mali yönetim ve kontrol merkezi uyumlaştırma bülteni

T.C.
MALİYE BAKANLIĞI
BÜTÇE VE MALİ KONTROL GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
MALİ YÖNETİM VE KONTROL
MERKEZİ UYUMLAŞTIRMA
BÜLTENİ
MART 2011
STRATEJø GELøùTøRME BøRøMLERø WEB SAYFALARI
GÜNDEM
KAMU øÇ MALø KONTROLÜ
=
+
Eúleútirme projesi kapsamında AB üye ülkelere çalıúma
ziyaretleri ve stajlar
Ayrıntılar için tıklayınız..
Detaylar için Tıklayınız...
EùLEùTøRME PROJESø
+
Site øçi Arama :
Ara
Yararlı Web Adresleri
18.04.2011 Mali Hizmetler Uzman
Yardımcılı÷ı Özel Yarıúma Sınavı
Ek Yerleútirme Duyurusu
Detaylar
13.04.2011
28-29 Nisan 2011 tarihlerinde
Afyon’da Yapılacak Olan III.
Strateji Geliútirme Birim
Yöneticileri Toplantısı Grup
Koordinatörleri Belli Olmuútur.
Detaylar
30.03.2011 “III. Strateji Geliútirme
Birim Yöneticileri Toplantısı” 2829.04.2011 tarihlerinde Afyon’da
düzenlenecektir.
Detaylar
24.03.2011 Bakanlı÷ımız ve
Gaziantep Üniversitesinin
iúbirli÷iyle, "Yüksekö÷retim
Kurumları Strateji Geliútirme Daire
Baúkanları Toplantısı"nın
Duyurular
Ana Sayfa - øletiúim - Site A÷acı - SSS - Web Mail - English
MALİ YÖNETİM VE KONTROL MERKEZİ
UYUMLAŞTIRMA BİRİMİ
KAMU İÇ KONTROL
STANDARTLARINA UYUM ÇALIŞMALARI
Bakanlığımız
görevi
tarafından
ve
Bakanlığımıza
Bu
Standartları
iç
esas
idarelerinde
alınarak,
tüm
uygulanabilir
ifade
kamu
idareleri
idareleri
tarafından
gönderilen İç Kontrol Standartlarına Uyum
kontrolün;
Eylem
kontrol ortamı, risk değerlendirme, kontrol
faaliyetleri, bilgi ve iletişim ile izleme
bileşenleri
çerçevede
Kamu
uluslararası standartlar ve iyi uygulama
çerçevesinde,
gönderileceği
Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum
Eylem Planı Bakanlığımıza gönderilmiştir.
genel şart belirlenmiş bulunmaktadır.
örnekleri
yürürlüğe
tarafından hazırlanan toplam 1977 adet
standart ve bu standartlar için gerekli (79)
Kontrol
önce
edilmiştir.
sisteminin
oluşturulması,
uygulanması,
izlenmesi ve geliştirilmesi amacıyla (18)
İç
daha
ve
Planlarının da üst yönetici onayını müteakip
yayımlanan Kamu İç Kontrol Standartları
Tebliği ile kamu idarelerinde iç kontrol
Kamu
belirtilmiş
gerektiği
ve
Rehber
doğrultusunda
değişiklik
yapılması halinde, revize edilmiş Eylem
çerçevesinde
hazırlanan
göndermeleri
konulmuş Eylem Planlarında, bu genel yazı
Mali yönetim ve kontrol merkezi
uyumlaştırma
Bakanlığımıza
Planları
Dairemiz
değerlendirilmiş
tarafından
değerlendirme
ve
sonuçları MYK MUB’un web sayfasında
kamu
(www.bumko.gov.tr/kontrol)
yayımlanmıştır.
düzeyde
olmasını sağlamak üzere genel nitelikte
belirlenmiştir.
Diğer
yandan
Bakanlığımız
tarafından yayımlanan “Kamu İç Kontrol
Standartlarına Uyum Eylem Planı Rehberi”
ile kamu idarelerinin iç kontrol sistemlerinin
Kamu İç Kontrol Standartları ile uyumlu
hale
getirmek
için
yapılması
gereken
çalışmalar belirlenmiş ve kamu idarelerinin
Bunun yanı sıra web sayfamızda,
bu çalışmalar için eylem planı oluşturma,
eylem planı gönderen ve göndermeyen
gerekli prosedürleri ve ilgili düzenlemeleri
hazırlama çalışmalarında bu rehberden
kamu
yararlanmalarına olanak sağlanmıştır.
ve revize çalışmalarına ilişkin öneriler de
Yine
anılan
Rehberde;
Planlarını,
Standartları
Kamu
çerçevesinde
İç
en
ile
kamu
iç
kontrol
standartlarına uyum eylem planı hazırlama
yayımlanmıştır.
kamu
Kontrol
Ayrıca
uygulama
örneklerinin
paylaşılması amacıyla, iç kontrol eylem
geç
planlarını web sayfalarında yayımlayan
idarelerinin İç Kontrol Standartlarına Uyum
Eylem
idareleri
kamu
30/6/2009 tarihine kadar hazırlayarak üst
yönetici onayını müteakip bir ay içinde
idarelerine
web
doğrudan erişim sağlanmıştır.
1
