tc adalet bakanlığı eğitim dairesi başkanlığı yargı mevzuatı bülteni

T.C.
ADALET BAKANLIĞI
EĞİTİM DAİRESİ BAŞKANLIĞI
YARGI MEVZUATI BÜLTENİ
Bültenin Kapsadığı Tarihler
31 Aralık 2008 – 12 Ocak 2009
Yayımlandığı Tarih
13 Ocak 2009
Sayı
394
İÇİNDEKİLER
-
-
-
-
-
Türkiye Cumhuriyeti, Maliye Bakanlığı, Mali Suçları Araştırma Kurulu
Başkanlığı (MASAK) ile Romanya Karaparanın Aklanmasının Önlenmesi ve
Denetimi Ulusal Birimi Arasında Karapara Aklama ve Terörizmin
Finansmanı ile ilgili Mali İstihbarat Değişiminde İşbirliğine Dair Mutabakat
Muhtırası Konulu 2008/14425 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
(R.G. 31 Aralık 2008 – 27097) (4. Mükerrer))
Kamu Kurum ve Kuruluşlarındaki Geçici Mahiyetteki İşleri Yürütmek Üzere
Geçici Personel İstihdamı ve Bu Personele Ödenecek Ücretler Hakkında
2009/14538 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
(R.G. 10 Ocak 2009 – 27106)
İlgili Mevzuatı Uyarınca İstihdam Edilen Sözleşmeli Personelin Ücretlerinin
Artırılması, Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlar ile Bazı
Kararlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin 2009/14539 Sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı
(R.G. 10 Ocak 2009 – 27106)
Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programı” ile “Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye
Ulusal Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair
2008/14481 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
(R.G. 31 Aralık 2008 – 27097) (7. Mükerrer))
Başbakanlıktan “Yardım Kampanyası” Konulu, 2009/1 Sayılı Genelge
(R.G. 07 Ocak 2009 – 27103)
Anayasa Mahkemesinin E: 2006/140, K: 2008/31 (Yürürlüğü Durdurma)
Sayılı Kararı
(R.G. 31 Aralık 2008 – 27097) (6. Mükerrer))
Yargıtay 3. Hukuk Dairesinden 3 Adet Karar
(R.G. 31 Aralık 2008 – 27097) (7. Mükerrer))
Yüksek Seçim Kurulunun 342 Sayılı Kararı
(R.G. 31 Aralık 2008 – 27097) (7. Mükerrer))
Yüksek Seçim Kurulunun 7 Sayılı Kararı
(R.G. 7 Ocak 2009 – 27103)
Yüksek Seçim Kurulunun 12 Sayılı Kararı
(R.G. 11 Ocak 2009 – 27107)
Yüksek Seçim Kurulunun 13 Sayılı Kararı
(R.G. 11 Ocak 2009 – 27107)
Yüksek Seçim Kurulunun 16 Sayılı Kararı
-
-
(R.G. 11 Ocak 2009 – 27107)
İnsan Hakları Mahkemesi Kararı (Çiçek ve Öztemel ve Diğer 6
Dava/Türkiye)
İnsan Hakları Mahkemesi Kararı (Özden Bilgin/Türkiye)
İnsan Hakları Mahkemesi Kararı (Kurt ve Diğerleri/Türkiye Davası)
İnsan Hakları Mahkemesi Kararı (Taşatan/Türkiye)
İnsan Hakları Mahkemesi Kararı (Oyman/Türkiye Davası)
İnsan Hakları Mahkemesi Kararı (Osman Yağcı ve Diğerleri/Türkiye Davası)
İnsan Hakları Mahkemesi Kararı (Tuncay/Türkiye)
Adalet ve Maliye Bakanlıklarından Ceza Muhakemesi Kanunu Gereğince
Görevlendirilen Müdafi ve Vekillere Yapılacak Ödemelere İlişkin 2009 Yılı
Tarifesi
(R.G. 31 Aralık 2008 – 27097) (6.
Mükerrer))
Maliye Bakanlığından Gelir Vergisi Genel Tebliği (Seri No: 271)
(R.G. 31 Aralık 2008 – 27097) (6. Mükerrer))
Maliye Bakanlığından Tedavi Katılım Payının Uygulanması Hakkında Tebliğ
(Sıra No: 7)
(R.G. 31 Aralık 2008 – 27097) (7. Mükerrer))
Maliye Bakanlığından Tedavi Yardımına İlişkin Uygulama Tebliği (Sıra No:
8)
(R.G. 31 Aralık 2008 – 27097) (7. Mükerrer))
Maliye Bakanlığından Motorlu Taşıtlar Vergisi Genel Tebliği Seri No: 32
(R.G. 31 Aralık 2008 – 27097) (7. Mükerrer))
Maliye Bakanlığından Tedavi Katılım Paylarının Tahsiline İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Tebliğ (Sayı: 2009-1)
(R.G. 31 Aralık 2008 – 27097) (7. Mükerrer))
Gümrük Müsteşarlığından Gümrük Genel Tebliği (Tecil ve Taksitlendirme)
Seri No: 1
(R.G. 6 Ocak 2009 – 27102)
Maliye Bakanlığından Milli Emlak Genel Tebliği (Sıra No: 321)
(R.G. 7 Ocak 2009 – 27103)
Sağlık Bakanlığından Mıknatıslı Oyuncakların Taşıması Gereken Sağlık ve
Güvenlik Risklerini Gösterir Uyarıya Dair Tebliğ
(R.G. 9 Ocak 2009 – 27105)
2008 Yılı Sosyal Güvenlik Kurumu Sağlık Uygulama Tebliğinde Değişiklik
Yapılmasına Dair Tebliğ
(R.G. 31 Aralık 2008 – 27097) (7. Mükerrer))
Yüksek Seçim Kurulunun 08/01/2009 Tarihli ve 11 Sayılı Kararı
(R.G. 11 Ocak 2009 – 27107)
Adalet Bakanlığından 2009 Yılı Tanıklık Ücret Tarifesi
(R.G. 31 Aralık 2008 – 27097) (4. Mükerrer))
Bakanlar Kurulu Kararları
Karar Sayısı : 2008/14425
Ekli “Türkiye Cumhuriyeti, Maliye Bakanlığı, Mali Suçları Araştırma Kurulu
Başkanlığı (MASAK) ile Romanya Karaparanın Aklanmasının Önlenmesi ve Denetimi Ulusal
Birimi Arasında Karapara Aklama ve Terörizmin Finansmanı ile ilgili Mali İstihbarat
Değişiminde İşbirliğine Dair Mutabakat Muhtırası”nın yürürlüğe konulması; Maliye
Bakanlığının 21/11/2008 tarihli ve 13218 sayılı yazısı üzerine, 5549 sayılı Suç Gelirlerinin
Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanunun 12 nci maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca
28/11/2008 tarihinde kararlaştırılmıştır.
Abdullah GÜL
CUMHURBAŞKANI
Recep Tayyip ERDOĞAN
Başbakan
C. ÇİÇEK
H. YAZICI
N. EKREN
M. AYDIN
Devlet Bak. ve Başb. Yrd.Devlet Bak. ve Başb. Yrd.Devlet Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bakanı
M. BAŞESGİOĞLU
K. TÜZMEN
N. ÇUBUKÇU
M. ŞİMŞEK
Devlet Bakanı
Devlet Bakanı
Devlet Bakanı
Devlet Bakanı
M. S. YAZICIOĞLU
M. A. ŞAHİN
M. V. GÖNÜL
B. ATALAY
Devlet Bakanı
Adalet Bakanı
Millî Savunma Bakanı
İçişleri Bakanı
M. AYDIN
K. UNAKITAN
H. ÇELİK
F. N. ÖZAK
Dışişleri Bakanı V.
Maliye Bakanı
Millî Eğitim Bakanı Bayındırlık ve İskân
Bakanı
R. AKDAĞ
B. YILDIRIM
M. M. EKER
F. ÇELİK
Sağlık Bakanı
Ulaştırma Bakanı Tarım ve Köyişleri BakanıÇalışma ve Sos. Güv.
Bakanı
M. Z. ÇAĞLAYAN
E. GÜNAY
E. GÜNAY
F. N. ÖZAK
Sanayi ve Ticaret BakanıEnerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı V.
Kültür ve Turizm Bakanı
Çevre ve Orman Bakanı V.
TÜRKİYE CUMHURİYETİ, MALİYE BAKANLIĞI, MALİ SUÇLARI ARAŞTIRMA
KURULU
BAŞKANLIĞI (MASAK) İLE ROMANYA KARAPARANIN AKLANMASININ
ÖNLENMESİ
VE DENETİMİ ULUSAL BİRİMİ ARASINDA KARAPARA AKLAMA VE
TERÖRİZMİN
FİNANSMANI İLE İLGİLİ MALİ İSTİHBARAT DEĞİŞİMİNDE İŞBİRLİĞİNE
DAİR MUTABAKAT MUHTIRASI
Türkiye Cumhuriyeti, Maliye Bakanlığı, Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı
(MASAK) ile Romanya Karaparanın Aklanmasının Önlenmesi ve Denetimi Ulusal Birimibundan sonra "Yetkili Makamlar" diye anılacaktır - karşılıklı menfaat ve işbirliği anlayışı
içinde, mütekabiliyet esasına dayalı olarak ve her bir Yetkili Makamın ulusal mevzuatı
çerçevesinde karapara aklama, terörizmin finansmanı ve ilgili suç faaliyeti konusunda bilgi
değişimini kolaylaştırmak üzere aşağıdaki şekilde mutabakata varmışlardır.
1Amaç
(1)
Yetkili Makamlar, karapara aklama, terörizmin finansmanı ve ilgili suç
faaliyetine karıştığından şüphe edilen kişilerin analiz, inceleme ve soruşturmasına yardımcı
olabilecek bilgiyi, kendiliğinden veya talep üzerine birbirlerine sağlayarak işbirliği
yapacaklardır.
(2) Yetkili Makamlar arasındaki işbirliği ve bilgi değişimi Yetkili Makamların ulusal
yasal sistemlerine uygun olarak yapılacaktır.
2- Talebin Gerekçelendirilmesi
(1) Her bir talep ulusal mevzuatın izin verdiği ölçüde aşağıdaki hususları içerir:
(a) Talepte bulunan Yetkili Makam tarafından konuyla ilgili olarak bilinen vakıaların
kısa bir açıklaması,
(b) Konuyu tanımlayan mevcut tüm bilgiler,
(c) Varsa şüphelenilen suçlara ve suçlamalara ilişkin mevcut tüm bilgiler,
(d) Talebin nedeni ve bilginin kullanım amacı.
3- Bilginin Kullanımı
(1) Her bir Yetkili Makamdan elde edilen bilgi ve belgeler, bilgiyi veren Yetkili
Makamdan önceden izin alınmaksızın üçüncü bir tarafa verilmeyecek, idari, soruşturma veya
kovuşturma amaçlı olarak kullanılmayacaktır.
(2) Yetkili Makamlar, her bir Yetkili Makamdan elde edilen herhangi bir bilgi veya
belgenin, bilgiyi veren Yetkili Makamdan önceden izin almaksızın bu Mutabakat
Muhtırasında ifade edilen amaçlar dışında kullanılmasına veya açıklanmasına izin
vermeyecektir.
(3) Aklama suçunun öncül suçları ile karapara aklama ve terör ile ilgili suçlarda
herhangi bir değişiklik olduğunda, durum derhal diğer Yetkili Makama bildirilecektir.
4- Gizlilik
(1) Mevcut Mutabakat Muhtırasının uygulanmasından elde edilen bilgiler gizlidir. Bilgi,
bilgiyi alan Yetkili Makamın kendi kaynaklarından elde ettiği benzer bilgi için ulusal
mevzuatının şart koştuğu gizlilik içerisinde korunur ve resmi gizliliğe tabi olur.
5- Talebin Reddi
(1) Yardımlaşma, ulusal mevzuata, uluslararası anlaşmalara veya ulusal güvenliğe aykırı
olacak ise bilgi talebi reddedilebilir. Bilgi talebinde bulunan Yetkili Makama talebin reddine
ilişkin sebepler bildirilecektir.
6- Prosedür
(1)
Talepte bulunacak Yetkili Makam diğer Yetkili Makama talebini iletirken
aşağıdaki iletişim araçlarından birini kullanacaktır:
(a) Egmont Güvenlik Ağı üzerinden elektronik posta veya
(b) Aslı imzalanmış olarak yazılı (diplomatik kanalla)
(c) Bilgi iletiminin güvenli koşullarda gerçekleşmesini sağlayarak Yetkili Makamlar
tarafından karşılıklı olarak kararlaştırılmış diğer kanallar.
(2) Yetkili Makamlar arasındaki iletişim İngilizce olarak gerçekleştirilecektir.
7- Değişiklikler
(1) Bu Mutabakat Muhtırası karşılıklı rıza ile Muhtıraya ek bir belge akdedilerek,
Muhtıranın yürürlüğe girmesine ilişkin öngörülen prosedüre uymak suretiyle Yetkili
Makamlarca her zaman değiştirilebilir.
8-Fesih
(1) Bu Mutabakat Muhtırası herhangi bir Yetkili Makam tarafından her zaman
feshedilebilir. Fesih, diğer Yetkili Makamın yazılı bildirimi almasından itibaren yürürlüğe
girecektir.
(2) Bu Mutabakat Muhtırasının 3(1) ve 3(2) ile 4 üncü maddelerinde yer alan
yükümlülükler Mutabakat Muhtırası fesih olsa bile Yetkili Makamları bağlamaya devam
edecektir.
9- Yürürlük Tarihi
(1) Bu Mutabakat Muhtırası Muhtıranın yürürlüğe girmesine ilişkin gerekli iç
prosedürlerin tamamlanması üzerine Yetkili Makamların birbirini diplomatik kanal ile
bilgilendirmek suretiyle son bildirim tarihinde yürürlüğe girecektir.
Bu Mutabakat Muhtırası 10 Ekim 2008 tarihinde Ankara'da ve 26 Eylül 2008 tarihinde
Bükreş'te iki suret İngilizce orijinal metin olarak imzalanmıştır (İngilizce olarak mutabık
kalınan metin sahih metindir ve her bir Yetkili Makam metnin kendi diline tercümesinden
sorumlu olacaktır).
Türkiye Cumhuriyeti, Maliye Bakanlığı,
Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı
(MASAK) adına
Romanya Karaparanın
Aklanmasının Önlenmesi ve
Denetimi Ulusal Birimi adına
ADNAN ERTÜRK
ADRIANA LUMINITA POPA
Başkan
Başkan
Bu andlaşmanın İngilizce dilindeki metni 31/12/2008. tarihli 4. Mükerrer Resmî
Gazete'de yayımlanmıştır.
[R.G. 31 Aralık 2008 – 27097 (4. Mükerrer)]
—— • ——
Karar Sayısı : 2009/14538
Ekli "Kamu Kurum ve Kuruluşlarındaki Geçici Mahiyetteki İşleri Yürütmek Üzere
Geçici Personel İstihdamı ve Bu Personele Ödenecek Ücretler Hakkında Karar"ın yürürlüğe
konulması; Maliye Bakanlığının görüşüne dayanan Devlet Bakanlığının 12/11/2008 tarihli ve
21503 sayılı yazısı üzerine, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (C)
fıkrası ile 3/5/2004 tarihli ve 2004/7898 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
"Özelleştirme Uygulamaları Sonucunda İşsiz Kalan ve Bilahare İşsiz Kalacak Olan İşçilerin
Diğer Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Geçici Personel Statüsünde İstihdam Edilmelerine
İlişkin Esaslar'a göre, Bakanlar Kurulu'nca 5/1/2009 tarihinde kararlaştırılmıştır.
Abdullah GÜL
CUMHURBAŞKANI
Recep Tayyip ERDOĞAN
Başbakan
C. ÇİÇEK
H. YAZICI
N. EKREN
M. AYDIN
Devlet Bak. ve Başb. Yrd.Devlet Bak. ve Başb. Yrd.Devlet Bak. ve Başb. Yrd.Devlet Bakanı
M. BAŞESGİOĞLU
K. TÜZMEN
N. ÇUBUKÇU
M. ŞİMŞEK
Devlet Bakanı
Devlet Bakanı
Devlet Bakanı
Devlet Bakanı
M. S. YAZICIOĞLU
M. A. ŞAHİN
M. V. GÖNÜL
B. ATALAY
Devlet Bakanı
Adalet Bakanı
Millî Savunma Bakanı
İçişleri Bakanı
A. BABACAN
K. UNAKITAN
H. ÇELİK
F. N. ÖZAK
Dışişleri Bakanı
Maliye Bakanı
Millî Eğitim Bakanı Bayındırlık ve İskân
Bakanı
R. AKDAĞ
B. YILDIRIM
M. M. EKER
F. ÇELİK
Sağlık Bakanı
Ulaştırma Bakanı Tarım ve Köyişleri BakanıÇalışma ve Sos. Güv.
Bakanı
M. Z. ÇAĞLAYAN
M. H. GÜLER
E. GÜNAY
V. EROĞLU
Sanayi ve Ticaret BakanıEnerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı
Kültür ve Turizm Bakanı
Çevre ve Orman Bakanı
KAMU KURUM VE KURULUŞLARINDAKİ GEÇİCİ MAHİYETTEKİ İŞLERİ
YÜRÜTMEK ÜZERE GEÇİCİ PERSONEL İSTİHDAMI VE
BU PERSONELE ÖDENECEK ÜCRETLER
HAKKINDA KARAR
Amaç, kapsam ve dayanak
MADDE 1 – (1) Bu Kararın amacı, kamu kurum ve kuruluşlarındaki geçici mahiyette
işleri yürütmek üzere ekli Listede kurumu, teşkilatı, adedi ve sözleşme süresi belirtilen azami
(21.193) kişinin; 3/5/2004 tarihli ve 2004/7898 sayılı Kararname ile yürürlüğe konulan
"Özelleştirme Uygulamaları Sonucunda İşsiz Kalan ve Bilahare İşsiz Kalacak Olan İşçilerin
Diğer Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Geçici Personel Statüsünde İstihdam Edilmelerine
İlişkin Esaslar" çerçevesinde, her halükarda bir mali yılda on ayı geçmeyecek şekilde, 657
sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (C) fıkrasına göre, 2009 yılında
geçici personel olarak sözleşmeli çalıştırılmasına ilişkin usul ve esasların belirlenmesidir.
Aranacak şartlar
MADDE 2 – (1) 1 inci madde uyarınca istihdam edilecek geçici personelde 657 sayılı
Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinin (A) bendinin (1), (4), (6) ve (7) numaralı alt
bentlerinde belirtilen şartlar aranır.
Ücretler
MADDE 3 – (1) Bu Karara göre istihdam edilecek geçici personele, tahsil dereceleri
dikkate alınmak suretiyle aşağıdaki brüt aylık ücretler ödenir.
a) Yükseköğrenim mezunlarına 19.000 gösterge rakamının memur maaş katsayısı ile
çarpımından elde edilecek tutar.
b) Lise ve dengi okul mezunlarına 17.000 gösterge rakamının memur maaş katsayısı ile
çarpımından elde edilecek tutar.
c) İlköğretim (ilkokul mezunu veya okur-yazar dahil) mezunlarına 15.000 gösterge
rakamının memur maaş katsayısı ile çarpımından elde edilecek tutar.
(2) Geçici personelden, bu Kararda belirtilen görevleri yapmak üzere, görevli oldukları
memuriyet mahalli dışında görev yapacaklara 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümlerine göre
harcırah ödenir.
(3) Ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde fiilen görev yapan geçici personel, ceza infaz
kurumları ve tutukevlerinin asli personeli gibi iaşe edilir.
(4) Geçici personel, 19/11/1986 tarihli ve 86/11220 sayılı Kararname ile yürürlüğe
konulan "Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği" hükümleri çerçevesinde, Maliye
Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslar dahilinde, yiyecek yardımından faydalandırılır.
(5) Geçici personele, bu Kararda belirtilen ücretler dışında herhangi bir ad altında ücret
ödenemez ve sözleşmelerine bu yolda hüküm konulamaz.
(6) Bu Kararda belirlenen ücretler üst sınırlar olup, ödenecek miktarlar kurumlarınca
ayrıca tespit edilir.
(7) Bu ödemeler, sosyal güvenlik mevzuatına göre kişiden yapılacak kesintiler ile gelir
ve damga vergisi dışında herhangi bir kesintiye tabi tutulamaz.
Ödeme günü
MADDE 4 – (1) Ödemeler, görevin yapılmasını müteakiben her ayın 14'ünde yapılır.
Hizmet sözleşmesinin sona erdirilmesi hâlinde kist olarak hesaplanan ücret, ayrılma tarihini
takip eden ayın başında ödenir.
Çalışma saatleri
MADDE 5 – (1) Geçici personelin çalışma saat ve sürelerinin belirlenmesinde, Devlet
memurları için tespit edilen çalışma saat ve süreleri dikkate alınır. Ancak, geçici personel
kendisine verilen görevleri çalışma saatlerine bağlı kalmaksızın sonuçlandırmak zorundadır.
Bu çalışma karşılığında herhangi bir ek ücret ödenmez.
Başka iş yapma yasağı
MADDE 6 – (1) Geçici personel, istihdam edildiği sürece dışarıda kazanç getirici başka
bir iş yapamaz.
Suç sayılan fiil ve hareketler
MADDE 7 – (1) Çeşitli kanun, tüzük ve yönetmeliklerde Devlet memurları için suç
sayılan fiil ve hareketler ile yaptırımlar bu Karar gereğince istihdam edilecek geçici personel
için de geçerlidir.
İzinler
MADDE 8 – (1) Bu Karar gereğince istihdam edilecek geçici personele, çalıştıkları her
ay için azami 1 gün ücretli izin verilebilir.
(2) Yıl içinde tabip raporu ile kanıtlanan hastalıklar için çalıştıkları her 4 ay için 2 günü
geçmemek üzere ücretli hastalık izni verilir. Rapor süresinin 2 günü aşması hâlinde aşan
kısım için ücret ödenmez.
(3) Geçici personelin isteği üzerine; eşinin doğum yapması, kendisinin veya çocuğunun
evlenmesi, annesinin, babasının, eşinin, çocuğunun veya kardeşinin ölümü hâlinde ve her olay
için 3 gün ücretli mazeret izni verilir.
(4) Geçici personele, doğum yapmasından önce 8 hafta ve doğum yaptığı tarihten
itibaren 8 hafta olmak üzere toplam 16 hafta süre ile aylıklı izin verilir. Çoğul gebelik hâlinde,
doğumdan önceki 8 haftalık süreye 2 hafta süre eklenir. Ancak, sağlık durumu uygun olduğu
takdirde tabibin onayı ile geçici personel isterse doğumdan önceki 3 haftaya kadar iş yerinde
çalışabilir. Bu durumda, geçici personelin çalıştığı süreler, doğum sonrası sürelere eklenir.
Yukarıda öngörülen süreler geçici personelin sağlık durumuna göre tabip raporunda
belirlenecek miktarda uzatılabilir. Geçici personele, bir yaşından küçük çocuklarını
emzirmeleri için günde toplam bir buçuk saat süt izni verilir. Süt izninin kullanımında
annenin saat seçim hakkı vardır.
Görev yeri
MADDE 9 – (1) Geçici personel, bu Kararda belirtilen kurum ve kuruluşlar dışında
çalıştırılamaz.
Sözleşmenin feshi hâlinde tazminat hakkı
MADDE 10 – (1) Geçici personelin hizmet sözleşmesinin feshinde, ihbar, kıdem veya
sair adlar altında herhangi bir tazminat ödenmez.
Sosyal sigortaya tabi olma
MADDE 11 – (1) Geçici personel, sosyal güvenlik mevzuatı yönünden 5510 sayılı
Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu hükümlerine tabidir.
Vize zorunluluğu
MADDE 12 – (1) Bu Karar uyarınca istihdam edilecek geçici personelin tip sözleşme
örneklerinin Maliye Bakanlığına vize ettirilmesi zorunludur. Vize işlemi yapılmadan
sözleşme yapılamaz ve herhangi bir ödemede bulunulamaz.
Atama teklifleri
MADDE 13 – (1) Devlet Personel Başkanlığınca yapılan atama teklifleri
doğrultusunda, kurumlarca 30 gün içerisinde geçici personelin atama işlemleri tamamlanarak
7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre ilgiliye tebliğ edilir ve sonucundan adı geçen
Başkanlığa bilgi verilir.
İşe başlama
MADDE 14 – (1) Geçici personel, atandıkları yerin iş akitlerinin feshedildiği andaki
görev yerlerinin yer aldığı mahallî sınırlar içerisinde olması hâlinde (1 inci maddede belirtilen
Esasların geçici 1 inci maddesi kapsamında olanlar ise müracaat formunda belirttikleri
ikametgâh adresindeki mahallî sınırlarla aynı olması hâlinde) atama emirlerinin kendilerine
tebliğ edildiği günü izleyen iş günü, başka yerlerdeki görevlere atananlar ise atama
emirlerinin kendilerine tebliğ tarihinden itibaren 15 günü izleyen iş günü içerisinde işe
başlamak zorundadırlar.
(2) Personelin raporlu olması tebligata engel olmamakla beraber, yukarıda belirtilen
süreler rapor müddetinin bitiminde başlar.
(3) Belge ile ispatı mümkün zorlayıcı sebepler olmaksızın süresi içerisinde göreve
başlamayanlar ile belge ile ispatı mümkün zorlayıcı sebeplerle göreve başlamama hâli iki ayı
aştığı takdirde bu kişilerin atamaları iptal edilir.
(4) Bu madde kapsamında istihdam edilenlerden herhangi bir şekilde görevinden
ayrılanlar (askerlik hizmeti dolayısıyla ayrılanlar hariç) ile istihdam işlemleri
tamamlanmasına rağmen göreve başlamayanlar ikinci kez bu haktan faydalanamazlar.
(5) Askerlik görevini yapmakta olanlar için bu maddenin bildirim ve diğer esaslara
ilişkin süreleri terhislerini takip eden ayın başından itibaren başlar.
Sözleşmenin sona ermesi
MADDE 15 – (1) Bu Karar kapsamında istihdam edilecek geçici personelin hizmet
sözleşmeleri, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu kapsamında
emekliliğe hak kazanacakları tarihte sona erer.
İstihdam yasağı
MADDE 16 – (1) Bu Karar kapsamında, özelleştirme uygulamaları sonucunda işsiz
kalan ve bilahare işsiz kalacak olan işçiler dışında personel istihdam edilemez.
Yürürlük
MADDE 17 – (1) Bu Karar, 1/1/2009 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 18 – (1) Bu Karar hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
5/1/2009 TARİHLİ VE 2009/14538 SAYILI
KARARNAMENİN EKİ
LİSTE
Kurum Adı
Teşkilatı
Adalet Bakanlığı
Taşra
İçişleri Bakanlığı
Taşra
Milli Eğitim Bakanlığı
Taşra
Sağlık Bakanlığı
Taşra
Tarım ve Köyişleri Bakanlığı
Taşra
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Taşra
Kültür ve Turizm Bakanlığı
Taşra
Yargıtay Başkanlığı
Merkez
Danıştay Başkanlığı
Merkez
Devlet Personel Başkanlığı
Merkez
Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Taşra
Vakıflar Genel Müdürlüğü
Taşra
Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü
Taşra
Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu
Genel Müdürlüğü
Taşra
Orman Genel Müdürlüğü
Taşra
Adedi Sözleşme Süresi
2.640
2009 Yılı
3.500
2009 Yılı
10.338
2009 Yılı
1.750
2009 Yılı
650
2009 Yılı
200
2009 Yılı
300
2009 Yılı
115
2009 Yılı
50
2009 Yılı
30
2009 Yılı
800
2009 Yılı
10
2009 Yılı
10
2009 Yılı
500
2009 Yılı
300
2009 Yılı
————
TOPLAM
21.193
[R.G. 10 Ocak 2009 – 27106]
—— • ——
Karar Sayısı : 2008/14481
Ekli “Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programı”
ile “Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programının
Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar”ın kabulü; Dışişleri Bakanlığının
10/11/2008 tarihli ve 2408 sayılı yazısı üzerine, Bakanlar Kurulu’nca 10/11/2008 tarihinde
kararlaştırılmıştır.
Abdullah GÜL
CUMHURBAŞKANI
Recep Tayyip ERDOĞAN
Başbakan
C. ÇİÇEK
H. YAZICI
N. EKREN
K. TÜZMEN
Devlet Bak. ve Başb. Yrd.Devlet Bak. ve Başb. Yrd.Devlet Bak. ve Başb. Yrd.Devlet Bakanı
V.
M. BAŞESGİOĞLU
K. TÜZMEN
N. ÇUBUKÇU
N. EKREN
Devlet Bakanı
Devlet Bakanı
Devlet Bakanı
Devlet Bakanı V.
M. S. YAZICIOĞLU
M. A. ŞAHİN
M. BAŞESGİOĞLU
B. ATALAY
Devlet Bakanı
Adalet Bakanı
Millî Savunma Bakanı V. İçişleri Bakanı
A. BABACAN
K. UNAKITAN
H. ÇELİK
F. N. ÖZAK
Dışişleri Bakanı
Maliye Bakanı
Millî Eğitim Bakanı Bayındırlık ve İskân
Bakanı
R. AKDAĞ
B. YILDIRIM
M. M. EKER
F. ÇELİK
Sağlık Bakanı
Ulaştırma Bakanı Tarım ve Köyişleri BakanıÇalışma ve Sos. Güv.
Bakanı
M. Z. ÇAĞLAYAN
M. H. GÜLER
N. ÇUBUKÇU
V. EROĞLU
Sanayi ve Ticaret BakanıEnerji ve Tabii Kaynaklar BakanıKültür ve Turizm Bakanı V. Çevre
ve Orman Bakanı
AVRUPA BİRLİĞİ MÜKTESEBATININ ÜSTLENİLMESİNE İLİŞKİN
TÜRKİYE ULUSAL PROGRAMININ UYGULANMASI,
KOORDİNASYONU VE İZLENMESİNE
DAİR KARAR
Genel ilkeler
MADDE 1 – (1) Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal
Programı (Ulusal Program), Türkiye’nin Avrupa Birliğine katılım sürecinde, kısa ve orta
vadede gerçekleştirilmesi öngörülen çalışmaları kapsar.
(2) Ulusal Program, bu alanda yapılacak çalışmaların temel esas ve unsurlarını
belirlemek amacıyla hazırlanmıştır.
Takvim ve güncelleştirme
MADDE 2 – (1) Tüm kamu kurum ve kuruluşlarının, gerekli çalışmaları Ulusal
Programda yer alan hedefler doğrultusunda ve belirlenen zamanda gerçekleştirmeleri esastır.
(2) Ulusal Program, yıllık gerçekleşmeler, Katılım Ortaklığı Belgesi, tarama sonu
raporları, müzakere çerçeve belgeleri ve ilerleme raporları da dikkate alınarak, Ülkemizin
ihtiyaç ve önceliklerine göre gerektiğinde güncelleştirilecektir.
İdari düzenlemeler ve hizmet içi eğitim
MADDE 3 – (1) Kamu kurum ve kuruluşları, Avrupa Birliği müktesebatının ulusal
mevzuata aktarılması ve uygulanması için Ulusal Programda yer alan gerekli idari
düzenlemeleri ve personellerinin hizmet içi eğitimini gerçekleştirir.
Finansman
MADDE 4 – (1) Ulusal Programda yer alan hedeflere uyum ve bunların uygulanması
için gerekli finansmanın karşılanmasında öncelikle Ulusal Programda yer alan ihtiyaçlar esas
alınır.
(2) Kamu kurum ve kuruluşları, Ulusal Programda yer alan hedeflerin yerine
getirilebilmesi için ihtiyaç duydukları finansmanın temininde, Mali İşbirliği Programı
kapsamında Avrupa Birliği tarafından verilen katılım öncesi hibelerden yararlanmaları
durumunda;
a) Mali İşbirliği Komitesinin görüşleri de alınarak Avrupa Komisyonu ile birlikte
hazırlanan Mali İşbirliği Programında yer alan yatırım ile ilgili projeler, ulusal katkı
paylarının karşılanabilmesi için yıllık programlarda yer almasının sağlanması amacıyla,
Ulusal IPA (Katılım Öncesi Yardım Mekanizması) Koordinatörü tarafından Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir,
b) Kamu kurum ve kuruluşları, cari ve transfer harcamaları için Maliye Bakanlığına
müracaat eder.
Ulusal Programın koordinasyonu
MADDE 5 – (1) Ulusal Programda yer alan hedeflerin belirlenen takvim içerisinde
yerine getirilebilmesi için gerekli çalışmaların takip ve koordinasyonu Avrupa Birliği Genel
Sekreterliği tarafından yürütülür. Kamu kurum ve kuruluşları bu koordinasyonun etkin bir
şekilde yürütülmesi için Avrupa Birliği Genel Sekreterliği ile işbirliği içinde gerekli
çalışmaları yapar.
İdarelerce yapılacak düzenlemeler
MADDE 6 – (1) Kamu kurum ve kuruluşları, Avrupa Birliği müktesebatına uyum
çerçevesinde, görev alanlarına giren konuların gerçekleştirilebilmesi için Ulusal Programda
yer alan tedbirler doğrultusunda gerekli düzenlemeleri gerçekleştirir. Kurumların idari
düzenlemelerinde gerekli ihtiyaçlarının karşılanabilmesi için bu konuda yetkili kurumlarca
azami gayret gösterilir.
Genel Sekreterliğin görüşünün alınması
MADDE 7 – (1) Kamu kurum ve kuruluşlarınca, Ulusal Programda yer alan hedefler
doğrultusunda mevcut mevzuatta değişiklik yapılması veya yeni mevzuat çıkarılması halinde,
mevzuat taslakları, Avrupa Birliği Genel Sekreterliğinin koordinasyonunda Avrupa Birliği
müktesebatına uyum açısından önceden incelenerek, Genel Sekreterliğin görüşü alındıktan
sonra Başbakanlığa sevk edilir.
Ulusal Programın izlenmesi
MADDE 8 – (1) Türkiye’nin AB müktesebatına uyum sürecinde kat ettiği gelişmenin
düzenli olarak izlenebilmesini ve Avrupa Komisyonuna iletilmesini teminen, kamu kurum ve
kuruluşları, Avrupa Birliği Genel Sekreterliğinde oluşturulan “Avrupa Birliği Müktesebatına
Uyum Ulusal Veri Tabanı”na düzenli olarak bilgi aktarır.
(2) Ulusal Programın Bakanlar Kurulunca kabulünün ardından, Ulusal Programda yer
alan hukuki, idari ve kurumsal düzenlemelere ait tedbirlere ilişkin gerçekleşmeler, kamu
kurum ve kuruluşları tarafından, 2009 yılının Ocak ayından başlamak üzere üç aylık dönemler
itibarıyla dönem sonunu izleyen onbeş gün içinde Avrupa Birliği Genel Sekreterliğine
bildirilir. Genel Sekreterlik, müteakip ayın ilk haftasında gelişmelere ilişkin olarak
hazırlayacağı bir raporu Bakanlar Kuruluna sunar.
Yürürlük
MADDE 9 – (1) Bu Karar yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 10 – (1) Bu Karar hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
AVRUPA BİRLİĞİ MÜKTESEBATININ ÜSTLENİLMESİNE İLİŞKİN
TÜRKİYE ULUSAL PROGRAMI
I GİRİŞ
Cumhuriyetin dayandığı temel ilkelere ve Atatürk milliyetçiliğine bağlı, ulusal bütünlük
içinde, bilgi çağını yakalamış, güçlü ve refah içinde yaşayan, insan haklarına saygılı, çağdaş,
demokratik, laik ve sosyal bir hukuk devleti olmak, geçmiş ve gelecek kuşaklara karşı tarihi
ve ebedi bir sorumluluktur.
Çağdaşlaşmayı temel ilke olarak benimseyen Türkiye, aslında Cumhuriyetin kurulmasından
bu yana siyasi, hukuki ve ekonomik alanlarda her zaman bir yenileme hareketinin içinde
olmuştur. Modernleşme ve ileri görüşlü reformlarla somutlaşan bu hareket, Türkiye
Cumhuriyeti’nin toprak bütünlüğü, en açık ifadesini üniter devlet yapısında bulan siyasi
birliği, her türlü dil, din, ırk, cinsiyet ve etnik ayırımın ötesine geçen yurttaşlık bağı ile vicdan
özgürlüğüne dayalı laiklik ilkesinin pekiştirilmesi sayesinde güçlenmiştir.
Türkiye, çağdaş uygarlık düzeyine ulaşma hedefi doğrultusunda, kalkınmasını en ileri
aşamalara getirmeye kararlıdır. 21. Yüzyılda Türkiye, dünya standartlarında üreten, gelirini
adil paylaşan, insan haklarını güvenceye alan, hukukun üstünlüğünü, katılımcı demokrasiyi,
laikliği, din ve vicdan özgürlüğünü uluslararası standartlarda gerçekleştiren, etkili ve yaratıcı
bir devlet olma yönünde çaba harcamaktadır.
Türkiye’nin, hedeflerine ulaşmasını sağlayacak en önemli projesi Avrupa Birliği’ne tam
üyeliktir. Türkiye’nin Avrupa Birliği ile bütünleşme emeli, her vatandaşımızın bugününü ve
yarınını temelden etkileyen toplumsal bir dönüşüm projesidir. Üretimden tüketime, sağlıktan
eğitime, tarımdan sanayiye, enerjiden çevreye, adaletten güvenliğe, günlük yaşamın her
alanında köklü değişiklikleri gerektiren, ülkeyi evrensel standart ve uygulamalara götürecek
büyük bir reform hareketidir. Üyelik yolunda gerçekleştirilen siyasi, hukuki, ekonomik veya
toplumsal her reform, bireyin hayat standardını yükseltirken, ülkemizin uluslararası ekonomik
gücünü, demokratik saygınlığını ve güvenliğini de artırmaktadır.
Avrupa Birliği’ne üyeliğimiz, halkımızın desteklediği ulusal bir hedeftir. Türkiye’nin stratejik
vizyonunun da ayrılmaz bir parçası olan bu hedef, Cumhuriyetimizin kuruluş felsefesi ve
Atatürk’ün ulusumuz için belirlemiş olduğu çağdaş uygarlıkla bütünleşme ülküsüyle birebir
örtüşmektedir.
Tarih boyunca Avrupa kıtasının siyasi, ekonomik ve kültürel yapısının bir parçası olan,
Türkiye ile Avrupa Birliği arasında 45 yıldır devam eden ortaklık ilişkisi, 1999 Helsinki
Zirvesi’nde Türkiye’nin adaylığının teyit edilmesiyle birlikte yeni bir sürece girmiştir. 12-13
Aralık 2002 tarihli Kopenhag Zirvesi’nde Avrupa Birliği, Avrupa Komisyonu’nun 2004
Aralık ayında hazırlayacağı rapor ve öneriler doğrultusunda Türkiye’nin Kopenhag siyasi
kriterlerini yerine getirmesi şartıyla üyelik müzakerelerinin geciktirilmeksizin açılmasını
taahhüt etmiştir. Takiben Avrupa Birliği, 1999 Helsinki ve 2002 Kopenhag Zirveleri ile 16-17
Aralık 2004 tarihli Brüksel Zirvesi’nde, alınan kararlar doğrultusunda, Türkiye’nin Kopenhag
siyasi kriterlerini yeterli ölçüde karşıladığını teslim ederek ülkemizle üyelik müzakerelerinin
3 Ekim 2005 tarihinde başlatılmasına karar vermiştir. 59. Hükümetin Devlet Bakanı Ali
Babacan, 3 Haziran 2005 tarihinde Avrupa Birliği ile müzakereleri yürütmek üzere
Başmüzakereci olarak görevlendirilmiştir. 3 Ekim 2005 tarihinde Lüksemburg’da toplanan
AB Genel İşler ve Dış İlişkiler Konseyi, Aralık 2004 AB Devlet ve Hükümet Başkanları
Zirvesi sonrasında yayınlanan Bildiri’den aldığı yetkiyle Müzakere Çerçeve Belgesi’ni kabul
etmiş, Türkiye’nin AB’ye katılım süreci böylece resmen başlatılmıştır. Müzakerelere yönelik
çalışmaların yürütülmesiyle ilgili olarak Başmüzakereci’nin başkanlığında, Avrupa Birliği
Genel Sekreteri, Başbakanlık Müsteşar Yardımcısı, Dışişleri Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı,
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşar Yardımcısı ve AB nezdinde Türkiye Daimi
Temsilcisi’nden müteşekkil “İzleme ve Yönlendirme Komitesi” oluşturulmuştur.
Katılım Süreci, 33 fasılda Türk ulusal mevzuatının AB müktesebatına uyumuna yönelik
tanıtıcı ve ayrıntılı tarama toplantılarının yapılması ve fasılların müzakere edilmesi şeklinde
cereyan etmektedir. 12 Haziran 2006 tarihinde Lüksemburg’da düzenlenen Hükümetlerarası
Konferans’da taraması biten ilk fasıl olan “Bilim ve Araştırma” faslı müzakerelere açılmış ve
aynı gün kapanmıştır. Avrupa Birliği ile yakın işbirliği içinde devam eden katılım sürecinin
toplumun ilgili tüm kesimlerini içine almasına büyük önem atfedilmekte olup, süreç ilgili
kurum ve kuruluşlar arasında artan eşgüdüm ve işbirliği halinde yürütülmektedir.
Müktesebata uyum bağlamında kamu bürokrasisinin ilgili tüm birimleri sorumlulukları
dahilinde katılım sürecinde doğrudan yer almakta ve atılacak adımlar ile hedeflerin
saptanmasında söz sahibi olmaktadırlar. Sivil toplumun katılım sürecine katkısı büyük önem
taşımaktadır. Bu bağlamda sivil toplum örgütleri, tarama toplantılarının sonuçları hakkında
bilgilendirilmektedir. Ayrıca müzakereye açılacak fasıllar hakkında ülkemiz tarafından
hazırlanan müzakere pozisyon belgesinin kaleme alınmasına yönelik çalışmalar sırasında sivil
toplum örgütlerinin de görüşlerine başvurulmaktadır.
Türkiye, Avrupa Birliği’ne üyelik yolunda hukuksal, siyasi ve ekonomik reformların
gerçekleştirildiği dinamik bir süreç içinde bulunmaktadır. Bu süreçte amaç, demokratik
sistemin tüm kurum ve kurallarıyla işlerliğinin sağlanmasıdır. Katılımcı demokrasi, hukukun
üstünlüğü, insan hakları ve temel özgürlükler sadece birer evrensel insanlık değeri değil,
ekonomik ve siyasal istikrarın ve kalkınmanın en güvenilir dayanağıdır. Türkiye, Avrupa
Birliği’ne üyeliğin şartı olan Kopenhag kriterlerini benimseyerek, bugüne kadar
gerçekleştirdiği reform ve uyum çalışmalarıyla, daha özgürlükçü, daha katılımcı ve daha
çağdaş demokrasiye ulaşma iradesini kanıtlamıştır.
Öte yandan, uygulanmakta olan ekonomik programın da etkisiyle Türkiye, serbest piyasa
ekonomisinin kurallarıyla işleyen bir düzene sahiptir. Avrupa Birliği içindeki rekabete karşı
dayanıklılığını ise Gümrük Birliği’ndeki rekabet gücüyle ortaya koymuştur. AB ile
ilişkilerimizde ekonomik ve ticari açıdan önemi gittikçe artmaya başlayan ciddi bir sorun,
Gümrük Birliği yükümlülüklerimiz kapsamında, AB’nin tercihli ticaret rejiminin üstlenilmesi
sürecinde Türkiye’nin AB ile eşit ve/veya benzer koşulları haiz olmaması nedeniyle,
imzalanamayan Serbest Ticaret Anlaşmalarının (STA’lar)Türkiye ekonomisi ve ticaretinde
ciddi sıkıntılara yol açmasıdır. Bu konu Bakanlar düzeyinde gündeme getirilmiş, ayrıca
Gümrük Birliği Ortak Komitesi gibi çeşitli platformlarda Avrupa Komisyonuna müteaddit
defalar vurgulanmıştır. Söz konusu sorunların bertaraf edilmesini teminen, taraflar arasında
Gümrük Birliğinin işleyiş kurallarını belirleyen 1/95 sayılı Ortaklık Konseyi Kararının, başta
16. ve 58. maddeleri olmak üzere, ilgili hükümlerinin işletilmesi suretiyle çeşitli tedbir
mekanizmalarının değerlendirilmesi ve sorunun çözümüne yönelik bir sonuca ulaşılmasına
ihtiyaç bulunmaktadır.
Türkiye’nin AB ile müzakere eden ülke konumuna gelmesi ve tam üyelik hedefine daha da
yaklaşması siyasal, stratejik ve güvenlik bağlamında ülkemizin konumunu güçlendirmektedir.
Türkiye, katılım sürecini başarıyla tamamlamakta kararlıdır.
Büyük toplumsal projesini tamamlamış bir Türkiye’nin 21. Yüzyıl’a demokratik bir güç odağı
olarak girmesi, bölgesel ve uluslararası barış ve istikrarın tesisi için değeri biçilmez bir fırsat
olduğu kadar, içinde yaşadığımız çalkantılı bölgede ve daha ötesinde çağdaşlaşma arayışı
içinde olanlara da bulunmaz bir ilham kaynağıdır. Türkiye’nin AB ile bütünleşme projesinin
başarıya ulaşması, Medeniyetler İttifakı’nın yaşama geçirilmesi, AB’nin temelinde yer alan
değerlerin evrenselliğinin kanıtlanması ve uluslararası barış ve istikrarın sağlanması
bakımından tarihi bir dönüm noktası olacaktır.
Türkiye’nin dış politikası Atatürk’ün “Yurtta sulh, cihanda sulh” ilkesine dayanmaktadır. Bu
çerçevede Türkiye’nin, komşularıyla ve mücavir bölgelerle ilişkilerini güçlendirme çabaları
doğrultusunda, Yunanistan’la ekonomi/ticaret, ulaştırma, enerji gibi çeşitli alanlarda
işbirliğinin geliştirilmesi ve ikili sorunların diyalog yoluyla çözümüne yönelik çaba ve
girişimleri sürecektir. Türkiye’nin muhataplarının da aynı yapıcı anlayış içinde olmaları
gereklidir.
Türkiye benzer biçimde Avrupa Birliği'yle güçlendirilmiş diyaloğun bir parçası olarak,
Kıbrıs'ta adil ve kalıcı bir çözüme ulaşılması çabalarını desteklemekte, çözümün Ada'daki
gerçekler, iki ayrı halkın ve demokrasinin varlığına dayanan, iki kesimliliğin, iki tarafın siyasi
eşitliğinin, iki kurucu devletin eşit statüsünün ve yeni ortaklık devleti parametreleri temelinde,
her iki tarafça kabul edilebilecek bir çözümün bulunması yönünde BM Genel Sekreteri'nin iyi
niyet misyonu çerçevesinde gösterdiği çabaları desteklemeye devam edecektir. Garanti ve
İttifak Antlaşmaları yürürlükte kalacaktır. Türkiye, güven ortamını geliştirerek kapsamlı bir
çözüme olanak sağlamaya matuf olarak Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'nin attığı yapıcı
adımları desteklemektedir.
Bilindiği üzere, Türkiye'nin AB'ye katılım sürecinin en önemli üç temel unsurundan biri sivil
toplum diyaloğudur. Türkiye'nin AB nezdindeki imajını ve AB'nin Türk halkı nezdindeki
imajını yükseltme ve toplumlar arası bağları güçlendirme amacını taşıyan Sivil Toplum
Diyaloğu süreci kapsamında Avrupa Birliği Genel Sekreterliği tarafından uygulanan "AB ve
Türkiye arasındaki Sivil Toplum Diyaloğunun Geliştirilmesi" projesi 2008 yılının Haziran
ayında fiilen başlamıştır. Proje kapsamında kentler ve belediyeler, meslek örgütleri,
üniversiteler ve diyalog için gençlik girişimleri bileşenleri çatısı altında 19.3 milyon Avro
tutarında 119 hibe projesi uygulanmaktadır. Bundan sonraki aşamalarda proje daha da
genişletilerek, toplumun tüm kesimlerini kapsayıcı hale getirilecektir.
Türkiye’nin Avrupa Birliği üyeliği yolunda atacağı adımlar, vatandaşlarımızın doğrudan
doğruya daha gelişmiş demokrasi ve hukuk değerleri içinde yaşamlarını sürdürmeleri ve daha
iyi ekonomik ve toplumsal şartlara sahip olmalarının hızlandırılmasına yönelik atılımlardır.
Bu nedenledir ki Türkiye, Avrupa Birliği’ne katılım sürecindeki yükümlülüklerini,
Cumhuriyetimizin temel ilkelerine ve Atatürk’ün mirasına sahip çıkacak bir anlayışla, süratle
yerine getirmek azminde ve kararlılığındadır. Ulusal Program’la ortaya konulan hususlar,
Türk halkının benimsediği bu yaklaşımı yansıtmaktadır.
II- SİYASİ KRİTERLER
Türkiye, kapsamlı anayasal ve yasal reformlar gerçekleştirmiş ve bu reformları uygulamaya
geçirmek üzere gerekli adımları süratle atmıştır.
Bu bağlamda, işkence ve kötü muamelenin önlenmesine yönelik kapsamlı yasal ve idari
düzenlemeler yapılmış ve “sıfır hoşgörü” politikası uygulamaya konmuştur. Ölüm cezası her
koşulda kaldırılmıştır. “Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi” (AİHS) hükümleri ile “Avrupa
İnsan Hakları Mahkemesi” (AİHM) içtihadı ile uyumlu olarak düşünce, ifade ve basın
özgürlükleri genişletilmiştir. Dernekler ve vakıflar ile toplantı ve gösteri haklarına ilişkin
düzenlemeler iyileştirilmiştir. Kadın-erkek eşitliğinin geliştirilmesi ile kadın ve çocuğa
yönelik şiddetle etkin mücadele edilmesine ilişkin düzenlemeler yapılmıştır. Bütün Türk
vatandaşlarının kültürel zenginlik ve hakları güvence altına alınmış, Türk vatandaşlarının
günlük hayatlarında geleneksel olarak kullandıkları farklı dil ve lehçelerin öğrenilmesi ve
yayın hakkı sağlanmıştır.
İnsan hakları alanında, Devlet ile sivil toplum arasında İl ve İlçe İnsan Hakları Kurulları
aracılığıyla kurulan diyalog güçlendirilmiştir. Yürütmeye yönelik olarak kuvvetler ayrılığı
ilkesi temelinde yeniden yapılanma çalışmalarına devam edilmiştir.
Gayrımüslim cemaatlere mensup vatandaşlarımıza ilişkin mevzuatı iyileştiren düzenlemeler
uygulamaya geçirilmiştir.
Reformların etkin bir şekilde uygulanmasını sağlamak amacıyla Hükümetimiz tarafından
kurulan Reform İzleme Grubu (RİG) Eylül 2003 tarihinden bu yana düzenli aralıklarla
toplanmakta ve uygulama konusunda atılan adımları değerlendirerek daha fazla özen
gerektiren konular başta olmak üzere reformların süratle ve etkili şekilde uygulanması
yönünde kararlar almaktadır.
Diğer taraftan, siyasi kriterlerle ilintili çeşitli sözleşmeler imzalanmış veya onaylanmıştır.
Bunlar arasında, “Birleşmiş Milletler Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesi”, “İşkenceye ve
Diğer Zalimâne, Gayrıinsani veya Küçültücü Muamele veya Cezaya Karşı BM Sözleşmesi’ne
Ek İhtiyari Protokol”, “Ölüm cezasının Her Koşulda Kaldırılmasına İlişkin Avrupa İnsan
Hakları Sözleşmesine Ek 13 No.lu Protokol”, “Siyasi ve Medeni Haklar Sözleşmesi’ne Ek
İkinci İhtiyari Protokol”, “Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesine Ek İhtiyari Protokol” ve
“Somut Olmayan Kültürel Mirasın Korunması Sözleşmesi” de bulunmaktadır.
Gerçekleşen reformların aynı zamanda etkili bir şekilde uygulanmasına yönelik olarak
başlatılan çalışmalar sürmektedir. Reformların ruhunu uygulamaya eksiksiz olarak yansıtmayı
amaçlayan birçok idari düzenleme yapılmıştır. Bu bağlamda, Türk vatandaşlarının günlük
yaşamlarında geleneksel olarak kullandıkları farklı dil ve lehçelerde yayın ve öğrenime ilişkin
yönetmelikler uygulamaya konmuştur. Cemaat vakıflarının taşınmaz mallar üzerindeki
tasarruflarına ilişkin ve derneklerle ilgili yönetmelikler yürürlüğe konmuş ve bu
yönetmeliklerin uygulaması içselleştirilmiştir.
İşkence ve kötü muamelenin önlenmesi bağlamında kamu görevlilerinin bilinçlendirilmesi
amacıyla genelgeler yayımlanmıştır. Kanun uygulayıcıları başta olmak üzere, kamu
görevlilerine yönelik insan hakları eğitimi programları yaygınlaştırılmış ve insan hakları,
başta kolluk kuvvetleri olmak üzere tüm kamu görevlilerine yönelik eğitim programlarının
daimi konusu haline getirilmiştir. Hâkim ve savcıların özellikle “Avrupa İnsan Hakları
Sözleşmesi” (AİHS) hükümleri ve “Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi” (AİHM) içtihadı
konusunda bilgilerinin arttırılması amacıyla Avrupa Konseyi ve Avrupa Birliği ile işbirliği
halinde geniş kapsamlı programlar sürdürülmektedir. 1 Ocak 2006 tarihinden itibaren
yürürlüğe giren çeşitli konulardaki Adalet Bakanlığı genelgeleriyle, gerek AİHS’ye ve AİHM
kararlarına, gerek Anayasamızın 90. Maddesi’ne atıflar yapılmıştır. Ayrıca, 20 Ocak 2006
tarihinde yürürlüğe giren “Yazılı ve Görsel Basınla İlgili Uygulamalar” başlıklı genelgeyle,
temel hak ve hürriyetlerin en önemlilerinden biri olan ifade ve düşünce özgürlüğü kapsamında
yapılan inceleme ve soruşturmalarda AİHM kararları da dikkate alınarak, yapılan düşünce
açıklamalarının eleştiri sınırları içinde kalıp kalmadığının titizlikle değerlendirilmesi
konusunda gereken dikkat ve özenin gösterilmesi talep edilmiştir.
Tüm bu alanlardaki uygulamalarda reformlara koşut somut ilerlemeler sağlanmıştır. Türkiye
Büyük Millet Meclisi AB Uyum Komisyonu, uyum yasama çalışmalarında etkin bir şekilde
rol almaya devam etmektedir.
Temel yasaların tümüyle değişmesi uzun sürecek kapsamlı bir yasama faaliyeti olup, bu süreç
içinde “Türk Ceza Kanunu”, “Ceza Muhakemeleri Kanunu”, “Basın Kanunu”, “İskân
Kanunu”, “Vakıflar Kanunu”, “Dernekler Kanunu”, “İl Özel İdaresi Kanunu”, “Türkiye
Radyo ve Televizyon Kanunu” ve “Belediye Kanunu” gibi birçok temel kanun yeniden
düzenlenmiştir. Hükümet, temel yasaları bir bütünlük içinde yenileme çalışmalarına
önümüzdeki dönemde de aynı hızla devam etmeyi hedeflemektedir. Uyum çalışmaları
çerçevesinde reform süreci, “Türkiye Hâkimler ve Savcılar Birliği Kanunu”, “Hukuk
Muhakemeleri Kanunu” ve “Sayıştay Kanunu” tasarılarının yürürlüğe girmesiyle devam
edecektir. “Askerî Mahkemeler Kuruluşu ve Yargılama Usulü Kanunu’nda Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun” yürürlüğe girmiştir.
Hükümetimiz, aşağıda başlıklar altında sıralanan yasal düzenlemeleri tamamlamaya
kararlıdır. Temel hak ve özgürlükler, demokrasi ve hukukun üstünlüğü, insan hakları,
azınlıkların korunması ve saygı görmesi hususlarında yapılan tüm reformların uygulamadaki
etkisinin artmaya devam etmesi ve gerekli görülen tamamlayıcı yasal düzenlemelerin de
ivedilikle hayata geçirileceği konusunda Hükümetin iradesi tam ve kesindir.
Türkiye artık, ağırlıklı olarak siyasi kriterler alanında gerçekleştirilen reformların
uygulanmasının iyileştirilmesi ve süregelen zihniyet değişikliğinin pekiştirilmesi dönemine
girmiştir.
1 Kamu Yönetiminin İşlevselliği
Şeffaf ve etkin bir idari yapılanmanın gerçekleştirilmesi için Genel İdari Usul Kanununun
kabul edilmesi yönünde çalışmalara devam edilmektedir. Bu kapsamda İdari Yargılama Usulü
Kanununda da değişiklik yapılacaktır.
Tam anlamıyla işlevsel bir “Kamu Denetçiliği Kurumu” kurulacaktır.
Yolsuzlukla mücadele kapsamında Türkiye’de “Saydamlığın Artırılması ve Kamuda Etkin
Yönetimin Geliştirilmesi Komisyonu”nun Sekreterya hizmetini yerine getiren Başbakanlık
Teftiş Kurulu, “Türkiye’de iyi yönetişim ve şeffaflığın artırılması ile yolsuzlukla mücadele
eden kurumlar arasında koordinasyonun sağlanması” ve kapsamlı bir yolsuzlukla mücadele
stratejisi geliştirilmesi hususlarındaki çalışmalarını etkin bir şekilde sürdürmeye devam
etmektedir.
“Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması
Hakkında Kanun”la kamu görevlilerinin uymaları gereken saydamlık, tarafsızlık, dürüstlük,
hesap verebilirlik, kamu yararını gözetme gibi etik davranış ilkelerini belirlemek ve
uygulamayı gözetmek üzere “Kamu Görevlileri Etik Kurulu” kurulmuştur. Sözkonusu Kamu
Görevlileri Etik Kurulu, çalışmalarına etkin bir şekilde devam etmektedir.
Maliye Teftiş Kurulu tarafından hazırlanan özel denetim tekniklerini içeren modüllerle
yolsuzluk ve kayıtdışı ekonomi ile mücadele alanında başlatılan kapsamlı çalışma
sürdürülecektir.
“Siyasi Etik Komisyonu Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında
Kanun Teklifi”ne ilişkin sürecin süratle tamamlanması için çalışılacaktır. Bu Teklif
çerçevesinde, Türkiye Büyük Millet Meclisi ve Bakanlar Kurulu üyeleri ile ilgili olarak
saydamlık, tarafsızlık, dürüstlük, hesap verebilirlik, kamu yararını gözetme gibi etik ilkelerin
belirlenmesiyle bu doğrultuda görev yapmak ve siyasi etik düzenlemesinin uygulanmasında
etkinliği artırmak amacıyla Türkiye Büyük Millet Meclisi’nde Siyasi Etik Komisyonu’nun
kurulması, görev, yetki, çalışma usul ve esaslarının, temiz siyaset ve saydamlık ilkeleri
çerçevesinde düzenlenmesi öngörülmektedir. Ayrıca bu Teklif, siyasi etik alanında yapılan
düzenlemeler ve 1/6/2005 tarihinde yürürlüğe giren 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu hükümleri
çerçevesinde, Mal Bildirimi’nde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele
Kanunu’nda değişiklik yapılmasına ilişkin hükümler içermektedir.
T.C. Başbakanlık İnsan Hakları Başkanlığı’nın, Paris İlkeleri çerçevesinde yeniden
yapılandırılması çalışmaları sonuçlandırılacaktır.
“OECD Uluslararası Ticari İşlemlerde Yabancı Kamu Görevlilerine Rüşvet Vermenin
Önlenmesi Sözleşmesi” hükümleri ile 1997 tarihli Gözden Geçirilmiş Tavsiye kararlarının
etkin bir şekilde uygulanması amacıyla, ilgili kamu kurum ve kuruluş temsilcilerinin
katılımıyla kurulan “Ulusal Görev Gücü”, Adalet Bakanlığı koordinasyonunda çalışmalarını
sürdürecektir.
Avrupa Konseyi Yolsuzluğa Karşı Devletler Grubu’nun (GRECO) I. ve II. Aşama Türkiye
Değerlendirme Raporlarındaki tavsiyelerinin yerine getirilmesi için yapılan çalışmalara etkin
bir şekilde devam edilecektir.
Siyasi partiler mevzuatı ve siyasi partilerin finansmanı ile ilgili konularda Avrupa ülkeleri
uygulamalarıyla paralellik oluşturulması için mevcut çalışmalar sürdürülecek ve gerekli
hukuki düzenlemeler yapılacaktır. Bu çerçevede “Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen
Kütükleri Hakkında Kanun’da Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı”na ilişkin
çalışmalar tamamlanacak ve Meclis’e sevk edilecektir.
Merkezi idareyi yeniden yapılandırmayı ve yerel idarelere yetki devretmeyi hedefleyen yerel
yönetimlere ilişkin olarak ahiren kabul edilen mevzuatın etkin şekilde uygulanmasına devam
edilecektir. Bu çerçevede, yerel yönetimlerle ilgili olarak bugüne kadar “Belediye Kanunu”,
“Büyükşehir Belediyesi Kanunu”, “İl Özel İdaresi Kanunu”, “Mahalli İdare Birlikleri
Kanunu” ve “İl Özel İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay
Verilmesi Hakkında Kanun” yasalaşmıştır.
Kamu Personel Reformu çalışmalarına devam edilecektir.
İç güvenlik hizmetinin, Hükümetin belirleyeceği politikalar doğrultusunda ve yine Hükümetin
denetim ve gözetiminde; "hukukun üstünlüğü" ve "insan hak ve hürriyetleri" çerçevesinde,
kolluk kuvvetlerinin profesyonel ve uzmanlaşmış birimleri tarafından yerine getirilmesi
esastır. Bu kapsamda, iç güvenlik yönetiminin koordinasyonunu ve sivil idarenin iç
güvenlikle ilgili görev, yetki ve sorumluluklarını etkin olarak yerine getirmesini güçleştiren
mevzuat hükümleri ve uygulamaları değiştirilecektir.
2 Sivil - Asker İlişkileri
Milli Güvenlik Kurulu’nun (MGK) danışma organı olma niteliği, Anayasa ve ilgili yasa
değişiklikleriyle yeniden tanımlanmıştır. Gerçekleştirilen bu reformların etkin şekilde
uygulanmasının sağlanmasına ve bu çerçevede, ulusal güvenlik stratejisinin Hükümetin
sorumluluğunda oluşturulması ve yürütülmesine devam edilecektir.
Anayasa’nın değiştirilmiş 160 ıncı maddesi uyarınca, Türk Silahlı Kuvvetleri’nin bütün gelir
ve giderleri ile malları Sayıştay’ın denetimine tabidir. Geçen yasama döneminde hazırlanmış
olan yeni Sayıştay Kanunu Teklifi’nde uygulamayla ilgili teknik düzenlemelerin tümüyle
yerine getirilmesini sağlamak üzere iki maddeye yer verilmiştir.
Demokratik hukuk devletinin gerekleri çerçevesinde hazırlanacak Yargı Reformu
Stratejisi’nin bir parçası olarak askeri mahkemelerin de görev ve yetkilerinin tanımlanmasıyla
ilgili düzenlemelere devam edilecektir.
3 Yargının İşlevselliği ve Verimliliği
AİHM kararlarına paralel olarak yargılamanın yenilenmesine ilişkin olarak ilgili mevzuat
hükümlerinin uygulanmasının sağlanmasına devam edilecektir.
Yargının bağımsızlığını, tarafsızlığını ve etkinliğini güçlendirmeye yönelik olarak Adalet
Bakanlığı’nca bir “Yargı Reformu Stratejisi” hazırlanmaktadır. “Yargı Reformu Stratejisi”
yargı bağımsızlığının güçlendirilmesi, yargının tarafsızlığının geliştirilmesi, yargının
verimliliği ve etkinliğinin arttırılması, yargıda mesleki yetkinliğin artırılması, yargı örgütü
yönetim sisteminin geliştirilmesi, yargıya güvenin arttırılması, adalete erişimin
kolaylaştırılması, uyuşmazlıkları önleyici nitelikteki tedbirlerin etkin hale getirilmesi ve
alternatif çözüm yolları ile geliştirilmesi ve ceza infaz sisteminin geliştirilmesi amaçlarına
yönelik hedefleri içermektedir.
Yargının bağımsızlığını, tarafsızlığını ve etkinliğini daha da güçlendirmek, 2010-2014
yıllarına ilişkin misyon ve vizyonunu oluşturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler
hazırlamak amacıyla Adalet Bakanlığı’nca Stratejik Plan hazırlanmaktadır.
Hakimler Savcılar Yüksek Kurulu (HSYK), objektiflik, tarafsızlık, şeffaflık ve hesap
verebilirlik temelinde geniş tabanlı temsil esasına göre yeniden yapılandırılacak ve Kurul
kararlarına karşı etkili bir itiraz mekanizması oluşturulacaktır.
Adli Yargı’da istinaf mahkemeleri faaliyete geçirilecek ve İdari Yargı’da istinaf
mahkemelerinin kurulması ve faaliyete geçirilmesi çalışmaları sürdürülecektir.
Yargının işlevselliği ve verimliliğinin arttırılmasına yönelik olarak gerekli altyapı
çalışmalarına hız verilmiştir. Bu bağlamda, yeni mahkemelerin kurulması ve faaliyete
geçirilmesi; birbirine yakın adliyelerin birleştirilmesi; ihtisas mahkemelerinin
yaygınlaştırılması; Adli Tıp Kurumu’nun güçlendirilmesi; hakim, savcı ve yargı çalışanı
sayısının yeterli seviyeye getirilmesiyle fiziki ve teknolojik altyapının güçlendirilmesine
ilişkin çalışmalar hızla devam etmektedir.
“Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu”nda bilirkişilik müessesesi de gözden geçirilerek,
davaların hızlı, basit ve en az giderle ve etkin bir biçimde görülmesini sağlamak amacıyla
gerekli değişiklikler yapılacaktır. Hukuki uyuşmazlıklarda arabuluculuk ve uyuşmazlıkların
alternatif çözüm yollarının geliştirilmesi çalışmaları devam edecektir. Uzlaşma müessesinin
etkinleştirilip geliştirilmesi çalışmaları sürdürülecektir. Bu kapsamda, Adalet Bakanlığı’nca
“Hukuk Uyuşmazlıklarında Arabuluculuk Kanunu Tasarısı” hazırlanmıştır.
Savcılık ve savunma arasında “silahların eşitliği” ilkesi açısından, Türk hukuk sisteminin
gelenek ve göreneklerine uygun şekilde gerekli görülebilecek tedbirler alınacaktır.
Anayasa’daki yürütme ve yargı erklerinin ayrılığı ve bağımsızlığı ilkesi temelinde suç
kovuşturma ve soruşturmasında kolluk-savcılık görev, yetki ve sorumluluklarının AB
ülkelerindeki en iyi uygulamalar doğrultusunda düzenlenmesi sürdürülecektir.
Türkiye Adalet Akademisi ve Adalet Bakanlığı Eğitim Dairesi Başkanlığı’nca yargının
etkinliği ve işlevselliğinin arttırılması amacıyla hâkim, Cumhuriyet Savcısı ile yardımcı
personele yönelik hizmet içi eğitimler sürdürülecektir. Ayrıca, yargı mensuplarına AİHS ve
AİHM içtihatları konusundaki eğitimlere devam edilecektir. Bunun yanı sıra, mahkeme
yönetiminin etkinleştirilmesi amacıyla hizmet içi eğitimler devam edecektir.
Anayasa Mahkemesi, Yargıtay ve Danıştay mensuplarına yönelik AİHS ve AİHM içtihadı,
Türkiye’nin taraf olduğu insan hakları ve temel özgürlüklere ilişkin uluslararası sözleşmeler
ile AB müktesebatı hakkında bilgilendirme faaliyetlerine devam edilecektir.
Yargı mensupları için etik kurallar belirlenecektir.
“Kişisel Verilerin Korunması Hakkında Kanun” çıkarılacaktır.
Ceza infaz kurumlarının uluslararası standartlara uygun hale getirilmesi yönündeki
çalışmalara devam edilecektir. Bu kapsamda denetimli serbestlik hizmetleri etkinleştirilerek
yaygınlaştırılacaktır.
4 İşkence ve Kötü Muamelenin Önlenmesi
“Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi” ve “Türk Ceza Kanunu” hükümleri ile “Avrupa
İşkencenin Önlenmesi Komitesi” tavsiyeleri doğrultusunda işkence ve kötü muameleye karşı
“sıfır hoşgörü” politikası kapsamında kabul edilen önlemlerin tüm kamu görevlilerini
kapsayacak şekilde uygulanmasına ve cezasızlığın önlenmesine önem verilmeye devam
edilecektir.
Uygulamada meydana gelebilecek olumsuzluklara karşı başta hâkim, Cumhuriyet Savcısı ve
kolluk kuvveti mensuplarına yönelik olmak üzere insan hakları ve soruşturma teknikleri
konusunda eğitim çalışmaları devam etmektedir. AİHS’nin 3 üncü maddesi, konuyla ilgili
AİHM içtihadı ve bunların Türk Hukuku’na yansımaları hakkında eğitimler devam
etmektedir.
İçişleri ve Adalet Bakanlığı, çıkardığı genelgelerle işkence ve kötü muamelenin önlenmesine
yönelik olarak kabul edilen yasa ve yönetmeliklerin etkin bir şekilde uygulanmasını
sağlamaya devam etmektedir.
Ceza soruşturmalarında evrensel insan hakları uygulamalarıyla paralel olarak modern
soruşturma tekniklerinin uygulanması için gerekli tedbirlerin alınmasına devam edilmektedir.
“İstanbul Protokolü” çerçevesinde adli tıp personeli ile hâkim ve Cumhuriyet savcılarına
yönelik tıbbi muayene tekniklerinin etkili bir biçimde uygulanması hususunda eğitimler
devam etmektedir.
Suç analizi ile suç araştırma ve soruşturmasında görevli kolluğun adli kapasitesinin
arttırılmasına devam edilecektir.
Geliştirilmiş ifade alma ve sorgulama tekniklerinin kullanımı yaygınlaştırılacaktır.
Kolluk birimlerinin eğitim sistemi geliştirilmeye devam edilecek, çalışma şartları gözden
geçirilecek, insan hakları ihlallerini önlemeye yönelik yeni teknolojiler kullanılmak suretiyle
önleyici tedbirlere önem ve öncelik verilmesine devam edilecektir.
Kolluk Etik İlkeleri yayımlanmış olup, söz konusu ilkelerin temel ve hizmet içi eğitimlere
yansıtılması için çalışmalar yapılacaktır.
“İşkenceye ve Diğer Zalimâne, Gayrı insanî veya Küçültücü Muamele ve Cezaya Karşı BM
Sözleşmesi”ne Ek İhtiyari Protokol uygun bir zamanda onaylanacaktır.
5 Yargıya Erişim
Adli yardımın etkinleştirilmesi de dahil olmak üzere, adalete erişimin kolaylaştırılmasına
yönelik çalışmalar sürdürülecektir.
“Ceza Muhakemesi Kanunu” ve ilgili yönetmelik hükümlerinin insan haklarıyla uyumlu bir
biçimde uygulanmasının titizlikle takip edilmesine devam olunacaktır.
İlgili mevzuat çerçevesinde tercüman talebinde bulunan herkese bu hak tanınacaktır.
Nezarethanelerin uluslararası standartlara uygun hale getirilmesi çalışmalarına devam
edilecektir.
6 İfade, Dernek Kurma ve Barışçıl Toplanma Özgürlüğü
AİHS doğrultusunda ve AİHM içtihadına uygun olarak, basın özgürlüğü de dahil olmak
üzere, ifade özgürlüğünün kullanılmasının teminine devam edilecektir. Nitekim mahkeme
kararlarında AİHS’ye yönelik atıflar artmaktadır.
Siyasi partiler mevzuatının AİHS’yle uyumlaştırılması hususunda çalışmalar sürdürülecektir.
“Toplantı ve Gösteri Yürüyüşü Kanunu” gözden geçirilecek ve yapılacak değişikliklerin etkili
bir biçimde uygulanması sağlanacaktır.
AİHS ve ilgili içtihada uygun olarak barışçıl toplanma ve gösteri özgürlüğüne ilişkin tüm
reformların uygulanması doğrultusunda kolluk kuvvetleri tarafından orantılı güç kullanımına
yönelik tedbirlerin uygulanması bağlamında “Türk Polis Teşkilatı”nın toplumsal olaylara
müdahale kapasitesi güçlendirilecektir.
Sivil toplumun gelişimi ve kamu politikalarının şekillenmesine katılımı daha da
kolaylaştırılacaktır.
Türk sivil toplumunun AB ülkeleri sivil toplumlarıyla diyalog ve iletişim kurması ile
işbirliğine gitmesi teşvik edilmeye devam edilecektir.
İfade ve basın özgürlüğü ile AİHS çerçevesinde, şiddet içermeyen eleştiri mahiyetindeki
ifadelerin cezalandırılmamasına yönelik tedbirler alınacaktır. Gerekli olan yasal değişiklik de
yapılacaktır.
Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 90 ıncı maddesi çerçevesinde, AİHS ve AİHM
içtihatlarının uygulamaya tam ve yeknesak olarak yansıtılabilmesi için mülkî idare amirleri,
kolluk personeli, hâkim ve Cumhuriyet Savcılarına bu konuda yoğun bir şekilde verilen
eğitimler artarak devam edecektir.
7 Tüm Bireylerin, Ayırım Yapılmaksızın Temel Hak ve Özgürlüklerden Tam Olarak
Yararlandırılması
“Türk Ceza Kanunu”nda ayrımcılık fiili suç olarak düzenlenmiştir. “Ceza ve Güvenlik
Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun”da da, infazda ayrımcılık yasağına yer verilmiştir.
Namus cinayetlerinin daha ağır şekilde cezalandırılmasını öngören yeni “Türk Ceza Kanunu”
hükümlerinin etkin olarak uygulanması sağlanacaktır.
Din özgürlüğünü tam anlamıyla tesis etmek amacıyla, hoşgörü ortamının oluşması için gerekli
görülen tedbirlerin alınmasına devam edilecektir.
“Özel Öğretim Kurumları Kanunu” kabul edilmiş olup, gayrimüslim cemaatlerin din adamı
ihtiyacının karşılanması için Anayasa’mızın temel ilkeleri ve laik milli eğitim anlayışı
çerçevesinde uygun görülecek tedbirler alınacaktır.
Türkiye Radyo ve Televizyon Kanunu ile Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları
Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’la beraber Türk vatandaşlarının
günlük hayatlarında geleneksel olarak kullandıkları dil ve lehçelerde yayın imkânları daha da
genişletilmiştir. Bu kapsamda, uygulamaya yönelik adımların atılmasına devam edilecektir.
Ders kitaplarında ayırımcılık içerebilecek ifadelerden arınması da dâhil olmak üzere
müfredatın yeniden gözden geçirilmesi çalışmalarına devam edilecektir.
Kültürel haklar alanında gerçekleştirilen kapsamlı reformların en iyi şekilde uygulanmasına
devam edilecektir.
Özel veya resmi tüm hizmetlere engellilerin tam erişimi sağlanacaktır. Engellilere yönelik
ayrımcılık Türk Ceza Kanunu’nda suç kapsamına alınmıştır. İşyerinde ve meslekte eşit
muamele konusunda AB müktesebatına tam uyum gerçekleştirilecektir.
8 Kadın Hakları
Kadınların eğitimi, işgücü, siyasi ve sosyal hayata katılımları da dahil olmak üzere
toplumdaki statüsü daha da güçlendirilecektir. Bu çerçevede kadın örgütlerinin
desteklenmesine devam edilecektir.
Yürürlükteki mevzuata uygun olarak hâkim ve savcı, belediye, kolluk kuvvetleri ve ilgili
diğer kurum ve kuruluşlara yönelik kadın hakları konusunda özel eğitimler verilecektir.
Şiddet tehdidi altında olan kadınlar için belediyelerce sığınma evleri kurulması çalışmalarına
devam edilecektir. Kolluk personeline ve sağlık çalışanlarına kadınlara yönelik şiddetle
mücadeleye ilişkin bilgilendirme ve bilinçlendirme amaçlı eğitimler verilmektedir.
Kadına yönelik şiddetin sebep ve sonuçlarının belirlenmesine yönelik faaliyetler
gerçekleştirilecektir.
Kadınların işgücüne katılımını arttırmak amacıyla çeşitli illerdeki mikrokredi uygulamalarının
diğer illeri de kapsayacak şekilde genişletilmesi sağlanacaktır.
Kadınlara yönelik şiddetin önüne geçmek için alınan önlemler, yoğun bir biçimde takip
edilecek ve bu konudaki eğitim ve bilinçlendirme faaliyetlerine destek verilecektir.
Toplumun, kadına yönelik şiddetle mücadele konusunda bilinçlendirilmesi için kapsamlı ve
yaygın kampanyalar düzenlenmesine devam edilecek ve toplumun bütün kesimlerinin katılımı
sağlanacaktır.
“Töre Cinayetleri ile Kadınlara ve Çocuklara Yönelik Şiddetin Sebeplerinin Araştırılarak
Alınması Gereken Önlemlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırma Komisyon
Raporu” Hükümetimizce benimsenmiştir. 2006/17 sayılı Başbakanlık Genelgesi çerçevesinde,
Raporda yer alan kadına yönelik şiddet ve töre-namus cinayetlerine ilişkin tavsiyeler hayata
geçirilmektedir.
9 Çocuk Hakları
Uluslararası standartlar doğrultusunda çocuk haklarının korunmasına ilişkin çalışmalar
sürdürülmektedir. BM ve Avrupa Konseyi’nin çocuk haklarına ilişkin uluslararası hukuk
belgelerine taraf olunmaya devam edilecektir.
Sokakta yaşayan ve/veya çalıştırılan çocuklar sorununun çözümüne yönelik çalışmalar
sürdürülecektir. Çocuk işçiliğiyle mücadele çalışmalarına devam edilecektir.
“Şiddet Suçu Mağduru Çocuklara Yardım Hakkında Kanun Tasarısı” Meclise sevk
edilecektir.
Çocuklara yönelik şiddetle mücadele konusunda polislere bilgilendirme amaçlı eğitimler
verilmektedir.
10 Sendikal Haklar
Sosyal diyaloğun güçlendirilmesi, AB’deki ortaklar ile işbirliğinin kolaylaştırılması ve teşvik
edilmesi yönündeki çalışmalar sürdürülecektir.
"2821 sayılı Sendikalar Kanunu ile 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt
Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”nin yasalaşması sağlanacaktır.
AB standartlarına ve ilgili ILO sözleşmelerine uyumlu bir şekilde sendikaların kurulması,
grev ve lokavt ile toplu iş sözleşmesi haklarına yönelik tüm sendikal hakların gözetilmesine
yönelik çalışmalara devam edilecektir.
11 Bölgesel Dengesizliklerin Azaltılması
“Ottava Sözleşmesi” uyarınca mayınların temizlenmesi ve imha edilmesine yönelik çalışmalar
gerçekleştirilecektir.
“Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesi” çerçevesinde ülke içinde yerlerinden olmuş kişilerin
1/3’ünün köylere dönüşü sağlanmıştır. Gönüllü geri dönüşler için destek çalışmaları
sürdürülecektir.
“Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zararların Karşılanması Hakkında Kanun”la
oluşturulan ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi tarafından hem teoride hem uygulamada
etkin ve işleyen bir iç hukuk yolu olarak kabul edilen tazminat komisyonları geçmiş
dönemden kalan çalışmalarını sürdürecektir.
2008 yılında 8 bölgede Kalkınma Ajansı kurulmuş olup, bölgesel dengesizliklerin giderilmesi
amacıyla, Kalkınma Ajansları da kullanılarak, geri kalmış bölgelerin ekonomik ve sosyal
sorunları için tedbir alınmasına devam edilecektir.
III EKONOMİK KRİTERLER
1 Ekonomi Politikasının Öncelikleri
Son yıllarda Türkiye ekonomisi gerek makroekonomik istikrar gerek ekonomik büyüme
açısından önemli gelişmeler sağlamıştır. Kapsamlı yapısal reform süreci ile desteklenen
istikrar odaklı politikalar sayesinde, Türkiye ekonomisi ciddi bir dönüşüm içine girmiştir.
Önümüzdeki dönemde de, Türkiye ekonomisinde uygulanmakta olan istikrar odaklı
makroekonomik politikaların genel çerçevesi korunacaktır. 2007 yılı itibarıyla uygulamaya
konulan Dokuzuncu Kalkınma Planı (2007-2013) ile belirlenen “İstikrar içinde büyüyen,
gelirini daha adil paylaşan, küresel ölçekte rekabet gücüne sahip, bilgi toplumuna dönüşen,
AB’ye üyelik için uyum sürecini tamamlamış bir Türkiye” vizyonu çerçevesinde
makroekonomik politikaların öncelikleri; fiyat istikrarının sağlanması, mali disiplinin
korunması ve gelirler politikasının makroekonomik istikrara katkı sağlayacak şekilde
yürütülmesi olarak belirlenmiştir. Bu politikalar yardımı ile temel olarak ekonomik
büyümenin sürdürülmesi için uygun ortamın yaratılarak, toplumun refah seviyesinin
yükseltilmesi ve Türkiye-AB arasındaki gelişmişlik farkının azaltılması hedeflenmektedir.
AB’ye üyelik sürecinde Kopenhag kriterlerine uyum ve Maastricht kriterlerine yakınsama
hedefleri, ekonomi politikalarının temel perspektifini oluşturmaktadır. Türkiye 2004 yılından
bu yana genel devlet brüt borç stoku ve 2005 yılından bu yana genel devlet açığı rakamlarını
Maastricht kriterleri seviyesine indirerek önemli bir aşama kaydetmiştir. Orta vadede bu
başarının korunması ve Maastricht kriterlerine tam uyumun sağlanması hedeflenmektedir.
Kopenhag kriterleri kapsamında piyasa ekonomisinin güçlendirilmesi ve ekonominin rekabet
gücünün artırılması öncelikli hedeflerdir. Bu çerçevede, özelleştirme programının
uygulanmasına devam edilecek ve gerekli düzenleyici reformların devamına önem
verilecektir. Diğer taraftan AB içerisindeki rekabetçi baskılar ile başedebilme kapasitesinin
artırılması açısından özellikle işgücü piyasası ve sosyal güvenlik alanındaki çalışmalara
öncelik verilecektir. Ayrıca, eğitim, sağlık, enerji ve ulaştırma alanlarındaki çalışmalar
ülkenin rekabet gücünü destekleyecek nitelikte sürdürülecektir.
Kurumlararası ekonomi politikası koordinasyonunun güçlendirilmesi
Türkiye’de ekonomi politikalarının oluşturulması ve uygulanması süreçlerinde görev ve
sorumluluklar açısından kurumlar arasında net bir ayrım bulunmakta ve ekonomi yönetiminde
rol alan kurumların faaliyetlerinde eşgüdümün sağlanması bağlamında etkin bir koordinasyon
mekanizması işletilmektedir. Ekonomik politikalar, DPT koordinasyonunda katılımcılık ilkesi
esas alınarak hazırlanan uzun, orta ve kısa vadeli politika dokümanları vasıtasıyla
oluşturulmaktadır. Bu çerçevede, Kalkınma Planı Türkiye’nin ekonomik, sosyal ve kültürel
alanlarda bütüncül bir yaklaşımla gerçekleştireceği dönüşümleri ortaya koyan temel politika
dokümanıdır. Üç yıllık perspektifle yıllık olarak hazırlanan, hedef ve gösterge niteliğindeki
temel ekonomik büyüklükleri kapsayan Orta Vadeli Program DPT tarafından hazırlanmakta
ve söz konusu doküman bütçe sürecini de başlatmaktadır. Yıllık Program, Kamu Yatırım
Programı ve bütçe çalışmaları ise birbirleriyle uyum içinde ve eş zamanlı olarak
yürütülmektedir. Program çalışmaları esnasında ortaya konulan temel ekonomik değişkenlere
ilişkin tahminler bütçe çalışmalarına da girdi teşkil etmektedir. Yıllık Program ve Merkezi
Hükümet Bütçesinde yer alan harcama ve gelir büyüklüklerine ilişkin çalışmalar Devlet
Planlama Teşkilatı, Maliye Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığı tarafından müştereken
yürütülmektedir. Borç yönetimi ve maliye politikasının uygulanması Hazine Müsteşarlığı ve
Maliye Bakanlığı tarafından anayasa ve yasalarca belirlenen görev dağılımı çerçevesinde
yerine getirilmektedir. Para politikasının uygulanmasındaki tek yetkili kurum ise Türkiye
Cumhuriyet Merkez Bankasıdır.
Kamu mali yönetiminde etkinliğin artırılması çerçevesinde, kaynakların etkin, ekonomik ve
verimli kullanılmasını, plan – program – bütçe ilişkisinin güçlendirilmesini amaçlayan 5018
sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu 2003 yılında kabul edilmiştir. Söz konusu
Kanun, bütçe hazırlama ve uygulama sürecinde kurumların görevlerini net bir şekilde ortaya
koymuştur. Bu çerçevede ekonomi politikalarının oluşturulmasında ve uygulanmasında yetki
ve sorumluluk açısından herhangi bir muğlaklık söz konusu değildir. Bundan sonra da,
makroekonomik politikaların belirlenmesi ve uygulanması sürecinde ilgili kurum ve
kuruluşlar arasında etkin koordinasyonun sağlanması, dokümanlar arasında tutarlılığın
sürdürülmesi ve AB ile diyalogun güçlendirilmesine önem verilmektedir. Bu bağlamda,
ekonomiden sorumlu 5 Bakanın üye olduğu1 Ekonomi Koordinasyon Kurulu (EKK) etkin bir
işlev görmektedir. Ayrıca, ekonomi politikalarının oluşum sürecine sivil toplumun katılımı
açısından önemli olan Ekonomik ve Sosyal Konsey (ESK) de özel sektör ile kamu sektörü
arasındaki koordinasyon açısından kritik bir işlev yürütmektedir. Sosyal diyalog kültürünün
yaygınlaştırılması ve sosyal diyalog mekanizmalarının güçlendirilmesi amacıyla ESK,
fonksiyonel bir yapıya kavuşturulacak ve etkinliği artırılacaktır.
Türkiye, 26/27 Kasım 2000 tarihli Ekonomik ve Mali İşler Konseyinin (ECOFIN Council)
talebine bağlı olarak, 2001 yılından itibaren Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı’nın
koordinasyonunda ilgili bakanlık ve kurumların katkılarıyla Katılım Öncesi Ekonomik
Program (KEP) hazırlamakta ve Avrupa Komisyonuna sunmaktadır. Bu kapsamda, Katılım
Öncesi Mali İzleme Süreci çerçevesinde Mali Bildirim ve Katılım Öncesi Ekonomik Program
çalışmalarına tüm kurumların katılımıyla her yıl düzenli olarak devam edilecektir.
Maliye politikası
Maliye politikasının temel amaçları, mali disiplinin sağlamlaştırılması suretiyle sürdürülebilir
bir büyüme ortamının oluşmasına katkıda bulunmak, kamu açıklarını kalıcı bir biçimde
azaltarak kamunun finansman yapısını güçlendirmek, enflasyonla mücadeleyi desteklemek,
borç stokunun milli gelire oranını düşürme sürecini devam ettirebilecek bir kamu faiz dışı
fazlası vermektir.
Bu çerçevede; bütçe disiplininin güçlendirilmesi, bütçe kapsamının genişletilmesi ve kamu
harcamalarında saydamlık sağlanması amacıyla özel gelir-özel ödenek uygulamalarına son
verilmiştir. Bütçe sisteminin uluslararası standartlara göre yeniden tanımlanması, genel
yönetim kapsamındaki tüm kamu idarelerinde bütçe ve muhasebe birliğinin sağlanması, çok
yıllı bütçeleme ve performans esaslı bütçe sistemine geçilmesi, kamu mali yönetiminde
verimlilik, etkinlik, hesap verilebilirlik ilkelerinin güçlendirilmesi, kamu kesiminde
saydamlığın artırılması, kamu mali yönetimi ve iç kontrol sisteminde yönetim sorumluluğunu
esas alan yaklaşımın uygulamaya konulması ve kamu sektöründe uluslararası standartlar ve
Avrupa Birliği uygulamaları ile uyumlu yeni bir iç kontrol sisteminin oluşturulması amacıyla
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu 24/12/2003 tarihli ve 25326 sayılı
Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 2006 yılı başından itibaren 5018 sayılı
Kanunun tam olarak yürürlüğe girmesiyle birlikte çok yıllı bütçeleme anlayışına geçilmiştir.
2004 yılından itibaren uluslararası COFOG fonksiyonel sınıflandırmayla uyumlu analitik
bütçe sistemine geçiş sağlanmıştır. 2005 yılında Gelir İdaresi fonksiyonel şekilde yeniden
yapılandırılmıştır. Vergi mevzuatının sadeleştirilmesi ve basitleştirilmesi, vergi tabanının
genişletilmesi, kayıt dışılıkla mücadele gibi öncelikler gözetilerek, Kurumlar Vergisi Kanunu
yeniden düzenlenmiş ve yürürlüğe girmiştir. Düzenlemeyle, kurumlar vergisi oranı yüzde
Ekonomi Koordinasyon Kurulu, DPT Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın başkanlığında Maliye Bakanı,
Sanayi ve Ticaret Bakanı, Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan ve Dış Ticaret Müsteşarlığının bağlı
olduğu Bakandan oluşmaktadır.
1
30’dan yüzde 20’ye düşürülmüştür. Eğitim, sağlık ve turizm sektörleri başta olmak üzere
KDV oranlarında indirime gidilmiştir.
Önümüzdeki dönemde kamu gelir, harcama ve borçlanma politikaları bu temel amaçlarla
uyumlu olarak etkin bir biçimde uygulanacak ve mali disiplin korunacaktır. Vergi tabanının
genişletilmesi suretiyle vergi gelirleri artırılacak ve kamu harcama reformu kapsamında,
harcamalarda tasarruf ve etkinlik sağlanacaktır. Bu çerçevede;
• Kamu idarelerinde mali yönetim, iç kontrol ve iç denetim faaliyetlerinin etkin bir
şekilde uygulanmasına yönelik tedbirler alınacaktır.
• Stratejik planlama ve performans esaslı bütçeleme sistemi güçlendirilecektir.
• Kamu harcamalarında etkinliğin artırılması amacıyla, harcama programları gözden
geçirilerek önceliğini kaybeden harcama programları iptal edilecektir.
• Kamu yatırımlarının rasyonalizasyonu çalışmalarına devam edilecektir.
• Vergi kanunlarında yer alan istisna, muafiyet ve vergi indirimi hükümleri, ekonomik
ve sosyal politikalar çerçevesinde yeniden değerlendirilerek vergi mevzuatının
sadeleştirilmesi çalışmalarına devam edilecektir.
• Piyasa aktörlerinin uzun vadeli ekonomik karar almalarına yardımcı olmak ve
vergilemede öngörülebilirliği artırmak amacıyla, vergi politikalarının uygulanmasında
istikrar esas alınacaktır.
• Kamu finansmanında sağlanacak iyileşme çerçevesinde eğitim, sağlık, Ar-Ge ve
sosyal nitelikli harcamaların GSYH içindeki payı artırılarak, toplumun yaşam kalitesinin
yükseltilmesi, beşeri sermayenin niteliklerinin geliştirilmesi, gelir dağılımının
iyileştirilmesi, yoksullukla mücadele ve bölgesel gelişmişlik farkının azaltılması
konularında iyileştirmeler sağlanması yönünde politikalar uygulanmaya devam
edilecektir.
• 5018 sayılı Kanunla getirilen kontrol ortamının güçlendirilmesine yönelik çalışmalar
sürdürülecek, bu amaçla tamamlanan ikincil ve üçüncül mevzuatın uygulama ayağı
güçlendirilecektir. Bu kapsamda iç denetçi ve mali hizmetler uzmanları belli programlar
dahilinde eğitilecek, iç denetim ve teftiş görevler ayrılığı net bir şekilde belirlenecek,
merkezi uyumlaştırma birimlerinin idari kapasiteleri, fonksiyonel bağımsızlık ve
tarafsızlık ilkeleri esas alınarak güçlendirilecektir.
• Uygulanacak politikaların maliyeti, etkilediği kesimler ve fırsat maliyeti göz önüne
alınarak, bütçenin kamu idarelerinin performansını gösterecek bir yapıya kavuşturulması
sağlanacaktır.
Para ve kur politikası
Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası (TCMB) 2001 yılından itibaren dalgalı kur rejimi
altında kalıcı fiyat istikrarını amaçlayan bir para politikası yürütmektedir. Bu politika, 2002
yılından 2005 yılına kadar örtük enflasyon hedeflemesi olarak adlandırılmıştır. Bu dönemde
enflasyonu düşürme konusunda önemli bir mesafe alınmış, yıllık tüketici enflasyonu 2001 yılı
sonundaki yüzde 68,5 seviyesinden 2005 yılı sonunda yüzde 7,7 düzeyine gerilemiştir. Mali
disiplinin, ekonomik ve finansal istikrarın sağlanması ve gerekli teknik altyapının kurulması
gibi ön şartların oluşması üzerine 2006 yılında açık enflasyon hedeflemesine geçilmiştir.
Enflasyon hedeflemesi rejimi çerçevesinde, hedef, tüketici fiyat endeksinin yıllık yüzde
değişimi ile hesaplanan yıl sonu enflasyon oranıdır. Hedef üç yıllık bir zaman dilimi için
nokta hedef olarak Hükümet ve TCMB tarafından birlikte belirlenmektedir. Yıllık olarak ise
hedefle tutarlı enflasyon patikası ve bu patika etrafında simetrik belirsizlik aralığı ilan
edilmektedir. 2008 yılı için belirlenmiş olan hedef etrafındaki belirsizlik aralığı ±2 puandır.
2007 ve 2008 yılları için enflasyon hedefi yüzde 4 olarak ilan edilmiştir. 2007 ve 2008 yılları
için açıklanan Para Politikası duyurularında ise 2009 ve 2010 yıllarına ilişkin yıl sonu
hedefleri yüzde 4 olarak açıklanmıştır.
2006 ve 2007 yıllarında gıda ve enerji fiyatlarındaki artışlar ile, küresel finans piyasalarındaki
belirsizlikler gibi para politikasının kontrolü dışındaki dışsal nedenlerle enflasyon oranları
belirlenen hedeflerin üzerinde gerçekleşmiştir.
Bu etkiler 2008 yılının ilk aylarında da devam etmiş, yılın ortalarında, gıda ve enerji
fiyatlarındaki artışların geçici olmadığına, küresel gelişmelerden kaynaklanan yapısal bir
değişimi yansıttığına ve orta vadede devam edebileceğine ilişkin görüş ve tahminler
güçlenmiştir. Arz şoklarının beklenenden uzun sürmesi, küresel ekonomideki belirsizliklerin
devam etmesi ve ikincil etkilerin görülmeye başlanması nedeniyle, TCMB de enflasyon
tahminlerini önemli ölçüde yukarı yönlü güncellemiştir. Nisan ayında yayımlanan Enflasyon
Raporunda, para politikasının sıkı duruşunun uzunca bir süre devam ettirilmesi durumunda
bile enflasyonun orta vadeli hedef olan yüzde 4 seviyesine yaklaşmasının iki yıldan daha uzun
bir süre alabileceği belirtilmiştir. Öte yandan, TCMB içinde yapılan çalışmalar enflasyon
beklentileri oluşturulurken geçmiş enflasyona giderek daha fazla ağırlık verildiğini ve mevcut
enflasyon hedeflerinin çıpa rolünün belirgin olarak azaldığını göstermiştir.
Bu gelişmeler, Aralık 2005 tarihli “Enflasyon Hedeflemesi Rejiminin Genel Çerçevesi ve
2006 Yılında Para ve Kur Politikası” başlıklı duyuruda yer alan hedefin değiştirilmesi
koşullarının2 gerçekleştiği şeklinde değerlendirilmiştir. Bu çerçevede, Hükümet ve TCMB
2009-2011 dönemi için yeni enflasyon hedeflerinin belirlenmesi gerektiği konusunda görüş
birliğine varmış ve 3 Haziran 2008 tarihli açık mektupta belirlenen yeni hedefler kamuoyuna
duyurulmuştur. Bu çerçevede, enflasyon hedefleri 2009 yılı sonu için yüzde 7,5 ve 2010 yılı
sonu için yüzde 6,5 olarak güncellenmiş, 2011 yılı için ise yüzde 5,5 olarak belirlenmiştir3.
Böylece, yüzde 4 olan orta vadeli hedefe daha kademeli bir geçiş öngörülmüştür. Enflasyon
hedefleri yukarı yönlü yenilenmekle birlikte, TCMB para politikasının sıkı duruşunun
önümüzdeki dönemlerde de korunacağını kamuoyuna duyurmuştur.
Kalıcı fiyat istikrarının sağlanması, makroekonomik istikrarın ve öngörülebilirliğin
artırılmasının temel koşuludur. Bu nedenle TCMB, 2006 yılında uygulanmaya başlanan
enflasyon hedeflemesi rejimine devam edecektir. Enflasyon oranının nihai olarak Maastricht
kriterlerine uygun bir seviyeye düşürülmesi hedeflenmektedir.
TCMB’nin, temel politika aracı kısa vadeli faiz oranlarıdır. Faiz oranlarına ilişkin kararlar,
enflasyonun orta vadedeki görünümü ve riskler göz önüne alınarak oluşturulmaktadır. Ayrıca,
gerekli durumlarda, TCMB zorunlu karşılık oranları veya etkin likidite yönetimi gibi
destekleyici araçları da kullanabilmektedir. Bu çerçeve önümüzdeki dönemlerde de
korunacaktır.
Etkin bir iletişim politikasıyla birlikte şeffaflık ve hesap verebilirlik ilkeleri başarılı bir
enflasyon hedeflemesinin vazgeçilmez unsurlarıdır. Bu çerçevede, TCMB, enflasyonun
belirsizlik aralığının dışına çıkması durumunda, sapmanın nedenleri, hedefe tekrar
yakınsanabilmesi için alınması gerekli önlemler ve riskler konusunda Hükümeti ve
kamuoyunu bilgilendirmektedir. Ayrıca, TCMB, temel iletişim aracı olan üç aylık Enflasyon
Raporunda, enflasyon ve genel makroekonomik gelişmelerin yanı sıra TCMB’nin enflasyon
tahminlerini, riskleri, olası politika uygulamalarına ilişkin bilgileri ve enflasyonun hedeften
sapması durumunda alınacak önlemleri kamuoyu ile paylaşmaktadır. Bu haliyle, Enflasyon
Raporu hesap verebilirlik ilkesi açısından da önemli bir rol üstlenmektedir. Başlangıçta bir
buçuk yıllık bir zaman dilimi için verilen enflasyon tahminleri, 2007 yılından itibaren iki yıl
için verilmeye başlanmış, böylece, ekonomik birimlerin önlerini daha iyi görebilmeleri
amaçlanmıştır4. Para Politikası Kurulu (PPK) kararlarının ve toplantı özetlerinin
yayımlanması da iletişim politikasının diğer önemli araçlarıdır. Bu uygulamalar önümüzdeki
dönemlerde de devam ettirilecektir.
Dalgalı kur rejimi çerçevesinde, döviz kurları döviz piyasasındaki arz ve talep koşulları
tarafından belirlenmektedir. Ancak, TCMB döviz kurlarında aşırı oynaklığı gidermeye
yönelik olarak döviz piyasalarına her iki yönde müdahale edebilmektedir. TCMB ayrıca döviz
arzının talebe göre fazla olduğu dönemlerde rezerv biriktirme amaçlı programlı döviz alım
ihaleleri de düzenlemektedir. Döviz kuru politikasının bu çerçevesi devam ettirilecektir.
5 Aralık 2005 tarihli “Enflasyon Hedeflemesi Rejiminin Genel Çerçevesi ve 2006 Yılında Para ve Kur
Politikası” konulu duyurusunda, önceden açıklanan enflasyon hedefinin, sadece, para politikasının denetimi
dışındaki unsurlara bağlı olarak hedeflerden çok büyük ve uzun süreli sapmalar görüleceğinin belirlenmesi ve
orta vadeli hedeflerin anlamsız kalması durumunda değiştirilebileceği ifade edilmiştir. Yeni hedefin Kanun
gereği yine Hükümet ile beraber saptanacağı da belirtilmiştir.
3
Hesap verme yükümlülüğüne sadık kalmak amacıyla, 2008 yılı sonu için belirlenen hedef değiştirilmemiştir.
Böylece, TCMB, yılın geri kalan kısmında, yazılması muhtemel açık mektuplarla, enflasyon hedeflerine
ulaşılamamasının nedenlerini ve alınan ve alınması gereken önlemleri açıklayacağını taahhüt etmiştir.
4
Nisan 2008 Enflasyon Raporu’nda ise, arz şoklarındaki süreklilik nedeniyle enflasyonun uzunca bir süre yüzde
4 hedefinin üzerinde kalacağının tahmin edilmesi nedeniyle, beklenti yönetimini etkinleştirmek amacıyla
tahminler üç yıl için verilmiştir.
2
2 İşleyen Bir Piyasa Ekonomisinin Varlığı
Avrupa Komisyonu 2005 Yılı İlerleme Raporunda yaptığı değerlendirmede, Türkiye
ekonomisinin işleyen bir piyasa ekonomisi olarak kabul edilebileceğini teyit etmiştir.
Önümüzdeki dönemde, Kopenhag kriterleri kapsamında piyasa ekonomisinin güçlendirilmesi
amacına yönelik olarak özelleştirme programının uygulanması sürdürülecek ve gerekli
düzenleyici reformların devamına önem verilecektir.
Özelleştirme
Ekonomik programın ana unsurlarından biri olan özelleştirmenin orta vadedeki temel amacı;
ekonomide kamunun ağırlığını azaltarak girişimciliğin teşvik edilmesi, verimliliğin ve maliyet
yapısının rekabet edebilir seviyelere getirilmesi ve serbest piyasa şartlarının diğer yapısal
reformlar ile birlikte desteklenip pekiştirilmesidir. Devletin, mal ve hizmet üreticisi
konumundan uzaklaşarak asli görevlerde yoğunlaşmasıyla ekonomideki faaliyetlerinin
rasyonel bir gözetim ve düzenlemeyle sınırlı tutulması amaçlanmaktadır.
Son yıllarda büyük mesafe katedilen özelleştirme uygulamalarının başarısı açısından 2005 yılı
bir dönüm noktası olmuştur. Nitekim, satış/devir işlemleri tamamlanan özelleştirme
uygulamalarının toplam tutarı, 2004 yılında 1,3 milyar dolar iken 2005 yılında 12,5 milyar
dolara ulaşmıştır. 2006 yılının ikinci çeyreği itibarıyla, petrol rafinajı, dağıtımı ve
taşımacılığı; demir-çelik; tekstil ve hazır-giyim; çimento; havaalanı işletmesi, yer hizmetleriikram hizmetleri, alkollü içkiler, metal madenleri (alüminyum, gümüş, krom, elektrometalurji,
bakır ve çinko), hayvan yemi, süt ürünleri, gübre, orman ürünleri gibi alanlardan kamu
sektörü çekilmiştir. Telekomünikasyon, turizm, kağıt, deniz-liman işletmeciliği alanlarında ise
piyasadaki belirleyici hakim konumunu özel sektöre devretmiştir.
Özelleştirme vizyonu çerçevesinde önümüzdeki dönemde, devletin bankacılık (kısa vade:
Halk Bankası; orta vade: Halkbank tecrübesinin ardından strateji belirlenmek üzere Ziraat
Bankası ve Vakıflar Bankası), hava ve deniz ulaşımı ile lokomotif ve vagon üretimi, et-balık
ürünleri piyasası, şeker, tütün ve çay ürünlerinin işlenmesi, petro-kimya sanayi, malzeme
alımı, elektrik dağıtım ve toptan ticareti, şans oyunları, İMKB, altın borsası, çeşitli kamu
hizmetleri (araç muayene istasyonları, otoyol/köprü işletmeciliği, belediye-çöp/atık toplama
ve yeniden değerlendirme), telekomünikasyon ve turizm alanlarından tamamen çekilmesi;
bunun yanı sıra, elektrik üretimi, su şebekesi, kanalizasyon altyapısı, sağlık, eğitim, savunma,
radyo-televizyon yayıncılığı, doğal gaz piyasası, kömür ve diğer maden işletmeciliğindeki
payının azaltılması hedeflenmektedir. Buna karşın, tahıl alımı, tohumluk üretimi, demiryolu
ulaşımı altyapısı, petrol arama faaliyetleri, hava meydanları işletmesi, posta hizmetleri, kıyı
emniyetinin sağlanması gibi alanlarda faaliyetlerini sürdürmesi öngörülmektedir.
TEDAŞ, TEKEL ve Elektrik Üretim A.Ş. gibi sektöründe belirleyici niteliği haiz kuruluşların
özelleştirilmesiyle yerli ve yabancı yeni yatırımcıların da bu piyasalara girişinin temin
edilmesi ve böylece rekabetçi bir piyasa yapısının gerçekleşmesi hedeflenmektedir.
Düzenleyici reformlar
Enerji sektöründe piyasa liberalizasyonu ve fiyat reformları
Elektrik sektörü reformu ve özelleştirme stratejisi raporunda, 2010 yılında tüm sektörün
rekabete açılmasıyla tüketicilerin serbest piyasalardan daha fazla elektrik kullanabilme
imkanlarının artırılabileceği öngörülmüştür. Dengeleme ve Uzlaştırma Piyasası, 1 Ağustos
2006 tarihinden itibaren çalışır durumdadır. Bu tarihten beri piyasa aktörleri öngöremedikleri
elektrik ihtiyaçlarını bu piyasadan karşılamaktadır.
Piyasaya yönelik iyileştirmelerden ayrı olarak, aynı zamanda önemli bir fiyat reformu da
yapılmıştır. Yüksek Planlama Kurulu Kararına (14/2/2008 No. 2008/T-5) göre Maliyet Bazlı
Fiyatlandırma Mekanizması (MBF) Temmuz 2008 tarihinde yürürlüğe girmiştir. MBF enerji
sektöründe faaliyet gösteren dört KİT’i (TKİ, BOTAŞ, EÜAŞ, TETAŞ) ve yirmi adet
bölgesel dağıtım firmasını kapsamaktadır. MBF yürürlüğe girmesi ile birlikte uygulama
kapsamındaki şirketlerin tarifeleri hem geçmiş hem de gelecek maliyetlere bağlı bir yapıya
göre revize edilecektir. Revize edilmiş tarifeler firmalara, planladıkları yıllık yatırım ve diğer
harcamalarına göre yıllık finansal hedeflerine ulaşma imkanı verecektir.
MBF sağlıklı bir tarife uyarlama süreci öngörmektedir. Buna göre BOTAŞ tarifelerini aylık
olarak uyarlarken diğer firmalar 1 Ocak, 1 Nisan, 1 Temmuz ve 1 Ekim tarihlerinde
tarifelerini uyarlayacaklardır. Bu takvim firmalar arasındaki nakit akışlarını düzenli ve sağlam
bir zemine oturtacaktır. Bunun bir sonucu olarak, enerji KİT’lerinin finansal kapasiteleri
artacak, böylece dağıtım şirketlerinin ve EÜAŞ’a ait portföy üretim gruplarının
özelleştirilmeleri kolaylaşacaktır.
MBF 01/07/2008 – 31/12/2010 tarihleri arasında uygulanacaktır. Buna ek olarak Hazine
Müsteşarlığı MBF’yi denetleyecektir. 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanununda belirtildiği
gibi dağıtım şirketleri 2010 yılına kadar tarifelerindeki çapraz sübvansiyonları kademeli
olarak kaldıracaklardır. Ayrıca BOTAŞ’ın mevcut doğal gaz alım sözleşmelerinin yıllık 4
milyar sm3’lük kısmının özel sektöre devrine ilişkin 2005 yılında yapılan ihale
sonuçlandırılmış ve ilgili şirketlerle sözleşme imzalama aşamasına gelinmiştir.
Tarım sektöründe piyasa liberalizasyonu ve fiyat reformları
Tarım sektöründe, gıda güvencesinin ve güvenliğinin sağlanması ile doğal kaynakların
sürdürülebilir kullanımı gözetilerek, örgütlü ve rekabet gücü yüksek bir yapının oluşturulması
temel amaçtır.
Tarım sektöründeki piyasa liberalizasyonu çalışmaları KİT’lere yönelik uygulamalarla devam
etmektedir. Nitekim, Toprak Mahsulleri Ofisi (TMO), hububat piyasasını 2002 yılı öncesinde
Bakanlar Kurulu kararlarıyla açıklanan destekleme alım fiyatlarıyla düzenlerken, 2002 yılı
sonrasında kuruluş tarafından ilan edilen fiyatlar aracılığıyla yönlendirmektedir. Ayrıca,
hububat sektöründe AB’ye uyum amacıyla ve piyasanın daha etkin işlemesini teminen 2008
yılında Hububat ve Çeltik Uygulama Yönetmelikleri kabul edilmiştir. Türkiye’de en az iki
ödeme kuruluşu kurulması planlanmaktadır. Buradaki temel yaklaşım, mevcut bazı
kuruluşların ödeme kuruluşu olarak yeniden yapılandırılması şeklindedir. Bu kuruluşların
yetki ve sorumluluklarının belirlenmesi ve bu çerçevede yeniden yapılandırılmalarına ilişkin
yasal çalışmaların 2013 yılına kadar tamamlanması öngörülmektedir.
2007 yılında yayımlanan Özelleştirme Yüksek Kurulu (ÖYK) Kararıyla özelleştirme
kapsamında olan Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. (Türkşeker A.Ş.)’deki kamu hisselerinin
özelleştirme programına alınmasına karar verilmiştir. ÖYK’nın 2008 yılı Kararıyla Tekel ve
Sigara Sanayii İşletmeleri ve Ticareti A.Ş.’ye ait sigara üretim işi ile ilgili varlıklar satılmıştır.
Kısa vadede tütün ve şeker alanlarındaki piyasa serbestleşmesinin tamamlanması
beklenmektedir.
“Tarım ve Kırsal Kalkınma” Faslı açılış kriterlerinin tamamlanabilmesi için tarımsal
destekler, IACS (Entegre İdare ve Kontrol Sistemi) / LPIS (Arazi ve Parsel Tanımlama
Sistemi) ve tarımsal istatistiklere ilişkin strateji belgelerinin hazırlanması gerekmektedir. Bu
bağlamda sürdürülen çalışmalar Tarım ve Köyişleri Bakanlığı tarafından koordine
edilmektedir. İlgili birimler bu stratejilerin, Türk tarım sektöründe istenilen değişiklikleri
yansıtacak şekilde, birbirleriyle bağlantılı olmasını hedeflemektedir.
Yatırım ortamının iyileştirilmesi
2001 yılında yürürlüğe konan Yatırım Ortamının İyileştirilmesi Reform Programı ile
yatırımların önündeki idari engellerin azaltılması hedeflenmektedir. Program, Yatırım
Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) ve Yatırım Danışma Konseyi
aracılığıyla yürütülmektedir.
YOİKK, 12 teknik komite aracılığıyla, yatırım ortamıyla ilgili görev ve sorumluluğu bulunan
kurum ve kuruluşları bir araya getirerek, yatırımcılar açısından daha elverişli bir yatırım
ortamı oluşturulması ve ülkenin verimlilik ve rekabet gücünün artırılmasına yönelik ulusal ve
uluslararası yatırımcıların yatırımın her aşamasında karşılaştıkları idari ve bürokratik
engellerin çözümüne yönelik çalışmalar yürütmektedir.
Yatırım ortamının iyileştirilmesi çalışmaları kapsamında yürütülen faaliyetlere uluslararası bir
bakış açısı kazandırmak amacıyla, 2004 yılında oluşturulan ve her yıl düzenli olarak
Başbakan başkanlığında toplanan Türkiye Yatırım Danışma Konseyi toplantıları
gerçekleştirilmektedir.
YOİKK Teknik Komite Eylem Planları çerçevesinde yürütülen çalışmalar önümüzdeki
dönemde verimlilik ve istihdam artırıcı tedbirlere odaklanarak ekonomide kayıt dışılığın
azaltılması, Ar-Ge ve yenilikçiliğin geliştirilmesi, işgücü piyasasının esnekliğinin artırılması
ve ulusal düzeyde rekabet gücünün geliştirilmesine ve özel sektörün ekonomideki rolünün
artırılmasına katkıda bulunacaktır.
Kayıt Dışı Ekonominin Tespiti
Kayıt dışılıkla mücadele kapsamında, vatandaşları bilgilendirmek ve kayıt dışı istihdamla
ilgili şikayetlerin ve ihbarların alınması amacıyla “Alo 170 Kayıt Dışı İstihdam ve Sosyal
Güvenlik Bilgi Hattı” hizmete girecektir. Ayrıca, 5754 sayılı Kanunla değiştirilen 5510 sayılı
Kanun hükümlerine göre; kamu kurumları ve bankalar, işlemleri esnasında SGK’nın sağlamış
olduğu alt yapıyı kullanarak kişilerin sigortalılık durumlarını kontrol ederek durumu SGK’ya
bildirecek ve kayıt dışı istihdamın tespitine yardımcı olacaklardır. Yine çalışanların
ücretlerinin bankacılık sistemi aracılığıyla ödenmesinin zorunlu hale getirilmesi uygulaması
da istihdamın kayıtlı hale getirilmesinde olumlu bir katkı sağlayacaktır. 2008 yılı, Çalışma ve
Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından “Kayıt Dışı İstihdam ile Mücadele Yılı” olarak
belirlenmiştir.
Kayıt dışılıkla mücadele stratejisinin hazırlanmasından sorumlu kuruluş olan Gelir İdaresi
Başkanlığı, kayıt dışı ekonomiyle mücadele etmek ve vergiye gönüllü uyumu sağlamak için
her türlü ekonomik aktiviteyi geliştirmek ve izlemek amacıyla çeşitli orta ve uzun vadeli
hedefler belirlemiştir. Bu kapsamda:
• Kayıt dışı ekonominin büyüklüğü, sektörel dağılımı ve sebepleri tespit edilecektir.
Gelir İdaresi Başkanlığınca, vergi kayıp ve kaçağının boyutları ile niteliği, çeşitli
yöntemlerle düzenli olarak araştırılacaktır. Vergi kayıp ve kaçağının yoğun olduğu
sektörler belirlenecek ve sebepleri tespit edilerek gerekli önlemler alınmak suretiyle kayıt
dışılığın yaratmış olduğu haksız rekabetin önüne geçilecektir.
• Vergi kayıp ve kaçağının önlenmesi için incelenecek mükelleflerin seçiminde
kullanılacak risk analizine dayalı bir model geliştirilecektir. Ayrıca, denetim sürecinin
etkinliğini ve kalitesini önemli derecede etkileyen denetim standartları geliştirilecek ve
denetim birimleri arasındaki koordinasyonun etkinliği sağlanacaktır. Yapılan vergi
denetimlerinin etkinliğini ölçmek için denetim performansı düzenli olarak izlenecektir.
Vergi ceza sistemi rasyonelleştirilecektir. Tek Düzen Muhasebe Hesap Planı, Türkiye
Muhasebe Standartları ile uyumlu hale getirilecektir.
• Ekonomik olayların, gerçek kişiler için vatandaşlık numarası ve kurumlar için vergi
kimlik numarası altında izlenmesini ve bu bilgilerin denetim birimlerince etkin bir şekilde
kullanılmasını sağlamak üzere geliştirilen veri ambarının kapsamı genişletilmiştir. Mevcut
veri toplama kapasitesinin ihtiyaçlara uygun olarak daha da geliştirilmesinin yanında,
ekonomik olayları kavramak üzere hali hazırda toplanan gayrimenkul alım-satımı, ihracat,
mal ve para hareketlerine yönelik bilgilere ilaveten Noterler Birliği gibi kuruluşlardan
alınacak bilgilerle veri ambarının kapasitesi genişletilecektir. Veri ambarında bulunan
bilgilerin, vergi kayıp ve kaçağının önlenmesine ve kayıt dışı ekonomiyle mücadelenin
sürdürülmesine yönelik olarak kullanılması planlanmaktadır.
3 Avrupa Birliği İçerisindeki Rekabet Baskısı İle Baş Edebilme
Ulusal Program sürecinde Avrupa Birliği içerisindeki rekabet baskısı ile baş edebilme
kapasitesinin artırılması ve gelecekte makroekonomik dengesizliklere yol açabilecek
alanlarda olası risklerin kaldırılması için gerekli olan yapısal reformlara devam edilmesi
hedeflenmektedir. Bu çerçevede; işgücü piyasası, sosyal güvenlik ve yardımlaşma, eğitim,
sağlık, enerji ve ulaştırma temel reform alanları olarak ele alınmaktadır.
Ayrıca, önemli konularda toplumun tüm kesimlerinin bir araya gelerek ortak çözümler
üretilmesi yönünde çalışmalar yürütülmektedir. Sanayinin Rekabet Gücünün Geliştirilmesi
Daimi Özel İhtisas Komisyonu (DÖİK) bu çalışmalardan en önemlisi olarak ortaya
çıkmaktadır.
Diğer taraftan, rekabet hukuku ve politikaları alanında AB mevzuatı ile uyumu sağlamak için
devlet yardımlarının rekabet açısından denetlenmesi ve izlenmesi amacıyla bir birim
oluşturulmasını öngören kanun tasarısı Türkiye Büyük Millet Meclisine sevk edilmiş olup
2009 yılı içinde yasalaşması öngörülmektedir.
İşgücü piyasası
Türkiye’de işgücü piyasasının temel özellikleri; başta kadınlar olmak üzere işgücüne katılma
ve istihdam oranlarının düşük olması, çalışma çağındaki nüfusun hızla artması, özellikle
gençler arasında görülen yüksek işsizlik oranı, ekonominin istihdam yaratma kapasitesinin
sınırlı kalması, kayıt dışı istihdamın yüksek olması ve tarımsal ekonomide görülen çözülme
neticesinde yüksek büyüme oranlarına rağmen istihdamın yeterince artmamasıdır.
Bu çerçevede, istihdam imkanlarının geliştirilmesi, eğitim ve iş piyasası arasındaki bağın
güçlendirilmesi, işgücü piyasasının etkinliğinin artırılması, dezavantajlı grupların işgücü
piyasasına katılımlarına yönelik eşit fırsatlar sunulması, işgücü piyasası ihtiyaçları esas
alınmak suretiyle aktif işgücü programlarının geliştirilmesi, kayıt dışı istihdamın azaltılması
ve düzgün işlerin çoğaltılması istihdam politikasının temel hedefleri olarak ortaya
çıkmaktadır.
İşgücü maliyetlerini azaltıcı, gençlerin, kadınların ve özürlülerin istihdamını artırıcı, aktif
işgücü programlarını geliştirici, kayıt dışılığı azaltıcı, özel istihdam bürolarının açılmasını
kolaylaştırıcı, alt işverenlik ilişkisini düzenleyici ve işyeri açma formalitelerini azaltıcı
tedbirler içeren ve istihdam paketi olarak adlandırılan 5763 sayılı İş Kanunu ve Bazı
Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun 15/5/2008 tarihinde TBMM Genel
Kurulu’nda kabul edilmiş ve 26/5/2008 tarihinde yayımlanmıştır. Bu konudaki müktesebat
uyumuna yönelik çalışmalar devam edecektir.
Çalışanların değişime uyum kapasitesinin artırılması, işgücü piyasasında yaşanan değişim ve
gelişime paralel yeni bilgi ve becerilerin kazandırılması yoluyla sağlanacaktır. İşgücü
piyasasının ihtiyaç duyduğu bilgi, beceri ve yeterlilikler ise Mesleki Yeterlilik Kurumu
tarafından geliştirilip güncellenecek meslek standartları ile belirlenecektir. Bu amaçla Mesleki
Yeterlilik Kurumu ve sosyal tarafların kapasitesi geliştirilecektir.
Genç işsizlere ve kadınlara iş kurma konusunda mesleki eğitim, iş geliştirme eğitimleri, bilgi,
rehberlik ve danışmanlık hizmetleri verilecektir.
İşgücü piyasasındaki değişme ve gelişmelerin yakından takip edilebilmesi, yerel ve ulusal
düzeyde istihdamı artırıcı ve işsizliği azaltıcı politika ve stratejilerin belirlenebilmesi, işgücü
piyasasının ihtiyaçlarına uygun aktif işgücü programlarının belirlenmesi ve etkin
uygulanabilmesi için işgücü piyasası bilgi sistemi oluşturulacaktır. Aktif işgücü programları
etkin olarak uygulanacak, yaygınlaştırılacak ve bu kapsamda verilen hizmetler
çeşitlendirilecektir. Bu çerçevede, özellikle tarım sektöründen açığa çıkan vasıfsız işgücünün,
gençlerin, kadınların ve özürlülerin istihdam edilebilirliklerini artıracak, nitelik ve beceri
düzeylerini yükseltecek programlara öncelik verilecektir.
Sosyal güvenlik ve sosyal yardımlaşma
Sosyal sigorta haklarına erişebilirlik ve sistemdeki finansman sorunlarının giderilmesi,
herkesi kapsayan adil bir sosyal güvenlik sisteminin kurulması ve tüm nüfusun sağlık
güvencesi kapsamına alınması, beş farklı sosyal sigorta rejiminin birleştirilmesi ve
sistemde etkin bir bilgi işlem altyapısı kurulması amacıyla yürütülen reform çalışmaları
kapsamında 5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu 20 Mayıs 2006 tarihinde
yürürlüğe girmiştir. Reform kapsamında 5754 sayılı Kanunla değiştirilen 5510 sayılı
Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ise 1 Ekim 2008 tarihinde
yürürlüğe girmiştir.
Genel Sağlık Sigortasının uygulamaya girmesi ile herkes eşit kapsam ve kalitede sağlık
hizmeti almaya başlayacaktır. Genel sağlık sigortası kapsamında prim ödeme gücü
olmayan kişiler objektif kriterlere göre tespit edilecek ve genel sağlık sigortası
primlerinin devlet tarafından ödenmesi sağlanacaktır.
Sosyal yardım sisteminin etkili ve sürdürülebilir bir yapıya kavuşturulması amacıyla bu
alandaki kamu kurum ve kuruluşlarıyla bilgi paylaşımı, verilerin uyumu ve sosyal
yardım faydalanıcılarının objektif kriterlere göre tespiti konularında çalışmalar devam
etmektedir.
Sosyal hizmetler sisteminde maliyet etkin ve çağdaş hizmet sunumuna ilişkin olarak
korunmaya muhtaç çocuklara yönelik bakım sistemleri ve özürlülere yönelik evde
bakım hizmetleri yaygınlaştırılmaktadır.
Eğitim
Eğitim programlarının gözden geçirilmesi çerçevesinde, mesleki eğitimin işgücü
piyasasındaki gelişmelere cevap verecek esnekliğe kavuşturulmasına yönelik çalışmalara
sosyal tarafların katılımıyla başlanmıştır. Bu kapsamda, mesleki ve teknik eğitimde modüler
ve esnek bir sisteme geçilecek, yükseköğretim ve ortaöğretim düzeyindeki mesleki eğitim,
program bütünlüğünü esas alan tek bir yapıya dönüştürülecek, mesleki eğitimde, nitelikli
işgücünün yetiştirilmesinde önemli yeri olan uygulamalı eğitime ağırlık verilecektir.
Eğitim ve işgücü piyasasının daha esnek bir yapıya kavuşturulması ve istihdamın ve işgücü
verimliliğinin artırılması için, yaşam boyu eğitim stratejisi dikkate alınarak ekonominin talep
ettiği alanlarda insangücü yetiştirilecektir.
Meslek standartlarına dayalı yeterliliklerin geliştirilmesi, belgelendirilmesi, belge ve eğitim
veren kuruluşların akreditasyonu gibi temel işlevleri içeren Ulusal Mesleki Yeterlilik
Sistemine ilişkin çalışmalar tamamlanacak ve bu sisteme duyarlı bir mesleki eğitim yapısı
geliştirilecektir.
Eğitim sistemi, insan kaynaklarının geliştirilmesini desteklemek üzere, yaşam boyu eğitim
yaklaşımıyla ve bütüncül olarak ele alınacak; sistemin etkinliği, erişilebilirliği ve fırsat
eşitliğine dayalı yapısı güçlendirilecektir.
Değişen ve gelişen ekonomi ile işgücü piyasasının gerekleri doğrultusunda, kişilerin istihdam
becerilerini artırmaya yönelik yaşam boyu öğrenim stratejisi geliştirilecektir. Bu strateji,
kişilerin beceri ve yeteneklerinin geliştirilebilmesi için, örgün ve yaygın eğitim imkanlarının
artırılmasını, söz konusu eğitim türleri arasındaki yatay ve dikey ilişkinin güçlendirilmesini,
çıraklık ve halk eğitiminin bunlara yönelik olarak yapılandırılmasını, özel sektör ve STK’ların
bu alanda faaliyet göstermesini destekleyecek mekanizmaları kapsayacaktır.
Toplumda yaşam boyu eğitim anlayışının benimsenmesi amacıyla e-öğrenme dahil, yaygın
eğitim imkanları geliştirilecek, eğitim çağı dışına çıkmış kişilerin açık öğretim fırsatlarından
yararlanmaları teşvik edilecek, beceri kazandırma ve meslek edindirme faaliyetleri
artırılacaktır.
İnsan gücü arz ve talep eğilimlerinin belirlenebilmesi amacıyla hanehalkının eğitim, istihdam
ve meslek durumlarını içeren gerekli veriler üretilecek, derlenecek ve işgücü piyasası ihtiyaç
analizleri yapılacaktır.
Eğitimde kalitenin artırılması amacıyla, yenilikçiliği ve araştırıcılığı esas alan müfredat
programları ülke geneline yaygınlaştırılacak, öğrenciler bilimsel araştırmaya ve girişimciliğe
teşvik edilecektir.
İlköğretimde okul terklerinin azaltılması için başta kırsal kesime ve kız çocuklarına yönelik
olmak üzere gerekli tedbirler alınacak ve ortaöğretime geçiş oranları yükseltilecektir.
Üniversite-iş dünyası işbirliği çerçevesinde; rekabetçi ve bilgiye dayalı ekonominin
gerektirdiği özellikleri içeren ve araştırma potansiyelinin gelişmesine daha çok katkıda
bulunan işgücü eğitimi geliştirilecektir. Teknik personelin nitelikleri konusunda standartlar
getirilecek, çeşitli sertifikasyon programları düzenlenerek düzey farklılıkları ortadan
kaldırılacaktır.
Nitelikli insan gücü yetiştirilecek ve mevcut işletmelerde çalışanların mesleki ve teknik
niteliklerinde iyileştirmeye yönelik çalışmalar desteklenecektir. Eğitim programlarıyla
teknoloji üretimine ve Ar-Ge’ye yatkın işgücü yetiştirilmesi sağlanacaktır.
Sağlık
Vatandaşların ekonomik ve sosyal hayata sağlıklı bireyler olarak katılımını sağlamak ve
yaşam kalitelerini yükseltmeye katkıda bulunmak sağlık politikasının temel amacıdır.
Bu amaçla, öncelikle ana-çocuk sağlığı ve koruyucu sağlık hizmetleri olmak üzere temel
sağlık hizmetleri güçlendirilecek ve yaygınlaştırılacaktır. Aile hekimliği sistemine geçilerek
birinci basamak sağlık hizmetlerinin etkinleştirilmesi sağlanacak, sağlık hizmetlerine erişim
olanaklarının artırılması amacıyla altyapı ve personel ihtiyacı karşılanacaktır. Sürdürülmekte
olan Sağlıkta Dönüşüm Programı tamamlanacaktır.
Enerji
Enerji politikasının temel amacı; ekonomik kalkınmanın ve sosyal gelişmenin ihtiyaç
duyduğu enerjinin rekabetçi bir serbest piyasa ortamında sürekli, kaliteli ve güvenli bir
şekilde asgari maliyetle teminidir.
Ekonomik büyüme ve sosyal refah artışına paralel olarak birincil enerji ve elektrik enerjisi
talebi hızla artmaktadır. Ancak, 2001 yılından bu yana sürdürülmekte olan enerji sektörünün
liberalizasyonu çalışmaları kapsamında geçiş sürecinde önemli bir yatırım açığı oluşmuş olup
arz-talep projeksiyonlarına göre orta dönemde elektrik arz açığı gözükmektedir. Bu
çerçevede, orta dönemde elektrik arz açığının önlenmesi ve olumsuz etkilerinin azaltılması ile
uzun dönemli enerji arz güvenliğinin sürdürülmesi amacıyla gerekli tedbirler alınacaktır.
Enerji sektöründe liberalizasyon sürecinin tamamlanarak düzgün işleyen rekabetçi bir serbest
piyasanın oluşturulması hedeflenmektedir. Bu şekilde, özel sektör yatırımlarının istikrarlı bir
şekilde sürdürülmesi ve enerji maliyetlerinin düşürülmesi öngörülmektedir. Piyasanın düzgün
işleyişini temin amacıyla kurumsal kapasite artırılacaktır.
Kamu mülkiyetindeki elektrik üretim ve dağıtım yatırımlarının özelleştirilmesi ve bunun
sonucunda verimli bir işletmecilik ile hizmet kalitesinin yükseltilmesi, dağıtımda kayıp-kaçak
oranlarının makul seviyelere indirilmesi ve üretimde etkinliğin artırılması hedeflenmektedir.
Enerji üretimi ve tüketiminin çevresel etkilerinin ve artan enerji fiyatlarının ekonomik ve
sosyal maliyetlerinin azaltılması amacıyla enerji verimliliğini artırmaya yönelik etkin tedbirler
geliştirilecektir.
Enerjide ithalat bağımlılığının azaltılmasına öncelik verilecektir. Bu kapsamda, elektrik
üretiminde çok yüksek bir paya sahip olan doğal gazın payını düşürmek için yerli ve
yenilenebilir enerji kaynaklarının kullanımına hız verilecektir.
Elektrik enerjisinde kaynak çeşitliliğine, arz güvenliğine ve uzun dönemde maliyetlerin
düşmesine katkı sağlayacak olan nükleer güç santralları yapımına başlanacaktır. Nükleer
güvenlik kalitesinin artırılması amacıyla gerekli yasal mevzuat oluşturulacaktır.
Doğal gaz kullanımı rekabete dayalı olarak yaygınlaştırılacak, mevsimsel talep değişimleri de
dikkate alınarak ulusal düzeyde doğal gaz arz güvenliği sağlanacaktır. Petrolde olağanüstü
durum arz stoklarının yeterliliğinin korunması ve etkin yönetimi için stok ajansı kurulacaktır.
Bölgemizde bulunan enerji (petrol, doğal gaz ve elektrik) kaynaklarının uluslararası pazarlara
ulaştırılmasında Türkiye’nin transit güzergahı ve terminal ülke olması için gerekli çalışmalar
sürdürülecektir. AB enerji iç pazarına entegrasyon amacıyla gerekli altyapı çalışmalarına
öncelik verilecektir.
Ulaştırma
Demiryolu ulaştırması için temel amaç, Türk demiryolu ulaştırma pazarını rekabete açarak ve
demiryolu işletmeciliği ile altyapı yönetimi fonksiyonlarını ayırarak Türkiye’deki demiryolu
sektörünün kademeli olarak serbestleştirilmesini sağlamaktır.
2009 yılı sonuna kadar Demiryolu Çerçeve Kanunu ve TCDD Kanunu taslaklarının
kanunlaştırılması ve söz konusu kanunları tamamlayıcı nitelikteki Demiryolu Emniyeti,
Lisans, Karşılıklı İşletilebilirlik ve Demiryolu Altyapısına Erişim Yönetmelik taslaklarının
tamamlanması hedeflenmiştir. Kanun taslakları, yeni demiryolu yapımı ile mevcut hatların
rehabilitasyonunun kamu bütçesi ile altyapı yöneticisi tarafından gerçekleştirilmesini
sağlayacaktır. Altyapı yöneticisi, altyapının bakım ve onarım işlerine mali kaynak sağlamak
için altyapının kullanımını ücretlendirecektir.
TCDD, her biri ayrı tüzel kişiliği haiz altyapı yöneticisi ve demiryolu işletmesinden oluşan
yeni bir kuruluş olarak yeniden yapılandırılacaktır.
TCDD’nin ekonomik verimliliği, ihtiyaç duyulan personelin istihdamının kolaylaştırılması ve
erken emeklilik teşvikleri sağlayarak personel sayısının azaltılması gibi entegre personel
politikaları, yeni altyapı ve çeken-çekilen araç yatırımları ve demiryolu işletmeciliğinin
geliştirilmesi ile artırılacaktır.
Büyük metropol şehirler arasında demiryolu ile yolcu taşımacılığının artırılması amacıyla
hızlı tren hatlarının yapımına öncelik verilmektedir. Ayrıca intermodal taşımacılığın
geliştirilmesi ve demiryolu ile yük taşımacılığının artırılmasına yönelik olarak Lojistik Köyler
kurulacaktır. Dünya Bankası da dahil olmak üzere özellikle Uluslararası Finans
Kuruluşlarından sağlanacak krediler ile hat ve araç kapasitesini artırmak amacıyla
konvansiyonel hatlar ile demiryolu araçları yenilenecek ve/veya rehabilite edilecektir.
Kamu Özel Sektör İşbirliği modelleri kapsamında, demiryollarına özel sektör yatırımını
desteklemek amacıyla, stratejik planlar hazırlanmakta ve çalışmalar sürdürülmektedir.
Özellikle hızlı tren setleri üretmek amacıyla özel sektör ile ortaklaşa EUROTEM şirketi
kurulmuştur. Ayrıca Türkiye’de makas ve travers üretimine yönelik olarak özel sektör ile yeni
fabrikalar kurma çalışmaları sürdürülmektedir.
Diğer taraftan, ulusal ve uluslararası karayolu taşımacılığı yapan firmalar serbest rekabet
ortamı içerisinde piyasa ekonomisinin gereklilikleri doğrultusunda faaliyetlerine devam
etmektedir.
2003 yılına kadar söz konusu karayolu taşımacılık faaliyetlerini düzenleyen özel bir kanun
bulunmamakta ve karayolu taşımacılık sektörü; çağın gerekliliklerine uygun, kurumsallaşmış
ve kaliteli taşımacılık hizmeti veren yapıdan uzak bir görünüm sergilemekteydi. Gerek
Karayolu Taşıma Kanunu gerekse bu Kanuna dayanarak çıkarılan Karayolu Taşıma
Yönetmeliği ile karayolu taşıma piyasası ve mesleğe giriş koşullarını belirleyen mevcut AB
mevzuatına içerik olarak büyük oranda uyum sağlanmıştır. Böylece, karayolu taşımacılığı,
AB’ye adaylık sürecinde en hazır sektörlerden biri haline getirilmiştir.
Önümüzdeki dönemde karayolu taşımacılık politikalarının temel hedeflerinden bir tanesi
mevcut atıl kapasiteyi azaltmak ve makul bir süre sonunda yok etmektir. Ayrıca, mali ve
mesleki yeterlilik ile mesleki saygınlığa sahip, güçlü, verimli işletmelerin oluşumuna ve
gelişimine imkan sağlamak ve kurumsallaşmış taşımacılık işletmeciliğini teşvik
etmek/büyütmek hedeflenmektedir. Bunların yanında, araçların teknik muayenelerinin, ağırlık
ve boyut kontrollerinin daha etkin ve sağlıklı bir şekilde yapılması suretiyle karayolu trafik
güvenliğini arttırmak, yakıt ve işletme giderlerinde tasarruf sağlamak ve Avrupa Birliği
müktesebatına uyumlu, hizmet kalite ve standardı ile toplam verimi daha yüksek, düzenli,
güvenli, seri, ekonomik ve diğer taşıma modları ile entegre olmuş bir karayolu taşımacılık
sektörü oluşturmak da temel hedefler arasındadır.
Uygulanacak yeni politikaların piyasaya ve sektöre önemli yansımaları olacağı
düşünülmektedir. Bu politikalar sayesinde aktörlerin, yapacakları karayolu taşımacılık
faaliyetinin türü konusunda daha bilinçli ve seçici davranması ve sektörde faaliyet gösteren
küçük ve bireysel aktörlerin imkanlarını birleştirerek kurumsallaşmaya yönelmeleri
beklenmektedir. Ayrıca, sektörde faaliyet gösteren aktörlerin faaliyet alanlarında
uzmanlaşacakları düşünülmektedir. Diğer bir olumlu yansıması ise, haksız rekabetin
önlenmesi yoluyla daha sağlıklı bir piyasa yapısının oluşmasıdır.
AB kriterleri doğrultusunda sektörde kurumsallaşmayı, kaliteyi ve sorunsuz hizmeti ön plana
çıkarmak amacıyla ilk defa yurt içi taşımacılık pazarı için yetki belgesi sistemi getirilmiştir.
Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin getirmiş olduğu kurallar sayesinde aynı zamanda ucuz ve
kaliteli işgücü piyasasından da güç alan taşımacılarımızın oluşturduğu yurt dışı filomuz,
sadece Avrupa’nın değil dünyanın en büyük ve önemli taşımacılık filolarından biri haline
gelmiştir. Bu anlamda Avrupa Birliğine giriş aşamasında Avrupa’daki karayolu taşımacılık
piyasasında tam rekabet koşulları altında ülkemiz taşımacılarının rekabet gücünün oldukça
yüksek olacağı düşünülmektedir.
IV ÜYELİK YÜKÜMLÜLÜKLERİNİ ÜSTLENEBİLME YETENEĞİ
FASIL 1 MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI
Öncelik 1.1 Kullanılmış motorlu araçlar dışındaki ürünler ile ilgili sertifikalara yönelik
uygun olmayan taleplerin, ithalat izinlerinin ya da lisans şartlarının kaldırılması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 1.1.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
Antlaşmasının 28.
desi
2008/6 sayılı İthalinde
Garanti Belgesi
Aranacak Maddelere
İlişkin Tebliğde
Değişiklik Yapılması
Gümrük Birliği yükümlülüğümüz çerçevesinde
serbest dolaşımdaki eşyanın ithalatında talep
edilen ithal lisansları uygulamasının 2013’e
kadar aşamalı olarak kaldırılması
amaçlanmaktadır.
Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı
Dış Ticaret
Müsteşarlığı
20
Antlaşmasının 28.
desi
2008/13 sayılı İşçi
Sağlığı ve İş
Güvenliğini Etkileyen
Bazı Maddelerin
İthaline İlişkin Tebliğ
Gümrük Birliği yükümlülüğümüz çerçevesinde Çalışma ve
serbest dolaşımdaki eşyanın ithalatında talep
Sosyal Güvenlik
edilen ithal lisansları uygulamasının kaldırılması Bakanlığı
amaçlanmaktadır.
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
1 Ocak 2008 tarihi itibarıyla aşamalı olarak uyum sağlanmasına başlanmış olup, uygulamanın 2013 yılına kadar
kaldırılması amaçlanmaktadır.
5
2011
ürlükteki AB
zuatı
Öncelik 1.2 Kullanılmış motorlu araçlara yönelik ithalat izinlerinin kaldırılmasına yönelik
Komisyona bir plan sunulması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 1.2.1
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
İthalat Rejiminin 7 nci Kullanılmış motorlu araçlarda ithalat izinlerinin Dış Ticaret
maddesinde kullanılmış kaldırılmasına ilişkin değerlendirme yapılması Müsteşarlığı
motorlu araçlar için
değerlendirme yapılması
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
Yayım
Hazırla
anal
çerçev
2011 yı
döne
değerl
yapıla
Öncelik 1.3 AT Antlaşmasının 28-30. Maddelerine aykırılık teşkil eden düzenlemelerin
tespitinin tamamlanması, bunların yürürlükten kaldırılmaları için bir plan
hazırlanması ve Türk yasal sistemine, karşılıklı tanıma şartının getirilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 1.3.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
3/C 265/02 sayılı
irim
2/95/AT sayılı
ar
Düzenlenmemiş Alanda
Karşılıklı Tanımaya
İlişkin Bakanlar Kurulu
Yönetmeliği
Dış Ticaret
Müsteşarlığı
Avrupa Komisyonu 4 Kasım 2003 tarihli
yorumlayıcı bildiriminde, düzenlenmemiş
alanda Türk ürünlerinin de üye devlet kaynaklı
ürünlerle aynı muameleye tabi tutulması
gerektiğini belirtmiş, Türkiye’de üretilmiş veya
üçüncü ülke menşeli olsa dahi Türkiye’de
serbest dolaşıma girmiş ürünlerin Topluluk
gümrük kapılarında ilke olarak denetime tabi
tutulmamalarını talep etmiştir.
Bu çerçevede, düzenlenmemiş alanda, Türkiye
ile AB arasında malların serbest dolaşımını
teminen ulusal teknik düzenlemelere karşılıklı
tanıma hükmünün dercedilmesine ve Türkiye ile
AB arasında malların serbest dolaşımını
engelleyen ulusal önlemlerin bildirimine dair
usul ve esasların belirlenmesi
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
Yayım
20
ürlükteki AB
zuatı
Öncelik 1.4 Beşeri tıbbi ürünlerde düzenleyici veri koruma ile ilgili kalan konuların
düzenlenmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 1.4.1
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
4/27/AT sayılı
ktif
Beşeri Tıbbi Ürünler
Ruhsatlandırma
Yönetmeliğinde
değişiklik yapılması
Mevcut durumda 2001/83/AT sayılı Direktife
uygun olarak uygulanan veri imtiyazı
konusunun 2004/27/AT sayılı Direktifin veri
imtiyazına ilişkin hükümlerine uygun hale
getirilmesi
Sağlık Bakanlığı
Tam
persp
çerçev
çıkarı
4/24/AT sayılı
ktif
Geleneksel Bitkisel
Tıbbi Ürünlerin
Basitleştirilmiş
Ruhsatlandırılmasına
İlişkin Yönetmelik
Geleneksel kullanımı bibliyografik olarak yada
uzman kanıtları ile ispatlanmış ürünleri,
içeriğini oluşturan aktif maddelerden bir veya
daha fazlası veya bir veya daha fazla preparat
veya bir veya daha fazla sayıda bu tip bitkisel
kaynaklı preparatla birleşen bitkisel maddeler
oluşuna göre tanımlayarak, geleneksel
kullanımın denetim altına alınması ve kamu
sağlığının olumsuz etkilenmesinin önlenmesi
Sağlık Bakanlığı
20
1/83/AT sayılı
ktif
Tıbbi Ürünlerin
Depolanması ve Toptan
Dağıtımına Dair
Yönetmelik
Toplum sağlığını korumak üzere
ruhsatlandırılmış/izin verilmiş beşeri tıbbi
ürünler ile veteriner tababette kullanılan
veteriner tıbbi ürünlerin güvenli ve istenen
kalitede sunulmasını ve gerektiğinde hatalı,
sahte veya bozulmuş ürünlerin piyasadan geri
çekilmesini sağlamak üzere; söz konusu
ürünlerin alımının, satımının, depolanmasının,
nakliyesinin ve dağıtımının ve bu konularda
yapılacak olan işlemlerin uygun şartlarda
yürütülmesi ile ilgili usul ve esasların
belirlenmesi
Sağlık Bakanlığı
20
1/83/AT sayılı
ktif
1262 sayılı İspençiyari
ve Tıbbi Müstahzarlar
Kanununda Değişiklik
Yapılması Hakkında
Kanun
Reçetesiz beşeri tıbbi ürünlerin reklamına izin
verilmesi
Sağlık Bakanlığı
Tam
persp
çerçev
çıkarı
Tablo 1.4.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
2000 sayılı Tüzük
Yetim İlaçlara İlişkin
Yönetmelik
Ender koşullardan kaynaklanan rahatsızlıklara
Sağlık Bakanlığı
muzdarip hastaların da diğer hastalarla eşit
kalitede tedavi görme haklarının olması
gerektiğine, bu nedenle ilaç sanayiinin ender
görülen hastalıklara uygun ilaçları araştırması
geliştirmesi ve piyasaya çıkarmasının teşvik
edilmesi kapsamında, yaşamı tehdit edici veya
kronik olarak zayıf düşüren bir koşulun tanısı,
önlenmesi veya tedavisi için tasarlanmış olan ya
da yaşamı tehdit edici ciddi olarak zayıf düşüren
veya ciddi ve kronik bir koşulun tanısı,
önlenmesi veya tedavisi için tasarlanmış olan,
ancak teşvik olmadan tıbbi ürünün
pazarlanmasının yatırım maliyetini kurtaracak
yeterli getiriyi sağlamaması durumunda, bu
tanıma giren yetim ilaçların ruhsatlandırılmasına
ilişkin usul ve esasların belirlenmesi
Tam
persp
çerçev
çıkarı
2000 sayılı Tüzük
Bir Tıbbi Ürünün Yetim
Tıbbi Ürün Olarak
Belirlenmesi ve “Benzer
Tıbbi Ürün” ile “Klinik
Olarak Üstün”
Kavramlarının
Tanımları İçin
Kriterlerin Belirlenmesi
ve Uygulanmasına
İlişkin Yönetmelik
Nadir görülen hastalık ya da koşulları tanı,
Sağlık Bakanlığı
önleme ve tedavi etmek için kullanılan ilaçları
tanımlamak, üretim maliyetleri ve kullanım
sıklıkları açısından değerlendirmeler yapmak
suretiyle sınıflandırmalarda bulunmak, benzer
yada klinik olarak üstün kavramlarının üretim ve
kullanım açısından getireceği sorumlulukların
belirlenmesi ve üreticilerin bu ilaçları
geliştirmeleri ve kullanıma sunmaları için teşvik
edilmesi
Tam
persp
çerçev
çıkarı
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 1.4.2
iyaçlar
Y
akanlığı)
k İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumunun kurulması yolu ile idari kapasitenin güçlendirilmesi
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 1.4.3
r (Sağlık Bakanlığı)
Ağı
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
2009-2013
10.000
30.000
veri tabanı oluşumu, MedDRA
jisinin temini ve devamının
sı, Micromedex ve süreli yayınların
tapların temini
2009-2013
10.000
30.000
online tesisi ve devamlılığı
2009-2013
425
1.275
2009-2013
10.000
30.000
2009-2013
7.500
22.500
ovijilans konusunda eğitim, staj ve
arası toplantılara katılım
2009-2013
30.000
145.000
andırma konusunda eğitim, staj ve
arası toplantılara katılım
2009-2013
15.000
15.000
kontrol konusunda eğitim, staj ve
arası toplantılara katılım
2009-2013
50.000
250.000
araştırmalar konusunda eğitim, staj
lararası toplantılara katılım
2009-2013
50.000
50.000
Veri Tabanı oluşumu)
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
talebi
2009-2013
25.000
(Avro)
Diğer
To
Tablo 1.4.3 (Devamı)
r (Sağlık Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
üme
ün ilaç güvenliği ile ilgili konularda
mış olduğu kitapların tercümesi ve
AB kılavuzlarının tercümeleri
ns kitaplar
2009-2013
10.000
2009-2013
35.000
2009-2013
5.000
192.925
638.775
FASIL 2 İŞÇİLERİN SERBEST DOLAŞIMI
Öncelik 2.1 Kamu İstihdam Hizmetlerinin, Avrupa İstihdam Hizmetleri (EURES) ağına
katılabilmesi için yeterli kapasitenin oluşturulması
1 Mevzuat uyum takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir mevzuat uyumu çalışması öngörülmemektedir.
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 2.1.2
iyaçlar
Y
İş Kurumu Genel Müdürlüğü)
kiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü (İŞKUR) veritabanı ve web sitesinin tüm ulusal istihdam olanaklarını içerecek
mde ve EURES altyapısı ile uyumlu çalışacak şekilde revizyonu ve ilgili personelin/ tarafların eğitimi
2010
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 2.1.3
r (Türkiye İş Kurumu Genel
ğü)
r donanımı, teçhizat, teknik altyapı)
Yıl
2010-2012
Ulusal bütçe
750.000
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
2.250.000
3
2010-2012
1.125.000
1
2010-2012
525.000
2010-2012
50.000
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme
750.000
3.950.000
4
Öncelik 2.2 Sosyal güvenlik sistemlerinin koordinasyonu konusunda kurumsal yapıların
güçlendirilmesine devam edilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 2.2.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
8/71, 574/72,
0/81, 883/2004,
2006 ve 859/2003
ı Tüzükler
Sosyal Güvenlik
Sosyal Güvenlik Kurumu Kanununun
Kurumu Kanununun
uygulanmasının sağlanması
uygulanmasını sağlamak
üzere çıkarılacak ikincil
düzenlemeler6
Sosyal Güvenlik
Kurumu
20
8/71, 574/72,
0/81, 629/2006 ve
2003 sayılı
ükler
Sigorta İşlemleri
Yönetmeliği8
Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası
Kanununun uygulanmasının sağlanması
Sosyal Güvenlik
Kurumu
20
8/71, 574/72,
0/81, 629/2006 ve
2003 sayılı
ükler
Sağlık İşlemleri
Yönetmeliği9
Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası
Kanununun uygulanmasının sağlanması
Sosyal Güvenlik
Kurumu
20
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 2.2.2
iyaçlar
Y
Güvenlik Kurumu)
yal güvenlik sistemlerinin koordinasyonu konusunda kurumsal yapıların güçlendirilmesi
“Öncelik 19.4 AB müktesebatının iç hukuka aktarılmasına devam edilmesi ve iş teftiş de dahil olmak üzere,
ilgili idari ve uygulayıcı yapıların sosyal ortaklarla işbirliği içinde güçlendirilmesi” altında da yer almaktadır.
7
Sosyal Güvenlik Kurumu Kanununun uygulanmasını sağlamak üzere çıkarılacak ikincil düzenlemeler ile ilgili
AB mevzuatına kısmi uyum sağlanacaktır. Bu mevzuata tam uyum üyelik tarihinden 1 yıl önce tamamlanacak,
söz konusu mevzuatın uygulanması üyelikle birlikte başlayacaktır.
8
“Öncelik 19.4 AB müktesebatının iç hukuka aktarılmasına devam edilmesi ve iş teftiş de dahil olmak üzere,
ilgili idari ve uygulayıcı yapıların sosyal ortaklarla işbirliği içinde güçlendirilmesi” altında da yer almaktadır.
9
“Öncelik 19.4 AB müktesebatının iç hukuka aktarılmasına devam edilmesi ve iş teftiş de dahil olmak üzere,
ilgili idari ve uygulayıcı yapıların sosyal ortaklarla işbirliği içinde güçlendirilmesi” altında da yer almaktadır.
6
20
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 2.2.3
r (Sosyal Güvenlik Kurumu)10
Yıl
2009
Ulusal bütçe
15.000
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
45.000
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
2009
1.050.000
1
1.095.000
1
manlık
üme
15.000
FASIL 3 İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUMU SERBESTİSİ
Öncelik 3.1 Bu fasıl kapsamındaki müktesebata uyum sağlanabilmesi için, kurumsal
kapasite ve mevzuat uyumu açısından gerekli tüm adımlarla ilgili takvimi de içeren
detaylı bir stratejinin sunulması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 3.1.1
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Sosyal Güvenlik Kurumunun İdari
Kapasitesinin Güçlendirilmesi - TR 07.02.22” projesi kapsamında finanse edilmektedir.
10
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Strateji
Sorumlu kurum
Yayım
Başbakanlık
Sanayi ve Ticaret
Bu fasılla ilgili müktesebata uyum
Bakanlığı
sağlanabilmesi için, kurumsal kapasite ve
Dışişleri
mevzuat uyumu açısından gerekli tüm adımlarla Bakanlığı
ilgili takvimi de içeren detaylı bir strateji
Maliye Bakanlığı
hazırlanacaktır.
Çalışma ve
Sosyal Güvenlik
Bakanlığı
Ulaştırma
Bakanlığı
Yüksek Öğretim
Kurulu
Devlet Planlama
Teşkilatı
Müsteşarlığı
Avrupa Birliği
Genel
Sekreterliği
Kamu İhale
Kurumu
Mesleki
Yeterlilik
Kurumu
20
Fasıl açılış kriterinin yerine getirilmesi
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
Öncelik 3.2 Mesleki yeterliliklerin tanınmasına ilişkin 7 Eylül 2005 tarih ve 2005/36/AT
sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifinde belirlenen eğitimle ilgili asgari
şartların kabul edilerek, mesleki niteliklerin karşılıklı tanınması ile ilgili müktesebata
uyumun sağlanmasına devam edilmesi, özellikle, mesleki tanınma için akademik
tanınmadan ayrı bir prosedür sağlanması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 3.2.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
5/36/AT sayılı
ktif
Ulusal seviyede
düzenlenecek
mesleklere ilişkin
olarak, ilgili tüm
kurumlarla istişare
halinde bir strateji
belgesi hazırlanması
Ulusal seviyede düzenlenmiş mesleklerin bir
envanterinin çıkarılması, herhangi bir mesleki
düzenleme bulunmayan mesleklere ilişkin bir
çalışma planı hazırlanması ve ilgili tüm
kurumlarla danışmalarda bulunularak bu
mesleklerde yeterliliklerin belirlenmesine
yönelik kapsamlı bir strateji hazırlanması
Mesleki
Yeterlilik
Kurumu
20
5/36/AT sayılı
ktif
Mesleki Yeterliliklerin
Düzenlenmesi ve
Tanınması Hakkında
Kanun11
Ülkemizde belirli mesleklerin edinilmesi ve
Mesleki
icrası için gereken mesleki yeterliliklere sahip
Yeterlilik
olunması, Avrupa Birliği üyesi devletlerde veya Kurumu
üçüncü ülkelerde edinilmiş mesleklerin
ülkemizde kendi işyerinde veya başkasının
yanında çalışarak icra edilebilmesi için gerekli
mesleki yeterliliklere ilişkin usul ve esasların
belirlenmesi
2010
Mesleki yeterliliklerin karşılıklı tanınması
sistemine uyum sağlanması
5/36/AT sayılı
ktif
Mesleki Yeterliliklerin
Düzenlenmesi ve
Tanınması Hakkında
Kanunun uygulanması
için gerekli ikincil
düzenlemeler
Ulusal mesleki yeterliliklerin belirlenmesi ve
mesleki yeterliliklerin AB mevzuatına
uyumunun sağlanarak karşılıklı tanınması
Mesleki
Yeterlilik
Kurumu
“Öncelik 3.6 Özellikle vatandaşlık şartlarının kaldırılması olmak üzere, mesleki niteliklerin karşılıklı olarak
tanınması konusunda müktesebat uyumuna devam edilmesi” altında da yer almaktadır.
11
2010
Tablo 3.2.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
5/36/AT sayılı
ktif
8/C 111/01 sayılı
siye Kararı
Sorumlu kurum
Mesleki Yeterlilik,
5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu Mesleki
Sınav ve Belgelendirme kapsamına giren tüm yeterliliklere göre Mesleki Yeterlilik
Yönetmeliği
Yeterlilik Kurumu ve Kurumun yetkilendireceği Kurumu
kuruluşlar tarafından yürütülecek yeterliliklerin
geliştirilmesi, kuruluşların yetkilendirilmesi,
sınav ve belgelendirme, eğitim ve mali
hususlarla ilgili uygulanacak usul ve esasların
belirlenmesi
Yayım
20
Ulusal mesleki yeterliliklerin belirlenmesi,
belgelendirilmesi ve bu yeterliliklerin
akreditasyonunun sağlanması
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 3.2.2
iyaçlar
Y
Yeterlilik Kurumu)
sonel eğitimi (meslek standartları ve yeterlilik geliştirme, sınav soru bankası, akreditasyon, idari, mali, yönetim
i sistemi vb. konularda)
2009
slek Standartları ve Sınav ve Belgelendirme Yönetmeliklerinin uygulanmasına yönelik dokümantasyon ve sistem
apısının oluşturulması
2009
slek Standartları ve Sınav ve Belgelendirmeye ilişkin Yönetim Bilgi Sistemi altyapısının oluşturulması
2009
sleki yeterlilik sisteminin kurulması ve sistemin seçilen öncelikli sektörlerde işlevsel hale getirilmesi
2009
umun ve yeterlilik sisteminin tanıtımına ve farkındalık yaratmaya yönelik faaliyetlerin gerçekleştirilmesi
2009
yal tarafların mesleki yeterlilik sistemini içselleştirmesi, Meslek Standartları Geliştirme, Bilgi ve Beceri Ölçmeğerlendirme Merkezlerinin kapasitesinin arttırılması
2009
pman alımı
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 3.2.3
r (Mesleki Yeterlilik Kurumu)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme
Mesleki Yeterlilik Sistemini ve
i Yeterlilik Kurumu’nu
dirmesi12
2009-2010
200.000
10.700.000
10
200.000
10.700.000
10
Katılım Öncesi Araç (IPA) 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Türkiye’de Ulusal Mesleki Yeterlilik
Sistemini ve Mesleki Yeterlilik Kurumu’nu Güçlendirme – TR.07.02.13” konulu proje kapsamında finanse
edilmektedir. Yukarıda belirtilen tedbirlere ilişkin personel haricinde ihtiyaç duyulan ekipman, eğitim,
danışmanlık, bilgilendirme vb. hususlar ilgili Proje tarafından finanse edilecektir. Bahsi geçen AB Projesi
kapsamında sosyal tarafların kapasitesinin güçlendirilmesi de amaçlanmaktadır.
