1980

Karar Sayısı: 7/18384
Devlet Plânlama Teşkilâtı Müsteşarlığınca Dördüncü Beş Yıllık Kalkınma Plânına uygun
olarak hazırlanan ve Yüksek Plânlama Kurulu tarafından görüşüldükten sonra adı geçen
Kurulun 29/11/1979 günlü ve 99 sayılı Raporu ile Bakanlar Kuruluna sunulan ilişik (1980 Yılı
Programı) ile (1980 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar)
m kabulü; 30/9/1960 günlü ve 91 sayılı Kanunun 15 inci maddesine göre, Bakanlar Kurulunca
30/11/1979 gününde kararlaştırılmıştır.
CUMHURBAŞKANI F.
S. KORUTÜRK
BAŞBAKAN S.
DEMİREL
Devlet Bakanı
Devlet Bakanı O.
EREN
E. CEYHUN
Devlet Bakanı M.
Devlet Bakanı
MUSAOĞLU
K. TOPTAN
Dışişleri Bakanı V. E.
İçişleri Bakanı Dr. M.
GÜLCÛGİL
CEYHUN
Bayındırlık Bakanı
Ticaret Baköm
S. KILIÇ
H. BAŞOL
Ulaştırma Bakanı H.
Gıda- Tarım ve. Hay. Bakanı
ÖZALP
C. KÜLAHLI
Enerji ve Tabiî Kay. Bakanı
Turizm ve Tanıtma Bakanı
Dr. E. KIRATLIOĞLU
B. KÜNTAY
Orman Bakanı H.
EKİNCİ
Gençlik ve Spor Bakanı T.
ASAL
Devlet Bakanı A.
Devlet Bakanı M.
KELLECİ
KARAHAN
MIHI Savunma 8akanı A. I.
Adalet Bakanı ö.
BİRİNCİOĞLU
UCUZAL
Millî Eğitim Bakîni O. C.
Maliye Bakanı i.
SEZGİN
FERSOY
Sağ. ve Sos. Yardım Baknnı Dr. Gümrük ve Tekel Bakanı A.
M. İSLAMOĞLU
Çalışma 3ak;:nı C.
ERDEMİR
İmar ve İskân Bakanı T.
TOKER
Sosyal Güvenlik Bakanı S.
ORAL
ÇAKMAK
Sanayi ve Teknoloji Bakanı Dr.
N. BAYAR
Köy İşleri ve Koop. Bakanı
A. KARAYİĞİT
Kültür Bakanı T.
KORALTAN
1980 YILI PROGRAMININ
UYGULANMASI, KOORDİNASYONU VE
İZLENMESİNE DAİR KARAR
I.
UYGULAMA :
Madde 1 — Dördüncü Beş Yıllık Kalkınma Planı ve 1980 Yılı Programında tes-bit edilen
hedeflere ulaşmak amacıyla, Program ve eklerinde yer almış bulunan yatırımların, yeniden
düzenlemelerin, sektör programlarının ekonomik ve sosyal politikalarının ve bunlarla ilgili
tedbirlerin uygulanması, koordinasyon ve izlenmesi, görevli Bakanlık ve Kuruluşların her
kademesince, bu programda belirtilen ilkelere uygun olarak zamanında ele alınır ve dikkatle
yürütülür.
Uygulamada tutarlılığın sağlanabilmesi için politika araçlarının program disiplini dışında
bırakılmaması ve programda öngörülenden farklı amaçlarla bağımsız olarak kullanılmaması
ilke olarak benimsenecektir.
Madde 2 — Temel ara ve yatırım malı sanayileri ve madencilik sektörünün plan ilke ve
politikaları ile tutarlı bir yapıda gelişmesini yönlendirmek için bu sanayi dallarında sektör ve alt
sektörlere ilişkin ana planların ilgili Kamu Kuruluşlarınca yapımı, Devlet Planlama Teşkilâtının
koordinasyonu ve işbirliği ile sağlanacaktır.
özellikle öncelikli sektörlerde hızla geliştirilecek olan ana planların bu sektörlerde girdi,
çıktı, kapasite, teknoloji, iç bağımlılık, genel veya bölgesel talep, ürün
1
çeşitlendirmesi, alt yapı ve diğer unsurları proje bazında, sektörün ve ekonominin bütünlüğünü
gözeterek, irdeleyerek, IV. Planın hedef ve politikaları ile uyumlu alternatif çözümlemeleri
getirmeleri hedef alınacaktır. Ana Planlar, dinamik bir muhtevada hazırlanacak plan ve
uygulamasındaki gelişmeler çerçevesinde sık sık irdelenerek yenilenecektir.
