proje hazırlama ve uygulama usul ve esasları yönergesi

PROJE HAZIRLAMA VE UYGULAMA
USUL VE ESASLARI YÖNERGESİ
(Bakanlık Makamının 06.02.2012 tarihli ve 552 sayılı Oluru ile yürürlüğe
girmiştir.)
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve Kapsam
MADDE 1 – (1) Bu usul ve esaslar; Çevre ve Şehircilik Bakanlığı bünyesinde hazırlanan; yatırım
projeleri, araştırma-geliştirme projeleri ve uluslararası kaynaklı projelerin hazırlanması, yürütülmesi,
izlenmesi ile sonuçların ve uygulamaların değerlendirilmesi amacıyla hazırlanmıştır.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu usul ve esaslar, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkındaki
644 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu
uyarınca hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu usul ve esaslarda geçen kavramların tanımları aşağıda belirtilmiştir:
a) AR-GE Müşteri Kurumu: Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nı,
b) Proje Takımı: Bakanlığın proje havuzundaki projelerde çalışmak üzere Makam Olur’u ile
görevlendirilen bir veya birden fazla daire başkanlığı personelinden oluşan çalışma grubunu,
c) AR-GE Proje Yürütücüsü: Çevre ve Şehircilik Bakanlığının öncelikleri ve ihtiyaçları
kapsamında, projenin hem hazırlanıp yürütülmesinden sorumlu olan hem de bilimsel, teknik, idari,
mali ve hukuki her türlü sorumluluğunu taşıyan üniversite veya AR-GE kuruluşunu,
ç) Bakan: Çevre ve Şehircilik Bakanı’nı,
d) Bakanlık: Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nı,
e) Proje Değerlendirme Komisyonu: Proje havuzunda yer alacak olan projelerin Bakanlığın
stratejik amaç, hedef ve önceliklerine uygunluğu ve gerçekleştirilebilirliği yönünden değerlendirilmesi
amacıyla, müsteşar başkanlığında; müsteşar yardımcısı, strateji geliştirme başkanı, ilgili genel müdür,
genel müdür yardımcıları, 1.hukuk müşaviri(makamca gerekli görüldüğü durumlarda), birim ve daire
başkanlıklarından oluşan komisyonu,
f) Proje Havuzu: Ulusal plan, ulusal program ve strateji belgeleri ile bakanlığın stratejik planı
amaç, hedef ve öncelikleri doğrultusunda hazırlanan, her stratejik plan dönemi için belirlenmiş ve
yatırım bütçesinde yer alan veya alması planlanan projeler, araştırma geliştirme projeleri ve
uluslararası kaynaklı tüm projeleri kapsayan, hizmet birimleri bazında hazırlanan projeler tablosunu,
g) Proje Koordinasyon ve Destek Birimi: Yatırım Bütçesi veya AR-GE kapsamında kalan
projelerde; ilgili hizmet birimlerinin “Yönetim Hizmetleri Daire Başkanlığı” veya ” Plan Program Daire
Başkanlığı’nı”, uluslararası kaynaklı projelerden IPA 3. Bileşeni kapsamında olanlar için “Avrupa Birliği
Yatırımlar Dairesi Başkanlığı’nı”, diğer uluslar arası projeler için “Dış İlişkiler Daire Başkanlığı”nı, genel
müdürlükler dışında kalan diğer hizmet birimlerinin yatırım veya AR-GE projeleri için “Strateji
Geliştirme Başkanlığı’nı”,
ğ) Proje Sorumlusu veya Yürütücü Birim: Projeden sorumlu olan ve Makam Olur’u ile
görevlendirilen genel müdürlüklerin ilgili daire başkanlığını veya Bakanlık birimini,
h) PSUP: AR-GE Projesinin teklif aşamasında hazırlanan ve müşteri kurumca gerçekleştirilmek
üzere taahhüt edilen “Proje Sonuçları Uygulama Planı’nı,
ı) SGB: Bakanlık Strateji Geliştirme Başkanlığı’nı,
i) TÜBİTAK: Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu’nu,
ifade eder.
2
İKİNCİ BÖLÜM
Proje Havuzu, Proje Türleri, Nitelikleri ve Gerçekleşmeleri
Proje Havuzu
MADDE 4 – (1) Bakanlığın Yatırım Bütçesinde yer alan veya TÜBİTAK Başkanlığı’na teklif edilen
veya edilecek olan veya uluslararası kaynaklar ve programlar kapsamında hazırlanmış veya
hazırlanacak projeler; her stratejik plan dönemi için Bakanlığımızın stratejik amaç ve hedefleri, ulusal
politika belgeleri ve hükümet eylem planı ile kamu araştırma programı dikkate alınarak Bakanlığın
öncelikleri çerçevesinde birimlerce belirlenir ve tablo halinde proje bilgileri sıralanır.