12
ürlükteki AB
zuatı
Öncelik 3.3 Posta hizmetleri ile ilgili müktesebata uyuma başlanması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 3.3.1
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
7/AT, 2002/39/AT Posta Hizmetlerinin
Ülke bütününde posta hizmetlerinin kaliteli,
008/6/AT sayılı
Düzenlenmesi Hakkında sürekli, tüm kullanıcılar için karşılanabilir bir
ktifler
Kanun
ücretle, rekabete dayalı esaslar çerçevesinde
sunulması için posta sektörünün kontrollü ve
aşamalı biçimde serbestleştirilmesi ve mali
açıdan güçlü, istikrarlı ve şeffaf bir sektörde,
düzenleme ve denetimin gerçekleştirilmesi
7/AT, 2002/39/AT Posta ve Telgraf
008/6/AT sayılı
Teşkilatı Genel
ktifler
Müdürlüğünün Görev,
Yetki ve Sorumlulukları
Hakkında Kanun
Sorumlu kurum
Yayım
Ulaştırma
Bakanlığı
2009
Kamu tüzel kişiliğini haiz, faaliyetlerinde özerk Ulaştırma
ve sorumluluğu sermayesiyle sınırlı, Posta ve
Bakanlığı
Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğünün
yapılanması, faaliyet konuları ve hizmetlerinin
yürütülmesine ilişkin usul ve esasların
düzenlemesi
2009
Kanun kapsamında, posta gönderilerinin kabulü,
toplanması, işlenmesi, sevki, dağıtımı ve
teslimine ilişkin hizmetlerin sunulması,
yetkilendirme ve tarife ilkelerinin, hizmet
şartlarının tespit edilmesi ve Posta Düzenleme
ve Denetleme Kurulunun kuruluş, görev, yetki
ve sorumluluklarının düzenlenmesi
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 3.3.2
iyaçlar
Y
ma Bakanlığı)
nik yardım almak amacıyla düzenleme ve denetleme kurulu uzmanlarının yurt dışı çalışma ziyaretleri
20
pman alımı
20
t içi eğitim
20
bancı danışmanlık hizmeti alımı
20
cüme Hizmeti (Düzenleme Kurulu Kanununun İngilizce ve Fransızcaya çevirisi, uzmanların vereceği brifing için
ültane çeviri, vs.)
20
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 3.3.3
r (Ulaştırma Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
2009
19.595
58.786
2009
20.000
56.000
2009
143.650
34.750
2009
10.000
7.800
193.245
157.336
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme
(Avro)
Diğer
To
Öncelik 3.4 İş kurma hakkı ve sınır ötesi hizmet sunma serbestisi ile ilgili kısıtlamaların
daha fazla kaldırılması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 3.4.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
4/38/AT sayılı
ktif
Yabancıların Çalışma
İzinleri Hakkında Kanun
ile Bazı Kanunlarda
Değişiklik Yapılmasına
İlişkin Kanun
Özellikle mesleki hizmetler kapsamında görev
alacak yabancı uyrukluların çalışma izin
taleplerine ilişkin olarak uygulama sürecinde
ortaya çıkan ihtiyaçların giderilmesi ve çalışma
izni verilmesi sürecinin kısaltılması
Çalışma ve
Sosyal Güvenlik
Bakanlığı
2009
4/38/AT sayılı
ktif
Yabancıların Çalışma
İzinleri Hakkında
Kanunun uygulama
yönetmeliği
Çalışma izni işlemleri uygulama esaslarının
belirlenmesi
Çalışma ve
Sosyal Güvenlik
Bakanlığı
20
6/123/AT sayılı
ktif
Geçici nitelikli hizmet
sunumuna yönelik
düzenleme
Mevzuatımızda bulunan geçici nitelikli
Sanayi ve Ticaret
hizmetlerin ifasına yönelik boşluğun giderilmesi Bakanlığı
Dışişleri
Bakanlığı
Maliye Bakanlığı
Çalışma ve
Sosyal Güvenlik
Bakanlığı
Kamu İhale
Kurumu
20
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 3.4.2
iyaçlar
Y
ve Ticaret Bakanlığı)
üye devlet örneklerinin incelenmesi amacıyla danışmanlık ve teknik yardım hizmeti alımı
2009
li kurumlar (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, Hazine
steşarlığı, Gelir İdaresi Başkanlığı, Ticaret ve Sanayi Odaları, Esnaf ve Sanatkar Odaları) arasında hızlı bilgi
laşımı için altyapı oluşturulması
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 3.4.3
r (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
2009-2011
30.00013
300.000
30.000
300.000
üme
2009-2011 yıllarında her sene için ulusal bütçeden katkı 10.000 Avro AB Kaynaklarından ise 100.000
Avrodur. Bu rakamlar 2009-2011 yılı için iki tarafın toplam katkısını göstermektedir.
13
(Avro)
Diğer
To
ürlükteki AB
zuatı
Öncelik 3.5 Posta hizmetlerinde müktesebat uyumuna devam edilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 3.5.1
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
7/AT, 2002/39/AT Posta Hizmetlerinin
Posta Hizmetlerinin Düzenlenmesi Hakkında
008/6/AT sayılı
Düzenlenmesi Hakkında Kanunun çıkarılmasının ardından uygulamaya
ktifler
Yönetmelik
yönelik usul ve esasların düzenlenmesi
7/AT, 2002/39/AT Posta ve Telgraf
008/6/AT sayılı
Teşkilatı Genel
ktifler
Müdürlüğünün Görev,
Yetki ve Sorumlulukları
Hakkında Yönetmelik
Sorumlu kurum
Yayım
Ulaştırma
Bakanlığı
20
Posta ve Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğünün Ulaştırma
Görev, Yetki ve Sorumlulukları Hakkında
Bakanlığı
Kanunun çıkarılmasının ardından uygulamaya
yönelik usul ve esasların düzenlenmesi
20
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
Öncelik 3.6 Özellikle vatandaşlık şartlarının kaldırılması olmak üzere, mesleki niteliklerin
karşılıklı olarak tanınması konusunda müktesebat uyumuna devam edilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 3.6.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
5/36/AT sayılı
ktif
Mesleki Yeterliliklerin
Düzenlenmesi ve
Tanınması Hakkında
Kanun14
Mesleki yeterliliklerin karşılıklı tanınması
sistemine uyum sağlanması
Mesleki
Yeterlilik
Kurumu
6/123/AT sayılı
ktif
Yabancıların çalışma
izinleri ve vatandaşlık
şartı aranan mesleklerle
ilgili olarak düzenleme
Hizmetlerin serbest dolaşımının sağlanmasını
teminen, çalışma izni verilmesine ilişkin
usullerin AB’deki uygulamalara paralel bir
şekilde düzenlenmesi ve çeşitli mesleklerde
vatandaşlık şartının mütekabiliyet esasına göre
kaldırılması
Çalışma ve
Tam
Sosyal Güvenlik
persp
Bakanlığı
çerçev
Mesleki
değerlen
Yeterlilik
Kurumu
Dışişleri
Bakanlığı
2010
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
FASIL 4 SERMAYENİN SERBEST DOLAŞIMI
Öncelik 4.1 AB kaynaklı doğrudan yabancı yatırımları etkileyen kısıtlamaların
kaldırılmasına devam edilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 4.1.1
ürlükteki AB
zuatı
Antlaşmasının 56maddeleri
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
3984 sayılı Radyo ve
Yabancı gerçek ve tüzel kişilerin sektörde
Televizyonların Kuruluş faaliyetlerini kısıtlayan düzenlemelerin
ve Yayınları Hakkında iyileştirilmesi
Kanunda Değişiklik15
Radyo ve
Televizyon Üst
Kurulu
“Öncelik 3.2 Mesleki yeterliliklerin tanınmasına ilişkin 7 Eylül 2005 tarih ve 2005/36/AT sayılı Avrupa
Parlamentosu ve Konsey Direktifinde belirlenen eğitimle ilgili asgari şartların kabul edilerek, mesleki niteliklerin
karşılıklı tanınması ile ilgili müktesebata uyumun sağlanmasına devam edilmesi, özellikle, mesleki tanınma için
akademik tanınmadan ayrı bir prosedür sağlanması” altında da yer almaktadır.
15
“Öncelik 10.2 Görsel işitsel politika alanında, özellikle Sınır Tanımayan Televizyon direktifi ile ilgili, mevzuat
uyumuna devam edilmesi” altında da yer almaktadır.
14
Yayım
20
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Antlaşmasının 56maddeleri
3984 sayılı Radyo ve
Yabancı sermayeye getirilen kısıtlamanın
Televizyonların Kuruluş kaldırılması
ve Yayınları Hakkında
Kanunda Değişiklik16
Radyo ve
Televizyon Üst
Kurulu
Antlaşmasının 56Maddeleri
2644 sayılı Tapu
Kanunu’nun 35.
Maddesi
Yabancıların ülkemizde taşınmaz ediniminin AB Bayındırlık ve
prensipleri çerçevesinde düzenlenmesi
İskan Bakanlığı
(Tapu ve
Kadastro Genel
Müdürlüğü)
61/AET sayılı
ktif
Sigorta Şirketlerince
Teknik Karşılıkları
Karşılamak Üzere
Tutulacak Varlıklara
İlişkin Tebliğ
Yabancı ülkeler tarafından ihraç edilmiş ve
yabancı ülke piyasalarında işlem gören
derecelendirmeye tabi tutulmuş finansal
varlıklar ile yabancı ülkelerde bulunan
gayrimenkullerin teknik karşılıklara karşılık
olarak gösterilmesine ilişkin usul ve esasların
düzenlenmesi
Hazine
Müsteşarlığı
“Öncelik 10.2 Görsel işitsel politika alanında, özellikle Sınır Tanımayan Televizyon direktifi ile ilgili, mevzuat
uyumuna devam edilmesi” altında da yer almaktadır.
17
Mevzuat uyumu ile ilgili gerekli düzenlemeler üyelikten 2 yıl önce gerçekleştirilecek, yürürlüğe üyelikle
birlikte girecektir.
16
Yayım
Tam
persp
çerçev
değerlen
20
Tablo 4.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
61/AET sayılı
ktif
Sigortacılık Kanununda AB pasaportu ve menşe ülke denetimi gibi
Değişiklik Yapılmasına kurallara uyum sağlanması
İlişkin Kanun18
Hazine
Müsteşarlığı
61/AET sayılı
ktif
Sigorta ve Reasürans
AB pasaportu ve menşe ülke denetimi gibi
Şirketlerinin Kuruluş ve kurallara uyum sağlanması
Çalışma Esasları
Yönetmeliğinde
Değişiklik Yapılmasına
İlişkin Yönetmelik20
Hazine
Müsteşarlığı
61/AET sayılı
ktif
Yabancı Sigorta
Şirketlerinin
Türkiye’deki
Faaliyetlerine İlişkin
Bakanlar Kurulu
Kararı22
AB pasaportu ve menşe ülke denetimi gibi
kurallara uyum sağlanması
Hazine
Müsteşarlığı
61/AET Sayılı
ktif
4628 Sayılı Elektrik
Piyasası Kanunu
Hakkında Değişiklik
Yapılması
Yabancı sermayeye getirilen kısıtlamanın
kaldırılması
Enerji ve Tabii
Kaynaklar
Bakanlığı
Özelleştirme
İdaresi
Başkanlığı
Hazine
Müsteşarlığı
Tablo 4.1.1 (Devamı)
18
“Öncelik 9.1 Kredi kurumları ve yatırım şirketleri için yeni sermaye gereksinimleri ve ilgili diğer direktiflere (mevduat garanti programı, toparlama ve yeniden
örgütlenme, finansal holdingler, banka hesapları) uyumun sağlanmasına devam edilmesi” altında da yer almaktadır.
19
Mevzuat uyumu ile ilgili gerekli düzenlemeler üyelikten 2 yıl önce gerçekleştirilecek, yürürlüğe üyelikle birlikte girecektir.
20
“Öncelik 9.1 Kredi kurumları ve yatırım şirketleri için yeni sermaye gereksinimleri ve ilgili diğer direktiflere (mevduat garanti programı, toparlama ve yeniden
örgütlenme, finansal holdingler, banka hesapları) uyumun sağlanmasına devam edilmesi” altında da yer almaktadır.
21
Mevzuat uyumu ile ilgili gerekli düzenlemeler üyelikten 2 yıl önce gerçekleştirilecek, yürürlüğe üyelikle birlikte girecektir.
22
“Öncelik 9.1 Kredi kurumları ve yatırım şirketleri için yeni sermaye gereksinimleri ve ilgili diğer direktiflere (mevduat garanti programı, toparlama ve yeniden
örgütlenme, finansal holdingler, banka hesapları) uyumun sağlanmasına devam edilmesi” altında da yer almaktadır.
23
Mevzuat uyumu ile ilgili gerekli düzenlemeler üyelikten 2 yıl önce gerçekleştirilecek, yürürlüğe üyelikle birlikte girecektir.
24
Mevzuat uyumu ile ilgili gerekli düzenlemeler üyelikten 2 yıl önce gerçekleştirilecek, yürürlüğe üyelikle birlikte girecektir.
Yayım
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
61/AET sayılı
ktif
Havaalanları Yer
A Grubu (hizmetlerin tamamı ya da zorunlu
Sivil Havacılık
Hizmetleri Yönetmeliği kısımlarını yerine getiren işletmeler) veya C
Genel
25
(SHY-22)
Grubu (zorunlu olmayan hizmetleri yapan
Müdürlüğü
işletmeler) Çalışma Ruhsatı alacak yer
hizmetleri kuruluşlarının; şirketi idare ve temsil
etmeye yetkili olanların çoğunluğunun Türk
vatandaşı olması ve şirket ana sözleşmesine göre
oy çoğunluğunun Türk ortaklarda bulunması
zorunluluğunun kaldırılması
61/AET sayılı
ktif
Menkul Kıymetler
Yabancı menkul kıymetlerin kotasyonu konusu
Borsaları Hakkında 91 ile ilgili olarak sermaye hareketleri önündeki
Sayılı Kanun
kısıtların kaldırılması
Hükmünde
Kararnamede Değişiklik
Yapılmasına İlişkin
Kanun26
Sermaye
Piyasası Kurulu
2009
61/AET sayılı
ktif
Menkul Kıymetler
Yabancı menkul kıymetlerin kotasyonu konusu
Borsalarının Kuruluş ve ile ilgili olarak sermaye hareketleri önündeki
Çalışma Esasları
kısıtların kaldırılması
Hakkında Yönetmelikte
Değişiklik27
Sermaye
Piyasası Kurulu
20
61/AET Sayılı
ktif
İstanbul Menkul
Kıymetler Borsası
Kotasyon
Yönetmeliğinde
Değişiklik28
Sermaye
Piyasası Kurulu
20
Yabancı menkul kıymetlerin kotasyonu konusu
ile ilgili olarak sermaye hareketleri önündeki
kısıtların kaldırılması
Tablo 4.1.1 (Devamı)
“Öncelik 14.3 Havacılık alanında, Güneydoğu Akdeniz bölgesinde uygun düzeyde bir hava emniyetinin temini
amacıyla gerekli iletişimi sağlayacak teknik çözümlere yönelik olarak çalışılması, Topluluk Tahsisinin tanınması
sürecine katılım ve Tek Avrupa Hava Seması ile ilgili müktesebata kademeli olarak uyum sağlanması için net bir
strateji belirlenmesi ve Avrupa Sivil Havacılık Konferansının sivil havacılık güvenliği alanındaki politika
beyanatının ilgili hüküm ve şartlarına uyum sağlanarak bunların uygulanması” altında da yer almaktadır.
26
“Öncelik 9.2 Bağımsız düzenleyici ve denetleyici bir otoritenin kurulması da dahil olmak üzere hem
bankacılık sektöründe hem de bankacılık dışı mali sektörde ihtiyati ve denetime ilişkin standartların
güçlendirilmesi” altında da yer almaktadır.
27
“Öncelik 9.2 Bağımsız düzenleyici ve denetleyici bir otoritenin kurulması da dahil olmak üzere hem
bankacılık sektöründe hem de bankacılık dışı mali sektörde ihtiyati ve denetime ilişkin standartların
güçlendirilmesi” altında da yer almaktadır.
28
“Öncelik 9.2 Bağımsız düzenleyici ve denetleyici bir otoritenin kurulması da dahil olmak üzere hem
bankacılık sektöründe hem de bankacılık dışı mali sektörde ihtiyati ve denetime ilişkin standartların
güçlendirilmesi” altında da yer almaktadır.
25
20
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
61/AET Sayılı
ktif
Seri: III No:20 Sayılı
Yabancı Sermaye
Piyasası Araçlarının
Kurul Kaydına
Alınmasına ve Satışına
İlişkin Esaslar
Tebliğinde Değişiklik
Sorumlu kurum
Yabancı sermaye piyasası araçlarının ihraç ve
Sermaye
satışı konusu ile ilgili olarak sermaye hareketleri Piyasası Kurulu
önündeki kısıtların kaldırılması
Sermaye piyasası araçlarının kayda alınması ve
satışı ile ilgili olarak AB düzenlemelerinde tek
pasaport esası gibi ancak tam üyelikle birlikte
uygulanabilecek düzenlemelerin bulunduğu
durumlarda, Avrupa Birliğinde geçerli
karşılıklılık ve üçüncü ülke kuralları dikkate
alınarak düzenleme yapılacak, mevzuat
değişikliklerinin sektör üzerine aşırı yük
getireceğinin tespit edildiği durumlarda ise
düzenlemelerin tedricen değiştirilmesine ilişkin
program ve geçiş süreleri benimsenecektir. Bu
çerçevede AB düzenlemeleri ile tam uyumun,
tam üyelikten bir yıl önce tamamlanması ve tam
üyelikle birlikte yürürlüğe girmesi yöntemi
benimsenmesi planlanmaktadır.
Mevzuat uyumu ile ilgili gerekli düzenlemeler üyelikten 2 yıl önce gerçekleştirilecek, yürürlüğe üyelikle
birlikte girecektir.
29
Yayım
Tablo 4.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
61/AET Sayılı
ktif
61/AET Sayılı
ktif
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Seri: VII No:14 Sayılı
Yabancı Yatırım Fonu
Paylarının Kurul
Kaydına Alınması ve
Satışına İlişkin Esaslar
Tebliğinde Değişiklik
Yabancı yatırım fonu paylarının ihraç ve satışı
konusu ile ilgili olarak sermaye hareketleri
önündeki kısıtların kaldırılması
Sermaye
Piyasası Kurulu
Seri: V No:46 Sayılı
Aracılık Faaliyetleri ve
Aracı Kuruluşlara
İlişkin Esaslar Hakkında
Tebliğde Değişiklik
Yabancı aracı kuruluşların Türkiye’de şube
açmaları konusu ile ilgili olarak sermaye
hareketleri önündeki kısıtların kaldırılması
Yatırım fonu paylarının kayda alınması ve satışı
ile ilgili olarak AB düzenlemelerinde tek
pasaport esası gibi ancak tam üyelikle birlikte
uygulanabilecek düzenlemelerin bulunduğu
durumlarda, Avrupa Birliğinde geçerli
karşılıklılık ve üçüncü ülke kuralları dikkate
alınarak düzenleme yapılacak, mevzuat
değişikliklerinin sektör üzerine aşırı yük
getireceğinin tespit edildiği durumlarda ise
düzenlemelerin tedricen değiştirilmesine ilişkin
program ve geçiş süreleri benimsenecektir. Bu
çerçevede AB düzenlemeleri ile tam uyumun,
tam üyelikten bir yıl önce tamamlanması ve tam
üyelikle birlikte yürürlüğe girmesi yönteminin
benimsenmesi planlanmaktadır.
Sermaye
Piyasası Kurulu
Aracı kurum sayısındaki sınırlamanın
kaldırılmasına ilişkin mevzuat değişiklikleri,
piyasa üzerindeki etkileri dikkate alınarak
yapılacak, bir AB üyesi devlette alınan yetkiye
dayanılarak Topluluk içinde şube açma imkanı
getiren tek pasaport kuralına yönelik uyum
çalışmaları ise karşılıklılık ve üçüncü ülke
kuralları kapsamında gerçekleştirilecektir. Bu
kapsamdaki tam uyumlu düzenlemeler ise tam
üyelik tarihinden bir yıl önce tamamlanacak ve
tam üyelikle birlikte yürürlüğe girecektir.
Mevzuat uyumu ile ilgili gerekli düzenlemeler üyelikten 2 yıl önce gerçekleştirilecek, yürürlüğe üyelikle
birlikte girecektir.
31
Mevzuat uyumu ile ilgili gerekli düzenlemeler üyelikten 2 yıl önce gerçekleştirilecek, yürürlüğe üyelikle
birlikte girecektir.
30
Yayım
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
Öncelik 4.2 Ödeme sistemleriyle ilgili mevzuatın, müktesebata uyumuna başlanması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 4.2.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
0/2001 sayılı Tüzük Ödeme Sistemleri
/AT ve 2007/64/AT Kanunu32
ı Direktif
Havalenin icra edilmemesi halinde havale
Türkiye
işlemini yapan kurumlarca garanti sağlanması, Cumhuriyet
sınır ötesi Euro ödemelerinde yurtiçi ve yurtdışı Merkez Bankası
havale ücretlerinin eşitlenmesi ve ödeme
hizmetlerine ve ödeme kuruluşlarına ilişkin usul
ve esasların belirlenmesi
2009
0/2001 sayılı Tüzük Ödeme Sistemlerine
/AT ve 2007/64/AT ilişkin düzenleme
ı Direktif
Havalenin icra edilmemesi halinde havale
Türkiye
işlemini yapan kurumlarca garanti sağlanması, Cumhuriyet
sınır ötesi Euro ödemelerinde yurtiçi ve yurtdışı Merkez Bankası
havale ücretlerinin eşitlenmesi ve ödeme
hizmetlerine ve ödeme kuruluşlarına ilişkin usul
ve esasların belirlenmesi
2009
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
FASIL 5 KAMU ALIMLARI
Öncelik 5.1 Kamu alımları konusunda tutarlı bir politika oluşturulması ve bu politikanın
uygulanmasının izlenmesi görevinin bir kuruma verilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 5.1.1
“Öncelik 9.1 Kredi kurumları ve yatırım şirketleri için yeni sermaye gereksinimleri ve ilgili diğer direktiflere
(mevduat garanti programı, toparlama ve yeniden örgütlenme, finansal holdingler, banka hesapları) uyumun
sağlanmasına devam edilmesi” altında da yer almaktadır.
33
AB mevzuatına tam üyelik perspektifi çerçevesinde uyum sağlanacak ve üyelikle birlikte uygulamaya
başlanacaktır.
32
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
Kamu alımları
Faslın açılış kriterlerinden ilkinin yerine
konusunda bütüncül bir getirilmesine yönelik çalışmalar kapsamında
anlayış içerisinde tutarlı düzenleme yapılması
ve uygulanabilir bir
politikanın
oluşturulabilmesi ve bu
politikanın
uygulanmasının
izlenmesi görevinin
yerine getirilmesi için
gerekli mevzuat
Maliye Bakanlığı
20
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 5.1.2
iyaçlar
Y
Bakanlığı)
mu alımları konusunda bütüncül bir anlayış içerisinde tutarlı ve uygulanabilir bir politikanın oluşturulabilmesi ve
politikanın uygulanmasının izlenmesi görevinin etkin ve verimli olarak yerine getirilmesi amacı ile Maliye
kanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü bünyesindeki mevcut dairenin idari kapasitesinin güçlendirilmesi
20
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 5.1.3
r (Maliye Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol
Müdürlüğü bünyesindeki mevcut
n idari kapasitesinin güçlendirilmesi
2009
10.000
manlık
üme
10.000
(Avro)
Diğer
To
ürlükteki AB
zuatı
Öncelik 5.2 Müktesebata uyum amacıyla kurumsal kapasitenin güçlendirilmesi ve mevzuat
uyumunun sağlanması için gerekli tüm reformları içeren kapsamlı bir stratejinin
hazırlanması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 5.2.1
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
Kamu Alımları Strateji
Belgesi
Maliye Bakanlığı
20
Kamu Alımları faslında AB müktesebatına
uyum amacıyla kurumsal kapasitenin
güçlendirilmesi ve mevzuat uyumunun
sağlanması için gerekli tüm reformları içeren
kapsamlı bir stratejinin hazırlanması
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
Öncelik 5.3 Kamu alımları strateji belgesinin uygulanması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 5.3.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
4/17/AT sayılı
ktif
Enerji, Su, Ulaştırma ve
Posta Hizmetleri
Sektörlerinde Faaliyet
Gösteren Kuruluşların
Alımları Hakkında
Kanun
Enerji, su, ulaştırma ve posta hizmetleri
sektörlerinde faaliyet gösteren kuruluşların
gerçekleştirdikleri alımların AB mevzuatıyla
uyumlu bir şekilde düzenlenmesi
Maliye Bakanlığı
Kamu İhale
Kurumu
2009
4/18 /AT sayılı
ktif
Kamu İhale Kanunu
AB müktesebatına uyum çerçevesinde
mevzuatımızdaki eksikliklerin ve uygulamada
görülen aksaklıkların giderilmesi, ayrıca kamu
ihale mevzuatının kapsam ve istisnalar
konusunda AB mevzuatına uyumlu hale
getirilmesi için yeni bir Kamu İhale Kanunu
çıkarılması
Maliye Bakanlığı
Kamu İhale
Kurumu
2009
4/18/AT sayılı
ktif
Bazı Yatırım ve
Hizmetlerin
Yaptırılması İçin
Verilen İmtiyazlara
İlişkin Yasal Düzenleme
Dünyada giderek yaygın bir kullanım alanına
sahip olan imtiyazların verilmesinde
uygulanacak ihale usullerine ilişkin düzenleme
yapılması amaçlanmaktadır. Bu kapsamda,
imtiyaz ihalelerinde AB ve diğer çağdaş
normlara uygunluğun sağlanması
Maliye Bakanlığı
Kamu İhale
Kurumu
Devlet Planlama
Teşkilatı
Müsteşarlığı
Hazine
Müsteşarlığı
2009
4/18/AT sayılı
ktif
M/2004/0327 sayılı
l Kitap
Bazı Yatırım ve
Hizmetlerin Kamu
Kesimi ile Özel Sektör
İşbirliği Modelleri
Çerçevesinde
Gerçekleştirilmesine
İlişkin Kanun
Altyapı yatırımlarının gerçekleştirilmesinde
dünyada yaygın bir kullanım alanına sahip olan
Kamu-Özel Sektör İşbirliği modellerine ilişkin
düzenleme yapılması
Devlet Planlama
Teşkilatı
Müsteşarlığı
2009
Kanun kapsamında, idareler tarafından
gerçekleştirilecek bazı yatırım ve hizmetlerin
özel hukuk sözleşmeleriyle gerçek veya tüzel
kişilere kamu-özel işbirliği modelleri
çerçevesinde yaptırılmasına ilişkin usul ve
esaslar düzenlenmektedir. Bu çerçevede
gerçekleştirilecek yatırım ve hizmetlerin ihale
usulleri ise Kamu İhale Kanunu hükümlerine
tabi olacaktır.
Tablo 5.3.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
4/18/AT sayılı
ktif
Elektronik İhaleye
İlişkin Esas ve Usuller
Yönetmeliği, mevcut
uygulama
yönetmeliklerindeki
değişiklikler
4734 sayılı Kamu İhale Kanununda elektronik
ihale konusunda yapılan düzenlemenin hayata
geçirilmesi ile yapılacak diğer değişikliklerin
mevcut uygulama yönetmeliklerine aktarılması
Kamu İhale
Kurumu
20
4/17/AT sayılı
ktif
Enerji, Su, Ulaştırma ve
Posta Hizmetleri
Sektörlerinde Faaliyet
Gösteren Kuruluşların
Alımları Hakkında
Kanunu Uygulama
Yönetmeliği34
Enerji, su, ulaştırma ve posta hizmetleri
sektörlerinde faaliyet gösteren kuruluşların tâbi
olacakları kamu ihaleleri kurallarının hayata
geçirilmesi
Kamu İhale
Kurumu
20
4/18/AT sayılı
ktif
Bazı Yatırım ve
Hizmetlerin
Yaptırılması İçin
Verilen İmtiyazlara
İlişkin ikincil
düzenleme35
Bazı yatırım ve hizmetlerin yaptırılması için
verilen imtiyazlara ilişkin olarak yapılacak
ihalelerin hayata geçirilmesi
Kamu İhale
Kurumu
20
4/18/AT sayılı
ktif
Mal Alımı İhaleleri
Uygulama
Yönetmeliğinde
Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik36
Mevzuatımızdaki eksikliklerin ve uygulamada
Kamu İhale
görülen aksaklıkların giderilmesi amacıyla 4734 Kurumu
ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değişiklik
ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi,
uygulamanın da AB uygulamaları, standartları
ve prensipleri doğrultusunda gerçekleştirilmesi
20
4/18/AT sayılı
ktif
Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama
Yönetmeliğinde
Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik37
Mevzuatımızdaki eksikliklerin ve uygulamada
Kamu İhale
görülen aksaklıkların giderilmesi amacıyla 4734 Kurumu
ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değişiklik
ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi,
uygulamanın da AB uygulamaları, standartları
ve prensipleri doğrultusunda gerçekleştirilmesi
20
Enerji, Su, Ulaştırma ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımları Hakkında
Kanunun (Tablo 5.3.1’deki 1 No’lu satır) kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
35
Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Yaptırılması İçin Verilen İmtiyazlara İlişkin yasal düzenlemenin (Tablo
5.3.1’deki 3 No’lu satır) kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
36
Kamu İhale Kanununun (Tablo 5.3.1’deki 2 No’lu satır) kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
37
Kamu İhale Kanununun (Tablo 5.3.1’deki 2 No’lu satır) kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
34
Yayım
Tablo 5.3.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
4/18/AT sayılı
ktif
Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama
Yönetmeliğinde
Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik38
Mevzuatımızdaki eksikliklerin ve uygulamada
Kamu İhale
görülen aksaklıkların giderilmesi amacıyla 4734 Kurumu
ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değişiklik
ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi,
uygulamanın da AB uygulamaları, standartları
ve prensipleri doğrultusunda gerçekleştirilmesi
20
4/18/AT sayılı
ktif
Danışmanlık Hizmeti
Alımı İhaleleri
Uygulama
Yönetmeliğinde
Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik39
Mevzuatımızdaki eksikliklerin ve uygulamada
Kamu İhale
görülen aksaklıkların giderilmesi amacıyla 4734 Kurumu
ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değişiklik
ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi,
uygulamanın da AB uygulamaları, standartları
ve prensipleri doğrultusunda gerçekleştirilmesi
20
4/18/AT ve
65/AT ile
4/17/AT ve
3/AT sayılı
ktifler
İhalelere Yönelik
Yapılacak Başvurular
Hakkında Yönetmelikte
Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik40
Şikayetlerle ilgili AB mevzuatına uyum
Kamu İhale
çerçevesinde mevzuatımızdaki eksikliklerin ve Kurumu
uygulamada görülen aksaklıkların giderilmesi
amacıyla 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda
yapılacak değişiklikler ile Enerji, Su, Ulaştırma
ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet
Gösteren Kuruluşların Alımları Hakkında Kanun
Taslağının yasalaşması halinde bu
düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamanın
da AB uygulamaları, standartları ve prensipleri
doğrultusunda gerçekleştirilmesi
20
4/18/AT ve
65/AT ile
4/17/AT ve
3/AT sayılı
ktifler
İhalelere Yönelik
Yapılacak Başvurular
Hakkında Tebliğ41
Kamu İhale Kanunu, Enerji, Su, Ulaştırma ve
Kamu İhale
Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet
Kurumu
Gösteren Kuruluşların Alımları Hakkında Kanun
Taslağının yasalaşması halinde bu kanun ve
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular
Hakkında Yönetmelik Hükümlerinin daha iyi
anlaşılabilmesi ve hak arama özgürlüğünün
önündeki engellerin kaldırılması
20
Kamu İhale Kanununun (Tablo 5.3.1’deki 2 No’lu satır) kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
Kamu İhale Kanununun (Tablo 5.3.1’deki 2 No’lu satır) kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
40
Kamu İhale Kanununun (Tablo 5.3.1’deki 2 No’lu satır) kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
41
Kamu İhale Kanununun (Tablo 5.3.1’deki 2 No’lu satır) kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
38
39
Tablo 5.3.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
4/18/AT ve
4/17/AT sayılı
ktifler
Kamu İhale Genel
Tebliğinde Değişiklik
Yapan Tebliğ42 (4)
AB ile mevzuat uyumu çerçevesinde yapılacak Kamu İhale
düzenlemelerin uygulayıcı kuruluşlar tarafından Kurumu
daha iyi anlaşılabilmesi ve iyi uygulanabilmesi
amacıyla Genel Tebliğde düzenleme yapılması
20
4/18/AT sayılı
ktif
Bazı Yatırım ve
Hizmetlerin Kamu
Kesimi ile Özel Sektör
İşbirliği Modelleri
Çerçevesinde
Gerçekleştirilmesine
İlişkin Kanunun
Uygulama
Yönetmeliği43
Kamu – özel sektör ortaklıklarına ilişkin ikincil
mevzuat çıkarılması
Devlet Planlama
Teşkilatı
Müsteşarlığı
20
4/18/AT sayılı
Kamu İhale Kanunu ve
ktif
Kamu İhale
3/2151 sayılı Tüzük Sözleşmeleri
Kanununda Değişiklik
Yapılmasına İlişkin
Kanun
Yerli istekliler lehine uygulamalar ve AB’nin
Ortak İhale Terminolojisi (CPV) kullanımı ile
ilgili olarak uyum sağlanması
Maliye Bakanlığı Üyelikle
Kamu İhale
Kurumu
1/78/AT sayılı
ktif
AB’ye tam üyeliğin gerçekleşmesi halinde AB Kamu İhale
Resmi Gazetesine gönderilecek olan kamu ihale Kurumu
ilanlarının yayımlanmasına ilişkin standart
formların alt yapısının oluşturulması, ayrıca
yapılacak bu düzenleme ile tam üyeliğe kadar
olan süreçte ülke uygulamasında birlikteliğin
sağlanması, uygulamanın kolaylaştırılması ve bu
yolla şeffaflığın sağlanması ve rekabetin
artırılması
Standart Formlara
İlişkin Düzenlemelerin
AB Düzenlemeleri ile
Uyumlaştırılması
Sorumlu kurum
Kamu İhale Kanununun (Tablo 5.3.1’deki 2 No’lu satır) kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Kamu Kesimi ile Özel Sektör İşbirliği Modelleri Çerçevesinde Geliştirilmesine
İlişkin Kanunun (Tablo 5.3.1’deki 4 No’lu satır) kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
44
Mevzuat uyumu ile ilgili gerekli düzenlemeler üyelikten 1 yıl önce gerçekleştirilecek, yürürlüğe üyelikle
birlikte girecektir.
45
Mevzuat uyumu ile ilgili gerekli düzenlemeler üyelikten 1 yıl önce gerçekleştirilecek, yürürlüğe üyelikle
birlikte girecektir.
42
43
Yayım
Üyelikle
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 5.3.2
iyaçlar
Y
hale Kurumu)
pılacak olan yeni yasal düzenlemelere paralel olarak Kamu İhale Kurumunun yeniden yapılandırılması
2009
’ye uyumlu hale getirilecek Kamu İhale Kanununun uygulanmasına yönelik olarak kamu ihale uzmanları için
icilerin eğitimi programı
2009
ktronik kamu alımlarının yaygınlaştırılması için Elektronik Kamu Alımları Platformunun yeniden yapılandırılması
güçlendirilmesi
2009
ktronik Kamu Alımları Platformu kullanıcılarının eğitimi
2009
’ye uyum çerçevesinde yapılan değişikliklerin özellikle çerçeve anlaşma, dinamik alım sistemi, elektronik
iltme, elektronik ihale uygulamaları gibi konularda kurum personelinin bilgi birikimini artırmak amacıyla Üye
vletlerde eğitim ve tecrübe değişimine yönelik çalışmalar yapılması
2009
’ye uyum çerçevesinde yapılan düzenlemelerle getirilen yenilikler ve bunların uygulanması konusunda paydaşların
imi. (dinamik alım sistemi ve diğer elektronik ihale uygulamaları konularında)
2009
iyazlar ve Kamu Özel Ortaklığı Kanunun uygulanmasına ilişkin mevzuatın uygulanmasına yönelik paydaşların
imi
2009
rji, Su, Ulaştırma ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımları Hakkında Kanunun
ulanmasına yönelik Kamu İhale Kurumunun ve ilgili kurumların kapasitesinin arttırılması
2009
ayetlerin incelenmesi sisteminin etkin uygulanabilmesi için ilgili kurumların kapasitesinin arttırılması
2009
mu alımlarında standardizasyonun ve etkinliğin sağlanması amacıyla yeterliğe ilişkin sertifikasyon sistemlerinin
şturulması
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 5.3.3
r (Kamu İhale Kurumu)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
2010-2012
4.000.000
12.000.000
16.0
2010-2012
1.000.000
3.000.000
4.0
2010-2012
200.000
600.000
2010-2012
100.000
2010-2012
25.000
75.000
5.325.000
15.675.000
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme
Öncelik 5.4 Kamu alımı prosedürlerinde elektronik yöntemlerin kullanılmasının teşvik
edilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Bu öncelik altında öngörülen mevzuat uyumu çalışmaları Tablo 5.3.1’de verilmiştir.
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında öngörülen kurumsal yapılanma tedbiri Tablo 5.3.2’de verilmiştir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında öngörülen finansman ihtiyacı Tablo 5.3.3’te verilmiştir.
FASIL 6 ŞİRKETLER HUKUKU
Öncelik 6.1 Yeni Türk Ticaret Kanununun kabul edilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 6.1.1
Finansman tablolarında yer alan yatırım rakamları elektronik ihale usullerinin uygulamaya geçirilmesine
yönelik olarak yapılacak yatırımları yansıtmaktadır.
47
İmtiyazlar ve kamu özel ortaklığı; enerji, su, ulaştırma ve posta hizmetleri sektörlerinde faaliyet gösteren
kuruluşların alımları; çerçeve anlaşma, dinamik alım sistemi, elektronik eksiltme, elektronik ihale uygulamaları
gibi konularda ilgili diğer kamu kurum ve kuruluşları da kapsayacak eğitim faaliyetleri yapılması
öngörülmektedir.
46
21
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
51/AET,
3/58/AT,
1/AET,
55/AET,
91/AET,
67/AET,
60/AET,
49/AET,
6/43/AT ve
7/36/AT sayılı
ktifler
6/2002 sayılı Tüzük
Türk Ticaret Kanunu48
AB şirketler hukuku mevzuatının sermaye
şirketlerine ilişkin kısmına tam uyum
sağlanması, ticari hayatın ve ticari hayat
aktörlerinin ihtiyacı olan hukuki alt yapının
sağlanması, şirketlerimizin uluslararası rekabet
gücünün artırılması
Adalet Bakanlığı
20
Türk Ticaret Kanunun
Yürürlük ve Uygulama
Şekli Hakkında Kanun
Yeni Türk Ticaret Kanununun, yürürlükteki
Adalet Bakanlığı
Ticaret Kanununun yerine geçişi sürecinde
uygulamada oluşabilecek sorunların giderilmesi
20
51/AET ve
3/58/AT sayılı
ktif
Ticaret Sicili
Tüzüğü’nde Değişiklik
Yapan Tüzük
Online şirket kuruluşu, tescil ve ilan
yükümlülüklerinin elektronik ortamda yerine
getirilmesi ve elektronik ortamda erişime dair
idari yapı ve uygulamaların belirlenmesi
Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı
20
6/43/AT sayılı
ktif
Bağımsız Denetleme
Kuruluşlarının Kuruluş
ve Çalışma Esasları ile
Denetleme
Elemanlarının
Nitelikleri Hakkında
Yönetmelik49
Bağımsız denetleme kuruluşlarının kuruluş ve
çalışma esasları ile denetleme elemanlarının
niteliklerinin belirlenmesi
Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı
20
Türk Ticaret Kanunun yasalaşmasının ardından Strateji Belgesi ve Müzakere Pozisyon Belgesi kapsamında
ikincil düzenlemeler yayımlanacaktır.
49
Türkiye Denetim Standartları ve Kamu Gözetimi Kurumu Kanununun (Tablo 6.2.1’deki 10 No’lu satır) kabul
edilmesinden sonra bu işlev söz konusu Kanun kapsamında yerine getirilecektir.
48
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 6.1.2
iyaçlar
Y
Bakanlığı)
k Ticaret Kanunu Tasarısının yasalaşmasını müteakiben kanunu uygulayacak olan hakimlere ve Sanayi ve Ticaret
kanlığı personeline yeni kanunun uygulanması ve AB şirketler hukuku konularında eğitimler verilmesi
2008
ve Ticaret Bakanlığı)
ayi ve Ticaret Bakanlığı ve sicil teşkilatlarının teknolojik altyapılarının geliştirilerek, gerekli donanım ve yazılım
gramı ihtiyacının karşılanması
2010
ine sicil işlemleri uygulamaları konusunda Bakanlık ve sicil personeli ile şirketlere yönelik eğitim programları
enlenmesi
2010
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 6.1.3.1
r (Adalet Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
2008-2013
1.070.000
500.000
1
1.070.000
500.000
1
manlık
üme
Tablo 6.1.3.2
r (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı)
ve sicil teşkilatlarının teknolojik
ın geliştirilmesi için gereken
ve yazılım ihtiyacı
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
2010-2013
1.000.000
1.000.000
2
2010-2013
1.000.000
1.000.000
2
2010-2013
50.000
2.000.000
4
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
sicil işlemleri uygulamaları
nda eğitim
manlık
üme
sicil işlemleri uygulamaları
nda tercüme
2.050.000
ürlükteki AB
zuatı
Öncelik 6.2 Muhasebe ve denetim alanında, AB standartları ile uyumlu ve genel amaçlara
yönelik bir mali raporlama çerçevesinin kabul edilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 6.2.1
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
60/AET ve
Türkiye Muhasebe
49/AET sayılı
Standartları Kurulu
ktifler
Kanunu
6/2002 sayılı Tüzük
Kanun tasarısı, Türkiye Muhasebe Standartları
Kurulunun idari kapasitesinin güçlendirilmesi
Sorumlu kurum
Yayım
Maliye Bakanlığı
20
60/AET sayılı
ktif
Muhasebe Sistemi
Muhasebe Sistemi Uygulama Genel Tebliği esas Türk Muhasebe
Uygulama Genel
alınarak Dördüncü Direktife uyum sağlamak
Standartları
Tebliğini esas alan yeni amacıyla yeni bir tebliğ yayımlanması
Kurulu
bir tebliğ
20
60/AET sayılı
ktif
Sermaye Piyasasında
Mali Tablo ve Raporlara
İlişkin İlke ve Kurallar
Hakkında Tebliğde
Değişiklik
Türkiye Muhasebe Standartları Kurulu’nun
Sermaye
(TMSK) konu ile ilgili düzenlemelerinden sonra, Piyasası Kurulu
SPK tarafından yapılacak düzenleme ile TMSK
düzenlemelerine uyumlu olarak halka açık
şirketler için yıllık mali tablolarının AB
düzenlemeleri ile uyumlu hale getirilmesi
20
49/AET sayılı
ktif
Konsolide Mali
Yedinci Direktife uyum sağlamak amacıyla yeni Türk Muhasebe
Tablolara ilişkin yeni bir bir tebliğ yayımlanması
Standartları
tebliğ
Kurulu
20
49/AT sayılı
ktif
Konsolide Finansal
Tabloların
Oluşturulmasına
Yönelik Tebliğ
20
Konsolide finansal tabloların oluşturulmasına
ilişkin kuralların tespiti
Hazine
Müsteşarlığı
Tablo 6.2.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Türkiye Muhasebe Standartları Kurulu’nun
Hazine
(TMSK) konu ile ilgili düzenlemelerinden sonra, Müsteşarlığı
Hazine Müsteşarlığı tarafından yapılacak
düzenleme ile TMSK düzenlemelerine uyumlu
konsolide finansal tabloların oluşturulmasına
yönelik kuralların revize edilmesi
Yayım
49/AT sayılı
ktif
Konsolide Finansal
Tabloların
Oluşturulmasına
Yönelik Tebliğde
Değişiklik Öngören
Tebliğ
49/AET sayılı
ktif
Bankaların Konsolide
Kredi kuruluşu ya da finansal kuruluş niteliği
Finansal Tablolarının
taşımayan bağlı ortaklıkların bankaların
Düzenlenmesine İlişkin konsolide finansal tablolarına dahil edilmesi
Tebliğde Değişiklik
49/AET sayılı
ktif
Sermaye Piyasasında
Konsolide Mali
Tablolara ve İştiraklerin
Muhasebeleştirilmesine
İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Tebliğde
Değişiklik
Türkiye Muhasebe Standartları Kurulu’nun
Sermaye
(TMSK) konu ile ilgili düzenlemelerinden sonra, Piyasası Kurulu
SPK tarafından yapılacak düzenleme ile TMSK
düzenlemelere uyumlu olarak halka açık
şirketler için konsolide mali tablolarının AB
düzenlemeleri ile uyumlu hale getirilmesi
20
6/43/AT sayılı
ktif
Türkiye Denetim
Standartları ve Kamu
Gözetimi Kurumu
Kanunu50
Bağımsız denetimde uygulama birliğini, gerekli Maliye Bakanlığı
güveni ve kaliteyi sağlamak amacıyla, denetim
standartlarını belirlemek, bağımsız denetim
kuruluşlarını yetkilendirmek ve bunların
faaliyetlerini denetlemek ve bağımsız denetim
alanında kamu gözetimi yapmak yetkisini haiz
Türkiye Denetim Standartları ve Kamu
Gözetimi Kurumunun kurulması
20
Bankacılık
Düzenleme ve
Denetleme
Kurumu
Türkiye Denetim Standartları ve Kamu Gözetimi Kurumu Kanunun yasalaşmasının ardından Strateji Belgesi
ve Müzakere Pozisyon Belgesi kapsamında ikincil düzenlemeler yayımlanacaktır.
50
20
20
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 6.2.2
iyaçlar
Y
Muhasebe Standartları Kurulu)
SK’da görev yapacak yeni uzman yardımcılarının alınması
20
SK personelinin Uluslararası Muhasebe/Finansal Raporlama Standartları konusunda eğitilmesi
20
ul tarafından kullanılmakta olan binanın kapasitesinin artırılması
20
nışman ihtiyacının karşılanması
2009
um sağlanması amacıyla Kurul uzmanlarının eğitilmesi ve danışmanlık hizmeti alınması
2009
e Piyasası Kurulu)
vzuat uyumu ve uygulamaya yönelik tedbirlerin geliştirilmesine ilişkin proje faaliyetlerinin tamamlanması51
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen “Sermaye Piyasası Kurulunun
Güçlendirilmesi - TR 08.02.07” konulu projenin şirketler hukuku alanındaki bileşenleri kapsamındaki
faaliyetlere değinilmekte olup, projenin ilgili bileşenlerine ilişkin finansman ihtiyacına Tablo 6.2.3.2’de yer
verilmektedir.
51
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 6.2.3.1
r (Türkiye Muhasebe Standartları
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
2009
300.000
2009
150.000
2010-2013
200.000
150.000
2010-2013
100.000
335.000
2010-2013
150.000
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme
Tablo 6.2.3.2
r (Sermaye Piyasası Kurulu)
900.000
Yıl
Ulusal bütçe
485.000
AB kaynakları
1
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme
2009-2011
2.398
45.558
-
2009-2011
12.598
239.358
-
2009-2011
1.605
30.489
-
16.601
315.405
Öncelik 6.3 Bildirim yükümlülüğünün güçlendirilmesi. Denetime tabi tüzel kişilikler ve
konsolide mali tablolar hakkında, bunları kamuya açık hale getirmek üzere şirketler
tarafından dosyalanması için gereken genel şartların kabul edilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 6.3.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
1/AET,
55/AET,
91/AET ve
4/25/AT,
7/36/AT sayılı
ktifler
Sermaye Piyasası
Kanunu52
Türk Ticaret Kanunu’nun kabulünden sonra
yapılacak değişiklik ile AB şirketler hukuku
mevzuatına halka açık şirketler için uyum
sağlanması
Sermaye
Piyasası Kurulu
20
1/AET sayılı
ktif
Kayıtlı Sermaye
Türk Ticaret Kanunu ve Sermaye Piyasası
Sistemine İlişkin Esaslar Kanununun kabulünden sonra halka açık
Tebliğinde Değişiklik
şirketler için kayıtlı sermaye sisteminin AB
düzenlemeleri ile uyumlu hale getirilmesi
Sermaye
Piyasası Kurulu
20
55/AET sayılı
ktif
Birleşme İşlemlerine
İlişkin Esaslar
Tebliğinde Değişiklik
Türk Ticaret Kanunu ve Sermaye Piyasası
Kanununun kabulünden sonra halka açık
şirketler için birleşme işlemlerinin AB
düzenlemeleri ile uyumlu hale getirilmesi
Sermaye
Piyasası Kurulu
20
91/AET sayılı
ktif
Hisse Senetlerinin Kurul
Kaydına Alınmasına ve
Satısına İlişkin Esaslar
Tebliğinde Değişiklik
Türk Ticaret Kanunu ve Sermaye Piyasası
Kanununun kabulünden sonra halka açık
şirketler için bölünme işleminin AB
düzenlemeleri ile uyumlu hale getirilmesi
Sermaye
Piyasası Kurulu
20
4/25/AT ve
7/36/AT sayılı
ktifler
Halka Açık Anonim
Ortaklıkların Genel
Kurullarında Vekaleten
Oy Kullanma ve Çağrı
Yoluyla Hisse Senedi
Toplanmasına ilişkin
Esaslar Tebliğinde
Değişiklik
Sermaye Piyasası Kanunu değişikliğinden sonra Sermaye
halka açık şirketler için çağrı yoluyla hisse
Piyasası Kurulu
senedi toplama işlemlerinin AB mevzuatı ile
uyumlu hale getirilmesi
20
Türk Ticaret Kanunu ve Sermaye Piyasası
Kanunu değişikliğinden sonra halka açık
şirketlerin genel kurullarında uyulacak esasların
AB mevzuatı ile uyumlu hale getirilmesi
“Öncelik 9.2 Bağımsız düzenleyici ve denetleyici bir otoritenin kurulması da dahil olmak üzere hem
bankacılık sektöründe hem de bankacılık dışı mali sektörde ihtiyati ve denetime ilişkin standartların
güçlendirilmesi” altında da yer almaktadır.
52
Yayım
Tablo 6.3.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
7/36/AT sayılı
ktif
Yeni Türk Ticaret
Kanunu’nun 1527 nci
maddesinin
uygulanmasına ilişkin
Tebliğ
Sorumlu kurum
Yayım
Hisse senetleri borsada işlem gören şirketler için Sanayi ve Ticaret
zorunlu hale gelecek olan elektronik ortamda
Bakanlığı
genel kurula katılım prosedürlerine ilişkin tebliğ
hazırlanması
20
msız Yöneticiler ve SPK Kurumsal Yönetim SPK Kurumsal Yönetim İlkelerinin piyasa
eticilerin
İlkelerinde Değişiklik
şartları da gözetilerek AB düzenlemeleri ile
etlerine İlişkin
uyumlu hale getirilmesi
misyon Tavsiye
arları
Sermaye
Piyasası Kurulu
20
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
FASIL 6 ŞİRKETLER HUKUKU
Öncelik 6.1 Yeni Türk Ticaret Kanununun kabul edilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 6.1.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
51/AET,
3/58/AT,
1/AET,
55/AET,
91/AET,
67/AET,
60/AET,
49/AET,
6/43/AT ve
7/36/AT sayılı
ktifler
6/2002 sayılı Tüzük
Türk Ticaret Kanunu53
AB şirketler hukuku mevzuatının sermaye
şirketlerine ilişkin kısmına tam uyum
sağlanması, ticari hayatın ve ticari hayat
aktörlerinin ihtiyacı olan hukuki alt yapının
sağlanması, şirketlerimizin uluslararası rekabet
gücünün artırılması
Adalet Bakanlığı
20
Türk Ticaret Kanunun
Yürürlük ve Uygulama
Şekli Hakkında Kanun
Yeni Türk Ticaret Kanununun, yürürlükteki
Adalet Bakanlığı
Ticaret Kanununun yerine geçişi sürecinde
uygulamada oluşabilecek sorunların giderilmesi
20
51/AET ve
3/58/AT sayılı
ktif
Ticaret Sicili
Tüzüğü’nde Değişiklik
Yapan Tüzük
Online şirket kuruluşu, tescil ve ilan
yükümlülüklerinin elektronik ortamda yerine
getirilmesi ve elektronik ortamda erişime dair
idari yapı ve uygulamaların belirlenmesi
20
Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı
Türk Ticaret Kanunun yasalaşmasının ardından Strateji Belgesi ve Müzakere Pozisyon Belgesi kapsamında
ikincil düzenlemeler yayımlanacaktır.
53
ürlükteki AB
zuatı
6/43/AT sayılı
ktif
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
Bağımsız Denetleme
Kuruluşlarının Kuruluş
ve Çalışma Esasları ile
Denetleme
Elemanlarının
Nitelikleri Hakkında
Yönetmelik54
Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı
20
Bağımsız denetleme kuruluşlarının kuruluş ve
çalışma esasları ile denetleme elemanlarının
niteliklerinin belirlenmesi
Türkiye Denetim Standartları ve Kamu Gözetimi Kurumu Kanununun (Tablo 6.2.1’deki 10 No’lu satır) kabul
edilmesinden sonra bu işlev söz konusu Kanun kapsamında yerine getirilecektir.
54
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 6.1.2
iyaçlar
Y
Bakanlığı)
k Ticaret Kanunu Tasarısının yasalaşmasını müteakiben kanunu uygulayacak olan hakimlere ve Sanayi ve Ticaret
kanlığı personeline yeni kanunun uygulanması ve AB şirketler hukuku konularında eğitimler verilmesi
2008
ve Ticaret Bakanlığı)
ayi ve Ticaret Bakanlığı ve sicil teşkilatlarının teknolojik altyapılarının geliştirilerek, gerekli donanım ve yazılım
gramı ihtiyacının karşılanması
2010
ine sicil işlemleri uygulamaları konusunda Bakanlık ve sicil personeli ile şirketlere yönelik eğitim programları
enlenmesi
2010
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 6.1.3.1
r (Adalet Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
2008-2013
1.070.000
500.000
1
1.070.000
500.000
1
manlık
üme
Tablo 6.1.3.2
r (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı)
ve sicil teşkilatlarının teknolojik
ın geliştirilmesi için gereken
ve yazılım ihtiyacı
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
2010-2013
1.000.000
1.000.000
2
2010-2013
1.000.000
1.000.000
2
2010-2013
50.000
2.000.000
4
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
sicil işlemleri uygulamaları
nda eğitim
manlık
üme
sicil işlemleri uygulamaları
nda tercüme
2.050.000
ürlükteki AB
zuatı
Öncelik 6.2 Muhasebe ve denetim alanında, AB standartları ile uyumlu ve genel amaçlara
yönelik bir mali raporlama çerçevesinin kabul edilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 6.2.1
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
60/AET ve
Türkiye Muhasebe
49/AET sayılı
Standartları Kurulu
ktifler
Kanunu
6/2002 sayılı Tüzük
Kanun tasarısı, Türkiye Muhasebe Standartları
Kurulunun idari kapasitesinin güçlendirilmesi
Sorumlu kurum
Yayım
Maliye Bakanlığı
20
60/AET sayılı
ktif
Muhasebe Sistemi
Muhasebe Sistemi Uygulama Genel Tebliği esas Türk Muhasebe
Uygulama Genel
alınarak Dördüncü Direktife uyum sağlamak
Standartları
Tebliğini esas alan yeni amacıyla yeni bir tebliğ yayımlanması
Kurulu
bir tebliğ
20
60/AET sayılı
ktif
Sermaye Piyasasında
Mali Tablo ve Raporlara
İlişkin İlke ve Kurallar
Hakkında Tebliğde
Değişiklik
Türkiye Muhasebe Standartları Kurulu’nun
Sermaye
(TMSK) konu ile ilgili düzenlemelerinden sonra, Piyasası Kurulu
SPK tarafından yapılacak düzenleme ile TMSK
düzenlemelerine uyumlu olarak halka açık
şirketler için yıllık mali tablolarının AB
düzenlemeleri ile uyumlu hale getirilmesi
20
49/AET sayılı
ktif
Konsolide Mali
Yedinci Direktife uyum sağlamak amacıyla yeni Türk Muhasebe
Tablolara ilişkin yeni bir bir tebliğ yayımlanması
Standartları
tebliğ
Kurulu
20
49/AT sayılı
ktif
Konsolide Finansal
Tabloların
Oluşturulmasına
Yönelik Tebliğ
20
Konsolide finansal tabloların oluşturulmasına
ilişkin kuralların tespiti
Hazine
Müsteşarlığı
Tablo 6.2.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Türkiye Muhasebe Standartları Kurulu’nun
Hazine
(TMSK) konu ile ilgili düzenlemelerinden sonra, Müsteşarlığı
Hazine Müsteşarlığı tarafından yapılacak
düzenleme ile TMSK düzenlemelerine uyumlu
konsolide finansal tabloların oluşturulmasına
yönelik kuralların revize edilmesi
Yayım
49/AT sayılı
ktif
Konsolide Finansal
Tabloların
Oluşturulmasına
Yönelik Tebliğde
Değişiklik Öngören
Tebliğ
49/AET sayılı
ktif
Bankaların Konsolide
Kredi kuruluşu ya da finansal kuruluş niteliği
Finansal Tablolarının
taşımayan bağlı ortaklıkların bankaların
Düzenlenmesine İlişkin konsolide finansal tablolarına dahil edilmesi
Tebliğde Değişiklik
49/AET sayılı
ktif
Sermaye Piyasasında
Konsolide Mali
Tablolara ve İştiraklerin
Muhasebeleştirilmesine
İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Tebliğde
Değişiklik
Türkiye Muhasebe Standartları Kurulu’nun
Sermaye
(TMSK) konu ile ilgili düzenlemelerinden sonra, Piyasası Kurulu
SPK tarafından yapılacak düzenleme ile TMSK
düzenlemelere uyumlu olarak halka açık
şirketler için konsolide mali tablolarının AB
düzenlemeleri ile uyumlu hale getirilmesi
20
6/43/AT sayılı
ktif
Türkiye Denetim
Standartları ve Kamu
Gözetimi Kurumu
Kanunu55
Bağımsız denetimde uygulama birliğini, gerekli Maliye Bakanlığı
güveni ve kaliteyi sağlamak amacıyla, denetim
standartlarını belirlemek, bağımsız denetim
kuruluşlarını yetkilendirmek ve bunların
faaliyetlerini denetlemek ve bağımsız denetim
alanında kamu gözetimi yapmak yetkisini haiz
Türkiye Denetim Standartları ve Kamu
Gözetimi Kurumunun kurulması
20
Bankacılık
Düzenleme ve
Denetleme
Kurumu
Türkiye Denetim Standartları ve Kamu Gözetimi Kurumu Kanunun yasalaşmasının ardından Strateji Belgesi
ve Müzakere Pozisyon Belgesi kapsamında ikincil düzenlemeler yayımlanacaktır.
55
20
20
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 6.2.2
iyaçlar
Y
Muhasebe Standartları Kurulu)
SK’da görev yapacak yeni uzman yardımcılarının alınması
20
SK personelinin Uluslararası Muhasebe/Finansal Raporlama Standartları konusunda eğitilmesi
20
ul tarafından kullanılmakta olan binanın kapasitesinin artırılması
20
nışman ihtiyacının karşılanması
2009
um sağlanması amacıyla Kurul uzmanlarının eğitilmesi ve danışmanlık hizmeti alınması
2009
e Piyasası Kurulu)
vzuat uyumu ve uygulamaya yönelik tedbirlerin geliştirilmesine ilişkin proje faaliyetlerinin tamamlanması56
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen “Sermaye Piyasası Kurulunun
Güçlendirilmesi - TR 08.02.07” konulu projenin şirketler hukuku alanındaki bileşenleri kapsamındaki
faaliyetlere değinilmekte olup, projenin ilgili bileşenlerine ilişkin finansman ihtiyacına Tablo 6.2.3.2’de yer
verilmektedir.
56
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 6.2.3.1
r (Türkiye Muhasebe Standartları
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
2009
300.000
2009
150.000
2010-2013
200.000
150.000
2010-2013
100.000
335.000
2010-2013
150.000
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme
Tablo 6.2.3.2
r (Sermaye Piyasası Kurulu)
900.000
Yıl
Ulusal bütçe
485.000
AB kaynakları
1
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme
2009-2011
2.398
45.558
-
2009-2011
12.598
239.358
-
2009-2011
1.605
30.489
-
16.601
315.405
Öncelik 6.3 Bildirim yükümlülüğünün güçlendirilmesi. Denetime tabi tüzel kişilikler ve
konsolide mali tablolar hakkında, bunları kamuya açık hale getirmek üzere şirketler
tarafından dosyalanması için gereken genel şartların kabul edilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 6.3.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
1/AET,
55/AET,
91/AET ve
4/25/AT,
7/36/AT sayılı
ktifler
Sermaye Piyasası
Kanunu57
Türk Ticaret Kanunu’nun kabulünden sonra
yapılacak değişiklik ile AB şirketler hukuku
mevzuatına halka açık şirketler için uyum
sağlanması
Sermaye
Piyasası Kurulu
20
1/AET sayılı
ktif
Kayıtlı Sermaye
Türk Ticaret Kanunu ve Sermaye Piyasası
Sistemine İlişkin Esaslar Kanununun kabulünden sonra halka açık
Tebliğinde Değişiklik
şirketler için kayıtlı sermaye sisteminin AB
düzenlemeleri ile uyumlu hale getirilmesi
Sermaye
Piyasası Kurulu
20
55/AET sayılı
ktif
Birleşme İşlemlerine
İlişkin Esaslar
Tebliğinde Değişiklik
Türk Ticaret Kanunu ve Sermaye Piyasası
Kanununun kabulünden sonra halka açık
şirketler için birleşme işlemlerinin AB
düzenlemeleri ile uyumlu hale getirilmesi
Sermaye
Piyasası Kurulu
20
91/AET sayılı
ktif
Hisse Senetlerinin Kurul
Kaydına Alınmasına ve
Satısına İlişkin Esaslar
Tebliğinde Değişiklik
Türk Ticaret Kanunu ve Sermaye Piyasası
Kanununun kabulünden sonra halka açık
şirketler için bölünme işleminin AB
düzenlemeleri ile uyumlu hale getirilmesi
Sermaye
Piyasası Kurulu
20
4/25/AT ve
7/36/AT sayılı
ktifler
Halka Açık Anonim
Ortaklıkların Genel
Kurullarında Vekaleten
Oy Kullanma ve Çağrı
Yoluyla Hisse Senedi
Toplanmasına ilişkin
Esaslar Tebliğinde
Değişiklik
Sermaye Piyasası Kanunu değişikliğinden sonra Sermaye
halka açık şirketler için çağrı yoluyla hisse
Piyasası Kurulu
senedi toplama işlemlerinin AB mevzuatı ile
uyumlu hale getirilmesi
20
Türk Ticaret Kanunu ve Sermaye Piyasası
Kanunu değişikliğinden sonra halka açık
şirketlerin genel kurullarında uyulacak esasların
AB mevzuatı ile uyumlu hale getirilmesi
“Öncelik 9.2 Bağımsız düzenleyici ve denetleyici bir otoritenin kurulması da dahil olmak üzere hem
bankacılık sektöründe hem de bankacılık dışı mali sektörde ihtiyati ve denetime ilişkin standartların
güçlendirilmesi” altında da yer almaktadır.
57
Yayım
Tablo 6.3.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
7/36/AT sayılı
ktif
Yeni Türk Ticaret
Kanunu’nun 1527 nci
maddesinin
uygulanmasına ilişkin
Tebliğ
Sorumlu kurum
Yayım
Hisse senetleri borsada işlem gören şirketler için Sanayi ve Ticaret
zorunlu hale gelecek olan elektronik ortamda
Bakanlığı
genel kurula katılım prosedürlerine ilişkin tebliğ
hazırlanması
20
msız Yöneticiler ve SPK Kurumsal Yönetim SPK Kurumsal Yönetim İlkelerinin piyasa
eticilerin
İlkelerinde Değişiklik
şartları da gözetilerek AB düzenlemeleri ile
etlerine İlişkin
uyumlu hale getirilmesi
misyon Tavsiye
arları
Sermaye
Piyasası Kurulu
20
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
FASIL 7 FİKRİ MÜLKİYET HUKUKU
Öncelik 7.1 Fikri mülkiyet haklarının uygulanması amacıyla polis, gümrük ve yargı
arasındaki koordinasyonun güçlendirilmesi ve bu kurumların kapasitelerinin
geliştirilmesi
Fikri Mülkiyet Hukuku faslı müzakere açılış kriteri doğrultusunda talep edilen fikri mülkiyet
haklarına ilişkin AB müktesebatının uygulanmasına yönelik Eylem Planı 24 Ocak 2008
tarihinde Avrupa Komisyonuna resmi olarak iletilmiştir. Söz konusu Eylem Planında da atıfta
bulunulan “Fikri ve Sınai Mülkiyet Hakları Koordinasyon Kurulu”, “Fikri Mülkiyet Hakları
Teknik Komitesi” ve “Sınai Mülkiyet Hakları Teknik Komitesi” fikri mülkiyet haklarının
uygulanmasından sorumlu bütün kurumlar arasında koordinasyonun güçlendirilmesini
sağlayacaktır.
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 7.1.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
3/92, 2700/2000,
Gümrük Kanunu ile
3/2003 ve 648/2005 Bazı Kanun ve Kanun
ı Tüzükler
Hükmünde
Kararnamelerde
Değişiklik Yapılmasına
Dair Kanun58
Sorumlu kurum
Gümrük faaliyetlerinin etkinlik ve verimliliğinin Gümrük
arttırılması, ekonomik etkili gümrük rejimlerinin Müsteşarlığı
kullanım izninin verilmesinde gümrük idaresinin
yetkilendirilmesi, gümrük kontrollerinin, esas
itibariyle risklerin tespiti ve risk derecesinin
ölçülmesi suretiyle ve bilgisayar veri işleme
“Öncelik 29.1 Özellikle gümrük kontrolleri ve vergi denetimi kuralları olmak üzere, serbest bölgeler
mevzuatının AB müktesebatı ile uyumlu hale getirilmesi”, “Öncelik 29.2 Yasadışı ticaret ve sahtecilik başta
olmak üzere, gümrük idaresinin uygulama kapasitesinin güçlendirilmesi. Bilgi teknolojileri sistemlerinin AB
58
Yayım
20
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
tekniklerini kullanan risk analizi esas alınarak
yapılması; Müsteşarlığın risk yönetimi
çerçevesini oluşturması ve risk kriterleri ile
öncelikli kontrol alanlarını belirlemesi, serbest
bölgelerin sınırlarının ve giriş çıkış noktalarının
belirlenmesi hususunda gümrük mevzuatında
bulunan boşluğun giderilmesi
3/2003, 2454/93 ve
1/2004 sayılı
ükler
Gümrük Yönetmeliğinin Gümrük faaliyetlerinde etkinliğin ve
Değiştirilmesine İlişkin verimliliğinin arttırılması
Yönetmelik59
Gümrük
Müsteşarlığı
sistemlerine bağlanmasına yönelik hazırlıkların devam ettirilmesi” ve “Öncelik 29.4 Çift kullanımlı mallar ve
teknolojilere, prokürsörlere ve taklit ve korsan mallara ilişkin mevzuatın uyumlaştırılmasının tamamlanması”
altında da yer almaktadır.
59
“Öncelik 29.2 Yasadışı ticaret ve sahtecilik başta olmak üzere, gümrük idaresinin uygulama kapasitesinin
güçlendirilmesi. Bilgi teknolojileri sistemlerinin AB sistemlerine bağlanmasına yönelik hazırlıkların devam
ettirilmesi” ve “Öncelik 29.4 Çift kullanımlı mallar ve teknolojilere, prokürsörlere ve taklit ve korsan mallara
ilişkin mevzuatın uyumlaştırılmasının tamamlanması” altında da yer almaktadır.
20
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 7.1.2
iyaçlar
Y
Bakanlığı)
den fazla çocuk mahkemesi bulunan yerlerde belli numaralı çocuk mahkemesinin çocuklar tarafından vaki FSH
linden kaynaklanan suçlara bakmakla özel olarak görevlendirilmesi
20
ri mülkiyet hakları ile ilgili bir yıllık toplam soruşturma sayısı 500’den fazla olan yerlerde, fikri mülkiyet hakları
lgili soruşturmaları yürütmekle görevli bir savcılık bürosu oluşturulması. Ayrı bir büro oluşturulmasını
ektirecek kadar iş yoğunluğu olmaması halinde, fikri mülkiyet hakları soruşturmalarını yürütme görevinin mevcut
olardan birisine veya belirli Cumhuriyet savcılarına verilmesinin sağlanması
20
kri ve Sınai Haklar Yargı İstişare Grubu” oluşturulması
20
ri ve Sınai Haklar İhtisas Mahkemeleri ve ilgili diğer kurum ve kuruluşlar arasında elektronik veri alışveriş ağı
şturulması
20
k Müsteşarlığı)60
ri mülkiyet haklarının korunmasına yönelik gümrük uygulamalarının merkezileştirilmesi ve gümrük idarelerince
im sağlanabilecek bir bilgisayar veri tabanının oluşturulması
20
k analizine yönelik merkezi bir birimin kurulması
20
gesel risk birimleri kurulması
61
2010
Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü))
k Polisinin fikri ve sınaî mülkiyet hakları uygulamalarında idari ve teknik kapasitesinin güçlendirilmesi, yargı,
mrük ve diğer ilgili kurumlar ve sivil toplum kuruluşlarıyla arasındaki işbirliğinin arttırılmasına yönelik AB
eştirme Projesi kapsamında eğitim, işbirliği seminerleri ve grup çalışmalarının yapılması62
Bu kurumsal yapılanma tedbirlerine ilişkin finansman ihtiyacı 29 No’lu Gümrük Birliği faslı altında Tablo
29.2.3’te verilmektedir.
61
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2009 Yılı Programına çerçevesinde önerilecek “Türk Gümrük İdaresinin
Modernizasyonu-VI” konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
62
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Türk Polisinin Fikir ve Sınai
Mülkiyet Hakları Uygulamalarında Desteklenmesi TR06IBJH05” konulu eşleştirme projesi kapsamında finanse
edilmektedir.
60
2008
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 7.1.3.1
r (Adalet Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
erin ve hazırlık soruşturmalarını
Cumhuriyet savcılarının eğitimi63
2008-2011
120.000
manlık
üme
ve Sınai Haklar Yargı İstişare Grubu”
ulması
2009
6.500
126.500
63
2008-2011 yıllarında her sene için ulusal bütçeden katkı 30.000 Avro’dur.
(Avro)
Diğer
To
Tablo 7.1.3.2
r (İçişleri Bakanlığı (Emniyet
üdürlüğü))64
sinin teknik kapasitesinin
ına yönelik teknik malzeme alımı
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
2008-2009
177.500
532.500
2008-2009
100.000
530.000
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
erin eğitimi, uzmanlık eğitimleri,
ndirme ve işbirliği seminerleri,
ziyaretleri
manlık
k eşleştirme danışmanı ile AB Üye
uzmanları
2008-2009
196.000
an ve eğitim materyallerinin çevirisi
2008-2009
50.000
k eşleştirme danışmanı asistanı
2008-2009
24.000
üme
277.500
1.332.500
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Türk Polisinin Fikir ve Sınai
Mülkiyet Hakları Uygulamalarında Desteklenmesi TR06IBJH05” konulu eşleştirme projesi kapsamında finanse
edilmektedir.
64
1
Öncelik 7.2 Özellikle ticari marka taklitleri ve korsanlık konularının ele alınması
1 Mevzuat uyum takvimi
Bu kapsamda uyum sağlanacak temel AB mevzuatı 2004/48/AT sayılı Direktif olup, bu
direktife uyuma amacıyla yapılması gereken düzenlemeler “Öncelik 7.3 Uyum çalışmalarına
devam edilmesi ve fikri mülkiyet haklarının etkin olarak uygulanmasının temini” altında
verilmiştir.
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 7.2.2
iyaçlar
Y
ve Turizm Bakanlığı)
ri Hakların takibi ve korunmasını sağlamak amacıyla ortak bir veri tabanı oluşturulması ve bu kapsamda 15 teknik
sonel istihdam edilmesi
İl Kültür ve Turizm Müdürlüklerinde fikri haklara ilişkin görev yapan personele bandrol ve sertifika uygulaması ile
sanla mücadele konularında eğitim semineri düzenlenmesi
sanlıkla mücadeleye yönelik spot filmler yaptırılması
20
2008
2008
tent Enstitüsü)
E’nin idari kapasitesinin arttırılması
aî haklar ve ihlalleri konusunda toplumsal bilinç seviyesinin arttırılması (sürekli)
2008
20
Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü))
ellikle korsan ve taklitçiliğin yoğun olarak yaşandığı illerimizde fikri ve sınaî mülkiyet hakları ihlalleri konusunda
yişten sorumlu birimlerde görevli amir ve memur sınıfı personele yönelik birer günlük bilinçlendirme eğitimi
lmesi
20
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 7.2.3.1
r (Kültür ve Turizm Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
ik personel alınması
2009
135.000
2008-2009
55.250
eri tabanı için yazılım, veri transferi,
donanım
2008-2009
800.000
lıkla mücadele amaçlı spot filmler
ması
2008-2009
37.500
m
ür ve Turizm Müdürlükleri’nden
162 personel için 3 günlük eğitim
ri
manlık
üme
1.027.750
1
Tablo 7.2.3.2
r (Türk Patent Enstitüsü)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
memur alınması
2009
25.000
2008-2009
16.000
94.000
2008-2009
60.000
1.200.000
1
101.000
1.294.000
1
m
akların uygulanması ve infazı
a çalışma ziyaretleri, seminerler ve
lara katılım65
manlık
üme
akların uygulanmasının
ilmesi66
Fikri mülkiyet haklarına ilişkin AB müktesebatının uygulanmasına yönelik eylem planında ayrıntılı olarak
verilmiştir.
66
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Sınai hakların uygulanması ve
yürütülmesinin iyileştirilmesi için Türkiye’nin desteklenmesi - TR0702.14” konulu proje kapsamında finanse
edilmektedir. Bu rakam projenin toplam bütçesidir.
65
Tablo 7.2.3.3
r (İçişleri Bakanlığı (Emniyet
üdürlüğü))
Yıl
Ulusal bütçe
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
2009
30.000
2009
6.000
manlık
üme
36.000
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
Öncelik 7.3 Uyum çalışmalarına devam edilmesi ve fikri mülkiyet haklarının etkin olarak
uygulanmasının temini
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 7.3.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
4/AT ve
4/48/AT sayılı
ktifler
2006 sayılı Tüzük
Patent ve Faydalı Model Patent mevzuatımızın AB ile uyum düzeyinin
Kanunu
artırılması ve KHK ile düzenlenmiş olan patent
ve faydalı model konusunun yasa ile
düzenlenmesi
Türk Patent
Enstitüsü
Adalet Bakanlığı
20
Türk Patent
Enstitüsü
Adalet Bakanlığı
20
Endüstriyel
Tasarım mevzuatımızın AB ile uyum düzeyinin Türk Patent
Tasarımların Korunması artırılması ve KHK ile düzenlenmiş olan tasarım Enstitüsü
Hakkında Kanun
konusunun yasa ile düzenlenmesi
Adalet Bakanlığı
20
04/AET ve
4/48/AT sayılı
ktifler
1/AT ve
4/48/AT sayılı
ktifler
4/48/AT sayılı
ktif
Bu çerçevede, biyoteknolojik çalışmalara
dayanan buluşların etkin bir şekilde korunması
ve patentli farmasötik ürünlerin üretimine ilişkin
zorunlu lisans verilmesine yönelik düzenleme
yapılması sağlanacaktır.
Ayrıca, hukuki başvuru yolları ve hukuki
yaptırımlara ilişkin hükümlerin AB mevzuatı ile
uyumlaştırılması
Markalar Kanunu
Marka mevzuatımızın AB ile uyum düzeyinin
artırılması ve KHK ile düzenlenmiş olan marka
konusunun yasa ile düzenlenmesi
Ayrıca, hukuki başvuru yolları ve hukuki
yaptırımlara ilişkin hükümlerin AB mevzuatı ile
uyumlaştırılması
Ayrıca, hukuki başvuru yolları ve hukuki
yaptırımlara ilişkin hükümlerin AB mevzuatı ile
uyumlaştırılması
5147 sayılı Entegre
Devre
Topoğrafyalarının
Korunması Hakkında
Kanunda Değişiklik
Yapılmasına İlişkin
Kanun
Hukuki başvuru yolları ve hukuki yaptırımlara
ilişkin hükümlerin AB mevzuatı ile
uyumlaştırılması
Türk Patent
Enstitüsü
Adalet Bakanlığı
20
Tablo 7.3.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Türk Patent Kurumunun TPE’nin etkinliğinin ve kurumsal kapasitesinin
Kurulmasına Dair
arttırılması hedeflenmektedir. Ayrıca
Kanun
uzmanların, vekillerin ve özel sektörün
üniversite ve AR-GE kurumları ortaklığı ile
eğitimine yönelik Sınai Mülkiyet Akademisi
kurulması
Türk Patent
Enstitüsü
Eser Sahipleri ve
Tüm ilgili meslek birliklerinin tek bir çatı
Kültür ve Turizm
Bağlantılı Hak Sahipleri altında ortak hareket etmelerine imkan tanınması Bakanlığı
Meslek Birlikleri ve
Federasyonları
Hakkında Tüzükte
değişiklik
1/84/AT,
3/AET, 96/9/AT,
6/116/AT,
50/AET,
6/115/AT,
4/48/AT ve
1/29/AT sayılı
ktifler
5846 sayılı Fikir ve
Sanat Eserleri
Kanununun Bazı
Maddelerinin
Değiştirilmesine İlişkin
Kanun
5846 sayılı Kanunun AB müktesebatı ile tam
uyumun sağlanması
Kültür ve Turizm
Bakanlığı
Adalet Bakanlığı
Yayım
20
20
2009
4/AT sayılı Direktif Patent ve Faydalı Model Patent ve Faydalı Model Kanununun uygulaması Türk Patent
2006 sayılı Tüzük Kanununun Uygulama konusunda detaylara ilişkin hükümlerin
Enstitüsü
Şeklini Gösterir
düzenlenmesi
Yönetmelik67
20
04/AET sayılı
ktif
4 sayılı Tüzük
20
Markalar Kanununun
Uygulama Şeklini
Gösterir Yönetmelik68
Markalar Kanununda belirtilen marka tescil
Türk Patent
başvurusunun yeri, zamanı ve başvuru evrakının Enstitüsü
düzenlenmesi ile markalarla ilgili diğer
işlemlerde uyulacak usul ve esasların
belirlenmesi
Marka tesciline uygun markalara belge verilerek
korunmalarına ilişkin esasları, kuralları ve
şartları kapsamaktadır.
67
68
Patent ve Faydalı Model Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
Markalar Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
Tablo 7.3.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
1/AT sayılı Direktif Tasarımların Korunması Tasarımların Korunması Hakkında Kanunun
Hakkında Kanunun
uygulaması konusunda detaylara ilişkin
Uygulama Şeklini
hükümlerin düzenlenmesi
Gösterir Yönetmelik69
Türk Patent
Enstitüsü
20
6/115/AT sayılı
ktif
Fikir ve Sanat
Eserlerinin Kiralanması
ve Ödünç Verilmesi
Hakkında Yönetmelik
Eser sahiplerine eserlerini kiralama ve ödünç
verme konusunda tanınmış münhasır hakkın
uygulanmasına ilişkin usul ve esasların
belirlenmesi
Kültür ve Turizm
Bakanlığı
20
1/84/AT,
3/AET, 96/9/AT,
6/116/AT,
50/AET,
6/115/AT,
4/48/AT ve
1/29/AT sayılı
ktifler
5846 sayılı Fikir ve
5846 sayılı Kanunda değişiklik yapan
Sanat Eserleri Kanunun maddelerin uygulamasına yönelik hususların
Bazı Maddelerinin
düzenlenmesi
Değiştirilmesine İlişkin
Kanunun uygulamasına
yönelik Yönetmelikler70
Kültür ve Turizm
Bakanlığı
20
Endüstriyel Tasarımların Korunması Hakkında Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunun kabul edilmesinden
sonra çıkarılacaktır.
