Benim için İnsan Hakları

This project is co-financed by the European Union and the Republic of Turkey
Benim için İnsan Hakları
“Human Rights for Me”
TR2009/0136.01-02/409
Good Governance – Right to Good
Administration
Ton VEEN
This project is co-financed by the European Union and the Republic of Turkey
Benim için İnsan Hakları
“Human Rights for Me”
TR2009/0136.01-02/409
İyi Yönetişim – İyi Yönetim/İdare
Hakkı
Ton VEEN
April 28-29, 2014
TR2009/0136.01-02/409
Training Seminar - III
3
Charter of Fundamental Rights of EU
Title V: CITIZENS’ RIGHTS:
• Art 39/40: Right to Vote and Stand as a candidate
• Art 41: Right of Good administration
• Art 42: Right of Access to documents
• Art 43: European Ombudsman
• Art 44: Right of Petition
• Art 45: Freedom of Movement and Residence
• Art 46: Diplomatic and Consular protection
April 28-29, 2014
TR2009/0136.01-02/409
Training Seminar - III
4
AB Temel Haklar Şartı
Bölüm V: VATANDAŞLIK HAKLARI:
• m. 39/40: Oy verme ve aday olma hakkı
• m. 41: İyi yönetim/idare hakkı
• m. 42: Belgelere erişme hakkı
• m. 43: Kamu denetçisi
• m. 44: Dilekçe verme hakkı
• m. 45: Dolaşım ve ikamet özgürlüğü
• m. 46: Diplomatik ve konsolosluk koruması
April 28-29, 2014
TR2009/0136.01-02/409
Training Seminar - III
5
European Code of Good Administrative
Behaviour (2001)
• RIGHT TO GOOD ADMINISTRATION:
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Equality of treatment – no discrimination;
Absence of abuse of power;
Impartiality & Independence;
Objectivity;
Fairness & Courtesy;
Right to be heard and to make statements;
Time-limit for taking decisions and duty to state the grounds of
the decision;
Data protection;
Requests for information, access to documents;
Language rights;
Right to complain to the European Ombudsman.
April 28-29, 2014
TR2009/0136.01-02/409
Training Seminar - III
6
Avrupa Doğru İdari Davranış Yasası (2001)
• İyi idare/yönetim hakkı:
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Eşit muamele – ayrımcılık yapılmaması;
Yetki suistimalinin olmaması;
Tarafsızlık ve bağımsızlık;
Nesnellik;
Adil tutum ve nezaket;
Kendini savunma ve ifade verme hakkı;
Karar için makul süre sınırı ve gerekçeli karar sorumluluğu;
Verilerin korunması;
Bilgi talebi ve belgelere erişim;
Başvuruya vatandaşın dilinde yanıt;
Avrupa Ombudsmanı’na şikayet hakkı.
April 28-29, 2014
TR2009/0136.01-02/409
Training Seminar - III
7
The European Ombudsman
• PUBLIC SERVICE PRINCIPLES (2012):
a.
b.
c.
d.
e.
Commitment to the EU and its citizens;
Integrity;
Objectivity;
Respect for others;
Transparency.
• In short: ‘Creation of a CULTURE OF SERVICE: Civil
servants should be mindful of their position of
public trust and set a good example to others’
• See: www.ombudsman.europa.eu
April 28-29, 2014
TR2009/0136.01-02/409
Training Seminar - III
8
Avrupa Ombudsmanı (Kamu Denetçisi)
• KAMU HİZMET İLKELERİ (2012):
a.
b.
c.
d.
e.
AB’ye ve vatandaşlarına bağlılık;
Dürüstlük/doğruluk;
Nesnellik/yansızlık;
Başkalarına saygı;
Saydamlık.
• Kısaca: ‘Bir HİZMET KÜLTÜRÜ yaratma’: Civil servants
should be mindful of their position of public trust and
set a good example to others’
• Bkz: www.ombudsman.europa.eu
http://ombudsman.gov.tr/
April 28-29, 2014
TR2009/0136.01-02/409
Training Seminar - III
9
Good Governance: Basis of Civil rights
• Definition: Sound administrative framework + Respect for human rights
and democracy. Instrument + Legitimacy: IMF, World Bank, UNDP, EU
• EU White Paper on Governance (2001), 5 principles:
– Transparency: Openness and communication
– Participation: Citizens involved in policy development
– Accountability: Each actor’s responsibilities in decision-making process
– Effectiveness
– Coherence
• EU White Paper on Governance, 4 major changes needed:
– Better involvement
– Better regulation
– Contribution to global governance
– Redefining the political strategy of institutions
April 28-29, 2014
TR2009/0136.01-02/409
Training Seminar - III
10
İyi Yönetişim: Vatandaşlık haklarının temeli
• Tanım: Sağlam idari çerçeve + İnsan hakları ve demokrasiye saygı.