sayfamızdan
MALİ YÖNETİM VE KONTROL MERKEZİ
UYUMLAŞTIRMA BİRİMİ
ANKET ÇALIŞMALARI
2009
ve
idarelerinin
yöneticilerine
2010
strateji
yönelik
KONFERANSLAR, TOPLANTILAR, SEMİNERLER
yıllarında
kamu
geliştirme
birim
olarak
VE EĞİTİMLER
"Yükseköğretim
Kurumları
Strateji
Geliştirme Daire Başkanları Konferansı" 25-
anketler
26
düzenlenmiştir.
Şubat
2010
Tarihlerinde
İzmir'de
Gerçekleştirilmiştir.
Söz konusu anket çalışmalarıyla
idarelerin kamu iç kontrol standartlarına
uyum düzeylerinin anlaşılması ve genel
durumlarının
değerlendirilmesi
amaçlanmıştır.
Geleneksel olarak her yıl tekrarlanan
"Yükseköğretim
Kurumları
Strateji
Geliştirme Daire Başkanları Toplantısı"nın
ikincisi,
Bakanlığımız
Üniversitesinin
tarihlerinde
Konferansa,
ve
işbirliğiyle,
İzmir'de
Maliye
Dokuz
Eylül
25-26/02/2010
düzenlenmiştir.
Bakanlığı
Müsteşar
Yardımcısı Sayın İsa COŞKUN, Bütçe ve Mali
Anketlerin
sonuçları
Kontrol
web
sayfamızda yayımlanmış ve 2009 yılına ait
idarelerinin
Müdürü
Sayın
İ.İlhan
Prof. Dr. Mehmet FÜZÜN, Maliye Bakanlığı
anket sonuçları kitapçık halinde bastırılarak
kamu
Genel
HATİPOĞLU, Dokuz Eylül Üniversitesi Rektörü
ve Dokuz Eylül Üniversitesinin yönetici ve
uzmanları ile Üniversite ve Yüksek Teknoloji
değerlendirmelerine
sunulmuştur.
Enstitüsü Strateji Geliştirme Daire Başkanları
katılmıştır. Açılış konuşmalarıyla başlayan
konferansın
birinci
günü
sabah
oturumunda, Bakanlığımız BÜMKO Daire
Başkanı Sayın Mehmet BÜLBÜL tarafından
"Mali
2
Yönetim
ve
Kontrol
Alanında
MALİ YÖNETİM VE KONTROL MERKEZİ
UYUMLAŞTIRMA BİRİMİ
Gelişmeler
ve
Beklentiler"
adlı
sunum
kamu
yapılmıştır.
idaresinden
toplam
128
strateji
geliştirme birim yöneticisi katılmışlardır.
Konferansta idarelerin Kamu İç Kontrol
Toplantının ilk bölümünde:
Standartlarına
uyum
düzeylerinin
anlaşılabilmesi amacıyla anket çalışmaları
Bakanlığımız BÜMKO Daire Başkanı Sayın
Mehmet BÜLBÜL, Mali Yönetim ve Kontrol
yapılmıştır. Söz konusu anketler sonuçları
Merkezi Uyumlaştırma alanında son bir
web sayfamızda yayınlanmıştır.
yılda gerçekleştirilen faaliyetler ile kısa ve
Strateji Geliştirme Birim Yöneticileri
orta vadede sonuçlandırılması planlanan
Kızılcahamam Toplantısı
Bakanlığımızca
çalışmalar
hakkında
sunmuştur.
01-02/05/2010
katılımcılara
bilgi
Konferansta idarelerin
Kamu İç Kontrol Standartlarına uyum
düzeylerinin anlaşılabilmesi amacıyla
tarihlerinde, kamu idarelerinin strateji
geliştirme birim yöneticilerinin katıldığı
anket çalışmaları yapılmıştır. Söz konusu
“2010 Yılı Strateji Geliştirme Birim Yöneticileri
anketlerin
Toplantısı” düzenlenmiştir.
sonuçları
web
sayfamızda
yayınlanmıştır.
Bölgesel Bilgilendirme Toplantıları
Kızılcahamam’da
Maliye
Bakanlığı
gerçekleştirilen
Müsteşarı
Sayın
Maliye
Üniversitesi
ve
Naci
Bakanlığı
işbirliği ile
ve
Adıyaman
11 Mayıs 2010
tarihinde 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve
AĞBAL ile Bütçe ve Mali Kontrol Genel
Kontrol
Müdürü Sayın İ. İlhan HATİPOĞLU’nun açılış
Kanunu
konusunda
bölgesel
bilgilendirme toplantısı düzenlenmiştir.
konuşmaları ile başlayan toplantıya, Maliye
Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel
Ayrıca, Ondokuz Mayıs Üniversitesinde
Müdürlüğü yönetici ve uzmanları ile 62
31.05.2010 tarihinde "Üniversitelerde Mali
3
MALİ YÖNETİM VE KONTROL MERKEZİ
UYUMLAŞTIRMA BİRİMİ
Yönetim ve İç Kontrol Sistemi" Konulu
Sempozyum gerçekleştirilmiştir.
Toplantılara,
bölge
üniversitelerinin
akademik ve idari düzeyde harcama
yetkilileri, strateji geliştirme birimi yönetici ve
çalışanları ile iç denetçiler katılmışlardır.
Konferanstan
potansiyel
aday
ülkeler için çıkan sonuç ise şu şekildedir:

