Türkiye`de 1960`dan itibaren ekonomik, sosyal ve

advertisement
T. C.
KADİR HAS ÜNİVERSİTESİ
SOSYAL BİLİMLER ENSTİTÜSÜ
FİNANS ve BANKACILIK ANA BİLİM DALI
“DEVLET PLANLAMA TEŞKİLATI”
MALİ PİYASALARI DÜZENLEYİCİ ve DENETLEYİCİ KURUMLAR
Hazırlayanlar: Günay Deniz Dursun - Aytül Filiz
Danışman: Dr. Tevfik Altınok
İstanbul, 2007
DPT’NİN TARİHÇESİ
Türkiye'de 1960'dan itibaren ekonomik, sosyal ve kültürel kalkınmanın
hızlandırılması, uygulanan politikalar arasında uyum sağlanması, toplumsal ve
kültürel dönüşümün uyumlu yönlendirilmesi ve ekonomiye rasyonel kamu
müdahalesinin temini amacıyla Kalkınma Planlarının hazırlanması ve uygulanması
fikri benimsenmiştir. 1961 Anayasası ile iktisadi, sosyal ve kültürel kalkınmayı
demokratik yollarla gerçekleştirmek için Kalkınma Planlarının hazırlanması hükme
bağlanmıştır. Bu amaçlar doğrultusunda 30 Eylül 1960 tarihinde Başbakanlığa bağlı
Devlet Planlama Teşkilatı kurulmuştur. Devlet Planlama Teşkilatının görevi
ekonomik, sosyal ve kültürel politikaların ve hedeflerin tayininde ve ekonomik
politikayı ilgilendiren faaliyetlerin koordinasyonunda Hükümete yardımcı olmak ve
danışmanlık yapmaktır. 1982 Anayasası da planlı kalkınmayı ve planların devlet
tarafından hazırlanmasını hükme bağlamıştır.
PLANLARIN NİTELİĞİ
Türkiye'deki planlama yaklaşımının en belirgin özelliği kamu kesimi için
emredici, özel kesim için yol gösterici nitelikte oluşudur. Ülkemizde planlı kalkınma
dönemine geçilmesi ile birlikte kalkınma için alınacak kararların uzun vadeli
hedeflere yöneltilmesi ve planlara bağlanması idarenin belirli prensiplere göre
hareket etmesini gerektirmiş, demokratik bir idarede açıklık, sorumluluk ve
denetleme şartlarını kolaylaştırmış, keyfi hareketleri önleyen tamamlayıcı bir unsur
olmuştur. Türk plan ve programlarının genel olarak yapısına bakıldığında esas
itibariyle üst sınır koyma ve disiplin vasfının sadece kamu yatırımları ile sınırlı
olduğu, sektörel üretim büyüklüklerinin bir tahmin özelliği taşıdığı görülmektedir.
1980 öncesi dönemde kamu yatırımlarının sosyo-ekonomik altyapının yanısıra,
üretim sektörlerinde ağırlıkla ara malları olmak üzere büyük sermaye gerektiren ve
özel kesimin gerçekleştiremediği alanlara yönelik olduğu bilinmektedir.
2
Türkiye demokratik planlama mekanizmasını benimsemiştir. Planlar ve
planlara dayalı yıllık programlara dayalı bütçeler Türkiye Büyük Millet Meclisi Plan
ve Bütçe Komisyonu'nda görüşüldükten sonra, Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel
Kurulu'nda yasalaştırılır. Devlet Planlama Teşkilatı bu konularla ilgili teknik
çalışmaları yapmakla görevlidir. Plan hazırlıkları sırasında teşkil edilen geçici ve
daimi özel ihtisas komisyonları vasıtasıyla toplumun çeşitli kesimlerinin ekonomik
ve sosyal politikalar ve hedefler konusundaki görüş ve istekleri kalkınma planlarına
yansıtılabilmektedir. Özel kesimin, yol gösterici olan plan hedeflerine uygun
hareketini sağlamak için makro-ekonomik politikalar ve özellikle teşvik politikaları
kullanılmaktadır.
Beşer yıllık dönemler itibariyle hazırlanan kalkınma planları, yıllık
programlarla uygulamaya geçirilmektedir. Yıllık programlar, kalkınma planlarında
benimsenen hedef ve politikalarla tutarlı olarak, Devlet Planlama Teşkilatı
tarafından ilgili kuruluşların da görüşleri alınarak hazırlanır, Yüksek Planlama
Kurulu ve Bakanlar Kurulu tarafından onaylanır. Plan sistematiğine göre hazırlanan
yıllık programlar, o yıl için ulaşılacak hedefleri ve izlenecek politikaları belirler,
kamu yatırımlarının sektörler ve kuruluşlar itibariyle tahsisini gösterir. Bütçe ve
kamu kuruluşlarının iş programlarının, yıllık programın hedef ve politikaları ile
tutarlı olması gerekmektedir.
Beşer yıllık dönemler itibariyle hazırlanan kalkınma planları, yıllık
programlarla uygulamaya geçirilmektedir. Yıllık programlar, kalkınma planlarında
