Slayt 1 - İzmir Vergi Dairesi Başkanlığı

1
Başbakanlık Kamu görevlileri Etik
Kurulunun “Etik Günü ve Haftası
Etkinlikleri” konulu yazıları gereğince
kurum ve kuruluşlarda etik kültürünü,
bilincini yerleştirmek ve geliştirmek
amacı ile gerçekleştirdiğimiz;
Etik
sunum
toplantısına,
ve
anketi
faaliyeti
HOŞ GELDİNİZ
2
2004 yılı, ülkemizde etiğe dayalı bir yönetim
sisteminin
oluşturulmasında
dönüm
noktasıdır.
25/5/2004 tarihinde,TBMM de
5176 sayılı Kamu
Görevlileri Etik Kurulu Kurulmasına İlişkin Kanun kabul
edilmiştir.2008 yılından beri kanunun yürürlüğe girdiği
tarih olan “25 Mayıs” ülke genelinde “Etik Günü” ve ve
bu
tarihi
içeren
hafta
“ETİK
HAFTASI”
olarak
kutlanmaktadır.
Bu Kanun Bütün Kamu kurum ve kuruluşlarını
kapsar.
İstisnaları ise:
1- Cumhurbaşkanı
2- TBMM üyeleri
3- Bakanlar Kurulu üyeleri
4- TSK mensupları
5- Yargı mensupları
3
6- Üniversitelerdir.
Kişinin davranışlarına temel olan ahlak ilkelerinin
tümüdür. Başka bir ifade ile insanlara ‘‘işlerin nasıl
yapılması gerektiğini’
belirlemede yardımcı olan
kılavuzdur.Aynı zamanda bir süreçtir ve bu süreçte
karar alırken ve uygulamayı yaparken, belirli değerlere
bağlı kalınarak hareket edilir.
Amaç;
Devlette ve toplumda yolsuzluğu ve
yozlaşmayı
önlemek ve dürüstlüğü hâkim kılmaktır.
Etik, günümüzde çeşitli mesleklerin yürütülmesinde
esas alınan değerlerin başında gelmektedir.
4
Kamu Etik Kurulu :
Kurul 11 üyeden oluşmaktadır.
1- Etik davranış ilkelerini belirlerler.
2- Bu konudaki ihlaller ile ilgili İnceleme ve araştırma
yaparlar.
3- Etik kültür konusundaki çalışmalara destek verirler.
4-Hediye alma yasağı kapsamını belirleyip,
uygulamasını izlerler.
5-Uygulamaları izleyip görüş bildirirler.
5
Etik Komisyonları
Kurum ve kuruluşlarda kurum içinden en az
3 kişiden oluşur.
•Etik kültürü geliştirme,
•Etik sorunlarla ilgili personele rehberlik etme
•Etik uygulamaları değerlendirme
•Kurulla işbirliği içinde çalışma
•Kendi kurumsal etik davranışlarını düzenleme
•Kamu Görevlileri Etik Kurulunun inceleme onayına
sunma,
şeklindeki görevleri yerine getirirler.
6
Etik Davranış İlkeleri
1- Görevin yerine getirilmesinde kamu hizmeti
bilinci
2- Halka hizmet bilinci
3- Hizmet standartlarına uyma
4- Amaç ve misyona bağlılık
5- Dürüstlük ve tarafsızlık
6- Saygınlık ve güven
7- Nezaket ve saygı
8- Yetkili makamlara bildirim
9- Çıkar çatışmasından kaçınma
10- Görev ve yetkilerin menfaat sağlamak amacıyla
kullanılmaması
11- Hediye alma ve menfaat sağlama yasağı
7
12- Kamu malları ve kaynaklarının kullanımı
13- Savurganlıktan kaçınma
14- Bağlayıcı açıklamalar ve gerçekdışı beyan
(yasağı)
15- Bilgi verme, saydamlık ve katılımcılık
16- Yöneticilerin hesap verme sorumluluğu
17- Eski kamu görevlileri ile ilişkiler(ayrıldıkları
tarihten başlayarak 3 yıl süre ile doğrudan veya
dolaylı görev ve iş alamazlar,taahhüde
giremezler,komisyonculuk ve temsilcilik
yapamazlar.)
18- Son olarak, Mal bildiriminde bulunmaktır.
8
Bir meslek etiği olarak kamu yönetimi etiğine ilişkin ilke
ve değerler;
İyi
davranışta
bulunma
ve kötü
davranışlardan
kaçınma konusunda, kamu görevlilerine rehberlik ederler,
Devlete ve kamu görevlilerine olan güveni artırırlar,
yönetimin
meşruiyetini
geliştirirler ve
devlet-halk
bütünleşmesini sağlarlar,
Kamu
kurumlarındaki
standartlarını yükseltirler,

yönetsel davranış
Değerlerin çatıştığı durumlarda
uygulamacılara yol gösterirler,

karar vericilere ve
Sosyal dokuyu, ekonomik gelişmeyi, demokrasiyi ve
hukuk devletini güçlendirirler,

Kamu hizmetlerinin
hizmet kalitesini yükseltirler.

