Polonya`da BREFler ve BATlar uygulamaları

BAT’ların ve BREF’lerin
uygulaması
Jaroslaw Gontek
Senior inspector
Silesian Voivodship Katowice
Kısaltmalar









2
IPPC – Entegre Kirlilik Önleme ve Kontrol,
BAT – Mevcut En İyi Teknolojiler,
BREF – BAT Referans dokümanları,
EIPPCB – Avrupa Entegre Kirlilik Önleme ve Kontrol Bürosu,
IEF – Bilgi Alışverişi Forumu,
TWG – Teknik Çalışma Grubu
BATNEEC - Best Available Technology not Entailing
Excessive Costs,
ELV - Emisyon Sınır Değerleri,
ELA – Çevre Yasası Sözleşmesi,
BAT – benzeri terimler





3
BAT:
Mevcut En İyi Teknikler,
Mevcut En İyi Teknolojiler,
Best practicable means,
En iyi uygulanabilir çevresel opsiyon,
Mevcut En İyi Kontrol Teknolojisi (BM Temiz
Hava Sözleşmesi).
Ne demek? (1)

4
MEVCUT EN İYİ TEKNİKLER demek
faliyetlerin geliştirilmesinde ve bunların
işletme yöntemlerinde en etkin ve ileri düzey
anlamına gelir. Bu belirli teknikler, önleme
amaçlı emisyon sınır değerleri için bir zemin
oluştururken uygulanabilirliğinin olmadığı
durumlarda da emisyonların ve bir bütün
olarak çevre üzerindeki etkilerin
azaltılmasına yardımcı olur :
Ne demek?(2)



5
EN İYİ- çevresel korumanın en üst düzeyine ulaşabilmek
açısından en etkin olan,
MEVCUT (teknikler) – ekonomik ve teknik açıdan uygun
koşullarda ilgili sanayi sektöründe uygulanmasına izin verir
ölçekte geliştirilmiştir. Bu esnada maliyetler ve avantajlar, Üye
ükeler içerisinde geliştirilmiş veya kullanılmış olduğu ve
operatörler açısından ulaşılabilirliği de gözönünde bulundurulur,
TEKNİKLER- hem kullanılan teknolojiyi hem de tesisin
tasarlandığı, inşa edildiği, işletildiği ve pazarlandığı yöntemleri
içerir.
BAT – biraz da tarih...




6
Best practicable means ifadesi ilk olarak Birleşik
Krallığın birincil mevzuatında, 1861 tarihli Somon
balıkçılığı yasasının 5. bölümünde kullanılmıştır,
Prensip ilk olarak 1848 tarihli Kamu sağlığı yasasında
(Birleşik Krallık) ve daha sonra 1863 tarihli Alcali
yasasında (Birleşik Krallık) kullanılmıştır,
BAT konsepti ilk olarak 1992 tarihli, Kozey doğu atlantiğin
denizlerinin korunması için OSPAR sözleşmesinde
(Paris), tüm tesis türleri için kullanılmıştır. BATNEEC
olarak anılmıştır (büyük maliyetler gerektirmeyen mevcut
en iyi teknoloji).
BATNEEC ifadesi 1996 yılında yerini BAT ifadesine
bırakmıştır (61 sayılı Direktif).
BAT temeli


7
BAT konsepti ilk kez açık olarak 24 Eylül 1996
tarihinde, 96/61 AB IPPC Direktifinin 2. maddesinin
11. bendinde tanımlanmıştır (bkz. 4. ve 5. slaytlar),
16 Madde BAT uyarınca bilgi alışverişini tanımlar:
Komisyon AB üyeleri ve konuyla ilgili sanayi
sektörleri arasında bilgi alışverişini organize
edecektir. Her üç yılda bir uygun şekilde rapor
yayınlanacaktır.
BAT bilgi alışverişi mercii


8
Avrupa Entegre Kirlilik Önleme ve Kontrol (IPPC)
bürosu 1997 yılında, üye ülkeler ile sanayi arasında
mevcut en iyi tekniklerin paylaşılması, ortak izleme
ve bunların geliştirilmesi amaçları ile Prospektif
Teknolojik Çalışmalar Enstitüsü (IPTS) çatısı altında
kurulmuştur.
EIPPCB Sevilla’da bulunmaktadır (İspanya).
BAT bilgi alışverişi mercii(2)
Tüm bu bilgi alışverişinin amaçları şunlardır:
 Kapsamlı bilgi ve görüş alışverişini tamamlayabilmek
için referans dokümanlarının yayınlanmasıyla
topluluk içerisindeki herhangi teknolojik
dengesizlikleri düzeltmek,
 Topluluk içerisinde kullanılan sınır değerlerin ve
tekniklerin tüm dünyada yaygınlaştırılmasını
sağlamak,
 Üye ülkelere IPPC direktifinin etkin uygulanması
konusunda yardımcı olmak.
9
Önemli AB Sözleşmeleri



