Yatırımlarda Devlet Yard

08.05.2014
ERTÜRK
YEMĠNLĠ MALĠ MÜġAVĠRLĠK
VE BAĞIMSIZ DENETĠM A.ġ.
SĠRKÜLER 2014/73
KONU: Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın Uygulanmasına ĠliĢkin
Tebliğde DeğiĢiklik Yapılmasına Dair Tebliğ
“Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın Uygulanmasına İlişkin Tebliğde
Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ” 8 Mayıs 2014 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanmış ve
Tebliğin 1 inci maddesi (teşvik belgesi müracaatında aranacak belgeler) yayımı tarihinde,
diğer maddeleri 20/6/2012 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe
girmiştir.
Söz konusu tebliğ ile yapılan değişiklikler aşağıda başlıklar halinde yer almaktadır.
 Madde 1 - Teşvik belgesi müracaatında aranacak belgeler
Bu madde ile yalnızca “Çevresel Etki Değerlendirmesi Olumlu Kararı” veya
“Çevresel Etki Değerlendirmesi Gerekli Değildir Kararı” şartı aranması gereken
yatırım konuları için Çevre ve Şehircilik Bakanlığından alınan Karar ve/veya Karara
ilişkin yazıların alınacağı Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği tarih ve sayısı
güncellenmiştir.
 Madde 2 - Finansal kiralama işlemleri
Bu madde ile teşvik belgesi kapsamında temin edilmiş olan makine ve teçhizatın
tamamı veya bir kısmı, finansal kiralama şirketi tarafından bizzat kiracıdan satın
alınarak da (sat ve geri kirala) finansal kiralama işlemine konu edilebilecek hale
getirilmiştir. Sat ve kirala yöntemi vergisel anlamda mükelleflere vergisel avantaj
sağlamakta olup teşvik kapsamında alınmış makine ve teçhizatın da bu yönteme tabi
tutulması olumlu bir gelişme olarak karşılanmalıdır.
 Madde 3 - Geçici madde 1
Bu madde ile geçmiş kararlara göre alınmış teşvik belgesi kapsamındaki yatırımlarda
da;
 Yatırım süresi içerisinde ilgili kambiyo mevzuatında yer alan ödeme
şekillerinden herhangi biri ile ithalat işlemlerine başlanılmış veya bedeli
kısmen ya da tamamen ödenmiş ancak ithalatı gerçekleştirilememiş makine ve
teçhizatın ithaline, gümrük idarelerince belge kapsamında sağlanan destek
unsurları uygulanmak suretiyle izin verilecektir.
 İthal ve yerli makine ve teçhizat listelerinde yer alan fiyatların, her bir makine ve
teçhizat itibarıyla yüzde yüze kadar artış veya yüzde elliye kadar azalışlarında liste
tadilatı yapılmaksızın doğrudan işlem yapılabilecektir.
 Teşvik belgesi kapsamında temin edilmiş olan makine ve teçhizatın tamamı
veya bir kısmı, finansal kiralama şirketi tarafından bizzat kiracıdan satın
alınarak da (sat ve geri kirala) finansal kiralama işlemine konu edilebilecektir.
 Finansal kiralamaya konu makine ve teçhizatın, yatırımcının mülkiyetine geçiş
tarihine kadar Genel Müdürlüğün izni olmaksızın üçüncü kişilere satışı veya
kiralanması durumunda her türlü sorumluluk finansal kiralama şirketine ait
olacaktır. İflas veya sözleşmenin feshi veya yatırımın gerçekleşmemesi
durumunda, yatırımcının mülkiyetine geçmemiş makine ve teçhizat için
faydalanılan destekler ilgili mevzuat çerçevesinde finansal kiralama
şirketinden geri alınacaktır. Ancak, makine ve teçhizatın yatırımcının
mülkiyetine geçmiş olması durumunda ilgili yasal düzenlemeler saklı kalmak
kaydıyla yatırımcı sorumlu olacaktır.
 Madde 4 - Tebliğ eki Ek-2 - Yatırımın Karakteristiğine Bağlı Olarak Teşvik Belgesi
Talebinde Bulunulmadan Önce İlgili Mevzuatı Gereği Diğer Kamu Kurum ve
Kuruluşlarından Alınması Gereken Bilgi ve Belgeler yeniden düzenlenmiş olup tebliğ
tam metninde yer almaktadır.