(2) Birimlerce taslak olarak hazırlanan proje havuzu SGB’ ye gönderilir. SGB’ce tüm birimlerden
gelen proje havuzu tabloları Bakanlığın stratejik amaç ve hedefleri ile ulusal politika belgeleri
önceliklerine göre sıralanarak tek bir tablo haline getirilir. “Proje Havuzu” SGB tarafından Proje
Değerlendirme Komisyonu gündemine sunulur. Komisyon tarafından değerlendirilen “Proje Havuzu”
kesinleşir. Avrupa Birliği Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı IPA Projeleri, kendi takvim ve işleyiş
sürecine tabidir. Bu kapsamdaki projeler ilgili program uyarınca hazırlanır ve değerlendirilir. İlgili
birimce, anılan projeler bilgi için proje havuzu tablosuna eklenerek tek tablo halinde SGB’ ye
gönderilir.
(3) Havuzda yer alan projeler; Bakanlık proje sorumlusu veya yürütücü birim tarafından bitiş
tarihine kadar yürütülür, birim ve SGB tarafından müştereken izlenir. Proje havuzu, proje
değerlendirme komisyonu kararı ile revize edilebilir. Yürütücü birimler ilgili oldukları projelerin; proje
künyeleri, proje adı, numarası, sektörü, çalışma grubu bilgileri, proje takvimi, toplam bütçesi, teklif
edilen ve kesinleşen yıllık ödenekleri, yıl içerisindeki harcamalar ve gerçekleşmeleri ile diğer bilgileri
sürekli olarak güncelleştirmekle ve yenilenen tablo ve eklerini proje koordinasyon ve destek birimine
göndermekle görevlidir.
Proje Türleri, Nitelikleri ve Gerçekleşmeleri
MADDE 5 – (1) Çevre ve Şehircilik Bakanlığı bünyesinde yürütülecek olan projeler aşağıda
verilen üç ana grupta ele alınır ve değerlendirilir:
a) ÇŞB–01: Yatırım projeleri
Yıllık Yatırım Programı kapsamında kamu kurumlarınca Kalkınma Bakanlığına ilgili sektörler
bazında teklif edilen, bütçesi genel bütçeden karşılanan ve Bütçe Kanunu ile kesinleşen, yıllık ya da
yıllara sâri olarak yürütülen projelerdir.
b) ÇŞB–02: AR-GE projeleri
Amacı, kapsamı, genel ve teknik tanımı, süresi, özel şartları, diğer kurum, kuruluş, gerçek ve
tüzel kişilerce sağlanacak ayni veya nakdi destek tutarları, sonuçta doğacak fikri mülkiyet haklarının
paylaşım esasları tespit edilen ve tamamlandığında sonuçları ile alanında, bilime evrensel veya ulusal
ölçülerde katkı yapması, ülkenin teknolojik, ekonomik, sosyal ve kültürel kalkınmasına katkı sağlaması
beklenen, üniversiteler, AR-GE kuruluşları ile ulusal veya uluslararası kurum ve kuruluşların
katkılarıyla bilimsel esaslar çerçevesinde hazırlanan projelerdir.
c) ÇŞB–03: Uluslararası kaynaklı projeler
Uluslararası kurum ve kuruluşlar tarafından desteklenen; Avrupa Birliği Katılım Öncesi Mali
Yardım Aracı (IPA), IPA I, IPA II, IPA III, AB Entegrasyon Sürecinin Desteklenmesi Faaliyeti-SEI,
Birleşmiş Milletler Programları, Dünya Bankası kredileri gibi veya hibe kaynaklı projeler dahil diğer ikili
anlaşmalar kapsamında desteklenen projelerdir.
3
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Yatırım Projelerinin Hazırlanması, Yürütülmesi,
Değerlendirilmesi ve İzlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar
Yatırım Projelerinin Hazırlanması ve Teklif Süreci
MADDE 6 – (1) Bakanlığın proje havuzunda yer alan ve Kalkınma Bakanlığı’na sunulması
öngörülen proje önerileri, Kalkınma Bakanlığı tarafından belirlenen proje formatına uygun olarak her
yıl Nisan ayının 15’ine kadar ilgili alt birimlerce doldurularak proje koordinasyon ve destek birimine
gönderilir. Gönderilen tüm proje teklifleri, söz konusu birim tarafından en fazla 15 gün içerisinde
incelenip değerlendirildikten sonra SGB’ ye gönderilir. SGB tarafından en fazla 30 gün içerisinde
yapılan değerlendirmeler ve düzeltmelere müteakip teklif yatırım bütçesi, proje değerlendirme
komisyonuna sunulur ve son şeklini alır. Nihai teklif haline getirilen yatırım bütçesi ve proje teklifleri
üst yazı ile Kalkınma Bakanlığına gönderilir.
