T.C. AFYONKARAHİSAR VALİLİĞİ MAHALLİ ÇEVRE KURULU

T.C.
AFYONKARAHİSAR VALİLİĞİ
MAHALLİ ÇEVRE KURULU KARARI
Oturum No
Oturum Tarihi
: 19
: 08/08/2006
Karar No:61
Ġl Çevre ve Orman Müdürlüğünce; Çevre ve Orman Bakanlığı Çevre Yönetimi Genel
Müdürlüğünün Ülke genelinde Ġllerin kirlilik derecelenmesi göz önüne alınarak belirlenen temel
ilkeler doğrultusunda düzenlenen 2006-2007 KıĢ Sezonu Yakıt Programının kabul edilmesine ve
daha önce hava kirliliği ve yakıt özellikleri konusunda yayımlanmıĢ olan tüm kararların
uygulamadan kaldırılmasına.;
2006-2007 KIŞ SEZONU
YAKIT PROGRAMI
I. AMAÇ:
Yakıt programı ile; Ġlimizde hava kalitesinin korunması, yakıtların hava kirliliğine yol
açmayacak Ģekilde yakılması için gerekli önlemlerin alınması, daha kaliteli yakıtların seçilmesi ile
yenilenebilir enerji kaynakları baĢta olmak üzere temiz enerji kullanımının desteklenmesi ve ve bu
tasarrufun sağlanması amaçlanmıĢtır.
II. KAPSAM
Bu program, Afyonkarahisar Ġli ve Ġlçelerinde 2006-2007 KıĢ Sezonunda kullanılacak
yakıtlar, yakma sistemleri, yakma zamanları ile hava kalitesinin korunmasına iliĢkin uyulacak
kurallar ve kurallara aykırı davranıĢlara uygulanacak idari/cezai yaptırımları kapsar.
III. YASAL DAYANAK
Yakıt Programının Yasal Dayanağını;
1- 1982 Anayasası
2- 5491 ile değiĢik 2872 Sayılı “Çevre Yasası”
3- 5442 Sayılı “Ġller Ġdaresi Yasası”
4- 5237 Sayılı Türk Ceza Yasası
5- 5326 Sayılı Kabahatler Yasası
6- 13.01.2005 tarihli “Isınmadan Kaynaklanan Hava Kirliliğinin Kontrolü Yönetmeliği”
7- 22.07.2006 tarihli “Endüstri Tesislerinden Kaynaklanan Hava Kirliliğinin Kontrolü
Yönetmeliği”
8- Çevre ve Orman Bakanlığının (2006 / 17 ) sayılı “GENELGE”leri
9- 08.03.1995 tarih ve 4077 sayılı Resmi Gazete‟de yayımlanarak yürürlüğe giren
“Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun” oluĢturur,
IV. TEMEL İLKELER:
Sağlıklı ve dengeli bir çevrede yaĢama hakkının korunmasına yönelik olarak Ġlimizin hava
kalitesini artırmak ve kirliliğin önlenmesi amacıyla mevcut yasal düzenlemelerde belirtilen usul ve
esasların yanı sıra programın ilkeleri aĢağıdaki baĢlıklar altında sıralanmıĢtır.
Ġlimiz; Çevre ve Orman Bakanlığı Çevre Yönetim Genel Müdürlüğünce yayımlanan 2006/17
sayılı Genelgesinin Ek: 1‟deki listesine göre Merkez Ġlçesi 1. Grup, geri kalan diğer tüm ilçeleri II.
Grup kirli Ġlçeler arasında yer almaktadır.
Bu nedenle “I.K.H.K.K.Y.” nin 31. maddesinde belirtilen; “ …. Valilikler, kritik meteorolojik
koĢulların oluĢtuğu veya hava kirliliğinin artıĢ gösterdiği bölgelerde, esasları Ġl Mahalli Çevre
Sayfa 1 / 13
T.C.
AFYONKARAHİSAR VALİLİĞİ
MAHALLİ ÇEVRE KURULU KARARI
Oturum No
: 19
Oturum Tarihi
: 08/08/2006
Kurulunca belirlenecek Ģekilde insan ve çevre üzerinde meydana gelecek zararlara karĢı katı ve sıvı
yakıtların kalitesinde iyileĢtirme yönünde de yeni düzenleme yapmaya yetkilidirler” hükmüne
dayanılarak aĢağıdaki ilkeler belirlenmiĢtir.
A- YAKITLAR
Ġlimiz Merkezinde ve ilçelerinde aĢağıda belirtilen özelliklerdeki yakıtlar ısınma amaçlı
kullanılacaktır.
1) “I.K.H.K.K.Y.” nin 5. maddesinde ısınma amaçlı kullanılabilecek ve kullanılması yasaklanan
yakıtlar (Katı, Sıvı, Gaz) belirtilmiĢ olup; baĢta petrol koku olmak üzere yasaklanmıĢ yakıtlar
ısınma amaçlı kullanılmayacaktır.
2) Ġllerde ısınma amaçlı sadece izin verilen kömürlerin temini, kaçak kömür kullanılmasının önüne
geçilmesi, kömür üreticisi ve satıcısının bilinmesi, denetlenmenin etkili uygulanması, kömürlerin
açıkta satıĢının önlenmesi, kömürlerin taĢınması, doldurulması ve boĢaltılması sırasında kömür
kaybını ve bu iĢlemlerde oluĢacak tozumayı önlemek açısından ithal ve yerli kömürlerin
I.K.H.K.K. Yönetmeliğinin ekinde yer alan torba örneğine göre torbalanarak satıĢa sunulacaktır.
