ankara bülteni

ANKARA BÜLTENİ
T Ü R K
S A N A Y İ C İ L E R İ
A N K A R A
TÜRK SANAYİCİLERİ
VE İŞADAMLARI
DERNEĞİ
ANKARA TEMSİLCİLİĞİ
ANKARA BÜLTENİ
TS-ANK-06-153
01 Mayıs 2006 Sayı : 2006-05
İstanbul
Meşrutiyet Caddesi No: 74
Tepebaşı 80050
İstanbul - Türkiye
[T] +90-212-249 19 29
[F] +90-212-249 13 50
[E] tusiad@tusiad.org
Ankara
İran Caddesi No: 39/4
Gaziosmanpaşa 06700
Ankara – Türkiye
[T] +90-312-468 10 11
[F] +90-312-428 86 76
[E] ankoffice@tusiad.org
Avrupa Birliği
13, Avenue des Gaulois,
1040 Brussels – Belgium
[T] +32-2-736 40 47
[F] +32-2-736 39 93
[E] bxloffice@tusiad.org
Washington D.C.
1250 24th Street,
Washington D.C. 20037 - US
[T] +1-202-776 77 70
[F] +1-202-776 77 71
[E] usoffice@tusiad.org
Berlin
Maerkisches Ufer 28 10179
Berlin-Mitte - Deutschland
[T] +49-30-28 878 63 00
[F] +49-30-28 878 63 99
[E] info@tusiad-de.org
Paris
TUSIAD NCI GALILEE
33, rue de Galilée
75116 Paris- France
[T] +33-1-44 43 55 35
[F] +33-1-44 43 55 46
[E] parisoffice@tusiad.org
Ankara Bülteni ile ilgili görüş
ve önerileriniz için :
ankarabulteni@tusiad.org
V E
T E M S İ L C İ L İ Ğ İ
İ Ş A D A M L A R I
SAYI: 2006-05
D E R N E Ğ İ
01 MAYIS 2006
Ankara Bülteni
TÜSİAD
Ankara Temsilciliği
tarafından
TÜSİAD Üyelerine
özel olarak
hazırlanmaktadır.
İÇİNDEKİLER
I. ANKARA’NIN EKONOMİK VE SİYASİ GÜNDEMİNE YÖNELİK
DEĞERLENDİRME …………………………………..…………………. 1
II. YASAMA SÜRECİ ………………………………………………..………… …... 3
A. Geçtiğimiz Dönemde Çıkan Kanunlar ………............................... 5
B. Yeni Kanun Tasarıları …………………………............................... 6
C. TBMM İhtisas Komisyonları ………………………………........... 8
D. TBMM Genel Kurulu ………………………………………............ 9
E. Önümüzdeki Dönemde TBMM Genel Kurulu Gündemi ……... 10
III. KURUMSAL İLETİŞİM PLATFORMLARI ………………………………….. 15
IV. TÜSİAD ANKARA TEMSİLCİLİĞİ’NİN TEMAS VE KATILIMLARI …... 19
V. AB MÜKTESEBATINA UYUM VE
İDARİ KAPASİTENİN GELİŞTİRİLMESİ ….…………………………............ 21
VI. MAKRO EKONOMİK UYUM PROGRAMINA İLİŞKİN GELİŞMELER … 25
Ankara Bülteni, 2004 yılından başından itibaren her ayın ilk
iş gününde düzenli olarak yayımlanmaktadır.
TÜSİAD, 16.06.1981 tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarınca
“kamu yararına çalışan dernek” statüsündedir. TÜSİAD Ankara
Temsilciliği, katılımcı demokrasi bağlamında ve Türkiye’nin
Avrupa Birliği’ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve
yürütme sürecini TÜSİAD adına takip etmekte, TÜSİAD’ın
tüzüğü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜSİAD’ın karar
süreçlerine etkili katılımını sağlamaya yardımcı olmaktadır.
ANKARA BÜLTENİ
TÜSİAD Ankara Temsilciliği
I.
AB Tarama
Sürecinde
Gelişmeler
ve
ANKARA’NIN EKONOMİK
YÖNELİK DEĞERLENDİRME
VE
SİYASİ
GÜNDEMİNE
Bugün itibarı ile 18 müzakere başlığına ilişkin Tanıtıcı ve
Ayrıntılı Tarama Toplantıları, 3 başlıkta ise Tanıtıcı Tarama
Toplantıları tamamlanmıştır. Böylelikle toplam 21 müzakere
başlığında çeşitli tarama toplantıları gerçekleştirilmiştir.
Bugün
itibarı
ile
2
başlık
dışında
bütün
müzakere
başlıklarına
ilişkin
toplantı
tarihleri
belirlenmiş
durumdadır. Mayıs ayında 5 başlıkta toplam 13 tarama
toplantısı
gerçekleştirilmesi
planlanmaktadır.
Tarama
toplantılarının Haziran ayında 10, Temmuz ayında ise 7
başlıkta
gerçekleştirilerek
yeniden
yoğunlaşması
öngörülmektedir.
Öte yandan, Bilim&Araştırma ve Eğitim&Kültür fasıllarında
tarama süreci başarı ile tamamlanmış ve Türkiye Tutum
Belgeleri AB tarafına iletilmiştir.
Kamu
Alımlarında
Açılış Koşulu
Sürprizi
AB Müzakere Süreci genel olarak ise müzakere takvimine
uygun olarak devam etmektedir. İlk “açılış koşulunun”
“Rekabet” başlığında gündeme gelmesi beklenirken, “Kamu
Alımları” başlığında önümüze çıkması ise beklenmeyen bir
durumdur. Buradan çıkartılması gereken ders ise şudur:
tarama sürecinde Türk tarafının kısa-orta ve uzun vadeli
uyum sürecine dair daha net bir hareket planı vermesi
gerekmektedir. Tüm fasıllara ilişkin problem alanlarını
işaret eden bir çalışma Ankara Temsilciliği tarafından
bugünlerde
tamamlanarak
TÜSİAD
Yönetim
Kurulunun
değerlendirmesine sunulacaktır.
Ayrıca müzakere sürecinde son durum ve tarama takvimine
ilişkin çeşitli tablolar ise (V.)AB MÜKTESEBATINA UYUM
VE
İDARİ
KAPASİTENİN
GELİŞTİRİLMESİ
bölümünde
bilgilerinize sunulmaktadır.
Terörle
Mücadele
Yasasında 6.
Madde / Son
Fıkra
Tartışması
Üzerinde
uzunca
süredir
tartışılan
Terörle
Mücadele
Kanununda değişiklik yapılması konusu 2 Mayıs 2006
tarihinde
TBMM
Adalet
Komisyonunda
görüşülmeye
başlanacak. Bazı son dakika eklemeleri ile tasarı ile ilgili
tartışma
farklı
bir
alana
itilmiş
gözüküyor.
Toplum
kesimlerinin yeni tasarının çağdaş normlara sahip olup
olmadığı
ile
ilgili
endişeleri,
CHP’nin
tasarının
6.
maddesinin son fıkrası (etkin pişmanlık) ile ilgili AB Uyum
Komisyonundaki ağır eleştirileri sonrasında çok farklı bir
alanda da tartışılacak gibi gözüküyor.
Rice
Ziyareti’nin
Önemi
Rice’ın Türkiye ziyaretini Türkiye-ABD işbirliği sürecinde
yeni bir adım, yeni bir atılım olarak değerlendirmek
mümkün. Öncelikle, sayın Rice sadece 10-12 günlük bir kısa
bildirim sonrası Türkiye’yi ziyaret ettiğinin altını çizmek
Sayfa 1 / 27
Sayı: 2006-04
01 Mayıs 2006
ANKARA BÜLTENİ
TÜSİAD Ankara Temsilciliği
gerekir.
Bu
son
derecede
anlamlı
ve
sıcak
bir
yaklaşımdır.Ancak bu ziyaretin yeni bir dönemin işareti
olduğunu iki ülke arsındaki stratejik işbirliğinin bir çerçeve
belgeye aktarılması kararından anlıyoruz. Yeni çerçeve
belge,
soğuk
savaş
sonrası
dönemde,
demokratik
standartlardan
yeni
yönetişim
ilkelerine,
terörle
mücadeleden enerji güvenliği ve ekonomiye kadar uzanan
geniş bir yelpazede iki ülke arasındaki ortak anlayışı ortaya
koyacak ve böylelikle hem iki ülke kamuoylarına hem de
dünyaya somut bir işbirliği eğilimi sergilenmiş olacaktır.
3. ve 4.
Gözden
Geçirme
süreçlerinin
birleştirilmesi
gündemde
8 Mayıs IMF Ziyareti IMF destekli makro uyum programı için
önemli bir dönüş noktasını işaret ediyor. 3. ve 4. Gözden
Geçirme süreçlerinin muhtemelen birleştirilmesinin karara
bağlanacağı bu ziyaret, programın en önemli yapısal koşulu
olan
Sosyal
Güvenlik
düzenleme
paketinin
TBMM’den
geçmesi
sonrasına
rastlıyor.
Böylelikle
2007
sonunda
tamamlanacak olan IMF Stand-By anlaşmasının sonbaharda
ele alınacak olan “Gelir Vergisi” düzenlemesi dışında,
yapısal nitelikli önemli bir düzenlemesi kalmamaktadır.
Ayrıca güncelleştirilmiş Stand-by izleme tablosu (VI.)
MAKRO
EKONOMİK
UYUM
PROGRAMINA
İLİŞKİN
GELİŞMELER başlıklı bölümde yer almaktadır.
Durmuş
YILMAZ
görev başında
Merkez
Bankası
Yönetimi,
Şükrü
BİNAY’ın
emekliye
ayrılması
ile
birlikte
Erdem
BAŞÇI
dışında
tümden
yenilenmiş durumda. Merkez Bankası Kanunu, Enflasyon
Hedeflemesi yaklaşımı ve uygulanan ekonomik program veri
olarak alındığında yeni Merkez Bankası Yönetiminde doğal
olarak
önemli
bir
politika
kayması
beklemek
anlamlı
gözükmüyor.
