TBMM B : 37 20 . 12 . 2000 O : 5 bendi "burada yasa koyucu bizzat

T.B.M.M.
B : 37
20 . 12 . 2000
O:5
bendi "burada yasa koyucu bizzat yapacağı araştırmada devlet memurları ve diğer kamu görev­
lileriyle ilgili kimi yasaların gözden kaçmış olabileceği ihtimalinin yaratabileceği sakıncaları ön­
lemek gibi bir amaçla bu şekilde bir belirlemeyi tercih etmiş bulunmaktadır. Topyekûn bir yetki
devri olarak yorumlanması isabetli olmaz" gerekçesiyle iptalini uygun görmemiştir.
Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; esasen personel mevzuatımızda idarî, malî ve sosyal hak­
lar net bir şekilde ayırt edilememiş hatta söz konusu haklar iç içe girdiğinden genellikle bu üç
kelime birlikte kullanılmaktadır, idarî, malî ve sosyal haklar ifadesi kullanılmaktadır. Örneğin, 657
sayılı Devlet Memurları Kanununun 37 nci maddesinde yer alan, memurların azami yükselebilecek­
leri derecenin üstünde bir dereceye yükseltilmesi; 64 üncü maddesinde yer alan, kalkınmada ön­
celikli yörelerde çalışanlara iki yılın karşılığında ilave bir kademe verilmesi, 65 inci ve 66 ncı mad­
delerinde yer alan kademe ilerlemesi ve derece yükselmesinin onay merciinin belirlenmesi gibi
hükümler, malî bir hak doğurmakla beraber, anılan kanunda ne malî hakların ne de sosyal hakların
içerisinde yer almamıştır.
Ayrıca, yine bir örnek vermek gerekirse...
BAŞKAN - Sayın Bakanım, toparlar mısınız...
DEVLET BAKANI HASAN GEMİCİ (Zonguldak) - Toparlıyorum Sayın Başkan.
...bir kamu görevlisinin kadro derecesinin artırılması, üç hakla da ilgili olabilmektedir. Ör­
neğin, aylıkta artış sonucu doğuracağından, maddî haklar-la ilgili olmaktadır; görevde ilerlemeyi
kapsadığından idarî haklarla ilgilidir; emekli müktesebinin belirlenmesiyle de sosyal haklarla il­
gilidir. Dolayısıyla böyle bir yetki yasa tasarısında mutlaka "idarî" kelimesinin de bulunması gerek­
mektedir. Kaldı ki, bu kanunla alınması öngörülen yetki, 3268 sayılı Kanunun kapsamından daha
sınırlı olup, sadece ücret adaletsizliklerinin giderilmesini kapsamaktadır.
Bu konuda herhangi bir kaygıya gerek olmadığını ifade ediyor, arz ediyorum Sayın Başkan.
BAŞKAN - Teşekkür ederim Sayın Bakan.
Bir daha bu kadar süre yok, süreye uyacağız yahut da yazılı olarak cevap vereceksiniz.
Tasarının tümü üzerindeki görüşmeler tamamlanmıştır.
Tasarının maddelerine geçilmesini oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler... Etmeyenler... Kabul
edilmiştir.
1 inci maddeyi okutuyorum:
MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİ HAKKINDAKİ BAZI KANUNLARDA
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YETKİ KANUNU TASARISI
Amaç ve kapsam
MADDE 1. - Memurlar ve diğer kamu görevlilerinin çalışmalarında etkinliği artırmak ve kamu
hizmetlerinin düzenli, süratli, verimli ve ekonomik bir şekilde yürütülmesini temin etmek amacıy­
la bunların idarî, malî ve sosyal hakları arasındaki adaletsizlikleri gidermek üzere Bakanlar
Kuruluna kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisi verilmiştir.
Bu Kanuna göre çıkarılacak kanun hükmünde kararnameler, kamu kurum ve kuruluşlarında
(Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliği Teşkilât
Kanunları ile diğer kanun ve kanun hükmünde kararnamelerin bu Teşkilâtlarla ilgili hükümleri
hariç) çalışan memurlarla diğer kamu görevlilerinin idarî, malî ve sosyal haklarına ilişkin olarak;
a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda,
-110-