3) Kömür torbaları üzerinde Yönetmelik ve 2006/17 sayılı Genelgede belirtilen asgari kömür
özellikleri (Kükürt, alt ısıl değeri, nem, kül vb.) mutlaka belirtilecektir. Ayrıca Yönetmelik ve
Genelgede belirtilen değerlerden daha iyi kömür satacağını taahhüt edenler, istedikleri takdirde
Bakanlığımızın belirlemiĢ olduğu kömür özelliklerinin yanı sıra taahhüt ettikleri kömür
özelliklerini de parantez içinde kömür torbası içinde belirtebileceklerdir. Bakanlığın belirlemiĢ
olduğu değerleri sağlayıp, torba üzerinde isteğe bağlı olarak parantez içinde belirtilen ve
Yönetmelik değerlerinden daha kaliteli olduğu taahhüt edilen kömür özelliklerinin sağlanmaması
durumunda Tüketicinin Korunması Kanunu hükümleri uygulanacaktır.
4) “I.K.H.K.K.Y.” nin 27. maddesine göre; ısınma amaçlı katı yakıtların torbalanması;
- Yerli kömürlerin çıkarıldığı bölgede,
- Ġthal kömürün ve ithalatının gerçekleĢtirildiği limana yakın alanlarda yapılması esastır.
Ancak ; yerli ve/veya ithal kömürlerin Ġlimiz sınırlarında torbalanmasında;
a- Valiliğimiz Ġl Çevre ve Orman Müdürlüğünden ve kömürün üretildiği veya ithal edildiği
limanın ait olduğu Ġlin Valiliği (ĠÇOM)‟ den izin almaları,
b- Ġlimizde torbalamanın yapılacağı tesisin kurulmuĢ olması,
c- Üretici ve Ġthalatçı adına torbalama yapacak gerçek kiĢi ve tüzel kiĢilerin bayi olmaları veya
anlaĢma yaptıklarına dair sözleĢmeleri ile müracaatta bulunmaları Ģartları ile torbalama
yapılabilir .
5) Yönetmelikte ve bu programda belirtilen standartlara uygun olmayan yakıt üretenlere ruhsat
verilmeyecektir. Verilen ruhsatlar iptal edilecektir.
6) Ġzin verilmeyen ve belirlenen özellikleri sağlamayan yakıtların kullanılmasını Ġlimize giriĢlerini
engellemek amacıyla, Afyon Merkez ve mücavir alan sınırı giriĢlerinde (Merkez Ġlçeyi Ġzmir,
Kütahya, EskiĢehir, Ankara, Konya ve ġuhut‟a bağlıyan karayolları) Ġl Jandarma Komutanlığı,
Afyonkarahisar Belediye BaĢkanlığı ve Ġl Defterdarlığı denetim birimlerinin, koordinasyonlu
olarak, birlikte veya münferiden; Uygunluk Belgesi, SatıĢ Ġzin Belgesi, Fatura veya Sevk
Ġrsaliyesi kontrolü yaparak uygun olmayan denetim sonuçları Ġl Çevre ve Orman Müdürlüğüne
bildirilecektir.
Sayfa 2 / 13
T.C.
AFYONKARAHİSAR VALİLİĞİ
MAHALLİ ÇEVRE KURULU KARARI
Oturum No
Oturum Tarihi
: 19
: 08/08/2006
7) Ġlçe sınırları dahilinde bu kararda belirtilen yakıtların kullanılmasından ve denetlenmesinden
kaymakamlıklar ve Belediye BaĢkanlıkları sorumludur. (Kaymakamlıklarda da benzer denetim
ekipleri oluĢturmalıdır.)
8) Ġlimiz Merkez ve mücavir alan sınırları içerisinde ve gerektiğinde il sınırları dahilinde; Yakıt
programında özellikleri belirtilen YAKITLARIN satıĢ ve tüketimini sağlamak üzere
Afyonkarahisar Belediyesi, Ġl Defterdarlığı, Ġl Emniyet Müdürlüğü, Ġl Sağlık Müdürlüğü,
personelleri ve Afyonkarahisar Belediye BaĢkanlığı‟na ait araçtan oluĢan “Çevre Denetim
Ekibi” Ġl Çevre ve Orman Müdürlüğü koordinatörlüğünde geçmiĢ yıllarda olduğu gibi bu
sezonda Ģehir çıkıĢ güzergahları, depolar, satıĢ yerleri ve Ģehir içinde (mesken, kurum, kuruluĢ
vb.) yakıt ve yakma sistemlerinde denetimler yapacaklardır. Bu çalıĢma için her kurum 7 gün 24
saat esasına göre personel planlaması yaparak (izin ,hastalık vb mazeret durumlarına karĢı yedek
isimlerle birlikte ), çalıĢacak personellerini tespit ederek Ġl Çevre ve Orman Müdürlüğüne liste
halinde bildirecektir. Ek olarak Afyonkarahisar Belediye BaĢkanlığı tarafından da Araç
planlaması yapılarak bir asil bir yedek iki araç ekibin çalıĢması için tahsis edilecektir.
9) ALO ZABITA 153 ve ALOPOLĠS 155 telefonlarına Ġl Merkezi ve Mücavir Alan Sınırları
içerisindeki yerleĢim yerlerinden gelen her türlü kömür ihbarları ve kömürlerle ilgili her türlü
Ģikayetler Hava Kirliliğini Önleme ve Kontrol Denetim Ekibine bildirilecektir. Denetim ekibine
ulaĢılamadığı durumlarda Afyonkarahisar Belediye BaĢkanlığı Zabıta elemanlarından oluĢan
ekipce müdahale edilecek, gerekli hallerde tutanak tutularak Ġl Çevre Ve Orman Müdürlüğüne
bildirilecektir.
10) Denetime tabi kuruluĢ ve iĢletmeler denetim ile ilgili istenen her türlü bilgi ve belgeleri denetim
elemanları ve idareye öngörülen sürede ve eksiksiz olarak vereceklerdir.