maliyetlerini
düşürürler
ve
9
Çağdaş yönetim anlayışının ortaya koyduğu esaslar,
çalışanların yeniliklere ve gelişmelere her zaman açık
olmasını, yönetime katılabilmesini, alınan kararların
kamuya duyurulmasını, vatandaşlara
karşı tarafsız
davranmayı, doğru, dürüst, adil ve haktanır
olmayı,
kişisel çıkarlardan çok kamu yararını
gözetmeyi,
hesap verebilirliği, kamusal değerlendirme ve denetime
her zaman açık ve hazır olmayı, iş ve işlemlerle ilgili
prosedür
ve
süreçlerin öngörülebilir olmasını,
hizmetlerin vatandaşa en yakın birimlerce yürütülmesini
ve vatandaşın beyanına güven duymayı öngörmektedir.
10
Görevliler, kamu hizmetlerinin yerine getirilmesinde;
Halkın günlük yaşamını kolaylaştırmayı,
Halkın ihtiyaçlarını en etkin, hızlı ve verimli biçimde
karşılamayı,
Hizmet kalitesini yükseltmeyi,
Halkın memnuniyetini artırmayı,
Hizmetten yararlananların ihtiyacına ve hizmetlerin sonucuna
odaklı olmayı hedeflemelidirler.
Bu doğrultuda, hizmetten yararlananların
ihtiyaçlarını ve
beklentilerini önceden tespit
etmeye
yönelik anket
ve
referandumlar yapılabilir,
Halkın hizmetlere ilişkin memnuniyet düzeyi düzenli olarak
ölçülebilir,
Özel sektörün ve diğer kamu kurumlarının
iyi uygulama
örnekleri
görev
yapılan kuruma aktarılabilir, kurumdaki iş
süreçleri analiz edilerek kırtasiyeciliğe ve zaman kaybına yol
açan gereksiz işlem adımları kaldırılabilir.
11
"İYİ İDARE" ÜZERİNE
İnsanlık ve toplumun oluşumundan beri
antik çağlarda bu yana iyi idare üzerine
söylenen sözler içinde KONFÜÇYUS şöyle
ifade etmiş;
“Kendi kendisini yönetebilen için devlet
yönetiminde bir güçlük yoktur.”
Yani,bir kişinin kendisi iyi örnek ise
onun kurduğu düzen içinde her şey
kendiliğinden yürür. Eğer o kişinin
kendisi örnek değilse, onu dinleyen
kimse çıkmaz...
12
Yönetimde yozlaşma olgusu, halkın yönetime olan güvenini
ortadan
kaldırmaktadır.
Savurganlık
ve görevi
kötüye
kullanmanın
devlet
yönetiminde yeri yoktur ve
bunların maliyeti de, daha az ve kalitesiz hizmettir.
Demokratik yönetim, halkla kamu görevlilerinin arasındaki
güvene dayalıdır. Toplum, bu kişilerden, yönetsel standartlara
duyarlı olmalarını beklemektedir. Bu nedenle
onların, sadece
rüşvet, zimmet, kayırmacılık vb. gerçek yolsuzluklardan değil, halkın
güven duygusunu zedeleyecek
yolsuzluk şüphelerinden
de
kendilerini korumaları gerekmektedir.
13
KARŞILAŞILABİLECEK ETİK İKİLEMLER
Etik ikilem, iki veya daha fazla yarışan değerin çatışma
halinde olmasıdır. Eğer, çatışan bu değerlerden birisi
korunursa, diğeri korunamamaktadır ya da bir veya
daha fazlasını koruyabilmek için, diğerlerini göz ardı
etmek zorunluluğu bulunmaktadır.
Kamu
görevlilerinin
günlük
hayatlarında
sıklıkla
karşılaştıkları ya da karşılaşabilecekleri pek çok etik
14
ikilem bulunmaktadır. Bunları 4 grupta
ele almak
mümkündür:
1. Kamu görevlilerinin karşılaştıkları birinci
ikilem türü, önlerindeki seçeneklerin hiç
birisinin tam manasıyla tatmin edici olmadığı,
onların içinden en az kötü ya da diğerlerine göre
daha iyi olan seçeneğin belirlenmesi
durumudur.
