T.C. ADIYAMAN ÜNĠVERSĠTESĠ REKTÖRLÜĞÜ STRATEJĠ

T.C.
ADIYAMAN ÜNĠVERSĠTESĠ REKTÖRLÜĞÜ
STRATEJĠ GELĠġTĠRME DAĠRE BAġKANLIĞI
ÇALIġMA USUL VE ESASLARI EL KĠTABI
BĠRĠNCĠ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar
Amaç:
Madde 1- Bu Yönergenin amacı; Strateji GeliĢtirme Daire BaĢkanlığının çalıĢma usul
ve esaslarını düzenlemektir.
Kapsam:
Madde 2- Bu yönerge Strateji GeliĢtirme Daire BaĢkanlığı ve organlarının kanun,
kararname, tüzük ve yönetmelikler çerçevesinde görev, yetki ve sorumluluklarını
kapsamaktadır.
Dayanak:
Madde 3- Bu yönerge, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 60.
maddesi ile 5436 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun
Hükmünde Kararnamelerde DeğiĢiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 15. maddesine ve
Strateji GeliĢtirme Birimlerinin ÇalıĢma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak
hazırlanmıĢtır.
Tanımlar:
Madde 4 – Bu yönergenin uygulanmasında;
Üniversite: Adıyaman Üniversitesini,
Yönerge: Strateji GeliĢtirme Daire BaĢkanlığı ÇalıĢma Usul ve Esasları yönergesini,
Rektör: Adıyaman Üniversitesi Rektörünü,
Genel Sekreter: Adıyaman Üniversitesi Genel Sekreterini,
Harcama Yetkilisi: Bütçeyle ödenek tahsis edilen her harcama biriminin en üst
yöneticisini,
GerçekleĢtirme Görevlisi: Harcama talimatı üzerine; iĢin yaptırılması, mal veya
hizmetin alınması, teslim almaya iliĢkin iĢlemlerin yapılması, belgelendirilmesi ve ödeme için
gerekli belgelerin hazırlanması görevlerini yürüten personeli,
TaĢınır Kayıt Kontrol Yetkilisi: Harcama yetkilisi adına taĢınırları teslim alan,
koruyan, kullanım yerlerine teslim eden, taĢınır mal yönetmeliğinde belirtilen esas ve usullere
göre kayıtları tutan ve bunlara iliĢkin belge ve cetvelleri düzenleyen ve bu hususlarda hesap
verme sorumluluğu çerçevesinde harcama yetkilisine karĢı sorumlu olan görevliyi,
Ġhale Yetkilisi: Harcama Biriminin ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna
sahip kiĢi veya kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmıĢ görevlileri,
Strateji GeliĢtirme Daire BaĢkanlığı: 5018 sayılı Kanunun 60. maddesi ile 5436
sayılı Kanunun 15. maddesi ve Strateji GeliĢtirme Birimlerinin ÇalıĢma Usul ve Esasları
Hakkında Yönetmelikte belirtilen görevleri yerine getirmekle görevli idari teĢkilatı,
Daire BaĢkanı: Strateji GeliĢtirme Daire BaĢkanlığı teĢkilatının sevk ve idaresini
yapmakla yükümlü en üst yöneticisi, temsilcisi, harcama ve ihale yetkilisini,
ġube Müdürlüğü: Strateji GeliĢtirme Daire BaĢkanlığı bünyesinde yaptığı iĢ, iĢlemler
ve görevleri açısından farklı iĢ grupları için oluĢturulan birimi,
ġube Müdürü: Strateji GeliĢtirme Daire BaĢkanlığını bünyesinde oluĢturulan, Ġlgili
kanun, yönetmelik ve yönergeye uygun olarak hizmet yürütmek üzere kadro Ģartı
aranmaksızın yazılı olarak görevlendirilen ve Ģube müdürlüklerinin sevk ve idaresinden
sorumlu yöneticiyi,
ġeflik: Strateji GeliĢtirme Daire BaĢkanlığı bünyesinde oluĢturulan herhangi bir Ģube
müdürlüğüne bağlı veya doğrudan daire baĢkanına bağlı birimleri,
ġef: Strateji GeliĢtirme Daire BaĢkanlığı bünyesinde oluĢturulan Ģefliklerin
sorumluluğunu yürütmek üzere, yönergeye uygun olarak hizmet yürütmek üzere kadro Ģartı
aranmaksızın yazılı olarak görevlendirilen kiĢiyi,
Memur: Üniversitenin asli ve sürekli görevlerini ifa etmekle görevli personeli,
Ġfade eder.
ĠKĠNCĠ BÖLÜM
Birimlerin Görev, Sorumluluk ve ĠĢ Tarifleri
STRATEJĠ GELĠġTĠRME DAĠRE BAġKANLIĞI
Görevleri
Madde 5- 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 60. maddesi ile
5436 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde
Kararnamelerde DeğiĢiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 15. maddesi ve Strateji GeliĢtirme
Birimlerinin ÇalıĢma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik gereğince yapılması gereken
görev ve sorumlulukları aĢağıda belirtilmiĢtir.
1) Ġdarenin stratejik plan ve performans programının hazırlanmasını koordine
etmek ve sonuçlarının konsolide edilmesi çalıĢmalarını yürütmek
5018 KMYKK (Madde:9-60)
Kamu İdarelerince Hazırlanacak Performans Programları Hakkında Yönetmelik
(Madde: 4)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:5-11)
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
Madde 9- Kamu idareleri; kalkınma planları, programlar, ilgili mevzuat ve
benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak,
stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, performanslarını önceden belirlenmiş olan
göstergeler doğrultusunda ölçmek ve bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapmak
amacıyla katılımcı yöntemlerle stratejik plan hazırlarlar.
Kamu idareleri, kamu hizmetlerinin istenilen düzeyde ve kalitede sunulabilmesi için
bütçeleri ile program ve proje bazında kaynak tahsislerini; stratejik planlarına, yıllık amaç ve
hedefleri ile performans göstergelerine dayandırmak zorundadırlar.
Stratejik plan hazırlamakla yükümlü olacak kamu idarelerinin ve stratejik planlama
sürecine ilişkin takvimin tespitine, stratejik planların kalkınma planı ve programlarla
ilişkilendirilmesine yönelik usul ve esasların belirlenmesine Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığı yetkilidir.
(Ek fıkra: 24/7/2008-5793/30 md.) Kamu idareleri, yürütecekleri faaliyet ve projeler
ile bunların kaynak ihtiyacını, performans hedef ve göstergelerini içeren performans
programı hazırlar.
Kamu idareleri bütçelerini, stratejik planlarında yer alan misyon, vizyon, stratejik
amaç ve hedeflerle uyumlu ve performans esasına dayalı olarak hazırlarlar. Kamu
idarelerinin bütçelerinin stratejik planlarda belirlenen performans göstergelerine uygunluğu
ve idarelerin bu çerçevede yürütecekleri faaliyetler ile performans esaslı bütçelemeye ilişkin
diğer hususları belirlemeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.
Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve ilgili kamu idaresi
tarafından birlikte tespit edilecek olan performans göstergeleri, kuruluşların bütçelerinde yer
alır. Performans denetimleri bu göstergeler çerçevesinde gerçekleştirilir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
Madde 60- (DeğiĢik: 22/12/2005-5436/7 md.)
Kamu idarelerinde aşağıda sayılan görevler, malî hizmetler birimi tarafından
yürütülür
a) İdarenin stratejik plan ve performans programının hazırlanmasını koordine etmek
ve sonuçlarının konsolide edilmesi çalışmalarını yürütmek.
b) İzleyen iki yılın bütçe tahminlerini de içeren idare bütçesini, stratejik plan ve yıllık
performans programına uygun olarak hazırlamak ve idare faaliyetlerinin bunlara
uygunluğunu izlemek ve değerlendirme
c) Mevzuatı uyarınca belirlenecek bütçe ilke ve esasları çerçevesinde, ayrıntılı
harcama programı hazırlamak ve hizmet gereksinimleri dikkate alınarak ödeneğin ilgili
birimlere gönderilmesini sağlamak.
d) Bütçe kayıtlarını tutmak, bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin verileri toplamak,
değerlendirmek ve bütçe kesin hesabı ile malî istatistikleri hazırlamak.
e) İlgili mevzuatı çerçevesinde idare gelirlerini tahakkuk ettirmek, gelir ve
alacaklarının takip ve tahsil işlemlerini yürütmek.
f) Genel bütçe kapsamı dışında kalan idarelerde muhasebe hizmetlerini yürütmek.
g) Harcama birimleri tarafından hazırlanan birim faaliyet raporlarını da esas alarak
idarenin faaliyet raporunu hazırlamak.
h) İdarenin mülkiyetinde veya kullanımında bulunan taşınır ve taşınmazlara ilişkin
icmal cetvellerini düzenler
i) İdarenin yatırım programının hazırlanmasını koordine etmek, uygulama sonuçlarını
izlemek ve yıllık yatırım değerlendirme raporunu hazırlamak.
j) İdarenin, diğer idareler nezdinde takibi gereken malî iş ve işlemlerini yürütmek ve
sonuçlandırmak.
k) Malî kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusunda üst yöneticiye ve
harcama yetkililerine gerekli bilgileri sağlamak ve danışmanlık yapmak.
l) Ön malî kontrol faaliyetini yürütmek.
m) İç kontrol sisteminin kurulması, standartlarının uygulanması ve geliştirilmesi
konularında çalışmalar yapmak.
n) Malî konularda üst yönetici tarafından verilen diğer görevleri yapmak.
Malî hizmetler biriminin yapısı teşkilât kanunlarında gösterilir. Malî hizmetler
birimlerinin çalışma usul ve esasları; idarelerin teşkilat yapısı dikkate alınmak ve stratejik
planlama, bütçe ve performans programı, muhasebe-kesin hesap ve raporlama ile iç kontrol
fonksiyonlarının ayrı alt birimler tarafından yürütülebilmesini sağlayacak şekilde Maliye
Bakanlığınca hazırlanarak Bakanlar Kurulunca çıkarılacak yönetmelikle belirlenir. Harcama
yetkilisi ile muhasebe yetkilisi görevi aynı kişide birleşemez. Malî hizmetler biriminde ön malî
kontrol görevini yürütenler malî işlem sürecinde görev alamazlar.
Kamu Ġdarelerince Hazırlanacak Performans Programları Hakkında Yönetmelik
Madde: 4a) Performans programları; bu Yönetmelik, Performans Programı Hazırlama Rehberi
ve Bakanlıkça performans esaslı bütçelemeye ilişkin yapılacak diğer düzenlemelere uygun
olarak idarenin program dönemine ilişkin performans hedef ve göstergelerini, performans
hedeflerine ulaşmak için yürütülecek faaliyetler ile bunların kaynak ihtiyacını, idareye ilişkin
mali ve mali olmayan diğer bilgileri içerecek şekilde mali hizmetler biriminin
koordinasyonunda harcama yetkililerinin katılımıyla üst yönetici tarafından idare düzeyinde
hazırlanır.
b) Performans programları; çıktı ve sonuç odaklı bir anlayışla, doğru ve güvenilir
bilgiye dayalı, mali saydamlığı ve hesap verebilirliği sağlayacak şekilde her yıl hazırlanır.
c) Kamu idareleri performans programı hazırlıklarında Kalkınma Planı, Hükümet
Programı, Orta Vadeli Program, Orta Vadeli Mali Plan, Yıllık Program ile stratejik
planlarını esas alırlar.
d) Performans programlarında yer alan hedef ve göstergelerin sade ve anlaşılır
olması esastır.
e) Kamu idarelerinin performans programını hazırlama süreci, kamu idarelerinin üst
yöneticisi ve harcama yetkilileri tarafından program dönemine ilişkin öncelikli stratejik amaç
ve hedeflerin, performans hedef ve göstergelerinin, faaliyetlerin ve bunlardan sorumlu
harcama birimlerinin belirlenerek, en geç Mayıs ayı sonuna kadar üst yönetici tarafından
harcama birimlerine yazılı olarak duyurulmasıyla başlar.
f) Üst yönetici ve harcama yetkilileri, performans programlarının hazırlanmasında
ihtiyaç duyulacak her türlü bilgi ve verinin toplanması ile analiz edilmesi için gerekli ortam,
yapı ve süreçleri oluştururlar.
Strateji GeliĢtirme Birimlerinin ÇalıĢma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
Madde 5 -Aşağıda belirtilen görevler, strateji geliştirme birimleri tarafından
yürütülür:
a) Ulusal kalkınma strateji ve politikaları, yıllık program ve hükümet programı
çerçevesinde idarenin orta ve uzun vadeli strateji ve politikalarını belirlemek, amaçlarını
oluşturmak üzere gerekli çalışmaları yapmak.
b) İdarenin görev alanına giren konularda performans ve kalite ölçütleri geliştirmek
ve bu kapsamda verilecek diğer görevleri yerine getirmek.
c) İdarenin yönetimi ile hizmetlerin geliştirilmesi ve performansla ilgili bilgi ve
verileri toplamak, analiz etmek ve yorumlamak.
d) İdarenin görev alanına giren konularda, hizmetleri etkileyecek dış faktörleri
incelemek, kurum içi kapasitenin araştırması yapmak, hizmetlerin etkililiğini ve tatmin
düzeyini analiz etmek ve genel araştırmalar yapmak.
e) Yönetim bilgi sistemlerine ilişkin hizmetleri yerine getirmek.
f) İdarede kurulmuşsa Strateji Geliştirme Kurulunun sekretarya hizmetlerini yürütmek.
g) İdarenin stratejik plan ve performans programının hazırlanmasını koordine etmek
ve sonuçlarının konsolide edilmesi çalışmalarını yürütmek.
h) İzleyen iki yılın bütçe tahminlerini de içeren idare bütçesini, stratejik plan ve yıllık
performans programına uygun olarak hazırlamak ve idare faaliyetlerinin bunlara
uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek.
i) Mevzuatı uyarınca belirlenecek bütçe ilke ve esasları çerçevesinde, ayrıntılı
harcama programı hazırlamak ve hizmet gereksinimleri dikkate alınarak ödeneğin ilgili
birimlere gönderilmesini sağlamak.
j) Bütçe kayıtlarını tutmak, bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin verileri toplamak,
değerlendirmek ve bütçe kesin hesabı ile malî istatistikleri hazırlamak.
k) İlgili mevzuatı çerçevesinde idare gelirlerini tahakkuk ettirmek, gelir ve
alacaklarının takip ve tahsil işlemlerini yürütmek.
l) Genel bütçe kapsamı dışında kalan idarelerde muhasebe hizmetlerini yürütmek.
m) Harcama birimleri tarafından hazırlanan birim faaliyet raporlarını da esas alarak
idarenin faaliyet raporunu hazırlamak.
n) İdarenin mülkiyetinde veya kullanımında bulunan taşınır ve taşınmazlara ilişkin
icmal cetvellerini düzenlemek.
o) İdarenin yatırım programının hazırlanmasını koordine etmek, uygulama
sonuçlarını izlemek ve yıllık yatırım değerlendirme raporunu hazırlamak.
p) İdarenin, diğer idareler nezdinde takibi gereken malî iş ve işlemlerini yürütmek ve
sonuçlandırmak.
q) Malî kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusunda üst yöneticiye ve
harcama yetkililerine gerekli bilgileri sağlamak ve danışmanlık yapmak.
r) Ön malî kontrol faaliyetini yürütmek.
s) İç kontrol sisteminin kurulması, standartlarının uygulanması ve geliştirilmesi
konularında çalışmalar yapmak; üst yönetimin iç denetime yönelik işlevinin etkililiğini ve
verimliliğini artırmak için gerekli hazırlıkları yapmak.
t) Bakan ve/veya üst yönetici tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.
u) İdarenin yönetimi ile hizmetlerin geliştirilmesi ve performansla ilgili bilgi ve
verileri toplamak, analiz etmek ve yorumlamak.
v) İdarenin ve/veya birimlerin belirlenen performans ve kalite ölçütlerine uyumunu
değerlendirerek üst yöneticiye sunmak.
Strateji GeliĢtirme Birimlerinin ÇalıĢma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
Madde 11 - Performans programının hazırlanması ve değiştirilmesi çalışmalarında
koordinasyon görevi strateji geliştirme birimleri tarafından yürütülür. Bu çalışmalarda
kullanılacak belge ve cetveller ile gerekli doküman strateji geliştirme birimleri tarafından
idarenin ilgili diğer birimlerine gönderilir.
Birim performans programları birimler tarafından hazırlanarak belirlenen süre içinde
strateji geliştirme birimlerine gönderilir. Strateji geliştirme birimleri, birim performans
programlarından hareketle idare performans programını hazırlar. Strateji geliştirme
birimleri tarafından yürütülen performans programının hazırlık çalışmalarına idarenin ilgili
birimlerinin temsilcilerinin katılımı sağlanır. Performans programı hazırlıklarında, Kanunun
9 uncu maddesi uyarınca yapılan düzenlemelere de uyulur.
2) Ġzleyen iki yılın bütçe tahminlerini de içeren idare bütçesini, stratejik plan ve
yıllık performans programına uygun olarak hazırlamak ve idare faaliyetlerinin bunlara
uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek.
5018 KMYKK (Madde: 60-15-16-17)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:15)
5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
Madde 15 - Merkezî yönetim bütçe kanunu, merkezî yönetim kapsamındaki kamu
idarelerinin gelir ve gider tahminlerini gösteren, bunların uygulanmasına ve yürütülmesine
yetki ve izin veren kanundur.
Merkezî yönetim bütçe kanununda; yılı ve izleyen iki yılın gelir ve gider tahminleri,
varsa bütçe açığının veya fazlasının tutarı, açığın nasıl kapatılacağı veya fazlanın nasıl
kullanılacağı, vergi muafiyeti, istisnası ve indirimleri ile benzeri uygulamalar nedeniyle
vazgeçilen vergi gelirleri, borçlanma ve garanti sınırları, bütçelerin uygulanmasında
tanınacak yetkiler, bağlı cetveller, malî yıl içinde gelir ve giderlere yönelik olarak
uygulanacak hükümler yer alır. Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin her birinin
gelir-gider tahminleri, merkezî yönetim bütçe kanununda ayrı bölüm veya cetvellerde
gösterilebilir.
(Ek fıkra: 29/6/2012-6338/10 md.) Merkezî yönetim bütçe kanununun gider cetvelinin
bölümleri, analitik bütçe sınıflandırmasına uygun olarak fonksiyonlar şeklinde düzenlenir.
Fonksiyonlar birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü düzeyde alt fonksiyonlara ayrılır.
(Ek fıkra: 29/6/2012-6338/10 md.) İlgili mevzuatta giderlere ilişkin olarak yer alan
“Fasıl ve bölüm” deyimleri fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyini, “Kesim” deyimi
fonksiyonel sınıflandırmanın ikinci düzeyini, “Madde” deyimi fonksiyonel sınıflandırmanın
üçüncü düzeyini, “Tertip” deyimi kurumsal, fonksiyonel ve finansman tipi kodların bütün
düzeyleri ile ekonomik sınıflandırmanın ilk iki düzeyini, borç ödemeleri yönünden “ilgili
hizmet tertibi” deyimi borç konusu hizmetlerin yürütüldüğü ilgili tertipleri ifade eder.
5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
Madde 16- Maliye Bakanlığı, merkezî yönetim bütçe kanunu tasarısının
hazırlanmasından ve bu amaçla ilgili kamu idareleri arasında koordinasyonun
sağlanmasından sorumludur.