Madde 3 — Kamu kuruluşları, Dördüncü Beş Yıllık Kalkınma Planında ve 1980 Yılı
Programında belirtilen hedefleri, politikaları ve öncelikleri esas alınarak ve geliştirilecek sektörel
ana plan sonuçlanndan yararlanılarak proje düzeyinde, «Beş Yıllık Yatırım Programları»
hazırlarlar. Programların hazırlanmasında aşağıda belirtilen hususlara uyulur :
a. Bu programlar etüd-proje işleri, yatırım projeleri, finansman, dış kredi ve
koordinasyon ihtiyacı bölümlerinden oluşur.
b. Devam eden ve yeni işler ayrı gruplar halinde belirtilir. Yeni işler için ha
zırlanacak ön proje ye gerekli hallerde yapılabilirlik raporları yatırım cetvellerine ek
lenir.
c. Düzenlenen yatırım cetvellerinde projelerin başlama - bitiş yıllan, karak
teristiği, maliyeti, geçmiş dönem harcamalan, yıllara göre ödenek ve kamulaştırma
ihtiyaçları yer alır. Sanayi projeleri içindeki sınaî tesis ve sosyal amaçlı tesislere ait
yatırımlar toplam içinde ayn alt toplamlar gösterilir.
d. Hazırlanan cetvelin ilk yılı kuruluşun yıllık program teklifini oluşturur.
Sosyal amaçli yatırımlarla hizmet sektörlerine ait bina yatırım tekliflerinde arsası
sağlanamayan yatırım projelerine yer verilmez.
e. Proje düzeyinde «Beş Yıllık Yatırım Programının» etüd, proje bölümünde,
hazırlama süresi dört ayı geçen ve ek harcamayı gerektiren etüdler yer alır. Etüd proje ile yatmmın başlama yılı arasında termin yönünden ilişki kurulur. Etüd - proje
çalışmasının bitiminde, değerlendirmek için Devlet Planlama Teşkilâtına gönderilir.
Yatırım programında etüd - proje olarak yer alan konularda hazırlanan etüdler onay
lanmadan yatırıma başlanamaz.
Madde 4 — 1981 Yılı Programı için hazırlanacak proje düzeyinde «Beş Yıllık Yatırım
Programları» ve ekleri ile bu konulardaki görüşler, kuruluşların 1981 yılı bütçe tahminleri ile
uyumlu bir çerçevede, en geç 15 Eylül 1980 tarihine kadar ilgili yatırımcı kuruluşlar ve
Bakanlıklar tarafından Devlet Planlama Teşkilâtına gönderilir.
Madde 5 — Kamu İktisadî Teşebbüsleri ile TÜMOSAN, TAKSAN, TEMSAN, TESTAŞ
ve GERKONSAN Kuruluşları ile 1980 Program yılı içinde oluşturulacak Kamu Kesimi Sektör
kurumlan 1981 yılına ait işletme ve konsolide finansman tablolarını, formlara uygun olarak en
geç 15 Eylül 1980 tarihine kadar Devlet Planlama Teşkilâtına gönderirler.
Madde 6 — Çeşitli kuruluşlarca yürütülmesi gerekli önemli nitelikteki büyük projeler için
Devlet Planlama Teşkilâtının koordinatörlüğünde ilgili kuruluşlann işbirliği ile «Uygulama
Programı» hazırlanır. Bu programlarda ilgili kuruluşların görevleri, gerekli koordinasyon
ihtiyacının biçim ve zamanlaması detaylı olarak gösterilir.
Madde 7 — Programın başarı ile uygulanabilmesi bakımından kendilerine görev verilen
kamu kuruluşları her bir iş için ayrı bir çalışma programı hazırlar ve bu programlara göre gerekli
bütün çalışmaları eksiksiz olarak yaparlar. Bu konuda öncelik, Devlet Planlama Teşkilâtınca
kabul edilen önemli projelere verilir. Tüm önemli projelerin yatırım ve uygulamalarında kritik yol
ve diğer gelişmiş yöntemlerle izlenmesi sağlanır; bu yöntemlerde kullanılan verilerin
uygulamayı gerçekçi bir şekilde yansıtması, verilerdeki değişmelerin izlemeye zamanında
aktarılması sağlanır.
Madde 8 — Programda yer alan tedbirleri gerçekleştirmekle sorumlu Kamu Kuruluşları
her tedbir için Devlet Planlama Teşkilâtınca geliştirilmiş örneğine uygun
2
«Tedbir Uygulama programları» hazırlarlar ve kendileri ile ilgili görevleri ne şekilde ve hangi
sürede yapacaklarını burada gösterirler.