Nitekim,
bir
önceki
enflasyon
raporu
öngörüleri çerçevesinde, yeni yönetim bağlamındaki Para
Politikası Kurulu, piyasaların beklentisi paralellinde faiz
indirimini gerçekleştirdi.
Önümüzdeki
dönemde
TBMM
Gündemi
TBMM, önceki sayılarımızda da belirttiğimiz üzere yasama
temposunu dikkate değer ölçüde hızlandırmış durumdadır; ki
bu temponun yasama tatiline kadar aralıksız devam etmesi
beklenmektedir. Cari durumda Elektrik Piyasası ve Kurumlar
Vergisi kanunları başta olmak üzere çeşitli önemli kanun
tasarıları
TBMM
Genel
Kurulu’nda
görüşülmek
üzere
sıralarını beklemekte, Vakıflar Kanunu değişiklikleri, yeni
Gelir Vergisi, İdari Usul ve İdari Yargılama Usulü taslakları
gibi çeşitli önemli kanun tasarısı taslakları ise yaz öncesinde
TBMM’ye
intikali
amacıyla
olgunlaştırılmaktadır.
Önümüzdeki dönemde yasama gündemine ilişkin kapsamlı
bilgi ve geçmiş dönem gerçekleşmeleri ise (II.) YASAMA
SÜRECİ başlıklı bölümde yer almaktadır.
Sayfa 2 / 27
Sayı: 2006-04
01 Mayıs 2006
ANKARA BÜLTENİ
TÜSİAD Ankara Temsilciliği
II.
YASAMA SÜRECİ
Y a s a m a s ü r e c i n d e Yasama süreci beklentiler doğrultusunda Ocak ayından bu yana
y o ğ u n t e m p o y a artan temposunu sürdürmektedir. Bir yandan TBMM Genel
d e v a m Kurulu çalışmaları hızla devam ederken, TBMM İhtisas
Komisyonları’ndaki çalışmalar da artan bir tempo ile devam
etmektedir. Böylelikle, bir yandan uzun zamandır yasama
listesinde yer alan çeşitli kanun tasarı ve teklifleri komisyonlarda
olgunlaştırılırken, diğer yandan TBMM’ye intikal eden çeşitli
kritik tasarılar bir haftadan kısa sürede kanunlaşabilmektedir.
TBMM çalışmalarının, yasama tatilinin başlayacağı yaz aylarına
kadar temposunu koruması ve pek çok önemli tasarının bu süreç
içerisinde kanunlaşması beklenmektedir.
Y a z ö n c e s i n d e Önümüzdeki dönemde yaz ayları öncesinde kanunlaşması
ö n e m l i k a n u n l a r ı n beklenen önemli yasama çalışmalarından bazıları şunlardır:
kabulü bekleniyor
• Elektrik Piyasasına ilişkin kapsamlı değişiklikler içeren iki
tasarı (1/1133 ve 1/1074 Esas Numaralı iki tasarının tek
metin olarak bu hafta Perşembe günü (04.05.2006) TBMM
Genel Kurulu’nda ele alınması beklenmektedir.)
AB’ye uyumda
yeni siyasi atılıma
yönelik mevzuat
çalışmaları
•
Kurumlar Vergisi Kanunu Tasarısı
•
Türkiye Yatırım Destek
Hakkında Kanun Tasarısı
•
Konut Finansmanı Sistemine İlişkin Çeşitli
Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı
•
Tohumculuk Kanunu Tasarısı
•
Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu Tasarısı Taslağı
Tanıtım
Ajansı
Kurulması
Kanunlarda
Ayrıca AB’ye uyum çalışmalarında yeni bir önemli aşama olarak
Dışişleri Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Doç. Dr. Abdullah GÜL
tarafından açıklanan yeni Siyasi Uyum Paketi ile; TBMM’de
bulunan çeşitli kanun tasarıların yasama tatili öncesinde
kanunlaşması ve önemli bazı kanun tasarısı taslaklarının
TBMM’ye intikali öngörülmekte olduğuna geçtiğimiz sayımızda
da yer verilmişti.
Bu bağlamda yaz
tasarılar arasında;
Yaz ayları
öncesinde
kanunlaşması
öngörülen
bazı tasarılar
ve
ayları
öncesinde
kanunlaşması
öngörülen
•
Siyasetin finansmanına ilişkin olarak hazırlanan Seçimlerin
Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunda
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı
•
Kamu Denetçiliği (Ombudsmanlık) Kurumu Kanunu Tasarısı
•
Türk Vatandaşlığı Kanunu Tasarısı,
•
Temel Ceza Kanunlarına Uyum Amacıyla Çeşitli Kanunlarda
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı
•
yeni Vakıflar Kanunu Tasarısı Taslağı
en çok dikkat çeken kanun çalışmaları arasındadır.
Sayfa 3 / 27
Sayı: 2006-04
01 Mayıs 2006
ANKARA BÜLTENİ
TÜSİAD Ankara Temsilciliği
Y a z a y l a r ı Öte yandan açıklanan yeni Siyasi Uyum Paketi ile yaz ayları
ö n c e s i n d e öncesinde TBMM’ye intikal ettirileceği açıklanan önemli kanun
T B M M ’ y e i n t i k a l i çalışmaları arasında;
öngörülen
• İdari Yargılama Usulü Kanunu Tasarısı Taslağı,
bazı tasarılar
• Genel İdari Usul Kanunu Tasarısı Taslağı ve
•
Siyasi Etik Komisyonu Kurulması ve Bazı Kanunlarda
Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı
özel öneme sahip taslaklar arasında dikkat çekmektedir.
G e ç t i ğ i m i z a y Geçtiğimiz ay içerisinde kanunlaşan tasarılara bakıldığında ise;
içerisinde
• özellikle kırsal desteklemeler açısından özel önemi bulunan
kanunlaşan
Tarım Kanunu,
bazı önemli
• IMF destekli makro uyum programı açısından kritik önem arz
tasarılar
eden Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve
•
yaklaşık 12 yıldır TBMM’de bekleyen 2 kere kadük olup
yenilenen ve çok sayıda değişikliği müteakiben 1 yıldan fazla
süreyle TBMM gündeminde bekleyen Çevre Kanunu
değişikliği
mevzuatta önemli yenilikler öngörmüştür.
Önümüzdeki dönemde üzerindeki çalışmalar sonlandırılarak
TBMM’ye intikali beklenen iki kapsamlı mevzuat değişiklik
taslağı konusunda güncel bir gelişme bulunamamaktadır. Bunlar
halen TBMM Adalet Alt Komisyonu’nda görüşmeleri devam eden
Türk Ticaret Kanunu Tasarısı’nın tamamlayıcısı niteliğindeki
Borçlar Kanunu Tasarısı Taslağı ile Stand-By yükümlülüklerimiz
v e arasında bulunan ve halen TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu’nda
görüşülen Kurumlar Vergisi Kanunu Tasarısı’nın tamamlayıcısı
niteliğindeki Gelir Vergisi Kanunu Tasarısı Taslağı’dır.
Netleşerek
TBMM’ye intikali
beklenen önemli
tasarılar
T B M M ’ y e i n t i k a l Bahar ayları öncesinde TBMM’ye intikali beklenen Borçlar
z a m a n l a m a l a r ı Kanunu Taslağı üzerindeki son değerlendirmeler Başbakanlık’da
devam etmektedir ve mezkur taslağın yaz ayları öncesinde
TBMM’ye sevki hedeflenmektedir. Gelir Vergisi Kanunu
Taslağı’nın ise; IMF’ye verilen niyet mektubundaki taahhütler
doğrultusunda içerisinde bulunduğumuz Mayıs ayı sonuna kadar
TBMM’ye intikali gerekmektedir.
Sayfa 4 / 27
Sayı: 2006-04
01 Mayıs 2006
ANKARA BÜLTENİ
TÜSİAD Ankara Temsilciliği
A.
Geçtiğimiz Dönemde Çıkan Kanunlar
2006 yılı Nisan ayında toplam 14 adet kanun tasarısı görüşülerek kabul
edilmiştir. Nisan ayı içerisinde kabul edilen bütün kanunlar aşağıda yer
alan tabloda kabul edilen en son kanundan başlamak üzere tasnif
edilmiştir: 1
Nisan 2006
Kabul
Tarihi
Kanunun Adı
1
No
Ulaştırma Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında
Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
27.04.2006 5494
Özel Tüketim Vergisi Kanununda, Katma Değer Vergisi
Kanununda ve Petrol Piyasası Kanununda Değişiklik
Yapılması Hakkında Kanun
27.04.2006 5493
Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde
Kararname ile Toplu Konut Kanununda Değişiklik
Yapılması Hakkında Kanun
27.04.2006 5492
Çevre Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
26.04.2006 5491
Nüfus Hizmetleri Kanunu
25.04.2006 5490
Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu
19.04.2006 5489
Tarım Kanunu
18.04.2006 5488
Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu – VETO
13.04.2006 5487
Türkiye Cumhuriyeti Başbakanlık Dış Ticaret Müsteşarlığı
ile Çin Halk Cumhuriyeti Kalite Yönetimi, Denetim ve
Karantina Genel İdaresi Arasında Sanayi Ürünlerinde
Kalite ve Güvenliğe İlişkin Danışma ve İşbirliği
Mekanizması
Tesis
Edilmesine
Dair
Protokolün
Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
06.04.2006 5486
Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı
Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
Hakkında
06.04.2006 5485
Türkiye Cumhuriyeti ile Güney Afrika Cumhuriyeti
Arasında Gelir Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte
Vergilendirmeyi Önleme ve Vergi Kaçakçılığına Engel
Olma Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna
Dair Kanun
06.04.2006 5484
Kanunun metnine ulaşabileceğiniz TBMM resmi web sitesi adresleri şu şekildedir:
http://www.tbmm.gov.tr/kanunlar/k(kanun sayısı).html
Örnek: 5181 sayılı kanunun metnine ulaşmak için TBMM resmi web sitesi adresi
http://www.tbmm.gov.tr/kanunlar/k5181.html şeklindedir.