benimsenen hedef ve politikalarla tutarlı olarak, Devlet Planlama Teşkilatı
tarafından ilgili kuruluşların da görüşleri alınarak hazırlanır, Yüksek Planlama
Kurulu ve Bakanlar Kurulu tarafından onaylanır. Plan sistematiğine göre hazırlanan
yıllık programlar, o yıl için ulaşılacak hedefleri ve izlenecek politikaları belirler,
kamu yatırımlarının sektörler ve kuruluşlar itibariyle tahsisini gösterir. Bütçe ve
kamu kuruluşlarının iş programlarının, yıllık programın hedef ve politikaları ile
tutarlı olması gerekmektedir.
3
DPT’NİN GÖREVLERİ
Ülkenin doğal, beşeri ve ekonomik her türlü kaynak ve olanaklarını
saptayarak
izlenecek
ekonomik sosyal ve kültürel politikayı ve hedefleri
belirlemekte Hükümete danışmanlık yapmak; Hükümetçe belirlenen amaçlar
doğrultusunda
Bakanlıkların
kalkınma
planları
ile
yıllık
programlan
hazırlamak;
ve kamu kurum ve kuruluşlarının ekonomik, sosyal ve kültürel
politikayı ilgilendiren faaliyetlerinde koordinasyonu sağlamak, uygulamayı etkin bir
biçimde yönlendirmek ve bu konularda hükümete danışmanlık yapmak; uluslararası
kuruluşlarla iletişim içerisinde çalışarak
ileriye dönük stratejiler geliştirmek ve
topluma perspektif sağlayan politika önerilerini katılımcı yaklaşımla belirleyerek
özel
kesim için orta ve uzun dönemde belirsizlikleri
giderici
genel bir
yönlendirme görevini yerine getirmek; kalkınma planlarının ve yıllık programların
basarı ile uygulanabilmesi için ilgili
yönetimlerin
kuruluş
kurum
ve işleyişlerinin
ve
kuruluşların
iyileştirilmesi
konusunda
ve
görüş
yerel
ve
tekliflerde bulunmak; kalkınma planlarının ve yıllık programların uygulanmasını
izlemek ve koordine etmek, değerlendirmek ve gerektiğinde kalkınma planlarında
yıllık programlarda usulüne uygun değişiklikler yapmak; maliye, para, dış ticaret ve
kambiyo politikalarının kalkınma planı ve yıllık programların hederlerine uyum
içinde uygulanması konusunda hükümete danışmanlık yapmak; özel sektör ve
yabancı
sermaye faaliyetlerinin plan hedef ve amaçlarına uygun bir şekilde
yürütülmesini düzenleyecek teşvik ve yönlendirme
politikalarının
genel
çerçevesini
hazırlamak
ve
hükümete teklif etmek;
kalkınmada öncelikli yörelerin hızlı bir şekilde gelişmesini sağlayacak önlemleri
saptamak ve önermek, uygulamayı izlemek ve koordine etmek; kalkınma planı
ve yıllık programlardaki ilke ve hedeflere uygun olarak, uluslararası ekonomik
kuruluşlarla ilişkilerin geliştirilmesinde, ilişki ve görüşmelerin
yürütülmesinde
gerekli görüş ve öneriler bildirmek; bölgesel ya da sektöre
bazda gelişme
programları hazırlamaktır.
4
DPT’NİN YAPISI
Devlet Planlama Teşkilatı, Yüksek Planlama Kurulu, Para-Kredi ve
Koordinasyon Kurulu ile Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığından meydana gelir.
YÜKSEK PLANLAMA KURULU
Yüksek Planlama Kurulu, Başbakanın başkanlığında, Başbakanın belirleyeceği
sayıda bakanlar ile Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarından oluşur. Kurulun
sekreterya hizmetleri Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca yürütülür.
Yüksek Planlama Kurulu, ekonomik, sosyal ve kültürel kalkınmayı
planlamada ve politika hedeflerinin saptanmasında Bakanlar Kuruluna yardımcı olur
ve hazırlanacak kalkınma planları ile yıllık programları Bakanlar Kuruluna
sunulmadan önce belirlenen amaçlara uygunluk ve yeterlik bakımından inceler;
ülkenin yurtiçi ve yurtdışı ekonomik hayatıyla ilgili konularda yüksek düzeyde
kararlar alır; kalkınma planı ve yıllık programlar çerçevesinde kamu iktisadi
teşebbüsleri ile ilgili her türlü kararı alır; yatırım ve ihracatın teşvikine ilişkin
esasları saptar; kanunlarla ve başka mevzuatla verilen işleri karara bağlar; Toplu
Konut İdaresi ve Toplu Konut Fonu bütçesini onaylar kanunlarla ve öteki mevzuatla
yetki verilen konularda karar verir.
Yüksek Planlama Kurulunun görevleri şunlardır:

İktisadi, sosyal ve kültürel kalkınmayı planlamada ve politika hedeflerinin
tayininde Bakanlar Kuruluna yardımcı olmak ve hazırlanacak kalkınma
planları ile yıllık programları, Bakanlar Kuruluna sunulmadan önce,
belirlenen amaçlara uygunluk ve yeterlik bakımından incelemek,

Ülkenin yurt içi ve yurt dışı ekonomik hayatıyla ilgili konularda yüksek
düzeyde kararlar almak,

Kalkınma planı ve yıllık programlar çerçevesinde kamu iktisadi teşebbüsleri
ile ilgili her türlü kararları almak,

Yatırım ve ihracatın teşvikine ilişkin esasları tespit etmek,
5

Toplu Konut İdaresi ve Toplu Konut Fonu Bütçesini onaylamak,

Kanunlarla ve diğer mevzuatla yetki verilen konularda karar vermek.
PARA-KREDİ VE KOORDİNASYON KURULU
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın başkanlığında,
Başbakanın belirleyeceği Bakanlar ile Maliye Bakanlığı Müsteşarı, Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarı, Hazine Müsteşarı, Dış Ticaret Müsteşarı, T.C. Merkez Bankası
başkanından oluşur. Ülkenin yurtiçi ve yurtdışı ekonomi, para, kredi ve maliye
politikalarını tespit ederek uygulanmasında koordinasyonu sağlar, bunlarla ilgili
gerekli tedbirleri ve kararları alır.
Para-Kredi ve Koordinasyon Kurulunun görevleri şunlardır:

Ülkenin yurtiçi ve yurtdışı ekonomi, para, kredi ve maliye politikalarını tespit
ederek uygulanmasında koordinasyon sağlamak ve bununla ilgili gerekli
tedbirleri ve kararları almak,

Bakanlar Kurulunun veya Yüksek Planlama Kurulunun incelenmesini istediği
konularda görüş bildirmek,

Destekleme politikalarının esaslarını belirleyerek destekleme fiyatları konusunda
Bakanlar Kuruluna tavsiyelerde bulunmak,

Ödemeler dengesindeki gelişmeleri takip ederek gerekli tedbirleri almak,
ithalattan alınacak teminat ve fonlar hakkında Bakanlar Kuruluna teklifte
bulunmak,