Üst
yönetim
atamalarda
kademelerine
siyasi
etkilerin
bulunduğu,
Aday ve Potansiyel Aday Ülkeler İçin KİMK

Bölgesel Konferansı
harcamalar
olmadığı,
“Aday ve Potansiyel Aday Ülkeler İçin
KİMK Bölgesel Konferansı” 26-28 Ekim 2010
tarihleri arasında Zagrep’te düzenlenmiştir.
Söz
konusu
Müsteşar
konferansa
Yardımcısı
ülkemiz
Sayın
İsa
adına
ve
Sayın
Mehmet
Makedonya,
Bülbül
Yetki devri yapılmadığı,

Yetkin personel eksikliği bulunduğu,

Risk

yönetiminin
başlangıç
Merkez, taşra ve yerel idareler
MYK’nın
öneminin
yeterince
anlaşılmamış olduğu,

Kosova,
Maliyet
odaklı
bir
anlayışın
olmadığı,
Karadağ, Sırbistan, Türkiye, Macaristan,
Slovenya, Romanya, Bulgaristan,
Komisyonu, OECD ve SIGMA’dır.
bağlantı
arasında
yönetişim
düzenlemelerinin zayıf olduğu,
ve kuruluşlar ise Hırvatistan, Arnavutluk,
Hersek,
arasında
ile


katılmışlardır. Katılım sağlayan diğer ülkeler
Bosna
hedefleri
aşamasında olduğu,
Coşkun,
Bumko Genel Müdürü ayın İlhan Hatipoğlu
BÜMKO Daire Başkanları Sayın Ahmet
Başpınar
Politika/hizmet
AB

Desteğin

denetime yoğunlaştığı,
MYK’nın yönetime değil
MYK’dan
ziyade
iç
mali
kontrollere odaklandığı

İç denetimin teftiş gibi algılandığı,

Yönetimin
iç
denetim
sınırlı bilgiye sahip olduğu,
4
hakkında
MALİ YÖNETİM VE KONTROL MERKEZİ
UYUMLAŞTIRMA BİRİMİ
İç denetim ile yönetim arasındaki
Kızılcahamam’da
ilişkinin zayıf olduğu,
Odaklı İç Denetim Uygulamaları ve İç

İç denetçi sayısının yetersiz olduğu,
Kontrol Eylem Planının Değerlendirilmesi"

İç denetçilerinin (özel sektöre ve
idari görevlere) sirkülâsyonunun
konulu çalışma toplantısına Dairemizden
katılım sağlanmıştır.

fazla olduğu,

İç
denetçilerin
eğitim
Yöneticileri Bilgilendirme Toplantısı
ihtiyacı
Vilayetler Hizmet Birliği Sürekli Eğitim
bulunduğu,

MUB’un gerekli rehberliği
düzeyde yapamadığı,

İç denetimin başlangıç aşamasında
Merkezi tarafından 26.03.2010 tarihinde
yeterli
Antalya’da
düzenlenen
bilgilendirme
toplantısında, 81 il Özel İdaresinin Mali
Hizmetler Daire Başkanları ve Müdürlerine
olduğu,

"Risk
İl Özel İdareleri Strateji Geliştirme Birimi
İç denetçilerin becerilerinin yetersiz
olduğu,