Madde 9 — Kamu Kuruluşları yeni bir teşkilâtlanmaya giderlerken Dördüncü Beş Yıllık
Kalkınma Planında ve 1980 Yılı Programında yer alan Kamu Kesiminin ve Kamu Girişimciliğinin
düzenlenmesi ile ilgili ilke ve tedbirlere uyacaklar; bu tür düzenlemeler Devlet Planlama
Teşkilâtının görüşü alınmadan uygulamaya geçilmeyecektir.
Madde 10 — Yatırım Programında bir proje numarası ile ödenekleri toplu olarak verilmiş
çeşitli işleri içerisine alan harcama konuları İlgili kuruluşlar tarafından 1 Ocak 1980 tarihine
kadar Devlet Planlama Teşkilâtının görüşü alınarak kuruluşun bağlı bulunduğu Bakanlığın
onayı ile detaylı bir programa bağlanır ve Devlet Planlama Teşkilâtı ile Sayıştay Başkanlığına
iletilir.
Madde 11 — Yıllık Programda yer alan yatırım ödeneklerinin, harcama ve finansman
programlarının şartı olan zaman ve miktarlarda kuruluşlara intikali '.çin gerekli tedbirler Maliye
Bakanlığı ve Devlet Yatırım Bankasınca alınır.
Madde 12 — önemli nitelikli projelerin zamanında gerçekleştirilmesi amacıyla yıllık
programdaki yatırım ödeneklerinin, iç ve dış para ihtiyaçlarının dış kredi kullanımlarının,
bunlara aitişlemlerin, yatırımlarda kullanılacak makina, ekipman ve taşıtlarla yedek parça
malzemelerin temininin zorunlu kadro ve personel ihtiyaçlarının iş termin programlarına
bağlanması ve bu program üzerinden izlenmesi prensip edinilecektir.
Bu konudaki gerçekleşme raporları da aylık olarak Maliye Bakanlığınca ve ilgili
kuruluşlarca Devlet Planlama Teşkilâtına zamanında ve aksatılmadan gönderilir.
Madde 13 — Programda, idame, yenileme ve tamamlama yatırımlarını içine alan yatırım
dilimleri ancak bu maksatlarla kullanılır. Bunlar için konulan ödenekler Devlet Planlama
Teşkilâtının olumlu görüşü alınmadan hiç bir şekilde yeni sabit sermaye yatırımları ve cari
harcamalar için kullanılamaz.
Madde 14 — 1980 Yılı Program eki olan yatırım cetvellerinde yer alıp, Köy tşleri ve
Kooperatifler Bakanlığı Kooperatifler Destekleme Genel Müdürlüğüne ayrılan kaynaklardan
yararlanarak kooperatiflerce yürütülen projelerin finansmanına söz konusu kaynaklardan, faiz
sübvansiyonu içerisinde olanlar dışında, yapılacak yardımlar aşağıdaki esaslara göre
düzenlenir.
a. Kooperatiflere yapılacak yardımlar kredi ve hibe şeklinde olmak üzere iki
türlüdür. Bu yardım tutan proje tutarının % 70 ini geçemez.
b. Yapılacak hibe şeklinde yardımlar kooperatiflerin projeye tahsis edilen
Ödenmiş öz kaynaklarının en çok % 40'ı oranında uygulanır.
c. Kooperatifler ve onların üst birlikleri idari, mali ve hukuki yönden Dördün
cü Plandaki ilke ve politikalara mevcut kanun, tüzük, yönetmelik ve ana sözleşme
lerine uymadıkları tesbit edilirse, hibe veya kredi şeklinde Devlet Yardımlarından ya
rarlanamazlar. Devlet yardımı almış bulunan kooperatif veya bunların üst birlikle
rinden bu gibi haller tesbit edilen kooperatiflere ve üst örgütlerine yapılan kredi ve
hibe şeklindeki yardımlar geri alınır.
Devlet yardımı almış kooperatifler bu yardıma ait tesislerini kooperatif veya üst birlikleri
dışında, başka gerçek tüzel kişilere sattığı veya devrettiği takdirde, yapılan Devlet
Yardımlarının tamamı derhal geri alınarak Köy İşleri ,ve Kooperatifler Bakanlığının ilgili fonuna
devredilir.
d. İşletme safhasına geçmiş veya geçmek üzere olan projeler için, yıllık prog
ramla verilen kaynaklar işletme kredisi olarak kullanılabilir. Ancak bu miktar proje
de gösterilen işletme sermayesi gereğinin % 70'ini geçemez.