Örnek:
Yıkılan bir binanın yenisinin yapılması
için
açılan
ihalede,
ihaleye katılmak üzere
başvuran firmaların hiç birisi, tam anlamıyla
yeterli şartları taşımamaktadır. Ancak, yeni bir
ihalenin açılması için gerekli zaman yoktur ve
kararın bir an önce verilmesi gerekmektedir. Bu
durumda,
kamu görevlisi, yeterli şartları
taşımayan firmalar içinde, diğerlerine göre 15en
iyisini seçmek durumundadır.
16
3. Üçüncü ikilem türü, farklı kişi ve gruplar
üzerinde farklı etki ve sonuçlar doğurması muhtemel
bir kararın verilmesidir. Burada en fazla kişiyi
memnun edecek bir kararın verilmesi gerekmektedir.
Örnek
Bir kamu arazisinin, özel sektöre yatırımı teşvik
amacıyla bedelsiz olarak tahsis edilmesi, bazı yerel
topluluk üyelerini çevre kirliliği açısından rahatsız
edebilecek, bazılarına da yeni iş imkânları temin
edebilecektir. Bazıları kararı ekonomik gelişme
yönünde olumlu olarak değerlendirirken, bazıları
ise yolsuzluk olarak nitelendirebilecektir.
17
18
Etik Kurallarına uygun olmayan bir olayın sonucuna göre;
ihbar ve şikâyet edenler ile kamuoyu,
devletin yaptırım
gücünü kullanarak bu kişiye gereken cezanın verildiğini veya
işlenen suçun cezasız kaldığını ya da işlenen suçla dengeli
olmayan bir ceza ile cezalandırıldığını düşünür.
Bu düşünce; kişilerin yolsuzluk ve suçlara yönelmesinde
ya
da
yönelmemesinde
en
temel
etkendir.
Sonuçta
kamuoyunun genel düşüncesi bu birikimden oluşsa da;
“İnsanları yasa ve ceza ile yönetirseniz,onlar bir
daha yanlış yapmayacaklar, ancak şeref ve utanma
duygularına da sahip olmayacaklardır.İnsanları erdemle
ve ahlak kuralları ile yönetirseniz, o zaman onlar hem
utanma duygusuna sahip olacaklar, hem de doğruyu
yapmaya çalışacaklardır.” demiş
19
Konfüçyüs.
Kamu hizmetleri, vatandaşların
vergileriyle yerine
getirilmektedir. Onlar düşük
maliyetli ve kaliteli
hizmet alma beklentisiyle vergilerini kamu görevlilerine
emanet etmektedirler. Bu anlamda kamu hizmeti bir
“emanet”tir. Bu emanetin bilincinde
olarak, kamu
hizmetlerini
etkin, verimli ve dürüst bir şekilde
yürütmeli; görevi yerine getirirken ve takdir yetkisi
kullanılırken mesleki etik ilke ve standartlara bağlı
kalınmalıdır.
20
02 First Day of Spring.mp3
Küçük bir köyde yaşayan Kazım Bey kendisine tebliğ edilen
vergi cezasını ödemek üzere ilçedeki vergi dairesine gelmiştir.
Nereye ve kime başvuracağını bilememektedir. Ne yapması
gerektiğini sormak üzere kapısını açık bulduğu ilk odaya girmiş
ve elindeki belgeyi masasında oturan memur İlyas Beye
uzatmıştır. Dışarıda hava çok soğuk olduğu için yaşlı adamın
kasketi başında ve elleri ceplerindedir. Memur İlyas Bey, başını
eline aldığı belgeden kaldırmadan, sert bir ses tonuyla “çıkar elini
cebinden” diye seslenmiştir. Kazım Bey, kendisine söylenmediğini
düşünerek aynı şekilde durmaya devam etmiştir. İlyas Bey bu kez
“sana ellerini cebinden çıkar dedim” diye bağırarak belgeyi Kazım
Beyin eline tutuşturmuş, “önce devlet dairesine nasıl girileceğini
öğren, ondan sonra gel” diyerek Kazım Beye kapıyı göstermiştir.
Oysa tüm kamu görevlileri, kendilerine soru soran veya
danışan vatandaşlara gerekli bilgileri vermeli ve gerekli yerlere
yönlendirmelidir.
21
Çünkü kişiler, çoğu
zaman
iş ve işlemlerle ilgili hangi
belgelerin gerektiğini, nereye müracaat edeceklerini, nasıl
bir yol izleyeceklerini ve işlerinin ne kadar sürede
tamamlanacağını bilmemektedirler ve kendilerine yardımcı
olacak bir tanıdık, eş-dost veya akraba aramakta ya da iş
takipçisi ve aracılara yönelmektedir.
Etik dışı davranışlara zemin hazırlayan bu durumların
önlenebilmesi için, vatandaşların aydınlatılması önemlidir.
A3 ebatında Kamu Hizmet Standartı yazıları,afiş,internet
v.b.şekilde basılı,yazılı yönlendiriciler yoluyla bilgilenseler
bile, durumu resmi bir görevliye teyit ettirme ve sözlü bilgi
alma eğilimindedirler.