11) Denetimler esnasında belgesiz, eksik belgeli, kömürlere el konularak, el konulan kömürler yeddi
emine alınarak veya, her türlü nakil, depolama, analiz vb masrafları kararı ihlal eden tarafından
karĢılanmak üzere Belediye BaĢkanlığı tarafından, emanete alınacak, Gerekli izinler alınmadıkça
kömürün ilimiz sınırlarında kullanılmasına veya satıĢına müsaade edilmeyecektir. Spektleri
itibarıyla ilimizde yakılması mümkün olmayan kömürlerde derhal kömürün geldiği/ imal/ithal
edildiği yere geri gönderilecek ve bu iĢlem belgelenecektir.
12) Denetimlerde Ģüpheli durumlarda analiz ettirmek için yakıt numunesi alınmasında (ithalatçılara
ait depolarda, ithal ve yerli kömür satıĢ yerlerinde ve apartmanlarda) TS 5125 ve TS 4744 sayılı
standartta belirtildiği biçimde örnekler alınarak analizler yaptırılır. Analizlerin ücretleri üretici
ve/ veya satıcılar tarafından ödenecektir.
13) Çıkartıldığı Ġlin Valiliğinden uygunluk belgesi alan yerli kömürler ile Bakanlığımızdan kontrol
belgesi alan ithal kömürlerin üreticileri Ġlimizde satıĢa sunulmadan önce Valiliğimiz Ġl Çevre ve
Orman Müdürlüğünden SatıĢ Ġzin Belgesi alacaklardır.
14) Daha kaliteli kömürlerin kullanılarak hava kirliliğinin azaltılması amacıyla ithal edilen kömürler
Bakanlığımızdan Kontrol Belgesi almak ve bu belgeye dayanarak ithal yapmak durumundadırlar.
Isınma amaçlı ithal kömürlerin satıĢ izinlerinde Bakanlığımızdan alınan Kontrol Belgelerinin
(Kontrol Belgesi ile birlikte yakıtın boĢaltılması sırasında alınan numunenin analiz raporu ve
Sayfa 3 / 13
T.C.
AFYONKARAHİSAR VALİLİĞİ
MAHALLİ ÇEVRE KURULU KARARI
Oturum No
: 19
Oturum Tarihi
: 08/08/2006
proforma fatura, ithal edilen kömürün %kaçının ilimize gönderileceğine dair yazı ve Gümrük
GiriĢ Beyannamesi dahil) Uygunluk Belgesi olarak kabul edilecektir.
15) Kömür SatıĢ Ġzin Belgesi; Ġthal kömürlerde ithalatçılara, yerli kömürlerde ise kömür üreticilerine
verilecektir.
Kömür SatıĢ Ġzin Belgesi için aĢağıdaki belgeler istenecektir.
a- Mahrukatçılar Odasına veya Sanayi Ticaret Odasına kayıt olunduğuna dair belge (Oda Sicil
Kaydı)
b- Çevre ve Orman Bakanlığından alınmıĢ Kontrol Belgesinin fotokopisi, Analiz Raporunun
fotokopisi (Ġthal Kömürler için)
c- Kömürün çıkarıldığı Ġlin Valiliğinden alınan Uygunluk Belgesi (Yerli Kömürler için)
d- Ġlgili Kurum / KuruluĢtan alınmıĢ ÇalıĢma Ruhsatı veya ĠĢ yeri Açma ve ÇalıĢtırma Ruhsatı
e- Ġmza Sirküleri
f- Taahhütname (Ġl Çevre ve Orman Müdürlüğünden temin edilecek)
Ġlgililer yukarıda belirtilen belgelerle Valiliğe baĢvurarak “Kömür SatıĢ Ġzin Belgesi”
alacaklardır.
16) Kömür üretici veya ithalatçıları kömürlerini sözleĢme yaptıkları satıcıları (bayi/mahrukatçı)
aracılığı ile satmak istediklerinde, satıĢ izin baĢvurusu aĢamasında; taahhütname ile birlikte
kömür ticareti faaliyeti için gerekli koĢulları sağlayan (oda sicil kaydı, vergi levhası, imza
sirküleri) ve bu konu kapsamında mevzuatta öngörülen izinleri (çalıĢma ruhsatı veya iĢ yeri açma
ruhsatı) almıĢ olan bayi/mahrukatçı ile satıcılar arasında yapılmıĢ sözleĢme/protokol belgesi ile
birlikte Valiliğe vermek zorundadırlar.
Valilikçe yapılan inceleme ve değerlendirme sonucunda uygun görülen kömür üretici veya
ithalatçılara veya bunlar ile sözleĢme yapan bayi/mahrukatçılara “Kömür SatıĢ Ġzin Belgesi”
verilecektir.
17) Kömür satıcı ve mahrukatçıları bir üretici/ithalatçının kömürlerini satmak istemeleri halinde;
satıĢ izin belgesi olan üretici/ithalatçı ile anlaĢma yaptıktan sonra madde 16‟da belirtilen belgeler
ile birlikte Valiliğe baĢvurarak satıĢ izin belgesi alacaklardır.
18) SatıĢ izin belgesi, satıĢ izin belgesinin alınması aĢamasında verilen kontrol belgesi (ithal
kömür) veya uygunluk belgesi (yerli kömür) kapsamındaki yakıtlar için geçerlidir. BaĢka kontrol
veya uygunluk belgesi kapsamında yakıtların satıĢı için Valiliğe yeniden baĢvuru yapılacaktır.
19) Ġthal kömürler için satıĢ izin belgesi alınması aĢamasında verilmesi zorunlu olan kontrol
belgesi kapsamında kaç ton kömür ithal edildiği, satıĢ izni alınan Ġlde ne kadar kömür satılacağı
ve baĢka hangi Ġllerde aynı kontrol belgesi kapsamında satıĢ izni alındığına dair bilgilerle
Valiliğimize baĢvuracaklardır.