(2) Kalkınma Bakanlığının daveti üzerine, Temmuz ve Ağustos ayları içerisinde, teklif edilen
proje ve ödeneklere ilişkin gerekçeler ve savunmalar görüşülür ve toplantı sonuçlarına göre yapılacak
düzenlemeler belirlenir. Proje teklifini sunan birimler, Kalkınma Bakanlığında yapılacak toplantılar için
gerektiğinde ön rapor, açıklayıcı bilgi ve sunuşlar hazırlamakla yükümlüdür.
(3) Kalkınma Bakanlığı, Ekim ayı içerisinde sektörler ve tavan ödeneklerine göre son şeklini
verdiği yatırım bütçesini, Maliye Bakanlığına gönderir. Maliye Bakanlığınca düzenlenen bütçe tasarısı
TBMM de kabul edilerek kesinleşir.
Yatırım Programında Yer Alan Projelerin İzlenmesi ve Performans Programı
MADDE 7 – (1) Kesinleşen projelere ilişkin süreç, Bakanlığın yıllık performans programı
çerçevesinde izlenir. Performans programı hazırlanması usul ve esasları 5018 sayılı Kamu Mali
Yönetimi ve Kontrol Kanunu uyarınca çıkarılan yönetmelik ve kılavuz hükümleri çerçevesinde
yürütülür.
(2) O yıla ait projeleri kesinleşen birimlerin, mal ve/veya hizmet alımı yapılacak projelere ilişkin
teknik şartname taslak ve eklerini 1 Şubat tarihine kadar tamamlamaları ve proje koordinasyon ve
destek birimine göndermeleri esastır. Söz konusu birim ilk çeyrek içerisinde tüm mal/hizmet alımı
yöntem ve ihale işlemlerini ilgili ihale mevzuatına göre tamamlar. Projeden sorumlu birimler
çalışacakları danışman veya yüklenici kişi ve kuruluşlar ile en geç 15 Nisan tarihine kadar
sözleşmelerini imzalar. Süreçle ilgili problem ve gecikmeler makama sunulur ve gerektiğinde yeni
tedbirler alınması için değerlendirmeler yapılır.
(3) Projeler, performans programında belirtildiği şekilde üçer aylık dilimler halinde izlenir.
Performans göstergeleri kapsamında sonuçlar ölçülür ve makama raporlanır. Gerçekleşme veya
gecikmeler yüzde(%) halinde yılsonu son çeyrekte açıklamalı olarak yer alır ve tüm sonuçlar ana
hizmet birimi bazında değerlendirilir. Yıllık Projelere ilişkin, projeden sorumlu yürütücü birimlerce
projenin yılsonu teslimi ve kabul tutanağının proje koordinasyon ve destek birimine gönderilme tarihi
en son 10 Aralık olup, bu tarihin resmi tatil gününe rastlaması halinde son tarih, bir sonraki iş günü
olacaktır.
(4) Performans ölçütleri ve yıllık bazda hedefler bir önceki yılın sonuçlarına göre revize edilir ve
verimlilik düzeyinde artışın sağlanması için tedbirler alınır.
4
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
AR-GE Projelerinin Hazırlanması, Yürütülmesi,
Değerlendirilmesi ve İzlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar
AR-GE Projeleri Hazırlanma ve Kabul Süreci
MADDE 8 – (1) Bakanlık birimleri, proje havuzunda yer alan AR-GE proje önerilerini TÜBİTAK
KAMAG Programları proje teklifi usul ve esasları çerçevesinde belirler ve yürütücü üniversite veya ARGE kuruluşu ile birlikte teklifi hazırlar.
(2) Proje teklif formunda ilgili kılavuz hükümlerine ilave olarak aşağıdaki hususlar yer alır:
a) Projenin amacı: Projenin amacı ve bu amaca ulaşmak için yapılacak işler açık bir şekilde
anlatılır,
b) Projenin özeti: Projenin amacına ulaşmak için yapılacak işler ve elde edilecek sonuçlar
özetlenir,
c) Materyal ve metot: Araştırma materyali, kullanılacak plan ve metotlar teorik çalışmalarda
hesaplama yolu hakkında ayrıntılı bilgi verilir,
d) Projenin önemi ve mevcut durumun analizi: Yürütülecek araştırmanın bilime katkısı,
getireceği yenilikler, topluma sağlayacağı yararlar ve uygulanabilirlik derecesi ile bu alandaki mevcut
mevzuat ve uygulamalar açıklanır,
ç) Projenin AR-GE niteliği ve araştırma olanakları: Önerilen projenin araştırma boyutu için
“Frascati ve Oslo Kılavuzları” kapsamında değerlendirme yapılır. Kullanılma durumunda olan makine,
teçhizat, laboratuar malzemesi vb. hakkında bilgi verilir ve bunlardan yararlanılabileceğine ilişkin ilgili
birimin olumlu kararı eklenir,
d)Literatür taraması: Önerilen projede bilim adamlarınca yapılmış ilgili çalışmalar hakkında bilgi
verilir, yapılacak araştırmanın bunlar arasındaki yeri belirtilerek literatür ile ilişkilendirilir,
araştırmanın bu literatüre katması beklenen ek bilgiler açıklanır ve ilgili yayın listesi verilir,
e) Çalışma Takvimi: Bu bölümde araştırma projesinin 6 aylık dönemler halinde, tüm yapılacak
işleri kapsayan bir çalışma takvimi düzenlenir.