Merkezî yönetim bütçesinin hazırlanma süreci, Bakanlar Kurulunun en geç Eylül
ayının ilk haftası sonuna kadar toplanarak kalkınma planları, stratejik planlar ve genel
ekonomik koşulların gerekleri doğrultusunda makro politikaları, ilkeleri, hedef ve gösterge
niteliğindeki temel ekonomik büyüklükleri de kapsayacak şekilde Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığınca hazırlanan orta vadeli programı kabul etmesiyle başlar. Orta vadeli
program, aynı süre içinde Resmî Gazetede yayımlanır.
Orta vadeli program ile uyumlu olmak üzere, gelecek üç yıla ilişkin toplam gelir ve
gider tahminleri ile birlikte hedef açık ve borçlanma durumu ile kamu idarelerinin ödenek
teklif tavanlarını içeren ve Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan orta vadeli malî plan, en
geç Eylül ayının on beşine kadar Yüksek Planlama Kurulu tarafından karara bağlanır ve
Resmî Gazetede yayımlanır.
Bu doğrultuda, kamu idarelerinin bütçe tekliflerini ve yatırım programını hazırlama
sürecini yönlendirmek üzere; Bütçe Çağrısı ve eki Bütçe Hazırlama Rehberi Maliye
Bakanlığınca, Yatırım Genelgesi ve eki Yatırım Programı Hazırlama Rehberi ise Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca hazırlanarak en geç Eylül ayının onbeşine kadar Resmî
Gazetede yayımlanır. Bütçe Hazırlama Rehberi ile Yatırım Programı Hazırlama Rehberi,
bütçe tekliflerinin hazırlanmasına esas olmak üzere, kamu idarelerince uyulması gereken
genel ilkeleri, nesnel ve ölçülebilir standartları, hesaplama yöntemlerini, bunlara ilişkin
olarak kullanılacak cetvel ve tablo örneklerini ve diğer bilgileri içerir.
5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
Madde 17- Gelir ve gider tekliflerinin hazırlanmasında;
a) Orta vadeli program ve malî planda belirlenen temel büyüklükler ile ilke ve esaslar,
b) Kalkınma planı ve yıllık program öncelikleri ile kurumun stratejik planları
çerçevesinde belirlenmiş ödenek tavanları,
c) Kamu idarelerinin stratejik planları ile uyumlu çok yıllı bütçeleme anlayışı,
d) İdarenin performans hedefleri, dikkate alınır.
Kamu idareleri, merkez ve merkez dışı birimlerinin ödenek taleplerini dikkate alarak
gider tekliflerini hazırlar. Genel bütçe gelir teklifi Maliye Bakanlığınca, diğer bütçelerin gelir
teklifleri ilgili idarelerce hazırlanır.
(DeğiĢik üçüncü fıkra: 22/12/2005-5436/10 md.) Gider ve gelir teklifleri, ekonomik
ve malî analiz yapılmasına imkân verecek, hesap verilebilirliği ve saydamlığı sağlayacak
şekilde, Maliye Bakanlığınca uluslararası standartlara uyumlu olarak belirlenen
sınıflandırma sistemine göre hazırlanır.
Kamu idareleri, stratejik planları ile Bütçe Hazırlama Rehberinde yer alan esaslar
çerçevesinde, bütçe gelir ve gider tekliflerini gerekçeli olarak hazırlar ve yetkilileri
tarafından imzalanmış olarak en geç Eylül ayı sonuna kadar Maliye Bakanlığına gönderir.
Kamu idarelerinin yatırım teklifleri, değerlendirilmek üzere aynı süre içinde Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığına verilir.
Bütçe teklifleri Maliye Bakanlığına verildikten sonra, kamu idarelerinin yetkilileriyle
gider ve gelir teklifleri hakkında görüşmeler yapılabilir.
Düzenleyici ve denetleyici kurumlar, bütçelerini üç yıllık bütçeleme anlayışı, stratejik
planları ve performans hedefleri ile kurumsal, işlevsel ve ekonomik sınıflandırma sistemine
göre hazırlarlar.
Strateji GeliĢtirme Birimlerinin ÇalıĢma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
Madde 15 - Bütçe işlemleri, harcama birimleriyle koordinasyon sağlanarak strateji
geliştirme birimleri tarafından gerçekleştirilir, kayıtları tutulur ve izlenir.
Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin, bütçe işlemleri
Kanun, merkezî yönetim bütçe kanunu ve Bakanlıkça yürürlüğe konulan düzenlemelere göre,
mahallî idareler ve sosyal güvenlik kurumlarının bütçe işlemleri ise ilgili mevzuatına göre
gerçekleştirilir, kaydedilir ve izlenir. Bütçe kayıt ve işlemleri, strateji geliştirme birimi
yöneticisinin veya yetki verdiği personelin onayıyla gerçekleştirilir ve idarenin harcama
birimlerine açık tutulur.
3) Mevzuatı uyarınca belirlenecek bütçe ilke ve esasları çerçevesinde, ayrıntılı
harcama programı hazırlamak ve hizmet gereksinimleri dikkate alınarak ödeneğin ilgili
birimlere gönderilmesini sağlamak.
5018 KMYKK (Madde: 20)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:14)
5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
Madde 20- Bütçe ödeneklerinin kullanılmasında aşağıda belirtilen esaslara uyulur:
a) (DeğiĢik: 22/12/2005-5436/10 md.) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri,
ayrıntılı harcama programlarını hazırlar ve vize edilmek üzere Maliye Bakanlığına gönderir.
Bütçe ödenekleri, Maliye Bakanlığınca belirlenecek esaslar çerçevesinde, nakit planlaması da
dikkate alınarak vize edilen ayrıntılı harcama programları ve serbest bırakma oranlarına
göre kullanılır.
b) (DeğiĢik: 22/12/2005-5436/10 md.) Özel bütçeli idareler ve sosyal güvenlik
kurumları ayrıntılı finansman programlarını hazırlar ve harcamalarını bu programa uygun
olarak yaparlar.
c) (DeğiĢik: 22/12/2005-5436/10 md.) Ayrıntılı harcama ve finansman programlarının
hazırlanmasına, vize edilmesine, uygulanmasına ve uygulamanın izlenmesine dair usul ve
esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir
Strateji GeliĢtirme Birimlerinin ÇalıĢma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
Madde 14 - Ayrıntılı harcama ve finansman programları, harcama birimlerinin
teklifleri dikkate alınarak strateji geliştirme birimleri tarafından hazırlanır ve üst yönetici
tarafından onaylanır. Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ayrıntılı harcama
programlarını hazırlar ve vize edilmek üzere Bakanlığa gönderir. Bütçe ödenekleri,
Bakanlıkça belirlenecek esaslar çerçevesinde, nakit planlaması da dikkate alınarak vize
edilen ayrıntılı harcama programları ve serbest bırakma oranlarına göre kullanılır. Özel
bütçeli idareler ve sosyal güvenlik kurumları ayrıntılı finansman programlarını hazırlar ve
harcamalarını bu programa uygun olarak yaparlar. Ayrıntılı harcama ve finansman
programlarının hazırlanması, vize edilmesi, uygulanması ve uygulamanın izlenmesinde
Bakanlıkça belirlenen usul ve esaslara uyulur. Mahallî idarelerin ayrıntılı harcama ve
finansman programları, ilgili mevzuatında yer alan hükümlere göre hazırlanır ve üst yönetici
tarafından onaylanır.
4) Bütçe kayıtlarını tutmak, bütçe uygulama sonuçlarına iliĢkin verileri toplamak
değerlendirmek ve bütçe kesin hesabı ile malî istatistikleri hazırlamak.
5018 KMYKK (Madde: 8-60 )
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:15)
5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
Madde 8- Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve
yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde
edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye
kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere
hesap vermek zorundadır.
5) Ġlgili mevzuatı çerçevesinde idare gelirlerini tahakkuk ettirmek, gelir ve
alacaklarının takip ve tahsil iĢlemlerini yürütmek.
5018 KMYKK (Madde: 37-60)
2547 Sayılı Kanun (Madde 46-55-58)
5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
Madde 37- Vergi, resim, harç ve benzeri malî yükümlülükler kanunla konulur,
değiştirilir veya kaldırılır.
Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin gelirlerinin kanuni dayanakları
bütçelerinde gösterilir. Bütçelerde yer alan gelirler, ilgili kanunlarında belirtilen usullere
göre tarh, tahakkuk ve tahsil edilir. Genel bütçe gelirlerinin tarh, tahakkuk ve tahsili Maliye
Bakanlığı veya tarh ve tahakkuka ilgili mevzuatına göre yetkili idareler tarafından yapılır.(1)
Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin topladığı vergi, resim, harç ve benzeri
gelirlerden diğer idare, kurum ve kuruluşlara verilecek paylar, geliri toplayan kamu idaresi
bütçesine bu amaçla konulacak ödeneklerden karşılanır. Malî yıl içinde kullanılabilecek
ödenek miktarı, ilgili kanun hükümleri uyarınca tahsil edilen miktar dikkate alınarak
hesaplanacak pay miktarını geçemez. Hesaplanan pay tutarının, bu amaçla tahsis edilen
ödenek tutarını aşması halinde, aradaki farkı geçmemek kaydıyla ödenek eklemesi yapmaya
genel bütçe kapsamındaki idarelerde Maliye Bakanı, diğer idarelerde üst yöneticiler
yetkilidir.
Tahsili zamanaşımına uğrayan gelirlerin silinmesine ilişkin usul ve esaslar, ilgili
kanunlardaki hükümler saklı kalmak üzere, Maliye Bakanlığınca belirlenir.
2547 Sayılı Yükseköğrenim Kanunu
Madde 46 – (Değişik: 13/2/2011-6111/172 md.)
a) Yükseköğretim kurumlarında, öğrenci başına düşen cari hizmet maliyetleri,
yükseköğretim programlarının özellikleri göz önüne alınarak Yükseköğretim Kurulunca
hesaplanır. Öğrencilerden her bir dönem için birinci öğretimde öğrenci katkı payı, ikinci
öğretim ve uzaktan öğretimde ise öğrenim ücreti alınır. Yabancı uyruklu öğrencilerden,
birinci veya ikinci öğretim ayırımı yapılmaksızın, her bir dönem için öğrenim ücreti alınır.
Devlet tarafından karşılanacak kısım ile birinci öğretim, ikinci öğretim, açık ve uzaktan
öğretim öğrencileri tarafından karşılanacak öğrenci katkı payı veya öğrenim ücretleri,
öğrenci başına düşen cari hizmet maliyetleri göz önünde bulundurularak belirlenir. Cari
hizmet maliyetinin öğrenciler tarafından karşılanacak kısmı dışında kalan miktarı, Devlet
tarafından karşılanır. Devletçe karşılanan kısım cari hizmet maliyetinin yarısından az
olamaz.
b) Birinci öğretim, ikinci öğretim, açık ve uzaktan öğretim için Yükseköğretim Kurulu
tarafından hesaplanan cari hizmet maliyetlerinin Devlet tarafından karşılanacak kısmı,
öğrenciler tarafından karşılanacak katkı payları ve öğrenim ücretleri ile uygulamaya ilişkin
usul ve esaslar, her yıl haziran ayı sonuna kadar Maliye Bakanlığı ile Yükseköğretim
Kurulunun görüşü ve Milli Eğitim Bakanlığının önerisi üzerine Bakanlar Kurulunca
belirlenir. Öğrenci katkı payı veya öğrenim ücretinden muaf tutulacaklar ile yabancı uyruklu
öğrencilerden alınacak asgari öğrenim ücretlerinin tutarı Bakanlar Kurulu kararıyla
belirlenir.
c) Bu maddenin (ç), (d) ve © fıkralarında belirtilen durumlarda her bir ders için kredi
başına ödenecek katkı payı veya öğrenim ücreti tutarları, her bir dersin kredisinin ilgili
dönemde alınması gereken toplam ders kredisine oranlanması sonucu bulunacak katsayının
ilgili dönem için belirlenen öğrenci katkı payı veya öğrenim ücreti ile çarpılarak, ilgili
yükseköğretim kurumunca dönem başlarında hesaplanır.
d) 44 üncü maddenin © fıkrasındaki süreler içinde aynı yükseköğretim kurumundaki
öğrenimi sırasında bir derse üçüncü defa kayıt yaptırılması halinde, ilgili dönem için
öngörülen katkı payı ya da öğrenim ücretinin yanı sıra bu maddenin © fıkrasına göre
hesaplanan kredi başına ödenecek katkı payı veya öğrenim ücreti; dersin alınacağı dönem
için belirlenen kredi başına katkı payı veya öğrenim ücretinin yüzde elli fazlası, dördüncü
defa kayıt yaptırılması halinde yüzde yüz, beşinci veya daha fazla defa kayıt yaptırılması
halinde ise yüzde üç yüz fazlası ile hesaplanır.
e) 44 üncü maddenin © fıkrasındaki süreler içinde öğrenimin tamamlanamaması
halinde, her bir ilave ders için kredi başına ödenecek öğrenci katkı payı veya öğrenim ücreti;
dersin alınacağı dönem için bu maddenin © fıkrasına göre belirlenecek olan kredi başına
katkı payı veya öğrenim ücretinin yüzde yüzü, ikinci defa kayıt yaptırılması halinde yüzde iki
yüzü, üçüncü defa kayıt yaptırılması halinde yüzde üç yüzü, dördüncü ve daha fazla defa kayıt
yaptırılması halinde ise yüzde dört yüzü olarak hesaplanır.
f) 44 üncü maddenin © fıkrasında belirlenen süreler içerisinde yan dal veya çift ana
dal öğreniminin tamamlanamaması nedeniyle ilave ders alınması halinde, her bir ders için
kredi başına ödenecek öğrenci katkı payı veya öğrenim ücreti; dersin alınacağı dönem için ©
fıkrasına göre hesaplanan kredi başına katkı payı veya öğrenim ücretinin yüzde yüzü, ikinci
defa kayıt yaptırılması halinde yüzde ikiyüzü, üç ve daha fazla defa kayıt yaptırılması halinde
ise yüzde üçyüzü olarak hesaplanır.
g) Lisansüstü öğrenimin, 44 üncü maddenin © fıkrasındaki süreler içinde
tamamlanamaması halinde, tez aşamasında ödenecek öğrenci katkı payı veya öğrenim ücreti,
lisansüstü öğrenim için belirlenen dönemlik katkı payı veya öğrenim ücretine (d) fıkrasındaki
oranlar uygulanarak hesaplanır.
h) Öğrenci katkı payı ve öğrenim ücretleri, ilgili dönem başlarında ödenir. Süresi
içinde katkı payı veya öğrenim ücretini ödemeyenler ve mazeretleri ilgili yükseköğretim
kurumunun yönetim kurulunca kabul edilmeyenler, o dönem için kayıt yaptıramaz ve
öğrencilik haklarından yararlanamaz. Ödeme güçlüğü bulunan birinci öğretim öğrencilerinin
ödemesi gereken katkı payının tamamı, talepleri halinde Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar
Kurumunca katkı kredisi olarak verilebilir.
i) İkinci öğretimde alınacak öğrenim ücreti, öğrenci cari hizmet maliyetinin
yarısından az olamaz. İkinci öğretimde alınacak ücretlerin Bakanlar Kurulunca belirlenecek
miktarı öğrencilerin başta beslenme olmak üzere barınma, sağlık, spor, kültür ve diğer sosyal
hizmetlerinde kullanılır.
j) Hazırlık sınıfı hariç, bulundukları bölümde her bir dönem için belirlenen asgari
derslerden başarılı olan ve bu dersleri alan öğrencilerin başarı ortalamasına göre dönem
sonu itibariyle yapılacak sıralamada ilk yüzde ona giren ikinci öğretim öğrencileri, bir
sonraki dönemde birinci öğretim öğrencilerinin ödeyecekleri öğrenci katkı payı kadar
öğrenim ücreti öder.
k) Hazırlık sınıfı hariç, bulundukları bölümde her bir dönem için belirlenen asgari
derslerden başarılı olan ve bu dersleri alan öğrencilerin başarı ortalamasına göre dönem
sonu itibariyle yapılacak sıralamada ilk yüzde ona giren birinci öğretim öğrencileri, bir
sonraki dönemde ödeyecekleri öğrenci katkı payının yarısını öder.
l) Öğrenci sosyal tesisleri ile faaliyetlerinden elde edilen gelirler, yükseköğretim
kurumlarınca önceki yıllarda basılan süreli ya da süresiz yayınlar ile elektronik ortamda veya
internet ortamında sunulan ders materyallerinden elde edilen gelirler, öğrenci katkı payı
olarak tahsil edilen gelirler ile diğer gelirler; en geç tahsil edildiği ayın sonuna kadar ilgili
yükseköğretim kurumu hesabına yatırılır. Yatırılan bu tutarlar, yükseköğretim kurumu
bütçesine öz gelir olarak kaydedilir. Kaydedilen bu tutarlar karşılığı olarak ilgili
yükseköğretim kurumu bütçesinde öngörülen ödenekler, gelir gerçekleşmelerine göre
kullandırılır. Kaydedilen ödenekler, başta öğrencilerin beslenme, barınma, sağlık, spor,
kültür ve diğer sosyal hizmet giderleri olmak üzere, kalkınma planı ve programlarına uygun
olarak yükseköğretim kurumunun cari, sermaye, transfer giderleri ile öğrencilerin kısmi
zamanlı olarak geçici işlerde çalıştırılmasına ilişkin giderlerinde kullanılır.
m) Bu maddeye göre elde edilen gelirlerin en fazla yüzde onu, yükseköğretim kurumu
yönetim kurulunun tespit edeceği başarılı ve gelir düzeyi düşük öğrencilerin kitap, kırtasiye
ile beslenme ve barınma yardımı ödemelerinde kullanılır.
n) Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu tarafından burs verilenler veya burs
alma şartlarını taşıyanlara öncelik verilmek suretiyle hizmetlerine ihtiyaç duyulan öğrenciler,
öğrenim gördükleri yükseköğretim kurumlarındaki geçici işlerde kısmi zamanlı olarak
çalıştırılabilir. Bu şekilde çalıştırılan öğrenciler, bu çalışmalarından dolayı işçi olarak kabul
edilmez. Kısmi zamanlı olarak çalıştırılan öğrencilere bir saatlik çalışma karşılığı ödenecek
ücret, 4857 sayılı İş Kanunu gereğince 16 yaşından büyük işçiler için belirlenmiş olan günlük
brüt asgari ücretin dörtte birini geçmemek üzere, yükseköğretim kurumu yönetim kurulu
tarafından belirlenir. Kısmi zamanlı çalışma karşılığı ücret ödenmesi, Yüksek Öğrenim Kredi
ve Yurtlar Kurumu tarafından verilmekte olan burs veya öğrenim kredisinin kesilmesi veya
aynı Kuruma ait yurtlardan yararlanma hakkının kaldırılması sonucunu doğurmaz. Kısmi
zamanlı olarak öğrenci çalıştırılmasına ilişkin haftalık çalışma süreleri ile diğer usul ve
esaslar Maliye Bakanlığının görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenir.
2547 Sayılı Yükseköğrenim Kanunu
Madde 55 – Yükseköğretim üst kuruluşları, yükseköğretim kurumları ve bunlara bağlı
birimlerin gelir kaynakları;
a) Her yıl bütçeye konulacak ödenekler,
b) Kurumlarca yapılacak yardımlar
c) Alınacak harç ve ücretler,
d) Yayın ve satış gelirleri,
e) Taşınır ve taşınmaz malların gelirleri,
f) Döner sermaye işletmelerinden elde edilecek karlar,
g) Bağışlar, vasiyetler ve diğer gelirlerdir.
2547 Sayılı Yükseköğrenim Kanunu
Madde 58 – (DeğiĢik: 21/1/2010-5947/5 md.)
Yükseköğretim kurumlarında üniversite yönetim kurulunun önerisi ve Yükseköğretim
Kurulunun onayı ile döner sermaye işletmesi kurulabilir. Kurulacak döner sermaye
işletmesinin başlangıç sermayesine ilgili yükseköğretim kurumu bütçesinde bu amaç için
ödenek öngörülmek şartıyla katkı sağlanabilir.
