Sayı - Tekirdağ Barosu

TEKİRDAĞ BAROSU BAŞKANLIĞI
T.C.
TEKİRDAĞ VALİLİĞİ
İl Çevre ve Şehircilik Müdürlüğü
SAYI :2013 / 308
03.07.2013
Konu:
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nca karar altına alınarak Çevre ve Şehircilik İl
Müdürlüğü Hizmet binasında 05.06.2013 tarihinde askıya çıkarılmış
bulunan; 1/25.000 ölçekli Tekirdağ İl Çevre Düzeni Planı ve Plan
hükümlerinde yapılmış olan değişikliklere itirazlarımız.
Yapılan plan değişiklikleri usul ve yasaya aykırıdır. Şöyle ki;
1.Mevzuat açısından;
05.06.2013 tarihinde askıya çıkarılmış bulunan; 1/25.000 ölçekli
Trakya Alt Bölgesi Ergene Havzası Revizyon Çevre Düzeni Plan ve Plan
hükümleri, Türkiye Cumhuriyeti Anayasası, 2872 sayılı Çevre Yasası, İmar
Kanunu, Danıştay 6. Dairesinin 2012/3829 esas sayılı davasındaki
1/100.000 çevre düzeni planın dair 2009 ve 2010 yılları düzenlemelerinde
26 maddelik bölümünün yürütmesinin durdurulması kararı hükümlerine,
Tekirdağ İdare Mahkemesini 2012/337 esas sayılı devam eden 1/25.000
Çevre Düzeni Planı davasına; Çevre Düzeni Planlarına Dair Yönetmelikteki
düzenlemeler ve esaslar gözetilmediği için plan notlarına, plan kararlarına,
plan hükümlerine, planın tüm eklerine ayrı ayrı ve tamamen itiraz ediyoruz.
Ülkemizde sağlıklı ve dengeli bir çevrede yaşama hakkı
doğrultusunda, doğal kaynakların korunmasının sağlanması, çevrenin
korunması ve kirliliğin önlenmesi, çarpık kentleşme ve çarpık
sanayileşmenin önlenmesi için koruma ve gelişme politika ve stratejilerinin
belirlendiği içerik ve şekilde Çevre Düzeni Planlarının hazırlanması
gerekmektedir. Adına plan denilen her belge Çevre Düzeni Planı olmaz.
Çünkü revizyon planında; sürdürülebilir ekonomi, sağlıklı yaşam ve temiz
enerji çevreninin korunması, mevcut kirliliğini önlenmesinde hukuki ve
bilimsel esaslar dikkate alınmamıştır.
Ertuğrul Mahallesi, Sefa Sokak No:6 - TEKİRDAĞ
Tel : ( 0 282 ) 261 12 83 – 0 541 590 89 59
Faks : ( 0 282) 262 44 45
Web: www.tekirdagbarosu.org.tr
e-mail: info@tekirdagbarosu.org.tr
Çorlu İlçe Temsilciliği ve
Adli Yardım Bürosu
Cemaliye mah.Eski Hükümet cad
Kurtgöz İşhanı No:37 ÇORLU
Tel: (0 282)651 14 04
Faks:(0 282)651 14 04
TEKİRDAĞ BAROSU BAŞKANLIĞI
Esas alınan genel- soyut kavram ve ifadelerle güdülen amaç, NEYE
MAL OLURSA OLSUN KALKINMA ANLAYIŞI dır. Planın satır aralarında ifade
edilen KÜRESEL ÖLÇEK ve KÜRESEL EKONOMİ saptamalarıyla amacın
Trakya’nın doğasının, topraklarının tüm mevcut değer ve doğal
kaynaklarının talan edercesine küresel sermaye hareketlerine açılmasının
olduğu ortaya çıkmaktadır.
Trakya’nın sosyal, kültürel, tarımsal ve demografik yapısı
korunamamakta ve planla bu yapılara zarar verilmektedir. Planlar; var olan
sorunların çözümünü sağlamaktan öte mevcut sorunların çözümsüzlüğünü
yaratarak yeni sorunlara kaynak teşkil etmeye zemin hazırlamaktadır. Çevre
Düzen Planının ana ruhuna aykırı olarak değişiklik yapılmıştır. 2004 Planı ile
2009, 2010 Revizyon Planlarını ve itiraza konu olan son revizyonları
karşılaştırdığımızda önemli çelişkiler mevcuttur.
Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 2004 tarihli plandan itibaren;
Halihazırda DANIŞTAY ALTINCI DAİRESİ' nde devam etmekte olan Esas No
:2010/3829 nolu dava süreci ve bunun neticesinde verilmiş olan
2010/3829-03.07.2012 tarihli Bazı Plan Hükümlerinin yürütülmesini
durduran kararına rağmen, Planlama sürecinde düzenlenmiş olan bir çok
oturumda; tüm Kamu Yöneticileri, Katılımcılar ve Planlamacılar ile birlikte
tartışılıp, görüşülüp karar altına alınarak Plan Vizyon ve Amaçlarına aykırı
olduğu gerekçesiyle kabul görmeyen bazı tercih ve hükümlerin, dava
konusu olan bazı hükümlerle birlikte tekrar kanuna karşı hile yolu ile tekrar
Plana aktarmaya çalışıldığını görmekteyiz. Bu planda revizyon yapılmasının
haklı gerekçeleri gösterilememiştir.
2004 Planında Amaç; sürdürülebilir bir çevre, ekoloji, tarımsal,
turistik ve tarihsel kimliği korunarak Türkiye’nin kalkınma politikası
kapsamında sağlıklı gelişme ve büyüme hedefleri iken; 2013 Revizyon
Planında; İstanbul’un desantralizasyonu odaklı (Bu husus Ergene plan
raporlarında açık olarak belirtilmemekle birlikte, İstanbul 1/100.000 lik
plan ve eklerinde İstanbul’un kurtuluşu olarak vazgeçilemez yol olarak
sunulmuştur.) , AB kriterleri, İstanbul’un ekonomik sürdürülebilirlikten
uzaklaşması, bu amaç doğrultusunda transferi kaçınılmaz olan
olumsuzlukların bölge dışına ötelenmesi adına bölgesel alternatifler
yaratılması amaçlanmıştır.