gerçekleştirdiği
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol
Sonuç olarak, KİMK alanında yasal
Kanunu ile bu Kanuna ilişkin düzenlemeler
çerçeve oluşturulduğu, MUB’ların
hakkında eğitim verilmiştir.
kurulduğu ancak, Hırvatistan hariç,
Mülki İdare Amirleri Hizmet İçi Eğitim
diğer aday ülkelerin önlerinde hala
uzun bir yol bulunduğu
Semineri
İçişleri Bakanlığı tarafından 05.04.2010
tarihinde Mülki İdare Amirlerine yönelik
ifade edilmiştir.
olarak düzenlenen "5018 sayılı Kamu Mali
Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve Uygulama
KURUMLARA VERİLEN EĞİTİMLER
Esasları"
İçişleri Bakanlığı 94.Dönem Kaymakam
verilmiştir.
Adayları Eğitimi
İçişleri Bakanlığı 94.Dönem Kaymakam
adaylarına "5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi
ve Kontrol Kanunu ve Uygulama Esasları",
Harcama
Harcama
Yetkililiği
ve
Kaymakamın
Yetkisi hakkında 01.02.2010
tarihinde eğitim verilmiştir.
Adalet Bakanlığı Strateji Geliştirme
Başkanlığı Kızılcahamam Çalışma
Toplantısı
Adalet
Başkanlığının
Bakanlığı
Strateji
13.02.2010
Geliştirme
tarihinde
5
konulu
eğitimi
MALİ YÖNETİM VE KONTROL MERKEZİ
UYUMLAŞTIRMA BİRİMİ
İş Yurtları Kurumu Hizmet İçi Eğitim
Kamu İhale Kurumu Uzman Yardımcıları
Programı
Adaylık Eğitimleri
Adalet
Bakanlığı
Strateji
Geliştirme
Kamu İhale Kurumu Başkanlığı 5 grup
Başkanlığı tarafından İş Yurtları Kurumu
uzman yardımcılarına 06.06.2010 tarihinde
yönetici ve personeline yönelik olarak
"5018 sayılı Kamu Mali Yönetim Kontrol
07.04.2010
Kanunu ve Uygulaması Esasları” hakkında
tarihinde
düzenlenen
"5018
Sayılı Kamu Mali Yönetimi Ve Kontrol
eğitim verilmiştir.
Kanunu Ve Uygulaması Esasları" konulu
eğitime katılım sağlanmıştır.
Başbakanlık Uzman Yardımcıları Temel ve
Hazırlayıcı Eğitim Programı
İçişleri Bakanlığı Strateji Başkanlığı
Başbakanlık
Bilgilendirme Toplantısı
Merkez
Teşkilatında
Uzman Yardımcısı olarak görev yapan
personele yönelik olarak düzenlenen Temel
İçişleri Bakanlığı yöneticilerine yönelik
tarafından
ve Hazırlayıcı Eğitim Programı kapsamında
07.04.2010 tarihinde düzenlenen "İç Kontrol
08.10.2010 tarihinde "5018 sayılı Kamu Mali
Sistemi
"
konulu
sağlanmıştır.
Yönetim Kontrol Kanunu ve Uygulaması
Esasları” hakkında eğitim verilmiştir.
olarak
Strateji
Başkanlığı
toplantıya
katılım
167. Dönem Mülki İdare Amirleri Hizmet İçi
Ukrayna Heyeti ile Çalışma Toplantısı
Türk
İşbirliği
ve
Kalkınma
Eğitim Semineri
İdaresi
İçişleri Bakanlığı tarafından 167. Dönem
Başkanlığı tarafından 26.04.2010 tarihinde
organize edilen toplantıda Ukrayna Genel
Mülki
Kontrol ve Revizyon Dairesi Uzmanlarına
14.12.2010
“Türk Kamu Mali Yönetimi"
sunum yapılmıştır.
düzenlenen Eğitim Seminerinde "5018 sayılı
Kamu Mali Yönetim Kontrol Kanunu ve
hakkında
Genel
yönelik
tarihinde
olarak
Antalya’da
hakkında sunum
yapılmıştır.
Bilgilendirme Toplantısı
Opera
Amirlerine
Uygulaması Esasları”
Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü
Devlet
İdare
95'inci Dönem Kaymakamlık Kursu Eğitimi
Müdürlüğü
İçişleri Bakanlığı tarafından 95.Dönem
yönetici ve personeline yönelik olarak
tarafından 16.04.2010 tarihinde Antalya’da
Kaymakam
düzenlenen "5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi
ve Kontrol Kanunu ve Uygulaması Esasları”
14.12.2010
tarihinde
Ankara’da
düzenlenen Eğitim Kursunda "5018 sayılı
konulu toplantıya katılım sağlanmıştır.
Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve
Uygulaması
verilmiştir.
6
adaylarına
Esasları”
yönelik
hakkında
olarak
eğitim
MALİ YÖNETİM VE KONTROL MERKEZİ
UYUMLAŞTIRMA BİRİMİ
Mali
MALİ HİZMETLER UZMAN
amacıyla
EĞİTİMLERİ
Hizmetler
Uzman
Yetiştirilmesine
İlişkin
ve
Esaslar
başarı
amacıyla
programlanması
eğitim
ve
programlarındaki
Hizmetler
Bakanlık
Makamının
80,00 puan alarak ikinci,
Uzman
Uzman
KOSGEB İdaresi
alarak üçüncü olmuştur. Tüm adayların
sınav sonu başarı düzeyleri web sayfamızda
16.02.2010
ve
çoktan
Başkanlığından Seçkin İnan 79,20 puan
yayınlanmıştır.
konulmuştur.
Hizmetler
tarihinde
Genel Müdürlüğünden Alattin Deşdemir
tarihli ve 19 sayılı Onayı ile yürürlüğe
Mali
06.11.2010
alarak birinci, Aile ve Sosyal Araştırmalar
Yardımcılarının Yetiştirilmesine İlişkin Usul ve
Esaslar,
sınav
Bakanlığından Pervin Tekin 81,60 puan
raporu hazırlanması, değerlendirilmesi ve
araştırma raporu komisyonu oluşturulmasını
Mali
yazılı
seçmeli yazılı sınav yapılmıştır. Sınav
sonucunda Çalışma ve Sosyal Güvenlik
düzeylerinin ölçülmesi, araştırma
belirleyen
seçmeli
eğitimlerdeki başarı düzeylerinin ölçülmesi
Mali hizmetler uzman yardımcılarının
uygulanması,
çoktan
Mali Hizmetler Uzman Yardımcılarının
Yürürlüğe Konulmuştur.
eğitimlerinin
Yardımcılarının
yapılmıştır.
Yardımcılarının
Usul
Uzman
eğitimlerdeki başarı düzeylerinin ölçülmesi
YARDIMCILARININ MESLEĞE ALINMASI VE
Mali
Hizmetler
Uzman
Yardımcılarına Eğitim Verilmiştir.
Bakanlığımız tarafından gerçekleştirilen
Mali Hizmetler Uzman Yardımcılığı sınavı
sonucunda
Geliştirme
kamu
idarelerinin
Birimlerine
yerleştirilen
Strateji
mali
hizmetler uzman yardımcılarının mesleki
olarak yetiştirilmelerine esas olmak üzere
toplam 174 saatlik eğitim programı
hazırlanmış uygulanmıştır.
Mali
Hizmetler
Yardımcılarına
Mali Hizmetler Uzman Yardımcılığı Özel
Uzman
Kamu
ve
Uzman
İhale
Eğitimi
Yarışma Sınavı
Mali Hizmetler Uzman Yardımcılığı
Verilmiştir.
Mali
Özel Yarışma Sınavının yazılı kısmı 12 Aralık
Hizmetler
Uzman
ve
2010 tarihinde Öğrenci Seçme ve
Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) tarafından
Uzman
Yardımcılarına
Antalya/Manavgat’ta
29.03.2010 - 07.05.2010 tarihleri arasında 5
yapılmış olup, sözlü sınav mülakatları da 2428 Ocak 2011 tarihlerinde Maliye Bakanlığı
gün süresince toplam 27 saat Kamu İhale
tarafından gerçekleştirilmiştir. Yazılı ve sözlü
Eğitimi verilmiştir.
sonucunda başarılı olan adaylar, özel
7
MALİ YÖNETİM VE KONTROL MERKEZİ
UYUMLAŞTIRMA BİRİMİ
ve
"TÜRKİYE'DE KAMU MALİ YÖNETİM VE
yaptıkları tercihlere göre ÖSYM tarafından
KONTROL SİSTEMİNİN GÜÇLENDİRİLMESİ"
yarışma
sınavındaki
başarı
sıraları
EŞLEŞTİRME PROJESİ
kamu idarelerine yerleştirilmiştir.
Proje Hakkında 2009 Yılına İlişkin Kısa Bir
Hatırlatma

