ODD 61nci sayi oz.indd

MAKALE
Gümrüklerde 2015’den 2016’ya…
KPMG Türkiye Vergi Şirket Ortağı, Gümrük ve Dış Ticaret Bölüm Başkanı Murat Palaoßlu
Geçmiş yıla baktığımızda gümrük ve dış ticaret alanında birçok değişikliğin
gerçekleştiğini ve yeni uygulamanın hayata geçtiğini söylemek yanlış olmayacaktır.
2015 yılı içerisinde gümrük ve dış ticaret alanında yaşanan değişiklikleri sizlere
hatırlatarak 2016 yılının gündemi hakkındaki öngörülerimizi sizlerle paylaşmak istedik.
2015 Yılında Gümrükte Neler Oldu?
takÛm ipuçlarÛ vermektedir.
Birçok eȴyada KKDF %0 olarak belirlendi. Vadeli ithalatlarda
(mal mukabili, kabul kredili ve vadeli akreditiÅerde) %6 oranÛnda
tahsil edilen Kaynak KullanÛmÛ Destekleme Fonu, 2015’in Nisan
ayÛnda yapÛlan düzenlemeyle birçok hammaddede %0 olarak
uygulanmaya baȴlandÛ. Bu düzenleme ile özellikle sanayicilerin
belirli ürünlerde KKDF ödemeksizin vadeli ithalat yapmasÛnÛn yolu
açÛlarak ithalat maliyetleri azaltÛldÛ.
Gümrük BirliȘi. Türkiye ile AB arasÛnda kurulan Gümrük BirliȘi’nin güncellenmesi ve mali iȴbirliȘinin derinleȴtirilmesi, hedeÅenen amaçlardan biri olarak programda yer almaktadÛr. Bu
politikalarla Türkiye-AB iliȴkilerinde pozitif bir hava yakalanmasÛ
hedeÅenmektedir. Bu baȘlamda, Türkiye-AB arasÛndaki ticaretin
uyumlaȴtÛrÛlmasÛna iliȴkin politikalara aȘÛrlÛk verileceȘini öngörmekteyiz.
Ǧlave Gümrük Vergisi UygulamasÛ yaygÛnlaȴtÛ. 2011’de mevzuatÛmÛza ilk kez giren ilave gümrük vergisi, 2015’te sÛkça kullanÛlan
bir ticaret politikasÛ önlemi haline geldi. Önceleri tekstil ürünleri
üzerinden tahsil edilen bu vergi, geride bÛraktÛȘÛmÛz yÛlda birçok
ürünün ithalatÛnda tahsil edilmeye baȴlandÛ ve böylelikle ilave
gümrük vergisinin kullanÛm alanÛ geniȴledi.
Gümrük iȴlemlerinin kolaylaȴtÛrÛlmasÛ. Hükümet ProgramÛ’nda
gümrük ve dÛȴ ticaret iȴlemlerinin kolaylaȴtÛrÛlmasÛna yönelik politikalarÛn devam edeceȘi belirtilmektedir. Tek Pencere Sistemi ile
dÛȴ ticaret iȴlemlerinin tek bir noktadan tamamlanmasÛna yönelik
çalÛȴmalarÛn devam edeceȘi öngörülmektedir.
TRT Bandrol ücretleri ithalat vergisi oldu. 3093 sayÛlÛ Kanun
kapsamÛnda radyo ve TV yayÛnÛ almaya yarayan cihazlardan tahsil edilen TRT Bandrol ücretleri, ticari amaçla yapÛlan ithalatlar
için ithalat vergileri arasÛnda kabul edildi. Bakanlar Kurulu KararÛ ile ithalat vergileri tanÛmÛna alÛnan bandrol ücretlerinin noksan
ödenmesi durumunda 4458 sayÛlÛ Gümrük Kanunu’nun 234 üncü
maddesi uyarÛnca 3 kat idari para cezasÛ tahsil edilmeye baȴlandÛ.
Yetkilendirilmiȴ Yükümlü Statüsü (YYS) alan ȴirket sayÛsÛ beklenenin altÛnda kaldÛ. OnaylanmÛȴ Kiȴi Statü Belgesinin
yerine yasal düzenlemesi yapÛlan YYS uygulamasÛndan istifade
eden ȴirket sayÛsÛ beklenin altÛnda kaldÛ. Gümrük ve Ticaret BakanlÛȘÛ’nÛn resmi internet sayfasÛnda yer alan veriler ÛȴÛȘÛnda 2015
sonu itibarÛyla Ärma sayÛsÛ 20 adettir. Bu konuda yakÛn zamanda
hÛzlÛ bir ilerleme beklendiȘini ve statü sahibi ȴirket sayÛsÛnda artÛȴ
olacaȘÛnÛ belirtmek gerekiyor.