Ertuğrul Mahallesi, Sefa Sokak No:6 - TEKİRDAĞ
Tel : ( 0 282 ) 261 12 83 – 0 541 590 89 59
Faks : ( 0 282) 262 44 45
Web: www.tekirdagbarosu.org.tr
e-mail: info@tekirdagbarosu.org.tr
Çorlu İlçe Temsilciliği ve
Adli Yardım Bürosu
Cemaliye mah.Eski Hükümet cad
Kurtgöz İşhanı No:37 ÇORLU
Tel: (0 282)651 14 04
Faks:(0 282)651 14 04
TEKİRDAĞ BAROSU BAŞKANLIĞI
Çevre Düzeni Planları hazırlanırken Anayasa, 2872 sayılı Çevre
Yasası, İmar Kanunu, Danıştay Kararları ve Çevre Düzeni Planlarına Dair
Yönetmelikteki düzenlemeler ve esaslar gözetilmelidir. Bu kapsamda;
14.11.2008 tarihli ÇEVRE DÜZENİ PLANLARINA DAİR YÖNETMELİK ’in
“Revizyon, ilave ve değişikliklerin yapılması” başlıklı 9.maddesi şöyledir;
(1) Çevre düzeni planlarının revizyon, ilave ve değişiklikleri;
a) Nüfusun yerleşim ihtiyaçlarının karşılanamamasına,
b) Kamu yatırımlarına,
c) Çevre düzeni planı üzerinde mekânsal yer seçimi yapılmamış ancak; planın
temel strateji ve politikalarını değiştirecek bölgesel ölçekli yatırımların ortaya
çıkmasına,
ç) Yeni verilere bağlı olarak, sonradan ortaya çıkabilecek ve bölgesel etkiye
yol açabilecek
arazi kullanım taleplerinin oluşmasına,
d) Değişen verilere bağlı olarak planların güncellenmesine,
e) Çevre kirliliğinin önlenmesine,
f) Çevrenin korunmasına,
g) Mevzuat gereği düzenlemelere,
ğ) Maddi hataların düzeltilmesine, dair yeterli, geçerli ve gerekçeleri belirli
teklif ve talepler, yetkili idarece çevre düzeni planının temel hedef, ilke, strateji
ve politikaları kapsamında teknik, yasal ve bilimsel çerçevede
değerlendirmeye alınarak sonuçlandırılır.”
denilmektedir
İstanbul Büyükşehir Belediyesi kendi 1/100.000 lik Çevre Düzeni Plan
notlarında Trakya için aşağıdaki öngörülerde bulunmuş idi.
İstanbul Çevre Düzeni Plan Genel Yaklaşımı
….
İstanbul’un Marmara Bölgesi ile mekansal iş bölümüne gitmesi gerekmekte
olup: yeni ekonomik ve stratejik hedefleri için gerekli olmayan fonksiyonlarını
bölgeye desantralize etmesiyle İstanbul’a yönelik göç hareketlen kısmen
önlenebilecektir. Ülkenin en büyük metropolünün planlanması ülke ve bölge
planlama yaklaşımlarından bağımsız düşünülememektedir.
Öylesine bir stratejik yaklaşım hem İstanbul’un aşırı ve düşük nitelikli
(niteliksiz) yığılmalardan kaynaklanan sorunlarının ve giderek artan kentsel
hizmet maliyetlerinin metropoliten düzeyde çözümlenmesi, hem de
İstanbul’un bölgeler arası gelişmişlik farklılıkların ülkesel düzeyde
dengelenmesine katkıda bulunması için de gereklidir.
Ertuğrul Mahallesi, Sefa Sokak No:6 - TEKİRDAĞ
Tel : ( 0 282 ) 261 12 83 – 0 541 590 89 59
Faks : ( 0 282) 262 44 45
Web: www.tekirdagbarosu.org.tr
e-mail: info@tekirdagbarosu.org.tr
Çorlu İlçe Temsilciliği ve
Adli Yardım Bürosu
Cemaliye mah.Eski Hükümet cad
Kurtgöz İşhanı No:37 ÇORLU
Tel: (0 282)651 14 04
Faks:(0 282)651 14 04
TEKİRDAĞ BAROSU BAŞKANLIĞI
….
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı / İbb.gov.tr
Yukarıdaki metin revizyon ihtiyacını ve talebini kaynağıyla birlikte çok net
olarak belirtmekle birlikte, Bu husus 1/100.000 lik Ergene Çevre Düzeni
Planı ve Raporlarının herhangi bir satırında belirtilememiştir. Planlama
sürecinde desantralizasyon şiddetle inkar edilmiş de olsa 1/100.000 lik
İstanbul Çevre Düzeni Planlarında açık olarak ve üstelik Temel İlke ve
Öncelikler olarak yer almıştır.
3- Sistem, Marmara Bölgesi ile Entegre Bir Biçimde Geliştirilmelidir.
Kentin vizyonu dışında kalan işlevsel alanlar Marmara Bölgesi’nde uygun
alanlara yönlendirilmelidir.
• Bölge potansiyellerini ve sinerji oluşturacak kaynakları açığa çıkartacak
yaklaşımlarda bulunulmalıdır.
• İstanbul’da yer alması artık ekonomik olmayan faaliyetlerin
desantralizasyonuna öncelik verilmelidir.
• Yeni işlevlere yer açılmasına yönelik çalışmalar yapılmalıdır.