f) Proje giderleri: Araştırma giderlerinin gerekçesi ile dökümü ayrıntılı olarak verilir,
g) Çalışma planı: Rapor dönemleri itibarı ile yapılacak çalışmaları gösteren bir “çalışma planı”
verilir,
h) Proje adı ve özetinin İngilizce sunumu: Önerilen projenin adı, özeti ve anahtar sözcükleri
İngilizce olarak verilir,
(4) Proje teklif formuna AR-GE müşteri kurumun projeye duyduğu ihtiyaç somut olarak yazılır.
proje sorumlusu veya yürütücü birim proje teklif formunun PSUP bölümünü hazırlar ve teklife ekler.
Başvuru, Değerlendirme ve Kabul
MADDE 9 – (1) Proje başvuruları yılda iki dönem olmak üzere, Bakanlıkça TÜBİTAK
Başkanlığına iletilir. Başvuru dönemlerinin tarihleri TUBİTAK internet sayfasından ilan edilir. SGB
tarafından, her başvuru döneminin öncesinde, gerektiğinde yenilenmek üzere Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı’nın öncelikleri kapsamında bir sonraki dönemde çalışılması istenen konulara ait öneriler
için, üniversite ve AR-GE kuruluşlarına, Bakanlığın internet sitesi üzerinden duyuru ve davet yapılır.
(2) Üniversite veya AR-GE kuruluşlarının bakanlıkça duyurulan konulara ilişkin varsa proje
önerileri, başvuru dönemlerinden en az 60 gün önce Bakanlığın ilgili birimlerine yazı ve elektronik
posta ile gönderilir. Söz konusu teklifler en fazla 15 gün içerisinde bakanlık proje sorumlusu veya
5
yürütücü birim ile yürütücü üniversite arasında değerlendirilip gerekli düzeltmeler yapılır. Ayrıca, bu
süre içerisinde proje sorumlusu veya yürütücü birim tarafından AR-GE niteliğinin ön değerlendirilmesi
yapılarak PSUP doldurulur. Proje önerisinin Bakanlık öncelikleri açısından gözden geçirilmesi ve
gerekli düzeltmelerin yapılması amacıyla teklif, proje koordinasyon ve destek birimine gönderilir.
Proje koordinasyon ve destek birimince ilk aşamanın değerlendirmesi öncesinde proje teklifine ilişkin
olarak genel müdürlük makamı, AR-GE proje yürütücüsü ve ilgili birimlerin katıldığı bir toplantı
düzenlenir. Söz konusu birimce, toplantı sonuçları da dikkate alınarak, 15 gün içinde yapılacak
değerlendirmelerin ardından öneri proje, proje değerlendirme komisyonunca görüşülmek üzere SGB’
ye gönderilir. SGB’ ye sunulan tüm proje teklifleri değerlendirme komisyonu sekretaryasınca
belirlenen takvime bağlı olarak yapılması planlanan ilk proje değerlendirme komisyonu toplantısına
sunulur. Teklif projeler; değerlendirme komisyonunca değerlendirilir ve sonuçlar SGB tarafından ilgili
birimlere gönderilir. TÜBİTAK Başkanlığına sunulması uygun görülen proje önerileri, proje sorumlusu
veya yürütücü birim tarafından nihaî hale getirilir. Proje koordinasyon ve destek birimince öneri proje
SGB’ ye gönderilir. SGB proje önerisini imzaya sunar. Müsteşarlık Makamı tarafından imzalanan proje
teklif formları TÜBİTAK Başkanlığına, üst yazı ile gönderilir.
(3) Proje önerileri, TÜBİTAK tarafından iki aşamalı olarak değerlendirilir, sonuçları müşteri
kuruma iletilir.
(4) İki aşamalı değerlendirme sonucunda kabul edilen projeler için TÜBİTAK Başkanlığı, Bakanlık
ve AR-GE proje yürütücüsünün imzalayacağı sözleşme düzenlenir.
AR-GE Projeleri İzleme ve Uygulama Süreci
MADDE 10 – (1) Bakanlık önceliklerine göre teklif edilmekte olan projelerde özellikle proje
sonuçlarının yaygın uygulamaya alınması ve hizmet kalitesinin geliştirilmesi hedeflenmektedir. Bu
kapsamda projelerin süresi; kapsamına göre en çok üç yıl, kısa vade çözüm bekleyen konularda bir yıl,
ortalama iki yıl olmalıdır. AR-GE proje yürütücüsü TÜBİTAK’a ve Bakanlığa altı ayda bir, kısa ve öz
olacak şekilde gelişme raporları vermekle yükümlüdür.