Yeni dönemde, gümrük iȴlemlerinin hÛzlandÛrÛlmasÛna iliȴkin politikalarÛn devam edeceȘini ve Yetkilendirilmiȴ Yükümlü Statüsü
(YYS) UygulamasÛnÛn teȴvik edileceȘini öngörmekteyiz.
Kaliteye dayalÛ ihracat. Programda, ihracatÛn artÛrÛlmasÛna yönelik politikalarda, kalite odaklÛ olma ve yenilikçi yaklaȴÛm öne
çÛkan kavramlar olarak göze çarpmaktadÛr. Bu baȘlamda, gümrük
hizmetlerinin ve ticaretin kolaylaȴtÛrÛlmasÛ ve ülkemizin dünyanÛn
önemli ticaret merkezlerinden biri haline getirilmesi amaçlanmaktadÛr.
Gümrüklerde modernizasyon. Gümrüklerde altyapÛ yatÛrÛmlarÛnÛn devam edeceȘi bekleniyor. Gümrük kapÛlarÛnÛn ve iç gümrüklerin modernize edilmesi hükümet programÛnda yer almaktadÛr.
Özellikle sÛnÛr kapÛlarÛnÛn yap-iȴlet-devret yöntemi ile sayÛsÛnÛn artÛrÛlarak, komȴu ülkeler ile ticaret hacminin geniȴletilmesi amaçlanmaktadÛr.
Rusya ile yaȴanan sorunlardan ihracatçÛlarÛmÛz olumsuz etkilendi. Rusya ile yaȴanan sorunlar neticesinde, Rusya’ya ihraç
ettiȘimiz birçok ürünümüz geri gönderildi. AyrÛca Rus hükümeti
tarafÛndan alÛnan kararlar neticesinde bu ülkeye gönderilen ürünlerimize yasaklama ve kÛsÛtlamalar getirildi.
Cari açÛȘÛn azaltÛlmasÛ ve lüks tüketime vergi. 2016’da da ithalata olan baȘÛmlÛlÛȘÛn azaltÛlmasÛna yönelik politikalarÛn önümüzdeki günlerde sÛkça tartÛȴÛlacaȘÛnÛ öngörmekteyiz. Zira Hükümet
ProgramÛnda yer alan “Öncelikli Dönüȴüm ProgramÛ’’ ile dÛȴ ticaret açÛȘÛnÛn GSYH’ye oranÛnÛn azaltmasÛ amaçlanmaktadÛr.
Ǧran ve Malezya ile imzalanan ticaret anlaȴmalarÛ yürürlüȘe
girdi. Global ticarette serbest ticaret anlaȴmalarÛnÛn önemi artÛyor
ve uygulama alanÛ giderek geniȴliyor. Son olarak Türkiye ile Ǧran
arasÛnda imzalanan Tercihli Ticaret AnlaȴmasÛ 01.01.2015’ten
itibaren; Malezya ile imzalan serbest ticaret anlaȴmasÛ ise
01.08.2015’ten itibaren yürürlüȘe girdi. YapÛlan anlaȴmalarla birçok üründe karȴÛlÛklÛ olarak vergi indirimine gidildi.
AyrÛca, ihracatÛn ithalatÛ karȴÛlama oranÛnÛn yüzde 70’e ulaȴtÛrÛlmasÛ, orta ve yüksek teknolojili ürünlerin ihracat içerisindeki payÛnÛn yaklaȴÛk yüzde 40’a ulaȴtÛrÛlmasÛ hedeÅenmektedir.
2016 Yılında Gümrükte Bizleri Neler Bekliyor?
2015’e iliȴkin küçük bir hatÛrlatmadan sonra, 2016’de gümrük
ve dÛȴ ticaretin gündeminde ne gibi geliȴmelerin yaȴanabileceȘini tartÛȴalÛm. Bu noktada, 64. Dönem Hükümet PlanÛ bizlere bir
UluslararasÛ yükümlülükler gözetilerek, lüks ve/veya ithalat yoȘunluȘu yüksek tüketim grubunda yer alan mallarÛn ithalatÛnÛn
caydÛrÛlmasÛ amacÛyla vergilendirme yapÛlacaȘÛ Hükümet ProgramÛ’nda yer almaktadÛr.
Bu baȘlamda, özellikle son dönemde uygulanan ilave gümrük
vergisi uygulamalarÛnÛn artarak devam edeceȘi deȘerlendiriliyor.
Bunun yanÛnda, bu konuda öngörülebilirliȘi artÛrmak, yatÛrÛmlar-
da istikrar için elzem görünüyor.
41