Danışma Meclisi B : 121 işçi sayılanları kapsamaktadır. Sosyolojik açıdan iş­ çi kavramının da tarifi güç olup memur kavramının dışında kalanlarım, hepsini işçi saymak gerekmektedir. Böyle olanlarda işçi statüsüne tabi olup işçi sayıl­ makta, toplu sözleşme ve grev haklarına sahip bu­ lunmaktadırlar. Eğer 47 nci madde statüsüne göre çalıştırılanlar bu statünün dışına çıkarlarsa; yani ka­ mu hukuku statüsüne tabi tutulurlarsa bu kanun Ana­ yasaya aykırıdır, Anayasanın 117 nci maddesindeki memur tarifi­ nin dışımda, sosyolojik açıdan işçi sayılmayan avu­ kat, doktor ve öğretmenler kamu erkini kullanma­ dıklarına göre hukukî statüleri ne olacaktır? Bunların hukukî statüleri kesin olarak belli değildir. Kanun koyucunun 117 nci madde gereğince bunları hem memur, hem de işçi statüsüne dahil etmesi mümkün­ dür. Ayrıca her ibirimiizde işçi imajı ise başka başka­ dır. Konuyu bütün kanunlarımız Anayasadaki bu hükme göre ters olarak ele almışlardır. Bu anlaşmaz­ lıklar Ibazı yargı kararlarıylia da ortadadır. (Onları şimdi arz etmek istemiyorum sizlere). Bu bakımdan kamu görevlileri veya kamu hiz­ meti görevlileri içine genel 'bir düzenlemeye yer ve­ rilmesi disiplinli 'bir çalışma hayatına imkân vere­ cektir. Bu husus Komisyonun takdir edilecek bir ta­ rafıdır. BAŞKAN — Sayın Kantarcıoğlu, talep ettiğiniz süre dolmuştur, toparlamanızı rica ediyorum. SELÇUK KANTARCIOĞLU — Tamam efen­ dim, bir sayfam var, bitiriyorum. Getirilen düzenlemede 156 nci maddenin başlığı, memurlar ve diğer kamu görevlileriyle ilgili hüküm­ ler şeklinde değiştirilerek ele alınmış, 'biraz evvel be­ lirttiğimi dört unsurdan üçüne açıklık 'getirilmiş, sa­ dece statüye göre kadro ve ücret durumuna temas edilmemiştir. 84 üncü maddenin 3 üncü fıkrasındaki «Kamu hizmeti görevlileri») deyimi kullanılması ve madde­ nin görüşülmesi sırasında 'bu hususa açıklık getirtil­ mesi yerinde olacaktır. Memurlarla diğer kamu görevlilerinin görev ve sorumluluklarıyla ilgili getirilen 157 nci madde, 1961 Anayasasının boşluğunu dolduracak ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun son değişikDiğİnin da­ yanağı olacak niteliktedir. 5 . 8 . 1982 O : 3 TaSlağm memur temıinatıyla ilgili 158 inci mad­ desine gelince: Memur teminatı Memleketimizde yanlış anlaşıl­ maktadır. Taslağın bu maddesinde bu yanlışlığı açık­ ça görmek mümkündür. Metin incelendiğinde memu­ run korunduğu anlaşılacaktır, halbuki memur temi­ natının amacı, hizmetin daha iyi görülebilmesidir; yani hizmeti korumadır. Hizmet, mükemmıei olarak memur tarafından yerine getiriliyorsa; o memur ko­ runmalıdır. Memur, yürütmenin en aktif bir parçası­ dır. Memurun yasama, yürütme ve yargı ile ilgili ola­ rak teminat altına alınması gerekmektedir. 1961 Anayasasının 58 inci maddesinde, hizmete alınmada eşitlik, 117 nci maddesinde sürekli ve ka­ nuni statüye göre tabi olma, 114 ve 118 inci mad­ delerinde ise yasama karşı memur teminattyla ilgili­ dir. Taslakta 79, 153, 156 ve 158 inci maddelerle bu husus ele alınmıştır. Ancak bizi 12 Eylüle getiren, daha önce 12 Martta «dıır>x denilen; fakat önlene­ meyen anarşinin kaynağında 1961 Anayasasının bu 118 inci, yani Taslağın 158 inci maddesi yatmakta­ dır. Öyle bir duruma gdinmiştir İki, bu hüküm kar­ şısında lidare işlemez hale gelmiştir. 1968 yılı boykot yaıpan yüzlerce öğretmene, dşi yavaşlatan memurlara, öğrencilerini Deniz Gezmişin mezarına tavaf için gö­ türenlere, 'bayrak çekmeyenlere ceza verilememiştir. Sözlerimin başında arz ettiğim gibi, Türlk Milleti için anayasa yapıyoruz. Çektiğimiz sıkıntıları henüz unutmadık. Yülce Meclisin son Devlet Memudiarı Ka­ nunu ile düzenlenmıiış Ii3'5 iinci maddesinin birinci . fıkrasına saygılı olmamız gerekmektedir. 'Bu madde aynen şöyledir : «Disiplin amirleri tarafından verilen uyarma ve kınama cezalarına karşı itiraz varsa ibir üst dlisdpiin amirine, yoksa disiplin kurullarına yaplalbdlir.» İkinci fıkra Taslağın birinci fıkrasına paraleldir; yani aylıktan kesmek, kademe lerleme'sindn durdurul­ ması ve Devlet memurluğıından cılkarma cezalarına karşı idarî yargı yolluna başvurulalbiılindr. Bu ıbalkımdan, Taslağın, «Bu esaslara uyulmadıkça dıistiplün ce­ zası verilemez, disiplin kararları yargı mercilerinin denetimi dışında bırakılamaz» hükmü adalet getir­ mez, eskiye dönüşü sağlar. — 133 —