Bakanlar Kurulunca verilen diğer görevleri yapmak,

Kurul Kararlarının uygulanmasını takip etmek,
6
DEVLET PLANLAMA TEŞKİLATI MÜSTEŞARLIĞI
Merkez teşkilatı ile yurtdışı teşkilatından meydana gelir. Müsteşar, Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının en üst amiridir. Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarı, Başbakana veya görevlendireceği Devlet Bakanına bağlı olup,
Müsteşarlığın faaliyetlerini sevk ve idare ile görevlidir.
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığındaki ana hizmet birimleri şunlardır:
a) Yıllık Programlar ve Konjonktür Değerlendirme Genel Müdürlüğü;
Yıllık Programlar ve Konjonktür Değerlendirme Genel Müdürlüğü; yıllık
programların
makro
dengelerini
oluşturmak,
kalkınma
planlarının
hazırlanmasına katkıda bulunmak, konjonktürel gelişmeleri izlemek ve
değerlendirmek, kamu maliyesi, ödemeler dengesi, para, banka ve mali
piyasalar konularında gerekli araştırmaları yapmak ve bu çerçevede gerekli
politika önerilerinde bulunmak, kurumsal ve hukuki düzenlemeler ile ilgili
görüş vermek, uluslararası kuruluşlarla temas ve müzakerelere iştirak
etmekle görevlidir.
b) Ekonomik Modeller ve Stratejik Araştırmalar Genel Müdürlüğü;
Ekonomik Modeller ve Stratejik Araştırmalar Genel Müdürlüğü; kalkınma
planlarının makro dengelerini oluşturmak, yıllık programların hazırlanmasına
katkıda bulunmak, ekonomik modeller, dünya ekonomisi, ülke ekonomileri, ulusal
ve uluslararası stratejiler, sanayileşme, teknoloji, çevre politikaları ve benzeri
konularda araştırmalar yapmak, geliştirdiği makro modeller ile ekonomik ve sosyal
politikaların uzun dönemli etkilerini tahmin etmek, bölgesel entegrasyonlarla ilgili
gelişmeleri ve stratejileri izlemek ve bunlara yönelik alternatifler hazırlamak,
kalkınma planlarının uygulanmasını izlemek ve değerlendirmek, bu konularda
uluslararası kuruluşlarla temas ve müzakerelere iştirak etmekle görevlidir.
7
c) İktisadi Sektörler ve Koordinasyon Genel Müdürlüğü;
İktisadi sektörlerde proje geliştirme ve değerlendirme, sanayileşme, teşvik ve
yönlendirme, iç ve dış ticaret politikaları konularında çalışma ve araştırmalar
yapmak suretiyle kalkınma planları ve yıllık programların hazırlanmasına katkıda
bulunmak, iktisadi sektörlerle ilgili olarak ileriye dönük stratejiler geliştirmek, kamu
yatırım programını hazırlamak, kamu projelerini izlemek ve yıl içinde revizyonu ile
ilgili işlemleri yapmak, uygulamaya ait dönem raporlarını hazırlamak, uygulamayı
yönlendirmek, kurumsal ve hukuki düzenlemeler ile ilgili görüş vermek, plan ve
programların uygulanması sırasında kamu ve özel kesim kuruluşları arasında gerekli
koordinasyonu sağlamak ve bu amaçla kurum ve kuruluşların üst düzey yetkili
temsilcilerinin katılacağı komisyonlar kurmak, uluslararası kuruluşlarla temas ve
müzakerelere iştirak etmekle görevlidir.
d) Sosyal Sektörler ve Koordinasyon Genel Müdürlüğü;
Sosyal sektörlerde çalışma ve araştırmalar yapmak suretiyle kalkınma planları ve
yıllık programların hazırlanmasına katkıda bulunmak, sosyal sektörlerle ilgili olarak
ileriye dönük stratejiler geliştirmek, kamu yatırım programını hazırlamak, kamu
projelerini izlemek ve yıl içinde revizyonu ile ilgili işlemleri yapmak, uygulamayı
yönlendirmek, kurumsal ve hukuki düzenlemeler ile ilgili görüş vermek, plan ve
programların uygulanması sırasında kamu ve özel kesim kuruluşları arasında gerekli