 Madde 5 - Tebliğ eki Ek-5 “Yatırım Tamamlama Vizesi İçin İstenecek Belgeler” –
Yatırım sonunda hazırlanacak yatırım takip formuna atıfta bulunulmaktadır.
Değişikliklerin yer aldığı tebliğ tam metni sirküler ekinde bilgilerinize sunulmaktadır.
EK: Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın Uygulanmasına İlişkin Tebliğde Değişiklik
Yapılmasına Dair Tebliğ
ERTÜRK
YEMİNLİ MALİ MÜŞAVİRLİK
VE BAĞIMSIZ DENETİM A.Ş.
8 Mayıs 2014 PERŞEMBE
Resmî Gazete
Sayı : 28994
TEBLĠĞ
Ekonomi Bakanlığından:
YATIRIMLARDA DEVLET YARDIMLARI HAKKINDA KARARIN
UYGULANMASINA ĠLĠġKĠN TEBLĠĞDE (TEBLĠĞ NO: 2012/1)
DEĞĠġĠKLĠK YAPILMASINA DAĠR TEBLĠĞ
(NO: 2014/2)
MADDE 1 – 20/6/2012 tarihli ve 28329 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2012/1)’in 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“f) 3/10/2013 tarihli ve 28784 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çevresel Etki
Değerlendirmesi Yönetmeliği hükümlerine göre “Çevresel Etki Değerlendirmesi Olumlu
Kararı” veya “Çevresel Etki Değerlendirmesi Gerekli Değildir Kararı” şartı aranması
gereken yatırım konuları için Çevre ve Şehircilik Bakanlığından alınan Karar ve/veya
Karara ilişkin yazı.”
MADDE 2 – Aynı Tebliğin 20 nci maddesine aşağıdaki on ikinci fıkra ilave
edilmiştir.
“(12) Teşvik belgesi kapsamında temin edilmiş olan makine ve teçhizatın tamamı
veya bir kısmı, finansal kiralama şirketi tarafından bizzat kiracıdan satın alınarak da (sat
ve geri kirala) finansal kiralama işlemine konu edilebilir. Ancak, tamamlama vizesi
yapılmış olmakla birlikte satış için asgari süreleri doldurmayan veya tamamlama vizesi
yapılmamış teşvik belgeleri kapsamındaki makine ve teçhizat için Genel Müdürlüğün
izni gerekir.”
MADDE 3 – Aynı Tebliğin Geçici 1 inci maddesine aşağıdaki ikinci fıkra ilave
edilmiştir.
“(2) Bu Tebliğin 11 inci maddesinin birinci fıkrası, 16 ncı maddesinin ikinci fıkrası
ile 20 nci maddesinin beşinci ve on ikinci fıkralarında yer alan hükümler daha önceki
Kararlara istinaden düzenlenen yatırım teşvik belgelerine de uygulanır.”
MADDE 4 – Aynı Tebliğin Ek-2’si aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“YATIRIMIN KARAKTERĠSTĠĞĠNE BAĞLI OLARAK TEġVĠK BELGESĠ
TALEBĠNDE BULUNULMADAN ÖNCE ĠLGĠLĠ MEVZUATI GEREĞĠ
DĠĞER KAMU KURUM VE KURULUġLARINDAN ALINMASI
GEREKEN BĠLGĠ VE BELGELER
1. Madencilik ve enerji yatırımlarında;
a) 3213 sayılı Maden Kanununa tabii istihraç ve istihracı da ihtiva
eden entegrasyon yatırımlarında, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden İşleri
Genel Müdürlüğü tarafından bizzat yatırımcı adına düzenlenmiş İşletme Ruhsatı ve
İşletme İzninin tasdikli suretleri,
b) 3213 sayılı Maden Kanununda tanımlanan 1(a) grubu madenlerden İl Özel
İdareleri tarafındanruhsatlandırılanlarda İşletme Ruhsatı tasdikli sureti,
c) Elektrik Piyasası Yönetmeliğine tabii elektrik enerjisi
üretimi, iletimi ve dağıtımına yönelik yatırımlarda Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu
tarafından yatırımcı adına düzenlenen lisansın/ön lisansın tasdikli sureti,
ç) Enerji Piyasası mevzuatına uygun olarak, kendi ihtiyaçlarını karşılamak üzere
elektrik enerjisi üretimi yapan ve iletim veya dağıtım şebekesi ile paralel çalışmayan
(ada konumundaki) üretim tesisleri ile ilgili olarak Enerji ve
TabiiKaynaklar Bakanlığından alınacak proje onayına ilişkin yazı,
d) Jeotermal sondaj ve üretim yatırımlarında İşletme Ruhsatı, petrol ve doğalgaz
sondaj ve üretim yatırımlarında ise ilgili Kamu Kurum ve Kuruluşlarının mevzuatında
yer alan nihai izin ve/veya ruhsatlar,
e) Rödovanslı madencilik yatırımlarında sözleşme/anlaşma yapılan kamu kurumu
veya iştirakinden alınacak yazı.