10
96/61 sayılı AB IPPC Direktifi 24 Eylül 1996,
15 Ocak 2008 tarihinde 2008/1/EC AB IPPC
direktifi ile güncellenmiştir,
24 Kasım 2010 tarihinde 2010/75/UE AB
Endüstriyel Emisyonlar Direktifi ile
güncellenmiştir.
BAT’lar nerede bulunabilir?
11

BREFler – BAT referans dokümanları (33
BREF ve ~50 BAT kılavuzları),

Sanayi odalarının ulusal kılavuzluğu,

Yasa (IPPC depolama sahaları).
BAT – bağlayıcı mı değil mi?
AB veya Ulusal yasaları dışındaki tüm
dokümanların kullanımı zorunlu değildir!!!
IPPC izinleri mevcut en iyi teknikler (BATlar)
zemininde, 96/61/EC direktifinin 2.11
maddesinde belirtildiği üzere şartları
içermelidir
12
Niçin BATlara ihtiyaç duyarız?




13
BATların doğru uygulanması bir bütün
halinde çevresel korumada üst düzeye
ulaşılmasını garanti eder,
BREFler IPPC lisansı verme sürecinde
yardımcı olur,
Yeni teknolojilere ulaşılabilirliği sağlar,
Diğer taraftan sanayi için ilave masraflar
üretir (BAT uygulanması+ işletme giderleri).
BAT’ın tanımlanması (1)
The IPPC Directive 96/61/EC sayılı IPPC direktifi ile 1992 ve 2003
tarihli Çevre Koruma Ajansı Sözleşmeleri (Bölüm 5(3)), özllikle
aşağıdaki hususların dikkate alınması için BAT’ın tanımlanmasını
gerektirir:
1.
Az atık üreten teknolojinin kullanımı,
2.
Az miktarda tehlikeli madde kullanımı,
3.
Proses süresince üretilen atıkların uygun olduğu durumlarda geri
kazanımı ve geri dönüşümü,
4.
Sanayi ölçeğinde başarıyla denenmiş olan, karşılaştırılabilir
prosesler, işletme tesisleri veya yöntemleri,
5.
Bilimsel bilgi birikimi veya anlayış konularında teknolojik
avantajlar ve değişimler,
6.
İlgili emisyonların doğası, etkileri ve miktarları,
7.
Yeni veya mevcut faaliyetler için onaylama tarihleri,
14
BAT’ın tanımlanması(2)
8.
9.
10.
11.
12.
15
Mevcut en iyi tekniklerin tanıtımı için gerekli olan zamanın
uzunluğu,
Proses esnasında kullanılan hammaddelerin (su dahil) tüketimi
ve doğası ile bunların enerji verimliliği,
Emisyonların çevre üzerinde toplam etkisini ve yine çevresel
riskini önleme veya asgariye indirme ihtiyacı,
Kazaları önleme ve çevre açısından sonuçlarını minimize etme
ihtiyacı,
Mevcut en iyi teknikler ile ilgili olan sanayi ile üye ülkeler
arasında herhangi bilgi alışverişine uygun olarak avrupa
topluluğu tarafından yayınlanan bilgi, ortak izleme ve bunlardaki
gelişmeler, bazı uluslararası organizasyonlar, tarif edildiği
şekliyle diğer bazı konular.
BREF – nedir? (1)



16
BREFler, Avrupa Entegre Kirlilik Önleme ve Kontrol
Bürosu tarafından organize edilen bilgi alışverişinin
bir sonucu niteliğinde olan BAT Referans
dokümanlarıdır,
BREF, IPPC izni düzenleyenler için bir kılavuz
niteliğindedir,
EIPPCB çalışmaları esnasında Teknik Çalışma
Grupları (TWGs) aracılığıyla AB üyesi ülkelerden,
EFTA ülkelerinden, aday ülkelerden, sanayiden ve
çevreci STK’lardan atanmış uzmanları kapsar
BREF – nedir? (2)
BREF aşağıdakiler değildir:
–
–
–
–
17
Bağlayıcı yasal sözleşme,
IPPC Direktifinin açıklaması,
Zorunlu emisyon sınır değerlerinin belirtilmesi
(ELV),
İstenilen tüm çevresel sınır değerlerinin ve bakış
açılarının listesi (bölgesel şartlar gözönünde
bulundurulmamıştır).
BREF yapısı