Döner sermaye işletmesi faaliyetlerinden elde edilen gelirler, birimler itibarıyla ayrı
hesaplarda izlenir. Döner sermaye işletmesine tahsis edilen sermaye, üniversite yönetim
kurulu kararı ile artırılabilir. Artırılan sermaye tutarı yılsonu kârlarından karşılanır.
Ödenmiş sermaye tutarı, tahsis edilen sermaye tutarına ulaştıktan sonra kalan yılsonu kârı,
döner sermaye işletmesinin hizmetlerinde kullanılmak üzere ertesi yılın gelirine ilave edilir.
Döner sermaye işletmesinin gelirleri, işletme adına yapılan mal ve hizmet satışları ile
diğer gelirlerden oluşur.
Döner sermaye işletmesinden verilen hizmetler dolayısıyla öğretim elamanları adına
her ne nam altında olursa olsun ayrıca ücret talep edilemez.
Süreklilik arz eden hizmet alımları ile maliyeti yüksek ve ileri teknoloji ürünü olan
tıbbi cihazların hizmet alımı yoluyla temini veya kiralanması için döner sermaye
kaynaklarından gelecek yıllara yaygın yüklenmelere girişilebilir.
6) Genel bütçe kapsamı dıĢında kalan idarelerde muhasebe hizmetlerini
yürütmek.
5018 KMYKK (Madde:60-61)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:20)
5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
Madde 61-(Değişik birinci fıkra: 22/12/2005-5436/10 md.) Muhasebe hizmeti;
gelirlerin ve alacakların tahsili, giderlerin hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade
edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve
diğer tüm malî işlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanması işlemleridir. Bu işlemleri
yürütenler muhasebe yetkilisidir. Memuriyet kadro ve unvanlarının muhasebe yetkilisi
niteliğine etkisi yoktur.
Muhasebe yetkilisi, bu hizmetlerin yapılmasından ve muhasebe kayıtlarının usulüne
uygun, saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasından sorumludur. 9.12.1994 tarihli ve 4059
sayılı Kanun hükümleri saklı kalmak kaydıyla, genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin
muhasebe hizmetleri Maliye Bakanlığınca yürütülür. Muhasebe yetkilileri gerekli bilgi ve
raporları düzenli olarak kamu idarelerine verirler.
Muhasebe yetkilileri ödeme aşamasında, ödeme emri belgesi ve eki belgeler üzerinde;
a) Yetkililerin imzasını,
b) Ödemeye ilişkin ilgili mevzuatında sayılan belgelerin tamam olmasını,
c) Maddi hata bulunup bulunmadığını,
d) Hak sahibinin kimliğine ilişkin bilgileri, Kontrol etmekle yükümlüdür.
Muhasebe yetkilileri, ilgili mevzuatında düzenlenmiş belgeler dışında belge arayamaz.
Yukarıda sayılan konulara ilişkin hata veya eksiklik bulunması halinde ödeme yapamaz.
Belgesi eksik veya hatalı olan ödeme emri belgeleri, düzeltilmek veya tamamlanmak üzere en
geç bir iş günü içinde gerekçeleriyle birlikte harcama yetkilisine yazılı olarak gönderilir.
Hataların düzeltilmesi veya eksikliklerin giderilmesi halinde ödeme işlemi gerçekleştirilir.(2)
Muhasebe yetkilileri işlemlerine ilişkin defter, kayıt ve belgeleri muhafaza eder ve
denetime hazır bulundurur.
Strateji GeliĢtirme Birimlerinin ÇalıĢma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
Madde 20 - 9/12/1994 tarihli ve 4059 sayılı Kanun hükümleri saklı kalmak kaydıyla,
genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin muhasebe hizmetleri Bakanlık tarafından, genel
bütçe kapsamı dışındaki kamu idarelerinin muhasebe hizmetleri ise bu idarelerin strateji
geliştirme birimleri tarafından yürütülür. Muhasebe hizmetleri, Kanun ve ilgili mevzuat
çerçevesinde, muhasebe yetkilileri tarafından yerine getirilir.
7) Harcama birimleri tarafından hazırlanan birim faaliyet raporlarını da esas
alarak idarenin faaliyet raporunu hazırlamak.
5018 KMYKK (Madde:41-60)
Kamu İdarelerince hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik (Madde:11)
5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
Madde 41- (DeğiĢik: 22/12/2005-5436/3 md.) Üst yöneticiler ve bütçeyle ödenek
tahsis edilen harcama yetkililerince, hesap verme sorumluluğu çerçevesinde, her yıl faaliyet
raporu hazırlanır. Üst yönetici, harcama yetkilileri tarafından hazırlanan birim faaliyet
raporlarını esas alarak, idaresinin faaliyet sonuçlarını gösteren idare faaliyet raporunu
düzenleyerek kamuoyuna açıklar. Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri ve sosyal
güvenlik kurumları, idare faaliyet raporlarının birer örneğini Sayıştay’a ve Maliye
Bakanlığına gönderir.
Mahallî idarelerce hazırlanan idare faaliyet raporlarının birer örneği Sayıştay ve
İçişleri Bakanlığına gönderilir. İçişleri Bakanlığı, bu raporları esas alarak kendi
değerlendirmelerini de içeren mahallî idareler genel faaliyet raporunu hazırlar ve
kamuoyuna açıklar. Raporun birer örneği Sayıştay’a ve Maliye Bakanlığına gönderilir.
Merkezî yönetim kapsamındaki idareler ile sosyal güvenlik kurumlarının bir malî
yıldaki faaliyet sonuçları, Maliye Bakanlığınca hazırlanacak genel faaliyet raporunda
gösterilir. Bu raporda, mahallî idarelerin malî yapılarına ilişkin genel değerlendirmelere de
yer verilir. Maliye Bakanlığı, genel faaliyet raporunu kamuoyuna açıklar ve bir örneğini
Sayıştay’a gönderir.
Sayıştay, mahallî idarelerin raporları hariç idare faaliyet raporlarını, mahallî
idareler genel faaliyet raporunu ve genel faaliyet raporunu, dış denetim sonuçlarını dikkate
alarak görüşlerini de belirtmek suretiyle Türkiye Büyük Millet Meclisine sunar. Türkiye
Büyük Millet Meclisi bu raporlar ve değerlendirmeler çerçevesinde, kamu kaynağının elde
edilmesi ve kullanılmasına ilişkin olarak kamu idarelerinin yönetim ve hesap verme
sorumluluklarını görüşür. Bu görüşmelere üst yönetici veya görevlendireceği yardımcısının
ilgili bakanla birlikte katılması zorunludur.
İdare faaliyet raporu, ilgili idare hakkındaki genel bilgilerle birlikte; kullanılan
kaynakları, bütçe hedef ve gerçekleşmeleri ile meydana gelen sapmaların nedenlerini, varlık
ve yükümlülükleri ile yardım yapılan birlik, kurum ve kuruluşların faaliyetlerine ilişkin
bilgileri de kapsayan malî bilgileri; stratejik plan ve performans programı uyarınca yürütülen
faaliyetleri ve performans bilgilerini içerecek şekilde düzenlenir. Bu raporlarda yer alacak
hususlar, raporların hazırlanması, ilgili idarelere verilmesi, kamuoyuna açıklanması ve bu
işlemlere ilişkin süreler ile diğer usûl ve esaslar, İçişleri Bakanlığı ve Sayıştay’ın görüşü
alınarak Maliye Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.
Kamu Ġdarelerince hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik
Madde 11:
a) İdare faaliyet raporu, birim faaliyet raporları esas alınarak, idarenin faaliyet
sonuçlarını gösterecek şekilde üst yönetici tarafından hazırlanır.
b) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, özel bütçeli idareler ile sosyal güvenlik
kurumlarının ilgili mali yıla ilişkin idare faaliyet raporları üst yöneticileri tarafından izleyen
mali yılın en geç Nisan ayı sonuna kadar kamuoyuna açıklanır. Bu raporların birer örneği
aynı süre içerisinde Sayıştay’a ve Bakanlığa gönderilir.
c) Mahalli idarelerce hazırlanan idare faaliyet raporlarından; il özel idarelerinin
faaliyet raporları Mart ayı toplantısında vali veya genel sekreter tarafından il genel
meclisine, belediyelerin faaliyet raporları Nisan ayı toplantısında belediye başkanı tarafından
belediye meclisine, mahalli idare birliklerinin faaliyet raporları ise Nisan ayında birlik
başkanı tarafından birlik meclisine sunulur.
d) İl özel idarelerinin faaliyet raporları Mart ayı sonuna kadar; belediyelerin faaliyet
raporları ile mahalli idare birliklerinin faaliyet raporları ise Nisan ayı sonuna kadar üst
yöneticileri tarafından kamuoyuna açıklanır. Bu raporların birer örneği aynı süreler içinde
Sayıştaya ve İçişleri Bakanlığına gönderilir.
e) Diğer mahalli idarelerin faaliyet raporlarının hazırlanması ve sunulmasında
belediyeler için belirlenen sürelere uyulur.
f) Sayıştay, Bakanlık veya İçişleri Bakanlığınca istenilmesi halinde faaliyet raporları
ayrıca elektronik ortamda da gönderilir.
g) Üst yöneticiler, idare faaliyet raporlarının içeriğinden ve raporlarda yer alan
bilgilerin doğruluğundan ilgili Bakana; mahalli idarelerde ise meclislerine karşı sorumludur.
8) Ġdarenin mülkiyetinde veya kullanımında bulunan taĢınır ve taĢınmazlara
iliĢkin icmal cetvellerini düzenlemek.
5018 KMYKK (Madde:44-45-46-47-48-60)
Taşınır Mal Yönetmeliği (Madde:7-10-35)
5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
Madde 44- Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerince, taşınır ve taşınmaz
edinilmesi, yönetilmesi, trampası, elden çıkarılması, ecrimisilin tahsil ve takibinde izlenecek
yöntem, Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin yönetimi ve korunması, işgalli
malların tahliyesi gibi hususlar ilgili kanunlarında düzenlenir. (DeğiĢik ikinci cümle:
22/12/2005-5436/10 md.) Bu malların kaydı ile taşınırların muhafazası, kullanımı, mal
yönetim hesabının verilmesi ve mal yönetim sorumlularıyla bunlar adına görev yapacak
olanların belirlenmesine ilişkin usul ve esaslar, Maliye Bakanlığınca hazırlanacak ve
Bakanlar Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmeliklerle belirlenir.
5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
Madde 45- Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri, kamu hizmetlerinin zorunlu
kıldığı durumlarda gereken nicelikte ve nitelikte taşınır ve taşınmazları, yurt içinde veya yurt
dışında, bedellerini peşin veya taksitle ödeyerek veya finansal kiralama suretiyle
edinebilirler. Kamu idareleri, taşınmaz satın alma veya kamulaştırma işlemlerini yetki devri
yoluyla bir başka kamu idaresi eliyle yürütebilir. Genel bütçe kapsamındaki kamu
idarelerinin edindiği taşınmazlar Hazine adına, diğer kamu idarelerine ait taşınmazlar ise
tüzel kişilikleri adına tapu sicilinde tescil olunur. Hazine adına tescil edilen taşınmazlar
Maliye Bakanlığı tarafından yönetilir. Bu tescil işlemleri, adına tescil yapılan idarenin
taşınmazın bulunduğu yerdeki ilgili birimine bildirilir.
Kamu idarelerince üretilen malların kendi tüketimlerinde kullanılması halinde
bunların bedelleri, rayiç bedel üzerinden ilgili ödenek tertibine gider ve karşılığı gelir
kaydedilir.
Kamu idareleri, ihtiyaç fazlası taşınırları ile görmekle yükümlü olduğu kamu
hizmetlerinde kullanılacağına ve amacına uygun kullanılmaması halinde geri alınacağına
dair tapu kütüğüne şerh konulması kaydıyla taşınmazlarını diğer kamu idarelerine bedelsiz
olarak devredebilir. Devredilmeyecek taşınır ve taşınmazlar ile devir ve kayıt işlemlerine
ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir.
Kamu idareleri arasındaki taşınmazların mülkiyetine ilişkin uyuşmazlıklar, görevli
mahkemelerce çözümlenir.
5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
Madde 46- Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin her türlü taşınır ve
taşınmazlarının satışına Maliye Bakanlığı yetkilidir. Satış bedelleri genel bütçeye gelir
kaydedilir. Diğer kamu idarelerine ait taşınır ve taşınmazların elden çıkarılması özel
kanunlarında belirtilen yetkili organlarının kararıyla mümkündür.
Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin taşınmazlarından değeri her yıl
merkezî yönetim bütçe kanununda belirtilen sınırın üzerinde olanlar, Bakanlar Kurulu
kararıyla satılır.
5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
Madde 47- (DeğiĢik: 22/12/2005-5436/4 md.) Kamu idareleri, kanunlarında belirtilen
kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetlerindeki taşınmazlarla Devletin hüküm ve
tasarrufu altındaki yerleri, birbirlerine ve köy tüzel kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis
edebilirler. Tahsis edilen taşınmaz, amaç dışı kullanılamaz.
Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlarla Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki
yerleri tahsis etmeye, kamu ihtiyaçları için gerekli olmayanların tahsisini kaldırmaya Maliye
Bakanlığı; diğer taşınmazları tahsis etmeye ve tahsisini kaldırmaya ise maliki kamu idaresi
yetkilidir. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin esas ve usûller Maliye Bakanlığınca
çıkarılacak yönetmelikle belirlenir. Kanunlardaki özel hükümler saklıdır.
5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
Madde 48- Kamu idareleri, taşınırların yönetimi, kaydı, muhafazası ve kullanımından
sorumludurlar. Taşınırların özelliğinden veya olağan kullanımından kaynaklanan yıpranma
ile usulüne uygun olarak belirlenen firelerden dolayı sorumluluk aranmaz.
Kullanılmak üzere taşınır teslim edilen görevliler, taşınırın korunmasından ve taşınıra verilen
zararlardan sorumludur. Kamu idareleri, verilen zararların sorumlularına ödettirilmesini
sağlamakla yükümlüdür.
Kamu idarelerine ait malları edinme, kiralama, tahsis, yönetim, kullanma ve elden
çıkarma işlemleri, mevzuatında öngörülen kurallar dahilinde hizmetin amacına uygun olarak
verimlilik ve tutumluluk ilkesine göre yapılır. Bu ilkeye aykırı eylem ve işlemlerden doğacak
zararlardan, malların yönetimi veya kullanılması hususunda yetki verilenler sorumludur
TaĢınır Mal Yönetmeliği
Madde 7 – (1) Kamu idarelerinin merkez ve taşra harcama birimlerinin taşınır
hesaplarının, ilçe, il, bölge, dış temsilcilik ve merkez teşkilatları itibarıyla konsolide edilmesi
işlemlerini yürütmek üzere merkez, bölge, il ve gerek görülmesi halinde ilçe teşkilatlarında
birer taşınır konsolide görevlisi belirlenir.
(2) Taşınır konsolide görevlisi, kamu idarelerinin merkez teşkilatlarında strateji
geliştirme birimi yöneticisine bağlı malî hizmetleri yürüten birimin bünyesindeki taşınır kayıt
işlemlerinden sorumlu yöneticidir. İlçe, il veya bölge teşkilatlarında ise taşınır konsolide
görevlisi, bu teşkilatların en üst yöneticileri tarafından belirlenir.
(3) Merkezdeki taşınır konsolide görevlileri, harcama birimleri ile dış
temsilciliklerden ve taşradaki taşınır konsolide görevlilerinden aldıkları Taşınır Hesap
Cetvellerini konsolide ederek, idarenin Taşınır Kesin Hesap Cetveli ile Taşınır Hesabı İcmal
Cetvelini, üst yönetici adına hazırlamakla yükümlüdür.
TaĢınır Mal Yönetmeliği
Madde 10 – (1) Taşınır işlemlerinde, işlem türüne göre aşağıda belirtilen belge ve
cetveller kullanılır.
a) Taşınır İşlem Fişi (Örnek: 5; 5/A): İlgili mevzuatı çerçevesinde kabul edilerek
teslim alınan taşınırların girişleri ile taşınırların çıkış ve ambarlar arasında devir
işlemlerinde, dayanıklı taşınırların niteliklerini değiştiren esaslı onarım ve ilaveler sonucu
değer artışlarında, kayıtlara esas olmak üzere 5 örnek numaralı Taşınır İşlem Fişi düzenlenir.
Müze ve kütüphanelerdeki eserler için ise 5/A örnek numaralı Taşınır İşlem Fişi kullanılır.
Taşınır İşlem Fişleri en az üç nüsha olarak düzenlenir ve her malî yılbaşında "1"den
başlamak üzere bir sıra numarası verilir. Fiş, dayanağını oluşturan belgenin tarihinden
önceki bir tarihi taşıyamaz. Taşınır İşlem Fişinin elektronik ortamda düzenlenemediği
hallerde, seri ve sıra numaralı olarak bastırılmış fişler kullanılır. Düzenlenen Taşınır İşlem
Fişlerinin nüshaları hakkında Yönetmeliğin ilgili maddelerine göre işlem yapılır. İhtiyaç
duyulduğunda kullanılmak üzere satın alınarak depolanan ya da arşivlenenler ile süreli
yayınlardan ciltletilmiş olanlar hariç olmak üzere aşağıda sayılan hallerde Taşınır İşlem Fişi
düzenlenmez.
1) Satın alındığı andan itibaren tüketimi yapılan su, doğalgaz, kum, çakıl, bahçe
toprağı, bahçe gübresi ve benzeri maddeler,
2) Makine, cihaz, taşıt ve iş makineleri ile demirbaşların servislerince yapılan bakım
ve onarımlarında kullanılan yedek parçalar ile doğrudan taşıtların depolarına konulan
akaryakıt, likit gaz (LPG) ve yağlar,
3) Kısa sürede tüketilen mutfak tipi tüpler ve yangın söndürme tüplerine yapılan gaz
dolumları ile yazıcı kartuşlarının dolumları,
4) Dergi ve gazete gibi süreli yayınlar ile arşivlenme niteliği olmayan kütüphane
materyalleri.
5) (Ek: 8/10/2012-2012/3832 K.) Bütçenin temsil ve tanıtma giderleri tertibinden
makam için alınan yiyecek ve içecekler.
b) Zimmet Fişi (Örnek: 6; 6/A): Taşınır Kod Listesinin (B) bölümünde gösterilen kara
taşıtları ve iş makinelerinin bunları sürekli olarak kullanacak personele verilmesinde 6 örnek
numaralı Zimmet Fişi düzenlenir. Bu Fiş, vardiya usulü çalışılan yerlerde kullanılan kara
taşıtları ve iş makineleri için işyerinde koordinasyonu sağlayan sorumlu yönetici adına
düzenlenir. (Ek cümle: 8/10/2012-2012/3832 K.) Sorumlu yönetici, kendisine zimmetlenen
taşıt veya iş makinesi ile kullanıcısını ayrıca tutulacak kayıtlarda izler. Demirbaş, makine ve
cihazların kullanıma verilmesinde ise 6/A örnek numaralı Zimmet Fişi düzenlenir.
c) Taşınır İstek Belgesi (Örnek: 7): Bu Belge, ambardan taşınır talep edildiğinde
kullanılır ve talepte bulunan birim yetkilisinin onayını taşır.