Türkiye’de
kontrol
kamu
mali
yönetim
uygulamasının
ve
etkililiğini
Mali Hizmetler Uzman Yardımcılığı Özel
artırarak kamu iç mali kontrol sistemini
Yarışma Sınavı, kamuda gerçekleştirilen
diğer sınavlarla karşılaştırıldığında birçok
projenin açılışı 22 Nisan 2009’da Bilkent
güçlendirmek
Başvuru
sırasında
ve
sonrasında
adaylardan hiçbir belge istenmemiştir.

15 Mayıs 2009 cuma günü TRT 2'de
Avrupa
Vizyonu
adlı
programda
Mali
Yönetim ve
-
Başvurular internet üzerinden alınmıştır.
"Türkiye'de Kamu
-
Sözlü sınav komisyonları Bakanlığımız
temsilcileri ile 16 farklı kamu idaresi
temsilcilerinden oluşmuştur.
projesi
-
-
-
hazırlanan
Otel’de gerçekleştirilmiştir.
alanda “ilk” olma özelliğini taşımaktadır:
-
amacıyla
Kontrol
Sisteminin
Güçlendirilmesi"
tanıtılmıştır. Programa Genel
Müdürlüğümüz Daire Başkanı ve aynı
zamanda Proje Lideri Sayın Mehmet
Sözlü sınav dört farklı komisyonda
gerçekleştirilmiş ve her bir aday için
kamera kaydı alınmıştır.
BÜLBÜL
ve
Birleşik
Krallık
Sayıştay’ı
Uluslararası Teknik İşbirliği Direktörü ve
aynı zamanda Proje Lideri Sayın Bill
BURNETT katılmıştır.
Sözlü sınavda objektifliği sağlamak
amacıyla soru zarfları hazırlanmış ve
adaylardan çektikleri zarftaki soruları
cevaplamaları istenmiştir.

