31996F0698

Uyuşturucu madde ticareti ile mücadelede gümrük makamları ile ticari işletmeler
arasında işbirliği hakkında Avrupa Birliği Antlaşması’nın K.3 maddesi çerçevesinde
Konsey tarafından kabul edilen
29 Kasım 1996 tarihli
ORTAK EYLEM
(96/698/Aİİ)
AVRUPA BİRLİĞİ KONSEYİ,
Avrupa Birliği Antlaşması’nı ve bu Antlaşma’nın özellikle K.3 maddesinin 2.paragrafının (b)
bendini göz önünde tutarak,
İrlanda’nın inisiyatifini göz önünde tutarak,
1995 yılında yapılan Madrid Zirvesi’nde onaylanan Uyuşturucu Maddeler Uzman Grubu’nun
raporunu göz önünde tutarak,
Meşru ticari işletmelere ait tesislerin ve bu işletmelerin verdikleri hizmetlerin yasa dışı
uyuşturucu madde ticareti yapanlar tarafından gizlice kullanılabileceğinin bilincinde olarak,
Uyuşturucu madde ticareti ile mücadelede, gümrük yetkilileri ve ticari işletmeler arasında ileri
derecede işbirliğinin bulunması gerekli olduğundan;
Londra (1991) ve Münih’te (1992) toplanan G-7 Zirveleri’nde, Yediler Grubu (G-7)
tarafından uyuşturucu madde ticareti ile mücadelede gümrük makamları ve ticari işletmeler
arasındaki işbirliğinin güçlendirilmesi yönünde destek verileceği açıklandığından;
BM Ekonomik ve Sosyal Konseyi’nin 27 Temmuz 1993 tarihli 1993/41 sayılı ve 24 Temmuz
1995 tarihli 1995/18 sayılı İlke Kararları ile, ticaretin kolaylaştırılmasında kazanılan ivme
sürdürülürken, uyuşturucu ile mücadelede somut sonuçlar elde edilmesinde pratik bir yol
olması bakımından mutabakat zabıtlarının kullanılması onaylandığından;
Mutabakat zabıtlarının gümrük alanında sistematik olarak geliştirilmesine yönelik bir eylem
planı, Dünya Gümrük Örgütü (DGÖ) Konseyi tarafından kabul edildiğinden,
DGÖ tarafından başlatılan mutabakat zabıtları programının, gümrük makamları ve ticari
işletmeler arasındaki işbirliğinin dünya çapında pekiştirilmesinde başarılı olduğunu
kaydederek,
Ayrıca, Avrupa Birliği üye devletlerinden bazılarının, daha önceden, uyuşturucu madde
ticaretine ve diğer gümrük suçlarına ilişkin olarak ticari işletmeler ile yapılan mutabakat
zabıtları ile ilgili ulusal programları başlatmış olduklarını kaydederek,
Bu programların tüm üye devletlere ve daha çok ticari işletmeye genişletilmesinin, uyuşturucu
ile mücadelenin daha etkin bir biçimde yürütülmesine katkı sağlayacağının farkında olarak;
AŞAĞIDAKİ ORTAK EYLEMİ KABUL ETMİŞTİR:
Madde 1
Üye devletlerin gümrük makamları ile Avrupa Birliği’nde faaliyet gösteren ticari işletmeler
arasında uyuşturucu madde ticareti ile mücadeleye yönelik mevcut işbirliğine dayanan ilişkiyi
pekiştirmek için, üye devletler, bu Ortak Eylem’de ortaya konulan yönlendirici ilkeler
doğrultusunda mutabakat zabıtları ile ilgili programları ulusal düzeyde oluşturur veya mevcut
olanları daha da geliştirir ve üye devletleri bu tür programlara katılmaya davet eder.
Madde 2
Gümrük makamları ile ticari işletmeler arasındaki mutabakat zabıtları aşağıda yer alan
konulara ilişkin hükümleri kapsayabilir, ancak, bunlarla sınırlı kalmak durumda değildir:
- gümrüklerde ve taraf olan işletmelerdeki temas noktası isimlerinin karşılıklı olarak
bildirilmesi,
- taraf olan işletmenin kargo veya yolcu bilgilerini, uygun görüldüğü şekilde gümrüğe
önceden vermesi,
- gümrüğün taraf olan işletmenin bilgi sistemlerine erişimi,
- taraf olan işletmenin güvenlik prosedürlerinin gümrük tarafından değerlendirilmesi,
- bu güven prosedürlerinin iyileştirilmesine yönelik planların geliştirilmesi ve uygulamaya
konulması,
- yeni işe alınan personelin taraf olan işletme tarafından denetimi,
- taraf olan işletmenin personeline gümrük tarafından eğitim sağlanması.
Madde 3
Gümrük makamları, ulusal mutabakat zabıtları programlarının işleyişini düzenli aralıklarla
gözden geçirir ve münferit mutabakat zabıtlarının uygulamasını da gözden geçirir ve taraf
olan işletmelerle mutabık kalarak, azami etkinlik sağlamak amacıyla bunları gerektiği şekilde
uyarlar.
Madde 4
Üye devletler, bu Ortak Eylem’in hükümlerini uygulamak için aldıkları tedbirleri, yürürlüğe
girmesinden itibaren bir yıl sonra ve ardından da Başkanlık tarafından talep edildikçe Konsey
Sekreterliği’ne bildirir.
Madde 5
Üye devletler, kendi takdirleriyle, 1. maddede atıfta bulunulan programlara uygun olarak
oluşturulan mutabakat zabıtlarının kapsamını, gümrük makamlarının uyuşturucu ticaretine
ilaveten yetkili oldukları diğer suçları da kapsayacak şekilde genişletebilirler.
Madde 6
Bu Ortak Eylem Resmi Gazete’de yayımlanır.
Yayımlandığı gün yürürlüğe girer.
Brüksel’de 29 Kasım 1996 tarihinde düzenlenmiştir.
Konsey adına
N.OWEN
Başkan