3
e. Kullandırılacak kredilerin faizleri, aranılacak teminatlar, kullandırma ve
denetleme şartlarının tesbiti ile Devlet Yardımının kullandırılmasına ait diğer esas
ların yeniden tesbiti gerektiği hallerde Maliye ve Köy îşleri ve Kooperatifler Bakan
lıklarınca yapılacak hazırlık çalışmaları Devlet Planlama Teşkilâtının olumlu görüşü
alındıktan sonra yürürlüğe konur.
f. Orman Bakanlığı «Orman Köyleri Kalkındırma Fonu Yönetmeliği» uyarın
ca orman köylerinin kurdukları kooperatiflerin yatırım projeleri 4. Plan'da ve 1980
Yılı Programında yer alan ilke, politika ve tedbirlere uygunluğu yönünden, Devlet
Planlama Teşkilâtının onayı alındıktan sonra uygulamaya konulur.
g. Gübre sanayiinde yatırım yapacak kooperatifler veya kooperatif birlikleri
ne genel teşvik tablosunda yer alan gübre sanayii yatırımları için kredi ve hibe şek
linde olan yardımlar proje tutarının % 100'ü olabilir.
Madde 15 — Mahalli İdarelerce ihtiyaç duyulan tarım ve imalat sanayiine dönük
projelerin desteklenmesi amacıyla bu idarelerin katıldığı mahalli teşebbüslere yapılacak
yardımlara ait taleplerin değerlendirilmesinde :
a. Projelerin Plan ve Program hedefleri doğrultusunda onları destekleyici ve
gerçekleşmelerine yardım edici nitelikte olması;
Ib. Ekonomik, Malî ve Teknik Yönleriyle değerlendirmeye imkan verecek nitelikte proje
etüdlerinin yapılmış olması;
c. Projenin mahalli idare birimleri (11 özel İdareleri, Belediyeler ve Köyler)
veya mahalli idare birimlerinin katılarak meydana getirdiği ortak kuruluşlarca ya
da bunların ortaklık ve öncülüğünde halka açık kuruluşlarca yürütülmesi;
d. Projenin yürütülmesine ve işletilmesine ilişkin hukuki statünün belli olması;
e. Ödeneğin kullanımında yatırım kredi ve özkaynak ihtiyacının en az % 70'ini
karşılamış olması şartlarının yerine getirilmesi dikkate alınır.
Yapılacak Yardımlarda
a) Bu yardımla hemen üretime geçilebilecek
b) Yarım kalmış,
c) Kalkınmada öncelikli yörelerde yer alan,
d) Mahalli idare birim ve birliklerinin katkısı fazla olduğu projelere öncelik verilecektir.
Madde 16 — 1980 Yılı Programının tam olarak uygulanması yatırımların bütçeler ile
programlarda değişiklik ve aktarma yapılmayacak şekilde gerçekleştirilmesi genel ilkedir.
1980 Yılı Programına ek projeler listesinde yer almayan herhangi bir proje için harcama
yapılamaz. Proje ödenekleri başka amaçlar için kullanılamaz. Proje ödenekleri arasında
aşağıda belirtilen unsurlar dışında aktarma yapılamaz. Bu ilkeye ait tedbirler Maliye
Bakanlığınca alınır.
Madde 17 — Yatırım harcamaları ile ilgili olarak Bütçe Kanununun bölümleri (Program)
kesim (alt program), madde (Faaliyet ve Proje) ve harcama kalemleri arasında 20. maddenin d
fıkrasında belirtilen parasal limitler çerçevesinde kalınmak şartıyla proje bütünlüğünü
değiştirecek nitelikte aktarma yapılmasından, ek veya olağanüstü ödenek verilmesiyle ilgili
Kanun Tasarısının hazırlanmasından önce yatırımcı dairece, Devlet Planlama Teşkilâtının
olumlu görüşü alındıktan sonra Maliye Bakanlığına başvurulur. Bu tür değişiklik taleplerinin
proje ödenekleriyle ilişkisi kurulmadan Maliye Bakanlığınca talep sonuçlandırılamaz.
Madde 18 — Genel ve Katma Bütçeli kuruluşların yıl içinde ortaya çıkan, geciktirilmeden
yapılması zorunlu büyük onarım niteliğinde maliyeti 2 milyon liraya kadar olan işler için
harcama yapılması, ilgili kuruluşların talebi ile Devlet Planlama Teşkilâtınca karara bağlanır. Bu
nitelikteki projelerin finansmanı; kuruluşun progra-
4
mında yer alan diğer projelerin ödeneklerinden 16 ncı maddede belirtilen esaslara göre, yılı
içinde yapılabilecek aktarmalarla sağlanır.