(1/100.000 Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı Raporu Altıncı Bölüm –
PlanlamaYaklaşımı Sh.552)
Desantralizasyona Yönelik Stratejiler
Temel İ lke ve Öncelikler
Desantralizasyon plan ve programlarının;
• Desantralize edilecek fonksiyonların bölge içinde gidecekleri alternatif
yerlerin başta ekonomik, toplumsal ve ekolojik özellikleri göz önüne alınarak
hazırlanması,
• İstanbul çevresinde ve Marmara Bölgesi’nde, desantralizasyon süreci de
düşünülerek belirlenecek mekansal gelişme odaklarının, İstanbul’a yönelen
göçün önüne setler oluşturmak üzere kurgulanması,
• Desantralize edilecek fonksiyonlarla birlikte gitmeyecek nüfus için uygun
ekonomik çözümler içermesi,
• Doğu-batı kara ulaşım aksları üzerinde akan taşımacılığa alternatif olarak,
Bölge’nin içdenizi konumunda bulunan Marmara Denizi ve Boğazları’ndan
daha ağırlıklı faydalanılarak, kuzey-güney akışlı taşımacılığı getiren ve
desantralizasyonu destekleyen bir ulaşım modelini esas alması,
• Lojistik hizmetlerde optimizasyona gidilerek sistem verimliliğinin ve
etkinliğinin arttırılmasını öngörmesi,
• Desantralizasyona esas gösterilen fonksiyonlar için teşvik politikaları ve
araçlarını kapsaması,
• Desantralizasyon için tanımlanan alternatif alanlarda gerekli altyapı
donanımlarının ve yerel hazırlıklarının yapılmasına yönelik destekleri
seferber edebilmesi,
Ertuğrul Mahallesi, Sefa Sokak No:6 - TEKİRDAĞ
Tel : ( 0 282 ) 261 12 83 – 0 541 590 89 59
Faks : ( 0 282) 262 44 45
Web: www.tekirdagbarosu.org.tr
e-mail: info@tekirdagbarosu.org.tr
Çorlu İlçe Temsilciliği ve
Adli Yardım Bürosu
Cemaliye mah.Eski Hükümet cad
Kurtgöz İşhanı No:37 ÇORLU
Tel: (0 282)651 14 04
Faks:(0 282)651 14 04
TEKİRDAĞ BAROSU BAŞKANLIĞI
• Bölgesel potansiyellerin tanımlanması ve duyurulmasını öngören
etkinliklere ve bölgesel buluşmaların düzenlenmesine yönelmesi,
• İstanbul desantralizasyonunun, kurulması beklenen Bölge Kalkınma
Ajansları üzerinden yönetim ve yönetişimine geçişi sağlayıcı öğeleri içermesi
gerekmektedir. Bölge’de saptanan yerel ekonomik gelişme potansiyelinin;
sermaye, bilgi, beceri, teknoloji ve pazar bağlantılı İstanbul birikimleri ile
yerelde buluşturulması sonucu, hem İstanbul desantralizasyonuna hem de
Marmara Bölgesi’nin gelişmesine, mekansal ve işlevsel açıdan dengeleyici
yaklaşımlar ve modeller çerçevesinde katkıda bulunulması mümkün olacaktır.
(1/100.000 lik İstanbul Çevre Düzeni Planı)
Anayasanın 125. Maddesi ve Anayasal Hukukun Üstünlüğü ilkesi
gereği Bakanlığınız Yürütmeyi Durdurma Kararlarını uygulayan işlemler
yapmak yerine gerek ana plana gerekse de Danıştay YD kararına aykırı plan
değişikliği yaparak hukuka ve kamu yararına aykırı işlem ve karar tesis
etmiştir.
Anayasa’nın 17/1. maddesine göre; “.. Herkes yaşama, maddi ve manevi
varlığını koruma ve geliştirme hakkına sahiptir..”
Anayasa’nın 56/2 maddesine göre de “...çevreyi geliştirmek, çevre sağlığını
korumak ve çevre kirlenmesini önlemek Devletin ve vatandaşların ödevidir...”
Ayrıca Çevre Kanunu’nun 1. maddesinde Kanunun amacı “bütün
canlıların ortak varlığı olan çevrenin, sürdürülebilir çevre ve sürdürülebilir
kalkınma ilkeleri doğrultusunda korunmasını sağlamak” olduğu
düzenlenmiştir.
Plan değişikliğindeki amaç ve hedefler açıkça Anayasanın 17.
Ve 56/1-2 maddelerine Çevre Kanununun 1.Amaç maddesine aykırıdır.
Anayasa göre çevre hakkı sadece bir hak değildir ve aynı zamanda da
yükümlülükler içermektedir. Anayasa 90 / son; Usulüne göre yürürlüğe
konulmuş milletlerarası anlaşmalar kanun hükmündedir.
Bunlar hakkında Anayasaya aykırılık iddiası ile Anayasa
Mahkemesine başvurulamaz. (Ek cümle;5170-5/7/2004) Usulüne göre
yürürlüğe konulmuş temel hak ve özgürlüklere ilişkin milletlerarası
antlaşmalarla kanunların aynı konuda farklı hükümler içermesi
nedeniyle çıkabilecek uyuşmazlıklarda milletlerarası anlaşma
hükümleri esas alınır.
Ayrıca 2872 Sayılı Çevre Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 3ncü
maddesi “a” fıkrasında ise ; “ Madde 3 – Çevre korunmasına,
Ertuğrul Mahallesi, Sefa Sokak No:6 - TEKİRDAĞ
Tel : ( 0 282 ) 261 12 83 – 0 541 590 89 59
Faks : ( 0 282) 262 44 45
Web: www.tekirdagbarosu.org.tr
e-mail: info@tekirdagbarosu.org.tr
Çorlu İlçe Temsilciliği ve
Adli Yardım Bürosu
Cemaliye mah.Eski Hükümet cad
Kurtgöz İşhanı No:37 ÇORLU
Tel: (0 282)651 14 04
Faks:(0 282)651 14 04
TEKİRDAĞ BAROSU BAŞKANLIĞI
iyileştirilmesine ve çevre kirliliğinin önlenmesine ilişkin genel ilkeler
şunlardır:
a) Başta İdare, meslek odaları, birlikler ve sivil toplum kuruluşları
olmak üzere h e r k e s ,
çevrenin korunması
ve kirliğinin
ö n l e n m e s i i l e g ö r e v l i o l u p , b u k o n u d a alınacak tedbirlere ve
belirlenen esaslara uymakla yükümlüdürler.”
b) Tamamen Hukuka aykırı olduğu Bilirkişi Heyeti Raporuyla saptanmış bu
planın çevre korumacı olmadığı hukuken sabit olduğuna göre BÖLGE
PLANLAMASININ KAMU YARARINA UYGUN, BİLİMSEL DOĞRULTUDA ,
HUKUKA UYGUN YAPILMASIDIR.
