Ethan Frome

İstanbul, 20 Haziran 2004
ÖNSÖZ
AÇILIŞ SEREMONİSİ
Karadeniz Ekonomik İşbirliği Örgütü Parlamenter Asamblesi’nin Yirmi Üçüncü Genel
Kurul Toplantısı, Rusya Federasyonu Federal Asamblesi Federasyon Konseyi’nin daveti
üzerine, 1-3 Haziran 2004 tarihlerinde Saint Petersburg’da yapılmıştır.
Genel Kurul, Karadeniz Ekonomik İşbirliği Örgütü Parlamenter Asamblesi Başkanı ve
Rusya Federasyonu Federal Asamblesi Federasyon Konseyi Başkanı Sayın Sergey
MIRONOV tarafından açılmıştır. Rusya Federasyonu Başkanı Ekselansları Sn. Vladimir
PUTIN’in Genel Kurula hitaben gönderdiği Mesaj, Kuzey-Batı Federal Bölgesi Başkan
Tam Yetkili Temsilcisi Vekili Sayın Lyubov Sovershayeva tarafından sunulmuştur.
Gürcistan Dışişleri Bakan Vekili Sayın Michael Ukleba , Karadeniz Ekonomik İşbirliği
Örgütü
Dönem
Başkanı
ve
Gürcistan
Dışişleri
Bakanı
Sayın
Salome
ZURABISHVILI’nin Mesajı’nı sunmuştur.
KATILIM
Genel Kurula aşağıdaki katılımcılar iştirak etmiştir:
1. Rusya Federasyonu Federal Asamblesi Federasyon Konseyi Başkanı ve Türkiye Büyük
Millet Meclisi Başkanı.
2. Arnavutluk Cumhuriyeti, Azerbaycan Cumhuriyeti, Bulgaristan Cumhuriyeti, Ermenistan
Cumhuriyeti, Gürcistan, Yunanistan Cumhuriyeti, Moldova Cumhuriyeti, Romanya,
Rusya Federasyonu, Türkiye Cumhuriyeti ve Ukrayna Ulusal Delegasyonları.
3. Karadeniz Ekonomik İşbirliği Örgütü ve İlişkili Kuruluşlar:
 KEİ: KEİ Dönem Başkanı’nın Temsilcisi ve KEİ Daimi Uluslararası Sekreteryası
Genel Sekreteri.
 Uluslararası Karadeniz Araştırmaları Merkezi: Genel Müdür Vekili.
4. Gözlemciler: Almanya Bundestag, Fransa Cumhuriyeti Ulusal Asamblesi, Avrupa
Parlamentosu, Belarus-Rusya Birliği Parlamenter Asamblesi, Merkezi Avrupa Girişimi
Parlamenter Boyutu, Bağımsız Devletler Topluluğu Üye Milletleri Parlamentolararası
Asamblesi, Avrasya Ekonomik Topluluğu Parlamentolararası Asamblesi, Delegasyonları.
5. Konuklar: Makedonya Eski Yugoslav Cumhuriyeti Parlamenter Asamblesi, Arap
Parlamentolararası Birliği, Avrupa Komisyonu.
1. Genel Görüşmeler:
Genel görüşmeler, “Karadeniz Ülkeleri Bölgelerarası İşbirliğinin Gelişmesinde KEİPA’nın
ve Ulusal Parlamentoların Rolü” konusuna ayrılmıştır.
Ulusal delegasyonların başkanları, Fransa Cumhuriyeti Ulusal Asamblesi’nin, Avrupa
Parlamentosu’nun, Bağımsız Devletler Topluluğu Üye Milletleri Parlamentolararası
Asamblesi’nin, Merkezi Avrupa Girişimi Parlamenter Boyutu’nun, Belarus-Rusya Birliği