Sayfa 5 / 27
Sayı: 2006-04
01 Mayıs 2006
ANKARA BÜLTENİ
TÜSİAD Ankara Temsilciliği
190 Sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerin Yargıtay
Başkanlığına Ait Bölümünde Değişiklik Yapılmasına Dair
Kanun
06.04.2006 5483
Türkiye Cumhuriyeti ile Makedonya Cumhuriyeti
Arasında İşbirliği Protokolünün Onaylanmasının Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun
05.04.2006 5482
Kuzey Ankara Girişi Kentsel Dönüşüm Projesi Kanununda
Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun
05.04.2006 5481
B.
Yeni Kanun Tasarıları
2006 yılı Nisan ayı içerisinde TBMM kayıtlarına giren kanun tasarıların
tamamı aşağıda tarihlerine göre sıralanmış olarak ve uluslararası
belgelerin onaylanmasına ilişkin tasarılar ayrı bir tabloda olmak üzere
aşağıda iki tablo halinde sunulmaktadır:
KANUN TASARILARI
(Uluslararası Belgeler Hariç)
TBMM’ye
Geliş Tarihi
Son Durum
Uyuşmazlık Mahkemesinin Kuruluş ve
İşleyişi Hakkında Kanun ile Hakimler ve
Savcılar
Yüksek
Kurulu
Kanununda
Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun
Tasarısı
21.04.2006
Henüz
Havale
Edilmemiştir
Konut Edindirme Yardımı Hak Sahiplerine
Ödeme Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı
19.04.2006
Plan ve Bütçe
Komisyonu
Kültür ve Turizm Bakanlığının Bazı Taşra
Kuruluşlarının
İl
Özel
İdareleri
ve
Belediyelere Devredilmesi ile Bazı Kanun ve
Kanun
Hükmünde
Kararnamelerde
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı
19.04.2006
Plan ve Bütçe
Komisyonu
Türkiye İstatistik Kanununda
Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı
Değişiklik
19.04.2006
Plan ve Bütçe
Komisyonu
Terörle
Mücadele
Kanununun
Bazı
Maddelerinde Değişiklik Yapılmasına Dair
Kanun Tasarısı
18.04.2006
Adalet
Komisyonu
Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin
Düzenlenmesi Hakkında Kanun ile Bazı
Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı
14.04.2006
Plan ve Bütçe
Komisyonu
Sayfa 6 / 27
Sayı: 2006-04
01 Mayıs 2006
ANKARA BÜLTENİ
TÜSİAD Ankara Temsilciliği
Temel Ceza Kanunlarına Uyum Amacıyla
Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına
Dair Kanun Tasarısı
11.04.2006
Adalet
Komisyonu
Türk Vatandaşlığı Kanunu Tasarısı
07.04.2006
İçişleri
Komisyonu
Milli Arşiv Kanunu Tasarısı
07.04.2006
Plan ve Bütçe
Komisyonu
Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı
Kurulması Hakkında Kanun Tasarısı
04.04.2006
Plan ve Bütçe
Komisyonu
04.04.2006
Bayındırlık,
İmar,
Ulaştırma ve
Turizm
Komisyonu
Deprem
Bakımından
Yapı
Yasaklı
Alanlardaki Yerleşimlerin Güvenilir Alanlara
Nakline Dair Kanun Tasarısı
Uluslararası Belgelere İlişkin Kanun Tasarıları TBMM’ye
Geliş Tarihi
(Diğer Kanun Tasarıları Hariç)
T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı ile
Makedonya Cumhuriyeti Kültür Bakanlığı
Arasında Makedonya Cumhuriyetinde Yer
Alan Bazı Osmanlı Dönemi Eserlerinin
Onarımı ve Rekonstrüksiyonuna Yönelik
Yapılan Görüşmelere İlişkin Mutabakat
Zaptının
Onaylanmasının
Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Sayfa 7 / 27
05.04.2006
Sayı: 2006-04
Son Durum
Dışişleri
Komisyonu
01 Mayıs 2006
ANKARA BÜLTENİ
TÜSİAD Ankara Temsilciliği
C.
TBMM İhtisas Komisyonları
TÜSİAD İhtisas Komisyonları tarafından izlemeye alınan veya alınma
potansiyeli
bulunan
kanun
tasarıları,
TBMM
(Esas)
İhtisas
Komisyonları’na göre aşağıdaki tabloda tasnif edilmiştir:
TBMM İhtisas Komisyonları’nda Görüşülen Kanun Tasarıları
E. Komisyon
Son Durum
Tasarının İsmi
Alt Komisyon
Adalet
Türk Ticaret Kanunu Tasarısı 2
Çevre
Çevre Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı
Kanunlaştı 5491 (3)
VETO
Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu – VETO
Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı Kurulması Hakkında
Kanun Tasarısı
Plan ve Bütçe
---
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu Tasarısı (Ombudsmanlık)
--- (3)
Kurumlar Vergisi Kanunu Tasarısı
--- (3)
Kanunlaştı 5489 (3)
Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu Tasarısı
---
Vakıflar Kanunu Tasarısı
--- (3)
Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Hakkında Kanun Tasarısı
Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
Tasarısı ve Elektrik Piyasası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Gündemde 7
Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 3 4
Sanayi, Ticaret,
Şeker Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı
Enerji, Tabii
Kaynaklar,
Doğal Gaz Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında
Bilgi ve
Kanun Tasarısı (Sıra Sayısı: 931)
Teknoloji
Elektrik Piyasası Kanunu, Doğalgaz Piyasası Kanunu ve Petrol
Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı
Gündemde
(3)
Gündemde
(3)
Özel Öğretim Kurumları Kanunu Tasarısı
Kanunlaştı 5488 (3)
Tarım, Orman Tarım Kanunu Tasarısı
ve Köyişleri
Tohumculuk Kanunu Tasarısı
1: Alt komisyondadır.
Gündemde
--- (3)
Petrol Kanunu Tasarısı
Milli Eğitim,
Kültür ve
Gençlik
---
Gündemde
2: Öncelikli olarak ele alınması kararlaştırılmıştır.
3: TÜSİAD Görüşü sunulmuştur.
2
8 Şubat 2006 tarihinde başlayan Adalet Alt Komisyonu Toplantıları devam etmektedir.
1/1133 ve 1/1074 Esas Numaralı kanun tasarılarını birleştiren 1099 Sıra Sayılı komisyon raporu.
4
Mezkur tasarının bu hafta içerisinde kanunlaşması beklenmektedir.
3
Sayfa 8 / 27
Sayı: 2006-04
01 Mayıs 2006
ANKARA BÜLTENİ
TÜSİAD Ankara Temsilciliği
D.
TBMM Genel Kurulu
Son aylarda alınan TBMM Danışma Kurulu Kararları
doğrultusunda TBMM Genel Kurulu çalışmalarının denetim
çalışmalarından ziyade yasama çalışmalarına ayrılmakta ve
çalışma
saatleri
uzun
tutularak
yasama
sürecinin
hızlandırılması hedeflenmektedir.
Keza yarın (2 Mayıs 2006) da, haftanın ilk Genel Kurul
Birleşimi geleneksel olarak sadece denetim çalışmalarına
ayrılmasına
karşın,
kanun
görüşmelerinin
başlaması
beklenmektedir.
Bu çerçevede, 2 Mayıs 2006 (yarın) için hazırlanan 353
maddelik TBMM Genel Kurulu Gündemi’nde bulunan ve bu
hafta içerisinde TBMM Genel Kurulu’nda görüşülerek
kanunlaşması
hedeflenen
kanun
tasarı
ve
teklifleri
şunlardır:
TBMM Genel Kurulu’nda
Bu Hafta Görüşülmesi Planlanan Kanun Tasarı ve Teklifleri
2 – 4 Mayıs 2006
•
Karayolları Trafik Kanununda Değişiklik Yapılmasına
Kanun Teklifi (2/731 Esas No’lu Kanun Teklifi)
•
Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununda Değ.Yapılmasına
Dair Kanun Tasarısı (1/1098)
•
Türkiye İstatistik Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
Tasarısı (1/1184)
•
Türk Silahlı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel
Değişiklik Yapılmasına Dair 607 Sayılı Kanun
Kararname ve Türk Silahlı Kuvvetleri Personel
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/278 ve
•
Gülhane Askeri Tıp Akademisi Kanununun Bazı Maddelerinde
Değişiklik Yapılmasına Dair 604 sayılı Kanun Hükmünde
Kararname (1/277)
•
Türkiye Hükümeti ile Avrupa Uzay Ajansı Arasında Dış Uzayın
Barışçıl Amaçlarla İncelenmesi ve Kullanılması Konusunda
İşbirliği Anlaşmasının Onaylanması Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun Tasarısı (1/956)
•
Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
Tasarısı ve Elektrik Piyasası Kanunu ile Bazı Kanunlarda
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/1133 ve 1/1074)
•
Uluslararası
tasarıları
Sayfa 9 / 27
belgelerin
onaylanmasına
ilişkin
Sayı: 2006-04
İlişkin
Kanununda
Hükmünde
Kanununda
1/1034)
çeşitli
kanun
01 Mayıs 2006
ANKARA BÜLTENİ
TÜSİAD Ankara Temsilciliği
E.