69
70
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 7.3.2
iyaçlar
Y
ve Turizm Bakanlığı (Telif Hakları ve Sinema Müdürlüğü))
ri mülkiyet haklarının etkin olarak uygulanmasının temini amacıyla Kültür ve Turizm Bakanlığı bünyesinde
iyet gösteren Telif Hakları ve Sinema Genel Müdürlüğünün yeniden yapılandırılması
20
slek Birlikleri arasında koordinasyon ve işbirliğini geliştirici sistemler oluşturması
20
slek Birliklerinin denetiminin düzenli hale getirilmesi
20
6 sayılı Kanun’un 44. Maddesinin 2 fıkrası kapsamında toplanan bedelin belli bir oranının meslek birliklerine
n ve adil bir şekilde dağılımının sağlanması amacıyla meslek birlikleri ile Kültür ve Turizm Bakanlığının alt
ılarının güçlendirilmesi
20
ri Mülkiyet Hakları Teknik Komitesinin faaliyetlerinin sürdürülmesi (düzenli olarak üçer aylık dönemlerde)
2009 ve
tent Enstitüsü)
ai Mülkiyet Hakları Teknik Komitesinin kurularak faaliyetlerinin sürdürülmesi (sürekli)
2009 ve
k Patent Enstitüsünün idari kapasitesinin artırılması
2009
aî haklar ve ihlalleri konusunda toplumsal bilinç seviyesinin arttırılması (sürekli)
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 7.3.3
r (Türk Patent Enstitüsü)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
uzman ve 38 idari personel
ı71
2009-2011
3.816.000
akların uygulanması alanında çalışma 2009-2011
eri, seminerler ve çalıştaylara katılım
162.000
3
m
243.000
manlık
aklar alanında Türk mahkemelerinin
kararlarının derlenmesi
2009-2011
150.000
üme
aklar ve ihlalleri konusunda
sal bilinçlendirme konferansları ve
ler72
2009-2011
3.200.000
7.178.000
3
393.000
7
FASIL 8 REKABET POLİTİKASI
Öncelik 8.1 Müktesebata uygun bir Devlet Yardımları Kanununun kabul edilmesi ve
mevcut şeffaflık taahhütlerini yerine getirebilecek, işlevsel olarak bağımsız bir devlet
yardımları izleme otoritesinin oluşturulması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 8.1.1
ürlükteki AB
zuatı
Anlaşmasının 87 –
ncu maddeleri,
1999 sayılı Tüzük
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Devlet Yardımları
Kanunu73
Devlet
yardımları
izleme ve
denetleme
otoritesinin
oluşturulacağı
kurum
Devlet yardımları uygulamalarının izlenmesi,
denetlenmesi ve ekonomik koordinasyonu
sisteminin oluşturulması
Türk Patent Kurumunun Kurulmasına Dair Kanun, personel ihtiyaçlarının temin edilmesine yönelik ön şart
olarak çıkartılmak durumundadır.
72
Bu rakam Enformasyon Dokümantasyon ve Bilgi İşlem Dairesi’nin 2009–2011 yılları toplam tanıtım ve
bilinçlendirme bütçesidir. KOB önceliğine münhasır bütçelendirme gösterilememektedir.
73
“Öncelik 8.4 Mevcut ikili taahhütlerle uyumlu olarak devlet yardımları alanında şeffaflığın sağlanması.
Yürürlükteki tüm yardım planları hakkında Topluluğun bilgilendirilmesi ve verilmesi öngörülen herhangi bir
71
Yayım
20
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 8.1.2
iyaçlar
Y
ardımları izleme ve denetleme otoritesinin oluşturulacağı kurum)
vlet yardımları izleme ve denetleme otoritesinin oluşturulacağı kurum bünyesinde devlet yardımları ile ilgili
asite geliştirilmesi
münferit yardımın önceden Topluluğa bildirilmesi” altında da yer almaktadır.
20
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 8.1.3
r (Devlet yardımları izleme ve
e otoritesinin oluşturulacağı
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
vletlere çalışma ziyareti
2009-2010
30.000
2010-2012
1.000.000
1
1.030.000
1
manlık
yardımları ile ilgili kapasite
lmesi, devlet yardımı veren kurum
luşlara eğitim verilebilmesine
danışmanlık hizmeti
üme
ürlükteki AB
zuatı
kiye – AKÇT
est Ticaret
aşması
Öncelik 8.2 Ulusal çelik sektörü yeniden yapılanma programının AB gerekliliklerine uygun
olarak tamamlanması ve kabul edilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 8.2.1
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
Demir – Çelik Sektörü 2001 yılından itibaren demir-çelik sektörüne
Ulusal Yeniden
sağlanan devlet yardımlarının Türkiye-AKÇT
Yapılandırma Programı Serbest Ticaret Anlaşması hükümleriyle
uyumlaştırılması ve önümüzdeki dönemde de
sektöre AB’ye uyumlu devlet yardımı
verilebilmesi
Dış Ticaret
Müsteşarlığı
Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı
Devlet Planlama
Teşkilatı
Müsteşarlığı
Hazine
Müsteşarlığı
20
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
Öncelik 8.3 Devlet yardımları alanında ikincil mevzuatın uyumlaştırılması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 8.3.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
1999, 794/2004,
Devlet yardımlarının
8/2006, 68/2001,
denetlenmesi ile ilgili
001, 1407/2002 ve ikincil mevzuat74
4/2002 sayılı
ükler
1/C 37/03 ve
6/C 194/02 sayılı
misyon Kılavuzları
C384/03, 98/C39/02
000/C 71/07 sayılı
misyon Duyuruları
C 209/03,
C281/03,
2/C043/04,
1/C320/04,
2/C70/05 ve
4/C244/02 sayılı
misyon Bildirimleri
23/AET sayılı
misyon Direktifi
3/C 317/06,
6/C323/01 ve
5/C297/04 sayılı
uluk Çerçeve
eleri
Devlet yardımlarını izleme ve denetleme
mekanizmasının işlevsel hale getirilmesi için,
Devlet Yardımları Kanunu Tasarısı Taslağının
yasalaşmasını müteakip bölgesel, KOBİ, çevre,
Ar-Ge, istihdam, eğitim vs. gibi yardım
alanlarına yönelik olarak yaklaşık 25 – 30 adet
ikincil mevzuatın çıkarılması
Sorumlu kurum
Devlet
yardımları
izleme ve
denetleme
otoritesinin
oluşturulacağı
kurum
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında öngörülen kurumsal yapılanma tedbiri Tablo 8.1.2’de verilmiştir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında öngörülen finansman ihtiyacı Tablo 8.1.3’te verilmiştir.
74
Devlet Yardımları Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
Yayım
2009
Öncelik 8.4 Mevcut ikili taahhütlerle uyumlu olarak devlet yardımları alanında şeffaflığın
sağlanması. Yürürlükteki tüm yardım planları hakkında Topluluğun bilgilendirilmesi
ve verilmesi öngörülen herhangi bir münferit yardımın önceden Topluluğa
bildirilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 8.4.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Anlaşmasının 87 –
ncu maddeleri,
1999 sayılı Tüzük
Devlet Yardımları
Kanunu75
Devlet
yardımları
izleme ve
denetleme
otoritesinin
oluşturulacağı
kurum
6/111/AT sayılı
ktif
Kamu İktisadi
Kamu idareleri ile kamu işletmeleri arasındaki
Teşebbüsleri Yönetişim mali ilişkilerin şeffaf hale getirilmesi
Kanunu
Devlet yardımları uygulamalarının izlenmesi,
denetlenmesi ve ekonomik koordinasyonu
sisteminin oluşturulması
Hazine
Müsteşarlığı
Yayım
20
2009
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında öngörülen kurumsal yapılanma tedbiri Tablo 8.1.2’de verilmiştir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında öngörülen finansman ihtiyacı Tablo 8.1.3’te verilmiştir.
FASIL 9 MALİ HİZMETLER
Öncelik 9.1 Kredi kurumları ve yatırım şirketleri için yeni sermaye gereksinimleri ve ilgili
diğer direktiflere (mevduat garanti programı, toparlama ve yeniden örgütlenme,
finansal holdingler, banka hesapları) uyumun sağlanmasına devam edilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 9.1.1
ürlükteki AB
zuatı
41/AET sayılı
ktif
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Seyahat Araç Destek
Sigortası Uygulama
Esasları Tebliği
Hazine
Müsteşarlığı
Seyahat Araç Destek Sigortasının kurallarının
tespit edilmesi
“Öncelik 8.1 Müktesebata uygun bir Devlet Yardımları Kanununun kabul edilmesi ve mevcut şeffaflık
taahhütlerini yerine getirebilecek, işlevsel olarak bağımsız bir devlet yardımları izleme otoritesinin
oluşturulması” altında da yer almaktadır.
75
Yayım
20
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
3/41/AET sayılı
ktif
Munzam Vakıf ve
Sandıklar ile Sair
Kuruluşlardaki
Emeklilik Planlarının
Aktüeryal Denetim
Esasları Hakkında
Yönetmelik
Munzam vakıf ve sandıklar ile çeşitli
Hazine
kuruluşlarda emeklilik hizmeti veren işyeri bazlı Müsteşarlığı
emeklilik planlarının aktüeryal denetimine
ilişkin esasların belirlenmesine ilişkin
düzenlemelerin yapılması
20
/AET Sayılı
ktif
Önemli bedeni hasara
yol açan trafik
kazalarından doğan
maddi hasarların da
Güvence Hesabınca
karşılanmasına ilişkin
Bakanlar Kurulu Kararı
Karayolu Motorlu Araçlar Zorunlu Mali
Hazine
Sorumluluk Sigortasına ilişkin olarak Güvence Müsteşarlığı
Hesabının geleneksel ödemeleri arasına, önemli
bedeni hasara yol açan trafik kazalarından doğan
maddi hasarların da dahil edilmesi
2011 s
Mevcut uygulamada Güvence Hesabının geleneksel fonksiyonları kapsamında sadece bedeni zararlar
karşılanmaktadır. Eşyaya gelen zararların da karşılanması Hesabın asıl kuruluş gayesi olan bedeni zararların
tazmini için yeterli fonun tahsis edilememesine neden olabilecektir.
76
Tablo 9.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
66/AET Sayılı
ktif
Karayolları Trafik
Kanununda Değişiklik
Yapılmasına İlişkin
Kanun
Karayolu Motorlu Araçlar Zorunlu Mali
Sorumluluk Sigortasında ülke sınırlarımızda
düzenli sigorta kontrolünün kaldırılarak
denetimin esnekleştirilmesi
Hazine
Müsteşarlığı
2011 s
/AET sayılı
ktif
Karayolları Motorlu
Araçlar Zorunlu Mali
Sorumluluk
Sigortasında Tarife
Uygulama Esasları
Hakkında Yönetmelik
Karayolu Motorlu Araçlar Zorunlu Mali
Sorumluluk Sigortasında asgari teminatların
artırılması
Hazine
Müsteşarlığı
Tam
persp
çerçev
değerlen
i
0/26/AT sayılı
ktif
Karayolu Motorlu
Araçlar Zorunlu Mali
Sorumluluk
Sigortasında Bazı
Kurumların İhdası
Hakkında Yönetmelik
Karayolu Motorlu Araçlar Zorunlu Mali
Hazine
Sorumluluk Sigortasında Avrupa Birliği’nde
Müsteşarlığı
mevcut kurumların Türkiye’de de kurulabilmesi
için ülkemiz mevzuatına aktarılması
2011 s
Avrupa Birliği’nde mal, hizmet ve kişilerin serbest dolaşımı bağlamında ülke sınırlarında yapılan düzenli
sigorta kontrolünün kaldırılması uygulaması ancak Birliğe katılım sürecinde mümkündür. Zira direktiflerle
kurulan sistem uyarınca sigorta teminatı kapsamına ancak Üye Devletlerde yapılan seyahatler ve Üye Devlet
vatandaşları dahildir. Birliğe üye olunmadan diğer bir ifadeyle teminat kapsamına ülkemiz dahil olmadan sınır
kontrollerinin kaldırılması ülkeye sigortasız girişlere neden olacaktır.
78
Sigorta sözleşmesinde asgari teminat tutarlarının üyelik süreciyle uyumlu olarak tedricen artırılması
sigortacılık sektörünün koşullarının bir gereğidir. Zira direktifler ile öngörülen sistem ile ülkemiz asgari
teminatları arasında ihmal edilemeyecek düzeyde fark bulunmakta olup zorunlu olarak teminat sunan sektörün
Birlikte geçerli teminatları aniden uygulaması mümkün değildir.
79
Avrupa Birliği’nde mal, hizmet ve kişilerin serbest dolaşımı bağlamında mağdur ziyaretçilerin daha kolay
teminat sağlamaları için getirilen sistemin ön şartı Birliğe entegre olmaktır. Zira sistem üye devlet kurumları
arasında hasar tedviri ve tasfiyesi bağlamında uluslararası işbirliği ve karşılıklılık gerektirmektedir. Aksi takdirde
ülkemizden Avrupa Birliğine seyahat eden kişilerin haklarını korumak için ülkemizde tazminat kurumları ve
hasar temsilciliği kurulsa bile bu müesseselerin üye devletler nezdinde tanınırlığı olmayacaktır.
77
Tablo 9.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
2/83/AT,
39/AET,
40/AET,
57/AET,
18/AET,
9/AET, 95/26/AT,
0/64/AT sayılı
ktifler
2/83/AT,
39/AET,
40/AET,
57/AET,
18/AET,
9/AET, 95/26/AT,
0/64/AT,
5/68/AT,
25/AET,87/334/AE
yılı Direktifler
2/83/AT,
39/AET,
40/AET,
57/AET,
18/AET,
9/AET, 95/26/AT,
0/64/AT sayılı
ktifler
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Sigortacılık Kanununda AB pasaportu ve menşe ülke denetimi gibi
Değişiklik Yapılmasına kurallara uyum sağlanması
İlişkin Kanun80
Hazine
Müsteşarlığı
Sigorta ve Reasürans
AB pasaportu ve menşe ülke denetimi gibi
Şirketlerinin Kuruluş ve kurallara uyum sağlanması
Çalışma Esasları
Yönetmeliğinde
Değişiklik Yapılmasına
İlişkin Yönetmelik82
Hazine
Müsteşarlığı
Yabancı Sigorta
Şirketlerinin
Türkiye’deki
Faaliyetlerine İlişkin
Bakanlar Kurulu
Kararı84
Hazine
Müsteşarlığı
AB pasaportu ve menşe ülke denetimi gibi
kurallara uyum sağlanması85
“Öncelik 4.1 AB kaynaklı doğrudan yabancı yatırımları etkileyen kısıtlamaların kaldırılmasına devam
edilmesi” altında da yer almaktadır.
81
Mevzuat uyumu ile ilgili gerekli düzenlemeler üyelikten 2 yıl önce gerçekleştirilecek, yürürlüğe üyelikle
birlikte girecektir.
82
“Öncelik 4.1 AB kaynaklı doğrudan yabancı yatırımları etkileyen kısıtlamaların kaldırılmasına devam
edilmesi” altında da yer almaktadır.
83
Mevzuat uyumu ile ilgili gerekli düzenlemeler üyelikten 2 yıl önce gerçekleştirilecek, yürürlüğe üyelikle
birlikte girecektir.
84
“Öncelik 4.1 AB kaynaklı doğrudan yabancı yatırımları etkileyen kısıtlamaların kaldırılmasına devam
edilmesi” altında da yer almaktadır.
85
AB Pasaportu ilkesinin kabulüne ilişkin olarak ulusal mevzuatımızda gerekli değişikliklerin hızla
yapılabilmesini teminen 5684 sayılı Sigortacılık Kanunu’nun 3 üncü maddesinde, yabancı sigorta şirketlerinin
Türkiye’deki faaliyetlerine ilişkin kuralların Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenmesi için gerekli yetki devri
sağlanmıştır.
86
Mevzuat uyumu ile ilgili gerekli düzenlemeler üyelikten 2 yıl önce gerçekleştirilecek, yürürlüğe üyelikle
birlikte girecektir.
80
Yayım
Tablo 9.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
9/AT ve
1/24/AT sayılı
ktifler
5411 sayılı Bankacılık
Kanununda değişiklik
yapılması
Kanunun genel amacı olan finansal
piyasalardaki güven ve istikrarın sağlanması,
kredi sisteminin etkin bir şekilde çalışması ve
tasarruf sahiplerinin hak ve menfaatlerinin
korunması
Tasarruf
Mevduatı Sigorta
Fonu Başkanlığı
2009
9/AT sayılı Direktif Sigortaya Tabi Mevduat
ve Katılım Fonları ile
TMSF'nca Tahsil
Olunacak Primlere Dair
Yönetmelik87
- Sigortaya tabi mevduat ve katılım fonu
türlerine tüzel kişilerin dahil edilmesi,
- Sigorta kapsamı dışında kalacak mevduat ve
katılım fonu hesaplarının yeniden belirlenmesi,
- AB bankacılık direktifleri çerçevesinde
uygulanmakta olan home-host ilişkisi dikkate
alınarak sigortaya tabi mevduat kapsamının
uyumlaştırılması
Tasarruf
Mevduatı Sigorta
Fonu Başkanlığı
20
9/AT ve
1/24/AT sayılı
ktifler
Faaliyet izni kaldırılan bankalardaki sigortalı
mevduatın ödenmesi ile bu bankaların tasfiyesi
sırasında atılan adımların incelenmesi ve
geliştirilmesi ile bankacılık sistemine olan
güvenin artırılması
Tasarruf
Mevduatı Sigorta
Fonu Başkanlığı
20
Fon kaynakları ile Fon kaynaklarının
kullanımlarının AB direktiflerine uyumlu hale
getirilmesi, öngörülen mevzuat değişikliklerine
göre revize edilmesi
Tasarruf
Mevduatı Sigorta
Fonu Başkanlığı
20
Faaliyet İzni Kaldırılan
Bankalardaki Sigortalı
Mevduat Ve Sigortalı
Katılım Fonunun
Ödenmesi İle Bu
Bankaların İflas ve
Tasfiyesine İlişkin Usul
ve Esaslar Hakkında
Yönetmelik88
9/AT sayılı Direktif TMSF’nin Kaynakları
ile Kaynakların
Kullanımına Dair
Yönetmelik89
5411 sayılı Bankacılık Kanununda değişiklik yapılması Hakkında Kanunun (Tablo 9.1.1’deki 10 No’lu satır)
kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
88
5411 sayılı Bankacılık Kanununda değişiklik yapılması Hakkında Kanunun (Tablo 9.1.1’deki 10 No’lu satır)
kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
89
5411 sayılı Bankacılık Kanununda değişiklik yapılması Hakkında Kanunun (Tablo 9.1.1’deki 10 No’lu satır)
kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
87
Tablo 9.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
Finansal Grup
Şirketlerin Konsolide
Denetimine İlişkin
Kanun
Grup şirketlerinin denetiminde sorumlu
kurumlar arasında koordinasyon sağlanması
Bankacılık
Düzenleme ve
Denetleme
Kurumu
Hazine
Müsteşarlığı
Sermaye
Piyasası Kurulu
2011
6/48/AT ve
6/49/AT sayılı
ktifler
Bankaların İç Sistemleri
Hakkında Yönetmelikte
Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik
Orantılılık ve önemlilik gibi ilkelere işlerlik
kazandırılması, yönetim kurullarının risk
yönetimine ilişkin sorumluluğunun artırılması,
risk yönetimi ilkeleri ile bankalarca söz konusu
risklerin (karşı taraf riski, piyasa riski, likidite
riski, operasyonel risk, bankacılık hesaplarındaki
faiz oranı riski ile ülke ve transfer riskleri)
sınırlanmasına yönelik alınacak tedbirlerin
belirlenmesi, risk ölçümüne ilişkin veri toplama
ve risk raporlaması süreçlerinin belirlenmesi
Bankacılık
Düzenleme ve
Denetleme
Kurumu
20
6/48/AT ve
6/49/AT sayılı
ktifler
Bankaların Sermaye
Yeterliliğinin
Ölçülmesine ve
Değerlendirilmesine
İlişkin Yönetmelik
Basel Bankacılık Denetim Komitesi tarafından
oluşturulan ve söz konusu Direktifler ile AB
müktesebatına dâhil edilmiş bulunan Sermaye
Ölçümü ve Sermaye Standartlarına (Basel II)
uyum sağlanması
Bankacılık
Düzenleme ve
Denetleme
Kurumu
20
6/AT sayılı
ktif, 2000/46/AT
ı Direktif
Ödeme Sistemleri
Kanunu90
Elektronik para kuruluşlarına ilişkin usul ve
Türkiye
esasların belirlenmesi
Cumhuriyet
Ödeme sistemlerinde netleştirme ve mutabakatın Merkez Bankası
nihai ve geri dönülemez olmasının sağlanması
2/87/AT sayılı
ktif
(Finansal şirketler grubunda yer alan şirketlerin
ülkemiz uygulamasında farklı Kurumlarca
gözetim ve denetime tabi olması nedeniyle
finansal şirketler grubuna ilişkin usul ve
esasların bankacılık, sigortacılık ve yatırım
şirketlerinin düzenlenmesi ve denetlenmesinden
sorumlu olan BDDK, Hazine Müsteşarlığı ve
SPK tarafından belirlenmesi)
“Öncelik 4.2 Ödeme sistemleriyle ilgili mevzuatın, müktesebata uyumuna başlanması” altında da yer
almaktadır.
90
2009
ürlükteki AB
zuatı
6/49/AT sayılı
ktif
Tablo 9.1.1 (Devamı)
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Aracı Kurumların
Sermayelerine ve
Sermaye Yeterliliğine
İlişkin Tebliğde
değişiklik
Sorumlu kurum
Sermaye yeterliliği ile ilgili AB düzenlemelerine Sermaye
uyum sağlanması
Piyasası Kurulu
Yayım
2010
(Bu konuda aracı kurumlar ile bankalara ilişkin
düzenlemeler arasında paralellik sağlanmasının
gözetilmesi gerektiğinden Bankaların Özkaynak
Gereksinimi Hakkında Yönetmeliğin
yayımlanmasından sonra çıkarılacaktır)
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 9.1.2
iyaçlar
Y
lık Düzenleme ve Denetleme Kurumu)
k Odaklı Denetim ve Basel II’ye ilişkin olarak Kurumun denetimden sorumlu başkan yardımcılığı altında yer alan
sonelin gerekli yurt içi ve yurt dışı eğitim ve danışmanlık hizmetlerini almalarının sağlanması
netimden sorumlu meslek personelinin uluslararası geçerliliği olan sertifikaları almalarının sağlanması
k odaklı denetim ve Basel II’ye ilişkin altyapının sağlanması
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
20
2009
20
ürlükteki AB
zuatı
Öncelik 9.2 Bağımsız düzenleyici ve denetleyici bir otoritenin kurulması da dahil olmak
üzere hem bankacılık sektöründe hem de bankacılık dışı mali sektörde ihtiyati ve
denetime ilişkin standartların güçlendirilmesi
2008 KOB’da “Mali Hizmetler faslı altındaki ikinci öncelik kapsamında, “Sigortacılık ve
bireysel emeklilik sektörlerinde bağımsız bir düzenleyici ve denetleyici otoritenin
kurulması”na yer verilmektedir. Bilindiği üzere, ülkemizde sigortacılık sektörü Hazine
Müsteşarlığı tarafından düzenlenmekte ve denetlenmektedir. Sigortacılık sektörünün
düzenlenmesi ve buna ilişkin politikaların uygulanması ile gözetimi Hazine Müsteşarlığı
Sigortacılık Genel Müdürlüğü, denetlenmesi ise Sigorta Denetleme Kurulu tarafından
yapılmaktadır. Her iki birimde düzenleme ve denetlemenin en yüksek seviyede uyumun
sağlanması açısından Hazine Müsteşarına bağlı olarak faaliyet göstermektedir. Denetim
birimi Sigorta Denetleme Kurulunun denetim elemanları olan Sigorta Denetleme Uzmanı ve
Aktüerleri, müşterek karar ile atanmakta, herhangi bir otorite, denetim ile ilgili olarak
kendilerine talimat verememektedir. Bu yönüyle denetim elemanlarının denetim ile ilgili
bağımsızlığı mevcuttur. Dolayısıyla “Sigortacılık ve bireysel emeklilik sektörlerinde bağımsız
bir düzenleyici ve denetleyici otoritenin kurulması” hususu ile ilgili olarak tablolarda herhangi
bir tedbire yer verilmemiştir.
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 9.2.1
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
3/125/AT sayılı
ktif
Finansal Tavsiyelerin
Finansal tavsiyelerin sunumu ile ilgili AB
Sunumu ve Çıkar
düzenlemelerine uyumun sağlanması
Çatışmalarının
Açıklanmasına ilişkin
Esaslar Hakkında Tebliğ
Sermaye
Piyasası Kurulu
20
4/109/AT,
3/6/AT,
3/124/AT ve
4/72/AT sayılı
ktifler
Özel Durumların
Piyasanın kötüye kullanılması ve halka açık
Sermaye
Kamuya Açıklanmasına şirketler için kamuyu aydınlatma yükümlülükleri Piyasası Kurulu
İlişkin Esaslar
ile ilgili AB düzenlemelerine uyum sağlanması
Tebliğinde değişiklik
20
74/AET sayılı
ktif
Konsolide Finansal
Tabloların
Oluşturulmasına
Yönelik Tebliğ
20
Konsolide finansal tabloların oluşturulmasına
ilişkin kuralların tespiti
Hazine
Müsteşarlığı
Yayım
Tablo 9.2.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
11/AET, 97/9/AT,
3/6/AT,
3/71/AT,
4/39/AT ve
4/109/AT sayılı
ktifler
Sermaye Piyasası
Kanunu91
Sorumlu kurum
Türk Ticaret Kanunun kabulünden sonra AB
Sermaye
mevzuatına uyumlu bir Kanun ve ilgili
Piyasası Kurulu
tebliğlerin hazırlanması suretiyle sermaye
piyasasının mevzuat açısından üyeliğe hazır hale
getirilmesi
(Kanun değişikliklerini ilgilendiren izahname,
kolektif yatırım kuruluşları, yatırım hizmetleri
gibi konulardaki AB düzenlemelerinde tek
pasaport esası benimsenmiştir. Müktesebatta
ancak tam üyelikle birlikte uygulanabilecek tek
pasaport kuralları gibi düzenlemelerin
bulunduğu durumlarda Avrupa Birliğinde
geçerli karşılıklılık ve üçüncü ülke kuralları
dikkate alınarak düzenleme yapılacak, mevzuat
değişikliklerinin sektör üzerine aşırı yük
getireceğinin tespit edildiği durumlarda ise
düzenlemelerin tedricen değiştirilmesine ilişkin
program ve geçiş süreleri benimsenecektir. Bu
çerçevede AB düzenlemeleri ile tam uyumlu
Sermaye Piyasası Kanununun, tam üyelikten bir
yıl önce tamamlanması ve tam üyelikle birlikte
yürürlüğe girmesi yönteminin benimsenmesi
planlanmaktadır. Sermaye Piyasası Kanunu ile
düzenlenen konulardaki ikincil
düzenlemelerdeki değişiklikler de bu hususlar
çerçevesinde gerçekleştirilecektir)
“Öncelik 6.3 Bildirim yükümlülüğünün güçlendirilmesi. Denetime tabi tüzel kişilikler ve konsolide mali
tablolar hakkında, bunları kamuya açık hale getirmek üzere şirketler tarafından dosyalanması için gereken genel
şartların kabul edilmesi” altında da yer almaktadır.
91
Yayım
20
Tablo 9.2.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
1/34/AT ve
4/39/AT sayılı
ktifler
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
Menkul Kıymetler
Borsaları Hakkında 91
Sayılı Kanun
Hükmünde
Kararnamede Değişiklik
Yapılmasına İlişkin
Kanun92
Sermaye
Piyasası Kurulu
2009
Borsalar ile ilgili AB düzenlemelerine uyum
sağlanması
(Borsalarla ilgili AB düzenlemelerinde tek
pasaport esasına dayalı hükümler gibi ancak tam
üyelikle birlikte uygulanabilecek düzenlemelerin
bulunduğu durumlarda Avrupa Birliğinde
geçerli karşılıklılık ve üçüncü ülke kuralları
dikkate alınarak düzenleme yapılacak, mevzuat
değişikliklerinin sektör üzerine aşırı yük
getireceğinin tespit edildiği durumlarda ise
düzenlemelerin tedricen değiştirilmesine ilişkin
program ve geçiş süreleri benimsenecektir. Bu
çerçevede AB düzenlemeleri ile tam uyumun,
tam üyelikten bir yıl önce tamamlanması ve tam
üyelikle birlikte yürürlüğe girmesi yönteminin
benimsenmesi planlanmaktadır. Borsalara ilişkin
ikincil düzenlemelerdeki değişiklikler de bu
hususlar çerçevesinde gerçekleştirilecektir.)
“Öncelik 4.1 AB kaynaklı doğrudan yabancı yatırımları etkileyen kısıtlamaların kaldırılmasına devam
edilmesi” altında da yer almaktadır.
92
Tablo 9.2.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
3/71/AT sayılı
ktif
İhraççıların Muafiyet
Şartlarına ve Kurul
Kaydından
Çıkarılmalarına İlişkin
Esaslar Tebliğinde
değişiklik93
Halka arzda izahname esasları ile ilgili AB
düzenlemelerine uyum sağlanması
Sermaye
Piyasası Kurulu
20
3/71/AT sayılı
ktif
2004 sayılı Tüzük
Menkul Kıymetlerin
Kurul Kaydına
Alınmasına ve Satısına
İlişkin Tebliğlerde
değişiklik94
Halka arzda izahname esasları ile ilgili AB
düzenlemelerine uyum sağlanması
Sermaye
Piyasası Kurulu
20
4/109/AT,
3/6/AT,
3/124/AT ve
4/72/AT sayılı
ktifler
Özel Durumların
Piyasanın kötüye kullanılması ve halka açık
Sermaye
Kamuya Açıklanmasına şirketler için kamuyu aydınlatma yükümlülükleri Piyasası Kurulu
İlişkin Esaslar
ile ilgili AB düzenlemelerine uyum sağlanması
Tebliğinde değişiklik95
20
3/6/AT ve
3/124/AT sayılı
ktifler
Manipülatif Emir ve
İşlemler ile Kabul
Görmüş Piyasa
Uygulamalarının
Tanınmasına İlişkin
Esaslar Hakkında
Tebliğ96
3/6/AT sayılı
Geri Alım Programları
ktif
ve Finansal Araçların
3/2003 sayılı Tüzük Fiyat İstikrarının
Sağlanması İçin
Muafiyetler Hakkında
Tebliğ97
Piyasanın kötüye kullanılması ile ilgili AB
düzenlemelerine uyum sağlanması
Sermaye
Piyasası Kurulu
20
Piyasanın kötüye kullanılması, geri alım
programları ve fiyat istikrarı ile ilgili AB
düzenlemelerine uyum sağlanması
Sermaye
Piyasası Kurulu
20
İlgili çalışmalar yeni Sermaye Piyasası Kanununun yürürlüğe girmesini takiben, değişikliklere paralel olarak
gerçekleştirilecektir.
94
İlgili çalışmalar yeni Sermaye Piyasası Kanununun yürürlüğe girmesini takiben, değişikliklere paralel olarak
gerçekleştirilecektir.
95
İlgili çalışmalar yeni Sermaye Piyasası Kanununun yürürlüğe girmesini takiben, değişikliklere paralel olarak
gerçekleştirilecektir.
96
İlgili çalışmalar yeni Sermaye Piyasası Kanununun yürürlüğe girmesini takiben, değişikliklere paralel olarak
gerçekleştirilecektir.
97
İlgili çalışmalar yeni Türk Ticaret Kanunu ve Sermaye Piyasası Kanununun yürürlüğe girmesini takiben,
değişikliklere paralel olarak gerçekleştirilecektir.
93
Yayım
Tablo 9.2.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
1/34/AT,
Borsa
4/39/AT sayılı
Yönetmeliklerinde
ktifler
değişiklik98 99
7/2006 sayılı Tüzük
4/39/AT ve
6/73/AT sayılı
ktifler
7/2006 sayılı Tüzük
Sorumlu kurum
Yayım
Yatırım hizmetleri ve borsalar ile ilgili AB
düzenlemelerine uyum sağlanması
Sermaye
Piyasası Kurulu
20
Seri: V, No. 46 sayılı
Yatırım hizmetleri ve piyasalarla ilgili AB
Aracılık Faaliyetleri ve düzenlemelerine uyum sağlanması
Aracı Kuruluşlara
İlişkin Esaslar
Tebliğinde Değişiklik100
Sermaye
Piyasası Kurulu
20
101
11/AET sayılı
ktif
Yatırım Fonlarına
İlişkin Esaslar
Tebliğinde değişiklik102
Yatırım fonları ile ilgili AB düzenlemelerine
uyum sağlanması
Sermaye
Piyasası Kurulu
20
11/AET sayılı
ktif
Menkul Kıymetler
Yatırım Fonları Mali
Tablo ve Raporlarına
İlişkin İlke ve Kurallar
Hakkında Tebliğde
değişiklik103
Yatırım fonları ile ilgili AB düzenlemelerine
uyum sağlanması
Sermaye
Piyasası Kurulu
20
11/AET,
4/39/AT ve
6/73/AT sayılı
ktifler
Portföy Yöneticiliği
Faaliyetine ve Bu
Faaliyette Bulunacak
Kurumlara İlişkin
Esaslar Tebliğinde
değişiklik104
Yatırım fonları ve yatırım hizmetleri
kapsamında portföy yöneticiliği ile ilgili AB
düzenlemelerine uyum sağlanması
Sermaye
Piyasası Kurulu
20
Öncelik 4.1 AB kaynaklı doğrudan yabancı yatırımları etkileyen kısıtlamaların kaldırılmasına devam edilmesi”
altında da yer almaktadır.
99
İlgili çalışmalar yeni Sermaye Piyasası Kanunu ve 91 sayılı KHK’da yapılacak değişikliklerin yürürlüğe
girmesini takiben, değişikliklere paralel olarak gerçekleştirilecektir.
100
Öncelik 4.1 AB kaynaklı doğrudan yabancı yatırımları etkileyen kısıtlamaların kaldırılmasına devam
edilmesi” altında da yer almaktadır.
101
İlgili çalışmalar yeni Sermaye Piyasası Kanununun yürürlüğe girmesini takiben, değişikliklere paralel olarak
gerçekleştirilecektir.
102
İlgili çalışmalar yeni Sermaye Piyasası Kanununun yürürlüğe girmesini takiben, değişikliklere paralel olarak
gerçekleştirilecektir.
103
İlgili çalışmalar yeni Sermaye Piyasası Kanununun yürürlüğe girmesini takiben, değişikliklere paralel olarak
gerçekleştirilecektir.
104
İlgili çalışmalar yeni Sermaye Piyasası Kanununun yürürlüğe girmesini takiben, değişikliklere paralel olarak
gerçekleştirilecektir.
98
Tablo 9.2.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
4/39/AT ve
6/73/AT sayılı
ktifler
Yatırım Danışmanlığı
Faaliyetine ve Bu
Faaliyette Bulunacak
Kurumlara İlişkin
Esaslar Hakkında
Tebliğde Değişiklik105
Yatırım hizmetleri ve piyasalarla ilgili AB
düzenlemelerine uyum sağlanması
Sermaye
Piyasası Kurulu
6/AT ve
2/47/AT sayılı
ktifler
Sermaye Piyasası
Kanununda değişiklik
Merkez Bankası tarafından çıkarılacak olan
Sermaye
Ödeme Sistemleri Kanununun yürürlüğe
Piyasası Kurulu
girmesinin ardından gerekli olması halinde,
ödeme sistemleri ve finansal teminatla ilgili AB
düzenlemelerine uyumlu bir kanun hazırlanması
suretiyle sermaye piyasalarımızın mevzuat
açısından üyeliğe hazır hale getirilmesi amacıyla
gerçekleştirilecektir.
2011
/AT sayılı Direktif
Yatırımcıları Koruma
Fonu Yönetmelik
Taslağı106
Yatırımcı tazmini ile ilgili AB düzenlemelerine
uyum sağlanması
Sermaye
Piyasası Kurulu
2011
/AT sayılı Direktif
Aracı Kurumların
Tedrici tasfiye konusunda, yatırımcı tazmini ile Sermaye
Tedrici Tasfiyeleri
ilgili AB düzenlemelerine uyum sağlanması
Piyasası Kurulu
Hakkında Yönetmelikte
Değişiklik107
2011
İlgili çalışmalar yeni Sermaye Piyasası Kanununun yürürlüğe girmesini takiben, değişikliklere paralel olarak
gerçekleştirilecektir.
106
İlgili çalışmalar yeni Sermaye Piyasası Kanununun yürürlüğe girmesini takiben, değişikliklere paralel olarak
gerçekleştirilecektir.
107
İlgili çalışmalar yeni Sermaye Piyasası Kanununun yürürlüğe girmesini takiben, değişikliklere paralel olarak
gerçekleştirilecektir.
105
Yayım
20
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 9.2.2
yaçlar
Y
Piyasası Kurulu)
vzuat uyumu ve uygulamaya yönelik tedbirlerin geliştirilmesine ilişkin proje faaliyetlerinin tamamlanması108
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 9.2.3
r (Sermaye Piyasası Kurulu)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
2009-2011
324.000
972.000
2009-2011
18.081
289.548
2009-2011
228.454
2.456.176
2009-2011
4.909
76.278
575.444
3.794.002
(Avro)
Diğer
To
1
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme
FASIL 10 BİLGİ TOPLUMU VE MEDYA
Öncelik 10.1. 2002 AB düzenleyici çerçevesi için anahtar “başlangıç koşullarının” kabul
edilmesinin ve uygulanmasının tamamlanması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 10.1.1
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen “Sermaye Piyasası Kurulunun
Güçlendirilmesi - TR 08 02 07” konulu projenin mali hizmetler alanındaki bileşenleri ile SEI kapsamında
hazırlanmış olan “Sermaye Piyasası Kurulunun Denetim Kapasitesinin Güçlendirilmesi” konulu proje
kapsamındaki faaliyetlere değinilmektedir. İlgili projelere ilişkin finansman ihtiyacına Tablo 9.2.3’te yer
verilmektedir.
108
2
4
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
2/20/AT sayılı
ktif
Telekomünikasyon
Hizmet ve Altyapılarına
İlişkin Yetkilendirme
Yönetmeliğinin EK A11 “Genişbant Sabit
Telsiz Erişim Hizmeti”
ekinin başlığı ve
kapsamının “Genişbant
Telsiz Erişim Hizmeti”
olarak değiştirilmesine
ilişkin Yönetmelik
Ses ve veri hizmetlerine yönelik genişbant telsiz Bilgi
erişim hizmetlerinin yetkilendirilmesine ilişkin Teknolojileri ve
stratejik yaklaşım ve değerlendirmelerin
İletişim Kurumu
oluşturulmasının yanı sıra, bu hizmetin
sunulmasına ilişkin uygulanacak usul ve
esasların belirlenmesi
20
2/19/AT ve
2/20/AT sayılı
ktif
Sanal Mobil Şebeke
Hizmeti İşletmeciliğinin
Yetkilendirilmesine
İlişkin Yönetmelik
Sanal Mobil Şebeke Hizmeti; işletmeci
tarafından, adına tahsis edilmiş frekans bandı
olmaksızın, mobil telekomünikasyon hizmeti
sunmak üzere Kurum ile imtiyaz sözleşmesi
imzalayan işletmecilerin altyapıları üzerinden,
kendi markası ile abonelerine mobil telefon ve
katma değerli telekomünikasyon hizmetlerinin
sunulması
Bilgi
Teknolojileri ve
İletişim Kurumu
20
2/20/AT sayılı
ktif
Elektronik Haberleşme
Sektörüne İlişkin
Yetkilendirme
Yönetmeliği
Yetkilendirme konusundaki usul ve esasların
belirlenmesi
Bilgi
Teknolojileri ve
İletişim Kurumu
20
ürlükteki AB
zuatı
Tablo 10.1.1 (Devamı)
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
2/20/AT sayılı
ktif
IMT-2000/UMTS
Hizmet ve Altyapılarına
İlişkin
“Telekomünikasyon
Hizmet ve Altyapılarına
İlişkin Yetkilendirme
Yönetmeliğinde
Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik”
Mobil genişbant uygulamalarının
geliştirilmesinin ve yaygın olarak
kullanılmasının sağlanması ve bu hizmetin
sunulmasına ilişkin uygulanacak usul ve
esasların belirlenmesi.
Bilgi
Teknolojileri ve
İletişim Kurumu
20
2/20/AT sayılı
ktif
Karasal Sayısal
Platform Hizmetine
İlişkin
“Telekomünikasyon
Hizmet ve Altyapılarına
İlişkin Yetkilendirme
Yönetmeliğinde
Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik”
Teknoloji ve hizmetlerin yakınsaması
paralelinde Karasal Sayısal Televizyon
Yayıncılığına (DVB-T) ek olarak
telekomünikasyon hizmetleri sunabilecek
karasal sayısal platform hizmeti işletmecilerinin
ilgili altyapıların kullanım usul ve esaslarının,
hizmetin tanımının ve yetkilendirme türünün
belirlenmesi.
Bilgi
Teknolojileri ve
İletişim Kurumu
Radyo ve
Televizyon Üst
Kurulu
20
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
Öncelik 10.2 Görsel işitsel politika alanında, özellikle Sınır Tanımayan Televizyon direktifi
ile ilgili, mevzuat uyumuna devam edilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 10.2.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
52/AET ve
7/65/AT sayılı
ktifler
3984 sayılı Radyo ve
Televizyonların Kuruluş
ve Yayınları Hakkında
Kanunda Değişiklik
Yapılmasına İlişkin
Kanun
Tanımlar, yargı yetkisi, önemli olaylar, kısa
Radyo ve
haber hakkı, bağımsız eserlerin teşviki, Kapsam Televizyon Üst
(isteğe bağlı TV benzeri program akışsız medya Kurulu
hizmetleri -IPTV, video-on demand vb- ile
program akışlı geleneksel medya hizmetleri),
yayın ilkeleri, Avrupa eserleri, sayısal yayıncılık
ve lisansların verilmesi için hukuki altyapının
oluşturulması, iletim ve yeniden iletim
serbestisinin düzenlenmesi, reklam
pencerelerinin düzenlenmesi
52/AET ve
7/65/AT sayılı
ktifler
Radyo ve Televizyon
Yayınlarının Esas ve
Usulleri Hakkında
Yönetmelik109
3984 sayılı Kanun da yapılacak değişiklikler
doğrultusunda adı geçen yönetmelikte
düzenleme yapılması
Radyo ve
Televizyon Üst
Kurulu
20
52/AET ve
7/65/AT sayılı
ktifler
Özel Radyo ve
Televizyon Kuruluşları
İdari Mali Şartlar
Yönetmeliğinde
Değişiklik110
3984 sayılı Kanun da yapılacak değişiklikler
doğrultusunda adı geçen yönetmelikte
düzenleme yapılması
Radyo ve
Televizyon Üst
Kurulu
20
52/AET ve
7/65/AT sayılı
ktifler
Radyo ve Televizyon
3984 sayılı Kanun da yapılacak değişiklikler
Kuruluşlarına Kanal ve doğrultusunda adı geçen yönetmelikte
Frekans Tahsisi Şartları düzenleme yapılması
ve Bunlara İlişkin İhale
Usulleri ile Yayın
Lisansı ve İzni
Yönetmeliğinde
Değişiklik111
Radyo ve
Televizyon Üst
Kurulu
20
52/AET ve
7/65/AT sayılı
ktifler
Akıllı İşaretler
Yönetmeliği112
Radyo ve
Televizyon Üst
Kurulu
20
3984 sayılı Kanun da yapılacak değişiklikler
doğrultusunda Akıllı işaretler Yönetmeliği
çıkarılması
3984 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına
İlişkin Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
110
3984 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına
İlişkin Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
111
3984 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına
İlişkin Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
112
3984 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına
İlişkin Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
109
2009
Tablo 10.2.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
52/AET ve
7/65/AT sayılı
ktifler
Uydu Yayını Lisans ve
İzin Yönetmeliğinde
Değişiklik113
3984 sayılı Kanun da yapılacak değişiklikler
doğrultusunda adı geçen yönetmelikte
düzenleme yapılması
Radyo ve
Televizyon Üst
Kurulu
20
52/AET ve
7/65/AT sayılı
ktifler
Radyo ve Televizyon
Üst Kurulu Kablolu
Yayın Lisans ve İzin
Yönetmeliğinde
Değişiklik114
3984 sayılı Kanun da yapılacak değişiklikler
doğrultusunda adı geçen yönetmelikte
düzenleme yapılması
Radyo ve
Televizyon Üst
Kurulu
20
Antlaşmasının 12.
desi
3984 sayılı Radyo ve
Yabancı gerçek ve tüzel kişilerin sektörde
Televizyonların Kuruluş faaliyetlerini kısıtlayan düzenlemelerin
ve Yayınları Hakkında iyileştirilmesi
Kanunda Değişiklik115
Radyo ve
Televizyon Üst
Kurulu
20
Antlaşmasının 12.
desi
3984 sayılı Radyo ve
Yabancı sermayeye getirilen kısıtlamanın
Televizyonların Kuruluş kaldırılması
ve Yayınları Hakkında
Kanunda Değişiklik116
Radyo ve
Televizyon Üst
Kurulu
3984 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına
İlişkin Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
114
3984 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına
İlişkin Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
115
“Öncelik 41 AB kaynaklı doğrudan yabancı yatırımları etkileyen kısıtlamaların kaldırılmasına devam
edilmesi” altında da yer almaktadır.
116
“Öncelik 41 AB kaynaklı doğrudan yabancı yatırımları etkileyen kısıtlamaların kaldırılmasına devam
edilmesi” altında da yer almaktadır.
117
Mevzuat uyumu ile ilgili gerekli düzenlemeler üyelikten 2 yıl önce gerçekleştirilecek, yürürlüğe üyelikle
birlikte girecektir.
113
Yayım
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 10.2.2
iyaçlar
Y
e Televizyon Üst Kurulu)
yıncıların da dahil olduğu Kamu ile İstişare Forumu kurulması;
RTÜK kararları hakkında görüş ve fikir alışverişi yapılması
Düzenleyici süreç içinde kamunun katılımının sağlanması (Radyo ve TV yayıncıları düzenli olarak toplanacak
Foruma davet edilecektir. Forum yeni yasanın yürürlüğe girmesinin ardından bütün görsel-işitsel medya hizmet
sağlayıcılarına açık olacaktır)
20
faflığın (kararların kamuyla paylaşılması) sağlanmasına yönelik uygulamanın güçlendirilmesi
20
mevzuat uyumu çalışmalarının daha etkin takip edilebilmesi amacıyla mevcut birimin güçlendirilmesi ve ayrı
m olarak yapılandırılması
20
üçüklerin korunması” ilkesi kapsamında yürürlüğe giren “akıllı işaretler” sisteminin sağlıklı bir şekilde yürütülmesi
İzleme ve Değerlendirme Dairesi bünyesinde özel bir birimin oluşturulması
20
plumun ve yayıncıların radyo ve televizyon konusundaki sorun, beğeni ve şikayetlerini değişik iletişim
mlarından ulaştırmasını sağlayacak etkili bir Kurumsal İlişki Yönetim biriminin oluşturulması
20
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 10.2.3
r (Radyo ve Televizyon Üst
lacak birimler için ekipman ve
emini
Yıl
Ulusal bütçe
2008-2009
7.085.000
el alımı - 20 kişi
2008-2009
700.000
m
2008-2010
10.000
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
7
uatın uyumu ve uygulanması
nel
manlık
2008-2009
üme
2008-2009
10.000
15.000
7.810.000
118
400.000118
Türkiye – Hollanda İkili İşbirliği kapsamında proje sunulması öngörülmektedir.
10.000
400.000
8
Öncelik 10.3 Elektronik haberleşme alanında müktesebatın iç hukuka aktarılmasına ve
uygulanmasına devam edilmesi ve piyasaların tam serbestleşmeye hazırlanması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 10.3.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
2/22/AT sayılı
ktif
5369 sayılı Evrensel
Hizmetin Sağlanması ve
Bazı Kanunlarda
Değişiklik Yapılması
Hakkında Kanunun 5.
maddesi gereğince
çıkarılacak Bakanlar
Kurulu Kararı
Bilgisayar okuryazarlığı da dahil olmak üzere
Ulaştırma
bilgi teknolojilerinin yaygınlaştırılmasına ilişkin Bakanlığı
hizmetler ile dijital yayıncılığa ilişkin
hizmetlerin evrensel hizmet kapsamına dahil
edilmesine ilişkin düzenlemelerin AB ile
uyumlu hale getirilmesi
2/22/AT sayılı
ktif
3/558/AT sayılı
upa Komisyonu
siye Kararı
Acil Hizmetlerin
Sağlanmasına İlişkin
Kanun
112 Acil Arama Numarasının sadece sağlık
İçişleri Bakanlığı
alanında değil, güvenlik, yangın ve doğal afetler
gibi tüm acil durumları kapsayacak şekilde
hizmet vermesinin sağlanması
Yayım
Tam
persp
çerçev
çıkarı
2009
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 10.3.2
iyaçlar
Y
Bakanlığı)
kiye genelinde acil hizmetler alanında koordinasyonu sağlamak üzere İçişleri Bakanlığı İller İdaresi Genel
dürlüğü bünyesinde ayrı bir birimin kurulması
2008
ot uygulama119 sonrasında, her bir ilde acil hizmetlerin yürütülmesi konusunda sorumlu olacak ayrı birimlerin
şturulması
2010
l hizmetlerin yürütülmesi konusunda eğitim ve danışmanlık hizmeti yoluyla kurumsal kapasitenin artırılması
2010
Pilot il olarak seçilen Antalya ve Isparta’da ilk uygulamalara başlatılmış olup, Hollanda Hükümeti ile ikili
işbirliği kapsamında finanse edilen MATRA Programı çerçevesinde 22 personelin eğitimi tamamlanmıştır.
Projenin tamamlanmasının ardından, eğitimlere katılan personelle diğer illerde eğitim verilmesi
öngörülmektedir.
119
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 10.3.3
r (İçişleri Bakanlığı)
l hizmet birimlerinin oluşturulması,
ve donanım alımı120 121
Yıl
Ulusal bütçe
2008-2011
5.000.000
2008-2011
530.000
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
5
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
zmetlerin yürütülmesi konusunda
görev alacak personelin uygulamaya
eğitimi, iyi örnekleri görmek üzere
ziyaretleri122
manlık
acil hizmet sistemin kurulması ve
n sürdürülmesi
2009-2011
200.000123
üme
süresince simültane tercüme ve
an tercümesi
2008-2009
265.000
5.795.000
200.000
Yatırım kapsamında yapılacak harcamaların bir kısmı İl Özel İdare bütçelerinden karşılanacaktır, ancak bu
miktarlar konusunda net bir bilgi bulunmamaktadır.
121
112 Acil Yardım İçin Bilgisayar Destekli Sevk ve Yönetim Sistemi Altyapı Kurulumu İşi’ne ilişkin İhale
25.12.2007 tarihinde ve Sözleşme ise 04.04.2008 tarihinde Aselsan A.Ş. ile imzalanmıştır. Antalya ve Isparta ili
için alınan yazılımın ve donanım diğer bütün illerde de kullanılacak olması sebebiyle diğer iller için ayrıca
yazılım alınması gerekmemektedir.
122
Pilot il uygulamasını tamamlayıcı olarak, diğer illerde görev alacak personelin iyi örnekleri görmek üzere
farklı Üye Devletleri ziyaret etmesi, Avrupa’da acil hizmetlerin uygulanmasından sorumlu kurum temsilcilerinin
Türkiye’de seçilecek illerde eğitim vermesi planlanmaktadır.
123
Türkiye – Hollanda İkili İşbirliği kapsamında 112 Acil Çağrı Merkezi Projesinin diğer illerde yaygınlaşması
konusunda proje kabul edilmiştir.
120
5
Öncelik 10.4 Düzenleyici otoritenin bağımsızlığının ve idari kapasitesinin güçlendirilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 10.4.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
52/AET ve
7/65/AT sayılı
ktifler
3984 sayılı Radyo ve
Televizyonların Kuruluş
ve Yayınları Hakkında
Kanunda Değişiklik
Yapılmasına İlişkin
Kanun124
Sorumlu kurum
Kıt kaynakların karasal yayıncılık alanında
Radyo ve
kamu yararına etkin kullanılmasının sağlanması Televizyon Üst
için frekans planlamasına uygun olarak frekans Kurulu
tahsislerinin yapılması ve lisansların verilmesi
Yayım
20
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 10.4.2
iyaçlar
Y
e Televizyon Üst Kurulu)
dyo ve Televizyon Üst Kurulunun işlevinin etkinleştirilmesi
20
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
FASIL 11 TARIM VE KIRSAL KALKINMA
Öncelik 11.1 AB gerekliliklerine uygun olarak akredite edilecek bir IPARD (Katılım
Öncesi Mali Yardım Aracı – Kırsal Kalkınma Bileşeni) ajansının kurulması
5648 sayılı Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Kuruluş ve Görevleri Hakkında
Kanun 18 Mayıs 2007 tarihinde Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiş; anılan
Kanunu tadil eden 5818 sayılı Kanun da 5 Aralık 2008 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak
yürürlüğe girmiştir.
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 11.1.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
8/2005, 1085/2006, Katılım Öncesi Mali
2007 ve 1974/2006 İşbirliği Aracı Kırsal
ı Tüzükler
Kalkınma Programı
Yönetim Otoritesinin
Görevleri ile Çalışma
Usul ve Esasları
Hakkında Yönetmelik
124
Sektörel anlaşma çerçevesinde kırsal kalkınma
bileşeni için Tarım ve Köyişleri Bakanlığının
yönetim otoritesi görevine ilişkin çalışma usul
ve esasların düzenlenmesi
Tablo 10.2.1’de ilk satırda yer alan mevzuat değişikliğinin uygulamasıdır.
Sorumlu kurum
Tarım ve
Köyişleri
Bakanlığı
Yayım
20
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
8/2005, 1085/2006, Katılım Öncesi Mali
2007 ve 1974/2006 İşbirliği Aracı Kırsal
ı Tüzükler
Kalkınma Programı
İzleme Komitesinin
Teşekkülü ile Çalışma
Usul ve Esasları
Hakkında Yönetmelik
IPARD kapsamında hazırlanan Kırsal Kalkınma Tarım ve
Programı uygulamalarının izlenmesi,
Köyişleri
değerlendirilmesi ve raporlanmasından sorumlu Bakanlığı
İzleme Komitesinin teşekkülü, çalışması usul ve
esaslarının düzenlenmesi
20
2006, 1663/95,
2/2000, 1085/2006
18/2007 sayılı
ükler
ak IPA Çerçeve
aşması ve IPARD
örel Anlaşması
IPARD kapsamında öngörülen genişletilmiş
merkezi olmayan uygulama sistemi uyarınca
Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme
Kurumunun akreditasyonu ve akreditasyon
kriterleri ile bunların sürdürülebilirliğinin
sağlanmasına ilişkin usul ve esasların
düzenlenmesi
20
125
Tarım ve Kırsal
Kalkınmayı Destekleme
Kurumunun
Akreditasyonu ve
Akreditasyon
Kriterlerinin
Uygulanmasına İlişkin
Usul ve Esaslar
Yönetmeliği125
IPARD Sektörel Anlaşmasının imzalanmasından sonra yayımlanacaktır.
Tarım ve
Köyişleri
Bakanlığı
Tablo 11.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
0/2005, 1698/2005,
5/2006 ve 718/2007
ı Tüzükler
ak IPA Çerçeve
aşması ile IPARD
örel Anlaşması
Avrupa Birliğinden
sağlanan Mali
Yardımlar
Kapsamındaki Diğer
Mali Konulara İlişkin
Yönetmelik126
126
Sorumlu kurum
IPARD kapsamında öngörülen genişletilmiş
Tarım ve
merkezi olmayan uygulama sistemi çerçevesinde Köyişleri
Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme
Bakanlığı
Kurumunun bu bileşen kapsamında kullanacağı
mali yardımlara ilişkin faiz, ödeme şekilleri,
hesapların aklanması gibi konuların
düzenlenmesi
IPARD Sektörel Anlaşmasının imzalanmasından sonra yayımlanacaktır.
Yayım
20
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 11.1.2
iyaçlar
Y
e Köyişleri Bakanlığı)
ım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumunun kullanacağı yazılım programının kurulması
20
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 11.1.3
r (Tarım ve Köyişleri Bakanlığı)127
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
m programının kullanımına ilişkin
eğitimi
2009
6.000
2009
11.902
2009
86.282
manlık
üme
antasyon hazırlığı (bilgilendirme
kapsamında)
104.184
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2005 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Katılım Öncesi Yardım Aracı
(IPA) Kırsal Kalkınma Ödeme Ajansının Kurulması - TR 05.03.05” konu proje kapsamında finanse
edilmektedir.
127
To
ürlükteki AB
zuatı
Öncelik 11.2 Tarım arazilerindeki denetime hazırlık teşkil etmesi açısından, arazi
tanımlama ve Ulusal Çiftçi Kayıt Sisteminin geliştirilmesine devam edilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 11.2.1
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
2/2003 sayılı Tüzük Entegre İdare ve
Tarımsal planlama ve desteklemelerin idaresi ve Tarım ve
Kontrol Sistemi (IACS) kontrolü için oluşturulmuş mekanizmaları
Köyişleri
Yönetmeliği
kapsayan bir sistemin kurulması ve sistemin
Bakanlığı
destekleme mekanizmasında kullanımının
sağlanması
Yayım
20
2/2003 sayılı Tüzük Üretimden bağımsız ve
basitleştirilmiş tarımsal
destek sisteminin (SPS)
uygulanmasına yönelik
kanun
Mevcut bütün gelir ödeme programların entegre Tarım ve
edilmesi ve bunların, ödeme hakları ve eşdeğer Köyişleri
dekar sayısı olacak şekilde çiftlik arazisine
Bakanlığı
dayandırılması ve çapraz uyumun korunması
2011
2/2003 sayılı Tüzük Tarım ve Kırsal
Kalkınmayı Destekleme
Kurumu (ARDSI)
hakkındaki kanunu
değiştiren kanun
Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme
Tarım ve
Kurumunun (ARDSI) SPS kanununda belirtilen Köyişleri
katılım sonrasında çiftçilere yapılacak
Bakanlığı
ödemelerden de sorumlu olacak biçimde
yapılandırılması
2011
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 11.2.2
iyaçlar
Y
e Köyişleri Bakanlığı)
zi Parseli Tanımlama Sistemi (LPIS) ve Entegre İdare ve Kontrol Sistemi (IACS) uygulamaları konusunda pilot
ulama kapsamında çalışmış personelin deneyimlerini arttırmak ve eğitici konuma yükseltmek için 35 personelin 3
e Devlette 3 hafta süreyle uygulamaları yerinde görmesi
S veritabanın oluşturulması
praz uyum kurallarının ve bu kurallara uyumun kontrol edilmesine ilişkin esasların belirlenmesi
eme Ajansı içerisinde bir bölüm oluşturularak tek ödeme sisteminin IACS kullanılarak yönetilmesi
ım ve Köyişleri Bakanlığı personelinin IACS konularında eğitilmesi
k yıllık bitkilere ilişkin kayıt sisteminin oluşturulması
CS yazılımının bakımı ve geliştirilmesi
k yönetimi ve yerinde kontroller konularında eğitim
CS idare birimi niteliğinde çalışacak yönetim biriminde personel istihdamı
20
2009
20
2011
2010
20
2010
20
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 11.2.3
r (Tarım ve Köyişleri Bakanlığı)128
tabanın oluşturulması
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
2009-2011
6.592.493
19.777.477
26
jansı bünyesinde tek ödeme
IACS kullanılarak yönetilmesi için
oluşturulması
2012
3.466.250
10.398.750
13
bitkilere ilişkin kayıt sisteminin
ması
2011
38.592
115.776
uatın uyumu ve uygulanması
nel
dare birimi niteliğinde çalışacak
m birimi için personel ihtiyacı
2009-2012
2.500.000
2
m
e IACS uygulamaları konusunda
gulama kapsamında çalışmış 35
l için 3 Üye Devlette 3 hafta süreyle
ziyareti
ve Köyişleri Bakanlığı personelinin
onularında eğitilmesi
netimi ve yerinde kontroller
ında eğitim
2009
10.000
200.000
2010-2011
70.000
210.000
2011
38.333
327.000
Bu tablo hazırlanmasında IACS/LPIS pilot projesinin sonuçları ve fasıl açılış kriterinin karşılamak amacıyla
hazırlanan IACS Strateji Belgesinden yararlanılmıştır.
128
Tablo 11.2.3 (Devamı)
r (Tarım ve Köyişleri Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
manlık
eritabanın oluşturulması konusunda
anlık hizmeti
uyum konusunda danışmanlık
Ajansı içerisinde bir bölüm olarak
me sisteminin IACS kullanılarak
mesi konusunda danışmanlık hizmeti
2009-2011
2.282.302
2010
20.540.716
363.660
2010-2011
133.144
1.198.296
ve Köyişleri Bakanlığı personelinin
onularında eğitilmesi konusunda
anlık hizmeti
2012
59.631
536.684
lık bitkilere ilişkin kayıt oluşturma
nda danışmanlık hizmeti
2011
2.322.046
20.898.410
azılımının bakımı ve geliştirilmesi
nda danışmanlık hizmeti
201-2011
üme
onusunda kurumsal yapılanma
2009-2010
22
1
23
100.000
30.000
2010-2011
255.165
17.522.791
74.921.934
92
Öncelik 11.3 Tarım – Çevre tedbirlerinin gelecekte uygulanabilmesi bakımından, çevre ve
kırsal bölgelere ilişkin pilot eylemlerin uygulanması için hazırlıklara başlanması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 11.3.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
8/2005, 1085/2006, IPARD Programı
2007 ve 1974/2006 Tarım-çevre
ı Tüzükler
tedbirlerinin tedbir
fişlerinin
sonlandırılması
Sorumlu kurum
IPARD Programı tarım-çevre tedbirlerinin
Avrupa Komisyonu ile müzakere edilerek son
halinin verilmesi
Tarım ve
Köyişleri
Bakanlığı
Yayım
20
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 11.3.2
iyaçlar
Y
e Köyişleri Bakanlığı)
ARD Kapsamında Çevre ve Kırsal Alan Projesi
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 11.3.3
r (Tarım ve Köyişleri Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
2009-2010
manlık
2009-2010
40.000129
85.000
1.015.000130
1
85.000
1.055.000
1
üme
FASIL 12 GIDA GÜVENLİĞİ, VETERİNERLİK VE BİTKİ SAĞLIĞI
Öncelik 12.1 Gıda, yem ve veterinerlik konularında AB gereklilikleriyle uyumlu ve AB
müktesebatının tam olarak aktarılmasına olanak sağlayacak bir çerçeve kanunun
kabul edilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 12.1.1
129
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen “IPARD Altında Çevre ve Kırsal Alan – TR.08.02.01” konulu proje kapsamında
finanse edilecektir.
130
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen “IPARD Altında Çevre ve Kırsal Alan – TR.08.02.01” konulu proje kapsamında
finanse edilecektir.
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
2002, 852/2004,
2004, 854/2004,
2004 ve 183/2005
ı Tüzükler
Veteriner Hizmetleri,
Gıda ve Yem Kanunu
Sorumlu kurum
Gıda ve yem güvenliği, halk sağlığı, hayvan
Tarım ve
sağlığı ve refahı ile üretici ve tüketici haklarının, Köyişleri
çevrenin korunması da gözetilmek suretiyle
Bakanlığı
düzenlenmesi amaçlanmaktadır
Yayım
20
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 12.1.2
iyaçlar
Y
e Köyişleri Bakanlığı)
a ve Yem güvenliği, veterinerlik ve bitki sağlığı mevzuatının uyumlaştırılmasına ve uygulanmasına ilişkin olarak,
i ve laboratuvar kapasitelerini de içeren kapsamlı bir strateji (çok yıllık kontrol planı) hazırlanması
2008
a Güvenliği Bilgi Sisteminin kurulması ve işletilmesi
2008
a ve Yem güvenliği sistemi konusunda Bakanlık personelinin yurt içi ve yurt dışı eğitimi
2008
a güvenliğinde risk analizi sisteminin oluşturulması için “Risk Değerlendirme Birimi”nin oluşturulması
2010
k Değerlendirme Birimi’nde istihdam edilmek üzere personel temini (50 Mühendis, Veteriner Hekim, Toksikolog,
etisyen, İstatistik Uzmanı, Bilgi İşlem Uzmanı)
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 12.1.3
r (Tarım ve Köyişleri Bakanlığı)
Yıl
(Avro)
Ulusal bütçe
m Dahil Gıda Güvenliği Bilgi
n Kurulması ve İşletilmesi
2009
400.000
rlendirmesi için mevcut bilgi ağının
2010
100.000
erlendirme Birimi için alet ve
htiyacının karşılanması
2010
300.000
2010-2011
100.000
üvenliği sistemi konusunda ve
lı bir strateji (çok yıllık kontrol
azırlanması için Bakanlık
linin eğitimi
2009-2010
212.000
eğerlendirme Birimi’nde çalışacak
rsonelin eğitimi
2010-2011
400.000
2008-2010
312.000
AB kaynakları
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
ğerlendirmesinde görev alacak
lerin katılım payları
m
manlık
üvenliği bilgi sistemi (GGBS)
nda danışmanlık hizmeti
üme
1.824.000
1
Öncelik 12.2 AB müktesebatıyla uyumlu olarak büyükbaş hayvanların kimliklendirilmesi
ve hareketlerinin kaydı sisteminin işlerliğinin sağlanması ve koyun ve keçilerin
hareketlerinin izlenmesi için uygun bir sistemin uygulanmaya başlanması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 12.2.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
02/AT sayılı
ktif,
004 ve 1505/2006
ı Tüzükler
Küçükbaş Hayvanların
Tanımlanması, Tescili
ve İzlenmesi
Yönetmeliği
Tarım ve
Köyişleri
Bakanlığı
Küçükbaş hayvanların kayıt altına alınması ve
kimliklendirilmesi ve bununla ilgili olarak
yapılacak kontroller
Yayım
20
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 12.2.2
iyaçlar
Y
e Köyişleri Bakanlığı)
yun ve keçi cinsi hayvanların kimliklendirilmesi
2010
yun ve keçi cinsi hayvanların kayıt altına alınması ve izlenmesi amacıyla veritabanı kurulması
2010
emin işletilmesi için 4 adet Bilişim Teknolojileri uzmanı istihdamı
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 12.2.3
r (Tarım ve Köyişleri Bakanlığı)131
Yıl
keçi cinsi hayvan için küpe tedariki
2009-2011
5.525.000
2009-2011
200.000
Yardım 1: Koyun ve keçilerin kayıt
lınması ve izlenmesi amacıyla
anı kurulması ve yazılım geliştirme
2009-2011
Yardım 2: Koyun ve keçi cinsi
ların küpeleme ve bilgilendirme
nyası
2009-2011
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
16.575.000
22
220.000
1.980.000
2
380.000
3.420.000
3
6.325.000
21.975.000
28
uatın uyumu ve uygulanması
nel
T Uzmanı istihdamı
m
manlık
üme
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen “Koyun ve Keçilerin Küpelenmesi ve
Aşılanması – TR.08.02.08” konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
131
Öncelik 12.3 Trakya bölgesinin Dünya Hayvan Sağlığı Teşkilatı tarafından, aşılama
yoluyla şap hastalığından ari bölge olarak tanınması için gerekli önlemlerin alınması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 12.3.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
3/85/AT sayılı
ktif
Şap Hastalığının
Kontrol Önlemlerine
İlişkin Yönetmelik132
Sorumlu kurum
Virüsün tipi ne olursa olsun şap hastalığı salgını Tarım ve
durumunda uygulanacak asgari kontrol
Köyişleri
önlemleri ile şap hastalığı ile ilgili olarak, çiftçi Bakanlığı
topluluğu ile yetkili makamların farkındalığının
ve hazırlıklı olmalarının artırılmasına yönelik
belirli koruyucu önlemlerin düzenlenmesi
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında öngörülen kurumsal yapılanma tedbiri Tablo 12.5.2’de verilmiştir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında öngörülen finansman ihtiyacı Tablo 12.5.3’te verilmiştir.
“Öncelik 12.5 Hayvan hastalıklarına karşı kontrol tedbirlerinin kabul edilmesi ve hayvan sağlığı ile ilgili
durumun gerektirmesi halinde eradikasyon planlarının oluşturulması” altında da yer almaktadır.
132
Yayım
20
Öncelik 12.4 AB müktesebatına dayalı olarak tüm tarım- gıda işletmelerinin
sınıflandırılması ve bu işletmelerin iyileştirilmesi için bir Ulusal Program
hazırlanması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 12.4.1
ürlükteki AB
zuatı
2004 ve 853/2004
ı Tüzükler
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Hijyen Yönetmeliği
Tarım ve
Köyişleri
Bakanlığı
İşletmelerin hijyen standartlarının belirlenmesi
Yayım
20
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 12.4.2
iyaçlar
Y
e Köyişleri Bakanlığı)
, Et, Su Ürünleri İşleyen Tesisler ile Hayvansal Yan Ürün Tesislerinin iyileştirilmesine yönelik Ulusal bir Program
ırlanması
2010
yıt altına alınacak tesislerin listesinin oluşturulması
2008
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
Öncelik 12.5 Hayvan hastalıklarına karşı kontrol tedbirlerinin kabul edilmesi ve hayvan
sağlığı ile ilgili durumun gerektirmesi halinde eradikasyon planlarının oluşturulması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 12.5.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
6/AET sayılı
ktif
Newcastle Hastalığının
Kontrolüne İlişkin
Önlemleri Belirleyen
Yönetmelik
Newcastle hastalığının ortaya çıkması halinde
uygulanacak önlemlerin belirlenmesi
Tarım ve
Köyişleri
Bakanlığı
20
3/85/AT sayılı
ktif
Şap Hastalığının
Kontrol Önlemlerine
İlişkin Yönetmelik133
Virüsün tipi ne olursa olsun şap hastalığı salgını Tarım ve
durumunda uygulanacak asgari kontrol
Köyişleri
önlemleri ile şap hastalığı ile ilgili olarak, çiftçi Bakanlığı
topluluğu ile yetkili makamların farkındalığının
ve hazırlıklı olmalarının artırılmasına yönelik
belirli koruyucu önlemlerin düzenlenmesi
20
32/AET,
91/AET ve
2/AET sayılı
ktifler,
2002 sayılı
misyon Tüzüğü
Sığır Tüberkülozunun
Kontrolü İçin Alınacak
Tedbirlere İlişkin
Yönetmelik
Sınırlarımız içinde tüberkülozun kontrol ve
eradikasyonu ve resmi olarak tüberkülozdan ari
bir statü kazanılması için uygulanacak
tedbirlerin tanımlanması
Tarım ve
Köyişleri
Bakanlığı
20
32/AET,
2/AET ve
8/AET sayılı
ktifler,
42/AET sayılı
sey Kararı
2002 sayılı
misyon Tüzüğü
4/226/AT sayılı
misyon Kararı
Bruselloz Kontrolü İçin
Alınması Gereken
Önlemlere İlişkin
Yönetmelik
Sınırlarımız içinde brusellozun kontrol ve
Tarım ve
eradikasyonu ve resmi olarak brusellozdan arilik Köyişleri
statüsünün kazanılması için uygulanması gerekli Bakanlığı
önlemlerin tanımlanması
20
32/AET ve
2/AET sayılı
ktifler
Enzootik Sığır
Löykozunun Kontrolü
İçin Alınması Gerekli
Önlemleri Belirleyen
Yönetmelik
Sınırlarımız içinde enzootik sığır löykozunun
kontrolü ve eradikasyonu ile resmi olarak
enzootik sığır löykozundan arilik statüsünün
kazanılması için uygulanacak önlemlerin
tanımlanması
20
Tarım ve
Köyişleri
Bakanlığı
“Öncelik 12. 3 Trakya bölgesinin Dünya Hayvan Sağlığı Teşkilatı tarafından, aşılama yoluyla şap
hastalığından ari bölge olarak tanınması için gerekli önlemlerin alınması” altında da yer almaktadır.
133
Yayım
Tablo 12.5.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
6/88/AT sayılı
ktifi
9/567/AT ve
3/390/AT sayılı
misyon Kararları
Çift Çenetli
Yumuşakçalar veya
Kabukluları Etkileyen
Bazı Hastalıkların
Kontrolü İçin Alınması
Gereken Minimum
Önlemler ve Bu
Akuakültür Hayvanları
ve Ürünlerinin Piyasaya
Sürülmesinde
Uygulanan Sağlık
Koşullarına İlişkin
Yönetmelik
Çift çenetli yumuşakçalar veya kabukluları
etkileyen bazı hastalıkların kontrolü için
alınması gereken minimum önlemler ve bu
akuakültür hayvanları ve ürünlerinin piyasaya
sürülmesinde uygulanan sağlık koşullarının
belirlenmesi
Tarım ve
Köyişleri
Bakanlığı
20
0/75/AT sayılı
ktif
Mavi Dil Hastalığının
Kontrolü ve
Eradikasyonu için
Spesifik Hükümleri
Belirleyen Yönetmelik
Mavi dil hastalığı ile mücadele ve bu hastalığın
yok edilmesine yönelik kontrol kurallarının ve
önlemlerin belirlenmesi
Tarım ve
Köyişleri
Bakanlığı
20
19/AET sayılı
ktif
0/428/AT sayılı
misyon Kararı
Sığır vebası, koyun ve
keçi vebası, domuzların
veziküler hastalığı,
geyiklerin epizootik
hemorajik hastalığı,
koyun ve keçi çiçeği,
veziküler stomatit,
yumrulu deri hastalığı
ve Rift vadisi
hummasının kontrolüne
yönelik önlemleri
belirleyen yönetmelik
Sığır vebası, koyun ve keçi vebası, domuzların Tarım ve
veziküler hastalığı, geyiklerin epizootik
Köyişleri
hemorajik hastalığı, koyun ve keçi çiçeği,
Bakanlığı
veziküler stomatit, yumrulu deri hastalığı ve Rift
vadisi humması çıkışında alınacak önlemlerin
belirlenmesi
20
Tablo 12.5.1 (Devamı
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Bazı Balık
Hastalıklarının Kontrolü
için Alınması Gereken
Asgari Önlemleri ve
Balık ile Balık
Ürünlerinin Piyasaya
Sürümünü Belirleyen
Hayvan Sağlığı
Şartlarını Ortaya Koyan
Yönetmelik
Bazı balık hastalıklarının kontrolü için alınması
gereken asgari önlemlerin ve balık ile balık
ürünlerinin piyasaya sürümünü belirleyen
hayvan sağlığı şartlarının belirlenmesi
Tarım ve
Köyişleri
Bakanlığı
20
94/AET,
32/AET,
8/AET,
19/AET ve
0/AT sayılı
ktifler
2001 sayılı Tüzük
Hayvan Hastalıklarının
Bildirimine İlişkin
Yönetmelik
Bildirimi zorunlu hayvan hastalıklarının
bildiriminde uyulması gereken kuralların
belirlenmesi
Tarım ve
Köyişleri
Bakanlığı
20
5/AET sayılı
ktif
Afrika At Vebası ile
Mücadeleye İlişkin
Kontrol Kuralları ve
Önlemlere İlişkin
Yönetmelik
Afrika At Vebası ile mücadeleye ilişkin kontrol
kurallarının ve önlemlerin ortaya konması
Tarım ve
Köyişleri
Bakanlığı
20
2/60/AT sayılı
ktif
3/422/AT sayılı
misyon Kararı
Afrika Domuz
Humması ile Mücadele
Önlemlerine Dair
Yönetmelik
Türkiye Cumhuriyeti sınırları içinde Afrika
Domuz Humması ile mücadele etmede
uygulanacak önlemlerin tanımlanması
Tarım ve
Köyişleri
Bakanlığı
20
1/89/AT sayılı
ktif
2/106/AT sayılı
misyon Kararı
Klasik Domuz
Humması ile Mücadele
Önlemlerine Dair
Yönetmelik
Türkiye Cumhuriyeti sınırları içinde Klasik
Domuz Humması ile mücadele etmede
uygulanacak önlemlerin tanımlanması
Tarım ve
Köyişleri
Bakanlığı
20
8 (AT),
6/778/AT, 1999/74
), 2002/4/AT,
29/AET ve
30/AET sayılı
ükler
Çiftlik Hayvanlarının
Refahı ile İlgili
Yönetmelik
Ürün ve hizmetinden yararlanılan çiftlik
hayvanlarının türleri, gelişmesi, uyumu ve
evcilleşme durumları ile fizyolojik, etolojik
ihtiyaçları ve davranışları dikkate alınarak
bakıldığı ve yetiştirildiği koşulların sağlanması
için asgari standartların belirlenmesi
Tarım ve
Köyişleri
Bakanlığı
20
6/88/AT sayılı
ktif
3/466/AT sayılı
misyon Kararı
Yayım
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 12.5.2
iyaçlar
Y
e Köyişleri Bakanlığı)
wcastle, Sığır vebası, Mavidil gibi hastalıklar için Acil Eylem Planlarının Hazırlanması
ve Koyun-Keçi vebası hastalıkları için mevcut acil eylem planlarının güncellenmesi
l Eylem Planları için tatbiki eğitimler düzenlenmesi
kal ve Ulusal Kriz Merkezinin ekipman ve malzeme olarak güçlendirilmesi
2010
20
2010
2008
his amaçlı testlerde veteriner kontrol ve araştırma enstitülerinin referans laboratuvarları öncelikli olmak üzere tüm
rans veteriner kontrol ve araştırma enstitüsü ve laboratuvarlarının akreditasyonu
2011
ge laboratuvarlarının tamamının OIE standartlarında testleri yapabilir duruma getirilmesi
2011
y tavukçuluğu rehabilitasyon planının geliştirilmesi
2008
uk Vebası hastalığı teşhisinde uluslar arası standartlarda biyogüvenlik P3 seviyesinde laboratuvarların
ştirilmesi
2008
uk vebası hastalığının kontrolü için laboratuvarların teşhis, izleme ve hastalıkla mücadele kapasitesinin
ırılması amacıyla laboratuvar ekipmanı, analiz kitleri ve veteriner hekimler için koruyucu eşya alımı
2008
uk vebası ile mücadele kapsamında mevcut durumun gözden geçirilmesi, strateji geliştirilmesi, epidemiyoloji ve
vey programlarının geliştirilerek uygulanması ve bu konuda çalışan personelin eğitimi konusunda hizmet alımı
2008
uk vebası ile ilgili olarak hayvan itlafı, Acil Eylem Planlarının uygulanması (Sağlık Bakanlığının ihtiyaçları da
il) ile Epidemiyoloji ve survey çalışmaları konusunda yurtiçi ve yurtdışı eğitim
2008
uk vebası konusunda halkın bilgi ve bilinç düzeyinin artırılması
2008
sal referans laboratuvarlarının ring testleri düzenleme standart materyal temini, metod geliştirme ve konfirmasyon
leri v.s gibi yükümlülüklerini yerine getirmesi
2010
eriner laboratuvarlarının norm kadrolarının belirlenmesi ve bu laboratuvarlar için ihtiyaç duyulan yetişmiş
sonel temin edilmesi
2010
titülerdeki epidemiyoloji ünitelerinin güçlendirilmesi için eğitim verilmesi
2008
hastalığına karşı aşı ve aşı ekipmanı alınması ve yoğun aşılama yapılması
2008
hastalığı ile mücadele için sero survey ekipmanı ile temizleme ve dezenfeksiyon malzemesi alımı
2008
Tablo 12.5.2 (Devamı)
iyaçlar
Y
hastalığına karşı bölgesel tazminatlı kesim metodu uygulanması başta olmak üzere, hayvan hastalıkları ile
cadele kapsamında yapılan itlaflar için tazminat ödemesi yapılması
2008
duz hastalığına karşı aşı alınması ve yoğun aşılama yapılması, hastalığın teşhis ve tedavisine yönelik laboratuvar
pmanı ve diğer ekipmanların alınması
2008
duz hastalığı ile mücadele kapsamında personele eğitim verilmesi, aşı ve eradikasyon programlarının oluşturulması
usunda hizmet alımı
2008
ak hayvanları için 3 ilde 3 adet hayvan barınağı inşa edilmesi ve inşaat için kontrolörlük hizmeti alınması
2008
oratuvarların teşhis, izleme ve hastalıkla mücadele kapasitesinin arttırılması için laboratuvar iyileştirme planının
ırlanması ve ihtiyaçların belirlenmesi konusunda teknik yardım alınması ve planın uygulanması
2010
yun-keçi vebası (PPR) hastalığı ile mücadele amacıyla aşı, dezenfeksiyon ekipmanı ve survey ekipmanı alınması
yoğun aşılama Yapılması
2009
yun-keçi vebası (PPR) hastalığının kontrolü için aşı üretim kapasitesinin arttırılması
2009
0 veteriner hekim, 500 veteriner sağlık teknisyeni ve BT uzmanı istihdamı
2008
lama kampanyalarında serbest veteriner hekimlerin geçici istihdamı
2008
E grubu hastalıklar için risk analizinin yapılması
2010
vcut brusella ve tüberküloz kontrol ve eradikasyon programının güncelleştirilerek uygulama alanının
işletilmesi
2010
arın enfeksiyöz anemisi hastalığının izlenmesi amacıyla Doğu Anadolu ve Güneydoğu Anadolu illerindeki tek
aklı survey uygulanması
2010
tırnaklı kimliklendirmesi için veri tabanı geliştirilmesi
yvan hastalıkları kontrol projelerinin tamamlanması sonrasında yapılacak değerlendirmeyle survey, aşılama
enfeksiyon vb. tedbirlerle ilgili bir programlamanın yapılması134
Bu kurumsal yapılanma tedbirine ilişkin finansman ihtiyacı hayvan hastalıkları kontrol projelerinin
tamamlanması sonrasında yapılacak değerlendirme neticesinde belirlenecektir.