2. Rafineri yatırımlarında;
Enerji Piyasası Düzenleme Kurulundan alınacak lisansın tasdikli sureti.
3. Harp araç ve gereçleri ile silah, mühimmat ve patlayıcı madde üretimi
yatırımlarında;
Milli Savunma Bakanlığından alınacak tesis kuruluş izni.
4. Av malzemeleri, niĢan tabancası, av bıçakları ve tekel dıĢı bırakılan
patlayıcı maddeleri ve benzerlerinin imali yatırımlarında;
İçişleri Bakanlığından alınacak kuruluş izni.
5. Ses ve gaz fiĢeği atabilen silahların üretimi yatırımlarında;
Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığından kuruluş ve ön izin belgesi tasdikli sureti.
6. Atıkların bertaraf edilmesine yönelik yatırımlarda;
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından bertaraf konusunda düzenlenmiş “çevre
lisansı” ya da “çevre izin ve lisansı” tasdikli sureti ya da Çevre ve Şehircilik
Bakanlığının bertaraf konusunda geçici faaliyet belgesi verildiğine dair yazısı (komple
yeni yatırımlarda bu belge tamamlama vizesi aşamasında aranır).
7. Atıkların geri kazanımına yönelik yatırımlarda;
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından geri kazanım konusunda düzenlenmiş
“çevre lisansı” ya da “çevre izin ve lisansı” tasdikli sureti ya da Çevre ve Şehircilik
Bakanlığının geri kazanım konusunda geçici faaliyet belgesi verildiğine dair yazısı
(komple yeni yatırımlarda bu belge tamamlama vizesi aşamasında aranır).
8. Alkollü içecekler ve tütün mamulleri yatırımlarında;
Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumundan alınmış olan tesis kurma izin
belgesi tasdikli sureti.
9. Pancar veya kamıĢ iĢleyerek Ģeker üretimi konularında yapılacak komple
yeni veya tevsi yatırımları için;
Şeker Kurumu’ndan alınmış tesis kurma izin yazısının tasdikli sureti.
10. Sağlık yatırımlarında;
Ön izin alınması zorunlu sağlık yatırımlarında Sağlık Bakanlığından alınan ön izin
yazısının onaylı örneği; kamu-özel ortaklığı modeline göre yapılacak yatırımlarda
uygulama sözleşmesi.
11. Turizm yatırımlarında;
Kültür ve Turizm Bakanlığınca düzenlenecek Turizm Yatırımı, Turizm İşletmesi
ve/veya Kısmi Turizm İşletmesi Belgesinin tasdikli sureti.
12. Ġskele, rıhtım, balıkçı barınağı ve liman yatırımlarında;
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel
Müdürlüğünün uygulama projesine ilişkin onay yazısı ile Çevre ve Şehircilik
Bakanlığının imar planına ilişkin onay yazısı. (Yat limanı yatırımlarında ayrıca, Kültür
ve Turizm Bakanlığınca düzenlenecek Turizm Yatırımı, Turizm İşletmesi ve/veya Kısmi
Turizm İşletmesi Belgesinin tasdikli sureti aranır).
13. Havalimanlarında yapılacak komple yeni yer hizmetleri yatırımında;
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Sivil Havacılık Genel
Müdürlüğünden ön izin alındığına dair yazının tasdikli sureti (diğer yatırım cinslerinde
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğünce düzenlenmiş çalışma ruhsatı
aranır).