Önümüzdeki Dönemde TBMM Genel Kurulu Gündemi
Önümüzdeki dönemde TBMM Genel Kurulu’nda görüşülmesi
beklenen ve TÜSİAD İhtisas Komisyonları tarafından izlemeye
alınan veya alınma potansiyeli bulunan bazı kanun tasarıları
aşağıda sıralanmıştır. 5
(TBMM Genel Kurulu’nda yapılacak görüşmelere ilişkin vade klasifikasyonu
tamamen cari durumdaki beklentilere dayalı olarak yapılmaktadır. Bu
çerçevede, tasarıların görüşülme sırasının TBMM Danışma Kurulu kararı ile
değiştirilebileceği ve gerek taslak metinlerin, gerek tasarıların yasama
sürecinde ilerleme hızının Hükümetin iradesindeki değişiklikler doğrultusunda
gerçekleşeceği dikkate alınmalıdır.)
“Kısa Vade” klasifikasyonu kapsamında belirtilen mevzuat geliştirme
çalışmaları; kısa vade içerisinde kanunlaşması yönünde siyasi irade bulunan
kanun tasarılarını (TBMM’ye sevk edilmiş metinleri) içermektedir.
“Orta Vade” klasifikasyonu kapsamında belirtilen mevzuat geliştirme
çalışmaları; yasama sürecinde olağan prosedür çerçevesinde ilerlemesi beklenen
kanun tasarılarını (TBMM’ye sevk edilmiş metinleri) içermektedir.
“Uzun Vade” klasifikasyonu kapsamında belirtilen mevzuat geliştirme
çalışmaları; TÜSİAD İhtisas Komisyonları tarafından izlemeye alınan veya
alınma potansiyeli bulunan, ilgili bakanlık, kamu kurum ya da kuruluşu
uhdesinde sürdürülen “bazı” ön yasama çalışmalarını (kanun tasarısı
taslaklarını) içermektedir.
Kısa Vade
•
Karayolları Trafik Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin
Kanun Teklifi (2/731 Esas No’lu Kanun Teklifi)
•
Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununda Değ.Yapılmasına
Dair Kanun Tasarısı (1/1098)
•
Türkiye İstatistik Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair
Kanun Tasarısı (1/1184)
•
Türk Silahlı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununda
Değişiklik Yapılmasına Dair 607 Sayılı Kanun Hükmünde
Kararname ve Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununda
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/278 ve 1/1034)
•
Gülhane Askeri Tıp Akademisi Kanununun Bazı Maddelerinde
Değişiklik Yapılmasına Dair 604 sayılı Kanun Hükmünde
Kararname (1/277)
•
Türkiye Hükümeti ile Avrupa Uzay Ajansı Arasında Dış Uzayın
Barışçıl Amaçlarla İncelenmesi ve Kullanılması Konusunda
İşbirliği Anlaşmasının Onaylanması Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun Tasarısı (1/956)
5
Uluslararası belgelerin onaylanmasının uygun bulunmasına ilişkin kanun tasarıları tablolarda
gösterilmemektedir.
Sayfa 10 / 27
Sayı: 2006-04
01 Mayıs 2006
ANKARA BÜLTENİ
TÜSİAD Ankara Temsilciliği
•
Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair
Kanun Tasarısı ve Elektrik Piyasası Kanunu ile Bazı
Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı
(1/1133 ve 1/1074)
•
Uluslararası belgelerin onaylanmasına ilişkin çeşitli kanun
tasarıları
Orta Vade
•
Özel Öğretim Kurumları Kanununda Değişiklik Yapılması
Hakkında Kanun Tasarısı
•
Türk Ticaret Kanunu Tasarısı
•
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu Tasarısı
•
Vakıflar Kanunu Tasarısı
•
Tohumculuk Kanunu Tasarısı
•
Zirai Mücadele ve Zirai Karantina Kanununda Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ile 6968 Sayılı Zirai Mücadele
ve Karantina Kanununun 16. Maddesinde Değişiklik Yapılması
Hakkında Kanun Teklifi
•
Dahiliye Memurları Kanunu, İl İdaresi Kanunu, İçişleri
Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ve Devlet
Memurları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
Tasarısı
•
Düzenleyici
Tasarısı
ve
6
Denetleyici
Kurumlar
Hakkında
Kanun
Uzun Vade
İlgili bakanlık, kamu kurum ya da kuruluşu uhdesinde bulunan ve
çalışmalara ilişkin ön bilgi aktarımında fayda görülen “bazı”
önemli mevzuat geliştirme çalışmaları şu şekildedir:
•
Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında
Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 7
•
Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu Tasarısı Taslağı
•
Gelir Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
Tasarısı Taslağı (Vergi Reformu 2. aşama, 2006 sonu)
•
Vergi Usulleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
Tasarısı Taslağı (Vergi Reformu 3. aşama, 2006 sonu)
•
Borçlar Kanunu Tasarısı Taslağı
8
6
TBMM Başkanlığı’na sunulan mezkur kanun tasarısının en geç yeni yılın bahar aylarında kanunlaşması
hedeflenmektedir.
7
Yeni Siyasi Uyum Paketinde yer alan Siyasetin Finansmanına ilişkin çalışma.
8
Kısa süre içerisinde tasarılaşarak kanunlaşması beklenmektedir.
Sayfa 11 / 27
Sayı: 2006-04
01 Mayıs 2006
ANKARA BÜLTENİ
TÜSİAD Ankara Temsilciliği
•
Türk Ticaret Kanununun Yürürlüğü
Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı
ve
Uygulama
Şekli
•
Türk Borçlar Kanununun Yürürlüğü
Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı
ve
Uygulama
Şekli
•
Sayıştay Kanununda
Tasarısı Taslağı
•
2924
Sayılı
Orman
Köylülerinin
Kalkınmalarının
Desteklenmesi
Hakkında
Kanunda
Bazı
Değişiklikler
Yapılması ile 13 ve 18. Maddelerinin Yeniden Düzenlenmesine
ve Orman Kanunu’nun 2. Maddesinde Değişiklik Yapılmasına
Dair Kanun Tasarısı Taslağı
•
3621 Sayılı Kıyı Kanununda
Kanun Tasarısı Taslağı
•
Rekabetin
Korunması
Hakkında
Kanunda
Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı
•
Tarım Bakanlığı Teşkilat Kanunu Tasarısı Taslağı
•
Tarım Reformu ve Kırsal Kalkınma Genel Müdürlüğü Kuruluş
Kanunu Tasarısı Taslağı
•
Tarım ve Kırsal Kalkınma Destekleme Kurumu Başkanlığı
Kuruluş Kanunu Tasarısı Taslağı
•
Tarımsal Araştırma
Tasarısı Taslağı
•
3348 Sayılı Ulaştırma Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri
Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılması, Posta Hizmetlerinin
Düzenlenmesi ve Posta Düzenleme Kurulunun Kurulması
Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı
•
Kan ve Kan Ürünleri Kanunu Tasarı Taslağı
•
3194 Sayılı İmar Kanunu ile 180 Sayılı Bayındırlık ve İskan
Bakanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması ve Dönüşüm
Alanları Hakkında Kanun Tasarı Taslağı 9
•
İl Özel İdareleri ve Belediye Gelirleri Kanunu Tasarısı Taslağı
•
Terörle Mücadele Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair
Kanun Tasarısı Taslağı
•
Ticarî Sır, Banka Sırrı ve Müşteri Sırrı Hakkında Kanun
Tasarısı Taslağı
•
Sosyal Yardımlar
Taslağı
•
Patent ve Faydalı Model Kanunu Tasarısı Taslağı
ve
Değişiklik
Değişiklik
Geliştirme
Primsiz
Yapılmasına
Merkezi
Ödemeler
Dair
Kanun
Yapılmasına
Dair
Değişiklik
Kuruluş
Kanunu
Kanunu
Tasarısı
9
Çalışmaları tamamlanma aşamasına gelen İmar ve Planlama Kanunu Tasarısı Taslağı cari durumda
gündemden düşmüştür. Bu çerçevede, meri kanunu tamamen değiştiren bu taslak yerine, sadece sınırlı
değişikliklerle acil ihtiyaçları karşılamayı hedefleyen taslağın tekamül etmesi öngörülmektedir.