134
2010
2011ve
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 12.5.3
r (Tarım ve Köyişleri Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
bası Hastalığının teşhisini
2008-2009
135
mek amacıyla P3 laboratuvar inşası
lığı ile mücadele amacıyla aşı
(Avro)
Diğer
3.860.000
2008-2009
2.111.750
6.335.250
lığı ile mücadele amacıyla temizlik
eksiyon malzemesi alımı137
2008-2009
275.000
225.000
lığının yayılımının tespiti amacıyla
ey ekipmanı alınması138
2008-2009
109.200
327.600
6
Dünya Bankası kredisiyle yürütülen “Tavuk Vebası ve İnsana Tesir eden salgına karşı Hazırlık ve Mücadele
Projesi” kapsamında finanse edilmektedir.
136
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Türkiye'de Şap Hastalığının
Kontrol Altına Alınması - TR 06.03.02” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
137
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Türkiye'de Şap Hastalığının
Kontrol Altına Alınması - TR 06.03.02” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
138
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Türkiye'de Şap Hastalığının
Kontrol Altına Alınması - TR 06.03.02” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
135
To
3
8
Tablo 12.5.3 (Devamı)
r (Tarım ve Köyişleri Bakanlığı)
stalığının kontrolü amacıyla aşı
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
2008-2010
378.437
1.171.313
1
keçi vebası hastalığı ile mücadele
aşı alımı140
2009-2011
3.825.000
11.475.000
15
feksiyöz anemisi hastalığının
amacıyla Doğu ve Güneydoğu
ygulanacak tek tırnaklı survey
çalışmaları için ekipman ve
alımı
2008-2009
3.328.900
arların teşhis, izleme ve hastalıkla
kapasitesinin arttırılması için
ar iyileştirme planının hazırlanması
ların belirlenmesi konusunda teknik
nması ve planın uygulanması141
2010-2011
9
3
50.000
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2005 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Türkiye'de Kuduz Hastalığının
Kontrolünün Güçlendirilmesi - TR 05.03.06” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
140
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen “Koyun ve Keçilerin Küpelenmesi ve
Aşılanması - TR 08.02.08” konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
141
FAO tarafından sağlanacak destek kapsamında teknik yardım alınması planlanmaktadır.
139
Tablo 12.5.3 (Devamı)
r (Tarım ve Köyişleri Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
vebası ile ilgili olarak hayvan itlafı,
lem Planlarının uygulanması (Sağlık
ğının ihtiyaçları da dahil) ile
iyoloji ve survey çalışmaları
nda yurtiçi ve sınırlı biçimde yurtdışı
2008-2010
570.000
vebası hastalığı ile ilgili olarak
n eğitimi143
2008-2009
30.000
vebası hastalığı ile ilgili küçük ve
ekli işletme çalışanlarının eğitimi144
2008-2009
30.000
vebası hastalığı ile ilgili halkın
dirilmesi amacıyla poster, TV,
vb. hazırlanması145
2008-2009
232.500
42
Dünya Bankası tarafından desteklenen “Tavuk Vebası ve İnsana Tesir eden salgına karşı Hazırlık ve
Mücadele Projesi” kapsamında finanse edilecektir.
143
Dünya Bankası tarafından desteklenen “Tavuk Vebası ve İnsana Tesir eden salgına karşı Hazırlık ve
Mücadele Projesi” kapsamında finanse edilecektir.
144
Dünya Bankası tarafından desteklenen “Tavuk Vebası ve İnsana Tesir eden salgına karşı Hazırlık ve
Mücadele Projesi” kapsamında finanse edilecektir.
145
Dünya Bankası tarafından desteklenen “Tavuk Vebası ve İnsana Tesir eden salgına karşı Hazırlık ve
Mücadele Projesi” kapsamında finanse edilecektir.
142
To
Tablo 12.5.3 (Devamı)
r (Tarım ve Köyişleri Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
manlık
hastalığı ile mücadele kapsamında
inşaatının kontrolörlük hizmeti146
2008-2009
hastalığı ile mücadele kapsamında
le eğitim verilmesi, aşı ve
syon programlarının oluşturulması
2008-2009
50.000
150.000
761.500
üme
ve keçi vebası hastalığı ile mücadele
pılacak bilgilendirme ve tanıtım
nyası ve aşılama faaliyetlerine
2009-2011
120.000
2008-2010
15.000.000
1.080.000
1
47
talığına karşı bölgesel tazminatlı
metodu uygulanması başta olmak
hayvan hastalıkları ile mücadele
ında yapılan itlaflar için tazminat
i yapılması
25.198.287
15
21.525.663
4.772.500
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2005 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Türkiye'de Kuduz Hastalığının
Kontrolünün Güçlendirilmesi - TR 05.03.06” konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
147
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen “Koyun ve Keçilerin Küpelenmesi ve
Aşılanması - TR 08.02.08” konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
146
51
Öncelik 12.6 Bilhassa referans laboratuvarları, kalıntı testleri (kontrol planları dahil) ve
numune alma işlemleri başta olmak üzere, gıda güvenliği ile hayvan ve bitki sağlığı
alanlarında laboratuvar ve kontrol kapasitelerinin geliştirilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 12.6.1
ürlükteki AB
zuatı
2004 sayılı Tüzük
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Gıda güvenliği,
veterinerlik ve bitki
sağlığı politikası
alanındaki AB
müktesebatının
uyumlaştırılması,
uygulanması ve
yürütülmesine temel
teşkil edecek strateji
AB’nin gıda güvenliği, veterinerlik ve bitki
sağlığı alanındaki tüm mevzuatına uyum ile
uygulamanın etkin biçimde
gerçekleştirilebilmesine yönelik laboratuvar
dahil idari kapasitenin geliştirilmesine ve
hayvan hastalıklarıyla mücadele konusunda
iyileştirme yapılmasına yönelik bir stratejinin
oluşturulması ile açılış kriterinin karşılanması
Tarım ve
Köyişleri
Bakanlığı
20
Ulusal Gıda Referans
Laboratuvarı
Müdürlüğünün
kurulması ile ilgili
Yönetmelik
Tüm laboratuvar hizmetlerinin Avrupa
Tarım ve
Birliğindeki eşdeğer laboratuvarlar ile eşit ve
Köyişleri
uygun seviyeye getirilmesi ve Avrupa Birliğinin Bakanlığı
gıda güvenliği politikasına uyum sağlanması
20
AB’nin Bitki pasaportu uygulamasına uygun bir Tarım ve
yapının oluşturulması
Köyişleri
Bakanlığı
20
0/AT 92/105/AT ve Bitki pasaportu
0/AT sayılı
yönetmeliği
ktifler
Yayım
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 12.6.2
iyaçlar
Y
e Köyişleri Bakanlığı)
det Veteriner Sınır Kontrol Noktasının inşaatı ve teçhizi
2008
ım ve Köyişleri Bakanlığında sadece Sınır Kontrol Noktalarından sorumlu bir birimin oluşturulması
2008
eriner Sınır Kontrol Noktalarının operasyonel hale gelmesi için ihtiyaç analizi yapılması ve gerekli eğitimlerin
lmesi konusunda kısa süreli teknik yardım
2008
eriner Sınır Kontrol Noktalarının inşaatı için kontrolörlük hizmeti alınması
2008
eriner Sınır Kontrol Noktaları için personel istihdamı ve bunların operasyonel hale getirilmesi
2010
barlı ve Gürbulak’ta Veteriner Sınır Kontrol Noktasının inşaatı ve teçhizi
2010
ki sağlığı referans laboratuvarlarının kurulması
2010
sal Gıda Referans Laboratuvarının kurulması
2008
sal Gıda Referans Laborauvarı kurulması projesinin tedarik bileşeni ile satın alınamayan cihaz ve ekipmanların
viye edilmesi
2010
sal Gıda Referans Laboratuvarı personelinin uluslararası metotlarla çalışabilmeleri ve uygulamayı yerinde
meleri açısından yurtdışı eğitimlere gönderilmesi
2010
sal Gıda Referans Laboratuvarının uzman kapasitesini artırmak amacıyla yerli ve yabancı uzmanların istihdam
mesi
2010
sal Gıda Referans Laboratuvarının daha etkin çalışması ve verimliliğinin artırılması amacıyla uluslar arası
umların da desteğiyle projeler üretilmesi ve bu doğrultuda bazı personelin eğitilmesi
2010
a güvenliği konusunda ülkemizde mevcut durumun ortaya konması, riskin belirlenebilmesi ve risk değerlendirme
şmalarına katkıda bulunulması amacıyla personelin gereken eğitimi alması
2010
neydoğu ve Doğu Anadolu’da 5 adet karantina kontrol noktasının kurularak minimum analiz ve kontrol yapabilme
apılarının tesisi
20
ki pasaport sistemi ve operatörlerin kaydı konusunda mevcut kayıt sisteminin ilave sunucu ve yazılım programı ile
lendirilmesi
20
humluk Tescil ve Sertifikasyon Merkezi Müdürlüğü (Ankara) ile Beydere / Manisa Tohum Test Merkezi
dürlüğüne sera yapılması.
20
Tablo 12.6.2 (Devamı)
iyaçlar
Y
ki çeşitlerinin kaydı, tohum sertifikasyonu, bitki ıslahçı hakları tescili ile ilgili merkezi veritabanı oluşturulması
2008
humluk Tescil ve Sertifikasyon Merkezi Müdürlüğü ile 6 adet test merkezi müdürlüklerinin alt yapısının
lendirilmesi
2008
ni kurulacak Bitki Islahçı Hakları Ofisine ofis ve bilişim teknolojileri ekipmanı ile referans koleksiyonun alınması
veri tabanının kurulması
2008
m bitki gruplarında tescil sertifikasyon, pazarlama hastalıklar ve veri tabanı oluşturulması konusunda eğitimler,
uluşların teknik alt yapılarının iyileştirilmesi ve veri tabanı sisteminin oluşturulması
20
ki pasaportu sisteminin kurulması
2010
ır Kontrol Noktalarının inşaatı için kontrolörlük hizmeti alınması
2009
ır Kontrol Noktaları için personel istihdamı ve bunların operasyonel hale getirilmesi
2010
arbakır Tohum Test Laboratuvarının altyapısının güçlendirilmesi
2008
ki sağlığı konusunda sınır kontrol noktalarında çalışacak personelin eğitimi
ni Kurulacak Bitki Islahçı Hakları Ofisi Personelinin Yurtdışında Eğitimi
ki Pasaportu sistemine geçiş konusunda danışmanlık hizmeti alınması
20
2009
20
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 12.6.3
r (Tarım ve Köyişleri Bakanlığı)
Yıl
teriner Sınır Kontrol Noktalarının
2007-2009
1.243.357
3.730.071
teriner Sınır Kontrol Noktalarının
2007-2009
149.875
449.725
2007-2009
149.908
449.726
e Gürbulak’ta Veteriner Sınır
oktasının inşaatı ve teçhizi
2010-2011
771.570
2.314.761
3
ğu ve Doğu Anadolu’da 5 adet
kontrol noktasının kurularak
analiz ve kontrol yapabilme
nın tesisi
2009-2010
750.000
2.250.000
3
port sistemi ve operatörlerin kaydı
a mevcut kayıt sisteminin ilave
yazılım programı ile
lmesi148
2009
35.000
105.000
k Tescil ve Sertifikasyon Merkezi
ü (Ankara) ile Beydere / Manisa
est Merkezi Müdürlüğüne sera
2009
75.000
225.000
nır Kontrol Noktalarına ekipman
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
149
lerinin kaydı, tohum sertifikasyonu,
çı hakları tescili ile ilgili merkezi
oluşturulması150
k Tescil ve Sertifikasyon Merkezi
ü ile 6 adet test merkezi
lerinin alt yapısının
lmesi151
2008-2009
2008-2009
200.000
215.000
645.000
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Bitki Pasaport Sistemi ve
Operatörlerin Kaydı - TR 07 IB AG 02” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
149
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen“Türkiye Tohumculuk Sektörünün
Geliştirilmesi ve AB'ye Uyumu - TR 06.03.09” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
150
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen“Türkiye Tohumculuk Sektörünün
Geliştirilmesi ve AB'ye Uyumu - TR 06.03.09” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
151
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen“Türkiye Tohumculuk Sektörünün
Geliştirilmesi ve AB'ye Uyumu - TR 06.03.09” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
148
To
4
Tablo 12.6.3 (Devamı)
r (Tarım ve Köyişleri Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
lacak Bitki Islahçı Hakları Ofisine
T ekipmanı ile referans koleksiyonun
ve veri tabanının kurulması
2008-2009
625.000
1.875.000
2
r Tohum Test Laboratuvarının
ın güçlendirilmesi
2008-2010
200.000
400.000
ığı referans laboratuvarlarının
2009-2010
1.565.000
4.685.000
6
da Referans Laboratuvarının
2010-2012
350.000
1.050.000
1
2010-2012
2.000.000
152
da Referans Laboratuvarı kurulması
tedarik bileşeni ile satın alınamayan
kipmanların takviye edilmesi
2
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
ğlığı konusunda sınır kontrol
rında çalışacak personelin eğitimi
2009
20.000
60.000
urulacak Bitki Islahçı Hakları Ofisi
elinin Yurtdışında Eğitimi
2009-2010
15.000
30.000
Gıda Referans Laboratuvarı
linin uluslararası metotlarla
lmeleri ve uygulamayı yerinde
eri açısından yurtdışı eğitimlere
lmesi153
2010-2012
100.000
300.000
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2005 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen“Ulusal Gıda Referans
Laboratuvarının Kurulması - TR 05.03.04” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
153
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2005 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen“Ulusal Gıda Referans
Laboratuvarının Kurulması - TR 05.03.04” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
152
Tablo 12.6.3 (Devamı)
r (Tarım ve Köyişleri Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
Gıda Referans Laboratuvarının daha
alışması ve verimliliğinin artırılması
la uluslar arası kurumların da
yle projeler üretilmesi ve bu
uda bazı personelin eğitilmesi154
2010-2012
50.000
150.000
üvenliği konusunda ülkemizde
durumun ortaya konması, riskin
ebilmesi ve risk değerlendirme
larına katkıda bulunulması amacıyla
lin gereken eğitimi alması
2010-2012
50.000
150.000
(Avro)
Diğer
To
manlık
asaportu sistemine geçiş konusunda
anlık hizmeti alınması155
2009
250.000
ontrol Noktalarının operasyonel hale 2008-2009
mesi için ihtiyaç analizi yapılması ve
eğitimlerin verilmesi konusunda kısa
eknik yardım156
ontrol Noktalarının inşaatı için
örlük hizmeti alınması157
Gıda Referans Laboratuvarının
kapasitesini artırmak amacıyla yerli
ncı uzmanların istihdam edilmesi
250.000
2009
250.000
2010-2012
100.000
750.000
1
20.319.283
29
üme
8.714.710
154
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2005 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen“Ulusal Gıda Referans Laboratuvarının Kurulması - TR 05.03.04” konulu proje
kapsamında finanse edilmektedir.
155
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Bitki Pasaport Sistemi ve Operatörlerin Kaydı - TR 07 IB AG 02” konulu proje
kapsamında finanse edilmektedir.
156
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2005 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen "Sınır Kontrol Noktalarının Kurulması Projesi - TR 05 03.07" konulu proje
kapsamında finanse edilmektedir.
157
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2005 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen "Sınır Kontrol Noktalarının Kurulması Projesi - TR 05 03.07" konulu proje
kapsamında finanse edilmektedir.
Öncelik 12.7 Bulaşıcı Süngerimsi Ensefalopati (TSE) ve hayvansal yan ürünler ile ilgili
mevzuata uyum sağlanması ve gerekli toplama ve bertaraf sistemlerinin kurulmaya
başlanması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 12.7.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
TSE’nin Önlenmesi
Kontrol ve Eradikasyon
Kurallarını Belirleyen
Düzenleme
Canlı hayvanların ve hayvansal kaynaklı
ürünlerin üretilmesi ve piyasalara sunulmasında
uygulanan kuralların, TSE hastalığının
hayvanlarda eradikasyonu, kontrolü ve
önlenmesi ile ilgili AB Tüzüğüne uyumlu hale
getirilmesi
Tarım ve
Köyişleri
Bakanlığı
Çevre Bakanlığı
İçişleri Bakanlığı
(Belediyeler)
Sivil toplum
kuruluşları
20
4/2002 sayılı Tüzük 1774/2002 sayılı
Hayvan ve insan sağlığının korunması amacıyla,
Tüzüğe uyumlu olarak hayvansal yan ürünlerin toplanması,
hazırlanacak düzenleme depolanması işlenmesi, kullanımı ve imhası ile
ilgili halk sağlığı ve hayvan sağlığı kurallarının
ilgili AB Tüzüğüne uyumlu hale getirilmesi.
Tarım ve
Köyişleri
Bakanlığı
Çevre Bakanlığı
İçişleri Bakanlığı
(Belediyeler)
Sivil toplum
kuruluşları
2001 sayılı Tüzük
2011
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 12.7.2
iyaçlar
Y
e Köyişleri Bakanlığı)
eteriner Kontrol ve Araştırma Enstitüsü laboratuvarlarında hastalıkla ilgili hızlı test kapasitesinin arttırılması
2010
vey planlarının hazırlanması
2010
talığın teşhisi ve örnek alınması konularında laboratuvar personeli ve taşra teşkilatına eğitim verilmesi
2010
ndering tesislerinin 1774/2002 sayılı Tüzüğe uyumlu hale getirilmesi
2012
zbahaların 1774/2002 sayılı Tüzüğe uyumlu hale getirilmesi
2012
kma ünitelerinin oluşturulması
2012
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 12.7.3
r (Tarım ve Köyişleri Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
nitelerinin oluşturulması
2012 sonrası
175.000
525.000
g tesislerinin 1774/2002 sayılı
yumlu hale getirilmesi
2012 sonrası
22.500.000
67.500.000
90
arın 1774/2002 sayılı Tüzüğe
ale getirilmesi
2012 sonrası
41.622.500
124.867.500
166
2010-2012
2.125.000
6.375.000
8
66.422.500
199.267.500
265
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
iner Kontrol ve Araştırma Enstitüsü
uvarlarında hastalıkla ilgili hızlı test
esinin arttırılması / Survey
nın hazırlanması / Hastalığın teşhisi
k alınması konularında laboratuvar
li ve taşra teşkilatına eğitim
si
manlık
üme
ürlükteki AB
zuatı
FASIL 13 BALIKÇILIK
Öncelik 13.1 Özellikle, balıkçılıkla ilgili tüm konulardan sorumlu merkezi bir birim
oluşturulması yoluyla idari yapıların güçlendirilmesi. Ayrıca, balıkçılık denetim ve
kontrol hizmetlerinin güçlendirilmesine özel önem verilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 13.1.1
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Tarım Bakanlığı’nın
Yeniden
Yapılandırılmasına
İlişkin Kanun
Tarım ve
Köyişleri
Bakanlığı
Balıkçılıkla ilgili tüm konulardan sorumlu
merkezi bir birim oluşturulması
Yayım
20
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
1/2002, 1447/1999, Su Ürünleri Kanununda
0/86, 2847/93,
Değişiklik Yapılmasına
6/96, 26/2004,
Dair Kanun158
4/2003, 3561/85,
1/87, 1382/87,
5/2001 ve
7/2006 sayılı
ükler
Sorumlu kurum
Su ürünleri üretim kaynaklarının
Tarım ve
sürdürülebilirliği, avcılığın düzenlenmesi,
Köyişleri
balıkçılık filosunun ve su ürünleri sektörünün
Bakanlığı
faaliyetlerinin kayıt altına alınması, kontrol,
denetim ve izlenebilirliğin sağlanması, ile pazara
ve pazarlamaya yönelik düzenlemelerin
yapılması
Yayım
20
1/2002, 1447/1999,
0/86, 2847/93,
6/96, 6/2004,
4/2003, 3561/85
1/87, 1382/87 ve
5/2001 sayılı
ükler
Su Ürünleri
Su ürünleri kanunu değişikliği kapsamında
Yönetmeliğinde
yapılan düzenlemelerin uygulanmasına yönelik
Değişiklik Yapılmasına usul ve esasların belirlenmesi
İlişkin Yönetmelik159
Tarım ve
Köyişleri
Bakanlığı
20
6/96, 2065/2001 ve
2000 sayılı
ükler
Su Ürünleri Pazarlama Su ürünlerinin pazara yönelik kalite kriterlerinin Tarım ve
Standartları ve Tüketici belirlenmesi, geliştirilmesi, kontrol ve
Köyişleri
160
Bilgisi Yönetmeliği
denetimde izlenebilirliğin sağlanması ve
Bakanlığı
tüketicilerin bilgilendirilmesi
20
“Öncelik 13.2 AB gerekliliklerine uygun olarak revize edilmiş Su Ürünleri Kanunun kabul edilmesi”,
“Öncelik 13.3 Deniz kaynakları hakkında doğru bilgi elde etmek amacıyla güvenilir bir stok değerlendirme
sisteminin kurulması” ve “Öncelik 13.4 Mevcut filo kayıt sisteminin AB koşullarına uyarlanması” altında da yer
almaktadır.
159
Su Ürünleri Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
160
Su Ürünleri Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
158
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 13.1.2
iyaçlar
Y
e Köyişleri Bakanlığı)
det karaya çıkış noktasında idare binalarının kurulması ve gerekli ekipmanla donatılması
2009
BİS, tekne izleme sistemi ve veri tabanı bakımının yapılması
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 13.1.3
r (Tarım ve Köyişleri Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
i karaya çıkış noktasında idari
n kurulması ve gerekli ekipman ve
alımı, altyapı giderleri (elektrik,
tesisat giderleri, müteahhit giderleri
2009
118.558
i karaya çıkış noktasında idari
n kurulması ve gerekli ekipman ve
alımı, altyapı giderleri (elektrik,
tesisat giderleri, müteahhit giderleri
2010
118.558
i karaya çıkış noktasında idari
n kurulması ve gerekli ekipman ve
alımı, altyapı giderleri (elektrik,
tesisat giderleri, müteahhit giderleri
2011
118.558
2009-2011
110.654
kne izleme sistemi ve veri tabanı
yapılması
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
Tablo 13.1.3 (Devamı)
r (Tarım ve Köyişleri Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
de ve 9 adet karaya çıkış
ndaki balıkçılık idare binalarında
apmak üzere 90 yeni personel
mı
2009-2011
3.140.478
3
m
çıkış bildirimi sisteminin
lmesi plan ve programlama
ları, tazelik ve boy kriterlerinin
nması ve denetim ile satış bildirimi
nin yaygınlaştırılması konusunda 120
5 gün süreyle yurt içinde eğitimi
2009
42.154
m edilen 90 adet yeni personelin
konuları kapsamında 5 gün süreyle
nde eğitimi
2009-2011
144.904
ma standartları ve bunlara yönelik
ma ve denetim altyapısının
ulması amacıyla 30 adet personelin 3
eyle yurt içinde eğitilmesi, (tazelik
kriterlerinin belirlenmesi için gerekli
reç temin edilmesi)
2009
26.346
manlık
üme
3.820.210
3
Öncelik 13.2 AB gerekliliklerine uygun olarak revize edilmiş Su Ürünleri Kanununun
kabul edilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 13.2.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
1/2002, 1447/1999, Su Ürünleri Kanununda
0/86, 2847/93,
Değişiklik Yapılmasına
6/96, 26/2004,
Dair Kanun161
4/2003, 3561/85,
1/87, 1382/87,
5/2001 ve
7/2006 sayılı
ükler
Sorumlu kurum
Su ürünleri kaynaklarının sürdürülebilirlik
Tarım ve
temelinde işletilmesi, avcılığın düzenlenmesi,
Köyişleri
balıkçılık filosunun ve su ürünleri sektörünün
Bakanlığı
faaliyetlerinin kayıt altına alınması, kontrol
denetim ve izlenebilirlik ile pazarlamaya yönelik
düzenlemelerin yapılması
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
“Öncelik 13.1 Özellikle, balıkçılıkla ilgili tüm konulardan sorumlu merkezi bir birim oluşturulması yoluyla
idari yapıların güçlendirilmesi. Ayrıca, balıkçılık denetim ve kontrol hizmetlerinin güçlendirilmesine özel önem
verilmesi”, “Öncelik 13.3 Deniz kaynakları hakkında doğru bilgi elde etmek amacıyla güvenilir bir stok
değerlendirme sisteminin kurulması” ve “Öncelik 13.4 Mevcut filo kayıt sisteminin AB koşullarına uyarlanması”
altında da yer almaktadır.
161
Yayım
20
Öncelik 13.3 Deniz kaynakları hakkında doğru bilgi elde etmek amacıyla güvenilir bir stok
değerlendirme sisteminin kurulması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 13.3.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
1/2002, 2001/1639, Su Ürünleri Kanununda
2/2104 ve
Değişiklik Yapılmasına
1/1382 sayılı
Dair Kanun162
ükler
Sorumlu kurum
Su ürünleri kaynaklarının sürdürülebilirliğinin
Tarım ve
temelinde; bu kaynakların stok tahminlerinin
Köyişleri
yapılması ve süreklilik arz edecek şekilde
Bakanlığı
izlenmesi, elde edilecek veri ve sonuçlara dayalı
öneriler doğrultusunda, avcılık kotası
belirlenmesi de dahil olmak üzere ülke balıkçılık
yönetiminde uygulamaya konulmasının
sağlanması
Yayım
20
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 13.3.2
iyaçlar
Y
e Köyişleri Bakanlığı)
osistem yaklaşımı ile kaynakların yönetilmesi için gerekli olan balıkçılık stok tahmini araştırmalarının yapılması,
amaçla kurumsal araştırma altyapısının güçlendirilmesi
“Öncelik 13.1 Özellikle, balıkçılıkla ilgili tüm konulardan sorumlu merkezi bir birim oluşturulması yoluyla
idari yapıların güçlendirilmesi. Ayrıca, balıkçılık denetim ve kontrol hizmetlerinin güçlendirilmesine özel önem
verilmesi”, “Öncelik 13.2 AB gerekliliklerine uygun olarak revize edilmiş Su Ürünleri Kanunun kabul edilmesi”
ve “Öncelik 13.4 Mevcut filo kayıt sisteminin AB koşullarına uyarlanması” altında da yer almaktadır.
162
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 13.3.3
r (Tarım ve Köyişleri Bakanlığı)
arlar için ihtiyaç duyulan araç, gereç
me alımı
in araştırmaları
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
2009
2.634.629
2
2009-2011
10.538.518
10
2009-2011
1.106.544
1
2009-2011
120.000
1.000.000
1
14.399.691
1.000.000
15
uatın uyumu ve uygulanması
nel
üstü eğitim almış ((Su Ürünleri,
lık Teknolojisi, Ziraat Mühendisi
n. Böl. ) Biyolog )) 30 uzman
macı alınması
m
ğerlendirmesi konusunda personelin
ve yurtdışı eğitimi163
manlık
üme
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Türk Balıkçılık yönetim sisteminde
stok değerlendirmesi uygulamasının başlatılması TR 07.02.02” konulu projenin TR07-IB-AG-01 No’lu
eşleştirme bileşeni kapsamında finanse edilmektedir.
163
Öncelik 13.4 Mevcut filo kayıt sisteminin AB koşullarına uyarlanması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 13.4.1
ürlükteki AB
zuatı
004 sayılı Tüzük
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Su Ürünleri Kanununda Su ürünleri kaynaklarının sürdürülebilirlik
Değişiklik Yapılmasına temelinde işletilmesinin sağlanabilmesi
Dair Kanun164
kapsamında yasadışı, kayıt dışı ve düzensiz
balıkçılık etkinliklerinin önlenmesi amacıyla
mevcut filo kayıt siteminin AB ile
uyumlaştırılmasının temini
Tarım ve
Köyişleri
Bakanlığı
Yayım
20
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 13.4.2
iyaçlar
Y
ik Müsteşarlığı)
kiye’de 15-24 m arasındaki yaklaşık 800 adet balıkçı gemisinin gros-ton (GT) olarak ölçümlerine ilişkin
jelerinin hazırlanması konusunda hizmet alımı
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
FASIL 14 TAŞIMACILIK POLİTİKASI
Öncelik 14.1 Türk demiryolu sektörünün kademeli olarak açılması amacıyla demiryolu
çerçeve kanununun kabul edilmesi ve altyapı ve işletmecilik ile ilgili faaliyetlerin
birbirinden ayrılmasının sağlanması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 14.1.1
“Öncelik 13.1 Özellikle, balıkçılıkla ilgili tüm konulardan sorumlu merkezi bir birim oluşturulması yoluyla
idari yapıların güçlendirilmesi. Ayrıca, balıkçılık denetim ve kontrol hizmetlerinin güçlendirilmesine özel önem
verilmesi”, “Öncelik 13.2 AB gerekliliklerine uygun olarak revize edilmiş Su Ürünleri Kanunun kabul edilmesi”
ve “Öncelik 13.3 Deniz kaynakları hakkında doğru bilgi elde etmek amacıyla güvenilir bir stok değerlendirme
sisteminin kurulması” altında da yer almaktadır.
164
2009
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
7/68/AET,
Demiryolu Çerçeve
0/2007/AT,
Kanunu
2/69/AET ve
8/70/AET sayılı
ükler.
40/AET, 95/18/AT,
8/AT, 2001/12/AT,
1/13/AT,
1/14/AT,
1/16/AT,
4/49/AT,
4/50/AT,
4/51/AT ve 2007/58
ı Direktifler
Rekabete dayalı esaslar çerçevesinde kaliteli,
Ulaştırma
sürekli ve emniyetli demiryolu taşımacılık
Bakanlığı
hizmetinin uygun ücretle kullanıcılara sunulması
20
2/69/AET sayılı
ük.
40/AET,
1/12/AT,
4/51/AT ve
7/58/AT sayılı
ktifler
Türkiye Cumhuriyeti
Devlet Demiryolları
Kanunu
Demiryolu altyapısını yönetmek ve demiryolu
ile yük ve yolcu taşımacılığı hizmetleri sunmak
üzere Türk Demiryolları Kuruluşunun
kurulmasına ilişkin usul ve esasların
düzenlenmesi
Ulaştırma
Bakanlığı
20
7/68/AET ve
03/AT sayılı
ükler
Demiryolu
Taşımacılığında
Rekabet Kurallarına
İlişkin Düzenleme165
Demiryolu taşımacılığında rekabet kurallarının
düzenlenmesi
Rekabet Kurumu
20
1/14/AT ve
4/49/AT sayılı
ktifler
Demiryolu Emniyeti
Yönetmeliği166
Demiryolu emniyetinin geliştirilmesi ve
iyileştirilmesi
Ulaştırma
Bakanlığı
20
165
166
Demiryolu Çerçeve Kanunu ve TCDD Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
Demiryolu Çerçeve Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
Tablo 14.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
8/AT, 2001/13/AT Demiryolu İşletmeciliği Demiryolu taşımacılık hizmetlerinin
Ulaştırma
167
004/49/AT sayılı
Lisans Yönetmeliği
güvenilirlik, mali kapasite ve yeterlilik
Bakanlığı
ktifler
konularında belirlenmiş olan yükümlülüklerinin
demiryolu işletmeleri ve altyapı yöneticileri
tarafından yerine getirilmesinin sağlanması
20
8/AT, 2001/14/AT, Karşılıklı İşletilebilirlik
1/16//AT,
Yönetmeliği168
4/49/AT,
4/50/AT ve
7/32/AT sayılı
ktifler
Bu yönetmelikte yer alan şartlar ile eklerdeki
hususları sağlayan karşılıklı işletilebilirlik
bileşenlerinin ve alt sistemlerin piyasaya
girmelerinin, hizmete alınmalarının ve
işletilmelerinin sağlanması
Ulaştırma
Bakanlığı
20
40/AET,
1/12/AT,
1/14/AT,
4/49/AT,
4/51/AT ve
7/58/AT sayılı
ktifler
Ulusal demiryolu şebekesine dâhil demiryolu
altyapısına serbest, adil ve ayrımcı olmayan
erişimin sağlanması
Ulaştırma
Bakanlığı
20
9/AT, 96/35/AT ve Tehlikeli Maddelerin
0/18/AT sayılı
Demiryolu ile
ktifler
Taşınması Yönetmeliği
Tehlikeli maddelerin, can, mal, sağlık, işçi
Ulaştırma
emniyeti ve çevre güvenliği dikkate alınarak
Bakanlığı
demiryolu ile emniyetli bir şekilde taşınmasının
sağlanması
Yurt içinde ve COTIF üyesi ülkeler arasında
demiryolu ile eşyaların taşınmasına ilişkin usul
ve esasların belirlenmesi
20
7/59/AT sayılı
ktif
Makinistlerin
Brövelendirilmesi
Yönetmeliği
Demiryolu emniyetinin geliştirilmesine yönelik
olarak makinistlere lisans ve bröve verilmesi
ilişkin prosedürlerin belirlenmesi
Lisans ve bröve verilmesi ile ilgili olarak
demiryolu sektöründeki yetkili makamların,
makinistlerin, demiryolu işletmelerinin, altyapı
yöneticisinin ve eğitim merkezlerinin
görevlerinin tanımlanması
Ulaştırma
Bakanlığı
20
1/2007/AT sayılı
ük
Yolcu Hakları
Yönetmeliği
Demiryolu yolcu taşımacılığında yolcu haklarını Ulaştırma
korumak ve demiryolu taşımacılığının ulaştırma Bakanlığı
sektöründeki payını artırmak için demiryolu
yolcu taşımacılığının kalite ve etkinliğin
artırılması
20
Demiryolu Altyapısına
Erişim Yönetmeliği169
Demiryolu Çerçeve Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
Demiryolu Çerçeve Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
169
Demiryolu Çerçeve Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
167
168
Tablo 14.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
0/2007/AT sayılı
ük
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Kamu Hizmeti
Yükümlülüğü
Yönetmeliği
Ulaştırma
Bakanlığı
Kamu Hizmeti Yükümlülüklerinin esas ve
usullerinin belirlenmesi
Yayım
20
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 14.1.2
iyaçlar
Y
ma Bakanlığı (TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü))
kiye Cumhuriyeti Devlet Demiryollarında altyapı tahsisi, ücretlendirme, emniyet ve karşılıklı işletilebilirlik
emlerinin oluşturulması dâhil olmak üzere demiryolu sektörünün rekabete açılmasına yönelik olarak yeniden
ılandırılması çerçevesinin oluşturulması
2009 ve
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 14.1.3
r (Ulaştırma Bakanlığı (TCDD
Genel Müdürlüğü))
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme
emiryolu Sektörünün Reformu170
2007-2011
3.600.000
3
3.600.000
3
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Türk Demiryolu Sektörünün
Reformu- TR 07.02.27” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
170
Öncelik 14.2 Kirliliğin önlenmesinin etkin bir şekilde uygulanmasına özel önem vererek
denizcilik sektöründe uyum çalışmalarına ve uygulamalara devam edilmesi. Türk
filosunun emniyet kaydının iyileştirilmesi ve deniz güvenliği müktesebatının
uygulanması da dâhil olmak üzere denizcilik idaresinin güçlendirilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 14.2.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
RPOL (73/78)
eşmesinin
9.2003 tarihli III.
/ IMO
Denizlerin Gemiler
Paketlenmiş biçimde deniz yoluyla taşınan
Tarafından
zararlı maddelerden kaynaklanan kirliliğin
Kirletilmesinin
önlenmesi
Önlenmesine Ait
Uluslararası
Sözleşmenin (MARPOL
73-78) III. EK’ine Taraf
Olunmasının Uygun
Bulunduğuna Dair
Kanun
Dışişleri
Bakanlığı
Denizcilik
Müsteşarlığı
2009
RPOL (73/78)
eşmesinin
9.2003 tarihli IV.
/ IMO
Denizlerin Gemiler
Ülkemiz limanlarına gelen yabancı bayraklı
Tarafından
gemilerden kaynaklanan pis su kirliliğinin
Kirletilmesinin
önlenmesi
Önlenmesine Ait
Uluslararası
Sözleşmenin (MARPOL
73-78) IV. EK’ine Taraf
Olunmasının Uygun
Bulunduğuna Dair
Kanun
Dışişleri
Bakanlığı
Denizcilik
Müsteşarlığı
2009
bat 2000 tarihli
4 Denizde Can
iyeti Uluslar arası
eşmesine İlişkin
8 Protokolü
LAS Protokol
8)
1974 Denizde Can
Protokole uygun olarak yürütülen fiili
Emniyeti Uluslararası
uygulamaların iç mevzuatımıza aktarılması
Sözleşmesine İlişkin
1988 Protokolüne
(SOLAS Protokol 1988)
Taraf Olunmasının
Uygun Bulunduğuna
Dair Kanun.
Dışişleri
Bakanlığı
Denizcilik
Müsteşarlığı
20
Türk bayraklı gemiler, Türkiye’nin deniz yetki Denizcilik
alanlarına giren yabancı bayraklı gemiler ve
Müsteşarlığı
liman, kıyı ve deniz tesisleri ile ilgili Türkiye’de
deniz emniyetinin sağlanması konusunda gerekli
tedbirler ile yetki, görev, sorumluluk ve
müeyyidelerin belirlenmesi ve gemi kaynaklı
kirlenmelerin azaltılması
2009
7/AT, 2002/59/AT, Deniz Emniyeti Kanunu
1/AT, 2001/25/AT
005/65/AT sayılı
ktifler
2004/AT sayılı
ük
Yayım
Tablo 14.2.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
0/86/AET sayılı
ük
Gemi ve Deniz
Araçlarının
Tonilatolarının
Ölçülmesi ve
Belgelendirilmesi
Hakkında Yönetmelik
Türk bayraklı gemi ve deniz araçlarının
tonilatolarının ölçülmesi konusunda usul ve
esasların belirlenmesi
Denizcilik
Müsteşarlığı
20
2/6/AT sayılı
ktif
Türk Limanlarında
Raporlama Usulleri
Hakkında Yönetmelik
Türk limanlarına gelen ve ayrılan Türk ve
yabancı bayraklı gemilerin tabi oldukları
raporlama ve bildirim prosedürlerinin
kolaylaştırılması
Denizcilik
Müsteşarlığı
20
5/35/AT sayılı
2872 sayılı Çevre
ktif 2005/667/JHA Kanununda değişiklik
ı Karar
Yayım
Türk bayraklı gemiler ve Türkiye’nin deniz
Çevre ve Orman
yetki alanlarına giren yabancı bayraklı gemilere Bakanlığı
ilişkin gemi kaynaklı kirliliğe verilecek
cezaların düzenlenmesi
20
5/35/AT sayılı
5237 sayılı Türk Ceza
Türk bayraklı gemiler ve Türkiye’nin deniz
Adalet Bakanlığı
171
ktif 2005/667/JHA Kanununda değişiklik
yetki alanlarına giren yabancı bayraklı gemilere
ı Karar
ilişkin gemi kaynaklı kirliliğe verilecek
cezaların düzenlenmesi
20
2003/AT sayılı
ük
Organokalay Bileşeni
İçeren Antifouling
Sistemlerinin Gemilerde
Kullanımının
Kontrolüne Dair
Yönetmelik
171
172
Türk bayraklı gemilerde, Türkiye’de inşa edilen Denizcilik
gemilerde ve Türkiye’de liman veya kıyı
Müsteşarlığı
tesislerine yanaşan yabancı bayraklı gemilerde
biyosid işlevi gören organokalay bileşenlerini
içeren antifouling sistemlerinin kullanımının
azaltılması veya yasaklanması.
2872 sayılı Çevre Kanununda yapılacak değişiklik ile birlikte ele alınacaktır.
AFS Sözleşmesine taraf olunmasından sonra 1 yıl içerisinde çıkarılacaktır.
20
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 14.2.2
iyaçlar
Y
e Orman Bakanlığı)
mi kaynaklı kirlilik ve kargo atıklarına yönelik liman atık alım tesislerine ilişkin 2000/59/AT sayılı Avrupa
lamentosu ve Konsey
ektifine uyum amacıyla yürürlüğe giren “Gemilerden atık alınması ve atıkların kontrolü yönetmeliği”nin etkin
ulanması için
nizcilik Müsteşarlığı ile koordinasyon sağlanarak;
İlgili ulusal mevzuatın uygunluğunun ve yeterliliğinin analizi,
Deniz trafiği analizlerine göre limanlarda yeterli atık alım kapasitesinin belirlenmesi,
Atıkların bertaraf edilmesi veya transferi yöntemlerinin belirlenmesi,
Atık kabul, transfer ve bertarafına ilişkin ulusal bilgi sisteminin oluşturulması,
Liman atık yönetim planlarına esas olacak teknik çalışmaların yapılması,
Yukarıdaki çalışmaları sonuçlarına göre belirlenecek bölge ve limanlarda atık alım tesisleri ile atıkların transferi
konusunda teknik kapasitenin yeterli hale getirilmesi,
İlgili personelin eğitimi,
Küçük limanlar için bölgesel ortak seperasyon sistemlerinin kurulması,
Tüm büyük limanlarda atık kabul tesislerinin tamamlanması
2009
niyeti Genel Müdürlüğü)
siz İşletme Müdürlüğünün (Türk Radyo) teknik ve operasyonel kapasitesinin geliştirmesi
nizlerimizin petrol ve diğer zararlı maddelerle kirlenmesine hazırlıklı olma ve müdahale için gerekli gemi, araç,
eç ve ekipman ihtiyaçlarının tamamlanması173
2009 ve
2009
ik Müsteşarlığı)
k denizlerinde gemi kaynaklı hava kirlenmesinin bölge, gemi cinsi, deniz trafiği, emisyonların cinsi, çevreye
leri, geleceğe yönelik eğilim temelinde analizi, bölgesel emisyon miktarlarının belirlenmesi, limanlarda gemi
naklı kirlenmenin belirlenmesi, ilgili uluslararası sözleşmelerin, IMO kural ve tavsiyelerinin ve AB
ktesebatının uygulanması ve iyi çevre durumu temelinde hava kalitesinin sürdürülebilirliğinin sağlanması için
enleyici etki analizi yapılması
173
Denizcilik Müsteşarlığı’ndan alınacak yetki sonrasında gerçekleştirilecektir.
2009 ve
Tablo 14.2.2 (Devamı)
iyaçlar
k ve AB deniz ticaret filolarının gemiadamı ihtiyaçlarının karşılanması ve kaliteli gemiadamı yetiştirilmesi
acıyla denizcilik eğitimi master planı hazırlanması kapsamında aşağıdaki çalışmaların yapılması;
Gemiadamı veri tabanı oluşturulması,
Türk ticaret filosunun gelişme trendine göre mevcut ve gelecekteki gemiadamı ihtiyaçlarının belirlenmesi
AB deniz ticaret filosunun Türk gemiadamı istihdamı trendine göre mevcut ve gelecekteki gemiadamı
htiyaçlarının belirlenmesi
Filo dışı denizcilik eğitimi ihtiyaçlarının belirlenmesi
Sürdürülebilir denizcilik eğitiminin sağlanması temelinde mevcut gemiadamı yetiştiren denizcilik okullarının
kapasitelerinin belirlenmesi ve gelişme ihtiyaçlarının belirlenmesi
Türk denizcilik eğitiminin sorunlarının ve çözüm alternatiflerinin belirlenmesi
Türk denizcilik eğitimi mevzuatı ve uygulamalarının ilgili uluslararası sözleşmelere, AB müktesebatına ve IMO
ve ILO kural ve tavsiyelerine uyumunun analizi ve uyumsuzlukların giderilmesi için mevzuat taslaklarının
hazırlanması ve uygulamadaki uyumsuzluklar için tavsiyeler içeren raporların hazırlanması
Y
20
k limanlarında deniz trafiğinin kolaylaştırılması amacıyla aşağıdaki faaliyetlerin yapılması
FAL sözleşmesine taraf olunması ve uygulanması konusunda düzenleyici etki analizi yapılması
FAL sözleşmesi ve ilgili AB müktesebatının ulusal uygulanması için ulusal mevzuat taslaklarının hazırlanması
İlgili kamu ve özel kuruluşlarının idari kapasitelerinin geliştirilmesi
Liman Topluluk Sistemi konusunda eğitim alınması
2009 ve
kiye’de muhtemel ciddi petrol kirliliği kazalarında tazmin yükümlülüklerinin ve diğer idari ve destekleyici
iyetlerin etkin olarak yerine getirilmesi için idari kapasitenin geliştirilmesi kapsamında aşağıdaki faaliyetlerin
ılması
Erika ve Prestij kazalarındaki deneyimlerin ilgili kamu ve özel kuruluşlar personeline aktarılması için eğitim ve
seminerler verilmesi
İlgili ulusal mevzuatın analizi, AB üyesi ülkelerden iyi örneklerle karşılaştırılması, açıklıkların belirlenmesi ve
geliştirilmesi için gerekli mevzuat taslaklarının hazırlanması
Ciddi petrol kirliliği kazalarında tazmin yükümlülükleri ve diğer idari ve destekleyici faaliyetlerin etkin
uygulanması için uygulama rehberleri hazırlanması
İlgili kamu kuruluşlarının konu ile ilgili yapılarının ve görev tanımlarının analizi, AB üyesi ülkelerden iyi
örneklerle karşılaştırılması ve ideal duruma ulaşmak için alınması gereken tedbirlerin belirlenmesi
OPRC Sözleşmesi ve AB’nin 2850/2000 sayılı kararı gereği uluslar arası ve bölgesel işbirliği ihtiyaçlarının
giderilmesi amaçlı ulusal bilgi sistemleri ve veri tabanları hazırlanması ve bölgesel ve uluslar arası sistemleri
bağlantılarının oluşturulması.
20
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 14.2.3.1
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)
da atık alım tesisleri ile atıkların
onusunda ulusal bilgi sistemi
ması
Yıl
2009-2011
Ulusal bütçe
1.000.000
AB kaynakları
3.000.000
(Avro)
Diğer
To
4
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
arda atık alım tesisleri ile atıkların
i konusunda ilgili personelin eğitimi
2009-2011
300.000
arda atık alım tesisleri ile atıkların
i uygulamaları
2009-2011
200.000
arda yeterli atık alım tesisi
esinin ve ortak kullanım
arının belirlenmesine yönelik
e
2009-2011
1.000.000
1
4.500.000
5
manlık
üme
1.000.000
Tablo 14.2.3.2
r (Kıyı Emniyeti Genel
ğü)
yonun teknik ve operasyonel
nin geliştirilmesi (Tedarik)174
Yıl
2007-2011
Ulusal bütçe
700.000
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
2.100.000
To
2
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
adyonun teknik ve operasyonel
esinin geliştirilmesi (Eşleştirme)175
2007-2011
250.000
üme
700.000
2.350.000
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Emniyetli Denizler: Türk
Radyonun Teknik ve Operasyonel Kapasitesinin Geliştirilmesi - TR 07.02.26” konulu proje kapsamında finanse
edilmektedir.
175
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Emniyetli Denizler: Türk
Radyonun Teknik ve Operasyonel Kapasitesinin Geliştirilmesi - TR 07.02.26” konulu proje kapsamında finanse
edilmektedir.
174
3
Tablo 14.2.3.3
r (Denizcilik Müsteşarlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
ek liman ve deniz alanlarında gemi
hava kirliliğinin sürekli ölçümü ve
için sistem oluşturulması
2011-2012
1.000.000
3.000.000
4
naklı hava kirliliğinin sürekli
kapsamında bilgi sistemi ve veri
şturulması
2011-2012
250.000
750.000
1
2009-2010
250.000
750.000
1
2009-2010
500.000
1.500.000
2
mı bilgi sistemi ve veri tabanı
ması
zleşmesi ve AB’nin 2850/2000 sayılı
eği uluslar arası ve bölgesel işbirliği
nın giderilmesi amaçlı ulusal bilgi
ve veri tabanları hazırlanması ve
e uluslar arası sistemleri
rının oluşturulması
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
aynaklı deniz kirliliği ile ilgili
2011-2012
arası mevzuat, ulusal mevzuat ve
malar konusunda tüm taraflara eğitim
nerler
500.000
ve uluslararası gemiadamı mevzuat
ulamaları konusunda tüm taraflara
ve seminerler
2009-2010
200.000
damı bilgi sistemi ve veri tabanının
ması konusunda tüm taraflara eğitim
nerler
2009-2010
100.000
e Prestij kazalarındaki deneyimlerin
mu ve özel kuruluşlar personeline
ması için eğitim ve seminerler
2009-2010
1.000.000
1
Tablo 14.2.3.3 (Devamı)
r (Denizcilik Müsteşarlığı)
özleşmesi ve ulusal mevzuatın
nması konusunda tüm taraflara
ve seminerler
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
2011-2012
300.000
enizlerinde gemi kaynaklı hava
esinin bölge, gemi cinsi, deniz
emisyon cinsi ve çevreye etkilerinin
e yönelik eğilim temelinde analizi,
l emisyon miktarlarının
mesi, limanlarda gemi kaynaklı
enin belirlenmesi, ilgili uluslararası
melerin, IMO kural ve tavsiyelerinin
müktesebatının uygulanması ve iyi
urumu temelinde hava kalitesinin
lebilirliğinin sağlanması için
yici etki analizi yapılması
nda danışmanlık hizmeti
2011-2012
1.500.000
1
e AB deniz ticaret filolarının
amı ihtiyaçlarının karşılanması ve
gemiadamı yetiştirilmesi amacıyla
lik eğitimi master planı hazırlanması
nışmanlık hizmeti
2009-2010
1.000.000
1
manlık
Tablo 14.2.3.3 (Devamı)
r (Denizcilik Müsteşarlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
aki konularda danışmanlık hizmeti
ı;
petrol kazalarında tazmin ve diğer
destekleyici faaliyetler ile ilgili
mevzuatın analizi, AB üyesi
den iyi örneklerle karşılaştırılması,
arın belirlenmesi ve geliştirilmesi
ekli mevzuat taslaklarının
nması
petrol kirliliği kazalarında tazmin
ülükleri ve diğer idari ve
eyici faaliyetlerin etkin uygulanması
gulama rehberleri hazırlanması
kamu kuruluşlarının konu ile ilgili
nın ve görev tanımlarının analizi,
si ülkelerden iyi örneklerle
tırılması ve ideal duruma ulaşmak
nması gereken tedbirlerin
mesi
2009-2010
1.500.000
1
manlarında deniz trafiğinin
ştırılması için gerekli faaliyetlerin
asında danışmanlık hizmeti
2011-2012
1.000.000
1
13.100.000
15
üme
2.000.000
Öncelik 14.3 Havacılık alanında, Tek Avrupa Hava Seması ile ilgili müktesebata kademeli
olarak uyum sağlanması için net bir strateji belirlenmesi ve Avrupa Sivil Havacılık
Konferansının sivil havacılık güvenliği alanındaki politika beyanatının ilgili hüküm
ve şartlarına uyum sağlanarak bunların uygulanması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 14.3.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
0/2005/AT sayılı
ük
Hava Sahasının Esnek Hava sahasının esnek kullanımı için temel
Kullanımı İçin Ortak
kuralların belirlenmesi
Kurallar Tüzüğüne
uyum amaçlı düzenleme
Ulaştırma
Bakanlığı
Sivil Havacılık
Genel
Müdürlüğü
Devlet Hava
Meydanları
İşletmesi Genel
Müdürlüğü
Tam
persp
çerçev
çıkarı
2006/AT sayılı
ük
Hava Sahası
Hava sahası sınıflandırılması ve FL 195
Sınıflandırması
üzerinde görerek uçuş kurallarına göre yapılacak
Tüzüğüne uyum amaçlı uçuşlar ile ilgili temel kuralların belirlenmesi
düzenleme
Ulaştırma
Bakanlığı
Sivil Havacılık
Genel
Müdürlüğü
Devlet Hava
Meydanları
İşletmesi Genel
Müdürlüğü
Tam
persp
çerçev
çıkarı
3/AET sayılı Tüzük Slot Uygulama
Slot Uygulama Prensipleri Talimatının
Prensipleri Yönetmeliği yönetmelik haline dönüştürülmesi.
Sivil Havacılık
Genel
Müdürlüğü
20
6/2005/AT sayılı
ük
Ulaştırma
Bakanlığı
Sivil Havacılık
Genel
Müdürlüğü
Devlet Hava
Meydanları
İşletmesi Genel
Müdürlüğü
Tam
persp
çerçev
çıkarı
Hava Seyrüsefer
Hava seyrüsefer hizmetlerinin sağlanmasında
Hizmetlerinin
ortak kuralların belirlenmesi
Sağlanması için Ortak
Gerekler Tüzüğüne
uyum amaçlı düzenleme
ürlükteki AB
zuatı
Tablo 14.3.1 (Devamı)
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
2004/AT sayılı
ük
Tek Avrupa Seması
Tek Avrupa Semasının oluşturulabilmesi için
Çerçeve Tüzüğüne
gerekli yasal çerçevenin oluşturulması
uyum amaçlı düzenleme
Ulaştırma
Bakanlığı
Sivil Havacılık
Genel
Müdürlüğü
Devlet Hava
Meydanları
İşletmesi Genel
Müdürlüğü
Tam
persp
çerçev
çıkarı
2004/AT sayılı
ük
Tek Avrupa Seması Tek Avrupa Semasında hava seyrüsefer
Hizmet Sağlama
hizmetleri sağlanması ile ilgili yasal çerçevenin
Tüzüğüne uyum amaçlı oluşturulması
düzenleme
Ulaştırma
Bakanlığı
Sivil Havacılık
Genel
Müdürlüğü
Devlet Hava
Meydanları
İşletmesi Genel
Müdürlüğü
Tam
persp
çerçev
çıkarı
2004/AT sayılı
ük
Tek Avrupa Seması Tek Avrupa Semasında hava sahasının
Hava Sahası Tüzüğüne düzenlenmesi ve kullanımı ile ilgili yasal
uyum amaçlı düzenleme çerçevenin oluşturulması
Ulaştırma
Bakanlığı
Sivil Havacılık
Genel
Müdürlüğü
Devlet Hava
Meydanları
İşletmesi Genel
Müdürlüğü
Tam
persp
çerçev
çıkarı
2004/AT sayılı
ük
Tek Avrupa Seması Avrupa Hava Trafik Yönetim Ağının Birlikte
Avrupa Hava Trafik
İşlerliğinin sağlanması
Yönetim Ağı Birlikte
İşlerlik Tüzüğüne uyum
amaçlı düzenleme
Ulaştırma
Bakanlığı
Sivil Havacılık
Genel
Müdürlüğü
Devlet Hava
Meydanları
İşletmesi Genel
Müdürlüğü
Tam
persp
çerçev
çıkarı
Tablo 14.3.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Ticari Hava Taşıma
İşletmeleri Bakım
Sistemi Yönetmeliği
(SHY-M Rev.1)
Sivil Havacılık
Genel
Müdürlüğü
20
7/AT sayılı Direktif Havaalanları Yer
Yer Hizmetleri piyasasına giriş koşuları ve
Hizmetleri Yönetmeliği hizmet standartlarının düzenlenmesi
(SHY-22)176
Sivil Havacılık
Genel
Müdürlüğü
20
2004/AT sayılı
ük
Yolcu Hakları
Talimatı177
Sivil Havacılık
Genel
Müdürlüğü
20
9/89/AET sayılı
ük
Bilgisayarlı
Bilgisayarlı rezervasyon sistemlerinin
Rezervasyon Sistemleri işletilmesine yönelik kuralların düzenlenmesi
Talimatı
Sivil Havacılık
Genel
Müdürlüğü
20
7/2006/EC sayılı
ük
Hava Yoluyla Taşınan
Engelli ve Hareket
Kabiliyeti Kısıtlı
Kişilerin Haklarına
İlişkin Yönetmelik
Hava yoluyla taşınan engelli ve hareket
kabiliyeti kısıtlı kişilerin haklarına ilişkin
düzenleme yapılması
Sivil Havacılık
Genel
Müdürlüğü
20
4/36/AT sayılı
ktif178
Yerli ve Yabancı Hava
Araçlarının Emniyet
Değerlendirmesi
Yönetmeliği
Yerli ve Yabancı Hava Araçlarının Emniyet
Değerlendirmesi
Sivil Havacılık
Genel
Müdürlüğü
20
2/2003/AT sayılı
ük’ün ekinde yer
PART M
Ticari Hava Taşıma İşletmelerinin bakım
sisteminin EASA standartlarında düzenlenmesi
ve PART-M’e uygun olarak Türk tescilinde
bulunan sivil hava araçlarının teknik açıdan
uçabilirlik kontrolünün yapılması.
Yolcu mağduriyetiyle ilgili düzenlemelerin
yapılması
“Öncelik 4.1 AB kaynaklı doğrudan yabancı yatırımları etkileyen kısıtlamaların kaldırılmasına devam
edilmesi” altında da yer almaktadır.
177
“Öncelik 28.1 Tüketicinin korunması ile ilgili müktesebata uyumun artırılması ve idari yapıların yeterliliğinin
ve uygulama kapasitesinin sağlanması” altında da yer almaktadır.
178
2004/36/AT sayılı Direktif, 216/2008/AT sayılı Tüzük ile yürürlükten kaldırılmış olmakla birlikte, Tüzüğün
69 (5) maddesi kapsamında hazırlanmaktadır.
176
Yayım
Tablo 14.3.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
Ulaştırma
Bakanlığı
Devlet Hava
Meydanları
İşletmesi Genel
Müdürlüğü
2011
3/2006 sayılı Tüzük Tek Avrupa Seması için Tek Avrupa Seması için uçuş öncesi safhada
uçuş öncesi safhada
uçuş planları için prosedürler üzerine
uçuş planları için
gerekliliklere ilişkin düzenleme yapılması
prosedürler üzerine
gerekliliklere ilişkin
yönetmelik
Ulaştırma
Bakanlığı
Devlet Hava
Meydanları
İşletmesi Genel
Müdürlüğü
2011
4/2006 sayılı Tüzük Hava seyrüsefer
hizmetleri için genel
ücretlendirme
yönetmeliği
Hava seyrüsefer hizmetleri içim ortak
ücretlendirme planlarının geliştirilmesi.
Ulaştırma
Bakanlığı
Devlet Hava
Meydanları
İşletmesi Genel
Müdürlüğü
Tam
persp
çerçev
çıkarıl
2007 sayılı Tüzük
Hava trafik kontrol üniteleri arasında uçuşların
bildirimi, koordinasyonu ve transferi amacıyla
kullanılan uçuş mesajı transfer protokolünü
uygulama gerekliliklerine ilişkin düzenleme
yapılması
Ulaştırma
Bakanlığı
Devlet Hava
Meydanları
İşletmesi Genel
Müdürlüğü
2011
Ulaştırma
Bakanlığı
Devlet Hava
Meydanları
İşletmesi Genel
Müdürlüğü
2011
2/2006 sayılı Tüzük Hava Trafik Kontrol
Üniteleri Arasında
Uçuşların Bildirimi,
Koordinasyonu ve
Transferi Amacıyla
Uçuş Bilgisinin
Değişimi için Otomatik
Sistem Gerekliliklerine
ilişkin Yönetmelik
Hava Trafik Kontrol
Üniteleri Arasında
Uçuşların Bildirimi,
Koordinasyonu ve
Transferi Amacıyla
Kullanılan Uçuş Mesajı
Transfer Protokolünü
Uygulama
Gerekliliklerine ilişkin
Yönetmelik
Hava trafik kontrol üniteleri arasında uçuşların
bildirimi, koordinasyonu ve transferi amacıyla
uçuş bilgisinin değişimi için otomatik sistem
gerekliliklerine ilişkin düzenleme yapılması
5/2007 sayılı Tüzük Tek Avrupa Seması için Tek Avrupa Seması için hava – yer ses kanal
Hava – Yer Ses Kanal
aralığı gerekliliklerine ilişkin düzenleme
Aralığı Gerekliliklerine yapılması
ilişkin Yönetmelik
ürlükteki AB
zuatı
Tablo 14.3.1 (Devamı)
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
Ulaştırma
Bakanlığı
Sivil Havacılık
Genel
Müdürlüğü
Devlet Hava
Meydanları
İşletmesi Genel
Müdürlüğü
Tam
persp
çerçev
çıkarı
1/2007 sayılı Tüzük Sivil Havacılık
Sivil havacılık hadiseleri üzerine bilginin
Hadiseleri ile ilgili
merkezi bir havuzda birleştirilmesi için
Bilginin Merkezi bir
uygulama kuralları oluşturulması
Havuzda Birleştirilmesi
için Uygulama
Kurallarına dair
Yönetmelik
Ulaştırma
Bakanlığı
Devlet Hava
Meydanları
İşletmesi Genel
Müdürlüğü
Tam
persp
çerçev
çıkarı
0/2007 sayılı Tüzük Sivil Havacılık
Sivil havacılık hadiseleri üzerine bilginin ilgili
Hadiseleri ile ilgili
partilere dağıtımı için uygulama kuralları
Bilginin ilgili Partilere oluşturulması
dağıtımı için Uygulama
Kurallarına dair
Yönetmelik
Ulaştırma
Bakanlığı
Devlet Hava
Meydanları
İşletmesi Genel
Müdürlüğü
2011
5/2007 sayılı Tüzük Hava Trafik
Yönetiminde Emniyet
Gözetimine ilişkin
Yönetmelik
Hava trafik yönetiminde emniyet gözetimine
ilişkin düzenleme yapılması
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
Öncelik 14.4 Özellikle karayolu taşımacılığı emniyeti ilgili taşımacılık müktesebatına
hukuki ve idari uyum çalışmalarının sürdürülmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 14.4.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
39/AET,
6/126/AT ve
/AET sayılı
ktifler
2918 sayılı Karayolları Ülkemiz sürücü belgelerinin AB sürücü
Trafik Kanununun Bazı belgeleriyle uyumlaştırılması ve belirli araçlara
Maddelerinin
hız sınırlayıcı teknik cihaz takılması
Değiştirilmesi Hakkında
Kanun
İçişleri Bakanlığı
(Emniyet Genel
Müdürlüğü)
20
2006/AT sayılı
ük.
6/22/AT sayılı
ktif.
Haftalık İş Günlerine
Sürücülerin çalışma ve dinlenme sürelerinin
Bölünemeyen Çalışma düzenlenmesi
Süreleri Yönetmeliğinde
Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik
Çalışma ve
Sosyal Güvenlik
Bakanlığı
0/275/AT sayılı
ar
3/59/AT sayılı
ktif
Motorlu Taşıt
Sürücüleri Kursu
Yönetmeliği179
Ülkemizde sürücülere verilen eğitim ile Avrupa Milli Eğitim
Birliğine Üye Devletlerdeki sürücü eğitimi
Bakanlığı
arasındaki denkliğin sağlanması
04/AT sayılı Karar Karayolları Trafik
Trafik kazalarına ilişkin AB standartlarıyla
Yönetmeliğinde
uyumlu veri tabanı oluşturulması
Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik
5/AT ve
0/18/AT sayılı
ktifler
Tehlikeli Maddelerin
Taşınması Hususunda
Görevli Güvenlik
Danışmanlarına İlişkin
Tebliğ180
İçişleri Bakanlığı
(Emniyet Genel
Müdürlüğü)
Tehlikeli maddelerin taşınmasında olası riskleri Ulaştırma
belirlemek ve bu risklerin insanlara ve çevreye Bakanlığı
zarar vermemesi için gerekli önlemlerin
alınmasından sorumlu olacak güvenlik
danışmanlarının eğitilmesi, atanması ve
görevleri ile ilgili usul ve esasların belirlenmesi.
2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında Kanunun kabul
edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
180
31.03.2007 tarihli ve 26479 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Tehlikeli Maddelerin Karayoluyla Taşınması
Yönetmeliği’nin 25. maddesi gereğince çıkarılacaktır.
179
2011
20
20
20
Tablo 14.4.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
20
1/85/AET sayılı
ük
Karayolu
Taşımacılığında
Kullanılan Kayıt
Cihazları Yönetmeliği
Dijital takograf sisteminin Türkiye’de kurulması Sanayi ve Ticaret
ve işletilmesi
Bakanlığı
06/AET sayılı
ktif
Kombine Mal
Taşımacılığı
Yönetmeliği
Müşteriye daha iyi hizmet vermek için kapıdan
kapıya ekonomik taşıma sunulması,
karayollarındaki sıkışıklığı, kazaları ve çevre
kirliliğinin azaltılması ile enerji tasarrufunun
sağlanması, karayolu, denizyolu ve demiryolu
ile yapılan taşımacılıkta, taşıma yapan her türlü
aracın operatör ve sürücülerinin, sorumluluk ve
yükümlülüklerinin belirlenmesi, eğitilmesi
Ulaştırma
Bakanlığı
2011
0/30/AT sayılı
ktif
Ticari Araçların Yol
Kenarında Teknik
Kontrollerinin
Yapılmasına İlişkin
Yönetmelik
Karayolunda seyreden ticari araçların teknik
denetiminin sağlanarak yol ve yolcu
güvenliğinin sağlanması, taşımacı ve sürücülerin
hak, yükümlülük ve sorumluluklarının tespit
edilmesi
İçişleri Bakanlığı
(Emniyet Genel
Müdürlüğü
Ulaştırma
Bakanlığı
2011
1/98/AT sayılı
ük
Karayolları Trafik
AB uygulamalarına paralel olarak araçların
Yönetmeliğinde
plakalarında Ülkemizi belirleyen işaretin
Değişiklik Yapılmasına kullanılması
Dair Yönetmelik
İçişleri Bakanlığı
(Emniyet Genel
Müdürlüğü)
2011
Tablo 14.4.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
4/54/AT sayılı
ktif
Karayolları Genel
Asgari tünel güvenliği kriterlerine dair
Müdürlüğünün 8/3/2005 prensiplerin oluşturulması
tarih ve
B091TCK1303/720/033
0 sayılı Genelgesinde
Değişiklik
Karayolları
Genel
Müdürlüğü
2011
4/54/AT sayılı
ktif
Tünel İşletme
Yönergesinde
Değişiklik
Tünellerin işletilmesine dair yeniden yapılanma Karayolları
kapsamında çalışma ilkelerinin belirlenmesi
Genel
Müdürlüğü
2011
6/AT sayılı Direktif Taşınabilir Basınçlı
Taşınabilir basınçlı ekipmanların sahip olması
Ekipmanlar
gereken şartların AB ile uyumlaştırılması
Yönetmeliğinde
Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik181
Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı
9/62/AT sayılı
ktif
Otoyol İşletme
Yönetmeliğinde
Değişiklik
Yeni sistemler ve yapılanmaya göre çalışma
prensip ve uygulamalarının yeniden
düzenlenmesi
Karayolları
Genel
Müdürlüğü
2011
4/52/AT sayılı
ktif
Elektronik Ücret
Toplama Sistemlerinin
Birlikte
İşletilebilirliğine Dair
Düzenleme
Elektronik ücret toplama sistemlerinin birlikte
Karayolları
işletilebilirliğine dair prensiplerin oluşturulması Genel
Müdürlüğü
2011
9/62/AT sayılı
ktif
İstanbul Boğaziçi
Köprüsü İşletme
Yönetmeliğinde
Değişiklik
Yeni sistemler ve uygulamalara göre çalışma
prensiplerinin belirlenmesi
2011
181
Karayolları
Genel
Müdürlüğü
Tehlikeli Maddelerin Demiryolu ile Taşınması Yönetmeliğinin kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
20
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 14.4.2
iyaçlar
Y
ve Ticaret Bakanlığı)
1/85/AET sayılı Tüzük ile ilgili Sanayi ve Ticaret Bakanlığı personelinin TAIEX kapsamında eğitimi
20
36/AT sayılı Direktif ile ilgili Sanayi ve Ticaret Bakanlığı personelinin TAIEX kapsamında eğitimi
20
ları Genel Müdürlüğü)
nel güvenliği, yol ücretlendirme ve elektronik ücret toplama sistemleri konularında Karayolları Genel
dürlüğü’nün kurumsal kapasitesinin geliştirilmesi
2009
ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı)
talık İş Günlerine Bölünemeyen Çalışma Süreleri Yönetmeliğinin ilgili AB mevzuatı kapsamında yeniden
enlenmesi için kurumsal kapasitenin geliştirilmesi
2009
itim Bakanlığı (Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü))
439/AET ve 2003/59/AT sayılı Direktiflere yönelik olarak Karayolları Trafik Kanununun Bazı Maddelerinin
ğiştirilmesi Hakkındaki Kanunun yürürlüğe girmesini takiben, uygulanması için gerekli hukuki ve kurumsal
çevenin oluşturulması ve sürücü kurslarına ait öğretim programlarının hazırlanması
20
ma Bakanlığı)
53/AT ve 2002/7/AT sayılı Direktifleri uygulamaya yönelik olarak, ticari araçların ağırlık ve boyut ölçümlerini
lamak üzere Ulaştırma Bakanlığının idari kapasitesinin geliştirilmesi
20
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 14.4.3.1
r (Karayolları Genel Müdürlüğü)
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme
Tablo 14.4.3.2
r (Çalışma ve Sosyal Güvenlik
)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
2009-2011
2009-2011
1.200.000
600.000
2009-2011
200.000
2.000.000
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
a Genel Müdürlüğü ve Bölge
üklerinde görevli 150 personelin
2009-2013
40.000
ş Kurulundaki 150 iş müfettişinin
2009-2013
40.000
2009-2013
100.000
manlık
atın uyumlaştırması sırasında
anlık hizmeti alınması
üme
180.000
(Avro)
Diğer
To
1
2
(Avro)
Diğer
To
Tablo 14.4.3.3
r (Milli Eğitim Bakanlığı (Özel
Kurumları Genel Müdürlüğü))
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
u Taşıt Sürücüleri Kursu
meliği, program, teorik sınav ve
yon sınavı uygulama esasları
nda kurumsal kapasitenin
lmesine yönelik eğitim (Motorlu
ürücüleri Kursu Müdürleri, il/ilçe
ğitimi Müdürlüğü ilgili personeli,
şler ve sınav sorumlularının eğitimi)
2009-2012
150.000
300.000
u Taşıt Sürücüleri Kursu Yönetmelik
ram hazırlama çalışmalarına yönelik
Üye Devletlerdeki uygulamaları
görme.
2009
10.000
2009
1.000
manlık
erin eğitimine yönelik program,
yon sınavı uygulama esasları
üme
u Taşıt Sürücüleri Kursu Yönetmelik
ram hazırlama çalışmalarına yönelik
ma dokümanları
2009
1.000
151.000
311.000
FASIL 15 ENERJİ
Öncelik 15.1 Enerji Topluluğu Antlaşmasına olası üyelik amacı da dikkate alınarak gaz ve
elektrik iç piyasası ile elektriğin sınır ötesi ticaretine ilişkin müktesebata uyumun ve
ilgili uygulamaların sürdürülmesi. Doğalgaz iletiminde adil ve ayrım gözetmeyen
kuralların uygulanmasının sağlanması
Enerji Topluluğu Antlaşmasına katılıma ilişkin görüşmeler Avrupa Komisyonu ile
sürdürülmektedir.
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 15.1.1
To
ürlükteki AB
zuatı
3/55/AT ve
4/67/AT sayılı
ktifler
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Doğal Gaz Piyasasında Özel sektör ithalatına ve piyasanın
Değişiklik Yapılmasına serbestleşmesine yönelik hususların
İlişkin Kanun
düzenlenmesi ve olağanüstü veya kriz
durumlarında doğal gaz sektöründe alınması
gereken önlemlerin belirlenmesi
amaçlanmaktadır
Enerji ve Tabii
Kaynaklar
Bakanlığı
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
Yayım
20
Öncelik 15.2 Enerji verimliliği alanında uyuma devam edilmesi ve idari kapasitenin
güçlendirilmesi; yüksek verimli kojenerasyonun teşvik edilmesi; uygun ve iddialı
hedefler ile teşviklerin belirlenmesi dahil olmak üzere ulaştırma, elektrik,
ısıtma/soğutma alanlarında yenilenebilir enerji kullanımının geliştirilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 15.2.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
/AT sayılı Direktif
Ev Tipi Buzdolapları,
Derin Dondurucular,
Buzdolabı Derin
Dondurucular ve
Bunların Bileşimlerinin
Enerji Etiketlenmesine
İlişkin Tebliğde
değişiklik
Teknolojik gelişmeler sonucu AB tarafından
Sanayi ve Ticaret
buzdolaplarının enerji etiketlerine (A Plus) ve
Bakanlığı
(A Plus Plus) düzenlemesi getiren değişikliğin iç
hukukumuza aktarılması
20
2/91/AT ve
6/32/AT sayılı
ktifler
Milli Eğitim
Bakanlığına Bağlı
Okullarda Enerji
Yönetimi Hakkında
Yönetmelik
Okullarda enerji yönetimi sistemi kurulması ve
Milli Eğitim Bakanlığına ait binalarda enerji
yöneticisi atanması
Milli Eğitim
Bakanlığı
20
5/32/AT sayılı
ktif
Enerji tüketen ürünlerin İlgili AB direktifi kapsamındaki ürünlerin
eko-tasarım gerekleri ile tasarımı aşamasında çevrenin korunmasına
ilgili düzenleme
katkıda bulunacak belirli kriterlerin de dikkate
alınması
Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı
20
3/30/AT sayılı
ktif
Biyoyakıtların
Yaygınlaştırılmasına
İlişkin Kanun
Enerji ve Tabii
Kaynaklar
Bakanlığı
AB’ye tam üyelik perspektifinde, yerli tarım
ürünlerinden üretilen biyoyakıtların
kullanımının teşvik edilmesi
2011
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 15.2.2
iyaçlar
Y
ve Ticaret Bakanlığı)
5/32/AT Direktifi ve ilgili direktifler hakkında Bakanlık personelinin eğitimi
20
rlık ve İskan Bakanlığı)
alarda enerji performansı mevzuatının hazırlıkları ve uygulamaların denetimi için mevzuat hazırlama,
erlendirme, belgelendirme, program yazılımları geliştirme, denetleme, veri tabanı ve araştırma-geliştirme
iyetlerini yürütmek üzere bir birim oluşturulması
20
alarda Enerji Performansı Yönetmeliğinin uygulanmasına yönelik olarak kurumsal kapasitenin geliştirilmesi
20
alarda enerji performansına ilişkin araştırma-geliştirme, inceleme ve eğitim faaliyetlerini yürütmek üzere
oratuvar kurulması
20
e Tabii Kaynaklar Bakanlığı (Elektrik İşleri Etüt İdaresi Genel Müdürlüğü)
ri ve kurumsal yapının güçlendirilmesi
20
ma Bakanlığı)
7 Sayılı Enerji Verimliliği Kanununa istinaden 9 Haziran 2008 tarihli ve 26901 sayılı Resmi Gazete’de
ımlanan “Ulaşımda Enerji Verimliliğinin Artırılmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik”
ulamalarına ilişkin istatistiki verilerin toplanması, değerlendirilmesi için idari kapasitesinin artırılması amacıyla
kanlık bünyesinde idari bir birimin oluşturulması.