Bu ilke ve esaslara aykırı uygulama ve işlemlere karşı çıkmak,
hukukun üstünlüğünü savunmak Anayasa 125.maddeye göre Bakanlıkların
görevidir. Bakanlığınız bu hukuksuzluğa son vermeli ve itirazımız üzerine
plan değişikliğini iptal etmelidir İtiraz konusu Plan değişikliği işlemi
çevre ile ilgili Türkiye’nin taraf olduğu uluslararası sözleşmeler ile
ulusal mevzuata da aykırıdır.
1972 Stockholm Birleşmiş Milletler İnsan Çevresi Konferansı
Deklarasyonu’nun 1.maddesine göre; “…İnsanın, hürriyet, eşitlik ve yeterli
yaşam koşullarını sağlayan onurlu ve refah içinde bir çevrede yaşamak
temel hakkıdır. İnsanın bugünkü ve gelecek nesiller için çevreyi korumak ve
geliştirmek için ciddi bir sorumluluğu vardır…”, 2. maddesine göre de;
“…bugünkü ve gelecek nesiller için ihtiyaca göre özenli planlama veya
yönetim ile dünyanın doğal kaynakları, hava, su, toprak, flora ve fauna dahil,
özellikle de doğal ekosistemleri temsil eden örnekler korunmalıdır…”
Anayasanın 56. maddesinde herkesin sağlıklı ve dengeli bir çevrede
yaşama hakkına sahip olduğu, çevreyi geliştirmek, çevre sağlığını korumak
ve çevre kirlenmesini önlemenin Devletin ve vatandaşların ödevi olduğu
belirtildiğinden kurallar hiyerarşisinde Anayasadan sonra gelen tüm yasal ve
idari düzenlemelerin ( PLAN İŞLEMLERİ DAHİL ) bu amaçlara ulaşmaya
elverişli hükümler içermesi gerektiği konusunda duraksamaya yer yoktur.
İtiraz konusu Plan Değişikliğinin içerdiği plan notları ve hükümleri İNSAN
VE ÇEVRE SAĞLIĞINA, ÇEVRE KORUMACILIK İLKESİNE açıkça aykırı
olduğu gibi ulusal ve uluslararası normların ve hatta Avrupa Birliği
Müktesabatına, AB Çevre Mevzuatına, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi
kararlarına da aykırı olduğu sabittir.
Tüm bu hususların Bakanlığınızca Planlama aşamalarında dikkate
alınması ZORUNLU OLUP, Plan Değişikliğinde bundan kaçınılması, Plan
Değişikliği işleminde çevre korumacılığa ve doğaya ve yaşama kasteden
açıkça hukuka aykırı hükümler getirilmiş olması bölgemiz ve doğamız
açısından telafisi imkansız ve geri dönülmeyecek sonuçlar doğuracaktır.
Ertuğrul Mahallesi, Sefa Sokak No:6 - TEKİRDAĞ
Tel : ( 0 282 ) 261 12 83 – 0 541 590 89 59
Faks : ( 0 282) 262 44 45
Web: www.tekirdagbarosu.org.tr
e-mail: info@tekirdagbarosu.org.tr
Çorlu İlçe Temsilciliği ve
Adli Yardım Bürosu
Cemaliye mah.Eski Hükümet cad
Kurtgöz İşhanı No:37 ÇORLU
Tel: (0 282)651 14 04
Faks:(0 282)651 14 04
TEKİRDAĞ BAROSU BAŞKANLIĞI
İtiraz konusu PLAN(!) Değişikliğinde çevresel risk ve etkilerinin
incelenmemesi ve değerlendirilmemesi çevrede ve bölgede geri
döndürülmez büyük zararlara neden olacaktır. DAVA KONUSU İŞLEMİN
TESİSİNDE ÇEVRE HUKUKU İLKELERİ, PLANLAMA İLKE VE ESASLARI,
KAMU YARARI, MEVZUAT VE DANIŞTAY 6. DAİRESİNİN VE 2010 / 1051
ESAS SAYILI VE BİRDEN ÇOK DAVADA VERDİĞİ YÜRÜTMEYİ DURDURMA
KARARLARI GÖZ ARDI EDİLMİŞTİR.
Yine değişikliğin kaynağı olan bölge ÇDP ’nin iptali için açılan Danıştay 6.
Dairesinin ve 2010 / 1051 esas sayılı davasında ve birden çok davaya
sunulan ve hukuken kesinleşen akademisyen bilirkişi heyetinin hazırladığı
217 sayfalık bilirkişi raporu bakanlığın bölge planlamasında hukukun
üstünlüğünün gerçekleşmesi için dikkate alması ve rehber edinmesi
gereken bir hukuki belgedir.
Anayasanın 56. Maddesi ile sadece bizlerin değil, gelecek nesillerin de
yaşama hakkı güvence altına alınmıştır. Bu çerçevede, insan ve canlı
yaşamının devamlılığı adına, sağlıklı, adil ve sürdürülebilir çözümler
üretilebilmesi için, sağlıklı bir çevrede yaşama hakkının bir insan hakkı
olarak ve kamusal bir anlayışla ele alınması gerekmektedir.
Çevre Düzeni Planı çevreyi koruma bir yana bölge çevresinin geri
döndürülemeyecek derecede bozulmasına sebebiyet vermekte olan ve 26
maddesinin yürütülmesinin durdurulmasına Danıştay tarafından karar
verilen Bölge Çevre Düzeni Planında bu haliyle değişiklikler yapılması ve
uygulanması çevre ve insan sağlığı üzerindeki zararın daha çok artmasına
sebep olacaktır.
PLAN DEĞİŞİKLİĞİ YAPILIRKEN, İLGİLİ KURULLARDAN SİT
ALANLARININ VE KÜLTÜR VE TABİAT VARLIKLARININ PLAN
DEĞİŞİKLİĞİNİN
ÖNGÖRDÜĞÜ
YATIRIM,
FAALİYET
VE
İŞLETMELERDEN DOLAYI ZARAR GÖRÜP GÖRMEYECEĞİNE DAİR
GÖRÜŞ ALINMAMIŞTIR. PLAN DEĞİŞİKLİĞİ YAPILIRKEN DEVLETİN
ONAYLADIĞI ULUSLARARASI SÖZLEŞMELERİN ÖNGÖRDÜĞÜ HALKIN
KATILIMI
İLKESİ
DE
GÖZARDI
EDİLEREK
HALKIN
BİLGİLENDİRİLMESİ
VE
SÜRECE
KATILIMI
GERÇEKLEŞTİRİLMEMİŞTİR.