Sayfa 12 / 27
Sayı: 2006-04
01 Mayıs 2006
ANKARA BÜLTENİ
TÜSİAD Ankara Temsilciliği
•
Tasarımların Korunması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı
•
Coğrafi İşaretlerin ve Geleneksel Özellikli Ürün Adlarının
Korunması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı
•
Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanunda Değişiklik
Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı
•
Hukuk
Usulü
Muhakemeleri
Kanununda
Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı
•
Uyuşmazlıkların Muhakeme Dışı Çözüme Kavuşturulmasına
İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı
•
Çekişmesiz Yargı ve Alternatif Uyuşmazlık Çözüm Yollarına
İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı
•
Milletlerarası Özel Hukuk ve Usul Hukuku Hakkında
Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı
•
Sendikalar Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
Tasarısı Taslağı
•
Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununda Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı
•
Tarım Havzaları Kanunu Tasarısı Taslağı
•
Ulusal Biyogüvenlik Kanunu Tasarısı Taslağı
•
İdari Yargılama Usulü Kanunu Tasarısı Taslağı
•
Genel İdari Usul Kanunu Tasarısı Taslağı
•
Sigortacılık Kanunu Tasarısı
•
İşsizlik Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair
Kanun Tasarısı Taslağı
•
Tanık Koruma Kanunu Tasarısı Taslağı
•
Vatandaşlık Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
Tasarısı Taslağı
•
Kamu İhale Kanunu’nda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun
Tasarısı Taslağı
•
Hâkimler ve Savcılar Kanununda
İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı
•
Kamuda Personel Reformuna İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı
•
Kişisel Verilerin Korunması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı
•
Devlet Sırları Kanunu Tasarısı Taslağı
•
Devlet Yardımlarını İzleme Otoritesine İlişkin Kanun Tasarısı
Taslağı
•
Bilirkişilik Kanunu Tasarısı Taslağı
•
Siyasi Etik Kanunu Tasarısı Taslağı
Sayfa 13 / 27
Değişiklik
Sayı: 2006-04
Değişiklik
Yapılmasına
01 Mayıs 2006
ANKARA BÜLTENİ
TÜSİAD Ankara Temsilciliği
•
Yargıtay Kanununda
Tasarısı Taslağı 10
•
Sermaye Piyasası Kanunu Tasarısı Taslağı
•
Seçim Kanunu İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı
•
Siyasi Partiler Kanununa İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı
•
Anayasa Değişiklikleri
•
Ulusal Bilgi Güvenliği Kanunu Tasarısı Taslağı
•
Enerji Verimliliği Kanun Tasarısı Taslağı
•
Jeotermal
Taslağı
•
Kamu Personelinde Ayrıcalıkların
Kanun Tasarısı Taslağı
•
Türkiye Cumhuriyet Başsavcılığı Kurulması ile İlgili Kanun
Tasarısı Taslağı
•
Türkiye Hâkimler ve Savcılar Birliği Kanun Tasarısı Taslağı
•
Noterlik Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun
Tasarısı Taslağı
•
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Genel Müdürlüğünün
Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı
•
Türkiye Hakimler ve Savcılar Birliği Kanunu Tasarısı Taslağı
•
Jandarmanın Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanununun Bir
Maddesinin Değiştirilmesine Dair Kanunu Tasarısı Taslağı
•
Çocuk Adalet Sistemine İlişkin Kanun Tasarısı Taslakları
•
Şiddet Suçu Mağduru Çocuklara Yardım Hakkında Kanun
Tasarısı Taslağı
•
Yolsuzlukla Mücadele Kanunu Tasarısı Taslağı
•
İnternet Yoluyla İşlenen Suçlar Hakkında Kanun Tasarısı
Taslağı
•
Türk Medenî Kanunu ile Nüfus Kanununda
Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı
•
Çek Kanunu Tasarısı Taslağı
•
Siyasetin Finansmanına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı
•
Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı
11
Taslağı
•
Planlama ve İmar Kanunu Tasarısı Taslağı
Kaynaklar
Değişiklik
ve
Yapılmasına
Mineralli
Sular
Dair
Kanunu
Kaldırılmasına
Kanun
Tasarısı
İlişkin
Değişiklik
12
10
5235 sayılı kanunla kurulan Bölge Adliye Mahkemelerinin kararlarının Yargıtay tarafından temyiz
edilmesine yönelik düzenleme.
11
Yargı reformu çerçevesinde; özel ceza kanunları ile ceza hükmü içeren özel kanunların yeni ceza
mevzuatına uyumunun sağlanmasına ilişkin kanun taslağı.
Sayfa 14 / 27
Sayı: 2006-04
01 Mayıs 2006
ANKARA BÜLTENİ
TÜSİAD Ankara Temsilciliği
III.
KURUMSAL İLETİŞİM PLATFORMLARI
A- Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu – YOİKK
YOİKK’de gündem oluşturulmasını ve faaliyet takibini yapmak
amacıyla 2005 yılı Mayıs ayı içerisinde oluşturulan YOİKK Yönlendirme
Komitesi’nin 10. toplantısı 6 Nisan 2006 tarihinde gerçekleştirilmiştir.
Toplantıda aşağıdaki konular ele alınmıştır:
•
“Türkiye için Doğrudan Yabancı Yatırım Stratejisi” Raporu
•
III. Yatırımcı Danışma Konseyi toplantısının ertelenmesi
•
Yatırım Promosyonu Ajansı Kanun Tasarısı’nın
•
Şirket kuruluşu maliyetlerinin düşürülmesi
•
Yatırımcı Danışma Konseyi İlerleme Raporu Taslağı
•
İstihdam maliyetlerinin düşürülmesi ve kayıt dışı ekonominin
önlenmesi
konularının
Ekonomik
Koordinasyon
Kurulu
Gündemine taşınması
•
Yürürlükten kaldırılan yatırım indirimi konusunun YOİKK Vergi
Teşvik Komitesi’nde ele alınması
•
Büyük Mağazalar Kanun Tasarısı Taslağı
•
Sektörel Lisanslar
•
Enerji sektöründeki problemler
B- Reform İzleme Grubu – RİG
Reform İzleme Grubu’nda değerlendirilmesi sonrasında aynı
zamanda RİG çalışmalarına başkanlık eden Dışişleri Bakanı ve
Başbakan Yardımcısı Sayın Abdullah GÜL tarafından açıklanan
yeni siyasi uyum paketi, AB uyum çalışmalarında uzunca bir
aradan sonra kaydedilen ilk önemli bir aşama olarak dikkat
çekmektedir. Bu bağlamda, toplam 10 kanun tasarısı ve taslağını
içeren bu paketin, ilgili mevzuat çalışmalarını toplulaştırılarak ele
alması, uyum sürecinde farklı bir heyecan ve farklılık yaratmış
görünmektedir.
Açıklanan bu pakette yer alan maddelerin, siyasi kriterler
alanında sadece eşik düzeyle yetinmeyip daha ileri demokratik
standartlar arayışında olan Türkiye’nin kararlılığını göstermesi
açısından da önemlidir. Bu pakette yer alana kanun tasarı ve
taslakları aşağıda sunulmaktadır:
•
Kamu
Denetçiliği
Tasarısı
(Ombudsmanlık)
Kurumu
Kanunu
12
Çalışmaları tamamlanma aşamasına gelen İmar ve Planlama Kanunu Tasarısı Taslağı çalışmaları cari
durumda gündemden düşmüştür. Bu çerçevede, meri kanunu tamamen değiştiren bu taslak yerine, sadece
sınırlı değişikliklerle acil ihtiyaçları karşılamayı hedefleyen ekli taslağın kısa süre içerisinde tekamül
etmesi öngörülmektedir.
Sayfa 15 / 27
Sayı: 2006-04
01 Mayıs 2006
ANKARA BÜLTENİ
TÜSİAD Ankara Temsilciliği
•
Temel
Ceza
Kanunlarına
Uyum
Amacıyla
Çeşitli
Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı
•
(Siyasetin
Finansmanına
ilişkin)
Seçimlerin
Temel
Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunda
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı
•
Siyasi Etik Komisyonu Kurulması ve Bazı Kanunlarda
Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı
•
Vakıflar Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun
Tasarısı Taslağı
•
Genel İdari Usul Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin
Kanun Tasarısı Taslağı
•
İdari Yargılama Usulü Kanunu Tasarısı Taslağı
•
Türk Vatandaşlığı Kanunu Tasarısı
RİG son olarak 14 Mart 2006 tarihinde resmi bir toplantı
gerçekleştirmişti. Gerçekleştirilen bu toplantıda 2005 yılı İlerleme
Raporu’nda Siyasi Kriterler alanında bahsi geçen tüm düzenleme
önerileri değerlendirilmiş ve öncelikle TBMM’de bekleyen
düzenlemelerin hızlandırılması ve eksik kalan düzenlemelerin
9. Uyum Paketi olarak hızla kanunlaşması hususunda ilke kararı
alınmıştı.
RİG önümüzdeki dönemde de yeni dönem çalışmalarını ihtiyaçlar
doğrultusunda belirlenecek bir tempoda sürdürmeye devam
edecektir.
C- Avrupa Birliği İletişim Grubu – ABİG
ABİG eski yapısı ile Başbakanlık Baş Danışmanı Ahmet SEVER
başkanlığında fiilen çalışmaya başlamıştır. 17 Aralık 2005
tarihine kadar uygulanan ve bu tarihten sonra beklemeye alınan
faaliyet modeli, yeni dönemin de temel usul ve esaslarını teşkil
etmektedir.
Öte yandan, bu alandaki beklentilere uygun olarak, önümüzdeki
dönemde ABİG çalışmaları açısından önemli bir gelişme
yaşanmıştır. ABİG önümüzdeki dönemde, geçtiğimiz yıl içerisinde
oluşturulan TÜSİAD Dış Tanıtım Komisyonu ile işbirliği
içerisinde faaliyette bulunacaktır.
Bu çerçevede, TÜSİAD Dış Tanıtım Komisyonu Danışma Kurulu
10 Mart 2006 tarihinde Ahmet SEVER’in de katılımı ile
toplanarak;
ABİG ile muhtemel işbirliği ve ortak proje
geliştirme konularında görüş alışverişi gerçekleştirilmiştir.
D- Ekonomi Koordinasyon Kurulu – EKK
Ekonomi Koordinasyon Kurulu, makro ekonomi başta olmak
üzere, ekonomi gündemine ilişkin her türlü konuda yaşanan
Sayfa 16 / 27
Sayı: 2006-04
01 Mayıs 2006
ANKARA BÜLTENİ
TÜSİAD Ankara Temsilciliği
gelişmeler konusunda zamanlı ve etkili koordinasyonu sağlayarak
Türkiye için mümkün olan en üst verimlilik düzeyine ulaşmak
amacıyla Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Sayın Abdüllatif
Şener’in başkanlığında toplanmaktadır. Prensip olarak her hafta
bir toplantı yapılması planlanmış olup,
ilk EKK toplantısı
25.5.2004 tarihinde yapılmıştır. Toplantıların değişmeyen ana
günden maddesi Ekonomideki Gelişmelerin ve Genel Ekonomik
Durumun Değerlendirilmesi maddesi olmaktadır.
En son 20 Mart 2006 tarihinde toplanan Ekonomi Koordinasyon
Kurulu “Akaryakıt kaçakçılığının önlenmesi konusunda ilgili
bakanlıklarca
bugüne
kadar
yapılan
çalışmaların
değerlendirilmesi” ve “Akaryakıt kaçakçılığının sistemli bir
şekilde önlenebilmesi için yapılması gereken idari ve yasal
düzenleme önerilerinin değerlendirilmesi” olmak üzere iki
gündem maddesi ile gerçekleştirilmiştir.