2011
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 15.2.3.1
r (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
2/AT sayılı direktif ve söz konusu
in tadil ettiği 92/42/AET, 96/57/AT
0/55/AT sayılı Direktifler hakkında
ük eğitim verilmesi
manlık
üme
2009
20.000
(Avro)
Diğer
To
Tablo 15.2.3.2
r (Bayındırlık ve İskan Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
enerji performansı mevzuatının
ı ve uygulamaların denetimi için bir
turulması çerçevesinde, donanım,
ı, hesap programları ve araştırmaye yönelik yatırım
2010
50.000
150.000
enerji performansı mevzuatının
ulanabilmesi için CBS altyapılı “Bina
veri tabanı kurulması
2010
1.500.000
4.500.000
6
ar kurulmasına yönelik olarak cihaz
m
2010
1.875.000
5.625.000
7
2009
25.000
uatın uyumu ve uygulanması
nel
da enerji performansı mevzuatının
ları ve uygulamalarının denetimi için
ak birimde görevlendirilmek üzere
personel alımı (10 kişi)
m
da enerji performansı mevzuatının
ları ve uygulamalarının denetimine
eğitim (150 kişi x 2 defa)
2010
100.000
da enerji performansı mevzuatının
ygulanabilmesi için başlatılacak
ndirme programı kapsamında yapı
enler için ‘ekolojik inşaat programı’,
enerjisi kullanımı programı’ ve ‘sıfır
misyonlu bina eğitim programı’
ında eğitim (200 kişi)
2010
250.000
Tablo 15.2.3.2 (Devamı)
r (Bayındırlık ve İskan Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
da enerji performansı mevzuatının
ygulanabilmesi için başlatılacak
ndirme programı kapsamında enerji
yapı inşaat teknikleri konusunda
(200 kişi)
2010
250.000
uvar kurulması kapsamında
uvarda çalışacak personelin
uvar faaliyetleri konusunda eğitimi
x 2 defa)
2010
50.000
da enerji performansı mevzuatının
ları ve uygulamaların denetimi için
birim oluşturulması kapsamında
anlık hizmeti alınması (1 kişi x 1 yıl)
2010
150.000
da Enerji Performansı Direktifi
1/AT) kapsamında kurumsal
enin geliştirilmesi için danışmanlık
alınması
2010
500.000
da enerji performansı mevzuatının
ygulanabilmesi için CBS altyapılı
nvanter” veri tabanı tasarlanması
nışmanlık hizmet alımı
2010
750.000
da enerji performansı mevzuatının
t yapı stoğunda” nasıl
nacağına dair program
lmesine yönelik danışmanlık hizmeti
ı
2010
750.000
da enerji performansı mevzuatının
apılarda” nasıl uygulanacağına dair
m geliştirilmesine yönelik
anlık hizmeti alınması
2010
750.000
manlık
(Avro)
Diğer
To
Tablo 15.2.3.2 (Devamı)
r (Bayındırlık ve İskan Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
da enerji performansı mevzuatının
ygulanmasını teminen Belediyeler ile
k arasında halkı bilinçlendirme
mı geliştirilmesi için danışmanlık
alınması
2010
1.000.000
da enerji performansı mevzuatının
ygulanabilmesi için enerji verimli
şaat teknikleri eğitim programı
da danışmanlık hizmeti alınması
2010
500.000
da enerji performansı mevzuatının
ygulanabilmesi için başlatılacak
ndirme programı kapsamında yapı
enler için ‘ekolojik inşaat’, ‘güneş
kullanımı’ ve ‘sıfır CO2 emisyonlu
rogramlarının geliştirilmesi ve örnek
maların yapılması için danışmanlık
alınması
2010
500.000
da enerji performansı mevzuatının
ygulanabilmesi için gerekli olan
Önlemlerin” mimari ve planlamaya
syonu kapsamında “Mimari Proje ve
mi tasarım kriterlerinin”
mesine yönelik danışmanlık hizmeti
2010
750.000
uvar kurulması kapsamında
anlık hizmeti alınması (1 kişi x 1 yıl)
2010
150.000
üme
da enerji performansı mevzuatının
ları ve uygulamaların denetimi için
m oluşturulması kapsamında örnek
malara ilişkin belgelerin tercümesi
ayfa)
2009
60.000
(Avro)
Diğer
To
1
Tablo 15.2.3.2 (Devamı)
r (Bayındırlık ve İskan Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
da Enerji Performansı Direktifi
ında kurumsal kapasite geliştirilmesi
sinde AB’de uygulayıcıların
leri ve denetim sistemleri ile ilgili
Üye Devletlerin ilgili mevzuatının
esi
2009
100.000
uvar kurulması kapsamında
uvar faaliyetlerine ilişkin diğer
e ait belgelerin tercümesi (1000
2009
40.000
2009-2010
25.000
75.000
3.675.000
16.800.000
uvar kurulması çerçevesinde
uvar sistemlerinin incelenmesi ve
eştirmesi
(Avro)
Diğer
To
20
Tablo 15.2.3.3
r (Enerji ve Tabii Kaynaklar
(Elektrik İşleri Etüt İdaresi Genel
ğü))
imliliği eğitim tesisi, eğitim
i ve müfredat geliştirilmesi, enerji
i portalının geliştirilmesi, (e-learning
etilmesi, bilgisayar, eğitim, ekipmanı
ıların güçlendirilmesi ve yenilenmesi
Yıl
Ulusal bütçe
2010
500.000
2010
40.000
2010
30.000
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
350.000182
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
2010
üme
120.000
600.000
2009
50.000
2010
20.000.000184
20.620.000
400.000183
20
720.000
750.000
Hollanda ile ikili işbirliği Matra G2G kapsamında gönüllü anlaşmalara ilişkin proje kapsamında finanse
edilecektir.
183
AB Üye Devletleri ile ikili işbirliği (Fransa ve Hollanda), Global Environment Facility (GEF) Kaynakları
kapsamında sanayide enerji verimliliğinin artırılmasına yönelik proje başvurusu yapılmıştır.
184
2 Mayıs 2007 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanan 5627 sayılı Enerji Verimliliği Kanunu’nun uygulamaya
yönelik gereklerini yerine getirebilmek amacıyla önümüzdeki 2 yıl için gerekli finansman kaynağını
göstermektedir.
182
1
22
Tablo 15.2.3.4
r (Ulaştırma Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
da enerji verimliliği yönetmelik
malarının etkin yürütülebilmesine
eğitim
2009-2011
60.000
2009-2011
60.000
manlık
da enerji verimliliği yönetmelik
malarının etkin yürütülebilmesine
danışmanlık
üme
evzuat uyumuna yönelik tercüme
2009-2011
20.000
20.000
120.000
(Avro)
Diğer
To
Öncelik 15.3 Kullanılmış Yakıt ve Radyoaktif Atık Yönetimi Güvenliği Birleşik
Sözleşmesine katılım. AB standartları ile uyumlu, yüksek seviyede nükleer güvenlik
sağlayan bir nükleer kanunun kabul edilmesi
Kullanılmış Yakıt ve Radyoaktif Atık Yönetimi Güvenliği Birleşik Sözleşmesine katılıma
ilişkin olarak çalışmalar Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Türkiye Atom Enerjisi Kurumu
ve Dışişleri Bakanlığı tarafından yürütülmektedir.
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 15.3.1
ürlükteki AB
zuatı
leer Güvenlik
eşmesi
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Nükleer Kanunu
Sorumlu kurum
Yayım
Ülkemizde nükleer enerjinin ve iyonlaştırıcı
Türkiye Atom
radyasyonun barışçı amaçlı kullanımına ilişkin Enerjisi Kurumu
faaliyetlerin düzenlenmesi amacıyla Türkiye
Nükleer Düzenleme Kurumu (TNDK) ile bu
faaliyetlerle ilgili olarak araştırma, teknoloji,
geliştirme ve uygulama çalışmaları yapmak
üzere Türkiye Atom Enerjisi Kurumunun
(TAEK) kuruluş, görev, yetki ve sorumluklarına
ilişkin esasların belirlenmesi
2009
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 15.3.2
iyaçlar
Y
Atom Enerjisi Kurumu)
EK’in nükleer güç santrali lisanslamasına ilişkin düzenleyici kapasitesinin güçlendirilmesi
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 15.3.3
r (Türkiye Atom Enerjisi Kurumu)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
r güç santrali lisanslama kapsamında
eleman alımı
2009-2011
14.400.000
2009-2011
1.800.000
2009-2014
10.000.000
14
m
r güç santrali lisanslaması
900.000
300.000185
3
500.000186
10
800.000
27
manlık
üme
r güç santrallerinin lisanslaması
a ihtiyaç duyulan alanlarda hizmet
ı
26.200.000
185
186
900.000
Uluslararası Atom Enerjisi Ajansının projelere mali yardımı olarak finanse edilecektir.
Uluslararası Atom Enerjisi Ajansının projelere mali yardımı olarak finanse edilecektir.
ürlükteki AB
zuatı
Öncelik 15.4 Düzgün işleyen ve rekabete açık bir enerji piyasası için gereken idari ve
düzenleyici yapıların daha da güçlendirilmesi ve bağımsızlıklarının sağlanması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 15.4.1
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
2/AT sayılı Direktif Türk Petrol Kanunu
Türkiye’de petrol ve doğal gaz arama ve üretim
faaliyetlerinin düzenlenmesi, yönlendirilmesi,
teşvik edilmesi, arama ve üretim için gerekli
bilgi ve verilerin toplanması, değerlendirilmesi
ve kullanıma sunulmasına ilişkin usul ve
esasların belirlenmesi amaçlanmaktadır
Enerji ve Tabii
Kaynaklar
Bakanlığı
20
16/AET ve
06/AET sayılı
arlar
38/AET ve
6/67/AT sayılı
ktifler
Ulusal petrol stoğunun tutulması ile ilgili tüm
gerçek ve tüzel kişilerin hak ve yükümlülükleri
ile Ulusal Petrol Stok Ajansı Başkanlığının
kurulmasına ilişkin usul ve esasların
belirlenmesi amaçlanmaktadır
Enerji ve Tabii
Kaynaklar
Bakanlığı
2009
Ulusal Petrol Stok
Ajansı Başkanlığı ve
Teşkilatı Hakkında
Kanun
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 15.4.2
iyaçlar
Y
Piyasası Düzenleme Kurumu)
rji piyasalarında uygulanan sözleşmelerin piyasa işleyişi ve rekabet açısından geliştirilmesi konusunda idari
asitenin artırılması
20
DK’nın etkin işleyişini temin etmeye yönelik olarak doğal gaz ve petrol depolama tesislerine üçüncü tarafların
imini düzenleme ve izleme yeteneğinin artırılması
20
e Tabii Kaynaklar Bakanlığı)
sal Petrol Stok Ajansı Başkanlığı’nın kurulması
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 15.4.3.1
r (Enerji Piyasası Düzenleme
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
a faaliyet gösteren tüzel kişiler ve
ler arasında akdedilecek sözleşmeler
Devlet uygulamaları
2010
102.000
ebekesi işleyiş düzenlemeleri ve Üye
uygulamaları konusunda eğitim
2010
75.000
m şebekesi işleyiş düzenlemeleri
ve Üye Devlet uygulamaları
nda eğitim
2010
75.000
ma tesislerine üçüncü tarafların
ve Üye Devlet uygulamaları
nda eğitim
2010
150.000
manlık
üme
402.000
(Avro)
Diğer
To
Tablo 15.4.3.2
r (Enerji ve Tabii Kaynaklar
)
trol Stok Ajansının kurulmasına
sis ve bilgi işlem sistemi
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
2009-2010
4.000.000
4
2009-2010
1.800.000
1
2009-2010
20.000
(a+c+e+g)
60.000
(a+b+c+d+e+f+g)
2009-2010
30.000
90.000
uatın uyumu ve uygulanması
nel
Petrol Stok Ajansı
m
Petrol Stok Ajansı
Toplama Sistemi Eğitim Hizmeti
s Çalışma Sistemi Eğitim Hizmeti
Eğitim Sistemi
dineli Eylem Eğitim Sistemi
Tutma Eğitimi
Hazırlama Eğitimi
katlar
manlık
Petrol Stok Ajansının kurulmasını
ip diğer ülke stok sistemlerinin
mesi
üme
Petrol Stok Ajansı (Eğitim Bağlantılı
arın ve Belgelerin Tercümesi)
ürlükteki AB
zuatı
10.000
5.860.000
150.000
6
FASIL 16 VERGİLENDİRME
Öncelik 16.1 Alkollü ürünler, ithal tütün ve ithal sigaralara ilişkin ayrımcı
vergilendirmenin önemli ölçüde azaltılmasına yönelik uygulanabilir adımların
atılması ve bunların dışında kalan ayrımcı vergilendirmenin ivedilikle kaldırılması
amacıyla, Komisyon’un da kabul ettiği ve kilometre taşlarının belirlendiği bir planın
sunulması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 16.1.1
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
Alkollü ürünler, ithal
Vergilendirme faslında açılış kriterinin
tütün ve ithal sigaraların karşılanması amacıyla Eylem Planının
vergilendirilmesine
hazırlanması
ilişkin Eylem Planı
Maliye Bakanlığı
20
ürlükteki AB
zuatı
4/AET sayılı
ktif
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
ÖTV Oranlarında
Alkol ve alkollü içkilerde vergileme ölçüleri ve
Değişiklik Yapılmasına oranı ile ilgili düzenlemenin yapılması187
İlişkin Bakanlar Kurulu
Kararı
Maliye Bakanlığı
20
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
187
Uyum, Eylem Planı doğrultusunda aşamalı olarak gerçekleştirilecektir.
Öncelik 16.2 Özel Tüketim Vergisi (ÖTV) ve Katma Değer Vergisi (KDV) konusunda,
özellikle yapıları ve uygulanan oranlar ile ilgili uyumun sürdürülmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 16.2.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
4/AET, 95/59/AET,
2/10/AT ve
9/AET sayılı
ktifler
ÖTV Oranlarında
Değişiklik Yapılmasına
İlişkin Bakanlar Kurulu
Kararı
Maliye Bakanlığı
20
3/96/AT,
3/AET ve
2/AET sayılı
ktifler
ÖTV Kanununda
Petrol ve petrol ürünleri ile diğer enerji
Değişiklik Yapılmasına ürünlerinin vergileme ölçüsü ve verginin
Dair Kanun
kapsamına girecek ürünler ile ilgili
düzenlemenin yapılması
ÖTV’ de vergi antreposu sistemi ve vergi
erteleme düzenlemelerinin uygulanmaya
başlanması ile ilgili düzenlemenin yapılması
6/112/AT,
80/AET,
11/AT, 95/7/AT ve
0/AT sayılı
ktifler
Katma Değer Vergisi
(KDV) Kanununda
Değişiklik Yapılmasına
Dair Kanun
/AT sayılı Direktif
KDV Kanununda
İkinci el mallar, sanat eserleri ve koleksiyon
Değişiklik Yapılmasına parçalarının vergilendirilmesi ile ilgili
Dair Kanun
düzenlemenin yapılması
Alkol ve alkollü içkilerde vergileme ölçüleri ve
oranı ile ilgili düzenlemenin yapılması
Sigaranın vergileme kriterleri ve diğer tütün
ürünlerindeki tanımlar ile ilgili düzenlemenin
yapılması
Maliye Bakanlığı
2011
KDV’nin yapısı (ekonomik faaliyet, teslim yeri, Maliye Bakanlığı
vergi sorumlusu, vergi matrahı gibi) ile ilgili
düzenlemenin yapılması
Seyahat acentelerinin vergilendirilmesi ile ilgili
düzenlemenin yapılması
İthalat sırasında KDV alınmasından
vazgeçilerek mali sınırların kaldırılması ile ilgili
düzenlemenin yapılması
Yatırım amaçlı altının vergilendirilmesi ile ilgili
düzenlemenin yapılması
Müşterek bahis, şans ve kumar oyunlarında
müktesebatla uyumlu düzenlemenin yapılması
Küçük işletmelerin vergilendirmesinde
müktesebatla uyumlu düzenlemenin yapılması
2011
Maliye Bakanlığı
2011
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
ürlükteki AB
zuatı
Öncelik 16.3 Uyumun arttırılması, vergi gelirlerinin toplanmasının iyileştirilmesi ve kayıt
dışı ekonominin azaltılması amacıyla Bilgi Teknolojisi sektörü de dahil olmak üzere
vergi idaresinin güçlendirilmesine ve modernizasyonuna devam edilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 16.3.1
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
34/AET,
3/49/AT sayılı
ktifler
Kurumlar Vergisi
Kanununda Değişiklik
Yapılmasına Dair
Kanun
Birleşme ve bölünmelere ilişkin ülke içi ile
Maliye Bakanlığı
sınırlı düzenlemelerin AB ülkelerindeki
şirketlerle yapılacak birleşme ve bölünmelere de
uygulanmak üzere genişletilmesi
Şirketler arası faiz ve gayrimaddi hak bedeli
(royalty) ödemelerinin vergilendirilmesi ile ilgili
düzenlemenin yapılması
2011
3/48/AT sayılı
ktif
Gelir Vergisi
Kanununda Değişiklik
Yapılmasına Dair
Kanun
AB ülkelerinde ikamet eden kişilerin faiz
gelirlerinin vergilendirilmesi ile ilgili
düzenlemenin yapılması
Maliye Bakanlığı
2011
3/2004 ve
8/2003 sayılı
ükler
99/AET sayılı
ktif
Vergi Usul Kanununda ÖTV’ye tabi ürünlerin AB içinde dolaşımında
Değişiklik Yapılmasına bilgi değişimine imkân sağlanması
Dair Kanun
AB üyesi devletler arasında KDV ve doğrudan
vergiler ile ilgili olarak vergi idarelerinin
karşılıklı yardımlaşmasına imkan sağlanması
Maliye Bakanlığı
2011
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 16.3.2
iyaçlar
Y
Bakanlığı)
ürlükteki AB Mevzuatı çerçevesinde yapılması istenilen değişiklikler ile ilgili olarak danışmanlık hizmeti alınması
2010
ürlükteki AB Mevzuatı çerçevesinde yapılması istenilen değişiklikler ile ilgili olarak personele eğitim verilmesi
2010
ürlükteki AB Mevzuatı çerçevesinde yapılması istenilen değişiklikler ile ilgili olarak AB ülkelerinin
ulamalarının nasıl olduğunun ilgili ülkelerde incelenmesi
2010
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 16.3.3
r (Maliye Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme
2010-2011
350.000
2010-2011
100.000
2010-2011
50.000
50.000
550.000
(Avro)
Diğer
To
Öncelik 16.4 Özel Tüketim Vergisi (ÖTV) ve Katma Değer Vergisi (KDV) ile ilgili
mevzuatın, özellikle de indirim, muafiyet, istisna, vergi iadeleri ve indirimli oranların
uygulanmasıyla ilgili olarak, AB müktesebatıyla uyumlaştırılmasına devam edilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 16.4.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
6/112/AT sayılı
ktif
KDV Oranlarında
KDV oranları ile ilgili düzenlemenin yapılması
Değişiklik Yapılmasına
İlişkin Bakanlar Kurulu
Kararı
Maliye Bakanlığı
2011
2/2003/AT sayılı
ar
5/2004, 2073/2004
798/2003 Tüzükler
99/AET sayılı
ktif
Vergi Usul
Kanunundaki
değişikliğe bağlı olarak
yapılacak idari
düzenleme
ÖTV’ ye tabi ürünlerin tam üyelikte AB üyesi
Maliye Bakanlığı
devletler ve ülke içinde dolaşımı ve takibi için
bilgisayar sistemi (EMCS), Ortak İletişim Ağı
(CCN), ve Ortak Sistem Ara Yüzü (CSI)
CCN/CSI Ağının kurulması
Bilgi değişiminin yetkili birimlerce yapılmasının
sağlanması için ÖTV ile ilgili idari işbirliği
alanında diğer devletlerle temastan sorumlu
merkezi irtibat bürosunun (CLO) kurulması
KDV’ de idari işbirliği alanında diğer AB üyesi
devletlerle idari işbirliğinden sorumlu merkezi
irtibat bürosunun [CLO] kurulması
AB üyesi devletler arasında yapılması öngörülen
KDV Bilgi Değişim Sisteminin (VIES)
kurulması ve Ortak İletişim Ağı ve Ortak Sistem
Ara Yüzü (CCN/CSI) Sisteminin kurulup
işletilmesi için gerekli bilgisayar sistemlerinin
kurulup çalıştırılması
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
FASIL 18 İSTATİSTİK
Öncelik 18.1 ESA 95’e uygun anahtar ulusal hesap göstergelerinin zamanında
oluşturulması
1 Mevzuat uyum takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir mevzuat uyumu çalışması öngörülmemektedir.
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tam
persp
çerçev
çıkarı
Tablo 18.1.2
iyaçlar
Y
İstatistik Kurumu)
A 95’e tam uyumun sağlanması doğrultusunda alt yapının güçlendirilmesi
2009
sal Hesaplar konusunda danışman desteği, çalışma ziyaretleri ve eğitim faaliyetleri
2009
vzuatın uygulanması doğrultusunda gerekli organizasyon güncellemesi
2009
Bakanlığı (Muhasebat Genel Müdürlüğü))
nel yönetim kapsamında yer alan tüm kurumların muhasebe verilerinin derlenmesi ve ESA 95’e uyumlu olarak
tistiksel tabloların hazırlanması amacıyla kapasite geliştirilmesi
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 18.1.3
r (Türkiye İstatistik Kurumu)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
uatın uyumu ve uygulanması188
nel
m
manlık
2009-2010
16.000
160.000
2009-2010
15.000
150.000
31.000
310.000
üme
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2005 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Türk İstatistik Sisteminin
Geliştirilmesi – II - TR 05-03.16” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
188
(Avro)
Diğer
To
ürlükteki AB
zuatı
Öncelik 18.2 AB gereklilikleri doğrultusunda tarım istatistiklerinin sağlanmasına yönelik
bilgi toplanması için metodolojinin ve örgütsel yapının uyumlaştırılması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 18.2.1
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
Tarım istatistikleri
Strateji Belgesi (20082012)
Tarım ve
Köyişleri
Bakanlığı
Türkiye İstatistik
Kurumu
20
Tarım ve
Köyişleri
Bakanlığı
20
Fasıl kapanış kriterinin yerine getirilmesi
5/EEC sayılı Tüzük Çiftlik Muhasebesi Veri Çiftlik Muhasebesi Veri Ağı’nın kurulmasına
Ağının Kurulmasına
yönelik hukuki ve idari prosedürler ile pilot
Yönelik Yönetmelik
çalışmalara ilişkin kural ve usullerin
belirlenmesi
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 18.2.2
iyaçlar
Y
e Köyişleri Bakanlığı)
ateji Belgesinin (2008-2012) uygulaması için Tarım ve Köyişleri Bakanlığının istatistik kapasitesinin
lendirilmesi
lik muhasebesi veri ağının 9 pilot ilde kurulması
lik muhasebesi veri ağının uygulanması, yaygınlaştırılması ve sürdürülebilirliğinin temini için Tarım ve Köyişleri
kanlığının kurumsal kapasitesinin güçlendirilmesi
2009
2008
2010
Tablo 18.2.2 (Devamı)
iyaçlar (Türkiye İstatistik Kurumu)
Y
İstatistik Kurumu)
gereklilikleri doğrultusunda tarım istatistiklerinin sağlanmasına yönelik bilgi toplanması için metodolojinin ve
ütsel yapının uyumlaştırılması
2011
tistiki Çiftçi Kayıt Sisteminin Kurulması ve tamamlanması189
2011
kisel üretim istatistiklerinin uyumlulaştırılması
2011
nlı hayvan, et, süt, yumurta istatistiklerinin uyumlulaştırılması
2011
asal tarım (agro-monetary) istatistiklerinin uyumlulaştırılması
2011
ımsal İşletmelerin Yapısına ilişkin çalışmanın 2011 Genel Tarım Sayımı kapsamında yapılması
20
ket uygulanması
2008
ımsal İşletmelerde Hayvansal Üretim Anketi
2008
ğcılık Anketi 190
20
ımsal İşletmelerde Ekonomik Yapı Anketi
20
egre Olmuş İşletmelerde et, süt ve yumurta istatistiklerinin aylık derlenmesi
2011 ve
tistiki amaçlı oluşturulacak Çiftçi Kayıtlarının güncelleme çalışması (sürekli)191
2011 ve
ımsal İşletmeler Yapı Araştırması
20
ım İstatistiklerinin iyileştirilmesi konusunda danışmanlık alınması
2008
sonelin eğitimi ve çalışma ziyaretlerine katılım
2008
Tarımsal işletme kayıtları Tarım ve Köyişleri Bakanlığı tarafından oluşturulacak, güncellenecek ve TÜİK
gerekli katkıyı sağlayacaktır.
190
Bağcılıkla ilgili kayıtlar Tarım ve Köyişleri Bakanlığı tarafından 2009 yılının ilk yarısında oluşturulduğu
takdirde Bağcılık Anketi 2009 yılında yapılacaktır. Aksi durumda bu takvim ertelenebilir
191
Tarımsal işletme kayıtları Tarım ve Köyişleri Bakanlığı tarafından oluşturulacak, güncellenecek ve TÜİK
gerekli katkıyı sağlayacaktır.
189
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 18.2.3.1
r (Tarım ve Köyişleri Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
uhasebesi veri ağının 9 pilot ilde
için ekipman alımı192
2008-2009
160.000
480.000
alımı193
2009-2011
50.000
150.000
uhasebesi veri ağının uygulanması,
ırılması ve sürdürülebilirliğinin
n ekipman alımı
2010-2012
12.500
37.500
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
muhasebesi veri ağının 9 pilot ilde
asına yönelik eşleştirme194
2008-2009
600.000
yardım195
2009-2011
950.150
muhasebesi veri ağının uygulanması,
aştırılması ve sürdürülebilirliğinin
çin teknik yardım
2010-2012
195.000
1.755.000
1
257.500
2.892.650
3
üme
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Pilot Türk Çiftlik Muhasebe Veri
Ağı Kurulumu - TR 06.03.01” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
193
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Tarım ve Köyişleri Bakanlığının
istatistiksel kapasitesinin güçlendirilmesi - TR 07.02.25” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
194
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Pilot Türk Çiftlik Muhasebe Veri
Ağı Kurulumu - TR 06.03.01” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
195
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Tarım ve Köyişleri Bakanlığının
istatistiksel kapasitesinin güçlendirilmesi - TR 07.02.25” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
192
Tablo 18.2.3.2
r (Türkiye İstatistik Kurumu)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
2008-2010
90.480196 197
2008-2009
405.200198
üme
ma
2008-2009
2.160.000199
578.400200 201
2
2.160.000
1.074.100
3
PHARE 2006 Çok Yararlananlı İstatistiki İşbirliği Programı kapsamında finanse edilmektedir.
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2005 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Türk İstatistik Sisteminin
Geliştirilmesi – II - TR 05-03.16” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
198
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2005 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Türk İstatistik Sisteminin
Geliştirilmesi – II - TR 05-03.16” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
199
Ulusal Bütçe ile yapılacak anketlerin tahmini bütçesidir.
200
PHARE 2006 Çok Yararlananlı İstatistiki İşbirliği Programı kapsamında finanse edilmektedir.
201
PHARE 2005 Çok Yararlananlı İstatistiki İşbirliği Programı kapsamında finanse edilmektedir.
196
197
Öncelik 18.3 İş kayıtlarının oluşturulmasının tamamlanması
1 Mevzuat uyum takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir mevzuat uyumu çalışması öngörülmemektedir.
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 18.3.2
iyaçlar
Y
İstatistik Kurumu)
kiye’de İş Kayıtları sisteminin kurulması için kalifiye personel kapasitesinin en kısa zamanda arttırılması
2008
Kayıtları Sisteminde kullanılması düşünülen kurumların, kayıtlarındaki veri kalitesi ve standartlarını arttırmaları
çalışmalar yapılması
2008
Kayıtları grubunun yeniden yapılandırılması
2008
ayıtları uygulamasının geliştirilerek tamamlanması
2008
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 18.3.3
r (Türkiye İstatistik Kurumu)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
2008-2009
500.000
2008-2009
145.000
ontrol Elemanı (30 Kişi)
2008-2009
270.000
m202
2008-2009
50.000
2008-2009
110.000
2008-2009
36.000
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
yardımcısı (10 kişi)
manlık203
üme
204
915.000
196.000
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2005 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Türk İstatistik Sisteminin
Geliştirilmesi – II - TR 05-03.16” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
203
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2005 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Türk İstatistik Sisteminin
Geliştirilmesi – II - TR 05-03.16” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
204
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2005 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Türk İstatistik Sisteminin
Geliştirilmesi – II - TR 05-03.16” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
202
1
Öncelik 18.4 Verinin zamanında toplanması, işlenmesi ve dağıtılmasını sağlamak amacıyla
TUİK’in koordinatör rolünün güçlendirilmesi ve idari kapasitesinin iyileştirilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir mevzuat uyumu çalışması öngörülmemektedir.
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 18.4.2
iyaçlar
Y
İstatistik Kurumu)
ateji ve kalite yönetimi
2008
formans değerleme ve yönetimi konusunda danışmanlık hizmeti alınması
2008
formans değerleme ve yönetimi konusunda eğitim ve çalışma ziyaretleri
2008
plam kalite yönetimi konusunda danışmanlık hizmeti alınması
2008
plam kalite yönetimi konusunda eğitim ve çalışma ziyaretleri
2008
atejik yönetim konusunda çalışma ziyaretleri
2008
mi İstatistik Programı
k yıllı Resmi İstatistik Programı ve ilgili tüm kamu kurum/kuruluşları ile olan koordinasyonun güçlendirilmesi ve
meye yönelik mekanizmaların geliştirilmesi için danışmanlık hizmeti alınması
2008
2008
mi İstatistik Programı konusunda eğitim ve çalışma ziyaretleri
2008
k İstatistik Sisteminin Geliştirilmesi Programı faaliyetleri (Eğitim ve Danışmanlık)
2008
upa Birliği ve diğer uluslararası örgütler tarafından finanse edilen projeler aracılığıyla, istatistiki ve kurumsal
asitenin geliştirilmesi alanlarında bilgi düzeyinin arttırılması için, eğitim, çalışma ziyaretleri ve danışmanlık
metlerinin alınması
2008
upa Birliği müzakere sürecinde geçerli kurallar, kullanılan yöntemler ve sürecin AB üyesi Ulusal İstatistik
slerindeki uygulamaları ile ilgili eğitim, çalışma ziyaretleri ve danışmanlık hizmeti alınması
2008
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 18.4.3.1
r (Türkiye İstatistik Kurumu)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
uatın uyumu ve uygulanması205
nel
Yardımcısı (4 kişi)
2008-2010
89.568
2008-2010
3.000
12.000
kalite yönetimi konusunda eğitim
2008-2010
5.000
12.000
İstatistik Programına ilişkin eğitim
2008-2010
20.000
Birliği ve diğer uluslararası örgütler
an finanse edilen projeler
ıyla, istatistiki ve kurumsal
enin geliştirilmesi konusunda eğitim
2008-2009
30.000
Birliği müzakere sürecinde geçerli
2008-2009
, kullanılan yöntemler ve sürecin AB
lusal İstatistik Ofislerindeki
maları ile ilgili eğitim
70.000
m
mans değerleme ve yönetimi
nda eğitim
manlık
mans değerleme ve yönetimine ilişkin
anlık
2008-2010
4.000
18.000
kalite yönetimine ilişkin
anlık
2008-2010
8.000
12.000
İstatistik Programına ilişkin
anlık
2008-2010
15.000
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2005 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Türk İstatistik Sisteminin
Geliştirilmesi – II - TR 05-03.16” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
205
(Avro)
Diğer
To
Tablo 18.4.3.1 (Devamı)
r (Türkiye İstatistik Kurumu)
Birliği ve diğer uluslararası örgütler
an finanse edilen projeler
ıyla, istatistiki ve kurumsal
enin geliştirilmesi konusunda
anlık
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
2008-2009
10.000
Birliği müzakere sürecinde geçerli
2008-2009
, kullanılan yöntemler ve sürecin AB
lusal İstatistik Ofislerindeki
maları ile ilgili danışmanlık
15.000
üme
kalite yönetimine ilişkin
anların tercümesi
2008-2010
750
3.000
k yönetime ilişkin dokümanların
esi
2008-2010
500
1.200
mans değerleme ve yönetimine ilişkin
ziyaretleri, seminerler vb.
2008-2010
10.000
15.000
kalite yönetimine ilişkin çalışma
eri, seminerler vb.
2008-2010
15.000
22.500
k yönetime ilişkin çalışma
eri, seminer vb.
2008-2010
6.000
20.000
İstatistik Programına ilişkin çalışma
eri, seminer vb.
2008-2010
22.500
141.818
298.200
(Avro)
Diğer
To
Tablo 18.4.3.2
r (Türkiye İstatistik Kurumu)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m206
2008-2011
3.401.334
3
207
2008-2011
5.200.000
5
(Veri Toplama)
2008-2010
925.000
manlık
üme
9.526.334
9
FASIL 19 SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM
Öncelik 19.1 Sendikaların faaliyetlerini sınırlayan hükümleri kaldıran ve sendikal
hakların tamamını sağlayan yeni mevzuatın kabul edilmesi suretiyle, tüm düzeylerde,
etkili bir sosyal diyalog için koşulların oluşturulması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 19.1.1
ürlükteki AB
zuatı
e 98 sayılı ILO
eşmeleri
upa Sosyal Şartı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
2821 sayılı Sendikalar
Kanununu ile 2822
sayılı Toplu İş
Sözleşmesi, Grev ve
Lokavt Kanununda
Değişiklik Yapılmasına
Dair Kanun
2821 sayılı Sendikalar Kanununun ve 2822
sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt
Kanununun sendikal özgürlükleri artıracak
biçimde yeniden düzenlenmesi
Çalışma ve
Sosyal Güvenlik
Bakanlığı
20
Kamu görevlilerine tanınan sendikal
özgürlükleri arttıracak biçimde Kanunun
yeniden düzenlenmesi
Çalışma ve
Sosyal Güvenlik
Bakanlığı
Devlet Personel
Başkanlığı
20
98 ve 151 sayılı ILO 4688 sayılı Kamu
eşmeleri
Görevlileri Sendikaları
upa Sosyal Şartı
Kanununda Değişiklik
Yapılması Hakkında
Kanun
2009 yılı için gösterilen rakamlar Türk İstatistik Sisteminin Geliştirilmesi Programı ve PHARE ÇokYararlananlı İstatistik İşbirliği Programı kapsamında halen yürütülmekte olan faaliyetler için ayrılmış bütçe
tutarlarıdır. 2010 ve 2011 yılları için belirlenen rakamlar ise Proje tekliflerinin kabul edilmesi halinde aynı tür
faaliyetler için tahmini tutarlardır.
207
2009 yılı için gösterilen rakamlar Türk İstatistik Sisteminin Geliştirilmesi Programı ve PHARE ÇokYararlananlı İstatistik İşbirliği Programı kapsamında halen yürütülmekte olan faaliyetler için ayrılmış bütçe
tutarlarıdır. 2010 ve 2011 yılları için belirlenen rakamlar ise Proje tekliflerinin kabul edilmesi halinde aynı tür
faaliyetler için tahmini tutarlardır.
206
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
e 98 sayılı ILO
eşmeleri
upa Sosyal Şartı
İşkolları Tüzüğü208
2821 sayılı Sendikalar Kanunu ve 2822 sayılı
Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt
Kanununda yapılacak değişiklikler
doğrultusunda düzenleme yapılması
Çalışma ve
Sosyal Güvenlik
Bakanlığı
20
e 98 sayılı ILO
eşmeleri
upa Sosyal Şartı
İşçi ve İşveren Sendika
ve Konfederasyonlarının
Denetimine İlişkin
Tüzük209
2821 sayılı Sendikalar Kanunu ve 2822 sayılı
Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt
Kanununda yapılacak değişiklikler
doğrultusunda düzenleme yapılması
Çalışma ve
Sosyal Güvenlik
Bakanlığı
20
e 98 sayılı ILO
eşmeleri
upa Sosyal Şartı
Toplu İş Sözleşmesi
Yapacak Yetkili
Sendikanın Tespiti ile
İlgili Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmelik210
2821 sayılı Sendikalar Kanunu ve 2822 sayılı
Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt
Kanununda yapılacak değişiklikler
doğrultusunda düzenleme yapılması
Çalışma ve
Sosyal Güvenlik
Bakanlığı
20
Sendikalar Kanunu ve Toplu İş Sözleşmesi Grev ve Lokavt Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine
Dair Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
209
Sendikalar Kanunu ve Toplu İş Sözleşmesi Grev ve Lokavt Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine
Dair Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
210
Sendikalar Kanunu ve Toplu İş Sözleşmesi Grev ve Lokavt Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine
Dair Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
208
Tablo 19.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
e 98 sayılı ILO
eşmeleri
upa Sosyal Şartı
Hakeme ve Resmi
2821 sayılı Sendikalar Kanunu ve 2822 sayılı
Arabulucuya Başvurma Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt
Yönetmeliği211
Kanununda yapılacak değişiklikler
doğrultusunda düzenleme yapılması
Çalışma ve
Sosyal Güvenlik
Bakanlığı
20
e 98 sayılı ILO
eşmeleri
upa Sosyal Şartı
Grev ve Lokavt Halinde 2821 sayılı Sendikalar Kanunu ve 2822 sayılı
Alınacak Tedbirlere
Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt
212
İlişkin Yönetmelik
Kanununda yapılacak değişiklikler
doğrultusunda düzenleme yapılması
Çalışma ve
Sosyal Güvenlik
Bakanlığı
20
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 19.1.2
iyaçlar
Y
ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı (Çalışma Genel Müdürlüğü))
dikal hakların geliştirilmesi konusunda görevli olan Çalışma Genel Müdürlüğüne bağlı Daire Başkanlıklarının
umsal kapasitesinin geliştirilmesi
Sendikalar Kanunu ve Toplu İş Sözleşmesi Grev ve Lokavt Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine
Dair Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
212
Sendikalar Kanunu ve Toplu İş Sözleşmesi Grev ve Lokavt Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine
Dair Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
211
20
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 19.1.3
r (Çalışma ve Sosyal Güvenlik
(Çalışma Genel Müdürlüğü))
Yıl
Ulusal bütçe
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
822 ve 4688 sayılı Kanunların ve
önetmeliklerin ILO ve AB normlarına
hale getirilmesi için yapılacak
meler ve bu düzenlemeler ve
nmaları konusunda Çalışma Genel
üğü personeli ile sosyal tarafların
2009
10.000
manlık
üme
10.000
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
Öncelik 19.2 Türkiye’deki kayıtdışı çalışmayla ilgili bir analiz yapılması ve müktesebatın
tüm iş gücünü kapsayacak şekilde uygulanması için genel bir eylem planı
çerçevesinde bu problemi çözmek için bir plan tasarlanması
Fasıl açılış kriterinin yerine getirilmesi amacıyla 2009 yılında tamamlanması öngörülen eylem
planı kapsamında ele alınacaktır.
1 Mevzuat uyum takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir mevzuat uyumu çalışması öngörülmemektedir.
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
Öncelik 19.3 Ortak Sosyal İçerme Belgesi (JIM) ve İstihdam Politikası Öncelikleri Ortak
Değerlendirme Belgesi (JAP) ile ilgili çalışmaların bitirilmesi ve her iki izleme
sürecinin aktif olarak uygulanması
1 Mevzuat uyum takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir mevzuat uyumu çalışması öngörülmemektedir.
Ancak, Avrupa Sosyal İçerme Stratejisi ve Avrupa İstihdam Stratejisine karşılık gelmek
üzere, Ortak Sosyal İçerme Belgesi (JIM) ve İstihdam Politikası Öncelikleri Ortak
Değerlendirme Belgesinin (JAP) hazırlıklarının, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
tarafından 2009 yılında tamamlanması öngörülmektedir.
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
Ancak, JIM ve JAP izleme süreçlerinin aktif olarak uygulanması için izleme komitelerinin
oluşturulması planlanmaktadır.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
Öncelik 19.4 AB müktesebatının iç hukuka aktarılmasına devam edilmesi ve iş teftiş de
dahil olmak üzere, ilgili idari ve uygulayıcı yapıların sosyal ortaklarla işbirliği içinde
güçlendirilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 19.4.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
0/79/AT sayılı
ktif
Hava İş Kanunu
Hava taşıma işlerinde çalışanların çalışma
koşullarının özel bir yasa ile düzenlenmesi
Çalışma ve
Sosyal Güvenlik
Bakanlığı
2009
0/79/AT sayılı
ktif
Uçucu Personelin
Hava taşıma işlerinde çalışanların çalışma
Dinlenme ve Günlük
koşullarının düzenlenmesi
İhtiyaçlarına Uygun
Olarak, Gündelikler ile
Konaklamaya İlişkin
Esas ve Usuller
Hakkında Yönetmelik213
Çalışma ve
Sosyal Güvenlik
Bakanlığı
20
0/79/AT sayılı
ktif
Uçucu Personelin Uçuş
Süresi, Uçuş Görev
Süresi, İstirahat Süresi
ve Tıbbi Kontrol
Sürelerine İlişkin Usul
ve Esaslar Hakkında
Yönetmelik214
Çalışma ve
Sosyal Güvenlik
Bakanlığı
20
Kanunun 71 inci maddesine göre 15 yaşın
Çalışma ve
altındaki çocukların çalıştırılması yasaktır.
Sosyal Güvenlik
Ancak İş Kanunu çocukların çalıştıkları tüm
Bakanlığı
alanları kapsamamaktadır. Onsekiz yaşını
doldurmamış çocukların, sinema, tiyatro, müzik,
bale, dans gibi güzel sanatlar kapsamındaki
işlerle sirk, radyo, televizyon, film çekimi,
reklamcılık ve modellik gibi sanatsal
faaliyetlerde çalıştırılmasına yönelik olarak
mevzuatımızda gerekli düzenlemelerin
yapılması
2009
3/AT sayılı Direktif 4857 sayılı İş
Kanununda Değişiklik
Yapılması Hakkında
Kanun
213
214
Hava taşıma işlerinde çalışanların çalışma
koşullarının düzenlenmesi
Hava İş Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
Hava İş Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
Tablo 19.4.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
Sayılı ILO
eşmesi
Çocuk İşçiliğinin
Önlenmesi İçin Zamana
Bağlı Politika ve
Program Çerçevesine
Dair Başbakanlık
Genelgesi
Çocuk İşçiliğinin Önlenmesi İçin Zamana Bağlı Çalışma ve
Politika ve Program çerçevesinde belirlenen
Sosyal Güvenlik
hedef gruplardaki çocuk işçiliğinin (sokakta
Bakanlığı
çalışma, küçük ve orta büyüklükteki işlerde ağır
ve tehlikeli işlerde çalışma ve tarımda aile işleri
dışında gezici ve mevsimlik tarım işlerinde
çalışma) 10 yıllık bir süre içerisinde, bütüncül,
katılımcı ve çok taraflı yaklaşımlarla önlenmesi
20
91/AET sayılı
ktif
İş Sağlığı ve Güvenliği
Kanunu215
İş sağlığı ve güvenliği alanındaki AB
mevzuatına uyum sağlanması
Çalışma ve
Sosyal Güvenlik
Bakanlığı
Devlet Personel
Başkanlığı
20
4/40/AT sayılı
ktif
Çalışanların Sağlık ve
Güvenliklerinin
Elektromanyetik Alan
Maruziyetinden
Kaynaklanan Risklere
Karşı Korunması
Hakkında Yönetmelik
Çalışanların Sağlık ve Güvenliklerinin Fiziksel
Faktörlere Maruziyetten Korunmasına İlişkin
AB Direktifine uyum sağlanması
Çalışma ve
Sosyal Güvenlik
Bakanlığı
İş Sağlığı ve Güvenliği Tüzüğüne bağlı olarak çıkarılmış olan yönetmeliklerin dayanak maddeleri, İş Sağlığı
ve Güvenliği Kanunu kabul edildiğinde, 2009 yılında değiştirilecektir. Söz konusu yönetmelikler ve ilgili
oldukları direktifler şunlardır: Güvenlik ve Sağlık İşaretleri Yönetmeliği (92/58/AET, 2007/30/AT), Ekranlı
Araçlarla Çalışmalarda Sağlık ve Güvenlik Önlemleri Yönetmeliği (90/270/AET, 2007/30/AT), Gürültü
Yönetmeliği (2003/10/AT, 2007/30/AT), Titreşim Yönetmeliği (2002/44/AT, 2007/30/AT), Yapı İşlerinde
Sağlık ve Güvenlik Yönetmeliği (92/57/AET, 2007/30/AT), Kimyasal Maddelerle Çalışmalarda Sağlık ve
Güvenlik Önlemleri Hakkında Yönetmelik (98/24/AT, 2000/39/AT, 2006/15/AT, 2007/30/AT ), Patlayıcı
Ortamların Tehlikelerinden Çalışanların Korunması Hakkında Yönetmelik (99/92/AT, 2007/30/AT), Kanserojen
ve Mutajen Maddelerle Çalışmalarda Sağlık ve Güvenlik Önlemleri Hakkında Yönetmelik (2004/37/AT),
Asbestle Çalışmalarda Sağlık ve Güvenlik Önlemleri Hakkında Yönetmelik (83/477/AET, 91/382/AT,
98/24/AT, 2003/18/AT, 2007/30/AT), İşyeri Bina ve Eklentilerinde Alınacak Sağlık ve Güvenlik Önlemlerine
İlişkin Yönetmelik (89/654/AET, 2007/30/AT), İş Ekipmanlarının Kullanımında Sağlık ve Güvenlik Şartları
Hakkında Yönetmelik (89/655/AET, 2001/45/AT, 2007/30/AT), Kişisel Koruyucu Donanımların İşyerinde
Kullanılması Hakkında Yönetmelik (89/656/AET, 2007/30/AT), Elle Taşıma İşleri Hakkında Yönetmelik
(90/269/AET, 2007/30/AT), Yeraltı ve Yerüstü Maden İşletmelerinde Sağlık ve Güvenlik Şartları Hakkında
Yönetmelik (92/104/AET, 2007/30/AT), Sondajla Maden Çıkarılan İşletmelerde Sağlık ve Güvenlik Şartları
Hakkında Yönetmelik (92/91/AET, 2007/30/AT), Geçici veya Belirli Süreli İşlerde İş Sağlığı ve Güvenliği
Hakkında Yönetmelik (91/383/AET, 2007/30/AT), Biyolojik Etkenlere Maruziyet Risklerinin Önlenmesi
Hakkında Yönetmelik (2000/54/AT), Balıkçı Gemilerinde Yapılan Çalışmalarda Sağlık ve Güvenlik Önlemleri
Hakkında Yönetmelik (93/103/AT, 2007/30/AT), Gebe veya Emziren Kadınların Çalıştırılma Şartlarıyla
Emzirme Odaları ve Çocuk Bakım Yurtlarına Dair Yönetmelik (92/85/AET, 2007/30/AT).
215
2011
Tablo 19.4.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
6/25/AT sayılı
ktif
Optik Radyasyon
Yönetmeliği
Çalışma ve
Sosyal Güvenlik
Bakanlığı
2011
70/AET,
56/AET,
91/AET,
55/AET,
83/AET ve
5/AET sayılı
ktifler
Kamu Görevlilerinin İş Kamu görevlilerinin iş sağlığı ve güvenliğine
Sağlığı ve Güvenliğine ilişkin kanunun yürürlüğe girmesinden itibaren
İlişkin Yönetmelikler216 gerekli olan ikincil düzenlemelerin
gerçekleştirilmesi
9/AT, 2001/23/AT, Bazı Kanunlarda
33/AET, 97/81/AT, Değişiklik Yapılması
3/88/AT, 99/70/AT, Hakkında Kanun217
3/AT, 96/71/AT,
2/74/AT,
1/86/AT,
3/72/AT,
2/14/AT, 94/45/AT,
2/15/AT,
5/47/AT,
83/AET, 99/95/AT,
87/AET,
6/54/AT,
4/113/AT,
13/AET
0/78/AT ve
0/43/AT sayılı
ktifler
216
217
İşyerlerinde çalışanların maruz kaldığı yapay
radyasyondan korunmak için asgari sağlık ve
güvenlik şartlarının belirlenmesi
Devlet Personel
Başkanlığı
22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanunu,
Çalışma ve
sosyal politika ve istihdam alanında yer alan AB Sosyal Güvenlik
müktesebatı dikkate alınarak hazırlanmış olsa
Bakanlığı
da, gerek bu Kanunda ve gerekse Devlet
Memurları Kanunu, Deniz İş Kanunu, Türk
Ceza Kanunu ve Medeni Kanun gibi kanunlarda
halen değişiklik yapılması
Bununla birlikte 4857 sayılı Kanunun
kabulünden sonra AB mevzuatının bir kısmında
değişiklikler yapılmıştır.
Bunlardan ayrı olarak sosyal politika ve
istihdam alanında düzenleme yapan kanunların
da değişen koşullara göre revizyon ihtiyacı
vardır. Sosyal Politika ve İstihdam alanında
halen uyum sağlanamamış olan hususlarda
hazırlanacak eylem planı çerçevesinde
gerçekleştirecek düzenlemeleri içeren bir
pakettir.
İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
Sosyal uyum paketi şeklinde çıkarılacaktır.
20
2011
Tablo 19.4.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
9/AT, 2001/23/AT,
33/AET, 97/81/AT,
3/88/AT, 99/70/AT,
3/AT, 96/71/AT,
2/74/AT,
1/86/AT,
3/72/AT,
2/14/AT, 94/45/AT,
2/15/AT,
5/47/AT,
83/AET, 99/95/AT,
87/AET,
6/54/AT,
4/113/AT,
13/AET
0/78/AT ve
0/43/AT sayılı
ktifler
Bazı Kanunlarda
Değişiklik Yapılması
Hakkında Kanunun
uygulanmasına ilişkin
yönetmelikler218
4/AT ve
5/AET sayılı
ktifler
Devlet Memurları
Kanunu ve İş
Kanununda Değişiklik
Yapılmasına Dair
Kanun
Sorumlu kurum
22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanunu,
Çalışma ve
sosyal politika ve istihdam alanında yer alan AB Sosyal Güvenlik
müktesebatı dikkate alınarak hazırlanmış olsa
Bakanlığı
da, gerek bu Kanunda ve gerekse Devlet
Memurları Kanunu, Deniz İş Kanunu, Türk
Ceza Kanunu ve Medeni Kanun gibi kanunlarda
halen değişiklik yapılması
2011
Bununla birlikte 4857 sayılı Kanunun
kabulünden sonra AB mevzuatının bir kısmında
değişiklikler yapılmıştır. Bunlardan ayrı olarak
sosyal politika ve istihdam alanında düzenleme
yapan kanunların da değişen koşullara göre
revizyon ihtiyacı vardır.
Doğum nedeniyle verilen ücretsiz iznin anne ve Kadının Statüsü
baba arasında paylaşılmasıyla ebeveyn izni
Genel
oluşturulması
Müdürlüğü
Sosyal uyum paketi şeklindeki "Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun"un kabul
edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
218
Yayım
20
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 19.4.2
iyaçlar
Y
ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı (Çalışma Genel Müdürlüğü))
ışma Genel Müdürlüğünün ve bölge müdürlüklerinin iş hukuku mevzuatının uygulanmasını etkin bir biçimde
yebilmesi ve bundan sonra uyumlaştırılacak mevzuat ile ilgili çalışmaları sürdürebilmesi için kurumsal kapasitenin
ştirilmesi
2009
ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı (İş Teftiş Kurulu Başkanlığı))
Hukuku alanında iç hukukumuza aktarılan AB müktesebatının uygulanmasına katkıda bulunmayı sağlamak üzere İş
tiş Kurulu Başkanlığı’nın etkin ve sürekli teftiş yapmadaki kurumsal kapasitenin güçlendirilmesi
adet iş müfettişi yardımcısı alınması
2009
20
ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı (İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü))
ağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünün kapasitesinin, iş sağlığı ve güvenliği mevzuatının uygulanması
usunda güçlendirilmesi (optik radyasyon alanında uygulamanın sağlanması219, bölge laboratuvarlarının
lendirilmesi ve işyerlerinde iş sağlığı ve güvenliği tedbirlerinin uygulanmasının teşvik edilmesi)
2009
Bakanlığı)
mahkemelerinin kapasitesinin güçlendirilmesi ve yeni iş mahkemeleri kurulması
Bu alanda, Optik Radyasyon Yönetmeliğinin yayımlanmasından sonra, bir projenin uygulamaya konması
planlanmaktadır, ancak projenin bütçesi daha sonra belirleneceğinden, finansman ihtiyacı ve kaynakları
bölümünde söz konusu proje hakkında bilgiye yer verilmemiştir.
219
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 19.4.3.1
r (Çalışma ve Sosyal Güvenlik
(Çalışma Genel Müdürlüğü))
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
uatın uyumu ve uygulanması
nel
a Genel Müdürlüğüne 3 mütercim
sı
2009-2010
90.000
a Genel Müdürlüğüne 10 çalışma
yardımcısı alınması
2009-2010
360.000
2009-2010
20.000
m
a Genel Müdürlüğü ve Bölge
üklerinde görevli 1100 personelin
B mevzuatı hakkında eğitimi
a Genel Müdürlüğü Çalışan Çocuklar 2009-2010
in, çalışan gençlerin işyerinde
ası (94/33/AT sayılı Direktif)
da eğitilmesi
170.000
4.000
manlık
ukuku, cinsiyet eşitliği ve
lıkla mücadele hakkındaki
tın uyumlaştırılması sırasında
anlık hizmeti alınması
2009-2010
300.000
a Genel Müdürlüğü Çalışan Çocuklar 2009-2010
e, çalışan gençlerin işyerinde
ası (94/33/AT sayılı Direktif)
da danışmanlık hizmeti verilmesi
6.000
üme
(Avro)
Diğer
To
Tablo 19.4.3.1 (Devamı)
r (Çalışma ve Sosyal Güvenlik
(Çalışma Genel Müdürlüğü))
politika ve istihdam alanında
dirmeye yönelik kitap, bülten,
vs. giderleri
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
2009-2010
50.000
a Genel Müdürlüğü Çalışan Çocuklar 2009-2010
in düzenleyeceği seminere ilişkin
1.000
a hayatında toplumsal cinsiyet
nin geliştirilmesi220
2009-2011
(Avro)
Diğer
50.000
950.000
1
520.000
1.481.000
2
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen “Çalışma Hayatında Toplumsal
Cinsiyet Eşitliğinin Geliştirilmesi- TR 080 218” konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
220
To
Tablo 19.4.3.2
r (Çalışma ve Sosyal Güvenlik
(İş Teftiş Kurulu Başkanlığı))
(Avro)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
Diğer
To
atın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme
sisteminin güçlendirilmesi221
2008-2009
74.880
1.300.000
1
74.880
1.300.000
1
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “İş Teftiş Sisteminin
Güçlendirilmesi- TR 0603.10” konulu eşleştirme projesi kapsamında finanse edilmektedir.
221
Tablo 19.4.3.3
r (Çalışma ve Sosyal Güvenlik
(İş Sağlığı ve Güvenliği Genel
ğü))
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme
inde iş sağlığı ve güvenliğinin
ilmesi222
2009-2011
ğı ve güvenliği bölgesel
uvarlarının geliştirilmesi (İSGÜM)223
2009-2011
143.000
143.000
3.932.000
4
1.800.000
1
5.732.000
5
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “İşyerlerinde İş Sağlığı ve
Güvenliğinin İyileştirilmesi - TR 0702.20”konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
223
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “İş Sağlığı ve Güvenliği Bölgesel
Laboratuvarlarının Geliştirilmesi - TR 0702.21” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
222
Tablo 19.4.3.4
r (Adalet Bakanlığı)
ı planlanan toplam 76 yeni iş
si için hakim odası, duruşma salonu
tefriş gideri
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
2009-2010
1.500.000
1
2009-2010
30.000.000
30
2009-2010
150.000
150.000
31.650.000
150.000
uatın uyumu ve uygulanması
nel
ası planlanan toplam 76 yeni iş
mesinin her birine bir hakim, üç
ir yazı işleri müdürü ve bir
rin alınması
m
erin eğitimi
manlık
üme
31
Öncelik 19.5 İşgücü piyasasını ve sosyal gelişmeleri izleme ve değerlendirme kapasitesinin
artırılması
1 Mevzuat uyum takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir mevzuat uyumu çalışması öngörülmemektedir.
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 19.5.2
iyaçlar
Y
ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı)
slek danışma merkezlerinin Türkiye İş Kurumunun 81 İl Müdürlüğüne yaygınlaştırılması, varolanların
asitelerinin güçlendirilmesi, tüm il müdürlüklerindeki mevcut ve yeni oluşturulacak merkezlerin AB standartlarına
munun sağlanması
2010
sal, sektörel ve yerel düzeyde insan kaynakları gelişimine yönelik tespit, analiz ve planlama yapmak üzere 81
kiye İş Kurumu İl Müdürlüğünde kurumsal kapasitenin güçlendirilmesi
2010
el düzeyde meslek barometreleri ve işgücü profilleri oluşturularak yerel ve ulusal düzeyde işgücü piyasasındaki
şmelerin izlenmesi, İl İstihdam ve Mesleki Eğitim Kurullarının politika üretme ve işbirliği kapasitesinin
ştirilmesi
2010
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 19.5.3
r (Çalışma ve Sosyal Güvenlik
)224
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
2010-2012
600.000
2.400.000
3
2010-2012
1.250.000
3.750.000
5
2.000.000
2
4.000.000
16.000.000
20
5.850.000
24.150.000
30
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
2010-2012
üme
tihdam tedbirleri ve Türkiye İş
una yerel düzeyde destek
ması225
2008-2009
FASIL 20 İŞLETMELER VE SANAYİ POLİTİKASI
Öncelik 20.1 Kapsamlı ve güncel bir sanayi stratejisinin kabul edilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 20.1.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
Sanayi Stratejisi
Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı
20
Fasıl kapanış kriterinin yerine getirilmesi
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 20.1.2
iyaçlar
Y
ve Ticaret Bakanlığı)
ayi politikası ve stratejisinin uygulanması, geliştirilmesi, izlenmesi ve değerlendirilmesi için idari kapasitenin
rılması;
Sanayi stratejisi şubesinin, sektör şubelerinin ve iç paydaşların idari kapasitelerinin artırılması
Sanayi stratejisi ve politikasından ve sanayi bilgi sisteminin yönetilmesinden sorumlu birimler kurulması
2009
ayi politikası ve stratejisinin uygulanması, geliştirilmesi, izlenmesi ve değerlendirilmesi;
2009
Katılım Öncesi Mali Yardım (IPA I.Bileşeni) 2009 yılı Programı çerçevesinde 19.5.2 altında yer alan 1., 2. ve
3. ihtiyaçları karşılamak üzere Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü
tarafından proje teklifinde bulunulacaktır.
225
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Aktif İstihdam Tedbirleri ve
Türkiye İş Kurumuna Yerel Düzeyde Destek Sağlanması - TR 0602.03” konulu proje kapsamında finanse
edilmektedir.
224
Sanayi stratejisi ve politikasından ve sanayi bilgi sisteminin yönetilmesinden sorumlu birimlerin kapasitesinin
geliştirilmesi
ayi politikası ve stratejisi konusunda kamu ve ilgili paydaşlar (özel sektör ve sivil toplum kuruluşları) arasındaki
aloğun güçlendirilmesi amacıyla sektörlere yönelik sanayi platformunun geliştirilmesi ve izlenmesi
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 20.1.3
r (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı)
ı öngörülen birim ihtiyaçlarının
ası amacıyla ofis altyapısı ihtiyaçları
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
2009
300.000
2009
540.000
stratejisi şubesinin, sektör
inin ve iç paydaşların idari
elerinin güçlendirilmesine yönelik
2009-2011
80.000
720.000
geliştirme, uygulama, izleme ve
ndirme, süreç yönetimi, veri analizi
ında eğitim
2009-2010
50.000
450.000
de durum tespiti amacıyla anket
ı, uygulanması ve değerlendirilmesi
nda danışmanlık hizmeti alınması
2009
4.370
39.330
örnek uygulamalarının incelenmesi
nda danışmanlık hizmeti alınması
2009
18.000
162.000
uygulamaların etki analizlerinin
ası konusunda danışmanlık hizmeti
ı
2009
24.000
216.000
eyici etki analizlerinin yapılması
nda danışmanlık hizmeti alınması
2009
8.000
72.000
uatın uyumu ve uygulanması
nel
l şubelerde görevlendirilmek üzere
yi uzmanı, sanayi politikası ve
i koordinasyonunda 5 sanayi
, istatistikçi ve veri analizi
nda çalışmak üzere 5 uzman
m
manlık
(Avro)
Diğer
To
Tablo 20.1.3 (Devamı)
r (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
erin rekabet edebilirlik analizlerinin
ası için danışmanlık hizmeti alınması
2009
10.000
90.000
geliştirme, uygulama, izleme ve
ndirme sürecinin iyileştirilmesi
la izleme ve değerlendirme
zmaları ile izleme ve değerlendirme
nın geliştirilmesi konusunda
anlık hizmeti alınması
2009
6.000
54.000
stratejisinin izlenmesi ve
ndirmesi çalışmaları esnasında
acak verileri toplamak ve analiz
amacıyla, Sanayi envanterinin
ulması ile sayısal sanayi haritasının
ulması konusunda hizmet alınması
2009-2011
40.000
360.000
platformunun izlenmesi ve çıktıların
ndirilmesi konusunda danışmanlık
alınması
2009-2011
4.000
36.000
maya konulacak olan politika ve
dokümanlarının tercüme edilmesi
2009
4.000
36.000
l çalışma grupları toplantıları
150-200 kişi)
2009
2.020
199.980
k takımı (vizyonerler grubu)
ları
60-70 kişi)
2009
4.900
44.100
2009
2.020
199.980
8.000
72.000
20.000
180.000
1.125.310
2.931.390
(Avro)
Diğer
To
üme
ar ile toplantılar (2 adet, 150-200
a sonuçları değerlendirme toplantıları
nan dokümanların basımı ve tanıtımı
2009
FASIL 21 TRANS-AVRUPA AĞLARI
Öncelik 21.1 TINA çalışması kapsamında belirlenen projelere öncelik verilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir mevzuat uyumu çalışması öngörülmemektedir.
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 21.1.2
4
iyaçlar
Y
ma Bakanlığı)
ştırma politikası oluşturulması sürecinde; istatistik, modelleme, değerlendirme ve bilgi alışverişi konularını
ütmek ve kurumlar arası koordinasyon ile planlama sürecinin etkin yönetimini sağlamak üzere, Ulaştırma
kanlığı bünyesinde istişari “Ulaştırma Koordinasyon Birimi”nin kurulması. Ayrıca söz konusu birimin TINA
ışmasında öngörüldüğü üzere çekirdek ağ üzerinde yapılacak yatırımların; proje planlamasının desteklenmesi,
ar verme ve izlemenin sağlanması fonksiyonlarını da yürütmesi
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 21.1.3
r (Ulaştırma Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
20
2009
90.000
2009
60.000
üme
150.000
(Avro)
Diğer
To
Öncelik 21.2 Avrupa Topluluğu Trans-Avrupa Ağları Enerji Kılavuz İlkelerinde listelenen
ortak çıkar projelerine öncelik verilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir mevzuat uyumu çalışması öngörülmemektedir.
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 21.2.2
iyaçlar
Y
Elektrik İletim A.Ş. (TEİAŞ))
kiye’de sınır ötesi elektrik ticaretinin en etkin AB uygulamaları ile uyumu için koşulların güçlendirilmesi
20
TE ile senkron paralel işletim için Türkiye elektrik sistemi frekans kontrol performansının rehabilitasyonu
20
Piyasası Düzenleme Kurumu)
ğal gaz iletim hatları teknik esasları ile şebekelerin birlikte işletilebilirliği konusunda idari kapasitenin
lendirilmesi
20
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 21.2.3.1
r (TEİAŞ)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme
esi elektrik ticareti için koşulların
dirilmesi226
2009
1.380.000
1
k sistemi frekans kontrol
mansının rehabilitasyonu227
2009
2.500.000
2
3.880.000
3
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Türkiye'de Sınır Ötesi Elektrik
Ticaretinin En Etkin AB Uygulamaları ile Uyumu için Koşulların Güçlendirilmesi- TR.06 IB EY 01” konulu
projenin eşleştirme bileşeni kapsamında finanse edilmektedir.
227
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programına sunulan “UCTE ile Senkron Paralel İşletme için Türkiye
Elektrik Sistemi Frekans Kontrol Performansının Rehabilitasyonu - TR0702.05” konulu proje kapsamında
finanse edilmektedir.
226
Tablo 21.2.3.3
r (Enerji Piyasası Düzenleme
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
doğal gaz iletim hatlarının tarife
lojileri ve yatırım programları
nda eğitim
2009-2010
20.000
lerin birlikte işlerliği konusunda
programı
2009-2010
20.000
manlık
üme
ürlükteki AB
zuatı
40.000
FASIL 22 BÖLGESEL POLİTİKA VE YAPISAL ARAÇLARIN KOORDİNASYONU
Öncelik 22.1 Topluluğun uyum politikasının uygulanmasına yönelik bir hazırlık olarak AB
katılım öncesi programlarının uygulanması için, özellikle ilgili bakanlıklar
düzeyinde, programlama, proje hazırlama, izleme, değerlendirme ve mali yönetim ve
kontrol alanlarında idari kapasitenin güçlendirilmesi ve kurumsal yapıların
oluşturulmasının pekiştirilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 22.1.1
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
5/2006 ve 718/2007 4587 sayılı Avrupa
ı Tüzükler
Birliği Genel
Sekreterliği Teşkilat ve
Görevleri Hakkında
Kanunda Değişiklik
Yapılması Hakkında
Kanun
Katılım sürecinin getirdiği iş yüküne bağlı
olarak, tam üyelik perspektifi çerçevesinde
çalışmaların verimli ve etkili bir şekilde
sürdürülebilmesini ve kurumlararası
koordinasyonun etkinleştirilmesini teminen,
üstlendiği görevler ile teşkilat yapısı arasında
uyumun sağlanması amacıyla yeterli sayı ve
nitelikteki personelin istihdamı yoluyla Avrupa
Birliği Genel Sekreterliğinin kurumsal kapasite
ihtiyacının karşılanması
Sorumlu kurum
Avrupa Birliği
Genel
Sekreterliği
Yayım
20
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
5/2006 ve 718/2007 IPA Yapılanmasına
ı Tüzükler
İlişkin Başbakanlık
Genelgesi
IPA kapsamında AB fonlarının kullanılmasına
yönelik programlama, uygulama, izleme ve
denetlemeye ilişkin kuralların düzenlenmesi
Sorumlu kurum
Yayım
Dışişleri
Bakanlığı
Maliye Bakanlığı
Devlet Planlama
Teşkilatı
Müsteşarlığı
Hazine
Müsteşarlığı
Avrupa Birliği
Genel
Sekreterliği
Program
Otoritesi
Bakanlıklar
20
ürlükteki AB
zuatı
Tablo 22.1.1 (Devamı)
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
5/2006 ve 718/2007 Hazine Kontrolörleri
ı Tüzükler
Kurulu Yönetmeliğinin
Değiştirilmesi
Sorumlu kurum
Yayım
IPA düzenlemesinde yer alan Denetim Otoritesi Hazine
görevlerinin Yönetmelikte yer alması
Müsteşarlığı
20
5/2006 ve 718/2007 4059 sayılı Hazine
IPA düzenlemesinde yer alan “Denetim
Hazine
ı Tüzükler
Müsteşarlığı ile Dış
Otoritesi” görevlerine yönelik olarak 4059 sayılı Müsteşarlığı
Ticaret Müsteşarlığı
Kanunun 5/b maddesinin değiştirilmesi
Teşkilat ve Görevleri
Hakkında Kanunda
Değişiklik Yapılmasına
İlişkin Kanun
2009
5/2006 ve 718/2007 Eş Finansmana Yönelik AB katılım öncesi yardımlarından katkı
ı Tüzükler
Yasal ve Kurumsal
sağlanan çevre altyapı projelerinin eş finansmanı
Düzenleme
için bir mekanizma ve buna dair yasal dayanak
oluşturulması
Maliye Bakanlığı
Çevre ve Orman
Bakanlığı
Devlet Planlama
Teşkilatı
Müsteşarlığı
Hazine
Müsteşarlığı
Avrupa Birliği
Genel
Sekreterliği
İller Bankası
20
ürlükteki AB
zuatı
Tablo 22.1.1 (Devamı)
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
5/2006 ve 718/2007 4856 sayılı Çevre ve
ı Tüzükler
Orman Bakanlığı
Teşkilat ve Görevleri
Hakkında Kanunda
Değişiklik Yapılmasına
İlişkin Kanun
IPA kapsamında AB mali yardımlarından
faydalanabilmek amacıyla Çevre ve Orman
Bakanlığı koordinasyonunda hazırlanan Çevre
Operasyonel Programının etkin bir şekilde
yönetilmesi ve uygulanması için kurulan
birimlerin hukuki dayanaklarının
güçlendirilmesi
Çevre ve Orman
Bakanlığı
2009
5/2006 ve 718/2007 3146 sayılı Çalışma ve
ı Tüzükler
Sosyal Güvenlik
Bakanlığının Teşkilat ve
Görevleri Hakkında
Kanunda Değişiklik
Yapılmasına İlişkin
Kanun
IPA kapsamında AB mali yardımlarından
faydalanabilmek amacıyla Çalışma ve Sosyal
Güvenlik Bakanlığı koordinasyonunda
hazırlanan İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Operasyonel Programının etkin bir şekilde
yönetilmesi ve uygulanması için kurulan
birimlerin hukuki dayanaklarının
güçlendirilmesi
Çalışma ve
Sosyal Güvenlik
Bakanlığı
2009
5/2006 ve 718/2007 3143 sayılı Sanayi ve
ı Tüzükler
Ticaret Bakanlığının
Teşkilat ve Görevleri
Hakkında Kanunda
Değişiklik Yapılmasına
İlişkin Kanun
IPA kapsamında AB mali yardımlarından
faydalanabilmek amacıyla Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı koordinasyonunda hazırlanan
Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel
Programının etkin bir şekilde yönetilmesi ve
uygulanması için kurulan birimlerin hukuki
dayanaklarının güçlendirilmesi
Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı
2009
5/2006 ve 718/2007 3348 sayılı Ulaştırma
ı Tüzükler
Bakanlığının Teşkilat ve
Görevleri Hakkındaki
Kanunda Değişiklik
Yapılmasına İlişkin
Kanun
IPA kapsamında AB mali yardımlarından
faydalanabilmek amacıyla Ulaştırma Bakanlığı
koordinasyonunda hazırlanan Ulaştırma
Operasyonel Programının etkin bir şekilde
yönetilmesi ve uygulanması için kurulan
birimlerin hukuki dayanaklarının
güçlendirilmesi
Ulaştırma
Bakanlığı
2009
Tablo 22.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
5/2006 ve 718/2007 AB mali yardımlarının
ı Tüzükler
kullanılmasına yönelik
düzenlemeler
AB mali yardımlarının kullanılmasına yönelik
Bakanlıkların kuruluş kanunlarında yapılacak
değişikliklerle ilişkili olarak uygulama usul ve
esaslarının düzenlenmesi
Sorumlu kurum
Yayım
Çevre ve Orman
Bakanlığı228
Çalışma ve
Sosyal Güvenlik
Bakanlığı229
Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı230
Ulaştırma
Bakanlığı231
20
4856 sayılı Çevre ve Orman Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına
İlişkin Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
229
3146 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik
Yapılmasına İlişkin Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
230
3143 sayılı Sanayi ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına
İlişkin Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
231
3348 sayılı Ulaştırma Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin
Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
228
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 22.1.2
iyaçlar
Y
ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı)
ışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığında, IPA’nın İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi bileşeninin yönetiminden
umlu idari ve teknik yapılanmanın güçlendirilmesi ve bu birimde çalışacak ilave personelin temini ve eğitimi
2009
ışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı bünyesinde, İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı
çevesinde ihale, sözleşme, ödeme, muhasebe ve mali raporlamadan sorumlu uygulama biriminin belirlenmesi ve
evlendirilmesi, yeterli sayı ve nitelikte personelin temini
2009
ve Ticaret Bakanlığı)
gesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programının hazırlanması, uygulanması, izlenmesi, değerlendirilmesi, mali
etimi ve kontrolünden sorumlu olan Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel
gramı Koordinasyon ve Uygulama Merkezinin idari kapasitesinin güçlendirilmesi
2009
ayi ve Ticaret Bakanlığı Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı Koordinasyon ve Uygulama
rkezinde, Operasyonel Program çerçevesinde ihale, sözleşme, ödeme, muhasebe ve mali raporlamadan sorumlu
ulama biriminin belirlenmesi ve görevlendirilmesi, yeterli sayı ve nitelikte personelin temini
2009
ma Bakanlığı)
ştırma Bakanlığı bünyesinde, IPA’nın 3. Bileşeni altında ulaştırma sektörüne sağlanacak AB fonlarının
etiminden sorumlu idari ve teknik yapılanmanın güçlendirilmesi ve bu birimde çalışacak ilave personelin temini
eğitimi
2009
ştırma Bakanlığı bünyesinde, IPA’nın 3. Bileşeni altında Ulaştırma Operasyonel Programı çerçevesinde ihale,
leşme, ödeme, muhasebe ve mali raporlamadan sorumlu uygulama biriminin belirlenmesi ve görevlendirilmesi,
erli sayı ve nitelikte personelin temini
2009
e Orman Bakanlığı)
vre ve Orman Bakanlığı bünyesinde, IPA’nın 3. Bileşeni altında çevre sektörüne sağlanacak AB fonlarının
etiminden sorumlu idari ve teknik yapılanmanın güçlendirilmesi ve bu birimde çalışacak ilave personelin temini
eğitimi
2009
vre ve Orman Bakanlığı bünyesinde, IPA’nın 3. Bileşeni altında Çevre Operasyonel Programı çerçevesinde ihale,
leşme, ödeme, muhasebe ve mali raporlamadan sorumlu uygulama biriminin belirlenmesi ve görevlendirilmesi,
erli sayı ve nitelikte personelin temini
2009
nkası)
katılım öncesi yardımlarından katkı sağlanan çevre alt yapı projelerinin eş finansmanına dair bir mekanizma
şturulması
2009
r Bankasının Kurumsal Kapasitesinin Güçlendirilmesi
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
IPA Sürecinde Program Otoritesi olarak belirlenen Çevre ve Orman Bakanlığı, Çalışma ve
Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ve Ulaştırma Bakanlığı’nın kurumsal
yapılanma ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik finansman ihtiyacının ilgili operasyonel
programların teknik yardım bileşeninden karşılanması öngörülmektedir. Bununla birlikte
uygulama sürecinde bu kapsamda değerlendirilemeyecek ihtiyaçlar için IPA I. Bileşen
altından finansman talebi olabilecektir.
Tablo 22.1.3
r (İller Bankası)232
edilen projelerin izlenmesi,
si ve raporlanması işlerine yönelik
mini
u ve atıksu proje çözümü,
e, statik hesap, akifer parametresi
esi işlerine yönelik yazılım temini
Yıl
2009-2011
Ulusal bütçe
45.000
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
135.000
To
-
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
ğitimi
seçimi ve değerlendirmesi eğitimi
sal yönetim ve kontrol eğitimi
m projelerinin kredilendirilmesi ve
mik-finansal analiz konularında
2009-2011
94.000
2009-2011
915.000
2009-2011
120.000
u ve içmesuyu sektöründe güncel
jilerin uygulanması ve ilgili AB
tı konularında eğitim
G-FIDIC eğitimi
manlık
üme
45.000
1.264.000
“2006 SEI” çerçevesinde yürütülen “İller Bankasının Kurumsal Kapasitesinin Güçlendirilmesi için Teknik
Destek” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
232
1
ürlükteki AB
zuatı
Öncelik 22.2 Gelecekte uygulanması muhtemel Topluluk uyum politikasına yönelik olarak,
idari kapasitenin merkezi, bölgesel ve yerel düzeyde artırılması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 22.2.1
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum Yürürl
3/2006 sayılı Tüzük Düzey 2 (NUTS II)
Bölgelerinde Kalkınma
Ajanslarının
Kurulmasına ilişkin
Bakanlar Kurulu
Kararları
Tüm bölgelerde Ajansların kuruluş işlemlerinin
gerçekleştirilmesi ve hizmetlerinin başlatılması
Devlet Planlama
Teşkilatı
Müsteşarlığı
20
3/2006 sayılı Tüzük 3152 sayılı İçişleri
Bakanlığı Teşkilat ve
Görevleri Hakkında
Kanun, İçişleri
Bakanlığı Planlama
Uzmanlığı Yönetmeliği,
İl Planlama ve
Koordinasyon
Müdürlükleri Kuruluş
Görev ve Çalışma
Yönetmeliği ile ilişkili
diğer ikincil ve üçüncül
düzenlemeler
İl Planlama ve Koordinasyon Müdürlüklerinin
İçişleri Bakanlığı
yetki ve kapasitelerinin artırılarak il düzeyindeki
planlama, programlama, koordinasyon ve izleme
kapasitelerinin güçlendirilmesi ve İl
Koordinasyon Kurullarının daha etkin
çalışmasının sağlanması
20
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
FASIL 23 YARGI VE TEMEL HAKLAR
Öncelik 23.1 Yargının verimliliği, etkinliği ve işlevselliğinin arttırılması
1 Mevzuat Uyum Takvimi
Tablo 23.1.1
ürlükteki AB
zuatı
upa Konseyi
anlar Komitesinin
4)12 sayılı Tavsiye
arı
upa Konseyinin
6)12 sayılı Tavsiye
arı
upa Konseyinin
1)7 sayılı Tavsiye
arı
upa Konseyinin
4)5 sayılı Tavsiye
arı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
Türkiye Hâkimler ve
Savcılar Birliği
Kanunu233
Hâkimlik ve savcılık mesleğine mensup
olanların müşterek ihtiyaçlarının karşılanması,
meslekî faaliyetlerinin kolaylaştırılması, bu
mesleğin genel menfaatlere uygun olarak
gelişmesinin sağlanması
Adalet Bakanlığı
20
İdari Yargılama Usulü
Kanununda Değişiklik
Yapılmasına İlişkin
Kanun234
Görev ve yetkiye ilişkin konularda yeni
düzenlemeler getirilmesi, uygulamadaki bazı
teknik sorunların çözülmesi ve yargılama
sürecinin kısaltılması
Adalet Bakanlığı
20
Genel İdari Usul
Kanunu235
İdari işlemlere karşı hangi kuruma hangi sürede Adalet Bakanlığı
başvurma veya dava açma hakkının
bulunduğunun belirtilmesi zorunluluğunun
getirilmesi
20
Hukuk Muhakemeleri
Kanunu
Yargılama sisteminin daha basit hale getirilmesi, Adalet Bakanlığı
terim birliğinin sağlanması, kanun sistematiği
bakımından, yargılama akışına uygun, takip
edilmesi kolay, mantıkî, sade ve basit bir sistem
getirilmesi
20
Siyasi kriterler kapsamında değerlendirilmektedir.
Siyasi kriterler kapsamında değerlendirilmektedir.
235
Siyasi kriterler kapsamında değerlendirilmektedir.