Plan değişikliği şehircilik ilke ve esaslarına, planlama ilkelerine ve
hiyerarşisine de açıkça aykırıdır. Çünkü değişiklik ana plan ile çelişen
hüküm ve notlar içermektedir.
Ertuğrul Mahallesi, Sefa Sokak No:6 - TEKİRDAĞ
Tel : ( 0 282 ) 261 12 83 – 0 541 590 89 59
Faks : ( 0 282) 262 44 45
Web: www.tekirdagbarosu.org.tr
e-mail: info@tekirdagbarosu.org.tr
Çorlu İlçe Temsilciliği ve
Adli Yardım Bürosu
Cemaliye mah.Eski Hükümet cad
Kurtgöz İşhanı No:37 ÇORLU
Tel: (0 282)651 14 04
Faks:(0 282)651 14 04
TEKİRDAĞ BAROSU BAŞKANLIĞI
Termik Santrallerin Halk Sağlığı Ve Doğa Açısından Yan Etkileri;
Son Derece tehlikeli faaliyetlerdir. Gerek 2004 Bölge Planında
Gerekse 2009 Bölge Planında Yer almayan Termik santrallerin plan
değişikliği ile hüküm altına alınması bölge Çevre Düzeni Planının Vizyonu
ve Amacını esastan değişikliğe uğratan, planı çevre korumacılıktan çıkaran
bir işlemdir. Türkiye’nin sahip olduğu en bol fosil kaynaklı yakıt, düşükkaliteli ve yüksek derecede kirlenmeye yol açan linyittir ve en bol
bulunduğundan ülke enerji üretiminin belkemiğidir. Ancak bu tür
kömürün kullanımı çok yüksek miktarlarda kükürt dioksit (SO2), azot
oksitler (NOx), karbonmonoksit (CO), Ozon (O3), hidrokarbonlar,
partiküller madde (PM) ve kül oluşturmaktadır. Bu atıklar, çevre sağlığına
çok çeşitli biçimlerde etki eder.SO2 ve NOx gazları asit yağmurlarının
oluşumundan birinci derecede sorumludurlar. Bacalardan atılan kükürt ve
azot oksitler, hakim rüzgarlarla ortalama 2 - 7 gün içerisinde atmosfere
taşınırlar. Bu zaman süresi içinde bu kirleticiler, atmosferdeki su
partikülleri ve diğer bileşenlerle tepkimeye girerek sülfürik asit ve nitrik
asiti oluştururlar. Bunlar da yeryüzüne yağmur ve kar ile ulaşır. Böylece
baca gazları ikinci kez ve daha geniş bir bölgeye etki etmiş olurlar.
Bölgenin arazi yapısı ve hava koşullarına bağlı olarak, etki yüzlerce
kilometreye kadar yayılabilmektedir.
Asit yağmuru denilen bu olgu yalnızca canlılar için değil, taş
yapıtlar ve eski sanat eserleri için de önemli bir tehlike
oluşturmaktadırlar. Asit yağmurunun toprağa düşmesi sonucu toprağın
asiditesi artar ve bu kuvvetli asidik çözeltiler topraktaki Ca++ , Mg+ , K+ gibi
minerallerin kaybına neden olur. Bu mineraller ağaçların büyümesi ve
kendilerini yenilemeleri için yaşamsal öneme sahiptirler. Toprakta PH %5’
in altına düşerse toprak sıvısı içinde alüminyum ve ağır metallerin
konsantrasyonu artar. Termik santrallar soğutma, buhar elde etme ve
temizleme gibi çeşitli amaçlarla su kullanmakta ve tüm bu işlemler
sonucunda tonlarca atık su oluşturmaktadırlar (Su arıtma tesisi atık
suları, su - buhar çevriminden kaynaklanan atık sular, curuf teknesi taşıntı
suları, luvo yıkama ve temizleme suları, yağlı sular, evsel atık sular ve
yağmur suları, kömür stok sahası drenajları). Bu miktar ve özellikteki
atıkların ne kadar işlemden geçirilirse geçirilsin, çevre kirliliğine yol
açması kaçınılmazdır. Hiçbir filtre termik santralların NOx, CO, O3 gibi
atıklarını filtre etmez.
Ertuğrul Mahallesi, Sefa Sokak No:6 - TEKİRDAĞ
Tel : ( 0 282 ) 261 12 83 – 0 541 590 89 59
Faks : ( 0 282) 262 44 45
Web: www.tekirdagbarosu.org.tr
e-mail: info@tekirdagbarosu.org.tr
Çorlu İlçe Temsilciliği ve
Adli Yardım Bürosu
Cemaliye mah.Eski Hükümet cad
Kurtgöz İşhanı No:37 ÇORLU
Tel: (0 282)651 14 04
Faks:(0 282)651 14 04
TEKİRDAĞ BAROSU BAŞKANLIĞI
Oysa ki Ergene Çevre Düzeni Planında;
BÖLÜM 1. PLAN KARARLARI
1.1. VİZYON VE YÖNLENDİRİCİLER
....Tüm anlatılanlar ve katılım toplantıları çerçevesinde, bölgenin
potansiyellerini maksimum ölçüde değerlendirerek ulusal ve uluslararası
anlamda gelişmesinin sağlanması amacı ile, planın vizyonu;
“Yerel potansiyellerin ve doğal varlıkların değerlendirilerek; çevresel,
toplumsal ve ekonomik sürdürülebilirlik ilkeleri doğrultusunda; özgün,
kültürel ve doğal kimliğini koruyarak gelişen;
küresel ekonomide rekabetçi bir odak noktası yaratmak.”
olarak belirlenmiştir.
1.2. PLANLAMA YAKLAŞIMI VE HEDEFLERİ
....Bu saptamalar çerçevesinde, bölgede mevcut zenginlikler ve potansiyeller
değerlendirilerek, yerleşimlerin kimlikleri belirlenmiş, bölgedeki tarım
potansiyeli ve sanayi gelişiminin bu potansiyele olan olumsuz baskıları
tespit edilmiştir. Bu doğrultuda, planın 4 temel ilkesi;
 sürdürülebilirlik,
 kırsal kalkınma ve nüfus kaybının önlenmesi,
 sanayi gelişiminin planlarla sınırlandırılması,
 entegre ulaşım sistemleri ile desteklenen işlevsel bağlantıların kurulması
olarak belirlenmiştir.