Araç + Meşruiyet: IMF, Dünya Bankası, BM Kalkınma Programı, AB
• AB Yönetişim Beyaz Kitabı(2001), 5 ilke:
– Saydamlık: Açıklık ve iletişim
– Katılım: Vatandaşlar politika geliştirmeye katılır
– Hesap verebilirlik: Karar alma sürecine katılan her aktörün sorumlulukları
– Etkililik
– Tutarlılık
• AB Yönetişim Beyaz Kitabı, yapılması gerekli 4 önemli değişiklik:
– Daha fazla katılım
– Daha iyi düzenleme
– Küresel yönetişime katkı
– Kurumların politik stratejilerinin yeniden tanımlanması
April 28-29, 2014
TR2009/0136.01-02/409
Training Seminar - III
11
Good Governance: Building Trust
• Dramatic changes in Society:
–
–
–
–
–
Glocalization – Revitalizing cultures
Need for Freedom: Diversity, Plural societies
Need for Sustainability – Long-term values
Need for Trustworthiness & Transparency
Community building in Web 3.0 society
• Crisis in Trust (Trust Barometer):
– Trust in government: 35%
– Trust in social institutions: 25%
– Trust in NGOs: 60%
April 28-29, 2014
TR2009/0136.01-02/409
Training Seminar - III
12
İyi Yönetişim: Güven Artırma
• Toplumda meydana gelen dramatik değişimler:
– Küreselleşme/yerelleşme – Yeniden canlanan
kültürler
– Özgürlük gereksinimi: Çeşitlilik, çoğul toplumlar
– Sürdürülebilirlik gereksinimi – Uzun erimli değerler
– Güvenirlik ve saydamlık gereksinimi
– Web 3.0 toplumunda topluluk inşası
• Güven Krizi (Güven barometresi):
– Hükümete güven: 35%
– Kamu kurumlarına güven: 25%
– Hükümet dışı kuruluşlara güven: 60%
April 28-29, 2014
TR2009/0136.01-02/409
Training Seminar - III
13
© Karlijn Goossen & Ton Veen , 2008
CIVIL SOCIETY
SİVİL TOPLUM
April 28-29, 2014
TR2009/0136.01-02/409
Training Seminar - III
14
The Challenge of Transparency
• The Old Paradigm – connected with Truth:
–
–
–
–
The Right to Know, openness
In media: Freedom of the Press
Accessibility: Quantity of information
Top-down: Fight between truth and images
• The New Paradigm – connected with Trust:
–
–
–
–
The Right to Understand, social responsibility
In media: Reliability, Freedom of Thought
Why decisions are made: Quality of information
Involvement: Interaction, listening to the publics
April 28-29, 2014
TR2009/0136.01-02/409
Training Seminar - III
15
Saydamlığın Güçlüğü
• Eski Düşünce – Gerçekle bağlantılı:
–
–
–
–
Bilme hakkı, açıklık
Basında: Basın özgürlüğü
Erişilebilirlik: Bilgi niceliği
Yukarıdan aşağıya: Gerçek ve imge arasındaki çatışma
• Yeni Düşünce – Güvenle bağlantılı:
–
–
–
–
Anlama hakkı, sosyal sorumluluk
Basında: Güvenirlik, Düşünce özgürlüğü
Kararlar neden alınıyor: Bilgi niteliği
Katılım: Etkileşim, toplumların sesini duyma
April 28-29, 2014
TR2009/0136.01-02/409
Training Seminar - III
16
Case study: European Commission
• Elections 24th of May 2014 – Controversial reputation!
What did Europe do:
• 2005: Plan-D for Democracy, Dialogue & Debate
• 2006: White Paper ‘Communicating Europe’
• Objective: ‘Restoring public trust in the EU’
• 2007: Treaty of Lisbon:
– Criteria: more efficient, more transparent, more
democratically
– More open decision making and policy making
– Position of the European Parliament
– European Citizens Initiative
– European Transparency Initiative
April 28-29, 2014
TR2009/0136.01-02/409
Training Seminar - III
17
Örnek olay: Avrupa Komisyonu
• 24 Mayıs 2014 – Tartışmalı şöhret!
Avrupa ne yaptı?:
• 2005: D Planı- for Demokrasi, Diyalog & Debate (Müzakere)
• 2006: Beyaz Kitap ‘İletişim kuran Avrupa’
• Hedef: ‘AB’de toplumsal güveni yeniden tesis etmek’
• 2007: Lizbon Antlaşması:
–
–
–
–
–
Ölçüt: daha verimli, daha saydam, daha demokrat
Daha açık karar alma ve politika geliştirme
Avrupa Parlamentosu’nun konumu
Avrupa Vatandaşları Girişimi
Avrupa Saydamlık Girişimi
April 28-29, 2014
TR2009/0136.01-02/409
Training Seminar - III
18
Benim için İnsan Hakları
“Human Rights for Me”
TR2009/0136.01-02/409