233
234
Tablo 23.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
Adalet Bakanlığı
20
upa Konseyinin R Hukuk
12 sayılı Tavsiye
Uyuşmazlıklarında
arı
Arabuluculuk Kanunu236
upa Konseyinin R
1 sayılı Tavsiye
arı
upa Konseyinin R
19 sayılı Tavsiye
arı,
upa Konseyinin R
2) 10 sayılı Hukuki
ularda Uzlaşma
arı
Yargının üzerindeki yükün hafifletilmesi,
uyuşmazlıkların en az giderle çözümlenmesi ve
tarafların mahkeme ortamı dışında “onarıcı
adalet” ilkesine uygun olarak daha barışçıl ve
uzlaşmacı şekilde tatmininin sağlanması
upa Konseyinin R
12 sayılı Tavsiye
arı
upa Konseyinin R
1 sayılı Tavsiye
arı
upa Konseyinin R
19 sayılı Tavsiye
arı,
upa Konseyinin R
2) 10 sayılı Hukuki
ularda Uzlaşma
arı
Yargı reformu çerçevesinde olmak üzere;
davaların hızlı, basit, en az giderle ve etkin bir
biçimde görülmesine imkân tanınması, bazı
uyuşmazlıkların çekişmeli yargı şeklinde
mahkemelere intikali yerine nizasız kaza, sulh,
uzlaşma gibi yöntemlerle çözümünün
sağlanması
Adalet Bakanlığı
2009
Yargıtay Kanununda
İstinaf mahkemelerinin oluşturulması suretiyle
Değişiklik Yapılmasına Yargıtay’ın iş yükünün hafifletilmesinin
Dair Kanun238
sağlanması
Adalet Bakanlığı
2009
Sayıştay Kanunu239
Sayıştay
Başkanlığı
3/88, 2988/95,
4/97 ve 1267/1999
ı Tüzükler
Çekişmesiz Yargı ve
Alternatif Uyuşmazlık
Çözüm Yollarına İlişkin
Kanun237
Yargı reformunun bir gereği olarak; davaların
hızlı, basit, en az giderle ve etkin bir biçimde
görülmesine imkân tanınacak biçimde ve bir
kısım uyuşmazlıkların çekişmeli yargı şeklinde
mahkemelere intikali yerine nizasız kaza, sulh,
uzlaşma gibi yöntemlerle çözümünün
sağlanması
Anayasa ve 5018 sayılı Kanuna uyum
sağlanarak hesap verebilir ve saydam bir kamu
mali yönetim sistemi oluşumuna dış denetimin
katkısının sağlanması
Siyasi kriterler kapsamında değerlendirilmektedir.
Siyasi kriterler kapsamında değerlendirilmektedir.
238
Siyasi kriterler kapsamında değerlendirilmektedir.
239
“Öncelik 32.2 Sayıştay’ın işleyişinin Uluslararası Yüksek Denetleme Kurumları Örgütü (INTOSAI)
standartları ve ilkeleri ile uyumlu olmasının sağlanması için, beklemekte olan mevzuatın kabul edilmesi” altında
da yer almaktadır.
236
237
20
ürlükteki AB
zuatı
Tablo 23.1.1 (Devamı)
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
İnfaz ve Ceza Uygulama Mahkumiyet kararlarının infazı ve infaz
Hakimliği Kanunu
hakimliği müessesesi konusunda çalışmalar
yapılması
Adalet Bakanlığı
2009
İdari Yargılama
Usulünde İstinaf Kanun
Yolunun Oluşturulması
Hakkında Kanun
Yargılama usullerinde paralellik esası
Adalet Bakanlığı
gözetilerek idari yargıda istinaf kanun yolunun
hayata geçirilmesi açısından hakim, personel,
bina ve diğer araç-gereç yönünden yeterli
düzeyde olan idari yargıda, mahkemeler teşkilatı
ve yargılama usulünün yeniden düzenlenmesi
20
Yargı Bilişim Kanunu
Anayasa Mahkemesi, Yargıtay, Danıştay,
Uyuşmazlık Mahkemesi, Hakimler ve Savcılar
Yüksek Kurulu, Yüksek Seçim Kurulu, adli ve
idari yargı birimleri, Bakanlık merkez ve taşra
teşkilatı, bağlı ve ilgili kuruluşlarıyla işbirliği
yaparak, yargı sisteminin güvenilirliğinin ve
doğruluğunun en üst düzeyde sağlanması ve
işleyişine hız kazandırılması
20
Adalet Bakanlığı
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 23.1.2
iyaçlar
Y
Bakanlığı)
gı Eğitici Havuzunun oluşturulması
20
mu Denetçiliği Kurumunun kurulması
20
kuk İşleri Genel Müdürlüğü bünyesinde bir Arabuluculuk Daire Başkanlığının kurulması
20
slararası yönü olan yargılamaların ve yargı alanındaki AB ve diğer uluslararası örgütler ile etkin işbirliği
çekleştirmek üzere Yurtdışı İrtibat Hakimliği Kurumunun kurulması
20
gı Basın Sözcülüğü Kurumunun kurulması
20
kim savcıların idari yüklerini azaltarak yargının işleyişi ve etkinliğini hızlandırmak amacıyla hakim savcı ve kalem
soneli arasında Adli Hizmet Uzmanlığı kadrosunun ihdası
20
ge Adliye Mahkemelerinin kurulması
20
ge İdare Mahkemelerine adli yargıdaki düzenlemelere paralel olarak istinaf yetkisi verilmesini sağlayacak yasal
enlemenin yapılması suretiyle bu mahkemelerin istinaf mahkemeleri pozisyonunda çalışmalarının sağlanması
20
gı Bilişim Kurumunun kurulması
20
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 23.1.3.1
r (Adalet Bakanlığı) Kamu
ği Kurumu
Yıl
2009
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
5.000
uatın uyumu ve uygulanması
1
nel
m
2009
1.170.000
manlık
üme
Tablo 23.1.3.2
r (Adalet Bakanlığı) Arabuluculuk
kanlığı
5.000
Yıl
Ulusal bütçe
1.170.000
AB kaynakları
1.
(Avro)
Diğer
To
2009
75.000
225.000
2009
200.000
3.800.000
4
275.000
4.025.000
4.
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme
Tablo 23.1.3.3
r (Adalet Bakanlığı) Yurtdışı İrtibat
Kurumu
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
2009
m
2009
manlık
üme
250.000
100.000
2009
250.000
2009
250.000
2009
250.000
100.000
Tablo 23.1.3.4
r (Adalet Bakanlığı) Yargı Basın
ü Kurumunun kurulması ve Yargı
vuzunun oluşturulması
900.000
Yıl
Ulusal bütçe
1
1.900.000
AB kaynakları
2
(Avro)
Diğer240
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
2009
200.000
2009
200.000
2009
50.000
2009
50.000
manlık
üme
500.000
22.10.2007 tarihinde imzalanan ve İsveç ile bazı alanlarda işbirliği öngören mutabakat zaptı kapsamında
finanse edilmektedir.
240
To
Tablo 23.1.3.5
r (Adalet Bakanlığı) Adli Hizmet
ı
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer241
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
2009
250.000
4.750.000
250.000
5
250.000
5
manlık
üme
2009
250.000
250.000
Tablo 23.1.3.6
r (Adalet Bakanlığı) Bölge Adliye
leri
Yıl
Ulusal bütçe
5.000.000
AB kaynakları-
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
2010
40.000
360.000
40.000
360.000
manlık
üme
241
Avrupa Konseyi tarafından finanse edilecektir.
(Avro)
Diğer
To
Tablo 23.1.3.7
r(Adalet Bakanlığı) Bölge İdare
lerinin İstinaf Mahkemelerine
lmesi
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları-
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
2011
100.000
2011
300.000
2011
100.000
2011
100.000
manlık
üme
600.000
(Avro)
Diğer
To
ürlükteki AB
zuatı
Öncelik 23.2 Yolsuzlukla Mücadele
1 Mevzuat Uyum Takvimi
Tablo 23.2.1
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
5176 Sayılı Kamu
Görevlileri Etik Kurulu
kurulması ve Bazı
Kanunlarda Değişiklik
Yapılması Hakkında
Kanun’da değişiklik
yapılması
Sorumlu kurum
Dört yıllık ilk uygulama süresi içerisinde ortaya Kamu
çıkan aksaklıkların yasadan kaynaklanan
Görevlileri Etik
bölümlerinin giderilmesi (GRECO ve AB
Kurulu
ilerleme raporlarında da gündeme getirilen başta
personel ve bütçe konuları olmak üzere yeterli
bağımsızlığın sağlanması, yargıya yansıyan
konuların incelenememesi v.d.)
Yayım
2009
Görev alanlarındaki paralellik nedeniyle Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanunu ile birlikte
değerlendirilmesi
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 23.2.2
iyaçlar
Y
Bakanlığı (Teftiş Kurulu Başkanlığı))
tiş Kurulunun yolsuzlukla mücadele kapasitesinin geliştirilmesi amacıyla yeniden yapılanma ve eğitim çalışmaları
2009
Görevlileri Etik Kurulu)
mu Görevlileri Etik Kurulu’nun görevleriyle uyumlu nitelikte bir bütçe ve sekreteryaya sahip olmasının sağlanması
2009
Bakanlığı (Jandarma Genel Komutanlığı))
kiye’nin Ulusal Örgütlü Suçlarla Mücadele Stratejisinin uygulanması ve örgütlü suçlar, uyuşturucu, insan ticareti,
andırıcılık, yolsuzluk ve kara paranın aklanmasına karşı mücadelenin güçlendirilmesi kapsamında yolsuzlukla
cadele alanında eğitici yetiştirilmesi
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 23.2.3.1
r (Maliye Bakanlığı (Teftiş Kurulu
ğı))
Yıl
2009-2010
Ulusal bütçe
150.000
AB kaynakları-
(Avro)
Diğer
To
450.000
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme
Tablo 23.2.3.2
r (Kamu Görevlileri Etik Kurulu)
2009-2010
400.000
2009-2010
150.000
2009-2010
50.000
2009-2010
400.000
150.000
Yıl
Ulusal bütçe
1.450.000
AB kaynakları
1
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
2009-2010
500.000
manlık
üme
ltürünün geliştirilmesi için kamu,
ite ve sivil toplum tarafından
ak çalışmalara destek verilmesi
2009-2010
200.000
500.000
200.000
1.000.000
1
Tablo 23.2.3.3
r (İçişleri Bakanlığı (Jandarma
mutanlığı))
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları-
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
2009-2010
2.500.000
2009-2010
500.000
2
manlık
üme
3.000.000
3
Öncelik 23.3 Temel Haklar
1 Mevzuat Uyum Takvimi
Tablo 23.3.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
52/AET ve
7/65/AT sayılı
ktifler
Türk Vatandaşlarının
Günlük Yaşamlarında
Geleneksel Olarak
Kullandıkları Farklı Dil
ve Lehçelerde Yapılacak
Radyo ve Televizyon
Yayınları Hakkında
Yönetmelik
5767 sayılı Kanunla değişik 2954 sayılı Türkiye Radyo ve
Radyo ve Televizyon Kanunun 21. maddesine
Televizyon Üst
uyumlu olarak Türk vatandaşlarının günlük
Kurulu
yaşamlarında geleneksel olarak kullandıkları
farklı dil ve lehçelerde yayınları düzenleyen
yönetmeliğin kamu ve özel yayıncıları içerecek
şekilde yeniden düzenlenmesi
20
upa İnsan Hakları
eşmesi
upa İnsan Hakları
kemesi Kararları
eşmiş Milletler
ınlara Karşı Her
ü Ayrımcılığın
enmesi Sözleşmesi
Türk Medeni
Kanununda Değişiklik
Yapılmasına Dair
Kanun
Evlilik dışında doğan çocukların, babaları ile
aralarındaki soy bağlarının, tanıma veya hakim
kararı ile kurulması hususlarının
çağdaşlaştırılması
Adalet Bakanlığı
20
Kasım 1989 tarihli
Çocuk Hakları
eşmesi
Sokakta Yaşayan
ve/veya Çalıştırılan
Çocuklara ve ailelerine
hizmet veren Çocuk ve
Gençlik Merkezleri
Yönetmeliği
Sokakta yaşayan ve/veya çalıştırılan çocuklara
ve ailelerine hizmet veren Çocuk ve Gençlik
Merkezlerinin çalışma usul ve esaslarının
düzenlenmesi
Sosyal Hizmetler
ve Çocuk
Esirgeme
Kurumu Genel
Müdürlüğü
20
Tablo 23.3.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
Kasım 1989 tarihli
Çocuk Hakları
eşmesi
Koruma Bakım ve
Suça sürüklenen, suça sürüklenme riski bulunan,
Rehabilitasyon Merkezi ceza infaz kurumundan salıverilip de korunma
Yönetmeliği
ve desteğe ihtiyacı olanlardan, haklarında bakım
tedbiri kararı/korunma kararı alınan çocukların;
temel gereksinimlerinin karşılanması, fiziksel,
duygusal, psikolojik ve sosyal ihtiyaçlarının
belirlenerek gerekli mesleki müdahalelerin
gerçekleştirilmesi, aile ve yakın çevrelerine
dönmelerinin veya bir sonraki sosyal hizmet
modeline hazır hale gelmelerinin sağlanması
amacıyla oluşturulan ve/veya işbirliği
protokolleriyle işletilen Koruma Bakım ve
Rehabilitasyon Merkezlerinin kuruluş, teşkilat
ve işleyişi ile ilgili düzenlemelerin yapılması
Sosyal Hizmetler
ve Çocuk
Esirgeme
Kurumu Genel
Müdürlüğü
20
Kasım 1989 tarihli
Çocuk Hakları
eşmesi
Bakım ve Sosyal
Suç mağduru olan çocukların temel
Rehabilitasyon Merkezi gereksinimlerinin karşılanması, fiziksel,
Yönetmeliği
duygusal, psikolojik ve sosyal ihtiyaçlarının
belirlenerek gerekli mesleki müdahalelerin
gerçekleştirilmesi, aile ve yakın çevrelerine
dönmelerinin veya bir sonraki sosyal hizmet
modeline hazır hale gelmelerinin sağlanması
amacıyla oluşturulan ve/veya işbirliği
protokolleriyle işletilen Bakım ve Sosyal
Rehabilitasyon Merkezlerinin kuruluş, teşkilat
ve işleyişi ile ilgili düzenlemelerin yapılması
Sosyal Hizmetler
ve Çocuk
Esirgeme
Kurumu Genel
Müdürlüğü
20
Kasım 1989 tarihli
Çocuk Hakları
eşmesi
Çocuk Hakları İl Çocuk
ve Yetişkin Komiteleri
çalışma usul ve
esaslarına ilişkin
Başbakanlık Genelgesi
Çocuk Hakları İl Çocuk ve Yetişkin
Komitelerinin çalışma usul ve esaslarıyla,
uygulamada karşılaşılan sorunların çözümü,
farklı uygulamaların ortadan kaldırılması ve
uygulamada birlikteliğin sağlanması için
uyulması gereken hususların düzenlenmesi
Sosyal Hizmetler
ve Çocuk
Esirgeme
Kurumu Genel
Müdürlüğü
20
Ayırımcılığın Genel
Olarak Yasaklanmasına
İlişkin AİHS’ye Ek 12
No.lu Protokolün
Onaylanmasının Uygun
Bulunduğuna Dair
Kanun
Ayırımcılık yapılmaması ilkesi gereğince tam ve Dışişleri
ve etkin bir eşitliğin sağlanması için alınacak her Bakanlığı
türlü tedbirin objektif ve makul bir gerekçeye
Adalet Bakanlığı
dayanması
20
ımcılığın Genel
ak Yasaklanmasına
in AİHS’ye Ek 12
u Protokol
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 23.3.2
iyaçlar
Y
e Televizyon Üst Kurulu)
k vatandaşlarının günlük yaşamlarında geleneksel olarak kullandıkları farklı dil ve lehçelerde yapılacak yayın
metlerinin 3984 sayılı Yasa ve bağlı yönetmeliklerine uygun olarak yapılmasını takip etmekle görevlendirilecek
me uzmanlarının eğitimi
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 23.3.3
r (Radyo ve Televizyon Üst
Yıl
Ulusal bütçe
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
2009
2009-2011
30.000
manlık
üme
30.000
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
ürlükteki AB
zuatı
Öncelik 23.4 Kişisel verilerin korunmasına ilişkin mevzuat çalışması ve bağımsız bir veri
koruma denetleme otoritesinin kurulması
1 Mevzuat Uyum Takvimi
Tablo 23.4.1
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
sel Verilerin
Kişisel Verilerin
tronik Ortamda
Korunması Kanunu
nmesi Bağlamında
ylerin Korunmasına
Avrupa Konseyi
eşmesi,
6/AT sayılı Direktif
6/AT, 91/308/AET Ticari Sır, Banka Sırrı
ı Direktifler
ve Müşteri Sırrı
Hakkında Kanun
Sorumlu kurum
Yayım
Kişisel veri toplanması, işlenmesi ve muhafazası Adalet Bakanlığı
konularında temel ilkelerin tayin edilmesi
suretiyle, kişinin dokunulmazlığı, maddi ve
manevi varlığı ile temel hak ve özgürlüklerinin
korunması
20
Ticarî işletme ve şirketler, bankalar, sigorta
şirketleri ve mali piyasalarda faaliyet gösteren
aracı kurumlarının ticarî sır, banka sırrı ve
müşteri sırlarının talep edilmesi, verilmesi,
kullanılması ve korunmasına ilişkin esas ve
usullerin düzenlenmesi
20
Adalet Bakanlığı
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 23.4.2
iyaçlar
Y
Bakanlığı)
isel Verilerin Korunması Kurulunun oluşturulması
20
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 23.4.3
r (Adalet Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
2009
m
2009
manlık
üme
250.000
100.000
900.000
2009
250.000
2009
250.000
2009
250.000
100.000
1
1.900.000
2
FASIL 24 ADALET, ÖZGÜRLÜK VE GÜVENLİK
Öncelik 24.1 Tüm kolluk kuvvetleri birimlerinin adli ve idari kapasitelerinin
güçlendirilmesi ve geliştirilmesi ile bunların statü ve işleyişlerinin, kurumlar arası
işbirliğinin geliştirilmesi dahil olmak üzere AB standartlarıyla uyumlaştırılmasına
devam edilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 24.1.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
k Gümrük İzleme
rasyonlarına ilişkin
tabı hakkındaki 9
ran 1997 tarihli
sey İlke Kararı
485 sayılı Kanun
Hükmünde
Kararnamede Değişiklik
Yapılmasına Dair
Kanun
Gümrük
Müsteşarlığı
2011
upa Birliği
aşmasının K.3
desi uyarınca
rılan Gümrük
eleri Arasında
liği ve
dımlaşmaya İlişkin
eşme
Gümrük İdareleri
Gümrük İdareleri arasında işbirliği ve
Arasında İşbirliği ve
yardımlaşmanın artırılması
Yardımlaşmaya İlişkin
Sözleşmenin
Onaylanmasının Uygun
Bulunduğuna Dair
Kanun
Gümrük
Müsteşarlığı
2011
Bilgi Teknolojisinin
mrük Amaçlı
anımına İlişkin
eşme
Bilgi Teknolojisinin
Bilgi Teknolojisinin Gümrük Amaçlı
Gümrük Amaçlı
Kullanımına yasal zemin hazırlanması
Kullanımına İlişkin
Sözleşmenin
Onaylanmasının Uygun
Bulunduğuna Dair
Kanun
Gümrük
Müsteşarlığı
2011
Ortak Gümrük İzleme Operasyonlarına yasal
zemin hazırlanması
Uluslararası veya ikili anlaşmalardan
kaynaklanan yükümlülüklere bağlı olarak
yapılacak operasyonlar ile bilgi ve belge
değişimine imkan tanınması
ürlükteki AB
zuatı
Bilgi Teknolojisinin
mrük Amaçlı
anımına İlişkin
eşme
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
Bilgi Teknolojisinin
Bilgi Teknolojisinin Gümrük Amaçlı
Gümrük Amaçlı
Kullanımına yasal zemin hazırlanması
Kullanımına İlişkin
Sözleşmenin
Onaylanmasına İlişkin
Bakanlar Kurulu Kararı
Gümrük
Müsteşarlığı
2011
Tablo 24.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
asım 2008 tarihli
opol’ün Üçüncü
letler ve AB
uluşu Olmayan
mlerle Dış
ilerini Düzenleyen
sey Tasarrufu
9/C 26/04)
Mart 1999 tarihli
opol’ün Üçüncü
letlere ve üçüncü
lara kişisel veri
mi kurallarını
nleyen Konsey
rrufu
Europol ile Operasyonel Veri Koruma Kanunu’nun yasallaşmasını
İçişleri Bakanlığı
Düzeyde İşbirliği
müteakip, Europol ile Operasyonel düzeyde
Anlaşması
işbirliği yapma imkânı sağlanması ve dolayısıyla
uluslararası suçla mücadelede daha ileri bir
aşamaya geçilmesi
2010
asım 1998 tarihli
opol Bilgi Güvenliği
sey Yasası
llarını değiştiren 5
ran 2003 tarihli
sey Tasarrufu
Mevcut Evrak
Güvenliği’nin Europol
Bilgi Gizliliği kuralları
ile uyumlaştırılması ve
yasal altyapısının
oluşturulması
Europol ile ülkemiz arasında paylaşılacak bilgi, Adalet Bakanlığı
belge ve dokümanın kullanım, değerlendirme ve İçişleri Bakanlığı
gizlilik eşdeğerleri belirlenerek bilgi
değişiminde ortak gizlilik, kullanım ve
değerlendirme kodlarının kullanılması
2010
Antlaşması K.3
desi kapsamında
upa Polis Ofisinin
ulmasına Dair
eşme (Europol
eşmesi)
Europol Ulusal
Birimi’nin görev ve
sorumlulukları ile ilgili
düzenleme
Mevcut düzenleme ile Europol Ulusal
Adalet Bakanlığı
Birimi’nin görev tanımlaması, hukuki kimliği ve İçişleri Bakanlığı
yapısı netleştirilerek HENU (Heads of Europol
National Units) tavsiye kararları doğrultusunda
diğer kurum temsilcilerini de içeren ortak iş akış
ve çalışma düzenlemelerinin yapılması
2010-
8/2001 sayılı
üğün 8. Maddesi
Kalpazanlık ve Sahte
Euro ile Mücadelede
NCO ve ENU iş
akışlarının
düzenlenmesi
Yapılacak düzenleme ile özellikle 32. Fasılda
yer alan Euro Sahteciliği ile Mücadele başlığı
kapsamında somut ilerlemeler kaydedilmesi
Bununla birlikte özellikle Euro sahteciliği ile
Avrupa Merkez Ofisi olarak belirlenen Europol
ile ülkemiz NCO arasındaki bilgi değişiminin
düzenlenmesi
242
Europol Operasyonel İşbirliği Anlaşmasından sonra çıkarılacaktır.
Adalet Bakanlığı
İçişleri Bakanlığı
Maliye Bakanlığı
2010
Tablo 24.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
7/2006 sayılı Tüzük, Sirene Ofisi ile SIS
AB üyeliği ile birlikte ülkemizde kurulacak SIS Adalet Bakanlığı
7/533/JHA sayılı
II’nin kurulumu ve
II’nin teknik ve yasal zeminin oluşturulması
İçişleri Bakanlığı
sey Kararı
gerekli hukuki ve teknik
altyapıların
oluşturulması
Tam
persp
çerçev
çıkarı
engen Müktesebatı - Sirene Ofisi Çalışma ve
ran 1985 tarihli
İş Akışı Düzenlemesi
elüx Ekonomik
ği ile Federal
anya Cumhuriyeti
ransa Cumhuriyeti
nda ortak
larındaki
rollerin kademeli
ak kaldırılmasına
anlaşmanın
ulama sözleşmesi
Schengen Sözleşmesi Polis İşbirliği Başlığı
Altında özellikle 39-40-41 ve 101. maddeler
doğrultusunda ve Schengen Katalogları
çerçevesinde Sirene Ofislerinde farklı kolluk
birimleri temsilcilerinin iş akış ve çalışma
usulleri belirlenmesi
İçişleri Bakanlığı
Tam
persp
çerçev
çıkarı
engen Müktesebatı ran 1985 tarihli
elüx Ekonomik
ği ile Federal
anya Cumhuriyeti
ransa Cumhuriyeti
nda ortak
larındaki
rollerin kademeli
ak kaldırılmasına
anlaşmanın
ulama sözleşmesi
Ulusal Schengen Bilgi
Sisteminin Kurulması
(N-SIS) ve kullanıcı
erişimlerinin
belirlenmesi
Schengen Sözleşmesinin Polis İşbirliği Başlığı İçişleri Bakanlığı
Altında özellikle 96-97-98-99-ve 100 maddeleri
içeren Ulusal Schengen Bilgi Sistemi tesis
edilmesi ve bu bilgi sisteminden bilgiler
Merkezi Schengen sistemine C-SIS’e
aktarılması
Ayrıca N-SIS’e erişimler 101 madde
doğrultusunda temin edilmesi
Tam
persp
çerçev
çıkarı
upa Komisyonunun
sey ve Avrupa
amentosuna let, Özgürlük ve
enlik alanında
upa Birliği
ikalarının
erlendirilmesi
M(2006) 332 final)
Bomba İmha ve
İnceleme Birimleri
Kuruluş, Görev ve
Çalışma Yönetmeliği ile
Terörle Mücadele ve
Harekat Dairesi
Başkanlığı
Yönetmeliğinin
Revizyonu
Terörizmle etkin bir mücadele kapsamında
uluslar arası ve bölgesel işbirliğini arttırmak
amacıyla bir eğitim merkezi ile AvrupaOrtadoğu Patlayıcı Maddeler ve Bomba
Araştırma, İnceleme ve Eğitim Merkezinin
kurulması
İçişleri Bakanlığı
2011
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 24.1.2
iyaçlar
Y
Bakanlığı)
luk personelinin, AB müktesebatı ve AB üyesi ülkelerin kolluk teşkilatlarının görev ve yetkileri ile adli birimlerle
şma ilişkilerini düzenleyen mevzuat konularında eğitimi amacına yönelik olarak Mevzuat Uygulamaları Eğitim
jesinin (MUYEP) uygulama alanının genişletilmesi ve etkin kullanılmasının sağlanması
2009
Bakanlığı (Jandarma Genel Komutanlığı))
nbul İlinde Jandarma Bölge Kriminal Laboratuvarı Kurulması
2009
darma Kriminal Daire Başkanlığı bünyesinde Araç Kazaları İnceleme Laboratuvarı kurulması
2009
upa ve Akdeniz Askeri Statülü Kolluk Kuvvetleri ve Jandarmalar Birliği (FIEP) ve Avrupa Jandarma Kuvveti
eleri ile işbirliğinin geliştirilmesi
2009
Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü))
ana, Diyarbakır ve İzmir İllerinde Emniyet Bölge Kriminal Laboratuvarı Kurulması
2009
örizmle etkin bir mücadele kapsamında uluslararası ve bölgesel işbirliğini arttırmak amacıyla; radikalleşmenin
enmesi, terörizmin insan, mali ve teknolojik kaynaklarının engellenmesi konularında terörle mücadele eden
mlerin kapasitesinin güçlendirilmesi
2011
slararası nitelikte, AB standartlarına uygun yeni hizmet içi eğitim ünitesinin kurulması
2009
vcut Evrak Güvenliği’nin Europol Bilgi Gizliliği Kuralları ile Uyumlaştırılması ve Kurumsal Altyapısının
şturulması
2009
opol Ulusal Birimi’nin Görev ve Sorumlulukları ile İlgili Düzenleme
2009
pazanlık ve Sahte Euro ile Mücadelede Milli Büro (NCO) ve Europol Ulusal Bürosunun (ENU) İş Akışlarının
zenlenmesi
2009
ene Ofisi ile SIS II’nin Kurulumu ve Gerekli Hukuki ve Teknik Altyapıların Oluşturulması
2
ene Ofisi Çalışma ve İş Akışı Düzenlemesi
2
sal Schengen Bilgi Sisteminin Kurulması (N-SIS) ve Kullanıcı Erişimlerinin Belirlenmesi
er Suçları Soruşturma, Önleme ve Araştırma Kapasitesinin Güçlendirilmesi
Tam üyelik perspektifi çerçevesinde değerlendirilecektir.
Tam üyelik perspektifi çerçevesinde değerlendirilecektir.
245
Tam üyelik perspektifi çerçevesinde değerlendirilecektir.
243
244
2
2010
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 24.1.3.1
r (İçişleri Bakanlığı (Jandarma
mutanlığı))
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
inde jandarma bölge kriminal
arı inşası ve ileri seviye laboratuvar
ın temini246
2009-2012
1.853.250
5.559.750
7
nde araç kazaları inceleme
arı inşası ve tefrişi
2010-2011
750.000
2.250.000
3
2010-2011
75.000
1.425.000
1
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
2009-2011
300.000
üme
2009-2011
140.000
el eğitimi esnasında kullanılacak
ateryal (kağıt, fotokopi, broşür
yaka-isimlik kartı vb. kırtasiye)
2010-2011
150.000
2.678.250
9.824.750
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen “Türkiye’nin adli tıp kapasitesinin
artırılması – TR 08.02.14” konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
246
12
Tablo 24.1.3.2
r (İçişleri Bakanlığı (Emniyet
üdürlüğü))
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
yarbakır ve İzmir İlinde Emniyet
2009-2012
minal Laboratuvarı inşası ve tefrişi247
4.796.750
14.390.250
19
e etkin bir mücadele kapsamında
ası ve bölgesel işbirliğinin
lmesi
2011-2013
5.250.000
17.250.000
22
ların Soruşturulma, Önleme ve
a Kapasitesinin Güçlendirilmesi
2011-2013
5.250.000
17.250.000
22
uatın uyumu ve uygulanması
2010-2012
5.000.000
15.000.000
20
2009-2012
60.000
1.140.000
1
2009-2012
25.000
225.000
20.381.750
65.255.250
nel
m
manlık
üme
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen “Türkiye’nin adli tıp kapasitesinin
artırılması – TR 08.02.14” konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
247
85
Öncelik 24.2 Türkiye’nin “İltica ve Göç Ulusal Eylem Planının” uygulanması konusunda
bir yol haritasının kabul edilmesini de içeren çabaların devam ettirilmesi, AB
müktesebatı ile uyumlu “bir iltica otoritesinin kurulmasını da içeren” kapsamlı bir
iltica kanunun kabulü için hazırlıkların yapılması ve yasadışı göçle mücadele
konusunda uluslararası standartlarla uyum içerisinde kapasitenin artırılması248
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 24.2.1
ürlükteki AB
zuatı
terdam Antlaşması:
upa Birliğine Üye
letlerin
ndaşları için İltica
kında Protokol
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
İçişleri Bakanlığı’na
bağlı bir İltica ve Göç
Biriminin Kurulmasına
İlişkin Kanun
İçişleri Bakanlığı
2009
İçişleri Bakanlığı’na bağlı yeni bir göç ve iltica
biriminin tesis edilmesi
Bu öncelik, AB’ye katılım sürecinde, Türkiye'nin iltica, göç ve yabancılar mevzuatının ve sisteminin AB
müktesebatı ve sistemleri ile uyumlu hale getirilmesi için uyumlaştırma sürecinde yürürlüğe konması gereken
yasal düzenlemeleri, idari yapılanma ve fiziki alt yapının tamamlanması için gereken yatırım projelerini ve
alınması gereken tedbirleri içeren, 25.03.2005 tarihinde Başbakanlık Makamınca imzalanarak yürürlüğe giren
“İltica ve Göç Ulusal Eylem Planı” esas alınarak hazırlanmıştır.
248
ürlükteki AB
zuatı
Tablo 24.2.1 (Devamı)
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
01/55/AT,
İltica Kanunu
3/09/AT,
4/83/AT ve
5/85/AT sayılı
ktifler
sahibi üçüncü
lerle ilgili
elelere
mlulaştırılmış bir
aşım hakkında 30
m ve 1 Aralık 1992
li Kararlar
venli üçüncü
lere ilişkin
67/02 sayılı Konsey
irisi
nel olarak ciddi bir
m riski bulunmayan
ler hakkında 30
m ve 1 Aralık 1992
li İlke Kararları
ıkça temelsiz olan
nma başvuruları
kındaki 30 Kasım ve
alık 1992 tarihli
Kararları.
ca usulleri için
ri teminatlar
kında Konsey Kararı
msterdam
aşması: Avrupa
ğine Üye
letlerin vatandaşları
iltica hakkında
okol
00/596/AT,
1/275/AT,
2/307/AT ve
2/46/AT sayılı İlke
arları
1/2004 sayılı Tüzük
Sorumlu kurum
Yayım
İltica, göç ve yabancılar hususundaki Türk
İçişleri Bakanlığı
mevzuatının mevcut coğrafi kısıtlamanın
korunması suretiyle AB müktesebatı ile uyumlu
hale getirilmesi
2009
ürlükteki AB
zuatı
Tablo 24.2.1 (Devamı)
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
H/Com-Ex (99) 13 Yabancılar Kanunu
engen Müktesebatık Kılavuz ve Ortak
solosluk
ergelerinin Nihai
haları Hakkında 28
n 1999 Tarihli İcra
mitesi Kararı
91/2001/AT sayılı
ük
sadışı göç ve
dışı çalışma ile
adele araçlarını
mlu hale getirmek
unlarla alakalı
rol usullerini
tirmek konusunda
sey Tavsiyesi
üncü ülke
ndaşlarının
mak için Üye
letler topraklarına
ul edilmelerinin
landırılması
kında 20 Haziran
4 ve 30 Kasım 1994
li İlke Kararları
hengen
eşmesi’nin 11, (1),
e 21. maddeleri
tak Konsolosluk
ergeleri Bölüm I,
3
Sorumlu kurum
Yayım
Vizelerin tanımı ve türlerinin (tek ve çok girişli İçişleri Bakanlığı
vize) AB vize türleriyle uyumlu hale getirilmesi Dışişleri
Yasadışı göç ve istihdamla mücadelenin usul ve Bakanlığı
mevzuat çerçevesinin belirlenmesi
2009
ürlükteki AB
zuatı
Tablo 24.2.1 (Devamı)
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
01/55/AT,
İltica Kanununun
3/09/AT,
Uygulanmasına İlişkin
4/83/AT ve
Yönetmelik
5/85/AT sayılı
ktifler
sahibi üçüncü
lerle ilgili
elelere
mlulaştırılmış bir
aşım hakkında 30
m ve 1 Aralık 1992
li Kararlar
venli üçüncü
lere ilişkin
67/02 sayılı Konsey
irisi
nel olarak ciddi bir
m riski bulunmayan
ler hakkında 30
m ve 1 Aralık 1992
li İlke Kararları
ıkça temelsiz olan
nma başvuruları
kındaki 30 Kasım ve
alık 1992 tarihli
Kararları.
ca usulleri için
ri teminatlar
kında Konsey Kararı
msterdam
aşması: Avrupa
ğine Üye
letlerin vatandaşları
iltica hakkında
okol
00/596/AT,
1/275/AT,
2/307/AT ve
2/46/AT sayılı İlke
arları
1/2004 sayılı Tüzük
Çıkarılması öngörülen İltica Kanunun
uygulanmasına ilişkin ikincil düzenleme olarak
çıkarılması
Sorumlu kurum
Yayım
İçişleri Bakanlığı
2010
Alt Öncelik 24.2.1 İçişleri Bakanlığı’na bağlı bir iltica ve göç biriminin kurulması, bu
alanda çalışacak personele uzmanlık statüsü kazandırılması ve istihdam edilmesi
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 24.2.1.2
iyaçlar
Y
Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü))
vcut personelin kapasitesinin artırılarak uzmanlık statüsünün yaygınlaştırılması
2009
vcut personelin yabancı dil kapasitesinin artırılması
2009
Bakanlığı (Jandarma Genel Komutanlığı))
a dışı göçle mücadelede etkinliğin artırılması maksadıyla kolluk personeline AB müktesebatı kapsamında eğitim
lmesi
2009
eşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği (BMMYK) ile birlikte Mülteci Hukuku konusunda seminerler
enlenmesi
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 24.2.1.3.1
r (İçişleri Bakanlığı (Emniyet
üdürlüğü))
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme
2010
500.000
2.000.000
2010
400.000
2010
100.000
500.000
2.500.000
2
3
Tablo 24.2.1.3.2
r (İçişleri Bakanlığı (Jandarma
mutanlığı))
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
2010-2011
900.000
600.000
1
900.000
600.000
1
manlık
üme
Alt Öncelik 24.2.2 İltica eğitim müfredatının oluşturulması
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 24.2.2.2
iyaçlar
Y
Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü))
ye Devletlerde mülteci statüsünün verilmesi ve geri alınmasına dair asgari standartlara ilişkin 01 Aralık 2005 tarih
2005/85/AT sayılı Konsey Direktifi” (AB Konseyi Usul Direktifi) çerçevesinde eğitim akademisinin
stitüsü)tesisi
2010
sonelin kapasitesinin arttırılarak uzmanlık statüsünün yaygınlaştırılması
2010
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 24.2.2.3
r (İçişleri Bakanlığı (Emniyet
üdürlüğü))
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
2010-2011
128.000
192.000
2010-2011
50.000
üme
2010-2011
400.000
el eğitimi esnasında kullanılacak
ateryal (kağıt, fotokopi, broşür
yaka-isimlik kartı vb. kırtasiye)
2010-2011
50.000
128.000
692.000
(Avro)
Diğer
To
Alt Öncelik 24.2.3 İltica sistemi için tercüman kadrosu oluşturulması ve tercümanlara
iltica hukukuna ilişkin eğitim verilmesi
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 24.2.3.2
iyaçlar
Y
Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü))
ye Devletlerde mülteci statüsünün verilmesi ve geri alınmasına dair asgari standartlara ilişkin 01 Aralık 2005 tarih
2005/85/AT sayılı Konsey Direktifi” (AB Konseyi Usul Direktifi) çerçevesinde iltica eğitim müfredatının
şturulması
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 24.2.3.3
r (İçişleri Bakanlığı (Emniyet
üdürlüğü))
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
2010-2011
120.000
2010-2011
10.000
manlık
üme
2010
2010-2011
20.000
140.000
10.000
(Avro)
Diğer
To
Alt Öncelik 24.2.4 İltica sistemi için tercüman kadrosu oluşturulması ve tercümanlara
iltica hukukuna ilişkin eğitim verilmesi
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 24.2.4.2
iyaçlar
Y
Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü))
ye Devletlerde mülteci statüsünün verilmesi ve geri alınmasına dair asgari standartlara ilişkin 01 Aralık 2005 tarih
2005/85/AT sayılı Konsey Direktifi” (AB Konseyi Usul Direktifi) çerçevesinde Menşe Ülke ve İltica Bilgi
emlerinin Tesisi
Kabul Koşulları Direktifi çerçevesinde sığınmacı/mülteciler için kabul sisteminin oluşturulması
2009
2009
HEY Programında ve AB Kabul Koşulları Direktifinde belirtildiği üzere Sığınmacı Kabul, Barınma Merkezlerinin
Mülteci Misafirhanelerinin Tesis edilmesi
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 24.2.4.3.1
r (İçişleri Bakanlığı (Emniyet
üdürlüğü))249
Yıl
Ulusal bütçe
2009
2.500.000
2009
400.000
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
7.500.000
10
2009
1.500.000
1
2009
100.000
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme
2.900.000
9.100.000
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Menşe Ülke ve İltica Bilgi
Sisteminin Kurulması - TR 06.01.01” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
249
12
Tablo 24.2.4.3.2
r (İçişleri Bakanlığı (Emniyet
üdürlüğü))250
Yıl
Ulusal bütçe
2009-2011
15.300.000
2009-2011
500.000
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
45.900.000
61
2009-2011
1.200.000
1
2009-2011
400.000
2009-2011
100.000
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme
15.800.000
47.600.000
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Sığınmacı ve Mülteciler İçin
Kabul, Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi - TR 07.02.17” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
250
63
Alt Öncelik 24.2.5 İltica sistemi içerisinde ilk aşama kararlar için itirazları
değerlendirme kurulu oluşturulması
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 24.2.5.2
iyaçlar
Y
Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü))
ca usulleri için minimum garantiler hakkında 20 Haziran 1995 tarihli Konsey Kararı çerçevesinde İltica sistemi
isinde ilk aşama kararlar için bir itirazları değerlendirme kurulu oluşturulması
2
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 24.2.5.3
r (İçişleri Bakanlığı (Emniyet
üdürlüğü))
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme
2011
1.000.000
2011
50.000
2011
50.000
1.100.000
251
Tam üyelik perspektifi çerçevesinde değerlendirilecektir.
1
1
Alt Öncelik 24.2.6 Toplu nüfus hareketlerinin takibi ve değerlendirilmesi amacıyla iltica
ve göç biriminin idari kapasitesinin arttırılması
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 24.2.6.2
iyaçlar
Y
Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü))
lerinden edilen kişilere toplu nüfus hareketi olaylarında geçici koruma verilmesi için minimum standartlara ve bu
kişileri kabul eden ve sonuçlarını üstlenen Üye Devletler arasındaki gayret dengesinin teşvik edilmesine dair
emlere ilişkin 20 Temmuz 2001 tarih ve 2001/55/AT sayılı Konsey Direktifi çerçevesinde toplu nüfus
eketlerinin takibi ve değerlendirilmesi amacıyla İltica ve Göç Biriminin idari kapasitesinin artırılması
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 24.2.6.3
r (İçişleri Bakanlığı (Emniyet
üdürlüğü))
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme
2011
60.000
2011
1.200.000
2011
10.000
2011
10.000
60.000
1.220.000
1
1
Alt Öncelik 24.2.7 Dublin Sözleşmesinin uygulanabilmesi için parmak izi veri tabanının
oluşturulması
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 24.2.7.2
iyaçlar
Y
Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü))
üçüncü ülke vatandaşı tarafından Üye Devletlerden birinde yapılan bir sığınma başvurusunun incelenmesinden
umlu Üye Ülkenin belirlenmesine yönelik kriter ve mekanizmaların belirlendiği 18 Şubat 2003 tarihli (EC)
/2003 sayılı Konsey Tüzüğü (Dublin II Tüzüğü) çerçevesinde Dublin Sözleşmesinin uygulanabilmesi için parmak
veri tabanının oluşturulması
2
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 24.2.7.3
r (İçişleri Bakanlığı (Emniyet
üdürlüğü))
Yıl
2011
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
1.250.000
3.750.000
5
1.250.000
3.750.000
5
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme
252
Tam üyelik perspektifi çerçevesinde değerlendirilecektir.
Alt Öncelik 24.2.8 İltica ve göç birimi binasının tesisi
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 24.2.8.2
iyaçlar
Y
Bakanlığı)
ca ve göç birimi binasının tesisi253
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 24.2.8.3
r (İçişleri Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
2009-2011
2.500.000
2009-2011
1.200.000
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
7.500.000
To
10
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme
1
2009-2011
300.000
2009-2011
400.000
2009-2011
360.000
3.700.000
8.560.000
2003 yılı Türkiye Ulusal Programında,İçişleri Bakanlığı bünyesinde mülteci statüsünün tespitine ilişkin karar
vermede merkezi ve tek yetkili bir ihtisas kurumu kurulması ve faaliyet kapasitesinin geliştirilmesi için mevzuat,
teşkilatlanma, idari yapı ve altyapı ihtiyaçlarının karşılanması” taahhüdü yer aldığından,25.03.2005 tarihinde
Başbakanlık Makamınca imzalanarak yürürlüğe giren “İltica ve Göç Alanındaki Avrupa Birliği Müktesebatının
Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Eylem Planı (İltica Göç Ulusal Eylem Planının) 4.1.inci maddesinde
“Kapasitenin arttırılması maksadıyla, göç ile iltica alanında bir ihtisas biriminin oluşturulması için kurumsal
yapılanmaya gidilecektir.”ifadelerine yer verilmiştir.. Bu çerçevede, İltica Göç Ulusal Eylem Planının Madde
4.4.2. İltica Birimi Binasının Tesisi başlığı altında “İltica birimi için proje fişi geliştirilerek, Ankara’da uygun
bir bina inşa edilmeli veya tespit edilecek uygun bir bina yeniden restore edilerek gerekli ekipman desteği de
sağlanmak suretiyle faaliyete hazır hale getirilmelidir.” ifadeleri yer almaktadır. Eylem Planının ekindeki
uygulama tablosunda ise (Analitik Grid Tablosunda) İltica ihtisas biriminin 2012 yılına kadar gerçekleştirilmesi
son tarih olarak belirtilmektedir.
253
12
Alt Öncelik 24.2.9 Göç ve yasadışı göç
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 24.2.9.2
iyaçlar
Y
Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü))
ç, yasadışı göç konularında görev yapan personelin eğitimi
2009
bancı geri gönderme merkezlerinin kurulması
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 24.2.9.3
r (İçişleri Bakanlığı (Emniyet
üdürlüğü))254
Yıl
2009-2011
Ulusal bütçe
4.450.000
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
13.350.000
17
1.700.000
1
15.050.000
19
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
2009-2011
manlık
üme
4.450.000
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Yasadışı Göçle Mücadele ve Geri
Gönderme Merkezlerinin Tesisi İçin Türkiye'nin Kapasitesinin Artırılması - TR 07.02.16” konulu proje
kapsamında finanse edilmektedir.
254
Öncelik 24.3 Açıklayıcı bir yol haritasının tanımını da içeren “Türkiye’nin Entegre Sınır
Yönetimi Stratejisinin Uygulanmasına Yönelik Ulusal Eylem Planının” uygulanması
çabalarının sürdürülmesi. Sınır yönetimine ilişkin yeni bir birim kurulması için
gerekli adımların atılması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 24.3.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
83/95 ve 334/2002
ı Tüzükler
hengen
loğunun vize
nlemesine ilişkin
yeler ve en iyi
ulamalar bölümü
tak Konsolosluk
ergeleri Bölüm VI
tak Konsolosluk
ergeleri Ek No. 8,
0 ve 13
Türk vize etiketinin AB Vize etiketlerinin AB müktesebatı ile uyumlu
Schengen vize etiketine hale getirilmesi
uyumlu hale getirilmesi
için uygun düzenleme
Dışişleri
Bakanlığı
İçişleri Bakanlığı
Maliye Bakanlığı
20
5/60/AT ve
6/70/AT sayılı
ktif
Gümrük İdaresine
Yapılacak Açıklamaya
İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında
Yönetmelik/Tebliğ
Yolcuların beraberlerinde bulunan likit değerler Gümrük
hakkında gümrük idaresine yapacakları
Müsteşarlığı
açıklamaya ve buna bağlı olarak idari para
Maliye Bakanlığı
cezası verilmesine ilişkin usul ve esasların
düzenlenmesi
20
197/JHA sayılı
k Eylem
H/Com-ex (99) 13
ı Schengen İcra
mitesi Kararı
tak Konsolosluk
ergeleri Ek No. 3
5682 Sayılı Pasaport
Kanununun Bazı
Maddelerinde
Değişiklik Yapılması
Hakkında Kanun
Havaalanı transit vizesi düzenlenmesiyle, sınır
güvenliğinin temin edilmesi ve yasadışı
geçişlerle mücadele faaliyetlerine katkı
sağlanması
İçişleri Bakanlığı
Dışişleri
Bakanlığı
2009
Tablo 24.3.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
msterdam Anlaşması
u Anlaşma’ya
nen ve Schengen
tesebatı’nı Avrupa
ği çerçevesiyle
nleştiren
okolün 8. maddesi.
ubat 2002'de
rlanan Schengen
loğu
hengen Uygulama
aşmasının 6.
desi
2001, 2414/2001,
2003 ve 851/2005
ı Tüzükler
B Ortak
solosluk Talimatları
No.1)
9/2001/AT,
4/2001/AT,
2003/AT,
2005/AT sayılı
ükler
İçişleri Bakanlığına
bağlı sınır güvenliği
biriminin kurulmasına
ilişkin yasal
düzenlemeler255
Sorumlu kurum
Yayım
Türkiye’nin tüm sınır kapıları ile yeşil ve mavi İçişleri Bakanlığı
sınırlarında görev yapmak üzere profesyonel bir
sınır güvenlik teşkilatının kurulması ile ilgili
çalışmalar yapılması
2010
Sınır kapılarında ita
Sınır kapılarında bandrol vize uygulamasının
edilen vizelerde AB
uzun vadede kaldırılması
uygulamalarına uyum
sağlanması ve bu
çerçevede 51 ülkeye
uygulanan bandrol kaşe
vize itasına son
verilmesine dair
genelgeler
Dışişleri
Bakanlığı
İçişleri Bakanlığı
AB me
tam
persp
çerçev
uy
sağlan
AB’nin Negatif ve
AB vize negatif ve pozitif listelerine uyum
Pozitif Vize Listelerine sağlanması
uyum sağlanması
amacıyla, Vize Rejim
Tablomuzdaki vizeye
tabi veya vizeden muaf
ülkelerin vize
rejimlerinin yeniden
düzenlenmesine ilişkin
Bakanlar Kurulu Kararı
ve/veya Genelgeler
İçişleri Bakanlığı
Dışişleri
Bakanlığı
AB me
tam
persp
çerçev
uy
sağlan
AB müktesebatına uygun hazırlanan ve 27 Mart 2006 tarihinde Başbakanlık Makamının Onayı ile kabul
edilen Türkiye’nin Entegre Sınır Yönetimi Stratejisinin Uygulanmasına Yönelik Ulusal Eylem Planında
öngörülen öncelikler temelinde ele alınacaktır.
255
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 24.3.2
iyaçlar
Y
Bakanlığı)
egre Sınır Yönetimi Eylem Planının detaylandırılması, sınır birlikleri ve birimlerinin teknik ihtiyaçlarının tespiti
hukuki değişikliklerin belirlenmesi
2009
leri Bakanlığına bağlı bir sınır yönetimi teşkilatının kurulmasına kadar bütün sınırlardaki birliklerin idari ve teknik
ılarının güçlendirilmesi ve personel eğitimi
2009
leri Bakanlığına bağlı bir sınır yönetimi teşkilatının kurulması için mevzuat, teşkilatlanma, idari yapı ve altyapı
yaçlarının karşılanması
2009
upa Birliğinin Entegre Sınır Yönetimi politikasına uyumu sağlamak için Türkiye’nin yasal, kurumsal ve teknik
asitesinin geliştirilmesi ve güçlendirilmesi yoluyla AB’nin açık ve güvenli sınır genel stratejisine ulaşmak
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 24.3.3.1
r (İçişleri Bakanlığı)256
Yıl
2009-2010
Ulusal bütçe
1.128.250
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
3.384.750
4
2009-2010
1.200.000
1
2009-2010
4.900.000
4
2009-2010
350.000
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme
1.128.250
Tablo 24.3.3.2
r (İçişleri Bakanlığı)257
Yıl
2010-2011
Ulusal bütçe
6.717.220
9.834.750
AB kaynakları
10
(Avro)
Diğer
19.951.660
To
26
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
2010-2011
262.000
2010-2011
738.000
üme
6.717.220
20.951.660
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Entegre Sınır Yönetimi Eylem
Planı-Aşama 1 - TR 07.02.15” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir. İçişleri Bakanlığı bünyesinde
bulunan Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğü proje
kapsamındadır.
257
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen “Entegre Sınır Yönetimi Eylem
Planı-Aşama 2 - TR 08.02.10” konulu proje kapsamında finanse edilecektir. İçişleri Bakanlığı bünyesinde
bulunan Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğü proje
kapsamındadır.
256
27
Öncelik 24.4 “Türkiye’nin Ulusal Örgütlü Suçlarla Mücadele Stratejisinin” uygulanması.
Örgütlü suçlar, uyuşturucu, insan ticareti, dolandırıcılık, yolsuzluk ve kara paranın
aklanmasına karşı mücadelenin güçlendirilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 24.4.1
ürlükteki AB
zuatı
şturucuyla
adelede Polismrük işbirliğine
in 29/11/1996
li Konsey Kararı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
İçişleri Bakanlığı ile
İçişleri Bakanlığı ile Gümrük Müsteşarlığı
Gümrüklerden sorumlu arasındaki işbirliği seviyesinin artırılması
Devlet Bakanlığı
arasında Kaçakçılıkla
Mücadele alanında
Mutabakat ve İşbirliğine
Dair Protokol
İçişleri Bakanlığı
Gümrük
Müsteşarlığı
20
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 24.4.2
iyaçlar
Y
Bakanlığı)
ütlü suçlarla mücadele strateji belgesi kapsamında eylem planı hazırlanması
2009
an ticareti ile mücadele stratejisinin uygulanması
2009
kiye’nin Kırsal Alanda Uyuşturucu ile Mücadele Eylem Planı hazırlanması
2009
kiye’nin insan ticareti ile mücadele çabalarının ve tüm insan ticareti mağdurlarının adalete erişimlerinin
teklenmesi
2009
acil yardım hattı aracılığıyla Türkiye ve kaynak ülkelerde insan ticaretini önleme ve bilinçlendirme faaliyetleri
edilmesi
2009
an Ticaretiyle Mücadele Ulusal Görev Gücü'ne destek olacak bir birimin oluşturulması
2009
luk Personelinin insan ticaretiyle mücadele alanında adli ve idari kapasitesinin artırılması
2009
ülkelerindeki kaçakçılık ve örgütlü suçlarla mücadele uygulamalarına ilişkin kolluk personelinin eğitimi
2009
li Kontrol Faslı Çerçevesinde oluşturulması planlanan Sahtecilikle Mücadele Birimi (AFCOS)’ne irtibat personeli
evlendirilmesi
2009
luk birimlerinin örgütlü suçlarla mücadele alanındaki işbirliğinin geliştirilmesi
2009
luk birimlerinin örgütlü suçlarla mücadele alanındaki kapasitesinin güçlendirilmesi
2009
rdeki uyuşturucu ile mücadele birimlerinin güçlendirilmesi ve kolluk personelinin mobil eğitim timi vasıtasıyla
şturucu ile mücadele eğitimi verilmesi
2009
minal uzmanlık alanlarında AB üyesi ülkelerden eğitim desteği sağlanması
2009
analizine yönelik paket analiz programlarının temini ve kullanımının yaygınlaştırılması amacıyla AB üyesi
elerle işbirliğinin geliştirilmesi
2009
kiye ve ana kaynak ülkeler arasında insan ticaretine koordineli bir karşılığın desteklenmesi için bir veri toplama
eminin oluşturulması
2009
luk kuvvetlerinin bilişim suçlarıyla mücadele kapasitesinin güçlendirilmesi
2009
Tablo 24.4.2 (Devamı)
iyaçlar
Y
Bakanlığı (Teftiş Kurulu Başkanlığı))
liye Teftiş Kurulunun, kara paranın aklanması, terörizmin finansmanı ile ilgili mücadele kapasitesinin
ştirilmesi ve diğer kuruluşlarla (MASAK, EGM/KOM, J.Gn.K., Gümrük Müsteşarlığı ve Adalet Bakanlığı)
rliğinin artırılması amacıyla yeniden yapılanma ve eğitim çalışmaları
2009
Bakanlığı (Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı))
li Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı (MASAK) bilgi güvenliği ve analiz kapasitesinin güçlendirilmesi amacıyla
ılım ve donanım temin edilmesi
2009
k Müsteşarlığı)258
k analizine yönelik merkezi bir birimin kurulması
gesel risk birimleri kurulması259
Bu kurumsal yapılanma tedbirleri, “Öncelik 24.1 Tüm kolluk kuvvetleri birimlerinin adli ve idari
kapasitelerinin güçlendirilmesi ve geliştirilmesi ile bunların statü ve işleyişlerinin, kurumlar arası işbirliğinin
geliştirilmesi dahil olmak üzere AB standartlarıyla uyumlaştırılmasına devam edilmesi” ve “Öncelik 24.3
Açıklayıcı bir yol haritasının tanımını da içeren “Türkiye’nin Entegre Sınır Yönetimi Stratejisinin
Uygulanmasına Yönelik Ulusal Eylem Planının” uygulanması çabalarının sürdürülmesi. Yeni bir sınır kolluk
kuvveti biriminin kurulması için gerekli adımların atılması” için de geçerli olup, bunlara ilişkin finansman
ihtiyacı 29 No’lu Gümrük Birliği faslı altında Tablo 29.2.3’te verilmektedir.
259
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2009 Yılı Programına çerçevesinde önerilecek “Türk Gümrük İdaresinin
Modernizasyonu-VI” konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
258
20
2010
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 24.4.3.1
r (İçişleri Bakanlığı (Jandarma
mutanlığı))260
alımı
Yıl
Ulusal bütçe
2009-2010
217.500
2010-2011
50.000
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
652.500
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
2009-2011
1.800.000
manlık
1
500.000
üme
2009
200.000
267.500
Tablo 24.4.3.2
r (İçişleri Bakanlığı)261
Yıl
Ulusal bütçe
3.152.500
AB kaynakları
3
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
2009
1.600.000
1.
2009
1.400.000
1
3.000.000
3
üme
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Kırsal Alanda Uyuşturucu İle
Mücadele İçin Kapasitenin Artırılması - TR 06.01.06” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
261
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Türkiye'nin İnsan Ticareti İle
Mücadele Çalışmalarının Desteklenmesi ve İnsan Ticaretine Maruz Kalmış Kişilerin Adalete Erişiminin
Sağlanması - TR 06.01.07” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
260
Tablo 24.4.3.3
r (Maliye Bakanlığı (Teftiş Kurulu
ğı))
Yıl
2009
Ulusal bütçe
125.000
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
375.000
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme
Tablo 24.4.3.4
r (Maliye Bakanlığı (Mali Suçları
a Kurulu Başkanlığı))
2009
950.000
2009
150.000
2009
50.000
125.000
Yıl
2009
Ulusal bütçe
135.000
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme
135.000
1.525.000
AB kaynakları
1
(Avro)
Diğer
To
ürlükteki AB
zuatı
Öncelik 24.5 Adli konulardaki müktesebatın Türk mevzuatı ile uyumunun sağlanması ve
bu alandaki müktesebatın uygulanması için adli kapasitenin güçlendirilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 24.5.1
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
6/AT sayılı Direktif DNA Verileri ve
Kan ve doku örneği gibi kişisel verilere ihtiyaç Adalet Bakanlığı
C 193/02 ve 2001/C Türkiye Millî DNA Veri duyulan durumlarda gerekli bilgilerin elde
01 sayılı Kararlar Bankası Kanunu
edilmesi ve depolanması ile kişi temel hak ve
hürriyetlerine dahil bu bilgilerin mahremiyetinin
korunması arasında bir denge kurulması
2009
8/2000 sayılı Tüzük Tebligat Kanunu
2009
Dünyada ve ülkemizde yaşanan sosyal,
ekonomik ve teknolojik gelişmelere paralel
olarak düzenlemeler getirilmesi
Adalet Bakanlığı
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 24.5.2
iyaçlar
Y
Bakanlığı (Jandarma Genel Komutanlığı) - Adalet Bakanlığı)
aevlerinin dış korumasının Adalet Bakanlığına devredilmesi
2009
luk personelinin adli işbirliği konularında ulusal ve uluslararası eğitimi
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 24.5.3
r (İçişleri Bakanlığı (Jandarma
mutanlığı) - Adalet Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
(Avro)
Diğer
AB kaynakları
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
2010-2011
75.000
1.425.000
1
75.000
1.425.000
1
manlık
üme
FASIL 26 EĞİTİM VE KÜLTÜR
Öncelik 26.1 Artan iş yükü ile başa çıkabilmek için Hayatboyu Öğrenme ve Gençlik
programlarını uygulayan Ulusal Ajansın (AB Eğitim ve Gençlik Programları
Merkezi) idari kapasitesinin güçlendirilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 26.1.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
AB eğitim ve gençlik programlarının 2007-2013 AB Eğitim ve
dönemine ilişkin mevzuatına uyum sağlanması Gençlik
Programları
Bu düzenleme AB eğitim ve gençlik
Merkezi
programlarının ne şekilde yürütüleceğini
Başkanlığı
kapsamaktadır.
Yayım
9/2006/AT ve
0/2006/ AT sayılı
arlar
Türkiye Eğitim ve
Gençlik Ajansı
Başkanlığı Kuruluş ve
Görevleri Hakkında
Kanun
9/2006/AT ve
0/2006/ AT sayılı
arlar
Türkiye Eğitim ve
AB eğitim ve gençlik programlarının 2007-2013
Gençlik Ajansı
dönemine ve Ajansın genişletilen faaliyet
Başkanlığı İnsan
alanına uygun bir personel rejimi oluşturulması
Kaynakları Yönetmeliği
Bu düzenleme personel rejimi ile ilgili tüm
hususları kapsamaktadır.
AB Eğitim ve
Gençlik
Programları
Merkezi
Başkanlığı
20
9/2006/AT ve
0/2006/ AT sayılı
arlar
Türkiye Eğitim ve
Gençlik Ajansı
Başkanlığı Çalışma
Usul ve Esasları
Hakkında Yönetmelik
AB Eğitim ve
Gençlik
Programları
Merkezi
Başkanlığı
20
Ajansın çalışma usul ve esaslarının 2007-2013
dönemi için öngörülen kriterlerine ve faaliyet
alanındaki genişlemeye uygun olması
Bu düzenleme kurumun işleyişi ile ilgili
hususları kapsamaktadır.
20
ürlükteki AB
zuatı
9/2006/AT ve
0/2006/ AT sayılı
arlar
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Türkiye Eğitim ve
Gençlik Ajansı
Başkanlığı Bütçe ve
Muhasebe
Uygulamalarına İlişkin
Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmelik
AB Eğitim ve
Gençlik
Programları
Merkezi
Başkanlığı
2007-2013 dönemine ilişkin olarak bütçe ve
muhasebe alanında öngörülen değişikliklere
uyum sağlanması ve faaliyet alanındaki
genişlemeye paralel bir düzenleme yapılması
Bu düzenleme Ajansın bütçe ve muhasebe
uygulamalarına ilişkin usul ve esasları
kapsamaktadır.
Yayım
20
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 26.1.2
iyaçlar
Y
im ve Gençlik Programları Merkezi Başkanlığı)
e personel alınması ve eğitimlerin artırılması
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 26.1.3
r (AB Eğitim ve Gençlik
arı Merkezi Başkanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
2009-2011
935.805262
1.246.795263
2
2009-2011
534.035264
711.965265
1
1.469.840
1.958.760
3
m
manlık
üme
bilişim teknolojileri
FASIL 27 ÇEVRE
Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programının hazırlık
döneminde, çevre faslı açılış kriterinin karşılanması amacıyla hazırlanan strateji belgesi
çalışmaları devam ettiğinden her iki çalışma arasında paralellik sağlanmış olmakla birlikte
özellikle finansman ihtiyacı ile ilgili rakamlar strateji belgesinin nihai hale gelmesiyle netlik
kazanacaktır.
Öncelik 27.1 Müktesebatın kademeli olarak iç hukuka aktarılması, uygulanması ve
yürürlüğe girmesi için, kilometre taşlarının ve takvimin belirlendiği ve ulusal,
bölgesel ve yerel düzeylerde gerekli kurumsal kapasitenin ve mali kaynakların
oluşturulmasına yönelik planları da içeren kapsamlı bir stratejinin kabul edilmesi
Programlar 2013’te sona ermekle birlikte, Orta Vade 2011’de tamamlanacağından 2011 yılına kadar
uygulanacak faaliyetlere ilişkin rakam verilmiştir.
263
2006/1719/AT sayılı Kararın “EK – Faaliyetler – 4.7 Program Yapıları için Destek” ile 2006/1720/AT sayılı
Kararın “EK – İdari ve Mali Hükümler – B Mali Hükümler – 12 Ulusal Ajanslar” bölümleri kapsamında
Komisyon tarafından, ilgili Programları uygulayacak olan Ulusal Ajansların operasyonel bütçelerine mali katkı
yapılmaktadır.
264
Programlar 2013’te sona ermekle birlikte, Orta Vade 2011’de tamamlanacağından 2011 yılına kadar
uygulanacak faaliyetlere ilişkin rakam verilmiştir.
265
2006/1719/AT sayılı Kararın “EK – Faaliyetler – 4.7 Program Yapıları için Destek” ile 2006/1720/AT sayılı
Kararın “EK – İdari ve Mali Hükümler – B Mali Hükümler – 12 Ulusal Ajanslar” bölümleri kapsamında
Komisyon tarafından, ilgili Programları uygulayacak olan Ulusal Ajansların operasyonel bütçelerine mali katkı
yapılmaktadır.
262
ürlükteki AB
zuatı
Çevre faslı birinci açılış kriteri kapsamlı bir strateji hazırlanmasını gerektirmektedir. Anılan
strateji, yatay ve çerçeve müktesebat ile Topluluğun taraf olduğu uluslararası sözleşmelerin de
uyumlaştırılıp uygulanmasını kapsayacaktır.
Stratejide yer alan ana bölümler; “Kurumlar”, “Müktesebatın uyumu ve uygulanması”, “İdari
kapasitenin güçlendirilmesi” ve “Mali kaynaklar” olacaktır:
- “Kurumlar” bölümünde, çevre alanında ulusal, bölgesel ve yerel düzeyde yetki ve
sorumluluk sahibi olan kurumlar, yetki ve sorumluluklar, denetim yetkisi olan birimler
yer almaktadır.
- “Müktesebatın uyumu ve uygulanması” bölümünde, tarama raporundaki konu
sıralaması dikkate alınmaktadır ve hedef takvimler verilecektir.
- “İdari kapasitenin güçlendirilmesi” bölümü, ulusal, bölgesel ve yerel düzeyde geleceğe
yönelik planlamaları kapsayacaktır.
- “Mali kaynaklar” bölümünde, AB’nin tüm çevre müktesebatının üstlenilip
uygulanmasının doğuracağı tahmini mali yük ortaya konulacaktır.
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 27.1.1
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Strateji Belgesi
Çevre ve Orman
Bakanlığı
Fasıl açılış kriterinin yerine getirilmesi
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
Yayım
20
Öncelik 27.2 Ulusal Atık Yönetimi Planının kabul edilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 27.2.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
6/12/AT sayılı
ktif
Ulusal Atık Yönetimi
Planı266
Sorumlu kurum
AB mevzuatına uygun olarak Avrupa
Çevre ve Orman
Komisyonu Çevre Genel Müdürlüğü’nce Mayıs Bakanlığı
2003’te yayınlanan “Atık Yönetim Planı
Hazırlanması-Metodolojik Kılavuz”unda
belirtilen formatta ulusal veya bölgesel/yerel
atık yönetim planı hazırlama konusunda
tecrübeli uzman/uzmanlarca, atık yönetim
planları ile ilgili daha önce yapılmış çalışmaların
çıktılarının ve bazı Üye Devletlerin atık yönetim
planlarının incelenip gözden geçirilmesini
müteakip “Atık Yönetim Planı HazırlanmasıMetodolojik Kılavuz”una uygun olarak ülkemiz
için ulusal ve bölgesel/yerel atık yönetim
planlarının hazırlanması
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada ilave bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
266
Bir proje başlamış olup çalışmalar sürdürülmektedir.
Yayım
20
Öncelik 27.3 İdari kapasitenin güçlendirilmesinin yanı sıra, özellikle, sınır aşan durumları
da içeren çevresel etki değerlendirmesi gibi yatay mevzuatın, çerçeve mevzuatın,
uluslararası çevre sözleşmeleri ile doğa koruma, su kalitesi, kimyasallar, endüstriyel
kirlilik, risk yönetimi ve atık yönetimi ile ilgili müktesebatın iç hukuka aktarılmasına
ve uygulanmasına devam edilmesi
Alt Öncelik 27.3.1 Yatay Mevzuat
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 27.3.1.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
1/42/AT sayılı
ktif
Stratejik Çevresel
Değerlendirme (SÇD)
Yönetmeliği267
Çevreyi korumak ve sürdürülebilir kullanımını
sağlamak üzere çevre üzerinde önemli etkiler
yapması muhtemel plan ve programların
hazırlanması aşamasında, sürdürülebilir
kalkınma ilkelerinin entegre edilmesi
Çevre ve Orman
Bakanlığı
4/35/AT sayılı
ktif
Çevresel Sorumluluk
Hakkında Kanun
“Kirleten öder” ilkesine dayalı olarak,
faaliyetleri çevresel zarara sebep olan
işletenlerin bu zararın iyileştirilmesinden mali
olarak sorumlu tutulması, bu konuda
mevzuatımızda bulunan çeşitli hükümlerin bir
araya getirilmesi ve ilave hükümler konulması
Çevre ve Orman
Bakanlığı
Adalet Bakanlığı
2011
3/4/AT sayılı
ktif
Çevresel Veri ve Bilgi
Paylaşılmasına İlişkin
Usul ve Esasların
Belirlenmesine Dair
Yönetmelik268
Çevresel veri ve bilgi paylaşılmasına ilişkin usul Çevre ve Orman
ve esasların belirlenmesi
Bakanlığı
Çevresel Bilgiye Halkın Erişimine İlişkin
Başbakanlık
2003/4/AT sayılı Direktife kısmen uyum
sağlanması
2011
92/AT sayılı
ktif
Raporlama Mevzuatının Avrupa Komisyonuna çeşitli direktifler
Uygulanmasına Dair
hakkında yapılacak ulusal raporlamaların
Yönetmelik
düzenlenmesi
267
268
Espoo Sözleşmesi tam üyelik perspektifi çerçevesinde değerlendirilecektir.
Aarhus Sözleşmesi tam üyelik perspektifi çerçevesinde değerlendirilecektir.
Çevre ve Orman
Bakanlığı
Yayım
20
2011
Tablo 27.3.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
3/87/AT sayılı
ktif
Emisyon Ticaretine
Yönelik Düzenleme269
Emisyon ticaretine yönelik usul ve esasların
belirlenmesi
Çevre ve Orman
Bakanlığı
Enerji ve Tabii
Kaynaklar
Bakanlığı
Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı
Maliye Bakanlığı
Bayındırlık ve
İskan Bakanlığı
DışTicaret
Müsteşarlığı
Sermaye
Piyasası Kurulu
Devlet Planlama
Teşkilatı
Müsteşarlığı
2011
2004/AT sayılı
ar
Sera Gazlarının
İzlenmesine Dair
Yönetmelik
Sera Gazlarının İzlenmesine yönelik usul ve
esasların belirlenmesi
Çevre ve Orman
Bakanlığı
Enerji ve Tabii
Kaynaklar
Bakanlığı
Ulaştırma
Bakanlığı
Tarım ve
Köyişleri
Bakanlığı
Türkiye İstatistik
Kurumu
2011
7/2/AT sayılı
ktif
Mekânsal Veri Altyapısı Ülkemizde bu alanda ulusal düzenleyici
Yönetmeliğini
otoritenin kurulması ve ulusal mekânsal
Uyumlaştıracak
planlama veri / bilgi altyapısının oluşturulması
Yönetmelik
Çevre ve Orman
Bakanlığı
2011
269
Kyoto Protokolüne taraf olmaya bağlı olarak gereken düzenleme yapılacaktır.