... Şeklinde vizyon ve hedefler mevcut iken;
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nca 05.06.2013 tarihinde karar
altına alınarak askıya çıkarılmış bulunan; 1/100.000 ölçekli Trakya Alt
Bölgesi Ergene Havzası Revizyon Çevre Düzeni Planı ve Plan hükümlerinde
yapılmış olan değişikliklerle ilgili olarak,
1. “1/25.000 ölçekli Tekirdağ İl Çevre Düzeni Planı Değişikliği F-19 ve G-19a1
numaralı Plan paftalarında ‘Tarım Niteliği Sınırlı Alan’ kullanımında kalan
yaklaşık 178 hektar büyüklüğünde alanın ‘Donatı Alanı ve Konut Dışı Kentsel
Çalışma Alanı’ kullanımına dönüştürülmesine,
Ertuğrul Mahallesi, Sefa Sokak No:6 - TEKİRDAĞ
Tel : ( 0 282 ) 261 12 83 – 0 541 590 89 59
Faks : ( 0 282) 262 44 45
Web: www.tekirdagbarosu.org.tr
e-mail: info@tekirdagbarosu.org.tr
Çorlu İlçe Temsilciliği ve
Adli Yardım Bürosu
Cemaliye mah.Eski Hükümet cad
Kurtgöz İşhanı No:37 ÇORLU
Tel: (0 282)651 14 04
Faks:(0 282)651 14 04
TEKİRDAĞ BAROSU BAŞKANLIĞI
Hükmü; Plan vizyon ve hedeflerine, plan ve nüfus projeksiyonuna
aykırı olarak gerekçeleri dahi tartışılmaksızın, niteliğine bakılmaksızın
doğrudan mutlak tarım alanlarını hedef alarak yok olmasına neden
olacağından, imar yasasında belirtilen koşulların oluşmaması, 5403
sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Yasasına aykırılıklar
nedeniyle,
2. 1/25.000 ölçekli Tekirdağ İl Çevre Düzeni Planında, Planlama alanı bütününde
yenilenebilir enerji kaynaklarının gelişmesinin desteklenmesi ve fosil enerji
kaynaklarının planlama alanı bütününde planlı ve kontrollü gelişmesini
sağlamak amacıyla; 1/25.000 ölçekli Tekirdağ İl Çevre Düzeni Planı Plan
Hükümleri 1.92. maddesinin ‘1.92. Enerji Depolama ve Üretim Alanları: Petrol
ve doğalgaz (LPG, LNG, petrol ve petrol türevleri) depolamak ve petrol,
doğalgaz ve kömürden enerji üretmek amacıyla ayrılan alanlardır.’ şeklinde
düzenlenmesine,
Hükmü ;2009 Plan hükümlerinde yer almış olmakla birlikte dava
sürecine konu olması nedeniyle 2010 Plan revizyonu ile olumlu bir
şekilde kaldırılan madde 2009 plan hükümlerinde olduğu haliyle aynen
tekrar gündeme getirilmektedir.
Bu madde ile nedeni asla izah edilemeyecek şekilde atılmış olan geri
adım ile meskun mahallerin hemen yanı başında kurulabilecek olan gaz
santralleri, nitelikli, niteliksiz kömür sahalarındaki faaliyetler ve
bunların muhtemel santrallerdeki ısıl işlemleri sonucu Trakya´nın
sürdürülebilirliğini yok ederek sağlıklı yaşam, tarım ve su kaynaklarına
yönelik kesin ve kalıcı sorunlara neden olacağından,
3. 1/25.000 ölçekli Tekirdağ İl Çevre Düzeni Planı Plan Hükümleri 2.46.
maddesinin;‘2.46. Planlama alanı sınırları dâhilinde, bu planda getirilen
koşulları karşılayacak ve rehabilite edilerek çevreye duyarlı hale getirilecek
mevcut yasal sanayiler dışında, aşağıda belirtilen ve çevresel kirleticiliği
yüksek olan ve/veya çevresel tahribe neden olan sanayi türleri ve kullanımlar
kesinlikle yer almayacaktır;
• Metal Sertleştirme (tuz ile)
• Metal Kaplama
• Yüzey Temizleme (asit ile)
• Tekstil Boyama-yıkama ve Emprime Baskı
• Madenin işlenmesine yönelik ağır sanayiler
• Lifli Yıkama-Yağlamacılar
• Selüloz ve/veya saman kullanarak kağıt üreten tesisler,
Ertuğrul Mahallesi, Sefa Sokak No:6 - TEKİRDAĞ
Tel : ( 0 282 ) 261 12 83 – 0 541 590 89 59
Faks : ( 0 282) 262 44 45
Web: www.tekirdagbarosu.org.tr
e-mail: info@tekirdagbarosu.org.tr
Çorlu İlçe Temsilciliği ve
Adli Yardım Bürosu
Cemaliye mah.Eski Hükümet cad
Kurtgöz İşhanı No:37 ÇORLU
Tel: (0 282)651 14 04
Faks:(0 282)651 14 04
TEKİRDAĞ BAROSU BAŞKANLIĞI
• Ham Deri İşleme
• Asit İmal ve Dolum Yerleri
• Pil, Batarya-Akü İmal Yerleri
• Kömüre Dayalı Termik santraller
(Bu planda ‘Enerji Depolama ve Üretim Alanları’ olarak belirlenen
alanlar hariç)
• Gres Yağ Fabrikaları (Petrol Türevi)
• İlaç Sentez Fabrikaları
• Ağır Metal Tuzu Üretimi
• Demir çelik üretimi
• Petrokimya
• Klor-Alkali
• Rafineri vb.’ şeklinde düzenlenmesine,
Hükmü; 2009 Plan hükümlerinde yer almış olmakla birlikte dava
sürecine konu olması nedeniyle 2010 Plan revizyonu ile olumlu bir
şekilde kaldırılan madde 2009 plan hükümlerinde olduğu haliyle aynen
tekrar gündeme getirilmektedir. Bu madde ile nedeni asla izah
edilemeyecek şekilde atılmış olan geri adım ile meskun mahallerin
hemen yanı başında kurulabilecek olan gaz santralleri, nitelikli,
niteliksiz kömür sahalarındaki faaliyetler ve bunların yapılacak olan
santrallerdeki ısıl işlemleri sonucu Trakya'nın sürdürülebilirliğini yok
ederek sağlıklı yaşam, tarım, su ve hava kaynaklarına yönelik kesin ve
kalıcı sorunlara neden olacağından; Gelişmiş Ülkeler ve Avrupa’da I.