Bu durumda kurumlardaki
danışma v.b. birimleri
önem
kazanmaktadır. Görevliler, kamu
hizmetinin
emanet
olduğu
düşüncesiyle
halka
hevesle
hizmet
etmeli,
meslektaşlarına ve hizmetten yararlananlara karşı sabırlı,
nazik, saygılı ve güler yüzlü olmalıdır.Bu konuda MEVLANA
çok güzel söylemiş;
22
23
İlk anda masum, zararsız ve tehlikesiz olarak
görülebilecek hediyeler, çoğu zaman kamu
görevlisinin tarafsızlığını, kararını ve görevini
etkilemekte, adeta “bubi tuzağı’’na dönüşmektedir.
Kamu yönetimi ve yöneticilerine duyulan itibar
ve güvenin sarsılmasına neden olmamak için,İster
iyi niyetle, isterse çıkar sağlama amacıyla
verilsin, kamu görevlilerinin hediye almaması,
kamu görevlisine hediye verilmemesi ve görev
sebebiyle çıkar sağlanmaması temel ilkedir.
Tire Organize Sanayi Bölgesi Müdürlüğü olarak,ihtiyaç duyduğumuz her konuda bilgi
alabildiğimiz güler yüzlü ve ilgiyle sorularımıza anında veya daha sonra telefonla geri dönmek
suretiyle bizleri bilgilendiren İzmir Vergi Dairesi Başkanlığı çalışanlarına teşekkür etmek
istiyorum.Bazı şeylerin iyiye doğru gittiğini görmek hem sektör olarak hem insan olarak bizleri
çok memnun ediyor.Yürekten tebrik eder,tüm çalışanlara iyi bayramlar dileriz.
25
Kamu görevlilerinin, sorumluluktan
kaçma amacıyla
takdir yetkilerini kullanmaktan kaçınmaları veya takdir
yetkilerini kendi ve yakınlarının çıkarları doğrultusunda
kullanmaları etik davranış ilkelerine aykırıdır.
Ancak kurum içerisindeki ahlaklı kamu görevlilerinin,
meslek onurunu
korumak ve kamu kaynaklarının
israfını önlemek amacıyla, ahlak dışı uygulamalarda ve
yolsuz
davranışlarda
bulunanları
ihbar
etmeleri
suretiyle söz konusu
olaylar kolaylıkla açığa
çıkarılabilir.
26
Bu nedenle kamu görevlilerinin, etik davranış ilkeleriyle
bağdaşmayan veya yasadışı iş ve eylemlerde bulunmalarının talep
edilmesi halinde veya hizmetlerini yürütürken bu tür bir eylem
veya işlemden haberdar olduklarında ya da gördüklerinde
durumu yetkili makamlara bildirmeleri; kurum ve kuruluş
amirlerinin de, ihbarda bulunan kamu görevlilerinin kimliğini gizli
tutması ve kendilerine herhangi bir zarar gelmemesi için gerekli
tedbirleri alması, yani onları koruması gerekmektedir.
27
Yönetici kamu
görevlileri, yetkisi içindeki
personelin yolsuzluk yapmasını önlemek için
gerekli tedbirleri alırlar.
Bu
tedbirler;
yasal
ve
idari
düzenlemeleri
uygulamayı, eğitim ve bilgilendirme konusunda
uygun çalışmalar yapmayı, personelinin karşı karşıya
kaldığı mali ve diğer zorluklar konusunda dikkatli
davranmayı ve kişisel davranışlarıyla personeline
örnek olmayı kapsar . Yönetici
kamu
görevlileri,
personeline
etik davranış ilkeleri
konusunda
uygun
eğitimi
sağlamak,
bu ilkelere uyulup
uyulmadığını gözetlemek, geliriyle bağdaşmayan
yaşantısını izlemek ve etik davranış konusunda
28
rehberlik etmekle yükümlüdür
Sonuç olarak; mesleki görevimizde etik ilkelere
uygunluk, kişisel ve kurumsal başarı konusunda büyük
önem taşımaktadır ki, bizler köklü bir teşkilattın
mensupları olarak, dünyada yüceltmekle ve güçlü bir
şekilde geleceğe
taşımakla sorumlu olduğumuz
devletimiz adına, gelirleri toplamak gibi ulvi bir işle
görevliyiz.
Fakat daha da önemlisi
Onurla bitirilmesi gereken ,en asil görev
hayattır.
Onurunu;
Bir lokma ekmek için , çiğnetmeye ,
Günlük menfaatler için , terk etmeye ,
Bir anlık eğlence için , tüketmeye ,
Bir kısım insanlara kızıp ,Tüm insanlara düşman 29
olmaya değmez bu hayat !
30