(2) AR-GE projeleri sözleşmede belirtilen süre çerçevesinde yürütülür ve proje süreci Bakanlığın
görüş ve değerlendirmeleri dikkate alınarak tamamlanır. Projenin sona ermesini izleyen üç ay içinde
tüm araştırma sonuçlarını içeren kesin raporun elektronik kopyası ve basılı üç kopyası, müşteri
kuruma teslim edilir. Ayrıca, araştırma devam ederken bilimsel toplantılara sunulan bildiri metinleri,
varsa ara yayınların birer örneği de kesin raporla birlikte sunulur.
(3) Projenin başarılı olması halinde proje sonuçları, bakanlıkça hazırlanmış ve taahhüt edilmiş
olan PSUP ve belirlenen takvim uyarınca Bakanlığın yürütücü birimi tarafından uygulamaya alınır.
(4) TÜBİTAK KAMAG 1007 esasları uyarınca, PSUP’un uygulanmaması durumunda, TÜBİTAK
proje bütçesinin %30’unu, müşteri kurumdan tahsil eder.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Uluslararası Kaynaklı Projelerin Hazırlanması, Kabulü, Yürütülmesi,
Değerlendirilmesi ve İzlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar
Uluslararası Kaynaklı Projelerin Hazırlanması ve Kabul Süreci
MADDE 11 – (1) Bakanlık proje havuzunda yer alan uluslararası kaynaklı proje önerileri için;
proje koordinasyon ve destek birimince proje konusu, hedef ve çıktıları ile uyumlu olacak şekilde
proje finans kaynağı ve kaynak direktifi, uluslararası dayanak, ilke ve esaslar ile kurumsal ödev ve
sorumluluklar ve teklif sürecine ilişkin değerlendirmeler Müsteşarlık Makamına sunulur. Müsteşarlık
Makam’ınca uygun görülen teklif hazırlanmak, ilgili ulusal veya uluslararası kurumlarla karşılıklı
müzakere edilmek ve nihaî hale getirilmek üzere proje koordinasyon ve destek birimine iletilir.
6
(2) Uluslararası kaynağın belirlediği proje teklif takvimi ile usul ve esaslar çerçevesinde teklif
proje fişinin formatına uygun bir şekilde hazırlanmasından Bakanlık proje sorumlusu veya yürütücü
birim sorumludur. Hazırlık sürecinde proje koordinasyon ve destek birimi, teklif proje fişinin nihaî
hale getirilmesi, teklifin ilgili dış kaynak koordinasyonundan sorumlu kurumla değerlendirilmesi ve
yapılacak toplantılarda, kurumsal temsilin sağlanması noktasında görevlidir.
(3) Kabul edilen projelere başlanılması, yürütülmesi ve sonuçlarının hayata geçirilmesinde
yapılacak iş ve işlemler proje kaynağının belirlediği usul ve esaslar çerçevesinde ve yetkili kurumun
(Avrupa Birliği Bakanlığı, Merkezi Finans ve İhale Birimi, Hazine Müsteşarlığı, Avrupa Birliği Komisyonu
ve benzeri) yönlendirmeleri doğrultusunda, Bakanlık Makamı’nın koordinasyonu ile yürütülür.
Gerektiğinde diğer bakanlıklarla işbirliği ve ilgili paydaşların katılımının sağlanması ve yurt dışı proje
faaliyetleri ile ilgili hususlar proje koordinasyon ve destek birimi koordinasyonunda Bakanlık proje
sorumlusu veya yürütücü birim tarafından yürütülür.
(4) Avrupa Birliği Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı 3. Bileşeni kapsamında yürütülecek olan tüm
projelerin hazırlık, kabul ve uygulama süreçleri; “Avrupa Birliği ile Türkiye Cumhuriyeti arasında
imzalanan Çerçeve Anlaşma”, “Çevre Operasyonel Programı için imzalanan Finansman Anlaşması”,
“Avrupa Birliği Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı IPA Uygulama Yönetmeliği” ve katılım öncesi
sağlanacak fonların yönetimi ile ilgili 2011/15 sayılı Başbakanlık Genelgesi hükümleri çerçevesinde,
kendi usul ve işleyişleri dahilinde yürütülür.
ALTINCI BÖLÜM
“Proje Değerlendirme Komisyonu, Strateji Geliştirme Başkanlığı, Proje Koordinasyon ve Destek
Birimi ile Proje Sorumlusu veya Yürütücü Birimin Görev, Yetki ve Sorumlulukları”
Proje Değerlendirme Komisyonunun Görev, Yetki ve Sorumlulukları
MADDE 12 – (1) Proje değerlendirme komisyonu, her yılın Haziran ve Aralık aylarının üçüncü
veya dördüncü haftası içinde veya gerekli görülen hallerde, SGB’nin yazılı daveti ile toplanır.