Eşleştirme
projesi
kapsamında
hazırlanan Fark Analizi Raporu ve Eylem
Planı
Adayların tercihleri internet üzerinden
alınmıştır.
Taslaklarının
Değerlendirilmesi
Paylaşımı
konulu
ve
konferans
gerçekleştirilmiştir. Açılış konuşmalarını
Maliye Müsteşarı Sayın Naci AĞBAL ve
Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürü
Sayın İ. İlhan HATİPOĞLU' nun yaptığı
konferansa kamu idarelerinden 185 üst
düzey yönetici katılmıştır.

16 Ekim Cuma günü saat 18.00-19.00
saatleri
arasında
TRT2
de
canlı
yayınlanan ve Daire Başkanı ve Proje
8
MALİ YÖNETİM VE KONTROL MERKEZİ
UYUMLAŞTIRMA BİRİMİ
Lideri Mehmet BÜLBÜL’ ün konuk olarak
Eşleştirme Projesi Kapsamında İç Kontrol
katıldığı Avrupa Vizyonu Programında
Sistemine Yönelik İleri Düzey Eğitimler
Rapor ve Eylem Taslaklarındaki öneri ve
Tamamlanmış Olup Eğitimlerde Yapılan
değerlendirmeler
paylaşılmıştır.
Sunumlar Sitemize Eklenmiştir.
kamuoyu
ile
"Türkiye’de Kamu Mali Yönetim ve
Kontrol
Sisteminin Güçlendirilmesi"
“Türkiye’de Kamu Mali Yönetim ve Kontrol
Eşleştirme
Sisteminin Güçlendirilmesi” Proje Eğitimleri
kapsamında yer alan İleri Düzey Eğitimler,
15 Mart 2010 ve 14 Mayıs 2010
Eşleştirme Projesi Kapsamında İç Kontrol
halinde Ankara OECD Çok Taraflı Vergi
Tamamlanmış Olup Eğitimlerde Yapılan
Sunumlar Sitemize Eklenmiştir.
Merkezinde
gerçekleştirilmiştir.
Bu
kapsamda pilot kuruluşlardan ve Merkezi
uyumlaştırma Birimi (MUB) personelinden
"Türkiye’de Kamu Mali Yönetim ve
Eşleştirme
kapsamında
bileşeni
tarihleri arasında onar gün süreyle üç grup
Sistemine Yönelik Temel Düzey Eğitimler
Kontrol
Projesinin ikinci
oluşan yaklaşık 60 kişi eğitimleri başarı ile
tamamlamıştır.
Sisteminin Güçlendirilmesi"
Projesinin ikinci
bileşeni
yer alan Temel Düzey
Eğitimler, 11-22 Ocak 2010 ve 1-12 Şubat
2010 tarihleri arasında Ankara OECD Çok
Taraflı Vergi Merkezinde gerçekleştirilmiştir.
Eşleştirme Projesi kapsamında iç kontrol
sistemine
yönelik
Eğiticilerin
Eğitimi
Tamamlanmış Olup Eğitimlerde Yapılan
Sunumlar Sitemize Eklenmiştir.
Eşleştirme Projesi kapsamında yer alan
Pilot kuruluşlardan ve Merkezi uyumlaştırma
Eğiticilerin Eğitimi programında ilk grubun
eğitimi 26 Nisan-30 Nisan 2010, 2. grubun
Biriminden katılan 100 personel eğitimleri
başarı ile tamamlamıştır.
eğitimi 31 Mayıs-4 Haziran 2010 ve 3.
grubun eğitimi 19 Temmuz-23 Temmuz
9
MALİ YÖNETİM VE KONTROL MERKEZİ
UYUMLAŞTIRMA BİRİMİ
tarihleri
arasında gerçekleştirilmiştir.
Pilot
arasında
İsveç'e
beş
günlük
çalışma
kuruluşlardan ve MUB personelinden oluşan
ziyareti
katılımcılara, proje kapsamında oluşturulan
ziyaretine ilişkin rapor web sayfamızda
eğitici
ihtiyaç
yayınlanmıştır.
havuzunda görev aldıklarında
duyacakları
eğitici
becerileri
gerçekleştirilmiştir.
Çalışma
sunulmuştur.
Finlandiya’ya
çalışma
ziyareti
gerçekleştirildi.
“Türkiye’de Kamu Mali Yönetim ve
Avrupa Birliği Ülkelerine Yapılan Çalışma
Kontrol
Ziyaretleri ve Stajlar
AB üye ülkelerinin mali yönetim ve
kontrol sistemlerinin yerinde incelenmesi ve üye
birer
aylık
staj
MUB personeli yanında pilot kuruluşlardan mali
hizmetler uzmanları ve diğer uzmanların katılımı
sağlanmıştır.
İsveç'te çalışma ziyareti gerçekleştirildi.
"Türkiye’de Kamu Mali Yönetim ve
eşleştirme
projesinin
Güçlendirilmesi”
ikinci
Temmuz
2010
tarihleri
beş
günlük
gerçekleştirilmiştir.