Parlamenter Asamblesi’nin temsilcileri ve Makedonya Eski Yugoslav Cumhuriyeti
Parlamenter Asamblesi’nden ve Arap Parlamentolararası Birliği’nden gelen konuklar da
genel görüşmelerde yer almışlardır.
Genel görüşmelerin ana konusu, Karadeniz Bölgesi’nde kapsamlı bir işbirliği için yasal
temel oluşturmaya ve KEİ üyesi devletler arasında etkileşimi güçlendirmede ulusal yasama
organlarına yardım etmeye dönük olan KEİPA gündeminin sonucu olarak ortaya çıkmıştır.
Konuşmacılar, ikili ve çoklu işbirliğinin ve farklı devletler arasındaki dostluk ve iyi
komşuluk ilişkilerinin güçlendirilmesi ihtiyacının altını çizmişlerdir.
KEİ’nin kurulmasından bu yana geçen on bir yıl süresince, parlamenter diplomasinin rolü
son derecede artmıştır ve parlamentolararası bölgesel örgütler, bölgesel politika
sahnelerinde önemli aktörler haline gelmişlerdir. Son yıllarda KEİPA ve onun on bir
ulusal parlamentosu, hür diyalog ve işbirliği için dinamik demokratik araçları
oluşturmuşlardır.
Bugün bizler, entegrasyon sürecinin temel bir rol oynadığı, sürekli değişen ve bağımsız
bir dünyada yaşamaktayız. Ulaşım, iletişim, ekolojik ve diğer hayati öneme haiz hiçbir
sorun, müşterek çabalar gösterilmeden halledilemez. Dolayısı ile, sürekli var olan ve
tekrarlanarak önümüze çıkmakta olan sorunları halletmeye yönelik olarak, farklı ülkelerin
çabalarını, bölgesel ekonomik işbirlikleri yoluyla birleştirmek gibi acil bir ihtiyaç
bulunmaktadır.
KEİPA ülkelerinin parlamentoları, karşılıklı diyalog ve dayanışma atmosferi içinde politik,
ekonomik, ticari, sosyal ve kültürel alanlardaki işbirliklerini geliştirmeyi bir hedef olarak
koymuş bulunmaktadırlar. Böylece parlamentolar, devletler arasındaki güvenin ve iyi
komşuluk ilişkilerinin geliştirilmesine ve barış ve istikrarın yerleştirilmesine katkıda
bulunmaktadırlar.
Katılımcılar, Karadeniz Ekonomik İşbirliği çerçevesi içinde yükselen derecedeki bir
entegrasyon eğiliminin daha da belirginleşmiş olduğuna dikkat çekmişlerdir. Entegrasyon,
ülkelerin paylaşımcı çıkarlarına dayanan karşılıklı yararlanma ortaklıklarının bir ürünüdür.
21nci asrın güçlüklerini yeterli bir şekilde karşılayabilmek için, parlamentolar gelecekte,
sürdürülebilir bölgesel refah ve istikrar adına birlikte çalışmak zorundadırlar. Ülkeler
arasındaki daha yakın işbirlikleri, çok önemli hayati konular üzerinde, karşılıklı bir anlayış,
güven ve yapıcı diyalog atmosferini yaratacaktır.