14. Havayolu ile yük ve/veya yolcu taĢımacılığı yatırımlarında;
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Sivil Havacılık Genel
Müdürlüğünden alınacak teknik yönden uçağın ithalinde sakınca olmadığını belirten
yazının tasdikli sureti.
15. Demiryolu ile yük ve/veya yolcu taĢımacılığı yatırımlarında;
T.C.D.D ile yapılmış olan Uygulama Protokolünün tasdikli sureti.
16. Finansal kiralama Ģirketleri aracılığıyla yapılacak yatırımlarda;
Finansal kiralama sözleşmesi.
17. Yap-ĠĢlet veya Yap-ĠĢlet-Devret modeli ile gerçekleĢtirilecek yatırımlarda;
İlgili Bakanlık, kurum veya kuruluş ile yapılan uygulama sözleşmesinin onayına
ilişkin Yüksek Planlama Kurulu Kararı.
18. Kamu kurum ve kuruluĢları ile belediyeler tarafından yapılacak
yatırımlarda;
KDV mükellefiyeti olunduğuna dair ilgili vergi dairesinden alınacak belge.
19. Kültür yatırımlarında;
Kültür ve Turizm Bakanlığınca düzenlenecek Kültür Belgesinin tasdikli sureti
(Komple yeni yatırımlarda Kültür Yatırım Belgesi aranacak olup, tamamlama vizesi
aşamasında da Kültür Girişim Belgesi aranır).
20. Lojistik hizmetleri yatırımlarında;
Lojistik yatırımlarında Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığınca
düzenlenmiş L2 belgesinin tasdikli sureti (komple yeni yatırımlarda bu belge tamamlama
vizesi aşamasında aranır).
21. Kablo ve uydu yayıncılığı yatırımlarında;
Komple yeni yatırımlarda, Radyo ve Televizyon Üst Kurulundan (RTÜK) alınacak
lisans ve yayın izni işlemlerinin başlatıldığına dair yazı (Tamamlama vizesi aşamasında
RTÜK’ten alınmış lisans ve yayın izni verildiğine dair yazı ayrıca aranacaktır), diğer
yatırım cinslerinde ise RTÜK’ten alınacak lisans ve yayın izni olduğuna dair yazı.
22. Karasal yayıncılık yatırımlarında;
Radyo ve Televizyon Üst Kurulundan alınacak yasal süresi zarfında lisans
başvurusunda bulunulduğuna dair yazı ile aynı Kuruldan alınacak 6112 sayılı Kanun
kapsamında yayın yapılmasına dair izin yazısı.
23. Ġmalat sanayi yatırımlarında;
Komple yeni yatırım dışındaki yatırım cinsleri için, oda veya noter onaylı geçerli
kapasite raporu.
24. 4/12/2003 tarihli ve 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu kapsamına giren
depolama tesisi yatırımlarında;
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan alınacak lisansın onaylı sureti (komple
yeni yatırımlarda bu belge tamamlama vizesi aşamasında aranır).
25. Lisanslı depoculuk yatırımlarında;
Gümrük ve Ticaret Bakanlığınca düzenlenmiş lisansın tasdikli sureti (komple yeni
yatırımlarda Gümrük ve Ticaret Bakanlığınca kuruluş izni verildiğine dair yazı aranır.
Lisans ise tamamlama vizesi aşamasında aranır).
26. Hava taĢıtları ve motorlarının bakım ve onarımı yatırımlarında;
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Sivil Havacılık Genel
Müdürlüğü’nden alınan izin yazısının tasdikli sureti.”
MADDE 5 – Aynı Tebliğin Ek-5’inin 4 numaralı bendi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“4) Yatırımın gerçekleşme durumunu gösteren Ek-6’daki formata uygun olarak
hazırlanmış yatırım takip formu,”
MADDE 6 – Bu Tebliğin 1 inci maddesi yayımı tarihinde, diğer
maddeleri 20/6/2012 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 7 – Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.
Tebliğin Yayımlandığı Resmî Gazete'nin
Tarihi
Sayısı
20/6/2012
28329
Tebliğde DeğiĢiklik Yapan Tebliğin Yayımlandığı Resmî Gazete'nin
Tarihi
Sayısı
10/4/2014
28968