Derecede Çevre kirleticisi (karbon salınımı, doğal doku ve canlı yaşamı I.
Derecede olumsuz etkilemesi vb) olduğundan, doğal yaşamı olumsuz
etkilediği bilimsel verilerle kanıtlandığından tamamen yasaklanmış
olması nedeniyle ve ilave edilen Kömüre Dayalı Termik santraller (Bu
planda ‘Enerji Depolama ve Üretim Alanları’ olarak belirlenen alanlar
hariç ) Planlama alanı sınırları dâhilinde, bu planda getirilen koşulları
karşılayacak ve rehabilite edilerek çevreye duyarlı hale getirilecek
mevcut yasal sanayiler dışında, aşağıda belirtilen ve çevresel
kirleticiliği yüksek olan ve/veya çevresel tahribe neden olan sanayi
türleri ve kullanımlar kesinlikle yer almayacaktır madde başlığı ile
bağdaşmayan kabul edilemez istisna getireceğinden,
4. 1/25.000 ölçekli Tekirdağ İl Çevre Düzeni Planı Plan Hükümleri 3.3.2.11.
maddesinin;
‘33.2.11. Enerji Üretim ve Depolama Alanları:
a. Petrol, doğalgaz ve kömür depolama tesisleri ve doğalgaz elektrik santralleri
ile yerleşmeler arasında gerekli mesafesi, ilgili Kanun, Tüzük, Yönetmelik ve
standartlara göre alt ölçekli imar planlarında ayrılacaktır.
Ertuğrul Mahallesi, Sefa Sokak No:6 - TEKİRDAĞ
Tel : ( 0 282 ) 261 12 83 – 0 541 590 89 59
Faks : ( 0 282) 262 44 45
Web: www.tekirdagbarosu.org.tr
e-mail: info@tekirdagbarosu.org.tr
Çorlu İlçe Temsilciliği ve
Adli Yardım Bürosu
Cemaliye mah.Eski Hükümet cad
Kurtgöz İşhanı No:37 ÇORLU
Tel: (0 282)651 14 04
Faks:(0 282)651 14 04
TEKİRDAĞ BAROSU BAŞKANLIĞI
b. Marmara Ereğlisi enerji depolama ve üretim alanlarının depreme karşı
riskli yapısı dikkate alınarak, teknik, yasal ve ekonomik yönleri ile bütünsellik
içinde araştırılacağı ‘enerji Depolama ve Üretim Alanının Planlanmasına
Yönelik Fizibilite Raporu’ hazırlanacaktır.
c. Bu alanda zeminin iyileştirilmesi ve deprem esnasında çıkabilecek
yangınlara karşı tüm tedbirlerin alınması esastır.
d. Enerji Depolama ve Üretim Alanları içerisinde yer alan ve mevzuata uygun
olarak alt ölçekli planları onaylanmış olan sanayi alanlarında bu planın
3.3.2.3.Sanayi Alanları başlığı altında yer alan hükümler uyarınca uygulama
yapılacaktır.
e. Bu alanlarda, Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği ve diğer ilgili
mevzuat hükümlerine uyulacaktır.
f. Malkara İlçesinde Trakya Alt Bölgesi Ergene Havzası 1/100.000 ölçekli
Çevre Düzeni Planında (E) sembolü ile gösterilmiş olan bölgede,, Enerji ve
Tabii kaynaklar Bakanlığınca ruhsatlandırılmış kömür sahaları içerisinde,
bölgede bulunan mevcut kömür rezervlerinin kullanılması amacıyla bir adet
termik santral yer alabilir.
Termik Santral Alanının kesin sınırları, Plan Açıklama Raporunun IV.2. Doğal
Yapıya İlişkin Plan Kararları başlığı altında yer alan hususlar dikkate alınarak
Orman ve Su İşleri Bakanlığı DSİ Genel Müdürlüğü ve Su Yönetimi Genel
Müdürlüğü ile ilgili diğer tüm kurum ve kuruluşların uygun görüşlerinin
alınması kaydıyla ilgili mevzuat çerçevesinde belirlenecektir.’ şeklinde
düzenlenmesine,
Hükmü; 2009 Plan hükümlerinde yer almış olmakla birlikte dava
sürecine konu olması nedeniyle 2010 Plan revizyonu ile olumlu bir
şekilde kaldırılan madde 2009 plan hükümlerinde olduğu haliyle aynen
tekrar gündeme getirilmektedir. Bu madde ile nedeni asla izah
edilemeyecek şekilde atılmış olan geri adım ile meskun mahallerin
hemen yanı başında kurulabilecek olan gaz santralleri, nitelikli,
niteliksiz kömür sahalarındaki faaliyetler ve buralarda yapılacak olan
santrallerdeki ısıl işlemleri sonucu Trakya'nın sürdürülebilirliğini yok
ederek sağlıklı yaşam, tarım, su ve hava kaynaklarına yönelik kesin ve
kalıcı sorunlara neden olacağından; Gelişmiş Ülkeler ve Avrupa’da I.
Derecede Çevre kirleticisi (karbon salınımı, doğal doku ve canlı yaşamı I.