Toplantıya makam tarafından davet edilmesi halinde kamu kurumları, üniversite ve meslek odalarının
temsilcileri de katılabilir.
(2) Proje değerlendirme komisyonu tüm projeler ile ilgili olarak aşağıdaki işleri yürütmek ve
izlemekle görevlidir:
a) Proje önerilerinin esaslarını belirlemek,
b) Proje havuzunu görüşmek,
c) Proje başvuru takvimini değerlendirmek,
ç) Projeleri bu usul ve esaslarda belirtilen hükümler çerçevesinde değerlendirmek,
d) Projelerin izlenmesini ve sonuçlandırılmasını sağlamak,
e) Proje sonuçlarını ve gerçekleşmeleri değerlendirmek, gerekli tedbirleri almak,
f) Bakanlık makamının onayı ile devam eden projelerin revizyonu, durdurulması, kapatılması ve
süre uzatımı konularını karara bağlamak,
Strateji Geliştirme Başkanlığının Görev, Yetki ve Sorumlulukları
MADDE 13 – (1) Strateji Geliştirme Başkanlığı aşağıdaki işleri yürütmek ve izlemekle görevlidir:
a) Başkanlığa iletilen proje tekliflerini incelemek, ulusal belgeler, Bakanlık stratejik planı ve
5018 sayılı yasa çerçevesinde kontrol etmek, gerektiğinde düzeltilmek üzere ilgili birime iade etmek,
7
b) Proje değerlendirme komisyonunu toplamak ve komisyon sekretarya çalışmalarını
yürütmek,
c) Komisyon çalışmalarından çıkan sonuçları ilgili birimlere göndermek,
ç) Proje havuzu da dikkate alınarak yıllık yatırım bütçesi hazırlıklarını ilgili birimlerle işbirliği
yapmak suretiyle koordine etmek,
d) Projelerin tamamlanmasından sonra proje değerlendirme komisyonunu bilgilendirmek,
e) Proje önerileri, ihtiyaç analizi ve çalışma davetlerinin güncel web sayfasında duyurulmasını
sağlamak,
f) Bakanlık kamu araştırma programlarını koordine etmek, uygulamaları izlemek, AR-GE proje
çalışmaları ile ilgili olarak Bakanlık birimlerini bilgilendirmek, Bakanlığın görev ve sorumluluğundaki iş
ve işlemleri izlemek, bu çalışmalarla ilgili hazırlanacak projelerin koordinasyonunu sağlamak,
g) Makamca verilecek bu kapsam dahilindeki diğer işleri yürütmek,
Proje Koordinasyon ve Destek Biriminin Görev, Yetki ve Sorumlulukları
MADDE 14 – (1) Proje koordinasyon ve destek birimi aşağıdaki işleri yürütmek ve izlemekle
görevlidir:
a) Proje havuzunun kendi hizmet birimiyle ilgili bölümünü diğer birimler ile birlikte hazırlamak,
komisyon toplantılarının sonuçlarına göre revize etmek,
b) Proje türüne göre ilgili birimlerce hazırlanacak teklifleri, ilgili dayanak, usul ve esaslar
kapsamında incelemek, gerektiğinde düzeltilmek üzere iade etmek,
c) Proje tekliflerini nihaî hale getirdikten sonra SGB’ ye göndermek,
ç) Proje sorumlusu birimler ile SGB arasındaki iletişim, uyum ve koordinasyonu gözetmek,
d) Projelerin yürütülmesi ve uygulanması sürecinde, proje izleme çalışmalarını yürütmek,
e) Proje teklif formu hazırlanması konusunda ilgili birim ile üniversite ve AR-GE kuruluşlarına
yardımcı olmak,
f) Uluslararası kaynaklı projelere ilişkin olarak; Avrupa Birliği Bakanlığı, Avrupa Birliği
Komisyonu ve diğer ilgili kurum ve kuruluşlar ile Bakanlığın görev ve sorumluluğundaki projelerle ilgili
koordinasyonu sağlamak, bu projelerde gerekli usul ve esaslar hakkında sorumlu birimler ve SGB
arasındaki koordinasyonu sağlamak,
Bakanlık Proje Sorumlusu veya Yürütücü Birimin Görev, Yetki ve Sorumlulukları
MADDE 15 – (1) Proje sorumlusu veya yürütücü birimi, birim projeleri ile ilgili olarak aşağıdaki
işleri yürütmek ve izlemekle görevlidir:
a) Proje havuzu ile ilgili olarak kendi sorumluluğundaki yeni proje önerilerini hazırlamak,
projelerde yapılacak her türlü çalışmayı yürütmek, değişiklikleri ve yeni proje önerilerini proje
koordinasyon ve destek birimine bildirmek,
b) Proje takımını belirlemek ve Makam Olur’u alınmak üzere proje koordinasyon ve destek
birimine göndermek,
c) AR-GE Proje önerilerine ilişkin olarak üniversite ve AR-GE kuruluşları ile görüşmek, teklifin
AR-GE niteliğini değerlendirmek, PSUP’u hazırlamak ve uygulanabilirliği konusunda görüş bildirmek,
ç) Kabul edilen projelerin 6 (altı)'şar aylık dönemlerde hazırlanması gereken ara raporlarını ve
tamamlanmasından sonra kesin raporlarını değerlendirmek ve değerlendirme sonuçlarını proje
koordinasyon ve destek birimine göndermek
8
d) Projenin kaynağına göre gerçekleştirilmesi gereken iş ve işlemleri gerçekleştirmek, Projeler
hakkında akademik birimlerde bilgilendirme faaliyetlerinde bulunmak,
e) Proje sonuçlarını uygulamaya geçirmek üzere gerekli iş ve işlemleri yapmak,
f) Performans programı çerçevesinde proje ve faaliyetlerin gerçekleşmelerini izlemek ve
raporlamaktır.