ç) Dayanıklı Taşınırlar Listesi (Örnek: 8): Bu Liste, Taşınır Kod Listesinin (B)
bölümünde gösterilen taşınırlardan oda, büro, bölüm, atölye ve servislerde kullanılmak üzere
verilenler için iki nüsha olarak düzenlenir. Listenin bir nüshası taşınırın bulunduğu yerde
asılı bulundurulur. Diğer nüshası ise taşınır kayıt kontrol yetkilisi tarafından dosyasında
saklanır.
d) Taşınır Geçici Alındısı (Örnek: 9): Bu Alındı, muayene ve kabul işlemi derhal
yapılamayan hallerde, taşınırların geçici olarak teslim alınmasında düzenlenir. Alındının
birinci nüshası taşınırı teslim edene verilir. Muayene ve kabul işleminden sonra kabul edilen
taşınırlar için Taşınır İşlem Fişi düzenlenir ve bu Fişin tarih ve numarası geçici alındının
dosyasında saklanan ikinci nüshası üzerine kaydedilir. Muayene ve kabul işleminden sonra
kabul edilmeyen taşınırlarda ise ilgiliye verilen Taşınır Geçici Alındısı geri alınarak
dosyasındaki ikinci nüshasıyla birleştirilir. Alındının geri alınamaması halinde ikinci nüshası
üzerine durumu belirtir açıklama yapılır.
e) Kayıttan Düşme Teklif ve Onay Tutanağı (Örnek: 10): Bu Tutanak, taşınırın
kaybolma, çalınma ve fire gibi herhangi bir nedenle yok olması; yıpranma, kırılma veya
bozulma gibi nedenlerle kullanılamaz hale gelmesi; hurdaya ayrılması ile canlı taşınırların
ölmesi gibi nedenlerle kayıtlardan düşülmesini sağlamak amacıyla üç nüsha olarak
düzenlenir ve verilen yetki çerçevesinde üst yönetici veya harcama yetkilisi tarafından
onaylanır. Bir nüshası, çıkış kaydına esas olmak üzere düzenlenen Taşınır İşlem Fişine, ikinci
nüshası muhasebe birimine gönderilecek Taşınır İşlem Fişine eklenir. Diğer nüshası ise
dosyasında saklanır. Bu Tutanak, bu bentte sayılan hallerin ortaya çıkması durumunda, bu
durumun araştırma gerektirmesi halinde harcama yetkilisi tarafından görevlendirilecek en az
üç kişiden oluşan komisyon kararına, gerektirmemesi halinde harcama yetkilisinin kararına,
sayım sonucunda taşınırların noksan çıkması halinde ise sayım kurulunun kararına
dayanılarak taşınır kayıt kontrol yetkilisince düzenlenir ve verilen yetki çerçevesinde üst
yönetici veya harcama yetkilisi tarafından onaylanır.
f) Ambar Devir ve Teslim Tutanağı (Örnek: 11): Bu Tutanak, taşınır kayıt ve kontrol
yetkilileri arasındaki ambar devir ve teslim alma işlemlerinde düzenlenir. Taşınırlar tutanağa
taşınır kodları itibarıyla kaydedilir. Kayıtlara göre ambarda bulunması gereken taşınırlar ile
sayımda fiilen bulunan miktarlar, varsa fazla ve noksanlar Tutanakta gösterilir. Tutanak üç
nüsha düzenlenir, bir nüshası devredene, bir nüshası devir alana verilir ve üçüncü nüshası
dosyasında saklanır.
g) Sayım Tutanağı (Örnek: 12): Bu Tutanak, taşınırların sayım işlemlerinde taşınır
IInci düzey detay kodu itibarıyla düzenlenir ve taşınırlar Tutanağa taşınır kodu düzeyinde
kaydedilir. Tutanağın sayım fazlası veya noksanına ilişkin sayfalarının bir nüshası, giriş-çıkış
işlemleri için düzenlenen Taşınır İşlem Fişi ekine, bir nüshası da Taşınır
İşlem Fişinin muhasebe birimine gönderilecek nüshasına bağlanır. Sayım tutanakları,
dosyasında bir bütün olarak saklanır.
ğ) Taşınır Sayım ve Döküm Cetveli (Örnek: 13): Bu Cetvel, taşınır kayıt ve kontrol
yetkililerinin yılsonu hesaplarına ilişkin işlemlerinde taşınır I inci düzey detay kodunda
gösterilen her bir taşınır grubu için düzenlenir ve taşınırlar bu Cetvele taşınır II nci düzey
detay kodu düzeyinde kaydedilir. Cetvelin "Gelecek Yıla Devir" sütununda gösterilen
miktarın, yılsonlarında sayım tutanaklarının "Sayımda Bulunan Miktar" sütununda gösterilen
miktara eşit olması gerekir.
h) Harcama Birimi Taşınır Yönetim Hesabı Cetveli (Örnek: 14): Bu Cetvel, harcama
biriminin taşınır yönetim hesabının çıkarılması amacıyla taşınır kayıt ve kontrol yetkilisi
tarafından harcama birimi itibarıyla taşınır I inci düzey detay kodunda gösterilen her bir
taşınır grubu için düzenlenir ve taşınırlar bu Cetvele taşınır II nci düzey detay kodu düzeyinde
kaydedilir.
ı) Taşınır Hesap Cetveli (Örnek: 15): Bu Cetvel, taşınır konsolide görevlilerince ilçe,
il, bölge, dış temsilcilik ve merkez birimlerinin taşınır hesabının çıkarılması işlemlerinde
düzenlenir. Harcama Birimi Taşınır Yönetim Hesabı Cetveli esas alınarak taşınır I inci düzey
detay kodunda gösterilen her bir taşınır grubu için düzenlenen bu Cetvele taşınırlar taşınır II
nci düzey detay kodu düzeyinde kaydedilir.
i) Taşınır Kesin Hesap Cetveli (Örnek: 16): Bu Cetvel, merkezdeki taşınır konsolide
görevlisince kamu idaresinin taşınır kesin hesabının çıkarılması amacıyla taşınır konsolide
görevlilerinden alınan Taşınır Hesap Cetveline dayanılarak taşınır I inci düzey detay
kodunda gösterilen her bir taşınır grubu için düzenlenir ve taşınırlar Cetvele taşınır II nci
düzey detay kodu düzeyinde kaydedilir.
j) Taşınır Kesin Hesap İcmal Cetveli (Örnek: 17): Bu Cetvel, kamu idaresinin taşınır
kesin hesabının çıkarılmasına ilişkin işlemlerde taşınır hesap kodunda gösterilen her bir
taşınır grubu için düzenlenir ve taşınırlar Cetvele taşınır I inci düzey detay kodu düzeyinde
kaydedilir.
k) Müze/Kütüphane Yönetim Hesabı Cetveli (Örnek: 18): Bu Cetvel, kamu idarelerinin
elinde bulunan veya müzelerdeki tarihi ve sanat değeri olan taşınırlar ile kütüphanelerde
bulunan yazma ve basma nadir eserler ile diğer materyallerin yönetim hesaplarının
verilmesinde düzenlenir.
TaĢınır Mal Yönetmeliği
Madde 35 – (DeğiĢik: 8/10/2012-2012/3832 K.)
(1) Kamu idarelerinin taşınır kesin hesabı merkezde, dış temsilcilikler ile merkez ve
taşra harcama birimleri itibarıyla düzenlenen Harcama Birimi Taşınır Yönetim Hesabı
Cetvelleri konsolide edilmek suretiyle taşınır konsolide görevlilerince hazırlanır.
(2) Taşınır Kesin Hesap Cetveli ile Taşınır Kesin Hesap İcmal Cetvelinin bir nüshası,
genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerince Sayıştayın ilgili mevzuatında belirlenen süre
içinde Sayıştay Başkanlığına gönderilir.
(3) Ayrıca, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerince, Taşınır Kesin Hesap
Cetveli ile Taşınır Kesin Hesap İcmal Cetvelinin bir nüshası, incelenmek ve üzerinde
mutabakat sağlanmak üzere Nisan ayının sonuna kadar Bakanlığa gönderilir.
Bakanlıkla mutabakat sağlanan ve ilgili bakan ve üst yönetici tarafından imzalanan
Taşınır Kesin Hesap Cetvelleri ile Taşınır Kesin Hesap İcmal Cetvelleri, Mayıs ayının
onbeşine kadar bütçe kesin hesap cetvelleri ile birlikte yeniden Bakanlığa gönderilir.
(4) Sosyal güvenlik kurumları ve mahalli idareler, Taşınır Kesin Hesap Cetvelleri ile
Taşınır Kesin Hesap İcmal Cetvellerinin bir nüshasını bütçelerinin uygulama sonuçlarını
kesin hesaba bağlayacak mercilere gönderirler.
9) Ġdarenin yatırım programının hazırlanmasını koordine etmek, uygulama
sonuçlarını izlemek ve yıllık yatırım değerlendirme raporunu hazırlamak.
5018 KMYKK (Madde:16-60)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:13,24)
Strateji GeliĢtirme Birimlerinin ÇalıĢma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
Madde 13 - İdarelerin yatırım programı teklifinin hazırlanmasında kullanılacak belge
ve cetveller ile gerekli doküman strateji geliştirme birimleri tarafından idarenin ilgili
birimlerine gönderilir. Harcama birimleri yatırım programına ilişkin tekliflerini hazırlayarak
strateji geliştirme birimlerine gönderir. Harcama birimleri temsilcileri ile görüşmeler
yapılarak idarenin yatırım programı teklifi strateji geliştirme birimleri tarafından hazırlanır.
Strateji GeliĢtirme Birimlerinin ÇalıĢma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
Madde 24 - Yatırım projelerini uygulayan harcama birimleri, yıllık yatırım
değerlendirme raporunun hazırlanmasına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri strateji
geliştirme birimlerine gönderir. Yatırım projelerinin gerçekleşme ve uygulama sonuçlarına
ilişkin yıllık yatırım değerlendirme raporu, strateji geliştirme birimleri tarafından
hazırlanarak izleyen yılın Mart ayı sonuna kadar Sayıştay’a, Bakanlığa ve Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir.
10) Ġdarenin, diğer idareler nezdinde takibi gereken malî iĢ ve iĢlemlerini
yürütmek ve sonuçlandırmak. Malî kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması
konusunda üst yöneticiye ve harcama yetkililerine gerekli bilgileri sağlamak ve
danıĢmanlık yapmak.
5018 KMYKK (Madde:60)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:27)
Strateji GeliĢtirme Birimlerinin ÇalıĢma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
Madde 27 - Strateji geliştirme birimleri, harcama birimleri tarafından birimlerine
ilişkin olarak istenilen bilgileri sağlamak ve harcama birimlerine malî konularda danışmanlık
hizmeti sunmakla yükümlüdür. Bu amaçla malî yönetim ve kontrol ile denetim konularında
gerekli bilgi ve dokümantasyon, yetki ve görevleri çerçevesinde, strateji geliştirme birimleri
tarafından oluşturulur ve izlenir.
Harcama birimleri, malî mevzuatta meydana gelen değişiklikler konusunda strateji
geliştirme birimleri tarafından uygun araçlarla bilgilendirilir. Malî konulardaki düzenleme ve
kararların uygulanması konusunda, gerektiğinde ilgili idarelerin görüşü de alınarak, strateji
geliştirme birimleri tarafından uygulamaya açıklık getirici ve yönlendirici yazılı bilgilendirme
yapılabilir.
11) Ön malî kontrol faaliyetini yürütmek.
5018 KMYKK (Madde:55-56-57-58-60)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:9)
İç Kontrol ve Ön Mali Kontrole İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik (Madde
10)
ADYÜ Ön Mali Kontrol Yönergesi
5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
Madde 55-(DeğiĢik birinci fıkra: 22/12/2005-5436/10 md.) İç kontrol; idarenin
amaçlarına, belirlenmiş politikalara ve mevzuata uygun olarak faaliyetlerin etkili, ekonomik
ve verimli bir şekilde yürütülmesini, varlık ve kaynakların korunmasını, muhasebe
kayıtlarının doğru ve tam olarak tutulmasını, malî bilgi ve yönetim bilgisinin zamanında ve
güvenilir olarak üretilmesini sağlamak üzere idare tarafından oluşturulan organizasyon,
yöntem ve süreçle iç denetimi kapsayan malî ve diğer kontroller bütünüdür.
Görev ve yetkileri çerçevesinde, malî yönetim ve iç kontrol süreçlerine ilişkin
standartlar ve yöntemler Maliye Bakanlığınca, iç denetime ilişkin standartlar ve yöntemler ise
İç Denetim Koordinasyon Kurulu tarafından belirlenir, geliştirilir ve uyumlaştırılır. Bunlar
ayrıca, sistemlerin koordinasyonunu sağlar ve kamu idarelerine rehberlik hizmeti verir.
5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
Madde 56- İç kontrolün amacı;
a) Kamu gelir, gider, varlık ve yükümlülüklerinin etkili, ekonomik ve verimli bir
şekilde yönetilmesini,
b) Kamu idarelerinin kanunlara ve diğer düzenlemelere uygun olarak faaliyet
göstermesini,
c) Her türlü malî karar ve işlemlerde usulsüzlük ve yolsuzluğun önlenmesini,
d) Karar oluşturmak ve izlemek için düzenli, zamanında ve güvenilir rapor ve bilgi
edinilmesini,
e) (DeğiĢik: 22/12/2005-5436/10 md.) Varlıkların kötüye kullanılması ve israfını
önlemek ve kayıplara karşı korunmasını, Sağlamaktır.
5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
Madde 57-(DeğiĢik birinci fıkra: 22/12/2005-5436/10 md.) Kamu idarelerinin malî
yönetim ve kontrol sistemleri; harcama birimleri, muhasebe ve malî hizmetler ile ön malî
kontrol ve iç denetimden oluşur.
Yeterli ve etkili bir kontrol sisteminin oluşturulabilmesi için; mesleki değerlere ve
dürüst yönetim anlayışına sahip olunması, malî yetki ve sorumlulukların bilgili ve yeterli
yöneticilerle personele verilmesi, belirlenmiş standartlara uyulmasının sağlanması, mevzuata
aykırı faaliyetlerin önlenmesi ve kapsamlı bir yönetim anlayışı ile uygun bir çalışma
ortamının ve saydamlığın sağlanması bakımından ilgili idarelerin üst yöneticileri ile diğer
yöneticileri tarafından görev, yetki ve sorumluluklar göz önünde bulundurulmak suretiyle
gerekli önlemler alınır.
5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
Madde 58-(DeğiĢik: 22/12/2005-5436/6 md.)
Ön malî kontrol, harcama birimlerinde işlemlerin gerçekleştirilmesi aşamasında
yapılan kontroller ile malî hizmetler birimi tarafından yapılan kontrolleri kapsar.
Ön malî kontrol süreci, malî karar ve işlemlerin hazırlanması, yüklenmeye girişilmesi,
iş ve işlemlerin gerçekleştirilmesi ve belgelendirilmesinden oluşur.
Kamu idarelerinde ön malî kontrol görevi, yönetim sorumluluğu çerçevesinde
yürütülür.
Harcama birimlerinde işlemlerin gerçekleştirilmesi aşamasında yapılacak asgarî
kontroller, malî hizmetler birimi tarafından ön malî kontrole tâbi tutulacak malî karar ve
işlemlerin usûl ve esasları ile ön malî kontrole ilişkin standart ve yöntemler Maliye
Bakanlığınca belirlenir. Kamu idareleri, bu standart ve yöntemlere aykırı olmamak şartıyla
bu konuda düzenleme yapabilir.
Strateji GeliĢtirme Birimlerinin ÇalıĢma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
Madde 9- Malî hizmetler fonksiyonu kapsamında yürütülecek görevler şunlardır:
a) Bütçe ve performans programı;
1) Performans programı hazırlıklarının koordinasyonunu sağlamak,
2) Bütçeyi hazırlamak,
3) Ayrıntılı harcama veya finansman programını hazırlamak,
4) Bütçe işlemlerini gerçekleştirmek ve kayıtlarını tutmak,
5) Ödenek gönderme belgesi düzenlemek,
6) Gelirlerin tahakkuku ile gelir ve alacakların takip işlemlerini yürütmek,
7) Yatırım programı hazırlıklarının koordinasyonunu sağlamak, uygulama sonuçlarını
izlemek ve yıllık yatırım değerlendirme raporunu hazırlamak,
8) Bütçe uygulama sonuçlarını raporlamak; sorunları önleyici ve etkililiği artırıcı
tedbirler üretmek,
9) İdare faaliyetlerinin stratejik plan, performans programı ve bütçeye uygunluğunu
izlemek ve değerlendirmek.
b) Muhasebe, kesin hesap ve raporlama;
1) Genel bütçe kapsamı dışındaki idarelerde muhasebe hizmetlerini yürütmek,
2) Bütçe kesin hesabını hazırlamak,
3) Mal yönetim dönemine ilişkin icmal cetvellerini hazırlamak,
4) Malî istatistikleri hazırlamak.
c) İç kontrol;
1) İç kontrol sisteminin kurulması, standartlarının uygulanması ve geliştirilmesi
konularında çalışmalar yapmak,
2) İdarenin görev alanına ilişkin konularda standartlar hazırlamak,
3) Ön malî kontrol görevini yürütmek,
4) Amaçlar ile sonuçlar arasındaki farklılığı giderici ve etkililiği artırıcı tedbirler
önermek.
Ġç Kontrol ve Ön Mali Kontrole ĠliĢkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik
Madde 10- Ön malî kontrol görevi, idarelerin yönetim sorumluluğu çerçevesinde,
harcama birimleri ve malî hizmetler birimi tarafından yerine getirilir.
Ön malî kontrol, harcama birimleri tarafından yapılan kontroller ile malî hizmetler
birimi tarafından yapılan kontrollerden oluşur. Malî hizmetler birimi tarafından yapılacak ön
malî kontrol, Usul ve Esaslarda belirtilen kontroller ile idarelerce yapılacak düzenlemeler
çerçevesinde bu birim tarafından yapılması öngörülen kontrollerden meydana gelir.
Gelir, gider, varlık ve yükümlülüklere ilişkin malî karar ve işlemler, harcama birimleri
ve malî hizmetler birimi tarafından idarenin bütçesi, bütçe tertibi, kullanılabilir ödenek tutarı,
ayrıntılı harcama veya finansman programları, merkezi yönetim bütçe kanunu ve diğer malî
mevzuat hükümlerine uygunluk yönlerinden kontrol edilir. Malî karar ve işlemler harcama
birimleri tarafından kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılması açısından
da kontrol edilir.
Adıyaman Üniversitesi Ön Mali Kontrol Yönergesi
BĠRĠNCĠ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
Madde 1- Bu Yönergenin amacı, Adıyaman Üniversitesi harcama birimleri ile Strateji
Geliştirme Daire Başkanlığı tarafından yürütülecek olan ön mali kontrol faaliyetlerine dair
usul ve esasları belirlemektir.
Kapsam
Madde 2 - Bu Yönerge, Adıyaman Üniversitesi harcama birimleri ile Strateji
Geliştirme Daire Başkanlığınca yürütülecek ön mali kontrol faaliyetlerini kapsar.