Derecede olumsuz etkilemesi vb) olduğundan, doğal yaşamı olumsuz
etkilediği bilimsel verilerle kanıtlandığından tamamen yasaklanmış
olması nedeniyle ve ilave edilen metin Plan Ana Hükümlerindeki 2.46
madde hükmü içeriği ile çeliştiğinden,
Ertuğrul Mahallesi, Sefa Sokak No:6 - TEKİRDAĞ
Tel : ( 0 282 ) 261 12 83 – 0 541 590 89 59
Faks : ( 0 282) 262 44 45
Web: www.tekirdagbarosu.org.tr
e-mail: info@tekirdagbarosu.org.tr
Çorlu İlçe Temsilciliği ve
Adli Yardım Bürosu
Cemaliye mah.Eski Hükümet cad
Kurtgöz İşhanı No:37 ÇORLU
Tel: (0 282)651 14 04
Faks:(0 282)651 14 04
TEKİRDAĞ BAROSU BAŞKANLIĞI
5. 1/25.000 ölçekli Tekirdağ İl Çevre Düzeni Planı G-17-c-3 Paftasına, (Enerji
Üretim ve Depolama Alanı) sembolünün (Şarköy İlçesi, Kızılcaterzi)
atılmasına,
Hükmü; 2009 Plan hükümlerinde yer almış olmakla birlikte dava
sürecine konu olması nedeniyle 2010 Plan revizyonu ile olumlu bir şekilde
kaldırılan madde 2009 plan hükümlerinde olduğu haliyle aynen tekrar
gündeme getirilmektedir. Bu madde ile nedeni asla izah edilemeyecek
şekilde atılmış olan geri adım ile meskun mahallerin hemen yanı başında
kurulabilecek olan gaz santralleri, nitelikli, niteliksiz kömür sahalarındaki
faaliyetler ve bunların yapılacak olan santrallerdeki ısıl işlemleri sonucu
Trakya'nın sürdürülebilirliğini yok ederek sağlıklı yaşam, tarım, su ve
hava kaynaklarına yönelik kesin ve kalıcı sorunlara neden olacağından;
Gelişmiş Ülkeler ve Avrupa’da I. Derecede Çevre kirleticisi (karbon salınımı,
doğal doku ve canlı yaşamı I. Derecede olumsuz etkilemesi vb) olduğundan,
doğal yaşamı olumsuz etkilediği bilimsel verilerle kanıtlandığından
tamamen yasaklanmış olması nedeniyle,
6. 1/25.000 ölçekli Tekirdağ İl Çevre Düzeni Planı Plan Hükümleri 2.56.
maddesinin;
‘2.56. İhtiyaç duyulması halinde, bu planın genel ilke ve politikalarına aykırı
olmamak üzere; sosyal ve teknik altyapının gerektirdiği eğitim, sağlık, spor,
turizm, güvenlik, ulaşım, kültürel ve idari kullanımlar ile haberleşme santrali,
su depoları, trafo yapıları, yenilenebilir enerji kaynakları, doğalgaz boru
hatları, enerji nakil hatları, katı atık depolama ve bertaraf tesisleri,
kanalizasyon ve arıtma gibi alt yapı tesisleri, Başbakanlık Toplu Konut
İdaresi ve Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığının mevzuatı
kapsamında getirilecek fonksiyonlar ile kamu yararı bulunan diğer tesisler, bu
Planın revizyonuna gerek olmaksızın, ilgili kurum ve kuruluşların uygun
görüşleri alınarak hazırlanacak olan alt ölçekli imar planlarının ilgili
idaresince onaylanmasıyla yapılabilir. Söz konusu tesisler kamusal amaçlar
dışında kullanılamaz.” şeklinde değişikliğe gidilmiştir.
Hükmü; 2009 Plan hükümlerinde yer almış olmakla birlikte dava
sürecine konu olması nedeniyle 2010 Plan revizyonu ile olumlu bir
şekilde kaldırılan madde 2009 plan hükümlerinde olduğu haliyle aynen
tekrar gündeme getirilmektedir. Bu maddede belirtilen; ...İhtiyaç
duyulması halinde, bu planın genel ilke ve politikalarına aykırı
olmamak üzere; sosyal ve teknik altyapının gerektirdiği eğitim, sağlık,
spor, turizm, kültürel ve idari kullanımlar ile haberleşme santrali, su
depoları, trafo yapıları, doğalgaz boru hatları, enerji nakil hatları,
kanalizasyon gibi alt yapı tesisleri, güvenlik ve çevre kirliliğinin
Ertuğrul Mahallesi, Sefa Sokak No:6 - TEKİRDAĞ
Tel : ( 0 282 ) 261 12 83 – 0 541 590 89 59
Faks : ( 0 282) 262 44 45
Web: www.tekirdagbarosu.org.tr
e-mail: info@tekirdagbarosu.org.tr
Çorlu İlçe Temsilciliği ve
Adli Yardım Bürosu
Cemaliye mah.Eski Hükümet cad
Kurtgöz İşhanı No:37 ÇORLU
Tel: (0 282)651 14 04
Faks:(0 282)651 14 04
TEKİRDAĞ BAROSU BAŞKANLIĞI
önlenmesi amacıyla kent veya bölge bütününe yönelik kamu yararı
bulunan diğer tesisler, yenilenebilir enerji kaynakları vs. İlgili
kurumların mevzuatları uyarınca yatırıma açıktır. Maddenin
Trakya’nın sosyal, kültürel, tarımsal ve demografik mevcut yapısına
zarar verebilecek müdahalelerin önünü açan hükümler içerdiğinden,
Yukarıda ayrıntılı şekilde açıkladığımız nedenler ile Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı’nca karar altına alınarak Tekirdağ Çevre ve Şehircilik İl
Müdürlüğü Hizmet binasında 05.06.2013 tarihinde askıya çıkarılmış
bulunan; 1/25.000 ölçekli Tekirdağ İl Çevre Düzeni Planın Planı ve Plan
hükümlerinde yapılmış olan değişikliklere
ilişkin itiraz ve
taleplerimizin dikkate alınarak Bölgenin sürdürülebilirliğini ortadan
kaldıran değişikliklerin plandan çıkarılarak iptaline karar verilmesini
talep ederiz.
TEKİRDAĞ BAROSU BAŞKANI
Av. Nevzat TEKER
Ertuğrul Mahallesi, Sefa Sokak No:6 - TEKİRDAĞ
Tel : ( 0 282 ) 261 12 83 – 0 541 590 89 59
Faks : ( 0 282) 262 44 45
Web: www.tekirdagbarosu.org.tr
e-mail: info@tekirdagbarosu.org.tr
Çorlu İlçe Temsilciliği ve
Adli Yardım Bürosu
Cemaliye mah.Eski Hükümet cad
Kurtgöz İşhanı No:37 ÇORLU
Tel: (0 282)651 14 04
Faks:(0 282)651 14 04