genel yönetim mali istatistikleri genel tebliği

Taþpýnar Muhasebe
GENEL YÖNETÝM MALÝ ÝSTATÝSTÝKLERÝ GENEL TEBLÝÐÝ
Perþembe, 30 Ekim 2008
25 Ekim 2008 CUMARTESÝ
Resmî Gazete
Sayý : 27035
TEBLÝÐ
Maliye Bakanlýðýndan:
GENEL YÖNETÝM MALÝ ÝSTATÝSTÝKLERÝ
GENEL TEBLÝÐÝ
(MAHALLÝ ÝDARELER MALÝ VERÝLERÝ)
(SIRA NO: 1)
Amaç
MADDE 1 (1) Bu Tebliðin amacý, genel yönetim kapsamýndaki
kamu idarelerine ait mali istatistiklerin üretilmesine esas teþkil etmek
üzere, mahalli idareler mali verilerinin derlenmesindeki usul ve esaslarý,
veri derleme sürecindeki sorumlularý ve mali verilerin süresinde
gönderilmemesi halinde uygulanacak yaptýrýmlarý belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2 (1) Belediyeler, il özel idareleri (Gökçeada ve
Bozcaada ilçe özel idareleri dâhil) ile bunlara baðlý veya bunlarýn kurduklarý
veya üye olduklarý birlik ve idareler bu Teblið hükümlerine tabidir.
Dayanak
MADDE 3
(1) Bu Teblið, 24/12/2003 tarih ve 25326 sayýlý Resmî Gazetede yayýmlanar
giren 5018
sayýlý Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun Bütçe Politikasý, Gelir ve
Giderlerin Ýzlenmesi baþlýklý 30
uncu maddesi, Mali Ýstatistiklerin Hazýrlanmasý ve Açýklanmasý baþlýklý
53 üncü maddesi, 8/6/2005 tarihli ve 25839 sayýlý Resmî Gazetede
yayýmlanarak yürürlüðe giren Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliðinin Mali
Tablolarýn Bakanlýða Gönderilmesi baþlýklý 137 nci maddesi ile 10/3/2006 tarihli ve 26104 sayýl
Resmî Gazetede yayýmlanarak
yürürlüðe giren Mahalli Ýdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliðinin 441 inci
maddesinin Maliye Bakanlýðýna verdiði yetkiye istinaden hazýrlanmýþtýr.
Tanýmlar
MADDE (4) (1) Bu Tebliðin uygulanmasýnda;
a)
Mahalli idare birimi: Yetkileri belirli bir coðrafi alan ve hizmetlerle
sýnýrlý olarak kamusal faaliyet gösteren belediye, il özel idaresi,
Bozcaada ilçe özel idaresi, Gökçeada özel idaresi ile bunlara baðlý veya
bunlarýn kurduklarý veya üye olduklarý birlik ve idareleri,
b)
Kanun: 5018 sayýlý Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununu,
c)
Kamu hesaplarý bilgi sistemi (KBS): Verilerin Bakanlýða aktarýlmasýnda
kullanýlan sistemi,
d)
Ýl kontrol görevlisi: Defterdar tarafýndan, il sýnýrlarý dâhilindeki
mahalli idare birimlerine ait hesaplarýn derlenmesini muhasebe birimi
kontrol görevlileri vasýtasýyla koordine etmek ve yýlda bir defadan az
olmamak üzere sisteme girilen veri ile mahalli idare birimleri mali
tablolarýný kontrol etmek üzere görevlendirilen personeli,
e)
Muhasebe birimi kontrol görevlisi: Ýl merkezi veya ilçe sýnýrlarý
dâhilindeki mahalli idare birimlerine ait hesaplarýn derlenmesini takip
etmek, hesaplarýn Mahalli Ýdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliðine
uygunluðunu kontrol etmek ve gerekli düzeltmeleri yaptýrmakla görevli
defterdarlýk muhasebe müdürü veya malmüdürünü,
f)
Bakanlýk: Maliye Bakanlýðýný (Muhasebat Genel Müdürlüðü)
ifade eder.