Dayanak
Madde 3- Bu Yönerge, 5436 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı
Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 15.
maddesi, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 58 ve 60. maddeleri ile
31.12.2005 tarih ve 26040 3. Mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan İç Kontrol ve Ön
Mali Kontrole İlişkin Yönetmeliğin 27. Maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4- Bu Yönergede geçen,
Bakanlık : Maliye Bakanlığını,
Ġdare : Adıyaman Üniversitesini,
Üst Yönetici : Adıyaman Üniversitesi Rektörünü,
BaĢkanlık : Strateji Geliştirme Daire Başkanlığını,
BaĢkan : Strateji Geliştirme Daire Başkanını,
Harcama Birimi : Bütçe ile ödenek tahsis edilen ve harcama yetkisi bulunan
Üniversite birimini,
Harcama Yetkilisi : Bütçe ile ödenek tahsis edilen harcama biriminin en üst
yöneticisini, GerçekleĢtirme Görevlisi: Harcama talimatı üzerine; işin yaptırılması, mal veya
hizmetin alınması, teslim almaya ilişkin işlemlerin yapılması, belgelendirilmesi ve ödeme için
gerekli belgelerin hazırlanması görevlerini yürüten kişiyi,
Kanun : 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununu,
Ön Mali Kontrol : İdarenin gelir, gider, varlık ve yükümlülüklerine ilişkin mali karar
ve işlemlerinin, idarenin bütçesi, bütçe tertibi, kullanılabilir ödenek tutarı, ayrıntılı finansman
programı, merkezi yönetim bütçe kanunu ve diğer mali mevzuat hükümlerine uygunluğu ve
kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılması yönlerinden yapılan
kontrolünü,
GörüĢ Yazısı : Ön mali kontrol sonucunda mali karar ve işlemlerin uygun bulunup
bulunmadığı yönünde verilen yazılı görüşü veya dayanak belge üzerine yazılan şerhi,
Yönerge : Bu Yönergeyi, ifade eder.
ĠKĠNCĠ BÖLÜM
Ön Mali Kontrol
Ön mali kontrolün kapsamı
Madde 5- Ön mali kontrol görevi, yönetim sorumluluğu çerçevesinde, harcama
birimleri ve BaĢkanlık tarafından yerine getirilir.
Başkanlık tarafından yapılacak ön mali kontrol, bu Yönergede belirtilen kontroller ile
harcama birimlerinin talebi veya Başkanlığın risk değerlendirmesi sonucunda ön mali kontrol
işlemine tabi tutulmasında yarar görülen mali karar ve işlemlerden Üst Yönetici tarafından
uygun görülen kontrolleri kapsar.
Harcama birimleri ve Başkanlık tarafından yapılacak ön mali kontrol, idarenin
bütçesi, bütçe tertibi, kullanılabilir ödenek tutarı, ayrıntılı finansman programı, merkezi
yönetim bütçe kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine uygunluk yönlerinden yerine getirilir.
Ayrıca, mali karar ve işlemler harcama birimleri tarafından kaynakların etkili,
ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılması açısından da kontrol edilir.
Ön mali kontrolün niteliği
Madde 6- Ön mali kontrol sonucunda uygun görüş verilip verilmemesi, danışma ve
önleyici niteliği haiz olup, mali karar ve işlemlerin harcama yetkilisi tarafından
uygulanmasında bağlayıcı değildir.
Mali karar ve işlemlerin ön mali kontrole tabi tutulması ve ön mali kontrol sonucunda
uygun görüş verilmiş olması, harcama yetkilileri ve gerçekleştirme görevlilerinin
sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
Ön mali kontrol süreci ve usulü
Madde 7- Başkanlığın ön mali kontrolüne tabi mali karar ve işlemler, kontrol edilmek
üzere Başkanlığa gönderilir. Başkanlıkça yapılan kontrol sonucunda mali karar ve işlemin
uygun görülmesi halinde dayanak belgenin üzerine “Kontrol edilmiş ve uygun görülmüştür”
şerhi düşülür veya yazılı görüş düzenlenir. Ön mali kontrol sonucunda yazılı görüş
düzenlenmesi halinde bu görüşler ayrıntılı, açık ve gerekçeli yazılır. Başkanlığın görüş yazısı
harcama birimince ilgili işlem dosyasında saklanır ve bir örneği de ödeme emri belgesine
eklenir.
Başkanlıkça mali karar ve işlemin uygun görülmemesi halinde ise nedenleri açıkça
belirtilen bir görüş yazısı yazılarak kontrole tabi karar ve işlem belgeleri eklenmek suretiyle
ilgili birimine geri gönderilir. Başkanlıkça, bu Yönergenin 10. maddesi uyarınca yapılan
kontrollerde yazılı görüş düzenlenmesi zorunludur. Görüş yazısında, yapılan kontrol
sonucunda mali karar ve işlemin uygun görülüp görülmediği, uygun görülmemişse nedenleri
açıkça belirtilir.
Mevzuatına uygun olarak giderilebilecek nitelikte eksiklikleri bulunan mali karar ve
işlemler için, bu eksiklikler ve nasıl düzeltilebileceği hususları belirtilmek ve bunların
düzeltilmesi kaydıyla işlemin uygun görüldüğü şeklinde yazılı görüş düzenlenebilir.
Harcama birimlerince yerine getirilecek ön mali kontrol işlemi ise süreç kontrolü
olarak yapılır. Süreç kontrolünde, her bir işlem daha önceki işlemlerin kontrolünü içerecek
şekilde tasarlanır ve uygulanır. Mali işlemlerin yürütülmesinde görev alanlar, yapacakları
işlemden önceki işlemleri de kontrol ederler. Harcama birimlerince süreç kontrolünü
sağlamak amacıyla süreç akış şeması hazırlanır ve Üst Yöneticinin onayı ile yürürlüğe
konulur.
Harcama yetkilileri, yardımcıları veya hiyerarşik olarak kendisine en yakın üst
kademe yöneticileri arasından bir veya daha fazla sayıda gerçekleştirme görevlisini ödeme
belgesi düzenlemekle görevlendirirler. Yapılan bu görevlendirmeler Başkanlığa da bir yazı ile
bildirilir. Ödeme belgesini düzenlemekle görevlendirilen gerçekleştirme görevlileri, ödeme
belgesi ve eki belgeler üzerinde mevzuata uygunluk ve belgelerin tamam olup olmadığı
hususları ile daha önceki işlemlerin kontrolünü de kapsayacak şekilde ön mali kontrol
yaparlar. Bu görevliler yaptıkları kontrol sonucunda, işlemleri uygun görmeleri halinde,
ödeme belgesi üzerine “Kontrol edilmiş ve uygun görülmüştür” şerhini düşerek imzalarlar.
Kontrol yetkisi
Madde 8– Başkanlıkta ön mali kontrol yetkisi Başkana aittir. Kontrol sonucunda
düzenlenen yazılı görüş ve kontrol şerhleri Başkan tarafından imzalanır. Başkan, bu yetkisini
sınırlarını açıkça belirtmek şartıyla yazılı olarak yardımcısına veya Başkanlık İç Kontrol
Yöneticisine devredebilir. Başkanın harcama yetkilisi olması durumunda ön mali kontrol
görevi Başkanlık İç Kontrol Yöneticisi tarafından yerine getirilir.
Başkanlığın ön mali kontrolüne tabi mali karar ve işlemlerin kontrolü, İç Kontrol
Yöneticisi tarafından yürütülür.
Harcama birimlerinde ödeme belgesi ve eki belgeler üzerinde ön mali kontrol görevi,
ödeme emri belgesi düzenlemekle görevlendirilen gerçekleştirme görevlisi tarafından yerine
getirilir.
Görevler ayrılığı ilkesi
Madde 9- Başkanlıkta ön mali kontrol görevini yürütenler, onay belgesi ve ekleri ile
şartname ve sözleşme tasarılarının hazırlanması, mali karar ve işlemlerin belgelendirilmesi,
mal ve hizmetlerin teslim alınması gibi mali karar ve işlemlerin hazırlanması ve uygulanması
aşamalarında görevlendirilemezler ve ihale komisyonu ile muayene ve kabul komisyonunda
başkan ve üye olamazlar.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
BaĢkanlığın Ön Mali Kontrolüne Tabi Mali Karar ve ĠĢlemler
Taahhüt evrakı ve sözleĢme tasarıları
Madde 10- Harcama birimlerinin, ihale kanunlarına tabi olsun veya olmasın,
harcamayı gerektirecek taahhüt evrakı ve sözleşme tasarılarından; tutarı mal ve hizmet
alımları için Yüzbin Türk Lirasını, yapım işleri için İkiyüzellibin Türk Lirasını aşanlar
kontrole tabidir. Bu tutarlara Katma Değer Vergisi dâhil değildir.
Kontrole tabi taahhüt evrakı ve sözleşme tasarıları, bunlara ilişkin tüm bilgi ve
belgeleri içerecek şekilde oluşturulan bir asıl bir suret işlem dosyası, (asıl ve suret
dosyalarındaki tüm evraklara sıra numarası verilerek her sayfası, düzenleyen tarafından
imzalanacaktır. İlanın aslı harcama biriminde muhafaza edilecek, ilan metninin yayımlanma
tarihi ve sayısını da gösteren onaylı bir örneği ise asıl ve suret dosyalara konulacaktır.)
Harcama yetkilisi tarafından sözleĢme imzalanmadan ve idare taahhüt altına girmeden
önce BaĢkanlığa gönderilecektir.
2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu kapsamında yapılan harcamalara ilişkin taahhüt
evrakı tutarı ne olursa olsun Başkanlığın kontrolüne tabi değildir.
Kontrol edilmek üzere Başkanlığa gönderilecek işlem dosyasında bulunması gereken
bilgi ve belgeler aşağıda belirtilmiştir:
a) İhale Onay belgesi,
b) Yaklaşık maliyet ve dayanağını oluşturan hesap cetvelleri,
c) İhale komisyonlarının kurulmasına ilişkin (asil ve yedek üyelerin belirtildiği) ihale
yetkilisi onayı,
d) Kamu İhale Kurumu tarafından ihale kayıt numarası verilen ihale kayıt formu,
e) İlanın yapıldığına ilişkin belgeler,
f) İlan zorunluluğu bulunmayan ihalelerde isteklilerin davet edildiğine dair davet
yazıları
g) Yıllık yatırım programında yer alan işlerle, bu programdaki ek veya değişikliklere
göre yapılacak işlerde, yılı merkezi yönetim bütçe kanununun bu konudaki hükümlerinin ve
her yıl Bakanlar Kurulunca yürürlüğe konulan yatırım programının uygulanması,
koordinasyonu ve izlenmesine dair kararda öngörülen işlemlerin yapıldığını kanıtlayan
belgeler,
1. Ödeneği toplu olarak verilmiş projelerin detay programlarına ait bilgiler ile
toplulaştırılmış projelerin alt kalemlerine ilişkin bilgiler,
2. Gelecek yıllara yaygın yüklenmelerde izin alınması gereken hallerde ilgili
Bakanlığın izni ve üst yöneticinin onayı,
3. Ertesi yıla geçen yüklenmelerde; üst yöneticinin onayı,
4. Yıl içinde projelerin; yer, karakteristik, süre, maliyet ve ödenek değişikliklerine
ilişkin belgeler,
h) İhaleye ilişkin tüm şartnameler,
i) 4734 sayılı Kanunun 22. maddesinin (a), (b) ve (c) bentleri kapsamında tek
kaynaktan yapılan alımlara ilişkin olarak ihale mevzuatında belirlenen standart form,
j) Sözleşme tasarısı,
k) Yapılan ihalenin usul ve türüne uygun olarak, 4734 sayılı Kanun ile 4735 sayılı
Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa ilişkin yayımlanan yönetmelikler ve diğer düzenleyici
mevzuat hükümleri uyarınca düzenlenmesi gereken standart formlar ve diğer belgeler,
l) Düzenlenmiş ise zeyilnameler, açıklamalar ve bunların isteklilere gönderildiğine
dair belgeler,
m) İhalelere Karşı Yapılacak İdari Başvurulara Ait Yönetmelik hükümlerine göre
Bakanlığa veya Kamu İhale Kurumuna başvuru bulunduğu takdirde, buna ilişkin yazışmalar,
n) Üzerine ihale yapılan isteklinin geçici teminatına ait alındı belgesi,
o) Üzerine ihale yapılan isteklinin, şartname hükümleri gereğince ihale komisyonuna
ibraz ettiği belgelerin tamamı,
p) İhaleye katılan bütün isteklilere ait teklif mektupları,
r) Ön yeterlik ve/veya ihale komisyonu değerlendirmelerinde elenen isteklilere ait
eleme nedeni olan bütün belgeler,
s) İhale üzerinde kalan isteklinin, 4734 sayılı Kanunun 58. maddesine göre yasaklı
olup olmadığına dair Kamu İhale Kurumundan alınan teyit belgesi,
t) İhale kararının onaylandığına dair ihale yetkilisi onayı (onay tarihinin belirtilmiş
olması gerekmektedir),
u) İhale kararlarına ait damga vergisinin (karar pulu) tahsil edildiğine dair belge,
v) İşlem dosyasında bulunan bütün belgeleri gösteren onaylı dizi pusulası,
y) Başbakanlığın veya Bakanlığın iznine tabi alımlarda izin yazısı,
z) İhaleyi kazanan istekli dışında ihaleye katılan isteklilere ait tüm bilgi ve belgeler.
Ayrıca,
1.Yapım işlerinde, sözleşmede öngörülmeyen iş artışının zorunlu hale gelmesi ve bu
artışın müteahhidine yaptırılması halinde buna ilişkin onay belgesi ve yaklaşık maliyet hesap
cetveli ile ek kesin teminata ilişkin belge,
2. Sözleşmelerin devri halinde devir sözleşmesi imzalanmadan önce,
Başkanlık ön mali kontrolüne tabidir.
Bu belgelerden yabancı dilde düzenlenmiş olanların harcama birimlerince onaylı
Türkçe tercümelerinin ayrıca işlem dosyasına eklenmesi gerekmekte olup, belgelerin yabancı
dildeki asılları ile taahhütlere ilişkin diğer belgeler harcama birimlerinde muhafaza edilir.
Taahhüt evrakı ve sözleşme tasarıları, Başkanlıkça en geç on iş günü içinde kontrol
edilir. Yapılan kontrol sonucunda düzenlenen görüş yazısı, işlem dosyasının bir nüshası ile
birlikte aynı süre içinde harcama yetkilisine gönderilir.
Uygun görüĢ verilen Mali Karar ve ĠĢlemlere iliĢkin hususlar
Söz konusu işe ait sözleşmenin imzalanmasından sonra, beş iş günü içinde aşağıda
belirtilen belgelerin onaylı birer nüshası Başkanlığa gönderilecektir:
a) Sözleşme,
b) Teminata ilişkin alındının örneği,
c) Sözleşme Damga Vergisinin yatırıldığına dair belge.
Ödenek aktarma iĢlemleri
Madde 11- Kanun ve yılı merkezi yönetim bütçe kanunu uyarınca Adıyaman
Üniversitesi bütçesi içinde yapılacak aktarmalar, harcama birimlerinin talebi üzerine
Başkanlık Bütçe ve Performans Programı Birimince hazırlanır. Bu şekilde yapılacak
aktarmalar Üst Yöneticinin onayına sunulmadan önce Başkanlıkça, yılı merkezi yönetim bütçe
kanunu ve bütçe işlemlerine ilişkin düzenlemeler çerçevesinde kontrol edilir. Başkanlıkça
mevzuatına aykırı bulunan aktarma talepleri, gerekçeli bir yazıyla ilgili harcama yetkilisine
iade edilir.
Kadro dağılım cetvelleri
Madde 12- Kadro dağılım cetvelleri, 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında
Kanun Hükmünde Kararname ve Kadro İhdas, Serbest Bırakma ve Kadro Değişikliği ile
Kadroların Kullanım Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik hükümleri çerçevesinde,
Bakanlık ve Devlet Personel Başkanlığı ile uygunluk sağlandıktan sonra Başkanlıkça kontrol
edilir.
78 sayılı Yüksek Öğretim Kurumları Öğretim Elemanlarının Kadroları Hakkında
Kanun Hükmünde Kararnameye ait kadro dağılım cetvelleri ise Yüksek Öğretim Kurulunun
onayını müteakip, aynı şekilde Başkanlığın kontrolüne tabidir. Kadro dağılım cetvelleri
Başkanlıkça en geç beş iş günü içinde kontrol edilir. İlgililerine yapılacak ödemeler, bu
onaylı kadro dağılım cetvellerine göre yapılır.
Bu cetvellerde yapılacak değişiklikler de aynı şekilde Başkanlığın kontrolüne tabidir.
Yan ödeme cetvelleri
Madde 13- 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile bu Kanunun ek geçici 9. maddesi
kapsamına giren idarelerde istihdam edilen Devlet memurlarından, hangi işi yapanlara ve
hangi görevde bulunanlara zam ve tazminat ödeneceği, ödenecek zam ve tazminatın
miktarları ile ödeme Usul ve Esaslarına ilişkin olarak anılan Kanunun 152. maddesine
dayanılarak yürürlüğe konulan Bakanlar Kurulu kararı uyarınca, zam ve tazminat ödemesi
yapılacak personelin kadro veya görev unvanları, sınıfları, dereceleri, sayıları ve hizmet
yerleri ile bunlara uygun olarak ödenecek zam ve tazminatın miktarlarını gösteren ve serbest
kadro üzerinden hazırlanan cetvel ile bunların birimler itibarıyla dağılımını gösteren listeler
Başkanlık tarafından beş İşgünü içinde kontrol edilir.
Kontrol işlemi sonucunda söz konusu cetveller, onaylanmak üzere ilgili birimce Üst
Yöneticiye sunulur. Üst Yönetici onaylama işlemini, anılan Bakanlar Kurulu kararında
belirlenen Usul ve Esaslar çerçevesinde yerine getirir. Üst Yönetici tarafından onaylanan
cetveller ve listelerin birer adedi, onayı müteakip ilgili birim tarafından Başkanlığa
gönderilir.
SözleĢmeli personel sayı ve sözleĢmeleri
Madde 14- Bakanlık tarafından yıllık olarak vize edilen cetvellere ve tip sözleşmeye
uygun olarak çalıştırılacak personelle yapılacak sözleşmeler ile ilgili mevzuatı gereğince
Bakanlık vizesi alınmaksızın çalıştırılabilecek sözleşmeli personelle yapılacak sözleşmeler
kontrole tabidir. Bu sözleşmeler Başkanlıkça, Bakanlık tarafından vize edilen cetveller ve tip
sözleşme ile diğer mevzuata uygunluk yönünden en geç beş iş günü içinde kontrol edilir.
Uygun görülmeyen sözleşmeler aynı süre içinde gerekçeli bir yazıyla ilgili birime gönderilir.
Uygun görüş yazısını müteakip, sözleşmeler imzalandıktan sonra onaylı birer örneği
beş iş günü içinde Başkanlığa gönderilecektir.
BaĢkanlığın ön mali kontrolüne tabi olmayan mali karar ve iĢlemler
Madde 15- Ön Mali Kontrole Tabi Tutulmayacak İşlemler:
a) Personel giderleri,
b) Cenaze giderleri,
c) Yolluklar
d) Görev giderleri (mahkeme harç ve giderleri, vergi, resim, harç ve benzeri giderler)
e) Tarifeye bağlı ödemeler (ilan giderleri, sigorta giderleri vb.)
f) Kurs ve toplantılara katılma giderleri,
g) Telif ve tercüme ücretleri,
h) Avukatlık hizmet bedelleri,
i) Öğrenci bursları ve harçlıkları,
j) Kısmi zamanlı öğrenci ücretleri,
k) Cari transfer ödemeleri,
l) Ulaştırma ve haberleşme giderleri, (İhale mevzuatına göre temin edilmeyenler)
m) Elektrik, su, doğalgaz vb. tüketim giderleri, (İhale mevzuatına göre temin
edilmeyenler)
n) İlama bağlı borçlar,
o) 250.000 TL’yi aşmayan yapım işleri ile 100.000 TL’yi aşmayan mal ve hizmet
alımları,
p) D.M.O.’ den yapılacak alımlar,
q) Yukarıda sayılan harcamalara dair avans veya kredi suretiyle yapılacak ön
ödemeler,
Ön mali kontrole tabi olmayacaktır.