Madde 19 — 1980 Yılı Programına yeni proje olarak eklenecek her türlü projeler için
programın kabulündeki usullere uyulması esastır. Ancak 1978 ve 1979 Yılı Programında yer
alıp da tamamlanacağı düşünülerek 1980 Yılı Programına dahil edilmeyen ve önemli harcama
yapılmasına rağmen tamamlanamayan projelerin öncelikle bitirilmesi esastır. Ancak, bu
projelerin programa alınması ve bunlar için 1980 yılında harcama yapılması kuruluşların
vereceği ayrıntılı raporlara dayalı olarak Devlet Planlama Teşkilâtınca bir ay içinde karara
bağlanır.
Madde 20 — Yıllık Programlarda yıl içinde yapılması zorunlu değişikliklerde aşağıdaki
hükümlere uyulur.
a. 1980 Yılı Programına ek yatırım projelerine ait «Yer Değişikliği Talepleri»
Yüksek Planlama Kurulunun görüşü alındıktan sonra Bakanlar Kurulunca Karara
bağlanır.
b. 1980 Yılı Programında yer alıp da maliyeti 1 milyar lirayı aşan projelerin
süre, maliyet ve karakteristiklerinde yapılması zorunlu değişiklikler Yüksek Planlama
Kurulunca, diğer projelerdeki bu nitelikteki değişiklikler Devlet Planlama Teşkilâtınca
karara bağlanır. Ancak toplam maliyeti 1 milyar lirayı aşmakla beraber 10 uncu
maddede belirtildiği gibi ödenekleri toplu olarak verilmiş projelerin maliyetlerinde bir
yılda 100 milyon liraya kadar olan değişiklik talepleri Devlet Planlama Teşkilâtınca
karara bağlanır.
c. 1980 Yılı Programında yer alan her bir projenin ödeneğinde bir defada 200
milyon, program yılı içinde de toplam 400 milyon liranın üstündeki değişiklik talepleri
Yüksek Plânlama Kurulunca, bunun dışındaki talepler ise Devlet Plânlama Teşkilâtın
ca karara bağlanır.
d. Maliyeti 100 milyon liraya kadar olan projelerin, proje karakteristiğinde
ve yerinde değişiklik yapılmaksızın maliyetlerinde meydana gelen % 30'a kadar veya
% 30'un üstünde olmakla birlikte, 2 milyon lirayı geçmeyen değişiklikler ile bu proje
lerden maliyeti 50 milyon lirayı geçmeyenler için program ödeneğinin % 30'una ka
dar, 50 milyon ve daha fazla olanlar için program ödeneğinin % 20'sine kadar ödenek
aktarmaları kuruluşlarca kendi bünyelerinde kabul edilen usullere uyarak ve önce
den Devlet Plânlama Teşkilâtına bilgi vermek suretiyle yapılır.
c. Bu madde çerçevesinde Devlet Plânlama Teşkilâtınca yapılacak program
değişiklikleri en geç 20 gün içinde sonuçlandırılır.
Madde 21 — Bir kuruluşa açılan dış kredilerin tamamının o kuruluşça kullanılmayacağı
anlaşıldığında, bu kredilerin başka kuruluşların yatırım finansmanında kullanılması Devlet
Plânlama Teşkilâtının görüşü alınarak Maliye Bakanlığınca sağlanır.
Madde 22 — ?Iamu İktisadî Teşebbüslerinin ve sermayesinde kamu payı yüzde 50'den
fazla olan tüm diğer kamu girişimlerinin iştirak talepleri veya iştirak paylarının devri istekleri
Devlet Plânlama Teşkilâtı ile Maliye Bakanlığının görüşleri alınarak 440 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesi uyarınca Bakanlar Kuruluna sunulur.
Madde 23 — Mahalli İdarelerin (11 özel İdareleri, Belediyeler ve Köyler) Programındaki
değişiklikler, bu idarelerin bütçe usulü ve programına göre yapılır. Ancak dış harcamayı
gerektiren yatırım projelerinin uygulanmasından önce mahallî idareler ve işletmeleri Devlet
Planlama Teşkilâtının görüşünü alırlar.
Madde 24 — Tümosan, Taksan, JTemsan, Testaş ve Gerkonsan tarafından yürütülen
projelerin 1980 yılı ödenekleri, 1980 yılı Programına ek yatırım cetvellerinde yer alır ve
haklarında bu kararname hükümleri uygulanır.
5
H.