Mali Verilerin Derlenme Biçimi ve
Kapsamý
MADDE 5 (1) Mahalli idare birimleri, hesap bilgilerine
iliþkin veri giriþlerini www.kbs.gov.tr veya http://kbs.muhasebat.gov.tr internet
adresinde yer alan Kamu Hesaplarý
http://www.taspinarmuhasebe.com
Joomla! ile Güçlendirilmiþtir
Oluþturan: 3 November, 2017, 13:38
Taþpýnar Muhasebe
Bilgi Sisteminden (KBS) yapacaklardýr. Bu uygulama mahalli idare birimlerine
Muhasebe Müdürlükleri ve Malmüdürlüklerince verilen þifrelerin kullanýlmasý
suretiyle yürütülecektir.
(2)
Mahalli idare birimlerinin sisteme girecekleri hesap bilgileri, Mahalli
Ýdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliði hükümleri ile Mahalli Ýdareler
Detaylý Hesap Planý çerçevesinde Bakanlýkça belirlenecek ayrýntýdaki mizan
bilgilerinden oluþacaktýr. Bakanlýkça lüzum görülmesi halinde bütçe
tahminlerine iliþkin bilgiler de talep edilebilecektir.
Mali Verilerin Derlenmesi Sürecinde
Veri Giriþ Dönemleri ve Mahalli Ýdarelerce Yapýlacak Ýþlemler
MADDE 6 (1) Mahalli idarelerce Mahalli Ýdareler Bütçe ve
Muhasebe Yönetmeliði hükümleri ile Mahalli Ýdareler Detaylý Hesap Planý
çerçevesinde Bakanlýkça belirlenen mizan formatýna uygun olarak
oluþturulan, Ocak-Mart dönemi, Ocak-Haziran dönemi ve Ocak-Eylül dönemi kümülatif verilerinin,
dönemi takip eden ay sonuna kadar
(Nisan, Temmuz ve Ekim); yýlýn tamamýna ait (Ocak-Aralýk dönemi) kümülatif
verilerinin ise en geç takip eden yýlýn Þubat ayý sonuna kadar ilgili
mahalli idarelerin muhasebe yetkilisi veya görevlendireceði personel
tarafýndan KBSye giriþi yapýlacaktýr. Veri
giriþleri Bakanlýkça yayýnlanan uygulama kýlavuzu çerçevesinde
yapýlacaktýr.
(2)
Mahalli idareler, KBSye giriþ yetkisi ve bu
yetkinin iptali ile ilgili þifre taleplerini resmi yazýyla Muhasebe
Müdürlükleri ve Malmüdürlüklerine bildirileceklerdir.
(3)
Mahalli idareler, KBSye veri giriþi sýrasýnda
karþýlaþtýklarý teknik sorunlarý e-posta yoluyla mahalli@muhasebat.gov.tr adresine
bildireceklerdir.
Mali Verilerin Derlenmesi Sürecinde
Valiliklerce Yapýlacak Ýþlemler
MADDE 7 (1) Mahalli idareler mali verilerinin derlenmesi,
Valiliklerin koordinasyonunda gerçekleþtirilecektir. Valilerce bir Vali
Yardýmcýsý bu iþi koordine etmekle görevlendirilecektir. Ýl kontrol
görevlileri mahalli idareler ile yazýþmalarýný Valilikler aracýlýðýyla
yapacaklardýr. Koordinatör Vali Yardýmcýsý, Defterdar ve il kontrol
görevlisi en az üç ayda bir defa durum deðerlendirmesi yaparak alýnmasý
gereken önlemleri belirleyeceklerdir.