Ancak, yukarıda belirtilen mali karar ve işlemler; ödeme aşamasında Başkanlık
Muhasebe, Kesin Hesap ve Raporlama Şube Müdürlüğünce 5018 sayılı kanunun 61.
maddesinde sayılan kontrollere tabi tutulacaktır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
ÇeĢitli Hükümler
Yapılacak düzenlemeler
Madde 17 – Yönergede belirlenen mali karar ve işlemlerin dışında kalan mali karar
ve işlemlerin de aynı şekilde Başkanlık tarafından kontrol edilmesine yönelik düzenleme
yapılabilir. Bu konuda yapılacak düzenlemeler, ilgili birimin Başkanlığa önerisi ve/veya
Başkanlığın talebi üzerine Üst Yöneticinin onayıyla yürürlüğe konulur. Başkanlığın ön mali
kontrolüne tabi tutulacak mali karar ve işlemler, riskli alanlar dikkate alınmak suretiyle tür,
tutar ve konu itibarıyla belirlenir ve bu düzenlemeler her yıl tekrar gözden geçirilir.
Uygun görüĢ verilmeyen mali karar ve iĢlemler
Madde 18- Ön mali kontrol sonucunda uygun görüş verilmediği halde harcama
yetkilileri tarafından gerçekleştirilen işlemler, harcama yetkililerince ve muhasebe birimince
Başkanlığa yazılı olarak bildirilir. Başkanlıkça bu tür işlemlerin kayıtları tutulur ve aylık
dönemler itibariyle Üst Yöneticiye bildirilir. Söz konusu kayıtlar, iç ve dış denetim sırasında
denetçilere de sunulur.
Kontrol süresi
Madde 19- Başkanlık, kontrol ve uygun görüş işlemlerini Yönergede belirlenen süreler
içinde sonuçlandırır. Yönergede belirtilen sürelerin başlangıç tarihinin belirlenmesinde,
BaĢkanlık evrak giriş kayıt tarihini izleyen iş günü esas alınır. Başkanlığın talebi ve Üst
Yöneticinin onayı üzerine bu süreler bir katına kadar artırılabilir.
Harcama Birimlerince, Üniversitemiz Ön Mali Kontrolüne tabi mali karar ve
işlemlerin kontrolü için gönderilen belgelerde işe başlama tarihi belirlenirken; Başkanlığın
Ön Mali Kontrol süresinin de dikkate alınması gerekmektedir.
Tereddütlerin giderilmesi
Madde 20- Bu Yönergenin uygulanmasında ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye
Üst Yönetici yetkilidir.
Yürürlük
Madde 21- (1) Bu Yönerge onaylandığı tarihte yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 22- Bu Yönergenin hükümlerini Üst Yönetici yürütür.
12) Ġç kontrol sisteminin kurulması, standartlarının uygulanması ve geliĢtirilmesi
konularında çalıĢmalar yapmak.
5018 KMYKK (Madde: 55-60)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları hakkındaki Yönetmelik
(Madde:4-5-9-28) Strateji GeliĢtirme Birimlerinin ÇalıĢma Usul ve Esasları hakkındaki
Yönetmelik
Madde 4 -Strateji geliştirme birimlerinin görevleri, aşağıda belirtilen fonksiyonlar
kapsamında yürütülür:
a) Stratejik yönetim ve planlama.
1) Misyon belirleme.
2) Kurumsal ve bireysel hedefler oluşturma.
3) Veri-analiz ve araştırma-geliştirme.
b) Performans ve kalite ölçütleri geliştirme.
c) Yönetim bilgi sistemi.
d) Malî hizmetler.
1) Bütçe ve performans programı.
2) Muhasebe, kesin hesap ve raporlama.
3) İç kontrol.
İdarelerin görev alanı ve teşkilat yapılarına göre, bu fonksiyonlar alt birimler
tarafından yürütülür. Bu fonksiyonlar birleştirilerek bir veya daha fazla alt birim tarafından
yürütülebileceği gibi, bir fonksiyon birden fazla sayıda alt birim tarafından da yürütülebilir.
Ancak, malî hizmetler fonksiyonu kapsamında yürütülen iç kontrol faaliyetinin, diğer
faaliyetleri yürüten alt birim ve personelden ayrı bir alt birim ve personel tarafından
yürütülmesi zorunludur. Genel bütçe kapsamı dışında kalan idarelerde, muhasebe yetkililiği
görevi, strateji geliştirme biriminin muhasebe-kesin hesap ve raporlama fonksiyonunu
yürüten alt birim yöneticisi tarafından yerine getirilir.
Strateji GeliĢtirme Birimlerinin ÇalıĢma Usul ve Esasları hakkındaki Yönetmelik
Madde 28 - Strateji geliştirme birimleri, iç kontrol sisteminin kurulması,
standartlarının uygulanması ve geliştirilmesi konularında çalışmalar yapar ve çalışma
sonuçlarını üst yöneticiye sunar.
Kanuna ve Bakanlıkça belirlenen standartlara aykırı olmamak şartıyla, idarece
gerekli görülen her türlü yöntem, süreç ve özellikli işlemlere ilişkin standartlar strateji
geliştirme birimleri tarafından hazırlanır ve üst yöneticinin onayına sunulur.
13) Malî konularda üst yönetici tarafından verilen diğer görevleri yapmak.
5018 KMYKK (Madde:60)
Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı aşağıdaki şube müdürlüklerinden ve Başkanlığın
sekreterlik, evrak kayıt ve yazışma işlerini yürütmek üzere idari işler servisinden oluşur;
1. Bütçe ve Performans Program Müdürlüğü,
2. Strateji Planlama Müdürlüğü,
3. Muhasebe- Kesin Hesap Müdürlüğü,
4. Raporlama ve İç Kontrol Müdürlüğü,
BÜTÇE VE PERFORMANS PROGRAM MÜDÜRLÜĞÜ
Madde 6- Bütçe ve Performans Program Müdürlüğünün görevleri;
1) Ġzleyen 2 (iki) yılın bütçe tahminlerini de içeren Ġdare bütçesini, stratejik plan
ve yıllık performans programına uygun olarak hazırlamak ve Ġdare faaliyetlerinin
bunlara uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek,
5018 KMYKK (Madde: 60-15-16-17-18-19)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:15)
2) Mevzuatı uyarınca belirlenecek bütçe ilke ve esasları çerçevesinde, ayrıntılı
harcama programı hazırlamak ve ödeneğin ilgili birimlere gönderilmesini sağlamak,
5018 KMYKK (Madde: 20)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:14)
3) Bütçe kayıtlarını tutmak, bütçe uygulama sonuçlarına iliĢkin verileri
toplamak, değerlendirmek ve bütçe kesin hesabı ile mali istatistikleri hazırlamak,
5018 KMYKK (Madde: 8-60 ),
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:15)
4) Ġlgili mevzuat çerçevesinde Ġdare gelirlerini tahakkuk ettirmek, gelir ve
alacaklarının takip ve tahsil iĢlemlerini yürütmek,
5018 KMYKK (Madde: 37-60)
2547 Sayılı Kanun (Madde 46-55-58)
5) Ġdarenin yatırım programının hazırlanmasını koordine etmek, uygulama
sonuçlarını izlemek ve yıllık yatırım değerlendirme raporunu hazırlamak.
5018 KMYKK (Madde:16,60)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:13,24)
Bütçe ve Performans Program Müdürlüğü bünyesinde 1 Ģeflik bulunmaktadır.
Bütçe ve Performans Program ġefliği
Madde 7- Bütçe ve Performans Program ġefliği görevleri;
1) Ġzleyen 2 (iki) yılın bütçe tahminlerini de içeren Ġdare bütçesini, stratejik plan
ve yıllık performans programına uygun olarak hazırlamak ve Ġdare faaliyetlerinin
bunlara uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek,
5018 KMYKK (Madde: 60-15-16-17-18-19)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:15)
2) Mevzuatı uyarınca belirlenecek bütçe ilke ve esasları çerçevesinde, ayrıntılı
harcama programı hazırlamak ve ödeneğin ilgili birimlere gönderilmesini sağlamak,
5018 KMYKK (Madde: 20)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:14)
3) Bütçe kayıtlarını tutmak, bütçe uygulama sonuçlarına iliĢkin verileri
toplamak, değerlendirmek ve bütçe kesin hesabı ile mali istatistikleri hazırlamak,
5018 KMYKK (Madde: 8-60 ),
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:15)
4) Ġlgili mevzuat çerçevesinde Ġdare gelirlerini tahakkuk ettirmek, gelir ve
alacaklarının takip ve tahsil iĢlemlerini yürütmek,
5018 KMYKK (Madde: 37-60)
2547 sayılı Kanun (Ek Madde 25-26-27)
2547 sayılı Kanun (Madde 46-55-58)
5) Ġdarenin yatırım programının hazırlanmasını koordine etmek, uygulama
sonuçlarını izlemek ve yıllık yatırım değerlendirme raporunu hazırlamak.
5018 KMYKK (Madde:16-60) (Madde:13-24)
Bütçe ve Performans Program ġefliği aĢağıdaki servislerden oluĢur;
Bütçe Hazırlama ve Uygulama Servisi
Madde 8- Bütçe Hazırlama ve Uygulama Servisi görevleri;
1) Ġzleyen 2 (iki) yılın bütçe tahminlerini de içeren Ġdare bütçesini, stratejik plan
ve yıllık performans programına uygun olarak hazırlamak ve Ġdare faaliyetlerinin
bunlara uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek,
5018 KMYKK (Madde: 60-15-16-17-18-19)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:15)
2) Mevzuatı uyarınca belirlenecek bütçe ilke ve esasları çerçevesinde, ayrıntılı
harcama programı hazırlamak ve ödeneğin ilgili birimlere gönderilmesini sağlamak,
5018 KMYKK (Madde: 20)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:14)
3) Bütçe kayıtlarını tutmak, bütçe uygulama sonuçlarına iliĢkin verileri
toplamak, değerlendirmek ve bütçe kesin hesabı ile mali istatistikleri hazırlamak,
5018 KMYKK (Madde: 8-60 )
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:15)
4) Ġlgili mevzuat çerçevesinde Ġdare gelirlerini tahakkuk ettirmek, gelir ve
alacaklarının takip ve tahsil iĢlemlerini yürütmek,
5018 KMYKK (Madde: 37-60)
2547 sayılı Kanun (Ek Madde 25-26-27)
2547 sayılı Kanun (Madde 46-55-58)
3843 sayılı Kanun (Madde-7)
3843 Sayılı Yükseköğretim Kurumlarında Ġkili Öğretimin Yapılması Kanunu
Madde 7 – İkinci öğretim isteğe bağlı ve paralıdır. Paralı öğretime kabul edilecek
öğrencilerin ödeyecekleri öğrenim ücretleri, öğrenim dallarının niteliklerine, Yükseköğretim
kurumlarının özelliklerine ve sürelerine göre öğrenci maliyetleri de dikkate alınarak
Yükseköğretim Kurulunun görüşü ve Milli Eğitim Bakanlığının önerisi üzerine Bakanlar
Kurulunca tespit edilir. Ancak, alınacak ücretler normal örgün öğretim için belirlenen cari
hizmet maliyetlerinin yarısından az olamaz. Hazırlık sınıfı hariç, bulundukları sınıfın bütün
derslerini vermek ve ilk yüzde on'a girmek suretiyle bir üst sınıfa geçmiş olan öğrenciler, üst
sınıfta o yıl için, normal örgün öğretim öğrencilerinin ödeyecekleri öğrenci katkı payı kadar
miktarı, öğrenim ücreti olarak öderler.
Öğrenim ücretleri, peşin olarak ya da biri kayıt veya kayıt yenileme sırasında, diğeri
Şubat ayında olmak üzere iki eşit taksitte üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü adına milli
bankalardan birinde açılacak hesaba yatırılır.
Bu miktarlar rektörlükçe en geç ilgili ayın sonuna kadar Bütçe Dairesi Başkanlığı
hesabına bir yandan gelir, diğer yandan özel ödenek kaydolunmak üzere aktarılır. Yatırılan
bu miktarlar Maliye ve Gümrük Bakanlığınca özel ödenek kaydedilir. Kaydolunan ödenekler
ikinci öğretime ilişkin giderlerin yanı sıra bu öğretimin yapıldığı birimlere öncelik verilmek
suretiyle, o üniversitenin veya yüksek teknoloji enstitüsünün giderlerinde kullanılır. Kullanım
ve harcamaya ilişkin esas ve usuller Maliye ve Gümrük Bakanlığının görüşü alınarak
Yükseköğretim Kurulunca belirlenir.
Bu ödeneklerin harcanmayan kısmı, ertesi yılın bütçesine devren gelir ve ödenek
kaydolunur. Öğrenim ücretlerinin birinci taksidini ödemeyenlerin kayıtları yapılmaz ve
yenilenmez. İkinci taksitlerini ödemeyen öğrencilere ise bir aylık ek süre tanınır, bu süre
içerisinde de öğrenim ücretini kanuni faiziyle birlikte ödemeyen öğrencinin yükseköğretim
kurumu ile ilişkisi kesilir.
Öğrenim ücreti Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumunca kredi olarak verilmez.
Performans Programı Hazırlama Servisi
Madde 9- Performans Programı Hazırlama Servisi görevleri;
1) Ġdarenin Performans Programının hazırlanması ile ilgili iĢlemleri yapmak.
5018 KMYKK (Madde:9-60)
Kamu İdarelerince Hazırlanacak Performans Programları Hakkında Yönetmelik
(Made: 4)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:5-11)
2) Ġdarenin yatırım programının hazırlanmasını koordine etmek, uygulama
sonuçlarını izlemek ve yıllık yatırım değerlendirme raporunu hazırlamak.
5018 KMYKK (Madde:9-60)
STRATEJĠ PLANLAMA MÜDÜRLÜĞÜ
Madde 10- Strateji Planlama Müdürlüğü görevleri;
1) Ulusal kalkınma strateji ve politikaları, yıllık program ve hükümet programı
çerçevesinde Ġdarenin orta ve uzun vadeli strateji ve politikalarını belirlemek,
amaçlarını oluĢturmak üzere gerekli çalıĢmaları yapmak,
5018 KMYKK (Madde:9)
5436 sayılı Kanun (Madde 15)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:5)
5436 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun
Hükmünde Kararnamelerde DeğiĢiklik Yapılması Hakkında Kanun
Madde 15- Teşkilât kanunlarında, Strateji Geliştirme Başkanlığı, Strateji Geliştirme
Daire Başkanlığı ve strateji geliştirme ve malî hizmetlere ilişkin hizmetlerin yerine getirildiği
Müdürlük birimlerine ilişkin düzenleme yapılıncaya kadar ikinci fıkrada belirtilen görevler ile
kanunlarla verilen diğer görevleri de yürütmek üzere;
a) Başbakanlık ve bakanlıklarda (Millî Savunma Bakanlığı hariç) Strateji Geliştirme
Başkanlığı kurulmuştur. b) Ekli (1) sayılı cetvelde yer alan kamu idarelerinin merkez
teşkilâtlarında Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı, ekli (2) sayılı cetvelde yer alan kamu
idarelerinin merkez teşkilâtlarında ise Müdürlük kurulmuştur.
c) Üniversiteler ile yüksek teknoloji enstitülerinde Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı
kurulmuştur.
Aşağıda sayılan görevler ile 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun
60 ıncı maddesinin birinci fıkrasında belirtilen görevler kamu idarelerinde Strateji Geliştirme
Başkanlıkları, Strateji Geliştirme Daire Başkanlıkları ve strateji geliştirme ve malî hizmetlere
ilişkin hizmetlerin yerine getirildiği müdürlükler tarafından yürütülür:
a) Ulusal kalkınma strateji ve politikaları, yıllık program ve hükümet programı
çerçevesinde idarenin orta ve uzun vadeli strateji ve politikalarını belirlemek, amaçlarını
oluşturmak üzere gerekli çalışmaları yapmak.
b) İdarenin görev alanına giren konularda performans ve kalite ölçütleri geliştirmek
ve bu kapsamda verilecek diğer görevleri yerine getirmek.
c) İdarenin yönetimi ile hizmetlerin geliştirilmesi ve performansla ilgili bilgi ve
verileri toplamak, analiz etmek, yorumlamak.
d) İdarenin görev alanına giren konularda, hizmetleri etkileyecek dış faktörleri
incelemek, kurum içi kapasite araştırması yapmak, hizmetlerin etkililiğini ve tatmin düzeyini
analiz etmek ve genel araştırmalar yapmak.
e) Yönetim bilgi sistemlerine ilişkin hizmetleri yerine getirmek.
f) İdarede kurulmuşsa Strateji Geliştirme Kurulunun sekretarya hizmetlerini yürütmek.
g) Bakan ve/veya üst yönetici tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.
5018 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasında malî hizmetler birimine
verilen görevler, mahallî idarelerde ilgili mevzuatında yer alan hükümler çerçevesinde
kurulacak birimler tarafından yerine getirilir. Bu maddede belirtilmeyen idarelerde söz
konusu hizmetler, bu idarelerin mevcut yapılarında malî hizmetlerini yürüten birimler
tarafından yerine getirilir.
2) Ġdarenin görev alanına giren konularda performans ve kalite ölçütleri
geliĢtirmek ve bu kapsamda verilecek diğer görevleri yerine getirmek,
5018 KMYKK (Madde:9-60),
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:4)
3) Ġdarenin yönetimi ile hizmetlerin geliĢtirilmesi ve performansla ilgili bilgi ve
verileri toplamak, analiz etmek ve yorumlamak,
5018 KMYKK (Madde:9-60-41)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:5-11)
4) Ġdarenin görev alanına giren konularda, hizmetleri etkileyecek dıĢ faktörleri
incelemek, kurum içi kapasite araĢtırması yapmak, hizmetlerin etkililiğini ve tatmin
düzeyini analiz etmek ve genel araĢtırmalar yapmak,
5436 sayılı Kanun (Madde 15)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:5)
5) Yönetim bilgi sistemlerine iliĢkin hizmetleri yerine getirmek,
5436 sayılı Kanun (Madde 15)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:5)
6) Ġdarede kurulmuĢsa Strateji GeliĢtirme Kurulu’nun sekretarya hizmetlerini
yürütmek,
5436 sayılı Kanun (Madde 15)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:5)
7) Ġdarenin stratejik plan ve performans programının hazırlanmasını koordine
etmek ve sonuçlarının konsolide edilmesi çalıĢmalarını yürütmek
5018 KMYKK (Madde:9-60)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:5-11)
8) Harcama birimleri tarafından hazırlanan birim faaliyet raporlarını da esas
alarak Ġdarenin faaliyet raporunu hazırlamak,
5018 KMYKK (Madde:41-60),
Kamu İdarelerince hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik (Madde:11)
9) Ġdarenin misyon belirlenmesi çalıĢmalarını yürütmek,
5018 KMYKK (Madde:9)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:4-6)
Strateji GeliĢtirme Birimlerinin ÇalıĢma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
Madde 6 - Stratejik yönetim ve planlama fonksiyonu kapsamında yürütülecek görevler
şunlardır:
a) İdarenin stratejik planlama çalışmalarına yönelik bir hazırlık programı oluşturmak,
idarenin stratejik planlama sürecinde ihtiyaç duyulacak eğitim ve danışmanlık hizmetlerini
vermek veya verilmesini sağlamak ve stratejik planlama çalışmalarını koordine etmek.
b) Stratejik planlamaya ilişkin diğer destek hizmetlerini yürütmek.
c) İdare faaliyet raporunu hazırlamak.
d) İdarenin misyonunun belirlenmesi çalışmalarını yürütmek.
e) İdarenin görev alanına giren konularda, hizmetleri etkileyecek dış faktörleri
incelemek.
f) Yeni hizmet fırsatlarını belirlemek, etkililik ve verimliliği önleyen tehditlere tedbirler
almak.
g) Kurum içi kapasite araştırması yapmak, hizmetlerin etkililiğini ve yararlanıcı
memnuniyetini analiz etmek ve genel araştırmalar yapmak.
h) İdarenin üstünlük ve zayıflıklarını tespit etmek.
i) İdarenin görev alanıyla ilgili araştırma-geliştirme faaliyetlerini yürütmek.
j) İdare faaliyetleri ile ilgili bilgi ve verileri toplamak, tasnif etmek, analiz etmek.