Önümüzdeki
günlerde
EKK’nın
“İstihdam
maliyetlerinin
düşürülmesi ve kayıt dışı ekonomi” konularını görüşmek üzere
yeniden toplanması beklenmektedir.
E- Ekonomik ve Sosyal Konsey – ESK
4641 sayılı Ekonomik ve Sosyal Konseyin Kuruluşu Çalışma, Esas
ve Yöntemleri Hakkında Kanun’da önemli değişiklikler öngören
kanun tasarısı taslağı konusunda sosyal taraflar ve kamu
yetkilileri ile birlikte gerçekleştirilen yakın tarihli bir toplantıda
taslağa son şekli verilmiş ve nispeten de olsa AB normlarına
yakınlaşan bir metin ortaya çıkmıştır.
Taslakta TÜSİAD doğrudan kendi kapasitesi ile işveren grubu
içerisinde yer almaktadır.
F- Ekonomik Sorunları Değerlendirme Kurulu – ESDK
Bu alanda bir önceki sayıdan bu yana önemli bir gelişme tespit
edilmemiştir.
Ekonomik Sorunları Değerlendirme Kurulu 14 Ocak 2006 tarihinde
Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Doç. Dr. Abdüllatif Şener
başkanlığında kuş gribinin kanatlı hayvancılığa etkilerini ele
almak amacıyla tek maddelik bir gündemle toplanmıştır.
Başbakanlık merkez binada yapılan toplantı Devlet Bakanı Ali
Babacan, Maliye Bakanı Kemal Unakıtan, Sağlık Bakanı Recep
Akdağ, Tarım ve Köyişleri Bakanı Mehdi Eker, Başbakanlık
Müsteşarı Ömer Dinçer, bazı bürokratlar, Türkiye Odalar ve
Borsalar Birliği (TOBB) Başkanı Rifat Hisarcıklıoğlu ve sektör
temsilcilerinin katılımıyla gerçekleşmiştir. Toplantıda DPT,
Hazine, Maliye ve Tarım Bakanlığı’ndan oluşan teknik komite
kurulması ve bu komite tarafından “kuş gribi nedeniyle kanatlı
hayvan üreticilerine sağlanacak desteğe” ilişkin bir rapor,
hazırlanarak
bu
raporun
Bakanlar
Kurulu’na
sunulması
kararlaştırılmıştır.
Sayfa 17 / 27
Sayı: 2006-04
01 Mayıs 2006
ANKARA BÜLTENİ
TÜSİAD Ankara Temsilciliği
IV.
TÜSİAD ANKARA TEMSİLCİLİĞİ’NİN TEMAS VE
KATILIMLARI
Ankara Temsilciliğinin TÜSİAD Adına Katılım Sağladığı Faaliyetler
•
T.C. Devlet Bakanı ve Başmüzakereci Ali BABACAN ile toplantı
•
T.C. Maliye Bakanı Kemal UNAKITAN ile toplantı
•
T.C. Tarım ve Köyişleri Bakanı Mehmet Mehdi EKER ile toplantı
•
Yargıtay Başkanı Osman ARSLAN ile toplantı
•
T.C. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Müsteşarı Adem ŞAHİN ile toplantı
•
T.C. Tarım ve Köyişleri Bakanlığı
MİRMAHMUTOĞULLARI ile toplantı
•
T.C. Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşar Yardımcısı
Lütfi ELVAN ile toplantı
•
T.C. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı Cem
TOKER ile toplantı
•
T.C. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Müsteşarlığı Müsteşar Yardımcısı
Yavuz CABBAR ile toplantı
•
T.C. Çevre ve Orman Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı Mustafa
ÖZTÜRK ile toplantı
•
Amerika Birleşik Devletleri Büyükelçisi Ross WILSON ile toplantı
•
TÜSİAD International Başkanı Aldo KASLOWSKI ile birlikte Çin
Halk Cumhuriyeti Büyükelçisi Song AIGUO ile toplantı
•
Rekabet Kurulu Başkanı Mustafa PARLAK ile toplantı
•
Avrupa Birliği Genel Sekreterliği Genel Sekreteri Büyükelçi Oğuz
DEMİRALP ile toplantı
•
Başbakanlık Başdanışmanı ve Dışişleri Bakanı Doç. Dr. Abdullah
GÜL’ün AB Danışmanı Ahmet SEVER ile toplantı
•
Dışişleri Bakanlığı Sözcüsü Namık TAN ile aylık mutad toplantı
•
Çek Sanayicileri Federasyonu Başkanı ve Yönetim Kurulu Üyeleri ile
toplantı
•
TÜSİAD tarafından Müzakere İzleme Yönlendirme Komitesinin
(MİYK) katılımıyla gerçekleştirilen “AB ile Müzakere Süreci: Orta
Vadeli Perspektif” konulu seminere katılım
•
TÜSİAD Yönetim Kurulu ile birlikte Adalet ve Kalkınma Partisi
Genel Başkan Yardımcıları ile toplantı
•
T.C. Başbakanlık Dış Ticaret Müsteşarlığı tarafından düzenlenen
“Dünya Ticaret Örgütü ile Koordinasyon Kurulu V. Toplantısına
katılım
•
T.C. Başbakanlık Hazine Müsteşarlığı Dış Ekonomik İlişkiler Genel
Müdürü Memduh Aslan AKÇAY ile toplantı
•
Müzakere İzleme Yönlendirme Komitesi (MİYK) tarafından
düzenlenen Tarım ve Kırsal Kalkınma Balıkçılık Fasılları Tarama
Bilgilendirme Toplantısına katılım
Sayfa 18 / 27
Müsteşar
Sayı: 2006-04
Vekili
Vedat
01 Mayıs 2006
ANKARA BÜLTENİ
TÜSİAD Ankara Temsilciliği
•
Amerika Birleşik Devletleri Avrupalı ve Avrasyalı İşleri Bürosu
Müsteşar Yardımcısı Matthew J. BRYZA, ABD Büyükelçiliği
Ekonomi Müsteşarı Thomas GOLDBERGER ve ABD Büyükelçiliği
Ekonomisti Defne ARSLAN ile toplantı
•
Hollanda Dış Ticaret Kurumu (EVD) Türk Masası Şefi Maxim
SNIPPE, Hollanda Büyükelçiliği Ekonomi ve Ticaret Müşavirliği
Başkatibi Roland MARTIN ve Hollanda Büyükelçiliği Ekonomi ve
Ticaret Müşaviri Müge YAZGAN ile toplantı
•
T.C. Başbakanlık Hazine Müsteşarlığı tarafından yürütülen Türkiye
– AB Mali İşbirliği Eşleştirme Projesi Yabancı Personel İstihdamı
Bileşeni konulu seminere katılım
•
Avrupa Birliği Genel Sekreterliği Sektörel ve Bölgesel Politikalar
Dairesi Başkanı Nurşen NUMANOĞLU ile toplantı
•
Avrupa Birliği Genel Sekreterliği Ekonomik ve Mali Konular Dairesi
Başkanı İnci ATAÇ ROCHE ile toplantı
•
Avrupa Birliği Genel Sekreterliği Tek Pazar ve Rekabet Dairesi
Başkanı Gökhan ARALAN ile toplantı
•
Avrupa Birliği Genel Sekreterliği Sektörel ve Bölgesel Politikalar
Dairesi Başkanı Siyasi İşler Dairesi Başkanı Ahmet Aydın DOĞAN
ile toplantı
•
Anayasa Mahkemesi Raportörleri Ali Rıza AYDIN ve Şahnaz GEREK
ile toplantı
•
TBMM Adalet Komisyonu Türk
Komisyon Toplantısına katılım
•
TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu Kurumlar Vergisi Komisyon
Toplantısına katılım
•
Milli Eğitim Bakanlığı Türkiye’de Mesleki Eğitim ve Öğretim
Sisteminin
Güçlendirilmesi
Projesi
(MEGEP)
kapsamında
düzenlenen Ulusal Yeterlilik Sistemi Akreditasyon Ölçüt ve İşlemler
konulu seminere katılım
•
TÜSİAD Dış Ticaret Politikaları Çalışma Grubu Toplantısına katılım
•
ODTÜ Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Öğretim Üyelerinden Galip
YALMAN ile ikili görüşme
•
TÜSAİD III. Girişimcilik Kongresine katılım
•
TÜSİAD tarafından düzenlenen “Kamu İşletmelerinde Kurumsal
Yönetim” konulu panele katılım
•
Milli Eğitim Bakanlığı Türkiye’de Mesleki Eğitim ve Öğretim
Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi (MEGEP) Politika ve Strateji
Grubu Toplantısına katılım
•
Türkiye Büyük Millet Meclisi’nin 86. Yıldönümü Resm-i Kabulüne
katılım
•
Türk Patent Enstitüsü tarafından düzenlenen “Sınai haklar: Dünü,
Bugünü, Yarını” konulu sempozyuma katılım
•
Avrupa’da ve Türkiye’de Muhafazakar Düşünceler ve Siyasi Partiler
konulu seminere katılım
Sayfa 19 / 27
Ticaret
Sayı: 2006-04
Kanunu
Tasarısı
Alt
01 Mayıs 2006
ANKARA BÜLTENİ
TÜSİAD Ankara Temsilciliği
V.
AB MÜKTESEBATINA UYUM VE İDARİ
KAPASİTENİN GELİŞTİRİLMESİ
MÜZAKERE SÜRECİ VE TARAMA SÜRECİNDE SON DURUM
Bilim ve Araştırma ile Eğitim ve Kültür fasıllarında tarama
süreci başarı ile tamamlanmış ve Türkiye Tutum Belgeleri AB
tarafına iletilmiştir.