Mali Verilerin Derlenmesi Sürecinde
Defterdarlýklarca Yapýlacak Ýþlemler
MADDE 8 (1) Mahalli idare verilerinin mevzuatta öngörülen
süre ve içerikte derlenmesi ve yayýnlanmasý kanuni bir zorunluluk
olduðundan, ili Defterdarýnca mahalli idarelerden veri derlemesi
iþlemlerine özel önem verilecek ve gerekli önlemler alýnacaktýr. Bu çerçevede il sýnýrlarý
dâhilindeki mahalli idare birimlerine
ait hesaplarýn derlenmesini koordine etmek ve yýlda bir defadan az olmamak
üzere sisteme girilen veri ile mahalli idare birimleri mali tablolarýný
kontrol etmek üzere, ili Defterdarýnca yeterli sayýda Muhasebe Denetmeni
ve/veya Muhasebe Müdürü il kontrol görevlisi olarak görevlendirilecek ve bu
görevlilerin T.C. kimlik numarasý, telefon numarasý ve e-posta adresi
bilgileri yazýyla Muhasebat Genel Müdürlüðü Genel Yönetim Mali
Ýstatistikleri Þubesine ve e-postayla da mahalli@muhasebat.gov.tr adresine
bildirilecektir. Ýl kontrol görevlilerine iliþkin deðiþiklikler de
ayný þekilde Bakanlýða yazý ve e-posta ile bildirilecektir.
(2)
Ýl kontrol görevlileri, mahalli idare hesap bilgilerinin zamanýnda ve doðru
bir þekilde KBSye girilmesini saðlamak üzere
muhasebe müdürlüðü ve malmüdürlükleri ile koordineli olarak çalýþacaktýr.
Ýl kontrol görevlileri mahalli idarelerin veri giriþ durumlarýný www.kbs.gov.tr veya
http://kbs.muhasebat.gov.tr adreslerinden anlýk olarak takip edecek ve veri giriþlerinin
zamanýnda
yapýlmasý için gerekli uyarýyý yapacaklardýr. Ayrýca Ýl kontrol görevlilerince
mahalli idarelere ait verilerin doðruluðu, Mahalli Ýdareler Bütçe ve
Muhasebe Yönetmeliði hükümleri ve Mahalli Ýdareler Detaylý Hesap Planýyla
uyumu ve rakamsal tutarlýlýðý incelenecek, gerekli düzeltmelerin yapýlmasý
için Koordinatör Vali Yardýmcýsý aracýlýðýyla mahalli idareler uyarýlacak
ve sonucu Bakanlýða bildirilecektir.
Mali Verilerin Derlenmesi Sürecinde
http://www.taspinarmuhasebe.com
Joomla! ile Güçlendirilmiþtir
Oluþturan: 3 November, 2017, 13:38
Taþpýnar Muhasebe
Defterdarlýk Muhasebe Müdürlükleri ve Malmüdürlüklerince Yapýlacak Ýþlemler
MADDE 9 (1) Muhasebe Müdürleri ve Malmüdürleri KBSye giriþ yetkisi verilmesi ile
yetkinin iptaline
iliþkin þifre iþlemlerini yürütecekler ve þifre baþvurusu için verilen
evraký dosyasýnda muhafazasýný saðlayacaklardýr.
(2)
Muhasebe Müdürleri ve Malmüdürleri muhasebe birimi kontrol görevlisi
sýfatýyla, mahalli idarelere ait veri giriþlerinin zamanýnda yapýlmasý için
gerekli önlemleri alacak ve mizan raporlarýný KBS üzerinden inceleyerek, bu
raporlarýn Mahalli Ýdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliði hükümleri ile
Mahalli Ýdareler Detaylý Hesap Planý çerçevesinde Bakanlýkça belirlenen
mizan formatýyla tutarlýlýðýný saðlayacaktýr. Muhasebe birimi kontrol
görevlilerince mizan verilerinin kümülatif olarak
girilip girilmediði ve hesaplarýn niteliklerine uygun olarak bakiye verip
vermedikleri hususlarý kontrol edilecek ve tutarsýzlýk bulunmasý durumunda
ilgili mahalli idare uyarýlarak gerekli düzeltmelerin yapýlmasý
saðlanacaktýr.