yayınlanmıştır.
çalışması
Söz konusu ziyaret ve çalışmalara, MYK
Sisteminin
çerçevesinde
5-9
arasında
bir
çalışma
Çalışma
ziyaretine ilişkin rapor da web sayfamızda
gerçekleştirilmiştir.
Kontrol
projesi
ziyareti
5 üye ülkede birer haftalık çalışma ziyareti ile 2
ülkede
Güçlendirilmesi”
eşleştirme
Finlandiya’ya
ülke iyi uygulama örneklerinin tespiti amacıyla
üye
Sisteminin
bileşeni
kapsamında 14-18 Haziran 2010 tarihleri
10
MALİ YÖNETİM VE KONTROL MERKEZİ
UYUMLAŞTIRMA BİRİMİ
Polonya'da
Çalışma
Ziyareti
gerçekleştirildi.
"Türkiye’de Kamu Mali Yönetim ve
Kontrol
eşleştirme
Sisteminin
Güçlendirilmesi”
projesinin
ikinci
bileşeni
kapsamında 27 Eylül – 1 Ekim 2010 tarihleri
arasında Polonya'ya beş günlük bir çalışma
ziyareti
gerçekleştirilmiştir.
Çalışma
ziyaretine ilişkin rapor web sayfamızda
yayımlanmıştır.
Kuzey İrlanda’ya Bir Aylık Staj Programı
Gerçekleştirildi.
"Türkiye’de Kamu Mali Yönetim ve
Kontrol
Sisteminin
Güçlendirilmesi”
eşleştirme projesi kapsamında 1 Kasım- 26
Kasım tarihleri arasında Kuzey İrlanda’ya bir
aylık staj programı gerçekleştirilmiştir. Staja
ilişkin
ayrıntılı
bilgi
web
sayfamızda
yayınlanmıştır.
Macaristan’da
Çalışma
İspanya’da
Ziyareti
Çalışma
Ziyareti
Gerçekleştirildi.
Gerçekleştirildi.
"Türkiye’de Kamu Mali Yönetim ve
Kontrol
Sisteminin
Güçlendirilmesi”
"Türkiye’de Kamu Mali Yönetim ve
eşleştirme projesi kapsamında 18 Ekim- 22
Kontrol
Ekim tarihleri arasında Macaristan’a beş
günlük
bir
çalışma
Sisteminin
Güçlendirilmesi”
eşleştirme projesi kapsamında 22 Kasım-26
Kasım 2010 tarihleri arasında İspanya’ya
ziyareti
gerçekleştirilmiştir.
beş
günlük
gerçekleştirilmiştir.
11
bir
çalışma
ziyareti
MALİ YÖNETİM VE KONTROL MERKEZİ
UYUMLAŞTIRMA BİRİMİ
SGB’lerden
ve
Merkezi
Uyumlaştırma
Biriminden temsilcilerin katıldığı 7’şer kişiden
oluşan üç ayrı çalışma grubu tarafından
yürütülmüştür.
Mali Yönetim ve Kontrol Rehberi ve
Merkezi Uyumlaştırma Birimi El Kitabı
Hazırlık Çalışmaları
“Türkiye’de
Kontrol
Eşleştirme
Kamu
Mali
Sisteminin
Yönetim
ve
-
Güçlendirilmesi”
Projesinin
Üçüncü
yapılan
Bileşen
“Türkiye’de
Eşleştirme
Kamu
Mal
Sisteminin
Projesinin
nihai
2010 tarihleri arasında
toplantılarda,
yabancı
uzmanlar ve grup temsilcileri taslak MYK
faaliyetleri devam etmektedir.
Kontrol
7-11 Haziran
Rehberinin bölümleri ve bütününe ilişkin
Yönetimi
ve
görüşlerini bildirmek üzere bir araya gelmiş,
bundan sonraki süreçte Rehberin içeriğinin
Güçlendirilmesi”
Üçüncü
Bileşen
geliştirilmesi
faaliyetleri 27 Ocak 2010 tarihi itibariyle
amacıyla
nelerin
yapılması
gerektiği tartışılmıştır.
başlamış bulunmaktadır. Üçüncü Bileşen
kapsamında, Mali Yönetim ve Kontrol
(MYK)
Rehberi
Uyumlaştırma
ile
Birimi
MYK
(MUB)
Merkezi
El
Kitabı
hazırlanması ve pilot çalışmalar yapılması
öngörülmektedir. Bu kapsamda;
- 27-29 Ocak 2010 tarihlerinde pilot SGB
yetkilileri, MUB temsilcileri ve Birleşik Krallık
yetkililerinin katılımıyla yapılan toplantılarda
Rehberin içeriğinde yer alması gereken
hususlar belirlenmiştir.
- MYK Rehberinin hazırlık çalışmaları, Şubat,
- 19-23 Temmuz 2010 tarihleri arasında MYK
Mart, Nisan, Mayıs, Haziran aylarında,
yabancı
uzmanlar
eşliğinde,
MUB El Kitabına yönelik çalışmalar, yabancı
pilot
12
MALİ YÖNETİM VE KONTROL MERKEZİ
UYUMLAŞTIRMA BİRİMİ
uzmanlar eşliğinde, El Kitabının içeriğinin,
