Resmî Gazete

2 Ağustos 2008 CUMARTESİ
Resmî Gazete
Sayı : 26955
TEBLİĞ
Dış Ticaret Müsteşarlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2008/26)
Başvuru
MADDE 1 – (1) 4412 sayılı Kanun ile değişik 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve
30/10/1999 tarih ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde, yerli üreticiler Telasis Tekstil Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.,
Hassan Tekstil Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş., Vateks Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş., Telateks Tekstil Ürünleri
Sanayi ve Ticaret A.Ş., Bezci Tekstil Sanayi A.Ş. tarafından gerçekleştirilen ve Cavit Çiçek Tekstil Sanayi ve Ticaret
Ltd.Şti. tarafından desteklenen başvuruda; Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC), İran İslam Cumhuriyet (İran), İsrail Devleti
(İsrail), İtalya Cumhuriyeti (İtalya) ve Suudi Arabistan Krallığı (Suudi Arabistan) menşeli "muhtelif mensucat"ın
Türkiye’ye dampingli fiyatlarla ithal edildiği ve bu durumun yerli sanayiye zarar verdiği iddiasıyla anılan ülkeler
menşeli söz konusu madde ithalatında dampinge karşı önlem alınması talep edilmektedir.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 2 – (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, şikâyetçi firmaların Yönetmelik’in 18’inci ve
20’nci maddeleri çerçevesinde yerli üretim dalını temsil yeteneğini haiz oldukları anlaşılmıştır.
Başvuru konusu madde
MADDE 3 – (1) Başvuruya konu ürün, 5603 ve 5903 Gümrük Tarife Pozisyonu (GTP) altında bulunan ve
5603.11.10.00.00, 5603.11.90.00.00, 5603.12.10.00.00, 5603.12.90.00.19, 5603.13.10.00.00, 5603.13.90.00.19,
5603.14.10.00.00, 5603.14.90.00.00 ile 5903.90.91.90.00 Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonlarında (GTİP) kayıtlı
"muhtelif mensucat"tır.
(2) Söz konusu ürün polyester, polipropilen, viskoz, poliamid gibi maddelerin tek başlarına veya belirli
oranlarda karıştırılmaları neticesinde muhtelif ağırlıklarda üretilebilmektedir. Anılan maddenin yüzeyinde herhangi bir
kaplama olmayabileceği gibi yüzeyin özel bir maddeyle kaplı hale getirilmesi mümkündür.
(3) Mezkur ürün, hijyen (kolonyalı mendil, çocuk bezi üretimi..vb), hazır giyim/tekstil, teknik tekstil gibi
birçok alanda farklı amaçlarla kullanılabilmektedir.
(4) Bahse konu gümrük tarife istatistik pozisyonları, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı değildir.
Damping iddiası
MADDE 4 – (1) 2007 yılına ilişkin olarak şikayet konusu ülkelerde tüketime konu olan benzer mal için
normal ticari işlemler sonucunda fiilen ödenmiş veya ödenmesi gereken karşılaştırılabilir iç piyasa satış fiyatları temin
edilemediğinden, normal değer yerli üretim dalının en düşük fabrika çıkış fiyatına sahip ürünleri temel alınarak tespit
edilmiştir.
(2) Normal değer ile ihraç fiyatının aynı ticari aşamada karşılaştırılmasını teminen FOB ihraç fiyatı düzeyine
getirilen ihraç fiyatları ihracatçıların lehine, fabrika çıkış aşamasındaki fiyat olarak kabul edilmiştir.
(3) Normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatının mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada (fabrika çıkış
aşaması) karşılaştırılması yoluyla hesaplanan damping marjlarının şikayete konu ülkeler için önemli oranlarda olduğu
görülmüştür.
Zarar ve nedensellik iddiası
MADDE 5 – (1) Yerli üretim dalına ilişkin üretim ve satış verileri incelendiğinde şikayet konusu ülkeler
menşeli ithalatın önceki yıllara kıyasla 2007 yılında çok daha hızlı artış kaydettiği ve yerli üretim dalının üretim ve iç
satışlarının ve dolayısıyla yerli üretim dalının Türkiye pazarından aldığı payın 2007’de düştüğü tespit edilmiştir.
(2) Öte yandan, yerli üretim dalının pazar kaybını önlemek amacıyla iç piyasa satış fiyatlarını düşürdüğü,
ancak ticari maliyetten çok daha hızlı düşen iç satış fiyatlarının ürün karlılığını olumsuz yönde etkilediği tespit
edilmiştir.