Avrupa Birliği’nin doğuya doğru genişlemesi, Karadeniz Bölgesi üzerindeki AB ilgisini
giderek arttıracaktır. Karadeniz Bölgesi, kültürlerin, dinlerin ve halkların özellikle önemli
olan bir buluşma noktasını oluşturmaktadır. KEİPA ve diğer bölgesel örgütler, bölgede
daha iyi koşullar sağlamak için ilgili ülkelerin ulusal parlamentoları ile birlikte üzerlerine
düşen yükleri, görevleri ve planları devam ettirmelidirler.
KEİ üyesi ülkelerin devlet ve hükümet başkanlarının ve dışişleri bakanları konseyinin
gerçekleştirdikleri üst düzey toplantılarda kabul etmiş oldukları kararları uygulamaya
koyma yolunda, ulusal parlamentolar, gerçekleştirdikleri çalışmalar ile gerekli yasal
değişiklikleri yapmaya devam etmektedirler. Onların bu çalışmaları ile, KEİ’nin amaçlarına
ulaşılması güvence altındadır.
2. Genel Kurul Tarafından Benimsenen Tavsiyeler:
-
“Turizm Endüstrisinin Sürdürülebilir Gelişimi” hakkındaki 75/2004 nolu Tavsiye
(Doc.GA23/EC22/REC75/04/tr)
- “KEİPA ve Avrupa Parlamentosu Arasındaki İşbirliğinin Çerçevesi” hakkındaki 76/2004
nolu Tavsiye
(Doc.GA23/LC23/REC76/04/tr)
- “ Engelli İnsanların Sosyal, Ekonomik ve Vatandaşlık Haklarının İyileştirilmesi” hakkındaki
77/2004 nolu Tavsiye.
(Doc.GA23/CC22/REC77/04/tr)
3. Genel Kurul Tarafından Onaylanan Dokümanlar:
- 8-10 Aralık 2003 tarihlerinde Bükreş'te gerçekleştirilen Genel Kurul’un 21nci Oturumu’nun
Tutanakları.
(Doc.GA22/MIN/03/tr)
- Parlamenter Asamble’nin Çalışma Raporu
(Doc.GA23/PROG/04/tr)
- “Turizm Endüstrisinin Sürdürülebilir Gelişimi” hakkındaki Rapor. (Doc.GA23/EC22/REP/04/tr)
- “KEİPA ve Avrupa Parlamentosu Arasındaki İşbirliğinin Çerçevesi” hakkındaki Rapor.
(Doc.GA23/LC23/REP/04/tr)
- “ Engelli İnsanların Sosyal, Ekonomik ve Vatandaşlık Haklarının İyileştirilmesi” hakkındaki
Rapor.
(Doc.GA23/CC22/REP/04/tr)
4. Karadeniz Ekonomik İşbirliği Örgütü:
Asamble, KEİ tarafından son altı ay içinde yapılmış olan temel çalışmaları incelemiş ve
Dışişleri Bakanları Konseyi’nin 30 Nisan 2004 Tarihi’nde Bakü’de gerçekleştirilen Onuncu
Toplantısı’nın önemini, altını çizerek belirtmiştir.
Asamble, Genel Sekreter Sayın Valery Chechelashvili’nin, KEİ Örgütü’nün çalışmaları
hakkında sunduğu bilgileri takdirle karşılamıştır.
Sayın Sergiu Celac, Uluslararası Karadeniz Araştırmaları Merkezi’nin faaliyetleri hakkında
bir konuşma yapmıştır.
5. Asamble Aşağıdaki Raporları Ele Almıştır:

KEİ Üye Ülkeleri Dışişleri Bakanları Konseyi Onuncu Toplantısı, 30 Nisan 2004,
Bakü.
(Doc.GA23/REP/BSEC/10MFA/04/tr)

KEİ

Mali Konular:
Üye
Ülkeleri
Eğitim
Bakanları
Toplantısı, 16 Nisan 2004, Bakü.
(Doc. GA23/REP/BSEC-ED/04/tr)
Asamble, 2003 Mali Yılının Denetleme Raporu’nu onaylamıştır.
(Doc. GA23/AUDIT03/04/tr)
6. Yeni Yetki Belgeleri:
Asamble, Arnavutluk, Rusya, Türkiye ve Yunanistan delegasyonlarının yeni üyelerinin
yetki belgelerini onaylamıştır.
(Doc.GA23/CRED/04/tr)
7. Seçimler:

Asamble Başkan Yardımcısı’nın Seçimi
Asamble, Sayın Vladimir AVERCHENKO’nun (Rusya) Haziran 2005 tarihine kadar
olan iki yıllık süresini tamamlamak üzere Asamble Başkan Yardımcılığına, Sayın
Konstantine MARKELOV’u (Rusya) seçmiştir.
8. Başkanlık Rotasyonu:
İç Tüzük uyarınca, 3 Haziran 2004 Tarihi’nde, Saint Petersburg’daki Yirmi Üçüncü
Genel Kurul’un sona erişinden itibaren başlamak üzere, Karadeniz Ekonomik İşbirliği
Örgütü Parlamenter Asamblesi’nin altı-aylık Dönem Başkanlığı görevini, Türkiye
Cumhuriyeti Büyük Millet Meclisi Başkanı Sayın Bülent ARINÇ üstlenmiştir.
9.
Genel Kurul’un 2004 Sonbahar Oturumu:
Asamble, Genel Kurul’un 2004 Sonbahar Oturumu’nu, 24-25 Kasım 2004 tarihlerinde
Antalya’da, (Türkiye) gerçekleştirmeye karar vermiştir.
Asamble, KEİPA Türk Delegasyonu’nun genel görüşme için temel konunun daha sonra
belirlenmesi hususundaki önerisini dikkate almıştır.
10. Genel Kurul:
- “11-12 Mayıs 2004 tarihlerinde Kudüs’te, KEİPA ve İsrail Devleti Knesset’i tarafından
ortaklaşa organize edilmiş olan “21. Yüzyılda Sürdürülebilir Kalkınmanın Siyasi Yönleri”
konulu Seminer’in sonuç kararlarını dikkate almıştır.
- KEİPA İç Tüzükü’nün Revizyonu Özel Çalışma Grubu için, 2004 Eylül ayında İstanbul’da
bir toplantı düzenleme kararı almıştır.
DAİMİ KOMİTE
1. Daimi Komite’nin Yirmi Üçüncü Toplantısı, 2004 yılının ikinci yarısı içinde ele
alınacak konularla ilgili olarak komisyonların önerilerini ve bunların 2004 Sonbahar Genel
Kurulu’nun Taslak Gündemi’ne dahil edilmelerini benimsemiştir.
Sonbahar Toplantılarının ana konuları:
a) Ekonomi, Ticaret, Teknoloji ve Çevre İşleri:

“Malların ve insanların sınırlardan geçiş hareketlerinin kolaylaştırılması”
b) Hukuki ve Siyasi İşler:

“İstikrar ve güvenliğin bölgesel boyutu - KEİ bölgesinin perspektifi”

“KEİPA İç Tüzükü’nün revize edilmesi”
c) Kültür, Eğitim ve Sosyal İşler:

“KEİ üye ülkelerinin kültürel mirasının korunması ve iyileştirilmesi”
2. Daimi Komite’nin Yirmi Üçüncü Toplantısı:

Daimi Komite’nin 8 Aralık 2003 Tarihi’nde Bükreş’te gerçekleştirilen Yirmi
İkinci Toplantısı’nın tutanaklarını onaylamıştır.
(Doc.SC22/MIN/03/tr)
 Aşağıdaki belgeleri onaylamıştır:
a) Parlamenter Asamble’nin Çalışma Raporu.
(Doc.GA23/PROG/04/tr)
b) KEİPA
Genel
Kurulu
Yirmi
Üçüncü
Oturumu Taslak
(Doc.GA23/AG/04/tr) ve Taslak Programı (Doc.GA23/OB/04/tr).