(3)
Hesap bilgilerini bu Tebliðde belirlenen sürelerde KBSye girmeyen mahalli idare bulunmasý
halinde, muhasebe müdürlükleri ve
malmüdürlükleri bu mahalli idareleri uyaracak ve buna raðmen veri giriþi
yapmayan mahalli idareleri il kontrol görevlisine bildireceklerdir.
Bakanlýkça Yapýlacak Ýþlemler
MADDE 10 (1) Mahalli idarelerin KBSye veri giriþi iþlemlerinin genel koordinasyon
Bakanlýkça (Muhasebat Genel
Müdürlüðü Genel Yönetim Mali Ýstatistikleri Þubesi) yapýlacaktýr. Ýl
kontrol görevlileri ile muhasebe birimi kontrol görevlileri anýlan
sorumluluklarýný yerine getirirken karþýlaþtýklarý sorunlarý ve bu
sorunlarýn giderilmesine iliþkin önerilerini Bakanlýða bildireceklerdir.
(2)
Mahalli idarelerce veri giriþi sýrasýnda karþýlaþýlan ve mahalli@muhasebat.gov.tr adresine
gönderilen teknik sorunlara iliþkin olarak Bakanlýkça gerekli önlemler alýnacaktýr.
Mahalli Ýdareler Muhasebe Ýþlemleri ve
Mali Tablolarýnýn Denetimi
MADDE 11 (1) Kanunun geçici 18 inci maddesinde yer alan 31/12/2012 tarihine kadar
yönetim kapsamýndaki
kamu idarelerinin mali tablolarý, muhasebe ve raporlama standartlarý ile
muhasebe tekniðine uygunluk açýsýndan Maliye Bakanlýðýnca denetlenebilir.
hükmü ile Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliðinin 146 ncý maddesindeki Kapsama dâhil tüm kamu
idarelerinin muhasebe iþlemlerinin ve
hazýrlanan raporlarýn bu Yönetmelikte belirtilen esaslar ile genel kabul
görmüþ uluslararasý muhasebe ilkelerine uygun olarak yapýlýp yapýlmadýðý
Bakanlýk tarafýndan denetlenebilir. hükmü Bakanlýðýmýza mahalli idarelerin
hesaplarýný denetleme yetkisi vermiþ bulunmaktadýr. Diðer taraftan mahalli
idarelerden bilgi, belge ve hesap durumlarýný ibraz etmeyen veya uygun
harcama yapmayanlarla ilgili olarak, Kanunun 30 uncu maddesindeki yetkiye
istinaden ihtiyaç halinde Bakanlýkça gerekli önlemlerin alýnacaðý da
tabiidir.
(2) Mahalli idarelere ait hesaplarýn mevzuatla belirlenen ilke,
esas ve usullere uygun olarak oluþturulmasýnýn saðlanmasý ve mahalli
idarelerden zamanýnda ve saðlýklý veri elde edilmesi için
Defterdarlýklarca, gerekli görülen mahalli idarelerin mali tablolarý,
muhasebe tekniðine uygunluk ve mali tablolardaki verilerin saðlýklý
aktarýlýp aktarýlmadýðýnýn incelenmesi açýsýndan, Muhasebe Denetmenlerinin denetim programlarýn
dâhil
edilecektir. Muhasebe Denetmenleri tarafýndan yapýlacak denetimler sonucunda ortaya çýkan
hata ve
noksanlýklarýn giderilmesi için, mahalli idareler muhasebe yetkililerine
yönelik olarak Defterdarlýklarca eðitim düzenlenmesi dahil gerekli tüm tedbirler alýnacaktýr.