10) Ġdarenin üstünlük ve zayıflıklarını tespit etmek.
5018 KMYKK (Madde:9)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik (4-6)
Strateji Planlama Müdürlüğü bünyesinde 1 Ģeflik bulunmaktadır.
Strateji Planlama ġefliği
Madde 11- Strateji Planlama ġefliği görevleri;
1) Ulusal kalkınma strateji ve politikaları, yıllık program ve hükümet programı
çerçevesinde Ġdarenin orta ve uzun vadeli strateji ve politikalarını belirlemek,
amaçlarını oluĢturmak üzere gerekli çalıĢmaları yapmak,
5018 KMYKK (Madde:9)
5436 sayılı Kanun (Madde 15)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:5)
2) Ġdarenin görev alanına giren konularda performans ve kalite ölçütleri
geliĢtirmek ve bu kapsamda verilecek diğer görevleri yerine getirmek,
5018 KMYKK (Madde:9-60),
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:5-11)
3) Ġdarenin yönetimi ile hizmetlerin geliĢtirilmesi ve performansla ilgili bilgi ve
verileri toplamak, analiz etmek ve yorumlamak,
5018 KMYKK (Madde:9-60-41)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:5-11)
Kamu İdarelerince hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik (Madde:11)
4) Ġdarenin görev alanına giren konularda, hizmetleri etkileyecek dıĢ faktörleri
incelemek, kurum içi kapasite araĢtırması yapmak, hizmetlerin etkililiğini ve tatmin
düzeyini analiz etmek ve genel araĢtırmalar yapmak,
5436 sayılı Kanun (Madde 15)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:5)
5) Yönetim bilgi sistemlerine iliĢkin hizmetleri yerine getirmek,
5436 sayılı Kanun (Madde 15)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:5)
) Ġdarede kurulmuĢsa Strateji GeliĢtirme Kurulu’nun sekretarya hizmetlerini
yürütmek,
5436 sayılı Kanun (Madde 15)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:5)
7) Ġdarenin stratejik plan ve performans programının hazırlanmasını koordine
etmek ve sonuçlarının konsolide edilmesi çalıĢmalarını yürütmek,
5018 KMYKK (Madde:9-60)
Performans Programı Hazırlama Rehberi, Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma
Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik (Madde:5-11)
8) Harcama birimleri tarafından hazırlanan birim faaliyet raporlarını da esas
alarak Ġdarenin faaliyet raporunu hazırlamak,
5018 KMYKK (Madde:41-60),
Kamu
(Madde:11),
İdarelerince
hazırlanacak
Faaliyet
Raporları
Hakkında
Yönetmelik
9) Ġdarenin misyon belirlenmesi çalıĢmalarını yürütmek,
5018 KMYKK (Madde:9),
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:4-6)
10) Ġdarenin üstünlük ve zayıflıklarını tespit etmek.
5018 KMYKK (Madde:9)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik (4-6)
Strateji Planlama ġefliği aĢağıdaki servislerden oluĢur:
Strateji Planlama Servisi
Madde 12- Stratejik Planlama Servisi görevleri;
1) Ġdarede kurulmuĢsa Strateji GeliĢtirme Kurulu’nun sekretarya hizmetlerini
yürütmek,
5436 sayılı Kanun (Madde 15)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik (Madde:5)
2) Ġdarenin stratejik plan ve performans programının hazırlanmasını koordine
etmek ve sonuçlarının konsolide edilmesi çalıĢmalarını yürütmek,
5018 KMYKK (Madde:9-60),
Performans Programı Hazırlama Rehberi, Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma
Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik (Madde:5-11)
3) Harcama birimleri tarafından hazırlanan birim faaliyet raporlarını da esas
alarak Ġdarenin faaliyet raporunu hazırlamak,
5018 KMYKK (Madde:41-60)
Kamu İdarelerince hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik (Madde:11)
4) Ġdarenin misyon belirlenmesi çalıĢmalarını yürütmek,
5018 KMYKK (Madde:9)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:4-6)
5) Ġdarenin üstünlük ve zayıflıklarını tespit etmek.
5018 KMYKK (Madde:9),
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik (4-6)
Yönetim Bilgi Servisi
Madde 13- Yönetim Bilgi Servisi görevleri;
1) Ulusal kalkınma strateji ve politikaları, yıllık program ve hükümet programı
çerçevesinde Ġdarenin orta ve uzun vadeli strateji ve politikalarını belirlemek,
amaçlarını oluĢturmak üzere gerekli çalıĢmaları yapmak,
5018 KMYKK (Madde:9)
5436 sayılı Kanun (Madde 15)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:5)
2) Ġdarenin görev alanına giren konularda performans ve kalite ölçütleri
geliĢtirmek ve bu kapsamda verilecek diğer görevleri yerine getirmek,
5018 KMYKK (Madde:9-60)
Performans Programı Hazırlama Rehberi, Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma
Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik (Madde:5-11)
3) Ġdarenin yönetimi ile hizmetlerin geliĢtirilmesi ve performansla ilgili bilgi ve
verileri toplamak, analiz etmek ve yorumlamak,
5018 KMYKK (Madde:9-60-41),
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:5-11)
4) Ġdarenin görev alanına giren konularda, hizmetleri etkileyecek dıĢ faktörleri
incelemek, kurum içi kapasite araĢtırması yapmak, hizmetlerin etkililiğini ve tatmin
düzeyini analiz etmek ve genel araĢtırmalar yapmak,
5436 sayılı Kanun (Madde 15),
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:5)
5) Yönetim bilgi sistemlerine iliĢkin hizmetleri yerine getirmek,
5436 sayılı Kanun (Madde 15)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:5)
MUHASEBE-KESĠN HESAP MÜDÜRLÜĞÜ
Madde 14- Muhasebe-Kesin Hesap Müdürlüğü görevleri;
1) Kanun ve ilgili mevzuat çerçevesinde muhasebe hizmetlerini yürütmek,
5018 KMYKK (Madde:60-61)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:20)
2) Bütçe kesin hesabını hazırlamak,
5018 KMYKK (Madde:42-49-60)
Kamu Mali Yönetimi ve Kontrolü Kanunu
Madde 42- Türkiye Büyük Millet Meclisi, merkezî yönetim bütçe kanununun uygulama
sonuçlarını onama yetkisini kesin hesap kanunuyla kullanır.
Kesin hesap kanunu tasarısı, muhasebe kayıtları dikkate alınarak, merkezî yönetim
bütçe kanununun şekline uygun olarak Maliye Bakanlığınca hazırlanır. Bu tasarı, bir yıllık
uygulama sonuçlarını karşılaştırmalı olarak gösteren değerlendirmeleri içeren gerekçesiyle
birlikte izleyen malî yılın Haziran ayı sonuna kadar Bakanlar Kurulunca Türkiye Büyük
Millet Meclisine sunulur ve bir örneği Sayıştaya gönderilir.
Kesin hesap kanun tasarısının ekinde;
a) Genel mizan,
b) Bütçe gelirleri kesin hesap cetveli ve açıklaması,
c) Bütçe giderleri kesin hesap cetvelleri ve açıklaması,
d) Bütçe gelir ve giderlerinin iller ve idareler itibarıyla dağılımı,
e) Devlet borçları ve Hazine garantilerine ilişkin cetveller,
f) Yılı içerisinde silinen kamu alacakları cetveli,
g) (Ek: 22/12/2005-5436/10 md.) Mal yönetim hesabı icmal cetvelleri,
h) Maliye Bakanlığı tarafından gerekli görülen diğer belgeler,
Yer alır.
Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri bütçelerinin kesin hesabının
düzenlenmesine ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir.
İdarelerin faaliyet raporları, genel faaliyet raporu, dış denetim genel değerlendirme
raporu ve kesin hesap kanunu tasarısı ile merkezî yönetim bütçe kanunu tasarısı birlikte
görüşülür. Ancak, bu raporlar ile genel uygunluk bildirimi Türkiye Büyük Millet Meclisi
komisyonlarında öncelikle görüşülür.
Mahallî idare bütçeleri ile sosyal güvenlik kurumları bütçelerinin uygulama
sonuçlarının kesin hesaba bağlanması, ilgili kanunlarındaki hükümlere göre yapılır.
Kamu Mali Yönetimi ve Kontrolü Kanunu
Madde 49- (DeğiĢik: 22/12/2005-5436/5 md.)
Muhasebe sistemi; karar, kontrol ve hesap verme süreçlerinin etkili çalışmasını
sağlayacak ve malî raporların düzenlenmesi ile kesin hesabın çıkarılmasına temel olacak
şekilde kurulur ve yürütülür.
Kamu hesapları, kamu idarelerinin gelir, gider ve varlıkları ile malî sonuç doğuran ve
öz kaynağın artmasına veya azalmasına neden olan her türlü işlemlerle garantilerin ve
yükümlülüklerin belirlenmiş bir düzen içinde hesaplara kaydedilerek, yönetim ve denetim
yetkilileriyle kamuoyuna gerekli bilgilerin sağlanması amacıyla tutulur.
Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde uygulanacak muhasebe ve raporlama
standartları, uluslararası standartlara uygun olarak Maliye Bakanlığı bünyesinde; Sayıştay
Başkanlığı, Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığı, Hazine Müsteşarlığı ve
diğer ilgili kuruluş temsilcilerinin katılımıyla oluşturulacak olan Devlet Muhasebesi
Standartları Kurulu tarafından belirlenir. Bu standartlar Resmî Gazetede yayımlanır.
Kurulun yapısı, çalışma usûl ve esasları ile diğer hususlar Maliye Bakanlığınca çıkarılacak
yönetmelikle düzenlenir.
Bu Kurulda görevlendirilenlerin aslî görevleri devam eder. Başkan ve üyelere, ayda
ikiden fazla olmamak üzere her toplantı günü için (3000) gösterge rakamının memur aylık
katsayısıyla çarpımı sonucu bulunacak tutar üzerinden toplantı ücreti ödenir.
Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerince uygulanacak çerçeve hesap planı ile
düzenlenecek raporların şekil, süre ve türlerine ilişkin hususlar, Kurul tarafından belirlenen
muhasebe ve raporlama standartları çerçevesinde, ilgili idarelerin de görüşü alınarak Maliye
Bakanlığınca belirlenir ve Bakanlar Kurulu kararıyla yürürlüğe konulacak yönetmelikle
düzenlenir.
Muhasebe işlemlerine, hesap planlarına ve işlemlerin muhasebeleştirilmesinde
kullanılacak belgelerin şekil ve türlerine ilişkin düzenleme, beşinci fıkrada belirtilen
yönetmeliğe uygun olarak, ilgili idarelerin görüşü alınmak suretiyle merkezî yönetim
kapsamındaki kamu idareleri için Maliye Bakanlığınca; sosyal güvenlik kurumları için ilgili
idarelerce, mahallî idareler için ise İçişleri Bakanlığınca Maliye Bakanlığının uygun görüşü
alınmak suretiyle hazırlanır. Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin detaylı hesap
planlarına ilişkin hususlar Maliye Bakanlığınca belirlenir.
3) Ġdarenin mülkiyetinde veya kullanımında bulunan taĢınır ve taĢınmazlara
iliĢkin icmal cetvellerini hazırlamak,
5018 KMYKK (Madde:44-45-46-47-48-60)
Taşınır Mal Yönetmeliği (Madde:7-10-35)
4) Mali istatistikleri hazırlamak.
5018 KMYKK (Madde:52-53-54)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:25)
Kamu Mali Yönetimi ve Kontrolü Kanunu
Madde 52- Malî istatistikler, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin malî
işlemlerini kapsar.
Malî istatistikler, uluslararası standartlara uygun olarak bütünlük, güvenilirlik,
kullanışlılık, yöntemsel geçerlilik ve ulaşılabilirlik ilkeleri çerçevesinde; yeterli mesleki
eğitimi almış personel tarafından muhasebe kayıtlarındaki verilere dayanılarak ve istatistiksel
yöntemler kullanılarak hazırlanır.
Malî istatistiklerin hazırlanmasında kamu idarelerinin yöneticileri uygun kurumsal
çevrenin oluşturulması için gerekli önlemleri alır.
Ek fıkra: 24/7/2008-5793/33 md.) Bu Kanunda yer alan genel yönetim kapsamındaki
kamu idareleri tanımına bağlı kalmaksızın; mali istatistiklerin derlenmesi amacıyla,
uluslararası sınıflandırmalara uygun olarak, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, Hazine
Müsteşarlığı, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası ve Türkiye İstatistik Kurumunun da
görüşünü almak suretiyle, ayrıca genel yönetim sektörü adıyla bir kapsam belirlemeye ve bu
kapsamdaki kamu idarelerinin mali verilerini almaya Maliye Bakanlığı yetkilidir.
Kamu Mali Yönetimi ve Kontrolü Kanunu
Madde 53- Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerine ait malî istatistikler, Maliye
Bakanlığınca derlenir. Merkezî yönetim kapsamı dışındaki kamu idareleri malî istatistiklerini
belirlenmiş ilkelere uygun olarak hazırlar ve belirlenen süreler içinde Maliye Bakanlığına
gönderir.
Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerine ait malî istatistikler, Maliye
Bakanlığınca aylık olarak yayımlanır. Sosyal güvenlik kurumları ve mahallî idarelere ait malî
istatistikler ile merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerine ait malî istatistikler Maliye
Bakanlığınca birleştirilerek, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerine ait malî
istatistikler elde edilir ve üçer aylık dönemler itibarıyla yayımlanır. Malî istatistiklerin
anlaşılabilir ve kullanıcılar için kolayca ulaşılabilir olması esastır.
(Ek fıkra: 24/7/2008-5793/34 md.) 52 nci maddenin son fıkrasına göre belirlenen
kamu idarelerinden, mali istatistiklerine esas verilerini süresinde göndermeyenlere Maliye
Bakanlığınca bir ay ek süre verilir. Ek süre sonunda da verilerin gönderilmemesi halinde,
Maliye Bakanlığının talebi üzerine, ilgili kamu idaresinin üst yöneticileri tarafından mali
hizmetler birimi yöneticisi ile muhasebe yetkilisine, her türlü aylık, ödenek, zam ve tazminat
dâhil yapılan bir aylık net ödemeler toplamı tutarında idari para cezası verilir. İdari para
cezası uygulanmış olması bilgi verme yükümlülüğünü ortadan kaldırmaz. İdari para cezaları,
bu Kanunun 73 üncü maddesi hükümlerine göre tahsil edilir.
Kamu Mali Yönetimi ve Kontrolü Kanunu
Madde 54- Bir yıla ait malî istatistikler izleyen yılın Mart ayı içinde; hazırlanma,
yayımlanma, doğruluk, güvenilirlik ve önceden belirlenmiş standartlara uygunluk bakımından
Sayıştay tarafından değerlendirilir ve bu amaçla düzenlenen değerlendirme raporu Türkiye
Büyük Millet Meclisine ve Maliye Bakanlığına gönderilir. Bu raporda yer alan
değerlendirmelere ilişkin olarak Maliye Bakanı gerekli önlemleri alır.
Strateji GeliĢtirme Birimlerinin ÇalıĢma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
Madde 25 - Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin malî istatistiklerinin
hazırlanmasına dayanak teşkilden istatistikî bilgiler strateji geliştirme birimleri tarafından
hazırlanarak Bakanlığa gönderilir. Merkezî yönetim kapsamı dışındaki kamu idarelerinin
malî istatistikleri Bakanlıkça belirlenmiş ilkelere uygun olarak hazırlanır ve belirlenen süre
içinde Bakanlığa gönderilir.
Muhasebe-Kesin Hesap Müdürlüğü bu görevleri yürütmek üzere aĢağıdaki
Ģefliklerden oluĢmaktadır.
Muhasebe ġefliği
Madde 15- Muhasebe ġefliği görevleri;
1) Kanun ve ilgili mevzuat çerçevesinde muhasebe hizmetlerini yürütmek,
5018 KMYKK (Madde:60-61)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:20)
2) Bütçe kesin hesabını hazırlamak,
5018 KMYKK (Madde:42-49-60)
3) Ġdarenin mülkiyetinde veya kullanımında bulunan taĢınır ve taĢınmazlara
iliĢkin icmal cetvellerini hazırlamak,
5018 KMYKK (Madde:44-45-46-47-48-60)
Taşınır Mal Yönetmeliği (Madde:7-10-35)
4) Mali istatistikleri hazırlamak.
5018 KMYKK (Madde:52-53-54)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:25)
Muhasebe ġefliği aĢağıdaki servislerden oluĢur;
TaĢınır ve TaĢınmaz Mal ĠĢlemleri Servisi
Madde 16- TaĢınır ve TaĢınmaz Mal ĠĢlemleri Servisi görevleri;
1)Strateji GeliĢtirme Daire BaĢkanlığının TaĢınır iĢlemlerini yürütmek,
5018 KMYKK (Madde:44-45-46-47-48)
2) Üniversitenin TaĢınır Konsolide iĢlemlerini yürütmek.
5018 KMYK (Madde:44-45-46-47-48-60)
Taşınır Mal Yönetmeliği (Madde: 7-10-35)
5) Üniversitemizin mülkiyetinde, yönetiminde ve kullanımında bulunan
taĢınmazların kaydına ve icmal cetvellerinin düzenlenmesine iliĢkin iĢlemleri yapmak.
5018 KMYKK (Madde:44-45-46-47-48)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:19)
Strateji GeliĢtirme Birimlerinin ÇalıĢma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
Madde 19 - İdarenin mülkiyetinde veya idareye tahsisli olan ya da idarenin
kullanımında bulunan taşınır ve taşınmazlar ile bunlara ilişkin işlemlerin kaydı ilgili
mevzuatında belirlenen kişiler tarafından tutulur. Taşınır kayıtları idarenin birimleri bazında
düzenlenerek mevzuatında belirlenen sürede strateji geliştirme birimlerine gönderilir. Strateji
geliştirme birimleri tarafından bu kayıtlar idare bazında konsolide edilir ve taşınmaz kayıtları
da eklenerek icmal cetvelleri hazırlanır.
Evrak Tetkik Servisi
Madde 17- Evrak Tetkik Servisi görevleri;
1) Ödeme belgelerinin teslim alma, tetkik ve iade iĢlemlerini yürütmek. Hatalı
evrakların iade formunu hazırlayarak Muhasebe Yetkilisinin imzasını müteakip iadesini
yapmak ve düzeltilmesini takip etmek.
5018 KMYKK (Madde:55-56-57-58-60)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:9-18)
ADYÜ Ön Mali Kontrol Yönergesi
2) Ödemelerin ödenek kontrolünü yapmak, ödenek üstü olanları iade etmek.
5018 KMYKK (Madde: 20-70-71-72)
Kamu Mali Yönetimi ve Kontrolü Kanunu
Madde 70- Kamu zararı oluşturmamakla birlikte bütçelere, ayrıntılı harcama
programlarına, serbest bırakma oranlarına aykırı olarak veya ödenek gönderme
belgelerindeki ödenek miktarını aşan harcama talimatı veren harcama yetkililerine, her türlü
aylık, ödenek, zam ve tazminat dahil yapılan bir aylık net ödemeler toplamının iki katı
tutarına kadar para cezası verilir.
Kamu Mali Yönetimi ve Kontrolü Kanunu
Madde 71- (Değişik birinci fıkra: 25/4/2007-5628/4 md.) Kamu zararı; kamu
görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya
eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde;
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,
d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya
yaptırılması,
e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde
yapılmaması,
f) (Mülga:22/12/2005-5436/10 md.)
g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,
Esas alınır.
