İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE

TEBLİĞ
Ekonomi Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2012/24)
Başvuru
MADDE 1 – (1) 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun (Kanun),
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar (Karar) ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde, Trakya Cam Sanayii A.Ş. tarafından yapılan ve
Düzce Cam Sanayii ve Ticaret A.Ş. tarafından desteklenen başvuruda; Romanya menşeli renksiz düzcamın (düzcam)
Türkiye’ye dampingli fiyatlarla ihraç edildiği ve bu durumun yerli üretim dalında zarara neden olduğu iddiasıyla anılan ülke
menşeli söz konusu madde ithalatına karşı önlem alınması talep edilmektedir.
Başvuru konusu madde
MADDE 2 – (1) Başvuru konusu eşya, 7005.29 gümrük tarife pozisyonunda (GTP) sınıflandırılan renksiz düzcamdır.
(2) Renksiz düzcam, kum ve diğer hammaddelerin 1700°C’de ergitilerek kalay banyosu üzerinde yüzdürülmesi ve
kontrollü bir şekilde soğutularak düzcama dönüştürülmesi prensibine dayanan float teknolojisi ile üretilir. Tüm cam
uygulamaları için temel ürün olan renksiz düzcam, büyük plakalar halinde üretilir ve kullanılacakları alanın özellikleri
doğrultusunda kesilerek ya da ikincil işleme tabi tutularak bitmiş ürün haline getirilir. Renksiz düzcama ikincil işlem
uygulanarak camın, inşaat, otomotiv, beyaz eşya, mobilya, enerji, tarım sektörlerinde yalıtım camı ünitesi, lamine cam,
temperli cam, kısmi temperli cam, emaye cam, bombeli cam, kaplamalı cam veya ayna olarak kullanılması sağlanır.
(3) Bahse konu GTP, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı mahiyette değildir.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 3 – (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, şikayetçi/destekçi firmaların Yönetmeliğin 20 nci maddesi
çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılmıştır.
Damping iddiası
MADDE 4 – (1) Romanya’nın iç piyasa satışlarına ilişkin veri temin edilemediğinden oluşturulmuş normal değer
hesaplamasına gidilmiş olup yerli üretim dalının satış genel ve idari giderlerine ilişkin gerekli ayarlamalar yapıldıktan sonra,
üretim maliyetlerine makûl bir kâr oranı eklenerek normal değer oluşturulmuş ve bulunan değerin fabrika çıkış aşamasında
olduğu kabul edilmiştir.
(2) Şikayet konusu ülkeden, Türkiye’ye gerçekleştirilen satışların ihraç fiyatının belirlenmesinde iki farklı yöntem
kullanılmıştır. Birinci yöntemde, şikayet konusu ürünün normal değerinin hesaplamasında esas alınan dönem için Türkiye
İstatistik Kurumunun (TÜİK) verilerinden yararlanılmış ve elde edilen ağırlıklı ortalama ihraç fiyatı fabrika çıkış aşamasına
getirilmiştir. İkinci yöntemde ise Romanya menşeli şikayet konusu ithalata ilişkin ihraç faturası esas alınmış olup söz konusu
ihraç fiyatı fabrika çıkış aşamasına getirilmiştir.
(3) Normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatları mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada (fabrika çıkış aşaması)
karşılaştırılmış olup, Romanya menşeli şikayet konusu ürün için hesaplanan damping marjlarının, önemli oranlarda olduğu
görülmüştür.
Zarar ve nedensellik iddiası
MADDE 5 – (1) Romanya menşeli şikayet konusu ürünün ithalatının hem mutlak olarak hem de toplam ithalat
içerisindeki payının 2009-2012 (Ocak-Haziran) döneminde önemli ölçüde artış gösterdiği tespit edilmiştir.
(2) İlgili sektörde tüketimin artmasına karşın, dampingli ithalatın artması nedeniyle büyüyen pazarda yerli üretim
dalının pazar payının azaldığı ve şikayete konu ülkenin pazar payının arttığı belirlenmiştir.
(3) Yerli üretim dalının yurt içi satış, kârlılık, stoklar, kapasite kullanım oranı gibi ekonomik göstergelerinde 20092012 (Ocak-Haziran) döneminde olumsuzluklar yaşandığı belirlenmiştir.
(4) Aynı dönemde, şikayete konu ülkeden yapılan düzcam ithalatında gerçekleşen ortalama birim fiyatların yerli
üretim dalının iç piyasa satış fiyatlarını önemli ölçüde kırdığı ve baskıladığı belirlenmiştir.
(5) Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmî istatistikler esas alınarak yapılan tespitler ışığında,
dampingli olduğu iddia edilen ithalatın yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde olumsuzluğa yol açtığı
değerlendirilmiştir.
Karar ve işlemler
MADDE 6 – (1) Yapılan inceleme sonucunda; başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri içerdiği anlaşıldığından,
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca, Romanya menşeli düzcam için, Yönetmeliğin 20 nci maddesi
çerçevesinde bir damping soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Ekonomi Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülecektir.
Soru formları ve bilgilerin toplanması
MADDE 7 – (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu maddenin yerli üreticilerine, bilinen
ithalatçılarına ve soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirim
gönderilecektir. Bildirimi alamayan tarafların soru formunu Ekonomi Bakanlığına ait Ticaret Politikası Savunma Araçları
internet sayfasındaki (www.tpsa.gov.tr) ilgili bölümden indirmeleri mümkün bulunmaktadır.
(2) Ayrıca ilgili ülkedeki üretici ve ihracatçıların bilgilendirilmesini kolaylaştırmak ve hızlandırmak amacıyla,
Romanya’nın Ankara’daki resmî temsilciliğine bildirim yapılacaktır.
1
Süreler
MADDE 8 – (1) Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin gönderildiği tarihten
itibaren posta süresi dahil 37 gündür. 7 nci maddede belirtilen, bildirimin gönderilmediği ilgili taraflar ise, bu Tebliğin
yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.
(2) Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve
görüşlerin, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe yazılı olarak ulaştırılması
gerekmektedir.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden, ancak 7 nci madde kapsamına girmeyen diğer ilgili
tarafların da (ürünü girdi olarak kullanan işletmeler, bunların meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi
veya işveren sendikaları gibi) görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren 37 gün içinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe
bildirmeleri gerekmektedir.
İşbirliğine gelinmemesi
MADDE 9 – (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde
gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması halinde, soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre alınacaktır.
Geçici önlem alınması ve vergilerin geriye dönük uygulanması
MADDE 10 – (1) Kararın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir
ve kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili merci ve adresi
MADDE 11 – (1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili mercie iletilmesi
gerekmektedir:
T.C. Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi
İnönü Bulvarı No: 36, Emek/ANKARA
Tel: +90-312-204 77 02/204 77 18/212 87 52
Faks: +90-312-212 87 65 veya 212 87 11
E-posta: dms226@ekonomi.gov.tr
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 12 – (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 13 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 14 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.
Resmî Gazete
27 Kasım 2012 Tarih
28480 Sayı
2