YEDİNCİ BÖLÜM
Diğer Hükümler
Projelerle İlgili Bilgilendirme ve Duyuruların Yapılması
MADDE 16 – (1) Bakanlık gerekli gördüğü durumlarda desteklenen, kapsama alınan, devam
eden veya tamamlanan projeler hakkında internet aracılığı ile kamuoyuna bilgilendirme ve duyurular
yapabilir.
(2) Projelerle ilgili olarak; burada belirtilmeyen tüm işleyiş ve süreçler, cezai müeyyideler ve
diğer hususlar, proje sözleşmeleri, protokoller veya alınmış kararlar uyarınca yürütülür.
Yürürlük
MADDE 17 – (1) Bu usul ve esaslar Bakan Onayı ile yürürlüğe girer ve SGB tarafından tüm
birimlere duyurulur.
Hüküm Bulunmayan Haller
MADDE 18 – (1) Burada hüküm bulunmayan veya tereddüde düşülen hallerde Strateji
Geliştirme Başkanlığının görüşü alınır.
Yürütme
MADDE 19 – (1) Bu usul ve esaslara ilişkin hükümleri Bakan yürütür.
9
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI PROJE ÇALIŞMA TAKVİMİ
ARGE
PROJELERİ
OCAK
1- 1615 30
ŞUBAT
1- 1615 30
MART
1- 1615 30
NİSAN
1- 1615 30
Proje Önerisinin Üniversite'ce Hazırlanması ve
Önerinin Bakanlığa Gönderilmesi
Bakanlık Proje Sorumlusu Birim ile Yürütücü
arasında değerlendirme ve düzeltmeler(+PSUP)
Proje Koordinasyon ve Destek Birimince
yapılacak değerlendirmeler
Teklifin SGB 'ye gönderilmesi ve Proje
Değerlendirme Komisyonunda görüşülmesi
TÜBİTAK' a Bakanlıkça Başvurunun Yapılması
TUBİTAK KAMAG Programı I.Değerlendirme Top.
(Proje Sorumlusu Bakanlık Birimi sunuşu+ SGB)
II. Değerlendirme Top.
(Yürütücü Üniversitenin sunuşu ve jüri)
YATIRIM
PROJELERİ
TEMMUZ
1-15 1630
AĞUSTOS
EYLÜL
1- 16- 1- 1615 30 15 30
EKİM
1- 1615 30
KASIM
1- 1615 30
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
OCAK
115 1630
ARALIK
1- 1615 30
*
*
ŞUBAT
115 1630
MART
115 1630
*
NİSAN
115 1630
MAYIS
115 1630
HAZİRAN
1-15
16-30
TEMMUZ
1-15
1630
AĞUSTOS
EYLÜL
1115 16- 15 1630
30
EKİM
115 1630
KASIM
115 1630
*
*
Proje Koor. ve Destek Biriminin İncelemeleri
Sözleşmenin İmzalanması ve Projeye Başlanması
HAZİRAN
1-15
16-30
*
Yatırım Proje Teklifinin Proje Koor. ve Destek
Birimine Gönderilmesi (Proje Fişi Doldurularak)
SGB Değerlendirmeleri ve Düzeltmeleri
Bütçe Teklifinin Proje Değ. Komisyonuna
sunulması, Kalkınma Bakanlığına Gönderilmesi
Kalkınma Bakanlığı ile Teklif Projelerin
Görüşülmesi
Yatırım Bütçesine, Sektörler ve Tavan
Ödeneklerine Son Şeklin Verilmesi
Yatırım Bütçesinin TBMM' de kabulü ve
Kesinleşmesi
Birimlere ait Sektör Tavanları ve Yatırım
Ödeneklerinin Birimlere Bildirilmesi
Kesinleşen Projelere İlişkin Teknik Şartname
Taslakları ve Eklerinin Proje Koordinasyon Destek
Birimine Gönderilmesi
Birimlerce Projelere İlişkin İhale sürecinin
Tamamlanması
MAYIS
1- 1615 30
* *
*
*
*
* *
* *
* *
*
*
* *
*
ARALIK
115 1630
ULUSLAR ARASI KAYNAKLI PROJELER
Proje önerisi için proje finans Kaynağı
varsa kaynak direktifi, uluslar arası
anlaşma,
kararlar
ve
Bakanlık
önceliklerine
göre
yapılan
değerlendirmeler Proje Koordinasyon
ve Destek Birimince Müsteşarlık
Makamına
Sunulur.