değiştirilmiş
hazırlık
uygulanması
çalışmalarında
yararlanılacak
olup,
hâlihazırda
için
KİMK’in
temel
gerekleri
yılı
boyunca
kaynakların ve görev alacak personelin
karşılamaktadır.
belirlenmesi için yapılan 5 günlük çalıştay
ile başlamış, Ekim ayında ilk taslak
uygulamaya ilişkin bir dizi mevzuat kabul
edilmiştir54. Maliye Bakanlığının hâlihazırda,
çalışmalar hazırlanmıştır.
tümü eğitimli ve sertifikalı olmak üzere, 209
idarede
- 2010 Kasım ayının ilk ve son haftalarında
geçirilmiş,
gerekli
13-17
Aralık
2010
Merkezi
revizyonlar
tarihleri
yetkilileri,
MUB
uzmanlar
pilot
kamu
temsilcileri
tarafından
pilot
Uyumlaştırma
Biriminin
(MUB)
gelişimini sağlamak üzere, hâlâ MUB’ un
yeri
hakkında
karar
verilmesi
beklenmektedir. İç denetim birimlerinin
idarelerinin
ve
denetçisi
denetimi mesleğinin en uygun şekilde
arasında
Rehberinin pilot uygulama çalışmalarına
olarak;
iç
görevlerine
ilişkin
olmak
üzere
güncellenmesi gerekmektedir. Kamu iç
düzenlenen 5 günlük faaliyetlerle MYK
ilişkin
kayıtlı
Politika Belgesinin ve ilgili Eylem Planının,
yapılmaya başlanmıştır.
-
803
bulunmaktadır. Bununla birlikte, 2002 KİMK
düzenlenen faaliyetlerle, yine yabancı
uzmanlar eşliğinde taslak MYK Rehberi
gözden
2009
personel
yabancı
durumunun
ele
alınması
gerekmektedir. Maliye Bakanlığının reform
sürecini
yönlendirme
rolünün
hâlâ
uygulama
programları hazırlanmıştır.
güçlendirilmesi gerekmektedir.”
- Deneyimler çerçevesinde, taslak MYK
Rehberinin ve MUB El Kitabının içeriğinin
geliştirilmesine yönelik çalışmalar devam
edecektir.
2010
Yılı
İlerleme
Toplulukları
Raporu
Komisyonu
Avrupa
Tarafından
Yayınlanmıştır.
Avrupa
Toplulukları
Komisyonu
tarafından 14.10.2009 tarihinde yayımlanan
2010 Yılı İlerleme Raporu’nda yer alan 32.
Mali Kontrol Faslında kamu iç mali kontrole
ilişkin ilerlemelere şu şekilde yer verilmiştir:
Genel
düzeyde olduğu kamu iç mali kontrolü
(KİMK)
konusunda
sınırlı
ilerleme
uygulamaya
Yürürlükteki
ilişkin
birincil
mevzuat
Yardımcısı
Sayın
Sait
ARCAGÖK 06.04.2010 tarihinde Bürüksel
Büyükelçiliği
Maliye
Müşavirliğine
“AB müktesebatına uyumun ileri
kaydedilmiştir.
Müdür
atanmıştır
ve
2008’de
13
MALİ YÖNETİM VE KONTROL MERKEZİ
UYUMLAŞTIRMA BİRİMİ
 Amaç ve hedefler idarelerin varlık nedenleridir. İç kontrol, idarenin
amaçlarına ulaşmasında makul güvence sağlar.
 Kamu kaynağının iyi bir şekilde kullanımı kaynak tahsisinde ekonomi,
girdi kullanımında etkinlik ve sonuçların elde edilmesinde etkililiği
gerektirir.
 İç kontrol, doğru karar için güvenli bilgi sağlar.
 Kamu malî yönetim ve kontrol sisteminin etkili bir şekilde kurulması ve
sürekli geliştirilmesi üst yönetimin sahiplenmesine bağlıdır.
 Üst yöneticiler, malî yönetim ve kontrol sistemine ilişkin
sorumluluklarının gereklerini harcama yetkilileri, malî hizmet birimi ve
iç denetçiler aracılığıyla yerine getirirler.
 Faaliyet raporları; kurumsal hesap verme sorumluluğunun ve mali
saydamlığın temel araçlarından biridir.
 Performans programları, idarelerin kendilerine emanet edilen kaynaklar
karşılığında üretecekleri hizmetler ile bunların sonuçlarına yönelik
olarak kamuoyuna sundukları bir taahhütnamedir.
 Kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasının en
önemli güvencelerinden birisi sonuçlara odaklanmış bir yönetim
anlayışıdır.
14