(DeğiĢik üçüncü fıkra: 22/12/2005-5436/10 md.) Kontrol, denetim, inceleme, kesin
hükme bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen kamu zararı, zararın oluştuğu
tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faiziyle birlikte ilgililerden tahsil edilir.
Alınmamış para, mal ve değerleri alınmış; sağlanmamış hizmetleri sağlanmış;
yapılmamış inşaat, onarım ve üretimi yapılmış veya bitmiş gibi gösteren gerçek dışı belge
düzenlemek suretiyle kamu kaynağında bir artışa engel veya bir eksilmeye neden olanlar ile
bu gibi kanıtlayıcı belgeleri bilerek düzenlemiş, imzalamış veya onaylamış bulunanlar
hakkında Türk Ceza Kanunu veya diğer kanunların bu fiillere ilişkin hükümleri uygulanır.
Ayrıca, bu fiilleri işleyenlere her türlü aylık, ödenek, zam, tazminat dahil yapılan bir aylık net
ödemelerin iki katı tutarına kadar para cezası verilir.
(DeğiĢk son fıkra: 25/4/2007-5628/4 md.) Kamu zararının, bu zarara neden olan
kamu görevlisinden veya diğer gerçek ve tüzel kişilerden tahsiline ilişkin usûl ve esaslar,
Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmelikle
düzenlenir.
Kamu Mali Yönetimi ve Kontrolü Kanunu
Madde 72- Kanunların öngördüğü şekilde yetkili kılınmamış hiçbir gerçek veya tüzel
kişi, kamu adına tahsilat veya ödeme yapamaz. Yetkisiz tahsilat veya ödeme yapılması, kamu
hizmeti karşılığında veya kamu hizmetleriyle ilişkilendirilerek bağış veya yardım toplanması
veya başka adlarla tahsilat veya ödeme yapılması hallerinde; söz konusu tutarlar, yetkisiz
tahsilat veya ödeme yapılanlardan alınarak, ilgisine göre bütçeye gelir kaydedilir veya
ilgililerine iade edilmek üzere emanet hesaplarına kaydedilir. Ayrıca, bunlar hakkında ilgili
kanunları uyarınca adli ve idari yönden gerekli işlemler yapılır.
3) 160- ĠĢ Avansı ve kredileri hesabı, 161-Personel Avansları ve 162-Bütçe DıĢı
Avans ve Kredi hesaplarının takibini yaparak kanuni süresi içerisinde kapatılmasını
sağlamak.
5018 KMYKK (Madde:35-49-61)
Kamu Mali Yönetimi ve Kontrolü Kanunu
Madde 35-(Değişik birinci fıkra: 22/12/2005-5436/10 md.) Harcama yetkilisinin
uygun görmesi ve karşılığı ödeneğin saklı tutulması kaydıyla, ilgili kanunlarda öngörülen
haller ile gerçekleştirme işlemlerinin tamamlanması beklenilemeyecek ivedi veya zorunlu
giderler için avans vermek veya kredi açmak suretiyle ön ödeme yapılabilir. Verilecek
avansın üst sınırları merkezî yönetim bütçe kanununda gösterilir.
Sözleşmesinde belirtilmek ve yüklenme tutarının yüzde otuzunu geçmemek üzere,
yüklenicilere, teminat karşılığında bütçe dışı avans ödenebilir. İlgili kanunların bütçe dışı
avans ödenmesine ilişkin hükümleri saklıdır.
Açılmış akreditiflere ilişkin kredi artıkları ertesi yıla devredilmekle birlikte ödenekleri
iptal olunur. Devredilen kredi artıklarının karşılığı, genel bütçe kapsamındaki kamu
idarelerinde Maliye Bakanı, diğer kamu idarelerinde ise üst yönetici tarafından idare
bütçesinin ilgili tertibine ödenek kaydolunur.
Sözleşmelerin bitim tarihlerinde henüz bir kısım hizmet yerine getirilememiş veya
zorunlu nedenlerle sözleşmenin uygulanmasına başlanılamamış ancak, ilgili idarece ek süre
verilmiş ve bu süre ertesi malî yıl taşmış ise; yıl sonunda yüklenme artığı devredilir ve bu
tutarlara ilişkin ödenekler hakkında akreditiflerle ilgili hükümler uygulanır. Devredilen
yüklenme artığı karşılığı hizmet ek süre içinde yerine getirilerek kanıtlayıcı belgeleri
verildiğinde, tutarı hizmetin yapıldığı yıl bütçesine gider kaydıyla ödenir.
Her mutemet ön ödemelerden harcadığı tutara ilişkin kanıtlayıcı belgeleri, ilgili
kanunlarında belirtilmemiş olması halinde avanslarda bir ay, kredilerde üç ay içinde
muhasebe yetkilisine vermek ve artan tutarı iade etmekle yükümlüdür. Süresi içerisinde
mahsup edilmeyen avanslar hakkında 21.7.1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanun hükümleri
uygulanır.
Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde ön ödeme şekilleri, devir ve mahsup
işlemleri, yapılacak ön ödemelerin idareler ve gider türleri itibarıyla miktarı ve oranlarının
belirlenmesi, zorunlu hallerde yapılacak harcamalar için ön ödemenin tutarı ve mahsup
süresi, mutemetlerin görevlendirilmesi ve diğer işlemlere ilişkin usul ve esaslar Maliye
Bakanlığınca hazırlanacak ve Bakanlar Kurulunca çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir. Diğer
kamu idarelerinde ön ödemeye ilişkin usul ve esaslar bu madde hükümleri dikkate alınmak
suretiyle ilgili mevzuatlarında düzenlenir. 2.7.1992 tarihli ve 3833 sayılı Kanunun avans ve
kredi işlemlerine ilişkin hükümleri saklıdır.
Emanetler Servisi
Madde 18- Emanetler Servisi görevleri;
1) Teminatlara ait iade iĢlemlerini yapmak.
5018 KMYKK (Madde:49-61)
2) Teminat Mektuplarının teslim alınması, muhasebe kaydı ve muhafaza
iĢlemleri ile iade iĢlemlerinin yürütmek.
5018 MYKK (Madde:49-61)
3) Ġcra, Nafaka, Vergi Borcu, Sendika Aidatı, Firmaların elektrik ve su
tüketiminden kaynaklanan emanetler, banka iadelerinden kaynaklanan emanetler ve
diğer her türlü emanetlerin takibi ve ödemelerini yapmak.
5018 KMYKK (Madde:49-61)
4) Vergilerin tahakkuk ve ödemelerini yapmak
5018 KMYKK (Madde:49-60-61)
5) Sosyal Güvenlik Primlerinin tahakkuk ve ödemelerini yapmak
5018 KMYKK (Madde:49-61)
6) ĠĢsizlik Sigortası Primleri ve Kefalet Sandığı aidatları ile giriĢ ve çıkıĢ
iĢlemlerinin takibini yapmak.
5018 Sayılı Kanun (Madde:49-60-61)
Muhasebe Servisi
Madde 19- Muhasebe Servisi görevleri;
1) Vezne iĢlemlerini yürütmek
5018 Sayılı Kanun (Madde:49-60-61)
Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği
2) Üniversite gelirlerinin (TaĢınır ve TaĢınmaz gelirleri, Hizmet gelirleri, Kira
gelirleri ve diğer gelirler) düzenli olarak takip ve tahsilini yapmak.
5018 KMYKK (Madde: 37-60)
2547 sayılı Kanun (Ek Madde 25-26-27)
2547 sayılı Kanun (Madde 46-55-58)
3843 sayılı Kanun (Madde-7)
3) Üniversite bünyesinde faaliyet gösteren kantin, kafeterya, otomat v.s. her türlü
iĢletmelerin elektrik ve su tüketim bedellerinin takip ve tahsilini yapmak.
5018 KMYKK (Madde: 37-60-61)
4) 140-MaaĢ haricindeki kiĢi borçlarının (Firmaların Elektrik ve su tüketiminden
kaynaklanan borçlar dahil) borçlandırma, takip ve tahsilini yapmak.
5018 KMYKK (Madde: 37-60-61)
5) Kesin Hesap ve diğer muhasebe raporlarını hazırlamak.
5018 KMYKK (Madde:42-49-60)
MaaĢ ve Özlük Hakları ġefliği
Madde 20- MaaĢ ve Özlük Hakları ġefliği görevleri;
1) Personelin maaĢ, ek ders ve fazla mesai ödeme iĢlemlerini yürütmek
2) Vekâlet ücreti, sosyal haklar ve maaĢla beraber ödenmemiĢ olan diğer
ödemeleri yapak.
3) Ek ders, fazla mesai, döner Sermaye ödemeleri ve diğer ödemelerinin vergi
matrahlarını sisteme iĢlemek.
4) MaaĢ, ek ders veya fazla mesailerin fazla ödenmesinden kaynaklanan kiĢi
borçlarını takibini yapmak.
5018 KMYKK (Madde:60)
5) Banka maaĢ promosyonu ödemelerini takip etmek.
Aylıkların Banka Aracılığıyla Ödenmesi Hakkında Genel Tebliğ (Sıra No: 1)
Aylıkların Banka Aracılığıyla Ödenmesi Hakkında Genel Tebliğ
(SIRA NO: 1)
BĠRĠNCĠ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, merkezi yönetim kapsamında yer alan kamu
idarelerinde görevli kamu görevlileri ve işçilerin aylık ödemelerinin bankacılık sistemi
aracılığı ile gerçekleştirilmesine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 164 üncü
maddesi hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğin uygulanmasında;
a) Aybaşı: Kamu görevlileri ile işçi statüsünde çalışanlar için ilgili mevzuatında
belirtilen aylıkların ödenme gününü,
b) Aylık: Kamu idarelerinde çalışan kamu görevlileri ile işçilere mevzuatı uyarınca
mali haklar ile sosyal hak ve yardımlar kapsamında yapılan aylık ve ücret ödemelerini,
c) Bakanlık: Maliye Bakanlığını (Muhasebat Genel Müdürlüğü),
ç) Banka listesi: Muhasebe birimi, harcama birimi ve banka şubesinin adı, aylığın ait
olduğu ay, alacaklıların ad ve soyadı, unvanı, banka hesap numarası/IBAN ile ödenecek net
aylık tutarlarını gösteren ve bu Tebliğin ekinde yer alan Ek-1 sayılı listeyi,
d) Banka şubesi: Harcama birimlerinde görevli kamu görevlileri ile işçilerin
aylıklarının ödenmesine ilişkin protokol imzalanan banka şubesini,
e) Kamu görevlisi: Kamu idarelerinin kadro veya pozisyonlarında istihdam
edilenlerden işçi statüsü dışında çalışanları,
f) KBS: Bakanlıkça işletilen Kamu Harcama ve Muhasebe Bilişim Sistemini, ifade
eder.
MaaĢ ve Özlük Hakları ġefliği 1 servisten oluĢmaktadır:
MaaĢ ve Özlük Hakları Servisi
Madde 21- MaaĢ ve Özlük Hakları Servisi görevleri;
1) Vekâlet ücreti, sosyal haklar ve maaĢla beraber ödenmemiĢ olan diğer
ödemeleri yapmak.
2) Ek ders, fazla mesai, döner Sermaye ödemeleri ve diğer ödemelerinin vergi
matrahlarını sisteme iĢlemek.
3) MaaĢ, ek ders veya fazla mesailerin fazla ödenmesinden kaynaklanan kiĢi
borçlarını takibini yapmak.
5018 KMYKK (Madde:49-60-68-70-71-72)
4) Banka maaĢ promosyonu ödemelerini takip etmek.
RAPORLAMA VE ĠÇ KONTROL MÜDÜRLÜĞÜ
Madde 22- Raporlama ve Ġç Kontrol Müdürlüğü görevleri;
1) Ġç kontrol sisteminin kurulması, standartlarının uygulanması ve geliĢtirilmesi
konularında çalıĢmalar yapmak; üst yönetimin iç denetime yönelik iĢlevinin etkililiğini
ve verimliliğini artırmak için gerekli hazırlıkları yapmak,
5018 KMYKK (Madde: 55-60)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları hakkındaki Yönetmelik
(Madde:4-5-9-28)
İç kontrol ve ön mali kontrole ilişkin usul ve esaslar hakkında yönetmelik
2) Ġdarenin görev alanına iliĢkin konularda standartlar hazırlamak,
3) Ön mali kontrol görevini yürütmek,
5018 KMYKK (Madde:55-56-57-58-60)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:9-18)
İç Kontrol ve Ön Mali Kontrole İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik
ADYÜ Ön Mali Kontrol Yönergesi
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu (Madde:4-34-35)
4) Amaçlar ile sonuçlar arasındaki farklılığı giderici ve etkililiği artırıcı tedbirler
önermek.
Raporlama ve Ġç Kontrol Müdürlüğü bünyesinde 1 Ģeflik bulunmaktadır.
Raporlama ve Ġç Kontrol ġefliği
Madde 23- Raporlama ve Ġç Kontrol ġefliği görevleri;
1) Ġç kontrol sisteminin kurulması, standartlarının uygulanması ve geliĢtirilmesi
konularında çalıĢmalar yapmak; üst yönetimin iç denetime yönelik iĢlevinin etkililiğini
ve verimliliğini artırmak için gerekli hazırlıkları yapmak,
5018 KMYKK (Madde: 55-60)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları hakkındaki Yönetmelik
(Madde:4-5-9-28)
2) Ġdarenin görev alanına iliĢkin konularda standartlar hazırlamak,
3) Ön mali kontrol görevini yürütmek,
5018 KMYKK (Madde:55-56-57-58-60)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:9-18)
İç Kontrol ve Ön Mali Kontrole İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik
ADYÜ Ön Mali Kontrol Yönergesi
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu (Madde:4-34-35)
4) Amaçlar ile sonuçlar arasındaki farklılığı giderici ve etkililiği artırıcı tedbirler
önermek.
Raporlama ve Ġç Kontrol ġefliği aĢağıdaki servislerden oluĢmaktadır:
Ön Mali Kontrol Servisi
Madde 24- Ön Mali Kontrol Servisi görevleri;
1) Ön mali kontrol görevini yürütmek
5018 KMYKK (Madde:55-56-57-58-60)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
(Madde:9-18)
İç Kontrol ve Ön Mali Kontrole İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik
ADYÜ Ön Mali Kontrol Yönergesi
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu (Madde:4-34-35)
Ġç Kontrol Servisi
Madde 25- Ġç Kontrol Servisi görevleri;
1) Ġç kontrol sisteminin kurulması, standartlarının uygulanması ve geliĢtirilmesi
konularında çalıĢmalar yapmak; üst yönetimin iç denetime yönelik iĢlevinin etkililiğini
ve verimliliğini artırmak için gerekli hazırlıkları yapmak,
5018 KMYKK (Madde: 55-60)
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları hakkındaki Yönetmelik
(Madde:4-5-9-28)
2) Ġdarenin görev alanına iliĢkin konularda standartlar hazırlamak,
3) Amaçlar ile sonuçlar arasındaki farklılığı giderici ve etkililiği artırıcı tedbirler
önermek.
Sekreterlik ve Yazı ĠĢleri Servisi
Madde 26- Sekreterlik ve Yazı ĠĢleri Servisi görevleri;
1) BaĢkanlığımız personelinin izin, rapor, özlük ve diğer iĢlemlerini yürütmek
2) BaĢkanlığımız idari iĢleri ile evrak takibi ve yazı iĢlerini yürütmek.
3) BaĢkanlığın arĢiv iĢlemlerini yürütmek
Diğer Hükümler
Madde 27- Daire BaĢkanı; Strateji GeliĢtirme Daire BaĢkanlığının en üst amiridir.
Harcama yetkilisi ile muhasebe yetkilisi görevi aynı kiĢide birleĢemez.
Malî hizmetler biriminde ön malî kontrol görevini yürütenler malî iĢlem sürecinde
görev alamazlar.
Her haftanın ilk iĢgünü daire baĢkanının veya vekilinin baĢkanlığında Ģube
müdürlerinin katılımı ile; bir önceki haftanın değerlendirilmesi, iĢ planlaması, bilgilendirme
ve koordinasyon toplantıları yapılır.
Bu yönergede hüküm bulunmayan hallerde kanun, kararname, yönetmelik ve
talimatnamelerdeki hükümler uygulanır.
Bu yönerge her yıl Aralık ayında yeniden gözden geçirilerek, revize için gerekli
değerlendirmeler yapılır.
Yürürlük
Madde 28- ĠĢbu yönerge Adıyaman Üniversitesi Senatosunun onayını müteakip
yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 29- Bu yönerge hükümlerini Adıyaman Üniversitesi Rektörlüğü yürütür.
Strateji GeliĢtirme Daire BaĢkanı: Mustafa DOĞAN
BÜTÇE VE PERFORMANS PROĞRAM MÜDÜRLÜĞÜ
BÜTÇE VE PERFORMANS ġEFLĠĞĠ
1 Önder ÖZÇELĠK
Bilgisayar ĠĢletmeni
2 Ayfer AVSEREN
Bilgisayar ĠĢletmeni
Bütçe Hazırlama ve Uygulama Servisi
1 Önder ÖZÇELĠK
Bilgisayar ĠĢletmeni
2 Ayfer AVSEREN
Bilgisayar ĠĢletmeni
Performans Programı Hazırlama Servisi
1 Önder ÖZÇELĠK
Bilgisayar ĠĢletmeni
2 Ayfer AVSEREN
Bilgisayar ĠĢletmeni
STRATEJĠ PLANLAMA MÜDÜRLÜĞÜ
STRATEJĠ PLANLAMA ġEFLĠĞĠ
1 Mehmet SARIÇĠYAN
ġef
Stratejik Planlama Servisi
1 Mehmet SARIÇĠYAN
ġef
Yönetim Bilgi Servisi
1 Mehmet SARIÇĠYAN
ġef
MUHASEBE KESĠN HESAP MÜDÜRLÜĞÜ
ġube Müdürü: Mustafa ÖZAYDIN
MUHASEBE ġEFLĠĞĠ
Evrak Tetkik Servisi
1 ġeref ATAMAN
ġef
2 Abdurrahman ALTUN
Bilgisayar ĠĢletmeni
Emanetler Servisi
1 Naciye DÜZGÜN
Ġstatistikçi
2 Abdurrahman ALTUN
Bilgisayar ĠĢletmeni
Muhasebe Servisi
1 ġakir DAġDEMĠR
Mali Hiz. Uzm. Yard.
TaĢınır - TaĢınmaz Servisi
1 Gönül ÇALIġ
Bilgisayar ĠĢletmeni
MAAġ VE ÖZLÜK HAKLARI ġEFLĠĞĠ
1 Orhan ÇAĞLAYAN
ġef
MaaĢ ve Özlük Hakları Servisi
1 Ali ĠNAN
Bilgisayar ĠĢletmeni
2 Deniz DĠZMEN
Bilgisayar ĠĢletmeni
3 Mehmet ALMACI
Memur
4 Osman IġIK
Memur
RAPORLAMA VE ĠÇ KONTROL MÜDÜRLÜĞÜ
ġube Müdürü: Mustafa ÖZAYDIN
RAPORLAMA VE ĠÇ KONTROL ġEFLĠĞĠ
Ön Mali Kontrol Servisi
1 ġakir DAġDEMĠR
Mali Hiz. Uzm. Yard.
2 Gönül ÇALIġ
Bilgisayar ĠĢletmeni
Ġç Kontrol Servisi
1 ġakir DAġDEMĠR
Mali Hiz. Uzm. Yard.
2 Gönül ÇALIġ
Bilgisayar ĠĢletmeni
Sekreterlik Ve Yazı ĠĢleri Servisi
Abdurrahman ALTUN
Bilgisayar ĠĢletmeni