KOORDİNASYON VE İZLEME :
Madde 25 — 14/2/1978 gün ve 4 sayılı Yüksek Planlama Kurulu Karan uyarınca kurulan
«Temel Mallar ve Hizmetler», «Genel Denge ve ödemeler Dengesi», ile «Dış Ekonomik
İlişkiler» Çalışma Grupları, üstlendikleri sorumluluklar çerçevesinde, 1980 Yılı Programının
Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine yardımcı olurlar.
Madde 26 — Merkezi düzeydeki Koordinasyon hizmetleri ile bölge ve il düzeyindeki
koordinasyon kurullarının çalışmalarında 1980 yılı Programında yer alan tedbirlere uyulur.
Kuruluşlar kendi aralarında işbirliği ve koordinasyon sağlayamadıkları veya Plan ve
Program uygulamalarında etkinliği artırma açısından gerekli görülen hallerde koordinasyon
Devlet Plânlama Teşkilâtınca sağlanır.
Kuruluşlar arasındaki koordinasyon ve işbirliğinin etkili olabilmesi için bu işle görevli
birim ve temsilcilere gerekli yetkiler devredilerek sorunların imkânlar ölçüsünde uygulamadan
sorumlu kademeler düzeyinde çözümlenmesine çalışılır.
Madde 27 — 198» Yılı Programının gerçekleşmesi yönünde önemli olan ve çeşitli
kuruluşlarca birlikte yürütülmesi gereken projelerin merkezi hükümet ve bölge kademesindeki
koordinasyonu Devlet Planlama Teşkilâtınca yürütülür. Söz konusu projelerin seçimi Devlet
Planlama Teşkilâtınca yapılır.
Devlet Planlama Teşkilâtı, gerektiğinde, projenin yürütülmesinde ağırlığı bulunan
Merkezi kuruluşlardan veya Bölge kuruluşlarından birine koordinasyon görevi verebilir. Bu
kuruluş, verilen görevin yerine getirilmesinde Dsvlet Planlama Teşkilâtına karşı sorumludur.
Madde 28 — Devlet Planlama Teşkilâtı sorunların çıktığı yerde koordinasyon
toplantılarının yapılmasına, projelerin yerinde izlenmesine önem verecektir.
Madde 29 — Bölge ve 11 Koordinasyon Kurulları IV. Beş Yıllık Plan ve 1980 Yılı
Programında yer alan ilke, politika ve tedbirler çerçevesinde, kamu kuruluşlarının bölge ve il
ölçeğinde yürütülen projelerin Plan ve Program ilkelerine uygun şekilde ve belirtilen süre içindo
gerçekleştirilmesi, üretim tesislerinin tam kapasitede verimli bir şekilde işletilebilmesi için
gerekli koordinasyon ve işbirliğini sağlar ve program uygulamasını bölge veya il düzeyinde
izler. Bu amaçla Bölge Koordinasyon Kurulları Ocak, Nisan, Temmuz ve Ekim aylarının ikinci
yarısında, 11 Koordinasyon Kurulları ise bu ayların ilk yansı içinde zorunlu olarak toplanır,
Devlet Planlama Teşkilâtı bu çalışmalara etkin bir şekilde mahallinde katılarak gerekli
koordinasyonun sağlanmasına yardımcı olur.
Madde 30 — Programların hazırlanması ve uygulanması, karar merkezleri ve
uygulayıcıları arasında önceden, sağlıklı bilimsel nitelikte derlenmiş verilere dayalı direktif ve
bilgi hızlandırılmasına, mevcut verilerin güvenirliğinin arttırılmasına, kuruluşların kendi
içlerinde, üst kademelerin alt kademlerindeki uygulamayı izleyip değerlendirmesine imkân
verecek biçimde tüm idare kademelerince yapılır.
Madde 31 — Kuruluşların yatırım ve işletme faaliyetleri belirli zamanlarda verilecek
raporlarla izlenir. Bu raporlar kuruluşların uygulayıcı ve işletmeci birimleri tarafından
hazırlanarak üst kademler yoluyla Araştırma, Planlama ve Koordinasyon birimlerine aktarılır.
Raporlar bu birimler tarafından değerlendirilir. Kuruluşun tamamı için Devlet Planlama
Teşkilâtınca geliştirilecek örneklere uygun olarak düzenlenecek raporlar belirtilen zaman
aralıkları ve süresi içinde Devlet Planlama Teşkilâtına gönderilir.
a) Dönem Raporları : Yatırımcı Kamu Kuruluşlarının yatırım projelerinin kuruluş, sektör
ve proje bazında uygulaması dönem raporları ile izlenir. Dönem raporlarında her yatırım
projesinin, uygulama yılı başından dönem sonuna kadar ve dönem içinde harcama, dış kredi
kullanımı ve gerçekleşme durumları belirtilir.