koordinasyonu sağlamak ve bu amaçla kurum ve kuruluşların üst düzey yetkili
temsilcilerinin katılacağı muhtelif komisyonlar kurmak, uluslararası kuruluşlarla
temas ve müzakerelere iştirak etmekle görevlidir.
e) Bölgesel Gelişme ve Yapısal Uyum Genel Müdürlüğü;
İl ve ilçe bazında araştırma ve planlama çalışmaları yapmak, diğer kamu kurum ve
kuruluşlarının bu konularda yapacakları çalışmaların Kalkınma Planları ve Yıllık
Programlarla tutarlılığını sağlamak, yapısal uyum politikalarının uygulanması
sırasında ortaya çıkabilecek sorunların çözümü amacıyla projeler geliştirmek ve bu
8
konularda yapılacak çalışmaları koordine etmek, yerel istihdamın ve girişimciliğin
geliştirilmesi çerçevesinde küçük ve orta ölçekli sanayi işletmelerinin, esnaf ve
sanatkarların ve kırsal kesimin sorunlarına yönelik politikalar geliştirmek, kurumsal
ve hukuki düzenlemeler ile ilgili görüş vermek, uygulamayı yönlendirmek,
kalkınmada öncelikli yöreleri ve ihtiyaçlarını tespit etmek, bu yörelerin özelliklerini
dikkate alarak daha hızlı bir gelişme sağlanması amacıyla gerekli çalışmaları
yapmak, bölgesel kalkınma projeleri ile ilgili koordinasyonu sağlamak ve görev
alanına giren konularda görüş vermek ve uluslararası kuruluşlarla temas ve
müzakerelere iştirak etmekle görevlidir.
f ) Avrupa Birliği ile İlişkiler Genel Müdürlüğü;
Avrupa Birliği ile ilişkilerde ekonomik, sosyal, hukuki ve diğer konularda Hükümet
tarafından tespit edilecek hedef ve politikalarla ilgili çalışmaları yapmak ve
önerilerde bulunmak, ihtiyaç duyulan inceleme ve araştırmaları yapmak veya
yaptırmakla görevlidir.
g) Dış Ekonomik İlişkiler Genel Müdürlüğü;
Bölgesel, çok taraflı ve ikili ekonomik ilişkilerin kalkınma planları ve yıllık
programlarda belirtilen ilke, hedef ve politikalarla uyumlu ve etkili bir şekilde
yürütülmesi için gerekli çalışmaları yapmak, gelişmekte olan ülkelerin kalkınma
çabalarına yardımcı olmak amacıyla bu ülkelere yönelik teknik yardım faaliyetlerini
yürütmek, gelişme yolundaki ülkeler ve özellikle İslam ülkeleri arasında ekonomik
ve ticari işbirliği amacıyla kurulan teşkilatlarla ilgili gerekli çalışmaları yapmak, bu
teşkilatların daimi nitelikteki kurullarının gerektiğinde sekreterya hizmetlerini
yürütmekle görevlidir.
h) Yönetim Bilgi Merkezi Dairesi Başkanlığı;
Kalkınma planları ve yıllık programların ekonomik, sosyal ve kültürel politika ve
hedeflerinin belirlenmesi için gerekli bilgileri ulusal ve uluslararası kuruluşlardan
sağlamak, bu bilgileri kullanıcılara sunmak, Müsteşarlık bilgisayar sistemlerinin
etkin olarak kullanılması için gerekli tedbirleri almakla görevlidir.
9
MALİ PİYASALAR İÇİNDE DÜZENLEME VE DENETLEME
FONKSİYONU BAKIMINDAN DPT
Mali piyasaları düzenleyen ve denetleyen kurumların bu fonksiyonlarını ana
başlıklar halinde tanımlamamız gerekirse şu 5 fonksiyonundan bahsedebiliriz:
a. Mali piyasaların yapılandırılması
b. Mevzuatın belirlenmesi
c. Mekanizmanın işlem kural ve esaslarının belirlenmesi
d. İzleme-gözetim denetim
e. Mali piyasalarda istikrarın sağlanması
Mali piyasaları düzenleyen ve denetleyen kurumlardan birisi olarak DPT’yi bu 5
fonksiyon açısından kısaca değerlendirelim.
a.
Mali piyasanın yapılandırması: 19/06/1994 tarihli Bakanlar Kurulu Kararı
ile düzenlenen DPT’nin fonksiyonlarına ilişkin 2. maddenin g) fıkrasına göre
DPT Maliye, para, dış ticaret ve kambiyo politikalarının kalkınma planı ve yıllık