Bugün itibarı ile 18 müzakere başlığına ilişkin Tanıtıcı ve
Ayrıntılı Tarama Toplantıları, 3 başlıkta ise Tanıtıcı Tarama
Toplantıları tamamlanmıştır. Böylelikle toplam 21 müzakere
başlığında çeşitli tarama toplantıları gerçekleştirilmiştir.
Cari durumda 2 başlık dışında bütün müzakere başlıklarına
ilişkin toplantı tarihleri belirlenmiş durumdadır. Mayıs ayında 5
başlıkta
toplam
13
tarama
toplantısı
gerçekleştirilmesi
planlanmaktadır. Tarama toplantılarının Haziran ayında 10,
Temmuz ayında ise 7 başlıkta gerçekleştirilerek yeniden
yoğunlaşması öngörülmektedir.
TARAMA SÜRECİNDE SON DURUMA İLİŞKİN TABLOLAR
MÜZAKERE BAŞLIKLARINA GÖRE
GERÇEKLEŞTİRİLEN TARAMA TOPLANTILARI
(Toplam 21 Başlık)
Müzakere Başlığı ve Numarası
Tanıtıcı Tarama
Ayrıntılı Tarama
1. Malların Serbest Dolaşımı
16 – 20 Ocak
20 – 24 Şubat
3. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu
Serbestisi
21 – 22 Kasım
19 – 20 Aralık
4. Sermayenin Serbest Dolaşımı
25 Kasım
22 Aralık
5. Kamu Alımları
7 Kasım
28 Kasım
7. Fikri Mülkiyet Hukuku
6 – 7 Şubat
2 – 3 Mart
8. Rekabet Politikası
8 – 9 Kasım
1 – 2 Aralık
9. Mali Hizmetler (*)
29 – 30 Mart
Gerçekleştirilmedi
11. Tarım ve Kırsal Kalkınma
5 – 8 Aralık
23 – 26 Ocak
12. Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve Bitki
Sağlığı
9 – 15 Mart
24-28 Nisan
13. Balıkçılık
24 Şubat
31 Mart
17. Ekonomik ve Parasal Politika
16 Şubat
23 – 24 Mart
8 – 10 Şubat
20 – 22 Mart
19. Sosyal Politika ve İstihdam
(*) Mali Hizmetler başlığında, Ayrıntılı Tarama Toplantısının yarın (2 Mayıs 2006)
başlaması planlanmaktadır.
Sayfa 20 / 27
Sayı: 2006-04
01 Mayıs 2006
ANKARA BÜLTENİ
TÜSİAD Ankara Temsilciliği
MÜZAKERE BAŞLIKLARINA GÖRE
GERÇEKLEŞTİRİLEN TARAMA TOPLANTILARI
(Toplam 21 Başlık)
(1. sayfadan devam)
Müzakere Başlığı ve Numarası
Tanıtıcı Tarama
Ayrıntılı Tarama
20. İşletmeler ve Sanayi Politikaları (**)
27 –28 Mart
Gerçekleştirilmedi
24. Adalet, Özgürlük ve Güvenlik
23 – 25 Ocak
13 – 15 Şubat
25. Bilim ve Araştırma
20 Ekim
14 Kasım
26. Eğitim ve Kültür
26 Ekim
16 Kasım
3 – 11 Nisan
Gerçekleştirilmedi
31 Ocak – 1 Şubat
13 – 14 Mart
27. Çevre
29. Gümrük Birliği
(*)
Mali Hizmetler başlığında, Ayrıntılı Tarama Toplantısının yarın (2 Mayıs 2006)
başlaması planlanmaktadır.
(**) İşletmeler ve Sanayi Politikaları başlığında, Ayrıntılı Tarama Toplantısının 4
Mayıs 2006 tarihinde başlaması planlanmaktadır.
TÜRKİYE İÇİN MAYIS AYI
TARAMA TOPLANTILARI TAKVİMİ
(Toplam 5 Başlık)
Tarih
Toplantı Türü
Müzakere Başlığı ve Numarası
2 Mayıs
AYRINTILI
9. Mali Hizmetler
3 Mayıs
AYRINTILI
9. Mali Hizmetler
4 Mayıs
AYRINTILI
20. İşletme ve Sanayi Politikaları
5 Mayıs
AYRINTILI
20. İşletme ve Sanayi Politikaları
15 Mayıs
Tanıtıcı
15. Enerji
16 Mayıs
Tanıtıcı
15. Enerji
17 Mayıs
Tanıtıcı
15. Enerji
18 Mayıs
Tanıtıcı
32. Mali Kontrol
29 Mayıs
AYRINTILI
27. Çevre
30 Mayıs
AYRINTILI
27. Çevre
31 Mayıs
AYRINTILI
27. Çevre
1 Haziran AYRINTILI
27. Çevre
2 Haziran AYRINTILI
27. Çevre
Sayfa 21 / 27
Sayı: 2006-04
01 Mayıs 2006
ANKARA BÜLTENİ
TÜSİAD Ankara Temsilciliği
MÜZAKERE BAŞLIKLARINA GÖRE
ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TARAMA TAKVİMİ
(Kronolojik Sıraya Göre – Toplam 19 Başlık)
Müzakere Başlığı ve Numarası
Tanıtıcı Tarama
Ayrıntılı Tarama
20. İşletmeler ve Sanayi Politikaları
Gerçekleştirildi
4 – 5 Mayıs
9. Mali Hizmetler
Gerçekleştirildi
2 – 3 Mayıs
27. Çevre
Gerçekleştirildi
29 Mayıs –
2 Haziran
15. Enerji
15 – 17 Mayıs
14 – 16 Haziran
32. Mali Kontrol
18 Mayıs
30 Haziran
16. Vergilendirme
6 – 7 Haziran
11 – 12 Temmuz
28. Tüketicinin ve Tüketici Sağlığının
Korunması
8 – 9 Haziran
6 – 7 Temmuz
10. Bilgi Toplumu ve Medya
12 – 13 Haziran
13 – 14 Temmuz
18. İstatistik
19 – 20 Haziran
17 – 18 Temmuz
21 Haziran
20 Temmuz
26 – 29 Haziran
25 – 28 Eylül
21. Trans-Avrupa Şebekeleri
30 Haziran
29 Eylül
30. Dış İlişkiler
10 Temmuz
13 Eylül
2. İşçilerin Serbest Dolaşımı
19 Temmuz
11 Eylül
23. Yargı ve Temel Haklar
6 – 8 Eylül
11 – 13 Ekim
22. Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların
Koordinasyonu
11 – 12 Eylül
9 – 10 Ekim
31. Dış, Güvenlik ve Savunma Politikaları
14 Eylül
6 Ekim
6. Şirketler Hukuku
14. Taşımacılık Politikası
TARAMA TAKVİMİ HENÜZ BELİRLENMEMİŞ OLAN
MÜZAKERE BAŞLIKLARI
(Toplam 2 Başlık)
33. Mali ve Bütçesel Hükümler
34. Kurumlar
Sayfa 22 / 27
Sayı: 2006-04
01 Mayıs 2006
ANKARA BÜLTENİ
TÜSİAD Ankara Temsilciliği
VI. MAKRO EKONOMİK UYUM PROGRAMINA İLİŞKİN
GELİŞMELER
IMF destekli makro uyum programı verilen ek bir niyet mektubu
ile tadil edilmek suretiyle I. ve II. Gözden Geçirmeler Aralık
ayının ilk yarısında tamamlanmıştır. Bu çerçevede, makro uyum
programının yol haritasını ortaya koymak amacıyla 24 Kasım 2005
tarihli Ek Niyet Mektubu’nun yeni döneme ilişkin taahhütleri
içeren B Eki aşağıda sunulmaktadır.
8 Mayıs 2006 IMF ziyareti sonrasında, büyük olasılıkla 3. ve 4.
Gözden Geçirme süreçleri birleştirilecektir. Bilineceği üzere
Sosyal Güvenlik düzenlemeleri paketinin TBMM’den geçmesi
sonrasında
mevcut
Stand-By
anlaşmasının
gelir
vergisi
düzenlemesi dışında öneli sayılabilecek bir yapısal düzenlemesi
kalmamıştır. Mevcut durumu ve kalan yükümlülükleri özetleyen
tablo aşağıda sunulmaktadır.
24 KASIM 2005 TARİHLİ EK NİYET MEKTUBU ÇERVESİNDE
YAPISAL KOŞULULUK
(28 Nisan 2006 itibariyle)
KONUSU
TÜRÜ VE
ZAMANLAMASI
Para Politikası
1.
Merkez
Bankası
tarafından,
hedeflemesinin operasyonel çerçevesi
detaylı bir açıklama. (TAMAM)
enflasyon
için daha
2. Para tabanı ve net iç varlıklar hedeflerinin bir tür
enflasyon danışma eki ile değiştirilmesi. (TAMAM)
Taahhüt
Taahhüt
Kamu Maliyesi
3. Kurumlar Vergisi
sunulması. (TAMAM)
reformunun
Parlamentoya
Taahhüt
4. Gelir Vergisi yapının verimliliğinin artırılması
amacıyla, ücret ve ücret dışı kazanç tarifelerinin
yeknesaklaştırılması ve vergi dilimlerinin azaltılması
için gerekli yasal düzenlemelerin yapılması.
(TAMAM)
Yapısal Koşul
5. Gelir Vergisi reformunun Bakanlar Kurulu’na
sunulması.
--
6. Gelir Vergisi reformunun Parlamento’ya sunulması. Yapısal Performans Kriteri
7. Gelir Vergisi reformunun Parlamento’da kabul
Yapısal Performans Kriteri
edilmesi.