6
Dönem Raporları;
1 Ocak - 28 Şubat
1 Mart - 30 Haziran
1 Temmuz - 30 Eylül
1 Eylül - 31 Aralık dönemlerini kapsayacak şekilde hazırlanır ve Devlet Planlama
Teşkilâtına dönem sonlarını takip eden en geç 30 gün içinde gönderilir.
b) önemli Projeler Raporları : Devlet Planlama Teşkilâtınca seçimi yapılacak önemli
projelere ait izleme raporları, geliştirilmiş forma uygun olarak Yatırımcı Kuruluşlarca hazırlanır
ve her ay ilgili ay sonunu izleyen en geç 15 gün içinde Devlet Planlama Teşkilâtına gönderilir.
c) Tedbir Uygulama Programı :
Bütçeleri takvim yılma göre düzenlenmiş kuruluşlar için en geç 1 Şubat 1980, Bütçeleri
mali yıla göre düzenlenmiş kuruluşlar için en geç 1 Nisan 1980 tarihine kadar ilgili kuruluşlarca
dikkatle ve izlenebilir detayda hazırlanarak Devlet Planlama Teşkilâtına gönderilir.
d) Tedbir İzleme Raporları :
Tedbir Uygulama Programlarına göre değerlendirmeye imkan verecek detayda
düzenlenecek Tedbir izleme raporları;
Bütçeleri takvim yılma göre olan kuruluşlarca,
1 Ocak - 31 Mart
1 Nisan - 30 Haziran
1 Temmuz - 30 Eylül
1 Ekim - 31 Aralık
Bütçeleri mali yılma göre olan kuruluşlarca,
1 Mart - 30 Haziran
1 Temmuz - 30 Eylül
1 Ekim - 31 Aralık
1 Ocak - 28 Şubat dönemlerini kapsıyacak şekilde hazırlanır ve Devlet Planlama
Teşkilâtına dönem sonlarını takip eden en geç 15 gün içinde gönderilir.
e) Finansman Gerçekleşme Raporları :
Kamu İktisadi Teşebbüsleri ile TÜMOSAN, TAKSAN, TEMSAN, TESTAŞ ve
GERKONSAN kuruluşları nakit akım durumlarını finansman ihtiyaçlarını kredi ihtiyaç ve
kullanım durumlarını, borç - alacak durumlarım her ay en geç bir ay içinde bilançolarını ise altı
ayda bir Maliye Bakanlığı ile ilgili Bakanlığa ve Devlet Planlama Teşkilâtına, dönem sonunu
takip eden bir ay içinde göndereceklerdir. Finansman raporlarında yatırım harcamaları ödeneği
50 mil. TL. veya daha büyük olan projeler için tek tek, diğerleri için ise sektör bazında toplam
olarak verilir.
f) İşletme Gerçekleşme Raporları :
Kamu ve özel kesim işletmelerinin mal ve hizmet üretimi gerçekleşmeleri ile kapasite
kullanımları aylık raporlarla izlenir. Kamu kuruluşlarının bunlara ilaveten satış, dış ticaret, stok
ve istihdam durumları da bu raporlarla izlenir. Kuruluşlar, Devlet Planlama Teşkilâtınca
hazırlanacak örneklere uygun olarak düzenleyecekleri raporları ilgili ay sonunu takip eden en
geç 15 gün içinde Devlet Planlama Teşkilâtına gönderirler.
g) Besi Projesi İzleme Raporu :
Besiciliğin yaygınlaştırılması ve geliştirilmesine dönük sözleşmeli besicilik uygulamasını
izlemek ve değerlendirmek, kredi ihtiyaçlarının amaca yönelik sürdürülmesini sağlamak,
koordinasyonu etkinleştirmek üzere Devlet Planlama Teşkilâtının geliştireceği örneklere uygun
olarak Türkiye Şeker Fabrikaları A. Ş. ve Et ve Balık Kurumu Genel Müdürlüğü düzenliyeeekleri
aylık raporları ilgili ay sonunu takip eden en geç 15 gün içinde Devlet Planlama Teşkilâtına
gönderirler.
7
Madde 32 — Devlet Planlama Teşkilâtı Programlardaki zamanlama ölçüsüne uygun
olarak yazılı rapor alma, yerine göre toplantılar düzenleme yolu ile yatırım ve tedbirlerin
gerçekleşmesini izler ve gerekli tedbirleri teklif eder.