Proje
Değerlendirme Komisyonunca uygun
görülen teklifler nihai hazırlıkların ve
müzakerelerin yapılması için Proje
Koordinasyon ve Destek Birimi ile
yürütücü birime gönderilir.
(IPA Projeleri kendi iç süreçleri ve
usullerinde
hazırlanır
ve
değerlendirilir. Proje Değerlendirme
toplantılarında projeler hakkında bilgi
verilir)
PROJE DEĞERLENDİRME KOMİSYONU
Komisyon Toplantıları
OCAK
1- 1615 30
ŞUBAT
1- 1615 30
MART
1- 1615 30
NİSAN
1- 1615 30
MAYIS
1- 1615 30
HAZİRAN
1-15
16-30
*
Proje Kaynağına Göre Takvim Değişmektedir
OCAK
1- 1615 30
ŞUBAT
1- 1615 30
MART
1- 1615 30
NİSAN
1- 1615 30
MAYIS
1- 1615 30
HAZİRAN
1-15
16-30
(Gerekli Hallerde SGB Başkanlığı ayrıca davet edebilir.)
*
TEMMUZ
1-15 1630
AĞUSTOS
EYLÜL
1- 16- 1- 1615 30 15 30
EKİM
1- 1615 30
KASIM
1- 1615 30
ARALIK
1- 1615 30
*
Proje Kaynağına Göre Takvim Değişmektedir
TEMMUZ
1-15 1630
AĞUSTOS
EYLÜL
1- 16- 1- 1615 30 15 30
EKİM
1- 1615 30
KASIM
1- 1615 30
ARALIK
1- 1615 30
(Gerekli Hallerde SGB Başkanlığı ayrıca davet edebilir.)
*
11
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI PROJE HAVUZU TABLOSU
( ULUSAL STRATEJİLER, ÖNCELİKLER, BAKANLIK STRATEJİK AMAÇ VE HEDEFLERİ İLE
STRATEJİ BELGELERİ KAPSAMINDAKİ PROJELERİN DAĞILIMI )
BAKANLIK STRATEJİK
AMAÇ VE HEDEFLERİ
KALKINMA
PLANI, OVP,
YILLIK
PROGRAM
TEDBİRLERİ
VE ULUSAL
STRATEJİ
BELGELERİ
(1)
STRATEJİK
AMAÇ (2)
HEDEF (3)
PROJELER
FAALİYET
ALANIPROJE
ADI (4)
PROJE
YÜRÜTÜCÜ
BİRİM (5)
BÜTÇE
KAYNAĞI
(KALKINMA
BAKANLIĞI,
TÜBİTAK,
AB-IPA,
BM-UNDP,
Diğer) (6)
PROJE
NO (7)
TOPLAM
PROJE
BEDELİ
(8)
2012YILI
ÖDENEĞİ
(9)
2013YILI
ÖDENEĞİ
TAHMİNİ
(10)
2014YILI
ÖDENEĞİ
TAHMİNİ
(11)
2011YILI
GERÇEKLEŞMELERİ
(12)
PROJE TAKIMI
(13)
HEDEF 1
FAALİYETPROJE 2
PROJE 3
PROJE 4
STR AMAÇ 2
KALKINMA
PLANI
OVP
……. YILI
PROGRAMI
KENTGES
İDEP
STR AMAÇ 1
FAALİYETPROJE 1
HEDEF 1
12
Proje Havuzu, Proje Değerlendirme Komisyonu, SGB ve Hizmet Birimlerinin Çalışma Yapıları;
PROJE DEĞERLENDİRME KOMİSYONU
Müsteşar,
Müsteşar Yardımcısı,
Strateji Geliştirme Başkanı,
1.Hukuk Müşaviri (gerekli görülmesi halinde)
İlgili Genel Müdür veya Birim Amiri,
Genel Müdür Yardımcıları,
Birim ve Daire Başkanları,
Uzmanlar
BAKANLIK
P
PROJE HAVUZU
P
PROJE
KOOR. VE
DESTEK
BİRİMİ
SGB
BAŞKAN
LIĞI
PROJENİN
YÜRÜTÜCÜ
BİRİMİ
(Birimin
ilgili
Dairesi)
YHDB-PPDB
P
P
1.Yatırım
bütçesinde yer
alan projeler,
2-Araştırma
geliştirme projeleri
3-Uluslararası
kaynaklı projeler
13