20) Analiz ücreti, kömür ithalatçıları, üreticileri ve satıcıları tarafından ödenmek üzere; ithal
kömürlerin ithalatçılara ait ithal ve yerli kömür satıĢ yerleri ile apartmanlardan TS 5125 ve TS
4744 sayılı standartların belirlediği numune alma esaslarına göre kömür numuneleri alınarak
analizleri yaptırılacaktır. Bu aĢamada torbadaki her kömür parçasının belirlenen özellikleri
sağlaması esas olduğundan, en az 3 torbadan veya en az 3 farklı yerden (torbalanmamıĢ kömürler
için) alınarak hazırlanan birinci denetim numunesinin analiz sonucunun uygun çıkmaması
durumunda Çevre Kanunu gereğince ceza-i iĢlem uygulanacaktır. Aynı kontrol belgesi/uygunluk
belgesi veya baĢka kontrol belgesi /uygunluk belgesi kapsamındaki kömürler için 2. denetimde
Sayfa 4 / 13
T.C.
AFYONKARAHİSAR VALİLİĞİ
MAHALLİ ÇEVRE KURULU KARARI
Oturum No
: 19
Oturum Tarihi
: 08/08/2006
analiz sonucunun uygun çıkmaması durumunda ise kömür üreticileri / ithalatçıları ve/veya
satıcıların izin belgeleri iptal edilecektir. Analiz bedelleri vatandaĢa yansıtılmayacaktır.
21) Yapılan denetimlerde;
- Yönetmelik, genelge ve bu yakıt programında belirtilen kömür özelliklerinin sağlanmaması
durumunda
- Kömür torba örnekleri üzerinde istenilen bilgilerin yer almadığının tespiti halinde,
- Yönetmelik kapsamında kömürlerin torbasız satılması durumunda,
Kömür üreticisi/ithalatçısı ve satıcılarına 5491 sayılı Kanun ile bazı maddeleri değiĢtirilen 2872
sayılı Çevre Kanununun ilgili maddelerine göre ceza-i iĢlemler uygulanacaktır
22) Denetimlerde ısınma amaçlı kömürlerden alınan numunelerin analiz sonuçları uygun
çıkmadığında yakıtın satıĢı durdurularak, kullanılmaması için gerekli önlemler aldırılacaktır.
23) Yönetmelikte belirtilen torba örnekleri dıĢında geçmiĢ dönemlerde bastırılan/hazırlanan
torbaların kullanımı yasaktır. Ġthal ve yerli kömür torbaları üzerinde yer alacak bilgiler
Yönetmeliğin belirlediği asgari bilgileri taĢımalıdır(Örneğin kükürt, alt ısıl değer, nem, kül v.b.).
24) Ġl sınırlarımız içerisinde “I.K.H.K.K.Y.” „ğinde özellikleri belirlenmiĢ nitelikte üretim
tesisinin bulunduğu ilin Ġl Çevre ve Orman Müdürlüğünden satıĢ izin belgesi almıĢ ve
torbalanmıĢ briket kullanılabilecektir.
25) Ġlimizde kamu kurum ve kuruluĢlarca örneğin okullar, üniversite, yurtlar, kıĢlalar, hastane ve
diğer resmi bina ve lojmanlar için satın alınacak yakıtların yüksek kalorili, alt ısıl değeri 4500
Kcal/kg „dan yüksek olan kömürlerin alınmasına özen gösterilecektir.
Buna Göre; Afyonkarahisar ili ve ilçelerinde ısınma amaçlı kullanılacak kömürler aĢağıda
belirtilmiĢtir.
26) Kömür Özellikleri;
A- Isınma amaçlı kullanılacak yerli kömürler
Yerli Kömürlerin Özellikleri
Sınırlar
Toplam Kükürt (kuru bazda)
max. % 2
Alt Isıl Değer (orijinalde)
min. 4000 Kcal/kg (-200 tolerans)
Toplam Nem (satıĢa sunulan)
max. %25
Kül (kuru bazda)
max. %25
ġiĢme Ġndeksi*
max. 1
Boyut**
18-150 mm (18 mm altı max. %10 tolerans
150 mm üstü max. % 10 tolerans)
* Uygunluk Belgesi verilme aĢamasında dikkate alınır.
**Mekanik beslemeli yakma tesisleri için kömür boyutu 10-18 mm olabilir.
Sayfa 5 / 13
T.C.
AFYONKARAHİSAR VALİLİĞİ
MAHALLİ ÇEVRE KURULU KARARI
Oturum No
Oturum Tarihi
: 19
: 08/08/2006
B- Ġthal TaĢ ve Linyit Kömür Özellikleri
Özellikler
Sınırlar
Toplam Kükürt (kuru : max. % 0,9
bazda)
Alt
Isıl
(orijinalde)
Değer
: min 6200 kcal/kg (- 400 tolerans)
Uçucu Madde (kuru : % 12-28 (+1 tolerans)
bazda)
Toplam
(orijinalde)
Nem : max. % 10
Kül (kuru bazda)
: max. %14 (+1 tolerans)
ġiĢme Ġndeksi
: max. 1
Boyut*
: 18-150 mm (18 mm altı ve 150 mm üstü için max.
%10 tolerans)
*Mekanik beslemeli yakma tesisleri için kömür boyutu 10-18 mm olabilir.
C- Isınma Amaçlı Briket Kömür Özellikleri
ÖZELLĠK
SINIF 1
SINIF 2
Alt Isı Değeri(1)(Kcal/kg) en az
5000
4000
Baca gazına geçen kükürt oranı (%), m/m, enfazla
0,8
1,0
DüĢme Sağlamlığı (%) m/m, en az
90
80
AĢınma Sağlamlığı (%) m/m, en az
Yastık veya Yumurta ġeklindeki
Kırılma
Briketlerde (Kgf), en az
Sağlamlığı
Tabanı Düzgün Geometrik ġekilli
Briketlerde (Kg/cm2), en az
75
65
80
60
130
100
Suya Dayanım(2) (%) en az
70
70
Isıl Verimi (%) en az
75
75
Duman Emisyon Oranı (g/kg), en fazla
8
1) Bu özellik, orijinal (satıĢa sunulan) briket bazındadır.