Madde 33 — Metal işleyen tezgahları ve makina parkları bulunan Kamu Kuruluşları,
Devlet Planlama Teşkilâtınca hazırlanıp gönderilecek örnekleri doldurarak metal işleyen
tezgahları için 28 Şubat 1980, makina-parkları için 31 Mart 1980 tarihine kadar Devlet Planlama
Teşkilâtına gönderirler.
Madde 34 — İşletmeci KİT'ler kapasite kullanımını artırmak ve 1980 Yılı Programında
öngörülen üretim hedeflerine ulaşmak için; hammadde, işletme malzemesi ve yedek parça, dış
para ve nitelikli teknik personel ihtiyaçları ile çözümlenmesi gereken teknolojik sorunlarını
kapsayan detaylı bir icra planını tesis bazında hazırlayacak ve bir ay içinde bağlı bulundukları
Bakanlık ve Devlet Planlama Teşkilâtına ileteceklerdir.
Madde 35 —• İşletmeci Kamu İktisadî Teşebbüsleri tesis bazında yıllık elektrik enerjisi
ihtiyaçlarının Program döneminin ilk ayı içinde, programlarında sapmalara sebep olacak önemli
arıza, kesinti ve kısıntıları ise akabinde Devlet Planlama Teşkilâtı ve Enerji ve Tabii Kaynaklar
Bakanlığı'na bildireceklerdir.
Madde 36 — Kamu kuruluşları demir, çelik ve çimento ihtiyaçlarım toplam ve önemli
projeleri bazında aylar itibariyle tesbit ederek hazırlıyacakları yıllık programı 1 ay içerisinde, 3
er aylık dönem gerçekleşmelerini ise ilgili dönemi takip eden ay içerisinde Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı ile Devlet Planlama Teşkilâtına göndereceklerdir. Türkiye Çimento Sanayi, T.D.Ç.l.
ve Ereğli D.Ç.l. Genel Müdürlükleri ise her ay gerçekleştirdikleri dağıtım durumunu, takip eden
ay içinde Sanayi ye Teknoloji Bakanlığı ile Devlet Planlama Teşkilâtına göndereceklerdir.
Madde 37 — Büyük çapta fuel - oil ve motorin kullanan kamu kuruluşları ihtiyaçlarını
bölge ve tesis bazında aylar itibariyle tespit ederek hazırlıyacakları yıllık programı 1 ay
içerisinde, aylık ihtiyaç karşılanma durumunu ise takip eden ay içinde Enerji ve Tabii Kaynaklar
Bakanlığı ile Devlet Planlama Teşkilâtına bildireceklerdir.
Madde 38 — Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu, normal denetim görevini yaparken
Plan ve Program uygulamasını da denetimi içine alır. Başbakanlığa gönde* rılen denetleme
raporlarının Plan ve Program uygulamasıyla ilgili kısımları Program yılı içinde Devlet Planlama
Teşkilâtına ulaştırılır.
Madde 39 — Devlet Planlama Teşkilâtı, Kurmuşlardan gelen dönem raporlarını
değerlendirmek ve Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulundan gelecek raporları aa. dikkate
almak suretiyle hazırlıyacağı üçer aylık aönem raporlarını 91 Sayılı Kanunun 9. maddesi
uyarınca ilgili mercilere iletir.
Madde 40 — Bölge ve 11 düzeyinde izleme 1980 yılı Programında yer alan tedbirlerle
uyumlu biçimde ve zamanlamada yürütülür.
Madde 41 — Genel ve Katma Bütçeye dahil Kuruluşların 28/2/1980 Kamu" İktisadî
Teşebbüs ve Teşekkülleri ile Döner Sermaj'-eli kuruluşların 31/12/1979 tarihine kadar yapılmış
Program değişikliği teklifleri ile yine bu tarihe kadar Sanayi ve Teknoloji Bakanlığına ulaşmış
Yatırımların, İhracatın ve Döviz kazandırıa hizmetlerin özendirilmesi ve yönlendirilmesi
kapsamına giren taleplerin incelenmesinde 7/16844 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararnamesindeki
ilgili hükümlerin uygulanmasına yenisi yürürlüğe girinceye kadar devam olunur.
Madde 42 — Ek liste 1 de belirtilen işletmeci kamu kuruluşları; 1980 yılında kendilerine
bağlı üretim tesislerinde listede belirtilen üretim ve ihracat hedeflerini gerçekleştirmek için tüm
tedbirleri alacaklardır.
Madde 43 — Bu karar 30/11/1979 tarihinde yürürlüğe girer.
8