Sayfa 23 / 27
Sayı: 2006-04
01 Mayıs 2006
ANKARA BÜLTENİ
TÜSİAD Ankara Temsilciliği
24 KASIM 2005 TARİHLİ EK NİYET MEKTUBU ÇERVESİNDE
YAPISAL KOŞULULUK
(28 Nisan 2006 itibariyle)
KONUSU
TÜRÜ VE
ZAMANLAMASI
8. Banka ve Sigorta İşlem Vergisi başta olmak üzere,
finansal işlem vergilerinin program süresince
kaldırılması.
Taahhüt
9. Kamu kağıtlarındakiler dahil, faiz ve sermaye
iratlarının %15 nihai vergiye tabi tutulması; uyuma
daha fazla katkı sağlamak için gelir vergisi sisteminin
basitleştirilmesi
ve
kapsamının
genişletilmesi.
(TAMAM)
Taahhüt
10. Hedeflenen teşviklerin ve vergi kesintilerinin
dışında yenilerinin getirilmesinden kaçınılması.
Taahhüt;
Tekstilde KDV’nin %18’den
%8’e düşürülmesi
11. KDV’nin mevcut yapısının korunması ve yeni
muafiyetlerin verilmesinden kaçınılması.
Taahhüt
12. Maliye Bakanlığı’nda bir vergi politikası biriminin
kurulması. (TAMAM)
Yapısal Koşul
Kamu Maliyesine İlişkin Taahhütler (1. sayfadan devam)
13. Yeni kurulan Gelir İdaresinin fonksiyonel
yapılandırılmasının tamamlanması.
Yapısal Koşul;
Çalışmalar devam
etmektedir.
14. Büyük vergi mükellefi biriminin kurulması.
Yapısal Koşul;
Çalışmalar devam
etmektedir.
15. Gelir İdaresinin, sosyal katkı paylarının
toplanması ile ilgili olarak sorumluluğunun giderek
arttırılması amacına bağlı kalınarak, sosyal güvenlik
kurumları (SSK ve Bağkur) ile koordinasyonunun
artırılması.
Taahhüt;
Çalışmalar devam
etmektedir.
16. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrolü Kanunu’nda, iç
denetim ve iç kontrol düzenlemelerinin AB
standartlarına
uygun
olarak
değiştirilmesi.
(TAMAM)
Taahhüt
Yapısal Koşul
17. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrolü Kanunu
bağlamında, gerekli ikincil mevzuatın kabul edilmesi. (İç Kontrol Personeline ilişkin
tüzük henüz çıkmamıştır.
(TAMAM)
Ancak, bu bir gecikme olarak
algılanmamalıdır.)
Sayfa 24 / 27
Sayı: 2006-04
01 Mayıs 2006
ANKARA BÜLTENİ
TÜSİAD Ankara Temsilciliği
24 KASIM 2005 TARİHLİ EK NİYET MEKTUBU ÇERVESİNDE
YAPISAL KOŞULULUK
(28 Nisan 2006 itibariyle)
TÜRÜ VE
ZAMANLAMASI
KONUSU
18. Kamu hizmeti ücretlerinin ve istihdam yapısının
ayrıntılı gözden geçirilmesinin tamamlanması.
Yapısal Koşul;
6 Nisan 2006’da taslak rapor
gayri resmi olarak
gönderilmiştir.
Sosyal Güvenlik Reformu
19. Sağlık harcamaları alanındaki gelişmelerin
yakından izlenmesi, eğer hedeflerden 2006 başlarında
sapmalar başlarsa, ek önlemlerin alınması.
Taahhüt
20. Sosyal güvenlik primlerinin tahsilatı için yeni bir
çerçevenin hazırlanması ve geçmiş alacakların
tahsilatı problemine ilişkin kalıcı çözümlerin
üretilmesi. (TAMAM)
Taahhüt
21. Hakkaniyet ve şeffaflık sağlamak amacıyla, Yeni
Emeklilik Yasası’nın 2005 Mart sonundan bu yana
birikmiş alacaklara uygulanmaması. (TAMAM)
Taahhüt
22. İlgili yasal düzenlemelerin acilen yapılması
amacıyla, Yeni Emeklilik Yasasının uygulamaya
konulması. (TAMAM)
Taahhüt
23. Program Çerçevesinde Yeni Emeklilik Yasasının
uygulanmasının yakından izlenmesi.
Taahhüt
24.
Yeni
Emeklilik
Yasasının
uygulamaya
konulmasının sürdürülmesi, Emeklilik aylıklarının
artışının ve vergi oranlarındaki değişikliklerin
enflasyon hedefi ve 2006 bütçesindeki sosyal güvenlik
paketi rakamları ile çelişmemesinin sağlanması.
Taahhüt
25.
Emeklilik
Reformu
Yasa
Tasarısının
Yapısal Performans Kriteri
Parlamentoda kabul edilmesi. (TAMAM)
26. Sosyal Güvenlik İdari Reformu Yasa Tasarısının
Yapısal Performans Kriteri
Parlamentoda kabul edilmesi. (TAMAM)
Yerel İdareler
27.
Belediyelerin, yeni kabul edilen personel
harcamaları, borçlanma ve borç stokuna ilişkin yasal
limitlere, gelişmiş mali yönetim ve muhasebesine ve
ilgili yerlerde ek harcama ve gelir kısıtlarına bağlı
kalmalarının sağlanması.
Sayfa 25 / 27
Sayı: 2006-04
Taahhüt
01 Mayıs 2006
ANKARA BÜLTENİ
TÜSİAD Ankara Temsilciliği
24 KASIM 2005 TARİHLİ EK NİYET MEKTUBU ÇERVESİNDE
YAPISAL KOŞULULUK; 28 Nisan 2006 tarihi itibariyle
KONUSU
TÜRÜ VE
ZAMANLAMASI
28. Belediyelerin yeniden yapılandırılmış borçları
hakkında ayrıntılı rapor düzenlenmesi.
Taahhüt
Kamu İktisadi Teşekkülleri
29. Kamu iktisadi teşekküllerinin güçlendirilmesi ile
ilgili yasal düzenlemenin parlamentoya sunulması
--
Finansal Sektör
30. Bankacılık faaliyeti ile ilgili
destekleyici düzenleme çıkarılması
50’den
fazla
Yapısal Koşul
31. Destekleyici düzenlemelerin taslakları hakkında
elde edilen ilerlemelerin ve düzenlemelerin üç ayda Taahhüt; Çalışmalar devam
etmektedir
bir raporlamasının BDDK’nın internet sitesinde
sunulması
32. BDDK’nın bankacılık kanununda öngörüldüğü
şekliyle örgüt yapısındaki değişiklikleri uygulamaya
koyması (TAMAM)
Taahhüt
33. Banka dışı finansal kuruluşların denetiminin
Hazine’den BDDK’ya geçmesi (TAMAM)
Taahhüt
34. Finansal sektörde daha fazla entegrasyonun
gerekip gerekmediğine karar vererek, elde ettiği
bulguları sunabilmek amacıyla, bir komisyonun en
kısa zamanda kurulması
Yapısal Koşul; Çalışmalar
devam etmektedir
35. Konut finansmanı ve seküritizasyonu için çerçeve Taahhüt; Çalışmalar devam
etmektedir
niteliğinde yeni bir düzenlemenin oluşturulması
Kamu Bankaları
37. Halk Bankası için finansal danışman istihdam
edilmesi (TAMAM)
Taahhüt
38.
Modelitelerinin
ve
zaman
takviminin
belirlenmesinin duyurulması (Halk Bankası için)
Yapısal Koşul
39. Kamu bankalarının özel mülklerinin ve
yükümlülüklerinin
kaldırılması
için
zaman
takviminin benimsenmesi
Yapısal Koşul; Çalışmalar
devam etmektedir
Sayfa 26 / 27
Sayı: 2006-04
01 Mayıs 2006
ANKARA BÜLTENİ
TÜSİAD Ankara Temsilciliği
24 KASIM 2005 TARİHLİ EK NİYET MEKTUBU ÇERVESİNDE
YAPISAL KOŞULULUK; 28 Nisan 2006 tarihi itibariyle
KONUSU
TÜRÜ VE
ZAMANLAMASI
40. Vakıfbank’ın ilk halka arzının tamamlaması
(TAMAM)
Yapısal Koşul
TMSF
41.
TMSF’nun
çözümlenmesi
portföyündeki
varlıkların
Yapısal Koşul; Çalışmalar
devam etmektedir
42. Batık İmar Bankası’ın sahibinden elde edilen
varlıkların satışının tamamlanması
Yapısal Koşul; Çalışmalar
devam etmektedir
43. BDDK’nın banka yeniden yapılandırılmasından
daha
önce
oluşmuş
maliyetlerinin
Hazine
alacaklarından tahsisi
Taahhüt
44. Şirketlerdeki hisselerinin ve diğer varlıklarının
rekabetçi tekliflerle elden çıkarılması
Yapısal Koşul; Çalışmalar
devam etmektedir
45.
Bayındırbank’ın çözümlenmesi (Birleşik Fon
Bankası)
Yapısal Koşul; Çalışmalar
devam etmektedir
46. Varlıklar satıldıkça TMSF’nin operasyonel yeniden
yapılanması için strateji geliştirilmesi (TAMAM)
Taahhüt
Yatırım Ortamının İyileştirilmesi
47. Yatırım ortamını iyileştirmeye dönük ortak
yönetim ve sosyal güvenlik sistemi gibi öncelik
gerektiren alanlar başta olmak üzere Yatırım Danışma
Konseyi tavsiyelerine uyumun devamı (TAMAM)
Taahhüt
48. Özelleşmenin sonlanması (TT ve Erdemir için
Tamam)
Taahhüt 13
49. Özelleştirme İdaresinin portföyünde
şirketlerin özelleştirmesinin tamamlanması
13
kalan
Taahhüt
Tüpraş için çalışmalar devam etmektedir.
Sayfa 27 / 27
Sayı: 2006-04
01 Mayıs 2006