2) Su geçirmeyen torbalar içerisinde satılan briketlerde bu özellik aranmaz
12
27) Ġlimiz sınırları içerisinde Sosyal YardımlaĢma ve DayanıĢma Vakfınca “Fakir Ailelere”
dağıtılacak kömürlerde de yukarıda belirtilen hususlara dikkat edilecektir.
Sayfa 6 / 13
T.C.
AFYONKARAHİSAR VALİLİĞİ
MAHALLİ ÇEVRE KURULU KARARI
Oturum No
: 19
Oturum Tarihi
: 08/08/2006
28) Sıvı Yakıt Özellikleri;
Ġlimizde ; Enerji Piyasası Düzenleme ve Denetleme Kurumu ile Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile
ĠçiĢleri Bakanlığı yetkililerince denetlenen ithallerde kükürt oranı max. % 1 yerlilerde %1.5 olan
fuel oil sıvı yakıt olarak kullanılabilir. Gerektiğinde Ġl Çevre ve Orman Müdürlüğünce yakma
sistemlerinin yakıt depolarından sıvı yakıt örnekleri (analiz ettirmek ve ücreti satıcısı tarafından
karĢılanmak üzere) alınacaktır.
29) Ġlimizde yerli ve ithal kömür satıcıları ve pazarlamacıları sadece “satıĢ izni” aldıkları kömürleri
satabilirler.
30) Tüketiciler bu yakıt programında belirtilen özelliklerdeki yakıtları kullanmalıdırlar.
B-YAKMA SİSTEMLERİ
Isınmada kullanılan soba ve kalorifer kazanlarının standartları sağlamaması ve uygun
koĢullarda yakılmaması durumlarında hava kirliliğin arttığı bilinmektedir. Soba ve kaloriferlerin
standartlara uygun olması, daha az yakıt tüketilmesi ve daha verimli yakılması gerekliliktir. Bu
nedenle 01.01.2006 tarihinden itibaren üretilen ve satıĢa sunulan yakma tesislerinde “Tip Emisyon
Belgesi” aranacaktır.
1) 01.01.2006 tarihinden sonra oturma izni / yapı kullanma izni alınmıĢ binalardaki yakma
tesislerinin yanma kontrollerinde “Tip Emisyon Belgesi” „nin olup olmadığı kontrol edilecektir.
2) Yakma sistemlerinde “IKHKKY”nin 7,8,9,10,11,12 ve 13.maddelerinde belirtilen hususlara
uyulacaktır.
3) Soba ve kaloriferler kazanlarında verimli yanmanın sağlanması için baca ve kazan duman
borularının temizliğine dikkat edilmelidir. Valiliğimiz denetim ekibince temizliklerinin
yapılıp/yapılmadığı kontrol edilecektir.
4) Soba ve kaloriferin tekniğine uygun yakılması ve yakıcıların “AteĢçisi Belgesi” olmalarına özen
gösterilmelidir. 3 daireye kadar konutları ısıtan kalorifer sistemlerinin yakıcılarının AteĢçi belgesi
aranmaz . Ayrıca bir kalorifercinin birden fazla ısıtma sistemini yaktığı görülmekte olup sistemlerde
düzgün yanmanın sağlanması ve kontrolü açısından; AteĢçi belgesi bulunan kalorifercilerin
birbirine yakın konumda olan, en fazla 2 kalorifer sistemini yakması gerekmektedir.
5) Mekanik beslemeli yakma tesislerinin (Stokerli sistemler) kabul edilen standartta TSE belgeli,
otomatik yüklemeli, fanlı ve döner ızgaralı olmasına dikkat edilmelidir.
6) Yakma sistemlerinde bacadan atılan partikül madde emisyonlarını kontrol etmek amacıyla ön
yanmayı temin edecek Ģekilde stokerli sistemlerin sürekli yanmasının sağlanması, ayarlarının iyi
yapılmıĢ olması ve ehliyetli kiĢilerce yakılmasının sağlanması gerekir.
7) Stokerli yakma sistemine sahip konutlarda/çok katlı apartmanlar veya sitelerde bacalardan
kaynaklanan özellikle partikül madde kirliliğinin önüne geçilmesi amacı ile, Bu yapıların bacalarında
uygun TSE belgeli ve/veya yetkili kuruluĢlar tarafından onaylanmıĢ (baca gazı arıtım sistemleri)
filtre kullanılacaktır
8) Yakıt kullanan bacasız ısıtıcılar kapalı alanda kullanılamaz.
Sayfa 7 / 13
T.C.
AFYONKARAHİSAR VALİLİĞİ
MAHALLİ ÇEVRE KURULU KARARI
Oturum No
Oturum Tarihi
: 19
: 08/08/2006
C- MOTORLU TAŞITLAR
Konutlar ve endüstri gibi sabit emisyon kaynaklarından ileri gelen hava kirliliğinin yanı sıra
motorlu taĢıtlardan kaynaklanan (otomobil, minibüs, ağır vasıta) egzoz kirliliği de özellikle nüfus ve
trafiğin yoğun olarak yaĢandığı büyük kent merkezlerinde önemli bir sorundur. Bu bağlamda,
1) 8 Temmuz 2003 tarih ve 25162 sayılı Resmi Gazetede “Motorlu Kara TaĢıtlarının Egzoz
Emisyonlarının Ölçüm ve Denetlenmesine ĠliĢkin Tebliğ” de belirlenen esaslar göz önüne alınarak,
motorlu taĢıtlardan kaynaklanan egzoz gazlarının kontrolü için Kolluk kuvvetleri tarafından il-ilçe
merkezleri ile mücavir alan dıĢında denetim yapılması gerekmektedir.