(3) Üretim, iç satışlar ve ürün kârlılığında gözlemlenen olumsuzluklar dışında şikayete konu ülkeler menşeli
ithalatın Türkiye piyasasına giriş fiyatlarının yerli üretim dalı iç satış fiyatlarını kırdığı saptanmıştır.
(4) Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmi istatistikler esas alınarak yapılan tespitler
ışığında, şikâyete konu ÇHC, İran, İsrail, İtalya ve Suudi Arabistan menşeli, dampingli olduğu iddia edilen ithalatın
yerli sanayinin ekonomik göstergelerinde olumsuzluklara yol açtığı değerlendirilmiştir.
Karar ve işlemler
MADDE 6 – (1) Yapılan inceleme sonucunda başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri içerdiği
anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nca şikayet konusu ülkeler menşeli söz konusu
madde için Yönetmelik’in 20’nci maddesi çerçevesinde dampinge karşı soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülecektir.
Piyasa ekonomisinin uygulandığı üçüncü ülkenin seçimi
MADDE 7 – (1) Yönetmelik’in 7’nci maddesi hükümleri çerçevesinde, bu aşamada ÇHC için serbest piyasa
ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi düşünülmektedir.
(2) Ancak, ÇHC’de yerleşik soruşturmaya konu üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde
ve satışında Yönetmelik Ek Madde 1’deki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu
Tebliğ’in 9’uncu maddesinde belirtilen süre içinde yeterli deliller ile ispat etmeleri halinde bu üretici veya üreticiler
için normal değerin tespitinde Yönetmelik’in 5’inci maddesi uygulanır.
Soru formu ve bilgilerin toplanması
MADDE 8 – (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu maddenin bilinen
ithalatçılarına ve söz konusu ülkelerde yerleşik üretici/ihracatçılarına soru formları gönderilecektir. Söz konusu
tarafların, soru formu dağıtım listesinde yer alıp almadıklarını öğrenmek üzere Genel Müdürlük ile temasa geçerek
bilgi almaları gerekmektedir. Anılan listede yer almadığını öğrenen veya makul bir süre içinde soru formunu alamayan
tarafların bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren 15 gün içinde yazılı olarak soru formu talebinde bulunmaları halinde
kendilerine soru formu gönderilecektir.
(2) Ayrıca, ilgili ülkelerdeki üretici ve ihracatçılara iletilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla söz
konusu ülkelerin Türkiye’deki resmi temsilciliklerine de soru formu gönderilecektir.
Süreler
MADDE 9 – (1) Soru formunu cevaplandırma süresi, formun gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil
37 gündür. Tebliğ’in 8’inci maddesi kapsamında, sonradan soru formu talebinde bulunan taraflar ise işbu Tebliğ’in
yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.
(2) Soruşturma kapsamındaki ilgili tarafların sundukları diğer her türlü bilgi ve belgenin dikkate alınabilmesi
için söz konusu bilgi ve belgelerin bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe
yazılı olarak ulaştırılması gerekmektedir.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden, ancak bu Tebliğ’in 8’inci maddesi kapsamına
girmeyen diğer ilgili tarafların da (ürünü girdi olarak kullanan işletmeler, bunların meslek kuruluşları, tüketici
dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları, vb.) görüşlerini işbu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren 37
gün içinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekmektedir.
İşbirliğine gelinmemesi
MADDE 10 – (1) Yönetmelik’in 26’ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler
içinde gerekli bilgiyi sağlamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı
engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre alınacaktır.
Geçici önlem alınması, vergilerin geriye dönük uygulanması
MADDE 11 – (1) Karar’ın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem uygulanması
kararlaştırılabilir ve önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili merci ve adresi
MADDE 12 – (1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili mercie
iletilmesi gerekmektedir:
Başbakanlık Dış Ticaret Müsteşarlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi
İnönü Bulvarı No:36, 06510 Emek/ANKARA
Tel: +90-312-204 77 10 / 212 87 52
Faks:+90-312-212 87 65 veya 212 87 11
E-posta:
korayd@dtm.gov.tr
damping@dtm.gov.tr
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 13 – (1) Soruşturma, bu Tebliğ’in yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE14 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı’nın bağlı bulunduğu Bakan yürütür.