Gündemi
Aşağıdakileri dikkate almıştır:
a) 2004 Bütçesi Katkı Paylarının Kabulü.
(Doc.SC20/CONT/04/tr)
b) KEİPA temsilcilerinin, 13 Aralık 2003-1 Haziran 2004
uluslararası toplantılara katılmaları hakkındaki raporlar;
tarihleri
arasında
A – Uluslararası Toplantılar
a) Sayın Oleg Salmin, KEİPA Saymanı, Dünya Bankası Parlamenter Ağı Beşinci
Yıllık Konferansı, 14-16 Şubat 2004, Paris.
(Doc. SC23/REP/PNoWB/04/tr)
b) Sayın Konstantin Markelov, KEİPA Rus Delegasyonu Başkan Vekili, Avrupa
Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı Parlamenter Asamblesi Üçüncü Kış Toplantısı, 19-20
Şubat 2004, Viyana.
(Doc. SC23/REP/OSCE-1/04/tr)
c) Sayın Igor Bolboceanu, KEİPA Genel Sekreter Yardımcısı, “Rusya Federasyonu
Federal Asamblesi Federasyon Konseyi: On yıllık Deneyim, amaçlar ve perspektifler”
Uluslararası Konferansı, 19 Şubat 2004, Moskova. (Doc. SC23/BP/CONF-10/04/tr)
d) Sayın Evgeny Chachev, KEİPA Başkan Yardımcısı, ve Sayın Igor Bolboceanu,
KEİPA Genel Sekreter Yardımcısı, Tüm-Avrupa İşbirliği’nin İkinci Saint Petersburg
Uluslararası Konferansı ve BDT PA 23üncü Genel Kurulu, 16-17 Nisan 2004, Saint
Petersburg.
(Doc.SC23/REP/2- CONF-IPACIS/04/tr)
e) Sayın Salih Kapusuz, KEİPA Başkan Yardımcısı, Parlamentolararası Birliği’nin
110ncu Toplantısı ve PAB Yönetici Komitesi 174üncü Toplantısı, 18-23 Nisan 2004,
Meksiko.
f) Sayın Sergey Mironov, KEİPA Başkanı, Avrupa
Başkanları Konferansı, 17-19 Mayıs 2004, Strasbourg.
Parlamenter
Asambleleri
B – KEİ Toplantıları
a) Sayın Shaitdin Aliyev, KEİPA Kültür, Eğitim ve Sosyal İşler Komisyonu Başkanı,
ve Sayın Victor Dediu, KEİPA Araştırmacı Arşivcisi, KEİ Üye Ülkeleri Eğitim
Bakanları Toplantısı, 16 Nisan 2004, Bakü.
(Doc.GA23/REP/BSEC-ED/04/tr)
b) Sayın Asaf Hajiyev, KEİPA Azerbaycan Delegasyonu Başkanı, ve Sayın Alexey
Kudriavtsev, KEİPA Genel Sekreteri, KEİ Üye Ülkeleri Dışişleri Bakanları Konseyi
Onuncu Toplantısı, 30 Nisan 2004, Bakü.
(Doc.GA23/REP/BSEC/10 MFA/04/tr)
c) KEİ Çalışma Grubu ve diğer toplantılardaki Uluslararası Sekreterya personeli:

Sayın Panagiota Manoli, KEİPA Ekonomi, Ticaret, Teknoloji ve Çevre İşleri
Komisyonu Sekreteri, Vize İyileştirmeleri Özel Uzmanlar Grubu, 22-23 Ocak
2004; Komünikasyon konulu KEİ Çalışma Grubu, 29-30 Ocak 2004; ve Enerji
konulu KEİ Çalışma Grubu, 9-10 Şubat 2004, İstanbul.
(Doc. SC23/BP/BSEC-EC-MET/04/tr)

Sayın Alexander Furman, KEİPA Genel Sekreter Yardımcısı, Örgütsel
Konularda Çalışma Grubu, 26-27 Ocak 2004, İstanbul.
(Doc. SC23/BP/BSEC-WG-ORG/04/tr)

Sayın Victor Dediu, KEİPA Araştırmacı Arşivcisi, Ticari Gelişmeler konulu KEİ
Çalışma Grubu, 16-17 Şubat 2004; ve Ulaştırma Konulu KEİ Çalışma Grubu,
19-20 Şubat 2004, İstanbul.
(Doc. SC23/BP/BSEC-TRADE-TRANSP/04/tr)

Sayın Alexander Furman, KEİPA Genel Sekreter Yardımcısı, KEİ Üst Düzey
Yöneticiler Komitesi Toplantısı, 18-19 Mart 2004, İstanbul
(Doc. SC23/BP/BSEC/MSO-1/04/tr)
C- Çalışma Ziyaretleri
a) KEİPA Genel Sekreteri Sayın Alexey Kudriavtsev’in Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanı Sayın Bülent Arınç ile görüşmesi, 8 Ocak 2004, Ankara.
b) KEİPA Ekonomi, Ticaret, Teknoloji ve Çevre İşleri Komisyonu Sekreteri Sayın
Panagiota Manoli, Devlet İstatistik Enstitüsü, 24 Şubat 2004, Ankara
(Doc. SC23/BP/BSEC CC/04/tr)
c) KEİPA Genel Sekreteri Sayın Alexey Kudriavtsev, Rusya Federasyonu Federal
Asamblesi, 3-5 Mart 2004, Moskova.
d) KEİPA Başkanı Özel Temsilcisi, KEİPA Rus Delegasyonu Başkan Vekili, Sayın
Konstantin Markelov’un ve KEİPA Genel Sekreter Yardımcısı Sayın Alexander
Furman’ın
Avrupa
Parlamentosunu
ziyareti,
17 Mayıs 2004,
Brüksel.
(Doc. SC23/REP/EP/04/tr)
3. 2004 Takvimi