2) Egzozundan siyah duman atan, istiap haddinin üstünde yolcu ve yük taĢıyan ve yağ yakan motorlu
taĢıtlar Kolluk kuvvetleri tarafından (Jandarma Komutanlığı, Emniyet Müdürlüğü) trafikte
denetlenerek kurallara uymayan taĢıt sahipleri için cezai müeyyidelerin uygulanacak ve gerektiği
hallerde trafikten men edilecektir.
3) Benzinli ve dizel motorlu araçlarda egzoz gazlarının kontrolü için Ģok denetimlerin yapılarak
araçların sürekli bakımlarının sağlanmalıdır,
4) Servis araçları ile ilgili kuralların getirilmesi ve egzozundan siyah duman atan servis araçlarının
trafikten men edilecektir.
5) Gerektiğinde, hava kirliğinin yoğun olduğu günlerde Valiliğimiz tarafından duyuru yapılarak tek
çift plaka uygulamasına gidilecek ve trafikten kaynaklanan emisyonlar sınırlandırılacaktır,
6) Toplu taĢım araçlarının kullanımı desteklenerek, Afyonkarahisar Belediye BaĢkanlığı tarafından
raylı sistem veya metro benzeri ulaĢım araçlarının ilimizde uygulanabilirliği hakkında çalıĢma ve
etüt yapılmalıdır.
7) Sinyalizasyon sisteminin sabit hızda gidildiği takdirde durmayı önleyecek Ģekilde düzenlenerek
yeĢil dalga sisteminin oluĢturulması ve bu sayede gereksiz beklemenin ortadan kaldırılarak egzoz
emisyonunun en aza indirilmesinin sağlanması için Ġl Trafik Komisyonu ve Belediye BaĢkanlığı
tarafından çalıĢma yapılmalıdır.
8) Egzoz emisyonlarından en çok zarar görebilecek çocukların oyun alanlarının (park, bahçe vs.)
Belediye BaĢkanlığı veya ilgili kurumlarca planlaması mümkün olduğunca trafiğin yoğun olduğu
yerlerden uzak yerlerde yapılmalıdır,
D- SANAYİ TESİSLERİ
Endüstri Tesislerinden Kaynaklanan Hava Kirliliğinin Kontrolü Yönetmeliği çerçevesinde,
sanayi tesisleri Emisyon Ġzni alarak faaliyet göstermek zorundadır. Emisyon Ġznine Tabi Olmayan
Sanayi Tesislerinden yayılan emisyonlar, bu Yönetmelikte belirtilen sınır değerlerin üzerinde
olamaz.
1) Emisyon iznine tabi olan / olmayan Tesisler; “EKHKKY” ğinde belirtilen hüküm ve sınır
değerleri sağlamak üzere gerekli tedbirleri almak zorundadırlar. Yakma sistemlerinin ısı tekniği,
ekonomi, iĢletme ve bakımları TSE‟nin ilgili standartlarına uygun olmalıdır
2) Emisyon Ġzni alınmıĢ olunması ve / veya Emisyon ölçüm raporunun (izne tabi olmayan tesisler) Ġl
Çevre ve Orman Müdürlüğüne sunulmuĢ ve ölçüm sonuçları ilgili Yönetmelikteki sınır değerleri
sağlaması, çevre kirliliğine neden olunmayacak biçimde gerekli önlemlerin alınması koĢulu ile
sanayi tesisleri her kalitede ve boyutta (toz dahil) yerli kömür kullanabileceklerdir.
Sayfa 8 / 13
T.C.
AFYONKARAHİSAR VALİLİĞİ
MAHALLİ ÇEVRE KURULU KARARI
Oturum No
: 19
Oturum Tarihi
: 08/08/2006
3) Sanayiciler tesislerinde kullanacakları kömürlerin özelliklerini Ġl Çevre ve Orman Müdürlüğüne
bildireceklerdir. Ayrıca kömürü satan ve taĢıyan ile sanayi tesisi sahibi tarafından tozumayı önleyici
her türlü tedbirin alınması koĢulu ile sanayi amaçlı tüketilecek yerli ve ithal kömürler torbalanmadan
tüketilebilirler.
Sanayi Amaçlı Kullanılacak Yerli Kömür Özellikleri
Özellikler
Sınırlar
Alt Isıl Değeri (orijinalde)
Toplam Kükürt (kuru bazda)
Uçucu Madde (kuru bazda)
Boyut
Emisyon Ġznine Baca gazında ETKHKKY‟nde
belirtilen sınır değerlerin sağlanması koĢuluyla
kısıtlama yok.
Tozumayı önleyici her türlü tedbirin alınması
koĢuluyla boyut ve torba kısıtlaması yok
ETKHKKY: Endüstri Tesislerinden Kaynaklanan Hava Kirliliğinin Kontrolü Yönetmeliği
4) Sanayide kullanılacak ithal kömürler aĢağıdaki özelliklerde olacaktır.
Sanayi Amaçlı İthal Edilecek Kömür Özellikleri
Alt Isıl Değeri (orijinalde)
: min 6000 kcal/kg (-500 kcal/kg tolerans)
Toplam Kükürt (kuru bazda)
Uçucu Madde (kuru bazda)
Boyut
: max. % 1
: max. % 36
: 0-50 mm
5) Kükürtdioksit emisyonu Endüstriyel Kaynaklı Hava Kirliliğinin Kontrolü Yönetmeliğinde
belirtilen sınır değerleri sağlayacak baca gazı arıtım tesisi (DESOKS) veya teknolojisi olan tesislerde
“TüpraĢ” tarafından üretilen 6 nolu fuel-oil kullanılabilir. Yukarıda belirtilen teknoloji ve tesise sahip
olmayan sanayi tesislerinde 6 nolu fuel-oil yakıt olarak kullanılamaz.