Hesap Bilgilerinin Süresinde
Gönderilmemesi Halinde Uygulanacak Yaptýrýmlar
MADDE 12 (1) Kanunun Mali Ýstatistiklerin Hazýrlanmasý ve Açýklanmasý baþlýklý 5
maddesinin son fýkrasýnda, genel yönetim kapsamýna dahil kamu idarelerinden, mali
istatistiklerine esas verilerini süresinde göndermeyenlere,
Bakanlýkça bir ay ek süre verileceði, verilen ek süre sonunda da verilerin
gönderilmemesi halinde ise Bakanlýðýn talebi üzerine, ilgili kamu
idaresinin üst yöneticileri tarafýndan mali hizmetler birimi yöneticisi ile
muhasebe yetkilisine, her türlü aylýk, ödenek, zam ve tazminat dâhil
yapýlan bir aylýk net ödemeler toplamý tutarýnda idari para cezasý
http://www.taspinarmuhasebe.com
Joomla! ile Güçlendirilmiþtir
Oluþturan: 3 November, 2017, 13:38
Taþpýnar Muhasebe
verileceði hüküm altýna alýnmýþtýr. Kanunda ayrýca, idari para cezasý
uygulanmýþ olmasýnýn, bilgi verme yükümlülüðünü ortadan kaldýrmayacaðý ve
idari para cezalarýnýn Kanunun 73 üncü maddesi hükümlerine göre tahsil
edileceði de hükme baðlanmýþtýr.
(2)
Kanunun Para Cezalarý ve Yetkili
Merciler baþlýklý 73 üncü maddesinde ise Bu Kanunda belirtilen para
cezalarý, ilgili kamu idaresinin üst yöneticisi tarafýndan verilir. Para
cezalarý, karar verilmesini izleyen aybaþýndan baþlamak üzere ve herhangi
bir hüküm almaya gerek kalmaksýzýn; ilgililerine yapýlan her türlü aylýk,
ödenek, zam, tazminat dâhil bir aylýk net ödemelerin dörtte biri oranýnda
kesilerek tahsil olunur. hükmü yer almýþtýr.
(3) Anýlan hükümler çerçevesinde, hesap bilgilerini bu Tebliðde
belirtilen sürede göndermediði veya göndermiþ olsa da hesap bilgilerinin
Mahalli Ýdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliði hükümleri ile Mahalli
Ýdareler Detaylý Hesap Planý çerçevesinde Bakanlýkça belirlenen mizan
formatýna uygun olmadýðý Bakanlýkça ve/veya Defterdarlýklarca tespit
olunanlara, bu Tebliðde belirlenen veri giriþ süresi bitiminden itibaren 1
ay ek süre verilir ve ilgili mahalli idare birimlerine bildirilir. 1
aylýk süre bitiminde de hesap bilgilerini göndermeyen birimlere 1 inci
fýkrada belirtilen idari para cezasýnýn uygulanmasý ve sonucundan bilgi
verilmesi doðrudan veya Defterdarlýklarýn talebi üzerine Bakanlýkça,
mahalli idarelerin üst yöneticilerinden istenir.
(4)
Üst yöneticiler idari para cezasýnýn uygulanýp uygulanmayacaðý hususunda
takdir yetkisine sahip deðildir. Bu çerçevede üst yöneticiler, bu Teblið
hükümlerine göre mali hizmetler birimi yöneticisi ile muhasebe yetkilisine
verilmesi Bakanlýkça istenen idari para cezasýný vermek, Kanunun ilgili
maddesine göre tahsil etmek ve sonucundan Bakanlýða bilgi vermekle
yükümlüdürler.
Yürürlük
MADDE 13 (1) Bu Teblið yayýmý tarihinde yürürlüðe girer.
Yürütme
MADDE 14 (1) Bu Teblið hükümlerini Maliye Bakaný yürütür.
http://www.taspinarmuhasebe.com
Joomla! ile Güçlendirilmiþtir
Oluþturan: 3 November, 2017, 13:38