(Doc. SC23/CAL/04/tr)
Türk Delegasyonu’nun, Ekonomi, Ticaret, Teknoloji ve Çevre İşleri Komisyonu’nun
“KEİ Bölgesinde Turizm İşbirliği” konusundaki Özel Toplantısı’nın, Çarşamba,20 –
Perşembe, 21 Ekim 2004 tarihlerinde Kayseri/ Kapadokya’da organize edilmesi
hususundaki önerisini içeren güncellenmiş Takvim kabul edilmiştir.
4. 23.ncü Daimi Komite Toplantısı aşağıdaki kararları almıştır:

24.ncü Hukuki ve Siyasi İşler Komisyonu Toplantısı’ndan bir gün önce Bakü’de,
KEİPA İç Tüzükü’nün revize edilmesi konusunda bir Çalışma Grubu toplantısı
yapılması,

Yirmi Dördüncü
yapılması.
Toplantı’nın
23 Kasım 2004
tarihinde
Antalya’da
(Türkiye)
ASAMBLE BAŞKANLIK DİVANI:
Başkanlık Divanı’nın Otuzuncu Toplantısı:
a) Aşağıdaki şu belgeleri onaylamıştır:

Asamble’nin bütçesinin uygulanması hakkında Sayman’ın Raporu.
(Doc.BA30/EXE/04/tr)

KEİPA Genel Kurulu Yirmi Üçüncü Oturumu’nun Prosedür Konuları
(Doc.BA30/MP/04/tr)

KEİPA temsilcilerinin, 4 Haziran 2004 - 22 Kasım 2004 tarihleri arasındaki Uluslararası
Toplantılara katılmaları.
(Doc.BA30/GATH/04/tr)
KEİPA’nın yeni Başkanına, KEİPA temsilcilerinin bu süre içindeki uluslararası
toplantılara katılmaları hususunda karar verme yetkisi verilmiştir. Uluslararası
Sekreterya personelinin toplantılara katılımları hakkındaki kararlar Genel Sekreter
tarafından verilecektir.

Başkanlık Divanı Yirmi Dokuzuncu Toplantısı’nın tutanakları.
(Doc.BA29/MIN/03/tr)
b) Aşağıdaki belgeleri onaylamıştır:

Parlamenter Asamblenin Çalışma Raporu.
(Doc.GA23/PROG/04/tr)

Yeni Yetki Belgelerinin Tastiki
(Doc.GA23/CRED/04/tr)

Daimi Komite’nin Yirmi Üçüncü Toplantısı’nın Taslak Gündemi
(Doc.SC23/AG/04/tr)
c) Başkanlık Divanı şu kararları almıştır:

Uluslararası Sekreterya bünyesinde bulunan Araştırmacı/Arşivci pozisyonuna her
hangi bir atama yapılmaması, ve bu pozisyonun Sonbahar Genel Kurulu’na kadar
dondurulması. Sekreterya bünyesinde bu pozisyona gerçekten bir gereksinim olup
olmadığı hususunun Uluslararası Sekreterya tarafından araştırılmasından sonra, bu
pozisyonun kaldırılması konusuna Kasım ayında geri dönülmesi.

Bir sonraki Başkanlık Divanı Toplantısı; Genel Sekreter’in önerisi üzerine,
Ekonomi, Ticaret, Teknoloji ve Çevre İşleri Komisyonu’na yeni bir Sekreter
atayacaktır.

Otuz Birinci
yapılması.
Toplantı’nın
23 Kasım 2004
Tarihi’nde
Antalya’da
(Türkiye)