6) Anma ısıl gücü düĢük, yanma boyu kısa kazanlarda yanma verimi açısından akıĢkanlığın
artırılması için ön ısıtma iĢlemi için TüpraĢ spetlerine uygun % 1 Kükürt içeren ithal fuel-oil
kullanılabilir.
7) Ġl Çevre ve Orman Müdürlüğü denetim elemanlarınca yapılan inceleme ve denetimlerde
bacasından siyah duman atan iĢyerlerine ve sanayi tesislerine yasal yaptırımlar uygulanacaktır.
E- ISI YALITIMI
1) Isı yalıtımı ile ilgili olarak 14 Haziran 1999 tarih ve 23725 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
“TSE 825 Binalarda Isı Yalıtım Kuralları” standardı 14 Haziran 2000 tarihinde mecburi standart
olarak yürürlüğe girmiĢtir. Yeni binalarda gerekli tedbirlerin alınması hava kirliliği açısından büyük
önem arz etmektedir. Ġllerde bu standardın ve 8 Mayıs 2000 tarihinde yayımlanan “Isı Yalıtım
Yönetmeliği” ile mevcut binalarda ısı yalıtımı ile yakıt tasarrufu sağlanması açısından Enerji ve
Tabii Kaynaklar Bakanlığı‟nın 19 Kasım 1984 tarih ve 18580 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak
yürürlüğe giren “Mevcut Binalarda Isı Yalıtım ile Yakıt Tasarrufu Sağlanması ve Hava Kirliliğinin
Azaltılmasına Dair Yönetmeliğin” uygulanması ve kamuoyunun bu yönetmelik ve mecburi
standarda riayet etmesi için bilgilendirilecektir. “TSE 825” de belirtilen hususları sağlamayan
binalara (yapı kullanma izni ve iskan izni) ilgili belediyesince izin verilmemelidir.
Sayfa 9 / 13
T.C.
AFYONKARAHİSAR VALİLİĞİ
MAHALLİ ÇEVRE KURULU KARARI
Oturum No
Oturum Tarihi
: 19
: 08/08/2006
2) BaĢta resmi binalar ve okullar olmak üzere bina yapımında ısı yalıtımı projelerinin uygulanması
sağlanmalıdır.
3) Okullarda ve resmi binalarda değiĢtirilmesi gereken pencerelerin ısı camlı pencere kullanılacak
Ģekilde değiĢtirilmesi ve kaloriferli okullarda radyatörlerde termostatlı vana kullanılmasını sağlayan
projeler üretilmelidir.
4) Okullarda ve resmi binalarda giriĢ kapılarının kendiliğinden kapanabilir ve hava sızdırmaz
biçimde olmasına dikkat edilmelidir.
5) Isının elde edilmesi kadar verimli kullanılması da oldukça önemlidir. Bu nedenle tüm binalarda
olası ısı kayıplarının önlenmesi gerekmektedir.
F- SICAKLIK KOŞULLARI VE YAKMA SAATLERİ
1) DıĢ ortam sıcaklığının gece ve gündüz 15 °C in altında olduğu günlerde kalorifer ve sobalar
yakılabilir. Sıcaklığının gece ve gündüz 15 °C in üzerinde olduğu günlerde kalorifer ve sobalar
yakılamaz.
2) Kalorifer ve sobalar, iĢ yerlerinde, bina iç ortam sıcaklığı 18 °C, konutlarda ise 20 °C dan yukarı
olmayacak Ģekilde yakılmalıdır.
3) Hava kirliliğinin yoğun olduğu günlerde sobalar ve kaloriferlerin gündüz yakılması sırasında
sabah saat 10‟dan sonra, akĢam en geç saat 16‟dan önce yakılmalıdır.
G- ALTERNATİF ENERJİ KAYNAKLARININ KULLANIMI
Ġlimizde alternatif temiz enerji kaynağı olarak kullanılan “Jeotermal kaynaklı” ısınma
olanağının yaygınlaĢtırılması için etkin ve verimli çalıĢma yapılmalıdır. Daha fazla konut ve / veya
iĢyerinin jeotermal kaynaklı ısıtılması planlanmalıdır.
H- HALKIN BİLGİLENDİRİLMESİ
Halkımızın da hava kirliğinin yoğun olduğu günlerde alması gereken önlemler konusunda
gerekli hassasiyeti göstermesi için Afyonkarahisar Belediye BaĢkanlığı ile Çevre ve Orman
Müdürlüğü ve diğer ilgili kuruluĢlar tarafından bilinçlendirilmesi ve bilgilendirilmesi gereklidir.
1) Halkın duyarlılığının arttırılması için hava kirliliği ölçüm sonuçlarının günlük olarak halka
duyurulması amacı ile Valilik önünde dijital ilan panosu yapılması için çalıĢmaların baĢlatılmalıdır.
2) Hava kirliliğinin yoğun olduğu günlerde öğrencilerin açık alanda tören yapmaları Milli Eğitim
Müdürlüğü tarafından önlenmelidir.
3) Fakirlere kömür dağıtılması hususu ile ilgili olarak alınan 3 Mayıs 2005 tarih ve 25804 sayılı
Resmi Gazete‟de yayımlanarak yürürlüğe giren Bakanlar Kururlu Kararına istinaden Ġl Mahalli
Çevre Kurullarınca, hava kirliliği mücadelesi ve uygulamada birlikteliğin sağlanması amacıyla
kömürler vatandaĢa dağıtılırken; Ġl Merkezi ve ilçelerin kirlilik derecelerine göre özellikleri
belirlenmiĢ kömürler dağıtılacaktır,
4) Kömür dağıtımı ve organizasyonun Çevre ve Orman Müdürlüğü ile koordinasyon sağlanarak,
Sosyal YardımlaĢma ve DayanıĢma Vakfı tarafından yürütülecektir.