18
Özet,
Önsöz,
Kapsam,
Genel – sanayinin yapısı,
Uygulanan prosesler ve teknikler,
Mevcut emisyon ve tüketim düzeyleri,
BAT tanımlamasında gözönünde bulundurulması gereken teknikler,
Mevcut En İyi Teknikler (BAT),
Yeni çıkan teknikler,
Sonuç çıkarımları,
Referanslar,
Sözlük,
Ekler.
BREF – bilgi alışverişi diyagramı
Sanayi
TWG
Üye Devletler
Taslak1
Taslak 2
19
Genellikle 1. taslak ile
nihai versiyon
arasında geçen
zaman 2,5 – 3 yıl
kadar sürüyor
Şu ana kadar 33 BREF
hazırlanmıştır
TWG topantısı
Bilgi Alışverişi
Forumu
BREF
Teknik Çalışma Grupları (TWG)


20
Sevilla’da, Avrupa IPPC
bürosunda toplantılar
yapılmıştır,
Üye Devletler, Aday Devletler
ve Sanayi temsilcilerinden
oluşur.
Polonya’nın BATlar ile Deneyimleri (1)
IPPC Direktifinin Uygulanmasının Tarihçesi




21
96/61/EU IPPC Direktifinin uygulamasına 1999
yılında başlanmıştır,
IPPC Direktifi, 2001 yılında çıkarılmış olan Çevre
Yasasına (ELA) uyarlanmıştır,
IPPC Direktifinin tam uygulanması– 30 Ekim 2007
(bazı tesisler için geçiş süresi 2010 yılı sonuna
kadar),
2010/75/AB Endüstriyel Emisyonlar Direktifinin
uygulanması.
Polonya’nın BATlar ile Deneyimleri(2)
Teknik Çalışma Grupları

Polonya Teknik Çalışma Grupları aşağıdaki sanayiler için
oluşturulmuşlardır :
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
22
Enerji sektörü,
Demir çelik sektörünün üretim ve işleme faaliyetleri,
Demir içermeyen metal sektörünün üretim ve işleme faaliyetleri,
Gıda ve gida orijinli ürünler sektörünün üretim ve işlemesi,
Kimya sektörü,
Kağıt karton üretimi sektörü,
Kok üretimi sektörü,
Cam ve Seramik üretimi sektörü,
Çimento ve kireç üretimi sektörü,
Atık yönetimi sektörü,
Demir ve demir içermeyen metal döküm sektörü,
Metal yüzey işleme sektörü.
Polonya’nın BATlar ile Deneyimleri(3)
BREFler

Şu ana kadar 10 adet BREF tercüme edildi:
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–

… ve aynı zamanda 3 BREF’in özeti :
–
–
23
Çimento & kireç üretimi sektörü,
Kağıt & karton üretimi sektörü,
Cam üretimi sektörü,
Demir içermeyen metal üretimi sektörü,
Klor & alkali üretimi sektörü,
Sanayide soğutma ve dondurma sektörü,
İzlemenin genel prensipleri,
Demir ve çelik üretimi,
Demir ve çelik işleme,
Kanatlı ve domuz yetiştirme
–
Ekonomik ve çapraz ortam etkisi,
Depolamadan kaynaklanan emisyonlar,
Büyük yakma tesisleri.
Polonya’nın BATlar ile Deneyimleri(4)
Ulusal Kılavuzlar

Çevre Bakanlığı tarafından 16 Ulusal kılavuz hazırlandı ve onaylandı:
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
24
Metal ve plastik yüzey işleme,
Çelik içerikli metal sektörü– entegre çelik işleri,
Demir içerikli metal sektörü– sürekli dökümlü elektrikli demir işleri,
Demir çelik işleme– sıcak haddehane,
Demir içermeyen metallerin üretimi ve işlemesi,
Süt işleme,
Demir içermeyen metal sektörü– birincil (ham) materyal işleme,
Bira fabrikası,
Kimya sektörü,
Alkolsüz içki sektörünün boşaltması,
Kağıt ve küspe üretimi,
Metal döküm sektörü,
Kok üretimi sektörü,
İnşaat ve ateşe dayanıklı seramik üretimi sektörü,
Sebze ve meyve işleme,
Cam sektörü.
Polonya’nın BATlar ile Deneyimleri(5)
Diğer Dokümanlar
Doğrudan veya dolaylı olarak BATlar ve BREFler ile ilgili diğer dokümanlar:

Çalışmalar ve değerlendirmeler:
–
–
–
–
–

Yasal bağlayıcılığı olan düzenlemelerin açıklamaları:
–
–
–
–
–

–
–
IPPC direktifinin uygulanması ve tercümesi,
IPPC Direktifi için üretim kabiliyetinin yorumlanması ve değerlendirilmesi,
IPPC Direktifi için “tesis” ve “operatör” ifadelerinin yorumlanması,
Diğer Dokümanlar:
–
–
–
–
–
25
Mevcut IPPC izinlerinin periyodik olarak revizyonu,
Yem üreticileri için IPPC izni alma süreci,
İzin düzenleyenler için genel olarak IPPC izni verme,
IPPC tesislerinin işletmecileri için genel olarak IPPC izni düzenleme,
Depolama tesisi kapatma,
AB kılavuzları (polonyaca tercümeler):
–

AB içerisinde büyük miktarlarda organih kimyasal üretiminin teknolojik karakteristiği,
AB içerisinde tekstil endüstrisinin teknolojik karaktersitiği,
AB içerisinde madeni yağ ve gaz rafinerilerinin teknolojik karakteristiği,
AB içerisinde kanatlı ve domuz yetiştiriciliğinin teknolojik karaktersitiği,
IPPC izin sürecinde bütün olarak çevresel etki metodolojisi,
IPPC başvurusu yazanlar için genel form ve açıklamalar,
IPPC izni verme için metod kılavuzu,
Sanayi ve idareciler için IPPC bilgi dosyası,
Seramik inşaat üreticileri için IPPC başvuruları,
Demir içermeyen sanayi BREFlerinin revizyonu için broşürler
Polonya’nın BATlar ile Deneyimleri(6)
Çevre Bakanlığının faaliyeti





26
Ministry of Environment (MoE) has started, in
cooperation with other administration bodies,
revision of IPPC permits,
MoE has started revision of BREFs and BATs
according to new Industrial Emission Directive,
New BREFs translations are going on,
MoE’s intensive IPPC training program
is still going on,
Close cooperation with EU members.
Polonya’nın BATlar ile Deneyimleri(7)
BAT revizyonu örneği (1)
Kok Sanayi Teknik Çalışma Grubu– 15 kişi
TWG 2006 yılında aşağıdaki kişilerle oluşturulmuştur:
 Çevre Bakanlığı temsilcisi – 1 kişi,
 Kok sanayi temsilcisi – 8 kişi,
 Bilimsel temsilciler (Silesia Bölgesi Politeknik, Kömür
kimyasal işleme tesisi, Polonya bilim akademisi, Çelik
ve Madencilik Akademisi) – 4 kişi,
 Teknik tasarım ajansı (EKO-KOS, EKOPROJEKT) – 2
kişi
27
Polonya’nın BATlar ile Deneyimleri(8)
BAT revizyonu örneği (2)









28
Tüm giderler Çevre Koruma ve Su Yönetimi Ulusal bütçesinden
karşılanmıştır.
Proje2007 yılında başladı ve halen devam etmekte,
Gerçekleştirilmiş olan toplantıların sayısı,
Her yıl 4 aşamaya ayrılmıştır,
Her aşama için analiz dokümantasyonu proje lideri tarafından
hazırlanmıştır,
Teknik çalışma grubunun tüm üyeleri BAT’a göre katkıda
bulunabilir/yorum yapabilir,
Toplantılar gönüllüdür, kar amacı güdülmez,
Nihai sonuç teknik kılavuzdur,
Bir sonraki revizyon yakında.
Polonya’nın BATlar ile Deneyimleri(9)
Problemler

BAT aşağıdaki sebeplerle yavaş uygulanmıştır:
–
–
–
–
–



29
Çok geniş BREFler; bazen yüzlerce sayfa,
BREFlerin tercümelerindeki problemler,
Çok fazla sayıda BREF,
Karmaşık prosedürler,
Sanayii’nin taleplerle dolu yaklaşımı,
Operatörler giderek artan raporlama görevleri,
Sanayii ve toplum için BAT şartlarını yerine getirmek
için büyük harcamalar,
AB içinde ve dışında az rekabet.
Faydalı Linkler
Polonya Çevre Bakanlığı
www.mos.gov.pl
Polonya IPPC/BAT/BREF sitesi
http://ippc.mos.gov.pl
Sevilla’da Avrupa IPPC Bürosu
http://eippcb.jrc.es
EPA BAT ve BREF indirmek için site adresi
www.epa.ie/downloads
30
Thank you for your attention
jgontek@katowice.pios.gov.pl