T.B.M.M. B : 28 21 . 1 . 1992 0 : 1 Avrupa Topluluğu ile yönetim

T.B.M.M.
B : 28
21 . 1 . 1992
0:1
Avrupa Topluluğu ile yönetim uyumunda neler yapabileceği konusunda bir araştırma istenmiş
ve böylece, Türkiye Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsünce Kamu Yönetimini Araştırma Pro­
jesi, yani KAYA Projesi husule getirilmiş bulunmaktadır.
Değerli milletvekilleri, KAYA Raporunun girişinde sekiz yıllık iktidarımız dönemi için "1983
yılında işbaşına gelen siyasal yönetim, kamu yönetimine yönelik yaklaşımının bir gereği ola­
rak, hizmetlerin daha düzenli, hızlı, etkili ve ekonomik biçimde yerine getirilmesini sağlamak
düşüncesiyle, benzeri nitelikte hizmetlerin tek bir bakanlık çatısı altında yürütülmesini karar­
laştırarak, bu ve buna benzer alanda köklü düzenlemelere girmiş ve başarmıştır" denilmektedir.
Saygıdeğer,milletvekilleri, Anavatan Partisi olarak, 20 Ekim 1991 milletvekili genel seçim­
lerinde açıkladığımız seçim beyannamemizde, devlet-vatandaş ilişkileri temel hedefimiz olup,
"Devlet, vatandaşın efendisi değil; devlet, vatandaşın hizmetkârı olmalıdır" felsefesi, Anava­
tan Partisince benimsenmiştir.
21 inci yüzyıla girerken, devlet-vatandaş ilişkilerinin getirdiği düzenin verimliliğinin ve et­
kinliğinin kurulmasında, Anavatan Partisinin sekiz yıllık iktidarında, büyük mesafeler alın­
mıştır. Bu olumlu gelişmeler içinde en önemlisi, kamu yönetimine getirdiğimiz demokrasi an­
layışı ve onun uygulamasıdır.
Muhterem milletvekilleri, "devlet, millet için vardır" ilkesinden hareket eden İktidarımız
döneminde, çağdaş ve demokratik bir yönetim sisteminin kurulması, bunun için de, otoriter
devlet yerine, vatandaşın demokratik katılımına önem veren bir devlet anlayışının hâkim kılın­
ması başlıca amacımız olmuştur.
Kamu yönetiminde, devletin memuruna, memurun vatandaşına güveni esas olmalıdır. Devlet
- vatandaş ilişkilerinde, Anavatan Partisi olarak, güven esası alınmıştır ancak, şüphe, istisna
edilmiştir.
İktidarımız döneminde, kamu yönetimi, bütün unsurlarıyla gözden geçirilmiş, demokra­
tik işlemler, hem genelde hem kurum bazında asgariye indirilmeye çalışılmıştır. İlgisi olan ar­
kadaşlara arz etmek istiyorum; bu konuda, Başbakanlık İdareyi Geliştirme Dairesi Başkanlığı­
nın 1989 ve 1991 yıllarında yayınladığı "İdarî Reform" kitapları vardır.
Değerli milletvekilleri, cumhuriyet tarihinde ilk defa, Anavatan Partisi İktidarı tarafın­
dan, idarî sistemin verimli ve etkili çalışması için, yönetimde aşırı merkezîleşme önlenmiş, gö­
rev ve yetkilerin bir bölümü taşra teşkilatına bırakılmış veya yerel yönetimlere devredilmiş, hiyerarşik kademeler azaltılmıştır. Kamu yönetiminde kadro reformu yapılmış, çok sayıda il ve
ilçeler kurularak, hizmet arzında ve dağılımında kolaylıklar sağlanmış bulunmaktadır.
Değerli milletvekilleri, Anavatan Partimizin Programında tıpkı seçim beyannamemizde
olduğu gibi, vatandaş-devlet ilişkilerinde, idarî reform ve insan unsuru esas alınmıştır. Nite­
kim, 19 Aralık 1983 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisinde okunan Birinci Turgut özal
Hükümeti Programında, bürokrasi, büyük önem ve ağırlık verilmesi gereken, gayret ve kay­
nakların, üzerinde teksif edilmesi zorunlu görülen altı temel meseleden birisi olarak kabul edilmiş
ve 1983 Hükümet Programımızda, 1987 Hükümet Programımızda, 1989 Hükümet Programı­
mızda, seçim beyannamemizde ve Anavatan Partisi Programında olduğu gibi, gerçek yerini
almış ve idarî reform, izah edegeldiğimiz üzere, başarıyla yapılmıştır.
Gerçekleştirilen bu idarî reformlardan kısaca örnekler arz etmek istiyorum; Ekonomik
ve malî konularda yapılan değişiklikler, mahallî yönetimlere sağlanan yetki devrileri, İş ye
— 27 —