5) Halkın TSE belgeli, üstten yakmalı soba ve kaliteli yakıt satın almaları, kullanmaları durumunda
hem bütçeleri hem de hava kirliliğinin azaltılması ve sağlık açısından faydaları hakkında
bilgilendirilmelidir,
Sayfa 10 / 13
T.C.
AFYONKARAHİSAR VALİLİĞİ
MAHALLİ ÇEVRE KURULU KARARI
Oturum No
: 19
Oturum Tarihi
: 08/08/2006
I- CEZAİ İŞLEMLER
1) Yakıt programında belirtilen kömür değerlerine uymayan, izinsiz ve / veya bilgileri eksik,
uygunluk belgesi ve satıĢ izni almamıĢ kömürlerin ve sıvı yakıtların taĢındığı, üretildiği, depolandığı,
satıldığı ve kullanıldığının tespiti halinde, derhal her türlü masrafı kendilerine ait olmak üzere anılan
yakıtlar, Ġlimiz sınırları dıĢına çıkartılarak ilgililer hakkında kaçak yakıt satmak, bulundurmak ve
taĢımaktan ötürü yasal iĢlemler baĢlatılacaktır.
2) Yakıt programında belirtilen hususlara uymayanlara 5491 sayılı Kanun ile bazı maddeleri
değiĢtirilen 2872 sayılı Kanuna göre yürürlüğe konulan 2006/10 sayılı Genelge‟de belirtilen Ġdari
Para Cezaları uygulanacaktır.
Ek1- İTHAL KÖMÜR TORBA ÖRNEĞİ ( Yönetmelik EK-6)
ĠTHALATÇI FĠRMA ADI:
SATICI FĠRMA ADI:
KÖMÜRÜN
MenĢei:
Cinsi:
AĞIRLIĞI:
KÖMÜRÜN ÖZELLĠKLERĠ
Toplam Kükürt Değeri (kuru bazda):
Alt Isıl Değeri (orijinalde):
Uçucu Madde (kuru bazda)
Toplam Nem (orijinalde):
Kül (kuru bazda):
ġiĢme Ġndeksi:
Boyut:
KONTROL BELGESĠNĠN
Tarihi:
Sayısı:
YAKITIN KULLANILACAĞI YAKMA SĠSTEMLERĠ
Soba:
Kalorifer Kazanı:
Mekanik Beslemeli Kazan:
TORBALAYAN FĠRMANIN ADI:
Adres:
Tel:
Faks:
E-mail:
Sayfa 11 / 13
T.C.
AFYONKARAHİSAR VALİLİĞİ
MAHALLİ ÇEVRE KURULU KARARI
Oturum No
Oturum Tarihi
: 19
: 08/08/2006
Ek2- YERLİ KÖMÜR TORBA ÖRNEĞİ( Yönetmelik EK-7)
ÜRETĠCĠ FĠRMA ADI:
SATICI FĠRMA ADI:
KÖMÜRÜN
MenĢei:
Cinsi:
AĞIRLIĞI:
KÖMÜRÜN ÖZELLĠKLERĠ
Toplam Kükürt Değeri (kuru bazda):
Alt Isıl Değeri (orijinalde):
Toplam Nem (orijinalde):
Kül (kuru bazda):
ġiĢme Ġndeksi:
Boyut:
ĠLĠN KĠRLĠLĠK DERECESĠ:
UYGUNLUK ĠZĠN BELGESĠ VEREN VALĠLĠK:
SATIġ ĠZĠN BELGESĠ VEREN VALĠLĠK:
YAKITIN KULLANILACAĞI YAKMA SĠSTEMLERĠ
Soba:
Kalorifer Kazanı:
Mekanik Beslemeli Kazan:
TORBALAYAN FĠRMANIN ADI:
Adres:
Tel:
Faks:
E-mail:
Ek3- BRİKET KÖMÜRÜ TORBA ÖRNEĞİ ( Yönetmelik EK-8)
ÜRETĠCĠ FĠRMA ADI:
SATICI FĠRMA ADI:
AĞIRLIĞI:
BRĠKETĠN ÖZELLĠKLERĠ
Sınıfı:
Alt Isıl Değeri:
Kükürt Oranı:
Isı Verimi:
Duman Emisyon Oranı:
ÜRETĠM ĠZĠN BELGESĠ VEREN YETKĠLĠ MERCĠ:
TSE UYGUNLUK BELGESĠ
Tarih:
Sayısı:
BRĠKETĠN KULLANILACAĞI YAKMA SĠSTEMLERĠ
Soba:
Kalorifer Kazanı:
Mekanik Beslemeli Kazan:
TORBALAYAN FĠRMANIN ADI:
Adres:
Tel:
Faks:
E-mail:
Ek4- BİYOKÜTLE TORBA ÖRNEĞİ ( Yönetmelik EK-9)
Sayfa 12 / 13
T.C.
AFYONKARAHİSAR VALİLİĞİ
MAHALLİ ÇEVRE KURULU KARARI
Oturum No
Oturum Tarihi
: 19
: 08/08/2006
ÜRETĠCĠ FĠRMA ADI:
SATICI FĠRMA ADI:
BĠYOKÜTLENĠN
Cinsi:
AĞIRLIĞI:
BĠYOKÜTLENĠN ÖZELLĠKLERĠ
Alt Isıl Değeri:
Nem (orijinalde):
Yağ:
Sodyum (Na):
Boyut:
UYGUNLUK ĠZĠN BELGESĠ VEREN YETKĠLĠ MERCĠ:
BĠYOKÜTLENĠN KULLANILACAĞI YAKMA SĠSTEMLERĠ
Soba:
Kalorifer Kazanı:
Mekanik Beslemeli Kazan:
TORBALAYAN FĠRMANIN ADI:
Adres:
Tel:
Faks:
E-mail:
Sayfa 13 / 13