programların hedefleriyle uyum içinde uygulanması konusunda Hükümete
müşavirlik yapmak ile görevlendirilmiştir.
Devlet Planlama Teşkilatı Başbakana bağlı olup, Başbakan bu Teşkilatın yönetimi
ile ilgili yetkilerini gerekli gördüğü takdirde bir Devlet Bakanı vasıtasıyla
kullanabilir. DPT Başbakana
yapılandırılmasına
ilişkin
bağlı
olan bir kurum olarak mali piyasaların
bir fonksiyon verilmemiştir. Doğrudan DPT’ye
verilmiş mali piyasa yapılmasına ilişkin bir görev yerine yürütme organı olan
hükümete mali piyasaların yapılandırılmasına ilişkin müşavirlik yapma, yönlendirme
yetkisi verilmiştir.
10
b.
Mevzuatın belirlenmesi: 19/06/1994 tarihli Bakanlar Kurulu Kararı ile
düzenlenen
DPT’nin
Hükümetçe
belirlenen
programları
fonksiyon
fonksiyonlarına
amaçlar
hazırlamak
ilişkin 2. maddenin b) fıkrasına göre
doğrultusunda
görevi
DPT’ye
kalkınma planları ile yıllık
verilmiştir DPT’ye
verilen bu
mevzuatın belirlenmesi anlamında değildir. Belirli olan mevzuatın
uygulanışı
anlamında
görüş
öneri
veya
plan
hazırlıkla yetkileri
sınırlandırılmıştır.
c.
Mekanizmanın işlem kural ve esaslarının belirlenmesi: 19/06/1994 tarihli
Bakanlar Kurulu Kararı ile düzenlenen DPT’nin fonksiyonlarına ilişkin 2.
maddenin h) fıkrasına göre Özel sektör ve yabancı sermaye faaliyetlerinin plan
hedef ve amaçlarına uygun bir şekilde yürütülmesini düzenleyecek
teşvik ve
yönlendirme politikalarının genel çerçevesini hazırlamak ve Hükümete teklif
etmek
görevi verilmiştir. H fıkrasında da belirtildiği
işleyişine
yönelik
üzere
görüş belirtmek ile görevlendirilmiştir.Ancak
mekanizmanın
bu
teklifin
değerlendirilmesi ve kabul edilip onaylanması aşaması yürütmeyi ilgilendiren bir
konu olması nedeniyle DPT’nin belirttiği görüşler ile ilgili yaptırımı yoktur.
Yapılan görüş öneri ve teklifler bilirkişi raporu şeklinde değerlendirilebilir.
d.
İzleme-gözetim denetim: 19/06/1994 tarihli Bakanlar Kurulu Kararı ile
düzenlenen
DPT’nin
fonksiyonlarına
ilişkin 2. maddenin f) fıkrasına göre
kalkınma planlarının ve yıllık programların uygulanmasını izlemek ve koordine
etmek,
değerlendirmek
ve
gerektiğinde
kalkınma planlarında ve yıllık
programlarda usulüne uygun değişiklikler yapmak görevi verilmiştir. DPT kurumu
yürütme organının üstünde bir kurum olmaması nedeniyle uygulanan politikalara
ilişkin izleme, gözetim ve denetim fonksiyonu yaptırımı olmayan belirli şeyler
ile sınırlı kalmıştır.
e.
Mali piyasalarda istikarın sağlanması: 19/06/1994 tarihli Bakanlar Kurulu
Kararı ile düzenlenen DPT’nin fonksiyonlarına ilişkin 2. maddenin mali piyasaların
istikrarına ilişkin bir görev verilmemiştir. DPT’nin
mali
piyasalar
içindeki
düzenleme ve denetleme fonksiyonları incelendiğinde görülen şu ki DPT’ye
11
kalkınma planı hazırlamak ve hükümete danışmanlık yapmak gibi fonksiyonlar
verilmiştir.
Devlet
Planlama Teşkilatı, Başbakana bağlı olup, Başbakan bu
Teşkilatın yönetimi ile ilgili yetkilerini
gerekli
gördüğü takdirde bir Devlet
Bakanı vasıtasıyla kullanabilir denmiştir. DPT’nin yürütme organının üstünde
bir kurum olmaması
tavsiye niteliğinde
nedeniyle yaptığı düzenleme ve denetleme işlemleri
olmaktan öteye geçememektedir. Bu bağlamda DPT’nin
hazırladığı programların başarısı ya da uygulanabilirliği tartışılır niteliktedir.
12
KAYNAKÇA
www.dpt.gov.tr
19.06.1994 sayılı Kanun Hakkında Kararname (Karar Sayısı 540)
13
Download