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 27.3.1.2
iyaçlar
Y
e Orman Bakanlığı)
D Direktifine (97/11/AT ve 2003/35/AT sayılı Direktifler ile değişik 85/337/AET sayılı Direktif) ilişkin olarak;
- ÇED Yönetmeliğinin etkin uygulanabilmesi için mevcut kurumsal yapının güçlendirilmesi
- ÇED sürecine dahil tüm ilgi gruplarının kapasitesinin geliştirilmesi
- İlgili kamu kurumları için etki değerlendirme teknikleri konusunda eğitimler düzenlenmesi
- Sektörel rehberlerin güncellenmesi, söz konusu rehberlere yönelik eğitimlerin düzenlenmesi
- ÇED Eğitim ve Bilgi Merkezinin kapasitesinin geliştirilmesi
- ÇED izleme ve raporlama ile ilgili kurumsal kapasitenin geliştirilmesi
- Altyapı (araç, gereç, yazılım ve donanım) yatırımlarının gerçekleştirilmesi
ı planlar ve programların çevre üzerindeki etkilerinin değerlendirilmesine ilişkin 27 Haziran 2001 tarih ve
1/42/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi (Stratejik Çevresel Değerlendirme (SÇD) Direktifi)
samında;
- Mevcut kurumsal yapının güçlendirilmesi
- SÇD sürecine dahil tüm ilgi gruplarının kapasitesinin geliştirilmesi
- SÇD konusunda eğitimler verilmesi
- Sektörel rehberlerin hazırlanması, söz konusu rehberlere yönelik eğitimlerin düzenlenmesi
- Halkın bilinçlendirilmesine ve SÇD sürecine etkin katılımı sağlanması
- Altyapı (araç, gereç, yazılım ve donanım) yatırımlarının gerçekleştirilmesi
20
2009
e Orman Bakanlığı (Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü))
atejik Çevresel Değerlendirme (2001/42/AT) Direktifinin kurumsal bazda etkin uygulanabilmesi için;
- Personel eğitiminin sağlanması
- Pilot çalışma uygulamasının yapılması
2009
Tablo 27.3.1.2 (Devamı)
iyaçlar
Y
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı)
D (2001/42/AT) Direktifinin kurumsal bazda etkin uygulanabilmesi için;
- Personel eğitiminin sağlanması
2009
ma Bakanlığı)
D (2001/42/AT) Direktifinin kurumsal bazda etkin uygulanabilmesi için;
- Personel eğitiminin sağlanması
- Pilot proje yürütülmesi
2009
ve Turizm Bakanlığı (Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü))
D (2001/42/AT) Direktifinin kurumsal bazda etkin uygulanabilmesi için;
- Personel eğitiminin sağlanması
2009
e Köyişleri Bakanlığı (Tarımsal Üretim ve Geliştirme Genel Müdürlüğü))
D (2001/42/AT) Direktifinin kurumsal bazda etkin uygulanabilmesi için;
- Personel eğitiminin sağlanması
- Pilot proje yürütülmesi
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 27.3.1.3.1
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
ktifinin uygulanmasına yönelik
iyaçları (araç, gereç, donanım ve
2009-2011
350.000
ktifinin uygulanmasına yönelik
iyaçları (araç, gereç, donanım ve
2009-2010
291.000
coğrafi bilgi sistemi amaçlı donanım
m temini (2007/2/AT sayılı
e ilişkin)
2010
150.000
600.000
servisi ve diğer INSPIRE
inin uygulanması, INSPIRE veri
veri entegrasyonun yapılması
T sayılı Direktifine ilişkin)
2010
200.000
650.000
2009-2010
1.625.000
4.875.000
onusunda çalıştırılmak üzere personel 2009-2011
4.750.000
4
onusunda çalıştırılmak üzere personel 2009-2010
3.938.160
3
gi Değişim Ağı Kurulması Projesi
alımı
300.000
6
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
irektifinin uygulanmasına yönelik
2009-2011
300.000
onusunda tüm paydaşların eğitimi
2009-2010
242.000
Tablo 27.3.1.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)
Yıl
ve Taşra Teşkilatı çalışanlarının ve
urum ve kuruluşlardan çevresel bilgi
ni kullananların eğitimi
Ulusal bütçe
2009-2010
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
150.000
Bilgi ve Gözlem ağı bileşenlerine
yurt dışında eğitim
2009
30.000
570.000
Bilgi Sistemi kullanımının
aştırılmasına yönelik
2007/2/AT Direktifine ilişkin)
2009
200.000
Mekânsal Veri Altyapısı (INSPIRE)
malarına yönelik eğitim(2007/2/AT
fine ilişkin)
2009
200.000
n algılama çalışmaları ve projelerine
eğitim(2007/2/AT Direktifine
2009
200.000
2009-2010
400.000
Bilgi Sisteminin bakımı ve
2009-2010
lmesine yönelik danışmanlık hizmeti
ı
500.000
el Bilgiye Erişim Konusunda
2009-2010
t çalışması ve bilgi değişim ağı
asına yönelik danışmanlık hizmetinin
ı
5.000.000
manlık
irektifinin uygulanmasına yönelik
al kapasitenin geliştirilmesine
danışmanlık hizmeti alınması270
el verilerin ve değişkenlerin
esine yönelik INSPIRE temelli
erin geliştirilmesi (2007/2/AT
fine ilişkin)
2009
400.000
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2009 Yılı Programına çerçevesinde önerilecek “Stratejik Çevresel
Değerlendirmenin Uygulanması İçin Türkiye’nin Desteklenmesi” konulu proje kapsamında finanse edilecektir
270
5
Tablo 27.3.1.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)
Yıl
mekansal veri altyapısı
malarının ülkemize uygulanması için
anlık hizmeti alınması (2007/2/AT
fine ilişkin)
Ulusal bütçe
2009
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
400.000
üme
knik dokümanların tercümesi (1.000
ve simultane tercüme (10 defa x 10
2009-2010
200.000
irektifinin etkin uygulanabilmesi için 2009-2011
ne tercüme (6 toplantı x 5 gün)
50.000
11.534.160
15.037.000
26
Tablo 27.3.1.3.2
r (Çevre ve Orman Bakanlığı
u İşleri Genel Müdürlüğü))
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
irektifinin etkin uygulanabilmesi için
2009-2010
80.000
irektifinin etkin uygulanabilmesi için
vletlerdeki uygulamaları görmeye
teknik ziyaret
2009-2010
100.000
2009-2010
300.000
irektifinin etkin uygulanabilmesi için
ne tercüme (6 toplantı x 5 gün)
2009-2010
24.000
irektifinin etkin uygulanabilmesi için
oje simultane tercüme (6 toplantı x
2009-2010
48.000
manlık
irektifinin etkin uygulanabilmesi için
oje
üme
552.000
(Avro)
Diğer
To
Tablo 27.3.1.3.3
r (Devlet Planlama Teşkilatı
lığı)
ktifinin uygulanmasına yönelik
iyaçları (araç, gereç, donanım ve
Yıl
Ulusal bütçe
2009-2010
8.000
onusunda çalıştırılmak üzere personel 2009-2010
120.000
AB kaynakları
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
onusunda ilgili personelin eğitimi
2009-2010
6.500
manlık
üme
128.000
6.500
(Avro)
Diğer
To
Tablo 27.3.1.3.4
r (Ulaştırma Bakanlığı)
ktifinin uygulanmasına yönelik
iyaçları (araç, gereç, donanım ve
Yıl
Ulusal bütçe
2009-2010
8.000
onusunda çalıştırılmak üzere personel 2009-2010
80.000
AB kaynakları
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
onusunda ilgili personelin eğitimi
2009-2010
6.500
manlık
üme
88.000
6.500
(Avro)
Diğer
To
Tablo 27.3.1.3.5
r (Kültür ve Turizm Bakanlığı
ve İşletmeler Genel Müdürlüğü))
ktifinin uygulanmasına yönelik
iyaçları (araç, gereç, donanım ve
Yıl
Ulusal bütçe
2009-2010
8.000
onusunda çalıştırılmak üzere personel 2009-2010
80.000
AB kaynakları
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
onusunda ilgili personelin eğitimi
2009-2010
6.500
manlık
üme
88.000
6.500
(Avro)
Diğer
To
Tablo 27.3.1.3.6
r (Tarım ve Köyişleri Bakanlığı
l Üretim ve Geliştirme Genel
ğü))
ktifinin uygulanmasına yönelik
iyaçları (araç, gereç, donanım ve
Yıl
Ulusal bütçe
2009-2010
8.000
onusunda çalıştırılmak üzere personel 2009-2010
80.000
AB kaynakları
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
onusunda ilgili personelin eğitimi
2009-2010
6.500
manlık
üme
88.000
6.500
(Avro)
Diğer
To
Alt Öncelik 27.3.2 Atık Yönetimi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 27.3.2.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
9/31/AT sayılı
ktif
Düzenli Depolama
Yönetmeliği
Atık depolama alanlarının insan sağlığına zarar
vermesine, sera etkisi yaratmasına, yer altı
sularını ve akarsuları kirletip hava kirliliğine
sebep olmasına engel olunması veya etkilerinin
azaltılması
Çevre ve Orman
Bakanlığı
20
9/31/AT sayılı
ktif
Tehlikeli Atıkların
Kontrolü
Yönetmeliğinde
Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik
Atık depolama alanlarının insan sağlığına zarar
vermesine, sera etkisi yaratmasına, yer altı
sularını ve akarsuları kirletip hava kirliliğine
sebep olmasına engel olunması veya etkilerinin
azaltılması
Çevre ve Orman
Bakanlığı
20
9/31/AT sayılı
ktif
Katı Atıkların Kontrolü
Yönetmeliğinde
Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik
Atık depolama alanlarının insan sağlığına zarar
vermesine, sera etkisi yaratmasına, yer altı
sularını ve akarsuları kirletip hava kirliliğine
sebep olmasına engel olunması veya etkilerinin
azaltılması
Çevre ve Orman
Bakanlığı
20
9/31/AT sayılı
ktif
Tıbbi Atıkların Kontrolü
Yönetmeliğinde
Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik
Atık depolama alanlarının insan sağlığına zarar
vermesine, sera etkisi yaratmasına, yer altı
sularını ve akarsuları kirletip hava kirliliğine
sebep olmasına engel olunması veya etkilerinin
azaltılması
Çevre ve Orman
Bakanlığı
20
2/96/AT sayılı
ktif
Atık Elektrikli ve
Elektronik Eşyaların
Kontrolü Yönetmeliği
Elektrikli ve elektronik eşya atıklarının geri
dönüşümü, geri kazanımı ve bertarafının
sağlanması
Çevre ve Orman
Bakanlığı
20
6/21/AT sayılı
ktif
Maden Atıklarının
Kontrolü Yönetmeliği
Madenlerin doğal ortamdan çıkarılması sırasında Çevre ve Orman
ortaya çıkan hafriyat toprağı, bitkisel toprak,
Bakanlığı
pasa ve madenin ekonomiye kazandırılması
amacıyla işlenmesi sürecinde meydana gelen
atıkların çevre ve insan sağlığına zarar
vermeyecek şekilde atık üretiminin önlenmesi,
azaltılması, toplanması, geçici biriktirilmesi,
taşınması, geri kazanılması, değerlendirilmesi ve
bertaraf edilmesine ilişkin teknik ve idari
hususlar ile uyulması gereken genel kuralların
düzenlenmesi
20
Yayım
ürlükteki AB
zuatı
Tablo 27.3.2.1 (Devamı)
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Ömrünü Tamamlamış
Araçların Kontrolü
Yönetmeliği
Hurda taşıtların çevre ile uyumlu geri
dönüşümünün ve bertarafının sağlanması
Çevre ve Orman
Bakanlığı
20
3/2006 sayılı Tüzük Atık Taşınımı
Yönetmeliği
Atıkların gideceği yer ve menşei, atıkların
gideceği yerde uygulanacak işlemlerin şekli,
taşınan atıkların cinsi, taşıma güzergahına bağlı
olarak atıkların taşınması için kontrol rejimleri
ve usullerin belirlenmesi
Çevre ve Orman
Bakanlığı
20
3/2006 ve
0/1999 sayılı
ükler
Tehlikeli Atıkların
Kontrolü
Yönetmeliğinde
Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik
Atıkların gideceği yer ve menşei, atıkların
gideceği yerde uygulanacak işlemlerin şekli,
taşınan atıkların cinsi, taşıma güzergahına bağlı
olarak atıkların taşınması için kontrol rejimleri
ve usullerin belirlenmesi
Çevre ve Orman
Bakanlığı
20
76/AET sayılı
ktif
Titanyum Dioksit
Endüstrisinden
Kaynaklanan Atıkların
Kontrolü Yönetmeliği
Titanyum Dioksit kullanımının kontrol altına
alınması
Çevre ve Orman
Bakanlığı
2011
6/66/AT Sayılı
ktif
Atık Pil ve
Akümülatörlerin
Kontrolü
Yönetmeliğinde
Değişiklik
Çevre ve insan sağlığına zarar vermeyecek
özelliklere sahip pil akümülatörlerin üretiminin
sağlanmasına ve bu ürünlerin doğrudan veya
dolaylı olarak alıcı ortama verilmesinin
önlenmesine, atık pil ve akümülatörlerin geri
kazanım veya nihai bertarafı için toplama
sisteminin kurulmasına ve yönetim planının
oluşturulmasına ilişkin prensip, politika ve
programların düzenlenmesi
Pil ve akümülatör ürünlerinin işaretlenmesine,
etiketlenmesine, üretiminde ve ithalatında
yasaklama ve sınırlamalara, atık pil ve
akümülatörlerin evsel atıklardan ayrı olarak
toplanmasına, taşınmasına, geri kazanılmasına
ve bertarafına ilişkin hükümler getirilmesi
Çevre ve Orman
Bakanlığı
2011
0/53/AT sayılı
ktif
Yayım
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 27.3.2.2
iyaçlar
Y
e Orman Bakanlığı)
k Çerçeve Direktifinin (75/442/AET) uygulanması için;
- Bakanlığın kurumsal kapasitenin personel alımı ve eğitimi ile güçlendirilmesi
- Geri kazanım ve bertaraf tesislerine lisans verme işlemlerinin alt yapısının güçlendirilmesi ve bu konuda çalışan
personelin eğiticilerin eğitimi metodu ile eğitilmesi
- Lisanslandırma işlemine tabi olmayan atık toplama ve tasıma kurum/kuruluşların kayıt altına alınmasına yönelik
sistemin oluşturulması
- Yerel otoritelerde entegre atık yönetiminden sorumlu birimin oluşturulması ve personelin eğitimi
- Atık miktarı, ara depolanması, geri kazanılması, bertaraf edilmesi ve mevcut bertaraf ve geri kazanım tesisleri
gibi konularda bilgiye erişimin sağlanması için veri ağı kurulması
- Verilerin toplanıp, raporlamanın yapılması için bir sistem oluşturulması
- En uygun teknolojilerin kullanımıyla atık azaltımı için ayrı toplama sistemlerinin oluşturulması ve geri kazanım
sistemlerinin güçlendirilmesi
- Finansman mekanizmasının ve atık yönetimine ilişkin planların oluşturulması
2009
kma Direktifinin (2000/76/AT) uygulanması için;
- Bakanlığın kurumsal kapasitenin personel alımı ve eğitimi ile güçlendirilmesi
- Bertaraf ve geri kazanım tesislerine lisans verme işlemlerinin alt yapısının güçlendirilmesi ve bu konuda çalışan
personelin eğiticilerin eğitimi metodu ile eğitilmesi, söz konusu tesislerin isletilmesinde yer alan personelin
sertifikalandırılması
- Yerel otoritelerde atık yakmadan sorumlu birimin oluşturulması ve personelin eğitimi
- Verilerin toplanıp, raporlamanın yapılması için bir sistem oluşturulması
- Finansman mekanizmasının ve atık yönetimine ilişkin planların oluşturulması
- Atık kabul prosedürlerinin oluşturulması
2009
zenli Depolama Direktifi (99/31/AT) uygulanması için;
-Bakanlığın kurumsal kapasitenin personel alımı ve eğitimi ile güçlendirilmesi
-Bertaraf ve geri kazanım tesislerine lisans verme işlemlerinin alt yapısının güçlendirilmesi ve bu konuda çalışan
personelin eğiticilerin eğitimi metodu ile eğitilmesi, söz konusu tesislerin isletilmesinde yer alan personelin
sertifikalandırılması
-Yerel otoritelerde entegre atık yönetiminden sorumlu birimin oluşturulması ve personelin eğitimi
-Katı Atık Karakterizasyon Verilerinin toplanıp, raporlamanın yapılması için bir sistem oluşturulması
-Finansman mekanizmasının ve atık yönetimine ilişkin planların oluşturulması
-Atık kabul prosedürlerinin oluşturulması
2009
Tablo 27.3.2.2 (Devamı)
iyaçlar
Y
kların nakliyesine dair Konsey Tüzüğünün (1013/2006) uygulanması için;
- Bakanlığın kurumsal kapasitenin personel alımı ve eğitimi ile güçlendirilmesi
- Tasıma lisansı verme işlemlerinin alt yapısının güçlendirilmesi ve bu konuda çalışan personelin eğiticilerin
eğitimi metodu ile eğitilmesi
- Verilerin toplanıp, raporlamanın yapılması için bir sistem oluşturulması
2009
likeli Atık Direktifinin (91/689/AET) uygulanması için;
- Bakanlığın kurumsal kapasitenin personel alımı ve eğitimi ile güçlendirilmesi
- Tehlikeli atık envanter ve izleme sisteminin güçlendirilmesi ve en uygun teknoloji transferi
- Geri kazanım, ara ve geçici depolama tesislerine lisans verme işlemlerinin alt yapısının güçlendirilmesi ve bu
konuda çalışan
- personelin eğitimi
- Merkez, taşra teşkilatı ve yerel otorite personelinin eğitilmesi
- Sanayicilerin eğitilmesi ve halkın bilgilendirilmesi
- Finansman mekanizmasının ve atık yönetimine ilişkin planların oluşturulması
2009
el atıkların yönetimi konusunda direktiflerin (Atık Yağların Bertarafı Direktifi (75/439/AET), Poliklorürlü bifenil
Poliklorürlü Terfenillerin Bertarafı (PCB/PCT) Direktifi (96/59/AT), Bazı tehlikeli maddeler ihtiva eden piller ve
mülatörlere ilişkin direktif (2006/66/AT), Ömrü dolmuş araçlara ilişkin direktif (2000/53/AT), maden atıkları
ktifi (2006/21/AT), Atık elektrik ve elektronik Cihazlar Direktifi (2002/96/AT) ve Elektrik ve elektronik
azlardaki tehlikeli maddelerin kullanımının kısıtlanması direktifinin (2002/95/AT)) uygulanması için;
- Bakanlığın kurumsal kapasitenin personel alımı ve eğitimi ile güçlendirilmesi
- Özel atıklar için ayrı toplama sistemlerinin oluşturulması
- Yerel otoritelerin teknik açıdan güçlendirilmesi
- Özel atık envanter ve izleme sisteminin güçlendirilmesi ve en uygun teknoloji transferi
- Geri kazanım tesislerine lisans verme işlemlerinin alt yapısının güçlendirilmesi ve bu konuda çalışan personelin
eğiticilerin eğitimi metodu ile eğitilmesi
- Finansman mekanizmasının ve atık yönetimine ilişkin planların oluşturulması
- En uygun teknolojilerin kullanımıyla atık azaltımı için ayrı toplama sistemlerinin oluşturulması ve geri kazanım
sistemlerinin güçlendirilmesi
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 27.3.2.3
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)
Atıkların taşınması, atık
syonu için ayrı toplama sistemlerinin
ması ve geri kazanım sistemlerinin
lmesi, bölgesel tehlikeli atık
nin oluşturulması ve bu bilgiye göre
tık bertaraf sistemlerinin, yakma
n kurulması ve direktiflere uyumlu
netilmesi
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
2009-2015
(Avro)
Diğer
To
129.000.000271
129
118.000.000272
135
arın direktiflere uyumlu olarak
si
2009-2015
3.600.000
13.800.000
Atıklarının taşınması, atık azaltımı
oplama sistemlerinin oluşturulması
zanım sistemlerinin güçlendirilmesi,
epolanması, eski çöplüklerin
sı, kompost tesislerin kurulmasını,
islerinin kurulmasını, inşaat ve
klarının geri kazanılması ve
e uyumlu olarak yönetilmesi273
2009-2015
967.000.000
360.000.000
ık yönetimi personel ihtiyacı
2009-2015
29.385.000
29
li atık yönetimi personel ihtiyacı
2009-2015
27.376.000
27
e atıkları yönetimi personel ihtiyacı
yi ve merkez dahil)
2009-2015
50.558.000
50
1.327
uatın uyumu ve uygulanması
nel
Özel sektörden temin edilecek hibe ve kredilerle finanse edilecektir.
Özel sektörden temin edilecek hibe ve kredilerle finanse edilecektir.
273
Tarihler ve finansman ihtiyaçları, AB Entegre Çevre Uyum Stratejisi (UÇES) belgesinde evvelce
belirlenmiştir. Ulusal Program vadesinin ötesine uzanan bir finansman ihtiyacıdır. Gelişmelere göre zaman
içerisinde gözden geçirilecektir.
271
272
Tablo 27.3.2.3 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
m
ık yönetimi eğitim ihtiyacı
2009-2015
557.000
759.000
304.000274
li atık yönetimi eğitim ihtiyacı
rın, tehlikeli atık sınıfında kabul
eri için gerekli kimyasal kriterlerin,
arın tespiti ve hangi cins atığa hangi
yönteminin uygulanması kararına
eğiticilerin eğitimi.
uygulama için eğitim
amaya yönelik olarak Lisans
si ve denetim eğitimi
2009-2015
320.000
250.000
100.000275
e atıkları yönetimi eğitim ihtiyacı
2009-2015
4.150.000
ık yönetimi ekipman ihtiyacı
2009-2015
909.500
1.140.500
li atık yönetimi ekipman ihtiyacı
2009-2015
80.000
1.005.000
e atıkları yönetimi ekipman ihtiyacı
2009-2015
1.629.000
2009-2013
515.000
4.085.000
1.086.079.500
381.039.500
1
4
manlık
üme
atıkları direktifinin (2006/21/AT)
mevzuata aktarılması277
220.000276
1
1
4
247.624.000278
Özel sektörden temin edilecek hibe ve kredilerle finanse edilecektir.
Özel sektörden temin edilecek hibe ve kredilerle finanse edilecektir.
276
Özel sektörden temin edilecek hibe ve kredilerle finanse edilecektir.
277
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen “Maden atıkları yönetimi – TR
08.02.05” konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
278
Özel sektörden temin edilecek hibe ve kredilerle finanse edilecektir.
274
275
2
1.714
Alt Öncelik 27.3.3 Hava Kalitesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 27.3.3.1
ürlükteki AB
zuatı
3/AT ve
4/42/AT sayılı
ktifler
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Uçucu Organik
Uçucu organik bileşiklerden kaynaklanan
Bileşiklerden
kirliliğin kontrolüne ilişkin esas ve usullerin
Kaynaklanan Kirliliğin belirlenmesi
Kontrolü Yönetmeliği279
Çevre ve Orman
Bakanlığı
3/AT sayılı Direktif Petrol depolamadan
kaynaklanan uçucu
organik bileşiklerin
kontrolüne ilişkin
düzenlemeler
Petrol ve petrol ürünlerinin depolanması,
doldurulup boşaltılması ve taşınmasından
kaynaklanan uçucu organik bileşik
emisyonlarının kontrol edilmesi
Çevre ve Orman
Bakanlığı
Ulaştırma
Bakanlığı
Enerji ve Tabii
Kaynaklar
Bakanlığı
Enerji Piyasası
Düzenleme
Kurumu
1/81/AT sayılı
ktif
Ulusal Emisyon Tavanlarının belirlenmesi
Çevre ve Orman
Bakanlığı
Ulusal Emisyon
Tavanlarına ilişkin
Yönetmelik
“Alt Öncelik 27.3.4 Endüstriyel Kirlilik ve Risk Yönetimi” altında da yer almaktadır.
Yönetmelik içerisinde kademeli geçiş süreleri öngörülecektir.
281
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen “Ulusal Emisyon Tavanları Direktifi
konusunda kapasitenin geliştirilmesi” konulu proje kapsamında düzenlemenin hazırlanış ve uygulama takvimi
belirlenecektir. Göteborg Protokolüne ise tam üyelik perspektifi çerçevesinde uyum sağlanacaktır.
279
280
Yayım
20
20
2011 s
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 27.3.3.2
iyaçlar
Y
e Orman Bakanlığı)
va Kalitesi Çerçeve Direktifi (96/62/AT) ve Kardeş Direktiflerinin uygulanması için;
- Ulusal, bölgesel ve yerel düzeyde yetkili otoritenin tayini
- Bakanlığın teknik ve idari yönden güçlendirilmesi,
- Ön değerlendirme çalışmalarının yapılması,
- Bölge ve alt bölgelerin belirlenmesi ,
- Hava kalitesi ölçüm istasyonlarının kurulması,
- Bölgesel ağ merkezlerinin oluşturulması,
- Laboratuvar alt yapısının oluşturulması,
- Güvenli ve kaliteli ölçüm verilerinin sürekliliğini sağlayarak raporlanacak düzeyde temininin sağlanması,
- Kirletici emisyonlara ilişkin emisyon envanterinin elde edilmesi,
- Hava kalitesi değerlendirmesi,
- Hava kalitesinin sağlanamadığı alanlarda hava kalitesini iyileştirecek planların hazırlanması ve uygulanması,
- Hava kalitesi konusunda görev yapacak elemanların mevzuat ve teknik konularda eğitimi,
- Hava kalitesi konusunda halkın bilgilendirilmesine yönelik sistemin oluşturulması ve/veya güçlendirilmesi
2008
rmara Bölgesinde Hava Kalitesi Alanında Kurumsal Yapılandırma Projesi çerçevesinde;
- Bölgesel Temiz Hava Merkezi,
- Bölgesel ağ yapısı,
- 39 tane ölçüm istasyonu,
- Bölgesel Kalibrasyon Laboratuvarı,
- Bölgesel Veri Merkezi,
- Analitik Laboratuvarın kurulması ve işletilmesi;
- Hava kalitesi değerlendirme,
- Modelleme, emisyon verisi,
- Temiz hava planı hazırlanması
2008
isyon Kontrolünün Geliştirilmesi Projesi çerçevesinde;
- Ulusal Emisyon Tavanları Direktifinin Hava Kalitesi Mevzuatı ile uyumlaştırılması
- Ulusal Emisyon Envanteri ve SO2, NOx, VOC, NH3 emisyon projeksiyonlarının geliştirilmesi
- Ulusal Emisyon Tavanları Direktifinin uygulanmasına ilişkin Düzenleyici Etki Analizinin hazırlanması
- Ulusal Emisyon Tavanları Direktifinin uyumlaştırılmasına yönelik kurumsal yapı ve teknik kapasite
oluşturulması
2009
Tablo 27.3.3.2 (Devamı)
iyaçlar
rol ürünlerinin depolama ve dağıtımından kaynaklanan uçucu organik bileşiklere ilişkin Direktif (1994/63/AT)
samında
- Yetkili makamın belirlenmesi
- Depolama ve taşıma tesisleri için standartların ve onay usullerinin belirlenmesi
- Kurumlar arası işbirliği ve koordinasyonun sağlanması
- Tesislerin mevcut durumlarının belirlenerek, yapılması gereken yatırımlara karar verilmesi ve uygulamaya
geçilmesi
- Petrol depolama tesislerinde, terminallerdeki yükleme boşaltma ekipmanlarında, hareketli konteynerlerde ve
servis istasyonlarındaki depolama tesislerinde özel uçucu organik madde emisyonları azaltma tasarımı ve işletme
önlemlerinin belirlenmesi ve uygulanmasının denetlenmesi
Y
2010
ve Ticaret Bakanlığı)
kıt Ekonomisi ve CO2 emisyonu konusunda eğitimler vasıtası ile idari kapasitenin güçlendirilmesi
20
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 27.3.3.3.1
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
3.885.000
To
bölgesinde hava kalitesi alanında
yapılandırma kapsamında yatırım
2008-2010
1.295.000
5
tesi Çerçeve Direktifi (96/62/AT) ve
ktiflerinin uygulanması için altyapı
ı
2008-2014
26.500.000
26
2008-2014
14.415.000
14
2009-2015
1.085.037
1
alitesi Çerçeve Direktifi (96/62/AT)
i Direktiflerinin uygulanması için
htiyacı
2008-2014
8.500.000
8
ürünlerinin depolama ve
ından kaynaklanan uçucu organik
ere ilişkin Direktif (1994/63/AT)
ında uygulayıcıların eğitimi
2008-2014
30.000
uatın uyumu ve uygulanması
nel
alitesi Çerçeve Direktifi (96/62/AT)
Direktiflerinin uygulanması için
l istihdamı283
ürünlerinin depolama ve
ından kaynaklanan uçucu organik
ere ilişkin Direktif (1994/63/AT)
ında personel istihdamı
m
8.000
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Marmara Bölgesinde Hava Kalitesi
Alanında Kurumsal Yapılandırma Projesi - TR 07.02.07” konulu proje kapsamında finanse edilen tutarı da
içermektedir.
283
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Marmara Bölgesinde Hava Kalitesi
Alanında Kurumsal Yapılandırma Projesi - TR 07.02.07” konulu proje kapsamında finanse edilen tutarı da
içermektedir.
282
Tablo 27.3.3.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
manlık
depolama ve taşıma tesisleri için
tların ve onay prosedürlerinin
mesi
2008-2014
170.000
depolama tesislerinin mevcut
arının belirlenerek, yapılması
n yatırımlara karar verilmesi ve
maya geçilmesi
2008-2014
700.000
depolama tesislerinde,
llerdeki yükleme boşaltma
nlarında, hareketli konteynırlarda ve
stasyonlarındaki depolama
nde özel uçucu organik madde
nları azaltma tasarımı ve işletme
erinin belirlenmesi ve
nmasının denetlenmesi
2008-2014
170.000
ra bölgesinde hava kalitesi alanında
al yapılandırma284
2008-2011
1.900.000
1
n kontrolünün geliştirilmesi285
2009-2011
140.000
1.910.000
2
ürünlerinin depolama ve
2008-2014
ından kaynaklanan uçucu organik
ere ilişkin Direktif (1994/63/AT)
ında kurumlararası işbirliği ve
asyonun sağlanması, yetkili
ın belirlenmesi konusunda toplantılar
nmesi
18.000
8.743.000
60
üme
51.983.037
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Marmara Bölgesinde Hava Kalitesi
Alanında Kurumsal Yapılandırma - TR 0702.07” konulu projenin eşleştirme bileşeni kapsamında finanse
edilmektedir.
285
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen “Emisyon Kontrolünün Geliştirilmesi
- TR08 02 03” konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
284
Tablo 27.3.3.3.2
r (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
konomisi ve CO2 emisyonu
nda eğiticilere yönelik çalışma
2009
75.000
erde simültane çeviri
2009
12.000
rilerinin toplanması
2009
10.000
manlık
üme
97.000
(Avro)
Diğer
To
Alt Öncelik 27.3.4 Endüstriyel Kirlilik ve Risk Yönetimi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 27.3.4.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
8/1/AT sayılı
ktif
Entegre Kirlilik Önleme Önemli endüstriyel tesislerden kaynaklanan
ve Kontrol (Entegre
kirliliğin bütüncül olarak kaynağında kontrol
Çevre İzni) Yönetmeliği altına alınması
Çevre ve Orman
Bakanlığı
0/76/AT sayılı
ktif
Atık Yakma
Yönetmeliği
Atıkların yakılmasının çevre üzerindeki olumsuz Çevre ve Orman
etkilerinin, özellikle hava, toprak, yüzeysel ve
Bakanlığı
yer altı sularının kirlenmesi suretiyle insan
sağlığı için ortaya çıkan risklerin önlenmesi
veya azaltılması
20
0/76/AT sayılı
ktif
Tehlikeli Atıkların
Kontrolü
Yönetmeliğinde
Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik
Atıkların yakılmasının çevre üzerindeki olumsuz Çevre ve Orman
etkilerinin, özellikle hava, toprak, yüzeysel ve
Bakanlığı
yer altı sularının kirlenmesi suretiyle insan
sağlığı için ortaya çıkan risklerin önlenmesi
veya azaltılması
20
1/80/AT sayılı
ktif
Büyük Yakma Tesisleri Enerji üretim tesislerinin faaliyeti sonucu
Yönetmeliği
atmosfere yayılan is, duman, toz, gaz, buhar ve
aerosol halindeki emisyonların kontrol altına
alınması, insanın ve çevresinin hava alıcı
ortamındaki kirlenmelerden doğacak
tehlikelerden korunması
Çevre ve Orman
Bakanlığı
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen “Entegre Kirlilik Önleme ve
Kontrolü – TR 08 02 04” konulu proje kapsamında uyum ve uygulama takvimi belirlenecektir.
287
Yönetmelik içerisinde kademeli geçiş süreleri öngörülecektir.
286
Yayım
200
Tablo 27.3.4.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
3/AT ve
4/42/AT sayılı
ktifler
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Uçucu Organik
Uçucu organik bileşiklerden kaynaklanan
Bileşiklerden
kirliliğin kontrolüne ilişkin esas ve usullerin
Kaynaklanan Kirliliğin belirlenmesi
Kontrolü Yönetmeliği288
Çevre ve Orman
Bakanlığı
Yayım
20
2/AT sayılı Direktif Büyük Endüstriyel
Kazaların Kontrolü
Hakkında Yönetmelik
Tehlikeli maddeler bulunduran kuruluşlarda
büyük endüstriyel kazaların önlenmesi ve
muhtemel kazaların, insanlara ve çevreye olan
zararlarının en aza indirilmesi amacıyla, yüksek
seviyede, etkili ve sürekli korumayı sağlamak
için alınması gerekli önlemlerin belirlenmesi
Çevre ve Orman
Bakanlığı
Çalışma ve
Sosyal Güvenlik
Bakanlığı
20
17/AET sayılı
ktif
Tehlikeli kimyasalların üretimine ve kullanımına Çevre ve Orman
sınırlama veya yasaklama getirilerek tehlikeli
Bakanlığı
atıkların azaltılması
Çevre ve insan sağlığının kimyasalların zararlı
etkilerinden korunması
20
Asbestten Kaynaklanan
Kirliliğin Azaltılması ve
Önlenmesine İlişkin
Düzenleme
0/2000 sayılı Tüzük Eko-etiket Yönetmeliği
Çevre dostu ürünleri yaygınlaştırarak
Çevre ve Orman
kaynakların daha etkin kullanımının sağlanması, Bakanlığı
tüketicilere bu ürünler hakkında rehberlik ederek
doğru ve bilimsel bilgilerin sunulması
2011
2001/AT sayılı
ük
Eko-Yönetim ve
Denetim (EMAS)
Programına
Kuruluşların Gönüllü
Katılımına ilişkin
düzenlemeler290
Kuruluşlar tarafından çevre yönetim
sistemlerinin (ÇYS) oluşturulması ve
uygulanması
Kuruluşların çevresel performanslarının
değerlendirilmesi ve iyileştirilmesi
Çevre ve Orman
Bakanlığı
2011
İlgili düzenlemeler
Kirletici emisyonlarının kaydı ve raporlanması.
Çevre ve Orman
Bakanlığı
Tam
persp
çerçev
değerlen
2006/AT Sayılı
ük
0/479/AT sayılı
misyon Kararı
“Alt Öncelik 27.3.3 Hava Kalitesi” altında da yer almaktadır.
Yönetmelik içerisinde kademeli geçiş süreleri öngörülecektir.
290
SEI programı kapsamında “EMAS Tüzüğü’nün İçselleştirilmesi ve Türkiye’de EMAS Sisteminin Kurulması”
konulu projenin sonuçlarına göre uygun düzenlemeler yapılacaktır.
288
289
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 27.3.4.2
iyaçlar
Y
e Orman Bakanlığı, İl Çevre ve Orman Müdürlükleri, İl Özel İdareleri/Belediyeler)
egre kirlilik önleme ve kontrolü ile ilgili 2008/1/AT sayılı Konsey Direktifi kapsamında;
- Türkiye için “En İyi Tekniklerin (Best Available Techniques)” belirlenmesi ve uyum gerekliliklerinin ve maliyet
analizlerinin yapılmasına başlanması
- Teknik ve idari altyapı oluşturulması
- Uygulayıcı personel için uygulama kılavuzlarının hazırlanması
- Sektörler için uygulama kılavuzlarının hazırlanması
- Ekonomik ve teknik olarak uygun emisyon sınırlarının uygulanması
- Entegre izin uygulamalarının başlatılması
- Kirleticilerin sürekli ölçülmesi için ekipman temini, alt yapının kurulması ve ölçüm kalite sisteminin
oluşturulması
2010
egre kirlilik önleme ve kontrol Projesi (IPA-1 2008 Programlamasına sunulmuştur) kapsamında;
- Tesis envanterinin çıkarılması
- Uygulama için gerekli kurumsal çerçevenin belirlenmesi
- Mevzuat uyumlaştırması ve detay uygulama planı
- Yetkili kuruluşlarda ve ilgili taraflarda gerekli teknik, idari ve finansal kapasitenin belirlenmesi
- Gerekli teknik kapasitenin oluşturulmasına yönelik kapasite geliştirme programları
- Uygulayıcılar, işletmeciler,v.b. için uygulama kılavuzlarının hazırlanması
2009
egre kirlilik önleme ve kontrolü ile ilgili 2008/1/AT sayılı Konsey Direktifi ve Avrupa Kirletici Emisyon Kaydının 2009 ve
ER-European Pollutant Emission Register) uygulanmasına dair 17 Temmuz 2000 tarih ve 2000/479/AT sayılı
ar ve Avrupa Kirletici Salım ve Taşınım Kaydına (E-PRTR) dair Tüzük çerçevesinde;
- Kirletici emisyonlara ilişkin envanterin hazırlanması
- Envanterin raporlamaya uygun bir şekilde kayda alınması
- Raporlama sisteminin oluşturulması ve işletilmesi
291
Uygulamaya üyelikle birlikte geçilebilecektir.
Tablo 27.3.4.2 (Devamı)
iyaçlar
yük yakma tesislerinden havaya yayılan bazı kirletici maddelerin sınırlanması hakkında 23 Ekim 2001 tarih ve
1/80/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi kapsamında;
- Büyük yakma tesislerinin envanterinin çıkarılması
- Belirlenen emisyon sınırlamasını sağlayıcı teknolojik değişimlerin maliyet analizlerinin çıkarılması
- Teknoloji, arıtma yöntemleri gibi konularda envanter çalışmasının yapılması
- Emisyon envanterinin çıkarılması
- Düzenleyici etki değerlendirmesi gerçekleştirilmesi
- Kirleticilerin sürekli ölçülmesi için ölçüm kalite sisteminin oluşturulması
Y
2009 ve
irli sanayi çalışmalarında kullanılan organik çözücülere ilişkin 1999/13/AT sayılı Direktif kapsamında;
- Kapsam envanterinin hazırlanması
- Hükümlerin ve sınır değerlerin ulusal mevzuatta yer alması
- Solvent azaltım ve değişim programları oluşturulması
- Solvent azaltım ve değişim programları, VOC emisyonları ölçüm ve hesaplama yöntemleri konusunda ilgili
personelin eğitimi
- VOC emisyonları ölçüm ve hesaplama kriterlerinin belirlenmesi
- İzin ve denetim mekanizmasının oluşturulması ve etkinleştirilmesi
2010
irli boya ve verniklerde ve otomobil boyamasında kullanılan ürünlerde organik çözücülerin kullanılmasından
naklanan uçucu organik bileşiklerin emisyonlarının sınırlandırılmasına dair 21 Nisan 2004 tarih ve 2004/42/AT
ılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi kapsamında;
- Uygun boya kriterlerinin oluşturulması ve standart hazırlanması,
- Üretilen ve kullanılan boyaların direktife uygunluğunun belirlenmesi
2010
likeli maddelerle ilgili büyük kaza risklerinin kontrolüne ilişkin 9 Aralık 1996 tarih ve 96/82/AT sayılı Konsey
ektifinin uygulanması (aşamalı olarak gerçekleştirilecektir) için;
- Personel istihdamı ve eğitimi,
- Mevzuatın uygulanmasına yönelik olarak eğitim ve ekipman ihtiyaçları yönünden idari ve kurumsal kapasitenin
geliştirilmesi,
- Büyük kazaların araştırılması ve bunun için prosedürler oluşturulması eğitimi
- Denetim eğitimi
- Acil durum planları ve güvenlik yönetim sistemi eğitimi
- Kuruluşların risk analizi ve kaza senaryoları eğitimi
- Domino etkisini ve risk arzeden kuruluş gruplarını belirleme eğitimi
- Raporlama eğitimi
- Kamunun bilgilendirilmesi eğitimi
- Yerel yönetimler ve işletmeciler için bir eğitim programının hazırlanması ve uygulanması
- Kayıt sisteminin oluşturulması ve sürdürülebilirliğinin sağlanması
2009
Tablo 27.3.4.2 (Devamı)
iyaçlar
Y
o-Etiket ile ilgili 1980/2000 (AT) Sayılı Tüzük ile ilgili olarak;
- Yönetmeliğe dayanak olacak kanuni düzenlemenin yapılması (Gerek 2872 sayılı Çevre Kanununda gerekse 4856
sayılı Çevre ve Orman Bakanlığı Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanunda sayılan Çevre Yönetimi Genel
Müdürlüğünün görevleri arasında, bu uyumlaştırma çalışmasına kanuni dayanak oluşturacak herhangi madde
mevcut değildir.)
- Yetkili otoritenin belirlenmesi (Yönetmeliğin tam uygulanması için Çevre ve Orman Bakanlığının Avrupa
Komisyonu tarafından yetkili otorite olarak tanınması gereklidir, dolayısıyla bir bakıma tam uyumlaştırma ve
uygulama Türkiye’nin tam üyelik durumuna bağlıdır)
- Eko-etiket için başvuru mekanizmasının oluşturulması
- Eko-etiket için kullanım şartlarının belirlenmesi.
- Uygun bir izleme ve denetim mekanizmasının oluşturulması
- Tüketiciler, üreticiler ve genel kamuoyu için bilgilendirme ve bilinçlendirme faaliyetleri
- Ürün grupları için kriterlerin ve ulusal mevzuatla uyumlaştırılması ve ilgili dokümanların (broşür başvuru
kılavuzu vb.) oluşturulması
2008
o-Yönetim ve Denetim Programı 19 Mart 2001 tarih ve 761/2001/AT sayılı Konsey Tüzüğü’nün uygulanması için;
- Personelin eğitimi
- Mevzuat hazırlanmasına yönelik idari kapasitenin geliştirilmesi
- Gerekli hukuksal düzenlemelerin yapılması
- Kurum, kuruluş ve işletmeler için bir eğitim programının hazırlanması ve uygulanması
- Akreditasyon Sisteminin kurulması ve sürdürülmesi
- Belgelendirme sisteminin kurulması ve sürdürülmesi
- Kayıt sisteminin kurulması ve sürdürülmesi
- Bildirim sisteminin kurulması ve sürdürülebilirliğinin sağlanması
2008
ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı)
likeli maddelerle ilgili büyük kaza risklerinin kontrolüne dair 9 Aralık 1996 tarih ve 96/82/AT sayılı Konsey
ektifinin uygulanması için;
- Büyük endüstriyel kazalar mevzuat eğitimi
- Güvenlik raporu incelemesi eğitimi
- Güvenlik Yönetim sistemi eğitimi
- Bildirim sistemi, bilgisayar programı tanıtımı
- Sahada teftiş uygulaması (üst seviyeli kuruluşlar için 2 işyeri)
- Sahada teftiş uygulaması (alt seviyeli kuruluşlar için 2 işyeri)
- Büyük endüstriyel kazaların incelenmesi ve raporlandırılması eğitimi
- Güvenlik raporu, büyük kaza önleme politika belgesi kapsamında yapılacak risk değerlendirmesi vb. simülasyon
ve yazılımlar konusunda bilgilendirme
- Büyük endüstriyel kaza bürosunun altyapısının güçlendirilmesi
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 27.3.4.3.1
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
T)
in uygulamaları ve ekonomik ve
rak uygun emisyon sınırlarının
ası konularında altyapı yatırımı
)
292
5.000.000
15.000.000
20
T)
rin sürekli ölçülmesi için ekipman,
e ölçüm kalite sistemi
293
2.500.000
7.500.000
10
620.000
1.860.000
2
T) ve 2000/479/AT
2010 sonrası
a Sisteminin oluşturulması ve
(30.000 Avro x 81 il + 50.000 Avro
T)
alımı
2009-2015
2.250
6.750
0 (AT))
alımı
2008-2015
2.000
6.000
0 (AT))
r ve başvuranlar için internet tabanlı
ulması
2013-2015
12.500
37500
/AT)
alımı
2008-2014
8.250
24.750
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen “Entegre Kirlilik Önleme ve
Kontrolü – TR 08 02 04” konulu proje kapsamında finansman takvimi belirlenecektir.
293
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen “Entegre Kirlilik Önleme ve
Kontrolü – TR 08 02 04” konulu proje kapsamında finansman takvimi belirlenecektir.
292
Tablo 27.3.4.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
/AT, 2000/479/AT, 166/2006/AT)
el istihdamı
2010 ve
sonrası
288.000.000
288
0/AT)
el istihdamı
2009 ve
sonrası
40.000.000
40
AT, 2004/42/AT)
el istihdamı
2010-2015
40.000.000
40
AT)
el istihdamı
2009-2015
520.000
000 (AT))
el istihdamı
2008-2013
143.000
01/AT)
el istihdamı
2008-2014
860.000
AT)
azaltım ve değişim programları,
misyonları ölçüm ve hesaplama
leri konusunda ilgili personelin
2009-2011
10.000
/AT)
personelin eğitimi
2009-2012
432.000
/AT)
şı çalışma ziyareti
2009-2012
1.500.000
1
/AT)
ersonelin eğitimi
2009-2012
375.000
1.125.000
1
/AT)
çalışma ziyareti
2009-2012
548.000
m
30.000
Tablo 27.3.4.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
540.000
AB kaynakları
ilerin sürekli ölçülmesi için ekipman
apının ve ölçüm kalite sisteminin
ulması
2009-2012
/AT, 2000/479/AT)
n verilerinin hazırlanarak Avrupa
yonuna gönderilmesi
2009-2012
2/AT)
n ve kullanılan boyaların direktife
uğunun belirlenmesi konusunda
yurt dışı
2009-2012
9.600
24.000
2/AT)
n ve kullanılan boyaların direktife
uğunun belirlenmesi konusunda
2009-2012
30.000
8.000
/AT, 2001/80/AT, 99/13/AT,
2/AT)
m envanterinin hazırlanması
nda eğitim
2009-2012
/AT, 2001/80/AT, 99/13/AT,
2/AT)
arası ve AB birleştirilmiş emisyon
maları ile ilgili olarak uzmanların
- yurt dışı
2009-2012
/AT, 2001/80/AT, 99/13/AT,
2/AT)
arası ve AB birleştirilmiş emisyon
maları ile ilgili olarak sektör
usu (PCP) staj/işbaşı eğitimi
2009-2012
(Avro)
Diğer
8.000
28.000
20.000
4.000
10.000
9.800
38.000
To
Tablo 27.3.4.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)
Yıl
AT)
k endüstriyel kazaların araştırılması
un için prosedürler oluşturulması
Ulusal bütçe
AB kaynakları
2009
2.900
8.700
2010
6.000
18.000
2012
3.750
11.250
2008-2015
11.250
33.750
(Avro)
Diğer
To
k endüstriyel kazalar ile ilgili
m eğitimi
AT)
k endüstriyel kazalar ile ilgili acil
planları ve güvenlik yönetim sistemi
k endüstriyel kazalar ile ilgili
ların risk analizi ve kaza senaryoları
AT)
endüstriyel kazalar ile ilgili
ma eğitimi
000 (AT))
ket sisteminin kurulmasına yönelik
konusunda yerinde inceleme
01/AT)
genel bilgilendirme
01/AT)
sisteminin kurulmasına yönelik
konusunda yerinde inceleme
01/AT)
mevzuat eğitimi
01/AT)
S genel şartlar eğitimi, çevresel
yıcıları için mevzuat eğitimi
S denetimi yönünden örnek
ma faaliyeti
2008-2009
10.000
2010
15.000
2011 sonrası
15.000
2011 sonrası
15.000
manlık
/AT, 2001/80/AT, 99/13/AT,
2/AT)
m envanterinin hazırlanması
2008-2010
2.236.000
2
Tablo 27.3.4.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)
Yıl
/AT, 2001/80/AT, 99/13/AT,
2008-2009
2/AT)
sal yapı gereklilikleri analizinin
ası ve yetki karmaşasının giderilmesi,
ullerindeki aksaklıkların giderilmesi
min basitleştirilmesi
Ulusal bütçe
AB kaynakları
2.037.000
2/AT)
riterlerinin oluşturulması, bu konuda
t hazırlanması
2008-2009
203.700
AT)
misyonları ölçüm ve hesaplama
rinin belirlenmesi
2008-2009
204.000
AT)
ve sınır değerlerin ulusal mevzuatta
ası ve solvent azaltım ve değişim
mları öngörülmesi konularında
t hazırlanması
2008-2009
204.000
2008-2009
68.000
2008-2009
71.000
atın tercümesi (1.000 sayfa)
2008-2015
20.000
eknikler referans dokümanların
esi (30.000 sayfa)
2008-2015
600.000
zların tercümesi (10.000 sayfa)
2008-2015
200.000
aporları ve çalışma belgelerinin
eleri (10.000 sayfa)
2008-2015
200.000
0/AT)
n envanterinin çıkarılması
0/AT)
n yüklerinin azaltılmasına yönelik
mların oluşturulması
üme
(Avro)
Diğer
To
2
Tablo 27.3.4.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)
Yıl
000 (AT))
Ulusal bütçe
AB kaynakları
2008-2015
18.750
56.250
2011
2.500
7.500
2008-2009
45.000
135.000
/AT, 2001/80/AT, 99/13/AT,
2008-2009
2/AT)
sal yapı gereklilikleri analizinin
ası ve yetki karmaşasının giderilmesi,
ullerindeki aksaklıkların giderilmesi
min basitleştirilmesi konusunda
toplantıları
2.000
6.000
01/AT)
/AT, 2001/80/AT)
Tekniklerin” belirlenmesi, uyum
iklerinin ve maliyet analizlerinin
asına başlanması konusunda çalışma
ları
/AT)
yıcı personel için kılavuzların
nması ve sektörlere yönelik
ların hazırlanması için çalışma
ı
2008-2009
18.000
0/AT)
knolojilere geçiş için mali
ların ve zaman periyotlarının
ması amacıyla ilgili taraflarla
lar düzenlenmesi
2008-2009
18.000
2009-2011
175.000
Kirlilik Önleme ve Kontrol294
Tüzüğü’nün İçselleştirilmesi ve
e’de EMAS Sisteminin Kurulması295
2008-2009
(Avro)
Diğer
2.325.000
2
200.000
379.487.250
36.530.250
38.000
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen “Entegre Kirlilik Önleme ve
Kontrolü – TR 08 02 04” konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
295
SEI programı kapsamında “EMAS Tüzüğü’nün İçselleştirilmesi ve Türkiye’de EMAS Sisteminin Kurulması”
konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
294
To
416
Tablo 27.3.4.3.2
r (İl Çevre ve Orman
kleri)
düstriyel kazaların kontrolü
da ekipman alımı
Yıl
Ulusal bütçe
2009-2015
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
93.000
uatın uyumu ve uygulanması
nel
endüstriyel kazaların kontrolü
ında personel istihdamı
2009-2015
5.700.000
5
m
endüstriyel kazaların araştırılması ve
çin prosedürler oluşturulması eğitimi
2009
11.500
34.500
k endüstriyel kazalar ile ilgili
m eğitimi
k endüstriyel kazalar ile ilgili dahili
um planları ve güvenlik yönetim
eğitimi
2010
31.000
93.000
k endüstriyel kazalar ile ilgili harici
um planları eğitimi
k endüstriyel kazalar ile ilgili
ların risk analizi ve kaza senaryoları
2011
33.750
101.250
endüstriyel kazalar ile ilgili
ma eğitimi
2012
18.250
54.750
5.794.500
376.500
manlık
üme
6
Tablo 27.3.4.3.3
r (Çalışma ve Sosyal Güvenlik
)
düstriyel kazaların kontrolü
da ekipman alımı
Yıl
Ulusal bütçe
2009-2010
41.000
2009-2010
2.600.000
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
123.000
uatın uyumu ve uygulanması
nel
endüstriyel kazaların kontrolü
ında personel istihdamı
2
m
endüstriyel kazaların kontrolü
ında;
uat eğitimi
nlik raporu incelemesi
im sistemleri
im sistemi, bilgisayar programı
2009
18.300
54.900
2010
33.550
100.650
2.692.850
278.550
a teftiş uygulaması (üst seviyeli
lar için 2 işyeri)
a teftiş uygulaması (alt seviyeli
lar için 2 işyeri)
incelenmesi ve raporlandırılması
nlik raporu, büyük kaza önleme
belgesi kapsamında yapılacak risk
ndirmesi vb. simülasyon ve
lar
manlık
üme
2
Alt Öncelik 27.3.5 Kimyasalların yönetimi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 27.3.5.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
48/AET sayılı
ktif
Tehlikeli Madde ve
Müstahzarların
Sınıflandırılması,
Ambalajlanması ve
Etiketlenmesi Hakkında
Yönetmelik
2008/AT sayılı
ük
Tehlikeli Kimyasalların Tehlikeli kimyasalların ithalat ve ihracatına
İthalat ve İhracatına
ilişkin usul ve esasların belirlenmesi
İlişkin Mevzuat
/AT sayılı Direktif
Sorumlu kurum
Piyasaya arz edilen tehlikeli maddelerin ve
Çevre ve Orman
müstahzarların insan sağlığı ve çevre üzerindeki Bakanlığı
olumsuz etkilerine karşı etkin kontrolünü ve
verimli gözetimini sağlamak üzere
sınıflandırılmasına, etiketlenmesine ve
ambalajlanmasına ilişkin idari ve teknik usul ve
esasların düzenlenmesi
Yayım
20
Dış Ticaret
Müsteşarlığı
Çevre ve Orman
Bakanlığı
2011
Biyosidal Ürünler
Yönetmeliği
Biyosidal ürünlerin piyasaya arzından önce
Sağlık Bakanlığı
insan, hayvan ve çevre sağlığı ile ilgili risklerin
değerlendirilmesi, biyosidal ürünlerin üretimi,
fason üretimi, ithalatı, sınıflandırılması,
piyasaya arzı ve özel kullanım yöntemleri ve bu
ürünlerin denetiminde uygulanacak usul ve
esaslar ile ruhsatlandırılmış ürünlere ilişkin
uygulamaların belirlenmesi
20
2004/AT sayılı
ük
Kalıcı Organik
Kirleticilere İlişkin
Düzenleme
Kalıcı organik kirleticilerin ve bunları içeren
teçhizatların ortadan kaldırılması ve bertaraf
edilmesi ve kalıcı organik kirleticiler hakkında
kamunun bilgilendirilmesi
6/507/AT Sayılı
sey Kararı
Kalıcı Organik
Kalıcı Organik Kirleticilere İlişkin Stockholm
Dışişleri
Kirleticilere İlişkin
(POPs) Stockholm Sözleşmesine taraf olunması Bakanlığı
Stockholm (POPs)
Sözleşmesinin
Onaylanmasının Uygun
Bulunduğuna Dair
Kanun
296
Yönetmelik içerisinde kademeli geçiş süreleri öngörülecektir.
Çevre ve Orman
Bakanlığı
2011
2009
Tablo 27.3.5.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
3/106/AT sayılı
sey Kararı
Rotterdam
Sözleşmesinin
Onaylanmasının Uygun
Bulunduğuna Dair
Kanun
Bazı Tehlikeli Kimyasalların ve Pestisitlerin
Dışişleri
Uluslararası Ticaretinde Uygulanacak Ön
Bakanlığı
Bildirimli Kabul Prosedürüne İlişkin Rotterdam
Sözleşmesine taraf olunması
7/2006/AT sayılı
ük
İlgili düzenlemeler297
Kimyasal maddelerin kendi halinde, müstahzar
içerinde veya eşya içerisinde kullanımına,
üretimine ve piyasaya arzına ilişkin hükümler
Çevre ve Orman
Bakanlığı
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen “REACH Kimyasallar – TR 08 02
02” konulu projenin sonuçlarına göre uygun düzenlemeler yapılacaktır.
298
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen “REACH Kimyasallar – TR 08 02
02” konulu proje kapsamında uyum ve uygulama takvimi belirlenecektir.
297
Yayım
20
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 27.3.5.2
iyaçlar
Y
e Orman Bakanlığı)
likeli kimyasalların ithalat ve ihracatına ilişkin Tüzük (304/2003/AT) hükümlerinin uygulanması için gerekli
umsal yapının geliştirilmesi
2009
terdam Sözleşmesi (22003A0306(01)) için gerekli hukuki ve kurumsal düzenlemenin yapılması
2009
ıcı Organik Kirleticilere İlişkin Tüzüğün (850/2004) uygulanması için mevcut kurumsal yapının geliştirilmesi
2009
likeli maddelerin sınıflandırılması, ambalajlanması ve etiketlenmesine ilişkin Direktife (67/548/AET) uyum
lamak amacıyla;
- Kurumsal yapının geliştirilmesi ve gerekli eğitimlerle güçlendirilmesi
- Kimyasallar konusunda bir strateji oluşturulması
2009
kiye’nin Kalıcı Organik Kirleticilere İlişkin Stockholm (POPs) Sözleşmesine taraf olmasıyla birlikte;
- Sekretarya, bilgi değişimi ve raporlama konularında sorumlu olacak birimlerin ve uzman ağının kurulması
- Araştırma, geliştirme ve izleme ile ilgili uluslararası girişimlere katılımın sağlanması
- Teknik destek ve mali kaynakların temin edilmesi
2009
myasalların Kaydı, Değerlendirilmesi, İzni ve Kısıtlanmasına İlişkin Tüzüğün (1907/2006) uygulanması için
ekli kurumsal yapının geliştirilmesi299
3
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen “REACH Kimyasallar – TR 08 02
02” konulu projenin sonuçlarına göre gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları ve belirlenecektir.
300
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen “REACH Kimyasallar – TR 08 02
02” konulu proje kapsamında uygulama takvimi belirlenecektir.
299
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 27.3.5.3.1
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
maddelerin sınıflandırılması,
nması ve etiketlenmesine ilişkin
(67/548/AET) uyum sağlamak için
alımı
2009-2011
37.000
kimyasalların ithalat ve ihracatına
zük (304/2003) hükümlerinin
ası için ekipman alımı
2009-2011
11.000
ganik Kirleticilere İlişkin Tüzüğün
) uygulanması için ekipman alımı
2009-2011
74.000
li kimyasalların ithalat ve ihracatına
üzük (304/2003) hükümlerinin
nması için personel istihdamı
2009-2011
310.000
organik kirleticilere ilişkin Tüzüğün
04) uygulanması için personel
mı
2009-2011
620.000
li maddelerin sınıflandırılması,
2009-2011
jlanması ve etiketlenmesine ilişkin
e (67/548/AET) uyum sağlayan Türk
tının uygulanması için personel
mı
93.000
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
uatın uyumu ve uygulanması
nel
alların Kaydı, Değerlendirilmesi,
Kısıtlanmasına İlişkin Tüzüğün
006) uygulanması için gerekli
l alımı301
2009-2011
181.000
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen “REACH Kimyasallar – TR
08.02.02” konulu proje kapsamında finanse edilecektir. Projenin toplam bütçesi 2.500.000 Avro olarak
belirlenmiştir. Uygulama için gerekli personel, eğitim ihtiyacı, danışmanlık hizmeti ve yapılması gereken diğer
çalışmalar proje sonunda belirlenecektir.
301
To
Tablo 27.3.5.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
m
li kimyasalların ithalat ve ihracatına
üzük (304/2003) hükümlerinin
nmasına yönelik eğitim
2010-2012
62.500
li maddelerin sınıflandırılması,
jlanması ve etiketlenmesine ilişkin
in (67/548/AET) uygulanmasına
eğitim
2008-2009
40.750
alların Kaydı, Değerlendirilmesi,
Kısıtlanmasına ilişkin Tüzüğün
006) uygulanmasına yönelik
2009-2011
48.200
440.000
02
manlık
H’in ülkemizde uygulanabilmesi için
altyapının oluşturulabilmesi için
alımı303
2009-2011
1.590.000
H’in ülkemizde uygulanması halinde
sektörüne olabilecek etkilerin tespiti
met alımı304
2009-2011
320.000
2009-2011
33.000
1
üme
alların Kaydı, Değerlendirilmesi,
Kısıtlanmasına ilişkin Tüzüğün
006) ve gerekli yardımcı
anların tercümesi305
1.414.950
302
2.445.500
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen “REACH Kimyasallar – TR 08.02.02” konulu proje kapsamında finanse edilecektir. Projenin toplam bütçesi
2.500.000 Avro olarak belirlenmiştir. Uygulama için gerekli personel, eğitim ihtiyacı, danışmanlık hizmeti ve yapılması gereken diğer çalışmalar proje sonunda belirlenecektir.
303
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen “REACH Kimyasallar – TR 08.02.02” konulu proje kapsamında finanse edilecektir. Projenin toplam bütçesi
2.500.000 Avro olarak belirlenmiştir. Uygulama için gerekli personel, eğitim ihtiyacı, danışmanlık hizmeti ve yapılması gereken diğer çalışmalar proje sonunda belirlenecektir.
304
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen “REACH Kimyasallar – TR 08.02.02” konulu proje kapsamında finanse edilecektir. Projenin toplam bütçesi
2.500.000 Avro olarak belirlenmiştir. Uygulama için gerekli personel, eğitim ihtiyacı, danışmanlık hizmeti ve yapılması gereken diğer çalışmalar proje sonunda belirlenecektir.
305
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen “REACH Kimyasallar – TR 08.02.02” konulu proje kapsamında finanse edilecektir. Projenin toplam bütçesi
2.500.000 Avro olarak belirlenmiştir. Uygulama için gerekli personel, eğitim ihtiyacı, danışmanlık hizmeti ve yapılması gereken diğer çalışmalar proje sonunda belirlenecektir.
3
Alt Öncelik 27.3.6 Su yönetimi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 27.3.6.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
0/60/AT sayılı
ktifi
Çerçeve Su Kanunu306
Uygulamada meydana gelen aksaklıkların ve
kanun boşluğunun giderilmesi
Dışişleri
Bakanlığı
Enerji ve Tabii
Kaynaklar
Bakanlığı
Çevre ve Orman
Bakanlığı
Tarım ve
Köyişleri
Bakanlığı
2011 s
76/AET Sayılı
ktif
Tarımsal Kaynaklı
Nitratın Neden Olduğu
Kirliliğe Karşı Suların
Korunması
Yönetmeliğinin
değiştirilmesi
Tarımsal kaynaklı nitratın yüzey ve
Tarım ve
yeraltısularında neden olduğu kirlenmenin tespit Köyişleri
edilmesi, azaltılması ve gelecekteki olası
Bakanlığı
kirlenmenin önlenmesi
71/AET ve
0/60/AT sayılı
ktifler
Atıksu Altyapı ve Evsel
Katı Atık Bertaraf
Tesisleri Tarifelerinin
Belirlemesinde
Uyulacak Usul ve
Esaslara İlişkin
Yönetmelik
Atıksu altyapı yönetimleri ve belediyeler
Çevre ve Orman
tarafından atıksu altyapı ve katı atık bertaraf
Bakanlığı
tesislerinin kurulması, işletilmesi, bakımı,
onarımı, toplanması, taşınması, ıslahı ve
kapatma sonrası bakımı ve izlenmesi giderlerini
karşılayabilecek tam maliyetli ücret tarifelerinin
değerlendirilmesi ve ayarlanması suretiyle
çevresel altyapı hizmetlerinin
sürdürülebilirliğine katkı sağlanması
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ve 2007 yılı sonunda başlanan 2 yıl
süreli “Türkiye’de Su Sektörü İçin Kapasite Geliştirilmesi – TR.06.03.04” konulu projenin eşleştirme bileşeni
kapsamında ülkemizin su yönetimi konusunda mevzuat analizi yapılacaktır.
307
İlgili AB mevzuatına tam üyelik perspektifi çerçevesinde uyum sağlanacaktır.
306
2011
20
Tablo 27.3.6.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
71/AET sayılı
ktif
Kentsel Atıksu Arıtımı
Yönetmeliği
Kentsel atıksular ile belirli endüstriyel
sektörlerden kaynaklanan atıksuların deşarjının
olumsuz etkileri nedeniyle ötrofik olduğu
Hassas ve Az Hassas Su
belirlenen veya gerekli önlemler alınmazsa
Alanları Tebliği
yakın gelecekte ötrofik hale gelebilecek tatlı su
kaynaklarını, haliçler ve kıyı sularını, önlem
alınmaması halinde yüksek nitrat
konsantrasyonları içerebilecek içme suyu temini
amaçlanan yüzeysel tatlı suları ve daha ileri
arıtma gerektiren diğer alanları korumak
amacıyla, hassas ve az hassas su alanlarının
belirlenmesi
Çevre ve Orman
Bakanlığı
20
Çevre ve Orman
Bakanlığı
20
8/AET ve
6/118/AT sayılı
ktifler
Yeraltısularının
Kirlenmeye ve
Bozulmaya Karşı
Korunması Hakkında
Yönetmelik
Çevre ve Orman
Bakanlığı
64/AET sayılı
ktif
Tehlikeli Maddelerin Su Yeni tanımların eklenmesi, verilen tarihlerin
ve Çevresinde Neden
revize edilmesi ve uygulamadaki güçlüklerin
Olduğu Kirliliğin
giderilmesi
Kontrolü
Yönetmeliğinde
değişiklik
71/AET sayılı
ktif
308
Yeraltısuyunun kirlenmesini önlenmesi ve
kontrol edilmesi amacıyla; iyi yeraltısuyu
kimyasal durumunun değerlendirilmesi için
kriterlerin tanımlanması, yeraltısuyunun artan
kimyasal durum bozulmasını tespit edilmesi,
iyileştirmeye dönüşün başlangıç noktasının
tanımlanması ve kimyasal durumunu
iyileştirilmesi, yeraltısuyu kaynaklarının iyi
kalitesinin korunması ve bozulmasının
önlenmesi
Yönetmelik içerisinde kademeli geçiş süreleri öngörülecektir.
Çevre ve Orman
Bakanlığı
Tarım ve
Köyişleri
Bakanlığı
Yayım
20
20
Tablo 27.3.6.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
6/44/AET sayılı
ktif
Balık Yaşamının
Desteklenmesi
Amacıyla Koruma ve
İyileştirme Gereksinimi
Bulunan Tatlı Suların
Kalitesine Dair
Yönetmelik
Doğal farklılık gösteren yerli türler veya su
Tarım ve
yönetimi amaçları için varlığı gerekli olan
Köyişleri
türlere ilişkin balıkların yaşayabildiği ya da
Bakanlığı
kirlenmenin azaltılması veya yok edilmesi
halinde yaşayabilecekleri, koruma ve iyileştirme
gereksinimi olduğu belirlenen akan ya da durgun
tatlı suların kalitesinin korunması veya
iyileştirilmesi
20
6/7/AT Sayılı
ktif
Yüzme Suyu Kalitesi
Yönetmeliğinde
değişiklik
Yüzme havuzu ve tedavi amaçlı sular
haricindeki yüzme suları ile ilgili olarak insan
sağlığının korunması amacıyla yüzme suyu
kalitesinin sürdürülmesi ve korunması için
yüzme suyunun izlenmesi, sınıflandırılması ve
halkın bilgilendirilmesi
Sağlık Bakanlığı
Çevre ve Orman
Bakanlığı
2011
7/60/AT sayılı
ktif
Düzenleme
(Gerçekleştirilmesi
öngörülen proje
çerçevesinde gerekli
düzenleme
belirlenecektir.)
Taşkın Risklerinin Değerlendirilmesi ve
Yönetimi
Çevre ve Orman
Bakanlığı
2011
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 27.3.6.2
iyaçlar
Y
e Orman Bakanlığı (Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü))
ı tehlikeli maddelerin su ortamlarında oluşturduğu kirliliğe dair 4 Mayıs 1976 tarih ve 76/464/AET sayılı Konsey
ektifi ve ilgili direktiflerinin uygulanması kapsamında;
- Bakanlık ve laboratuvar altyapısının güçlendirilmesi,
- Envanter çalışmalarının devamı,
- Çevre kalite standartlarının meydana getirilmesi,
- İzleme sisteminin oluşturulması,
- Organize sanayi bölgeleri ve sanayi tesislerini denetleyecek personel alımı ve Bakanlık personeli ve sanayicilerin
eğitimi
2009-
e Devletlerde içme suyu amacıyla kullanılacak yüzeysuyu kalitesine dair 16 Haziran 1975 tarih ve 75/440/AET
ılı Konsey Direktifi ve Üye Devletlerde içme suyu elde edilmesi amaçlanan yüzeysularının ölçüm metotları,
ekleme ve analiz frekansları hakkında 9 Ekim 1979 tarih ve 79/869/AET sayılı Konsey Direktiflerinin
ulanması kapsamında;
- Kalite standartlarının izlenmesini sağlamak,
- Kategorilerin ve mevcut arıtma tesislerinin bu Yönetmeliğe uygunluğunun belirlenmesini sağlamak,
- Mevcut arıtma tesisi tipi uygun olmayan idarelerce arıtma tesisinde yapılacak olan revizyonlara ve yeni arıtma
tesislerinin inşaasına başlanmasını sağlamak,
- İçmesuyu amacıyla kullanılan veya kullanılması planlanan tüm yüzeysel suların özellikle A3 kategorisinde yer
alan yüzeysel suların iyileştirilmesi ile ilgili faaliyetleri kapsayan sistematik bir içme suyu havza koruma planının
hazırlanmasını sağlamak,
- Yönetmeliğe uygun olarak toplanan verilerin kayıtlarını tutmak amacıyla merkez ve taşra teşkilatına personel
alımı ve eğitimi, ekipman alımı
2009-
ımsal kaynaklardan gelen nitratın sebep olduğu kirliliğe karşı suların korunmasına ilişkin 2 Aralık 1991 tarih ve
676/AET sayılı Konsey Direktifi hükümlerinin uygulanması kapsamında ötrofikasyonun izlenmesine ilişkin
vcut kurumsal altyapının güçlendirilmesi ve personelin eğitimi
Mevzuat uyumu, 26/11/2005 tarihli ve 26005 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Tehlikeli
Maddelerin Su ve Çevresinde Neden Olduğu Kirliliğin Kontrolü Yönetmeliği” ile sağlanmış olup, bu direktif ile
yönetmelikte tanımlanan geçiş sürelerine göre yönetmeliğin tam olarak uygulanması süreci 2014 yılı itibariyle
sağlanmış olabilecektir.
310
Söz konusu direktifler ile ilgili mevzuat uyumu, 20.11.2005 tarih ve 25999 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanarak yürürlüğe giren “İçmesuyu Elde Edilen veya Elde Edilmesi Planlanan Yüzeysel Suların Kalitesine
Dair Yönetmelik (79/869/AB ile değişik 75/440/AB)” ile sağlanmış olup bu direktif ile ilgili vade 2009-2011
olarak tanımlanmış olmakla birlikte; yönetmelikte tanımlanan geçiş sürelerine göre yönetmeliğin tam olarak
uygulanması süreci 2014 yılı itibariyle sağlanmış olabilecektir.
309
2009
Tablo 27.3.6.2 (Devamı)
iyaçlar
tma çamurunun tarımda kullanılması halinde çevrenin ve özellikle toprağın korunması hakkında 12 Haziran 1986
h ve 86/278/AET sayılı Konsey Direktifinin uygulanması için;
- Mevcut kurumsal yapının güçlendirilmesi kapsamında Çevre Referans Laboratuvarının arıtma çamurları ve
toprak analizleri konularında akreditasyon çalışmaları
- Arıtma çamurunun ve uygulandığı toprakların envanterinin oluşturulması
- Arıtma çamuru üreticilerinin, kullanıcılarının ve merkez ve taşra personelinin eğitilmesi ve halkın
bilgilendirilmesi
- Arıtma çamuru kullanılan toprakların izleme çalışmalarının düzenli yapılabilmesi için merkez ve taşraya personel
alımı
- Merkez ve taşra personeli için eğiticilerin eğitimi programının gerçekleştirilmesi
- Verilerin toplanıp, raporlamanın yapılmasına yönelik bir sistem oluşturulması
- Çamur yönetimi ve azaltımına yönelik planların oluşturularak yatırımların gerçekleştirilmesi
Y
2011
ntsel atıksu arıtımı konulu 21 Mayıs 1991 tarih ve 91/271/AET sayılı Konsey Direktifinin uygulanması ve denetimi
;
- Merkez ve taşra teşkilatına personel alımı ve eğitimi
- Hassas alanlar ve toplama alanlarının belirlenmesi, kanalizasyon ve arıtma tesislerinin mevcut durum
analizlerinin yapılması
2009
ntsel atıksu arıtımı konulu 21 Mayıs 1991 tarih ve 91/271/AET sayılı Konsey Direktifinin uygulanması ve denetimi
;
- Hassas alanlar, toplama alanları, arıtma sistemleri ve tüm alıcı su ortamları için izleme ve envanter sisteminin
oluşturulması
- Laboratuvar altyapısının güçlendirilmesi
2009
buklu deniz ürünleri yetişen suların kalitesi hakkındaki iptal edilen 30 Ekim 1979 tarih ve 79/923/AET sayılı
nsey Direktifi ve 12 Aralık 2006 tarih ve 2006/113/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifinin
ulanması için kurumsal kapasitenin geliştirilmesi çalışmaları kapsamında;
- Personel İhtiyacı
- Kirlilik azaltım programlarına ilişkin personel eğitimi
- Ekipman İhtiyacı
2009 ve
zme sularının kalitesine dair 8 Aralık 1975 tarih ve 76/160/AET sayılı Konsey Direktifi kapsamında
- Yüzme suyu ve rekreasyon amacıyla kullanılan alanların izlenmesine ve raporlanmasına yönelik laboratuvar
kapasitesinin geliştirilmesi
- Yüzme ve rekreasyon amacıyla kullanılan su ortamlarını olumsuz yönde etkilemeyecek şekilde deşarj
yapılmasını sağlamak amacıyla arıtma tesisleri, atıksu deşarj ve dezenfeksiyon sistemlerinin denetimi
- Laboratuvar altyapısının güçlendirilmesi
- Bakanlığın merkez ve taşra teşkilatına personel alımı ve eğitimi
- İzleme sisteminin kurulması ve geliştirilmesi
- Ekipman İhtiyacı
- Kirlilik haritalarının hazırlanmasına ilişkin personel eğitimi
- Raporlamaya ilişkin personel eğitimi
2009 ve
Tablo 27.3.6.2 (Devamı)
iyaçlar
Y
e Orman Bakanlığı (Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü - Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü))
ı tehlikeli maddelerin oluşturduğu yeraltısuyu kirliliğinin önlenmesine dair 17 Aralık 1979 tarih ve 80/68/AET
ılı Konsey Direktifi ve Yeraltısularının Kirlenmeye ve Bozulmaya Karşı Korunmasına İlişkin 12 Aralık 2006 tarih
2006/118/AT sayılı Konsey Direktifi’nin uygulanması amacıyla311 312;
- Yeraltısuyu kütlelerinin belirlenmesi,
- İyi yeraltısuyu kimyasal durumunun değerlendirilmesi için kriterlerin ve prosedürlerin geliştirilmesi,
- Tehlikeli maddelerin tanımlanması,
- Eşik değerlerin belirlenmesi,
- Yeraltısuyunun artan kimyasal durum bozulmasının tespit edilmesi, iyileştirmeye dönüşün başlangıç noktasının
tanımlanması için kriterlerin geliştirilmesi,
- Yeraltısuyu kütlelerine insan aktivitelerinin etkisinin değerlendirilmesi,
- İzleme programlarının yapılması,
- Yeraltısuyunun miktar ve kalite açısından izlenmesi,
- Yeraltısularının kimyasal durumunun değerlendirilmesi ile ilgili kriterlerin konması,
- İzleme verilerinin değerlendirilmesi ve verilerin envanterinin yapılması,
- Yeraltısuyu koruma alanlarının belirlenmesi,
- Yeraltısuyu kirliliğinin kontrolü ve önlenmesi için stratejilerin geliştirilmesi,
- Önlem programlarının belirlenmesi,
- Yeraltısuyunun ekonomik kullanımının analizi,
- Ücretlendirme sisteminin geliştirilmesi ve uygulanması,
- Halkın katılımının sağlanması,
- Yeraltısuyu yönetim planlarının oluşturulması amacıyla mevcut kurumsal yapının güçlendirilmesi,
yeraltısularının kalite açısından izlenebilmesini teminen laboratuvar altyapısının güçlendirilmesi, laboratuvar sarf
malzemeleri ve ihtiyaçlarının alımı, merkez ve taşra teşkilatına personel alımı, eğitimi ve ekipman alımı.
2006/118/AT sayılı Konsey Direktifi ve 2000/60/AT sayılı Su Çerçeve Direktifi’nin yeraltısuyuna ilişkin
hükümleri dikkate alınarak “Yeraltısularının Tehlikeli Maddeler Tarafından Kirlenmeye ve Bozulmaya Karşı
Korunması Hakkında Yönetmelik Taslağı” hazırlanmış olup söz konusu taslak 80/68/AET sayılı Konsey
Direktifi’nin hükümlerini birebir içermemekle birlikte söz konusu yönetmelik taslağında doğrudan ya da dolaylı
hiçbir deşarja izin verilmemesi nedeniyle bu hükümlerden daha kısıtlayıcı esaslar içerdiği söylenebilir. Taslak
yönetmeliğin 2009 yılının IV. çeyreğinde tamamlanması düşünülmektedir. Mevzuat uyumuna paralel olarak ve
öngörülen yeniden yapılanma ile birlikte uygulama ile ilgili süreçler tanımlanacaktır.
312
Bu Direktifler ile ilgili olarak Hollanda Hükümetince desteklenen “Türkiye’de Sürdürülebilir Yeraltısuyu
Yönetimi Hakkında Kapasite Geliştirme Projesi” (PPA05/TR/7/8) Ocak 2006 da başlamış olup Ocak 2008’de
tamamlanmıştır. Bu projenin temel çıktıları; Avrupa Birliği Mevzuatı içerisinde yeraltısularının yönetimi ile
ilgili olan 80/68/AET sayılı Konsey Direktifi, 2006/118/AT sayılı Konsey Direktifi ve 2000/60/AT sayılı Su
Çerçeve Direktifi’nin yeraltısuyu ile maddelerinin yasal uyumunun sağlanması için ülkemizdeki bu direktifler ile
ilgili mevzuat ve yeraltısuyu yönetimi ile ilgili kurumsal yapı ve uygulama ile ilgili kapasite gözden geçirilmiş,
boşluk analizi yapılmış ve yasal uyumun sağlanması amacıyla taslak yönetmelik hazırlanmıştır. Ayrıca, Küçük
Menderes Havzasında örnek bir “Yeraltısuyu Yönetim Planı” hazırlanmıştır.
311
2011
Tablo 27.3.6.2 (Devamı)
iyaçlar
Y
çerçeve direktifinin (2000/60/AT)313 uygulanması kapsamında;
- Havza yönetim planlarının hazırlanmasına yönelik personel alımı ve eğitimi
- Havza yönetim planlarının hazırlanması için coğrafi bilgi sistemleri alt yapısının güçlendirilmesi ve Avrupa Su
Bilgi Sistemine uygun alt yapının geliştirilmesine yönelik donanım ve yazılım alımı, personelin eğitimi ve
danışmanlık hizmeti alınması
- Biyolojik izleme çalışmalarının güçlendirilmesine yönelik olarak laboratuvarların altyapı ve ekipman
ihtiyaçlarının karşılanması, personel alımı ve eğitimi
- Sulak alanların akılcı kullanımının sağlanmasına yönelik alt çalışmalarından biri olan yeraltısuyu statüsünün
korunması için yeraltısuyu suni besleme çalışmalarının geliştirilmesi ve yeraltısuyu statüsünün korunması için
yeraltısuyu mutlak koruma alanlarının tespiti ve izlenmesine yönelik personel alımı ve eğitimi
2010
e Orman Bakanlığı (Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü))
440/AET sayılı Üye Devletlerde içme suyu için kullanılacak yüzeysuyu kalitesine dair Konsey Direktifi ile
869/AET sayılı Üye Devletlerde içme suyu elde edilmesi amaçlanan yüzeysularının ölçüm metotları ve örnekleme
analiz frekansları hakkında Konsey Direktifine ilişkin olarak;
- Personel alımı
- Personelin eğitimi
2009
676/AET sayılı Tarımsal Kaynaklardan Gelen Nitratın Sebep Olduğu Kirliliğe Karşı Suların Korunması
ektifine ilişkin olarak;
- Baraj Göllerinde Ötrofikasyonun izlenmesine yönelik personelin eğitimi
2009
7/60/AT Taşkın Risklerinin Değerlendirilmesi ve Yönetimi’ne İlişkin Direktife yönelik;
- Uygulama için gerekli kurumsal ihtiyaçların tespiti
2009
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Türkiye’de Su Sektörü için
Kapasite Geliştirme Desteği – TR 06.03.04” konulu projenin eşleştirme bileşeni ile ülkemizin Avrupa Birliği’ne
katıldığı tarihte AB su müktesebatının tam olarak uygulanmasını sağlamak üzere, özellikle 2000/60/AT sayılı Su
Çerçeve Direktifi, 91/271/AET sayılı Kentsel Atıksu Arıtma Direktifi, 76/464/AET sayılı Tehlikeli Maddeler
Direktifi ve bağlantılı Direktifler ile aynı çizgi içerisinde bir su yönetimi oluşturmak amaçlanmaktadır. Söz
konusu proje neticesinde elde edilecek uygulama planları sayesinde Su Çerçeve Direktifi’nin tam uyumlaştırma
ve uygulamasına yönelik idari ve teknik kapasiteye yönelik ihtiyaçlar ile uyumlaştırma ve uygulama takvimi
belirlenebilecektir. İlgili kurum ve kuruluşların maliyet hesaplarının bu çerçevede belirlenmesi daha doğru
olacaktır. Yatırım ihtiyaçları, personel alımı, personel eğitimi, danışmanlık ve tercüme hizmetlerinin
belirlenmesi ve maliyetinin hesaplanmasına yönelik olarak proje çerçevesinde detaylı analizler yapılacaktır.
313
Tablo 27.3.6.2 (Devamı)
iyaçlar
Y
e Köyişleri Bakanlığı)
ımsal kaynaklardan gelen nitratın sebep olduğu kirliliğe karşı suların korunmasına ilişkin 2 Aralık 1991 tarih ve
676/AET sayılı Konsey Direktifi hükümlerinin uygulanması için;
- Hassas alanların belirlenmesi
- İyi tarımsal uygulama kodlarının belirlenmesi
- Eylem Programlarının Oluşturulması
- Yüzeysel ve yeraltısularının izleme ağlarının oluşturulması
- Yüzeysel ve yeraltısularının izlenmesi
- Ulusal İzleme ve raporlama sisteminin kurulması
- Mobil Laboratuvarların alımı ve bazı laboratuvarların altyapısının güçlendirilmesi
- Personel eğitimi
2009
ık yaşamını desteklemeye yönelik koruma ve iyileştirme gerektiren tatlı suların kalitesi hakkındaki 6 Eylül 2006
h ve 2006/44AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifinin uygulanması için kurumsal kapasitenin
ştirilmesi çalışmaları kapsamında;
- Direktifin uygulanması hakkında eğitim
- Balık alan çalışması konusunda eğitim
- Su kalitesinin izlenmesine yönelik örnekleme ve izleme sisteminin oluşturulması konusunda eğitim
- Analiz metotları konusunda eğitim
- Laboratuvar altyapısının güçlendirilmesi
- Bilgi veri tabanı oluşturulması
- Ulusal izleme ve raporlama sisteminin kurulması
- Kirlilik azaltma programlarının hakkında eğitim
2009
buklu deniz ürünleri yetişen suların kalitesi hakkındaki 12 Aralık 2006 tarih ve 2006/113/AT sayılı Konsey
ektifinin uygulanması için kurumsal kapasitenin geliştirilmesi çalışmaları kapsamında;
- Personel ihtiyacı
- Personel eğitimi
- İzleme sisteminin kurulması ve geliştirilmesi
- Ekipman ihtiyacı
20
Tablo 27.3.6.2 (Devamı)
iyaçlar
Y
akanlığı)
zme sularının kalitesine dair 8 Aralık 1975 tarih ve 76/160/EEC sayılı Konsey Direktifi kapsamında;
- “Halk sağlığının korunmasına yönelik su alanındaki mevzuatın uyumlaştırılması ve uygulanmasında Sağlık
Bakanlığının güçlendirilmesi eşleştirme projesi” kapsamında bu proje ile birlikte yüzme suları analizine yönelik
olarak Refik Saydam Hıfzıssıhha Merkezi Başkanlığı (RSHM) tarafından geliştirilen standart işlem
prosedürlerinin yüzme suyu izleme çalışması yapan 33 il halk sağlığı laboratuvarına yaygınlaştırılması
- RSHM tarafından akreditasyon çalışmalarının sürdürülmesi
- Su Eşleştirme Projesi kapsamında pilot illere yönelik olarak hazırlanmış olan veri tabanı prototipinin
geliştirilerek, yüzme suyu izleme çalışmasının yapıldığı 33 ile yönelik veri tabanı sisteminin oluşturulması,
- Personel eğitimi (yüzme alanının belirlenmesi, numune alımı, analiz, veri toplama, veri akışı, sezon sonu
raporlama, uygunsuzluk durumlarının yönetimi, yüzme suyu profilleri, halkın bilgilendirilmesi)
6/7/AT Sayılı Direktifi kapsamında;
-Veri tabanı sisteminin oluşturulması
-Veri toplanması, veri analizi ve değerlendirilmesi
-Yüzme suyu veri setinin oluşturulması
-Yüzme suyunun kalite sınıflamasının yapılması
-Yerel ve ulusal raporlamanın oluşturulması
- Mikrobiyolojik analiz yöntemlerinin güncellenmesi veya değiştirilmesi
-Siyanobakteri analizlerine ilişkin laboratuvar alt yapısının kurulması ve teknik destek sağlanması
-Siyanobakteri veya alglerden kaynaklanan sağlık risklerinin belirlenmesi, ve alınması gereken önlemler
-Yüzme suyu profillerinin oluşturulması için ilgili kurumlarla koordinasyonun gerçekleştirilmesi ve teknik destek
sağlanması
- Direktifin uygulanmasına ilişkin olarak Bakanlık merkez kadro, Refik Saydam Hıfzıssıha Merkezi (RSHM), il
sağlık müdürlükleri, il halk sağlığı laboratuvarları ve Bölge Hıfzıssıhha Müdürlüklerinde görev yapacak personelin
eğitimi
-Toplumun bilgilendirilmesine yönelik çalışmaların geliştirilmesi,
2009
2015
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 27.3.6.3.1
r (Çevre ve Orman Bakanlığı
önetimi Genel Müdürlüğü))
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
ET) Bakanlık ve laboratuvar
ın güçlendirilmesi, Laboratuvar
i
2009-2014
1.200.000
ET) Merkezde ve taşrada çalışacak
n ofis ihtiyaçları
2009-2014
236.606
ET)
ve laboratuvar altyapısının
lmesi (Laboratuvar Malzemesi, büro
i örnekleme ekipmanı, sarf
i)
izleme sisteminin oluşturulması için
nanım ve yazılım
2009-2011
125.000
375.000
ET) Atıksu arıtma tesislerinin
, işletilmesi ve yenilenmesi
lere ait altyapı yatırımlardır)314
2007-2023
11.392.000.000
6.148.000.000
ET, 79/869/AET) Merkezde ve
lışacak personelin ofis ihtiyaçları
2009-2010
64.841
ET, 2006/118/AT) Merkezde ve
lışacak personelin ofis ihtiyaçları
2010
122.658
(Avro)
Diğer
200.000
1
543.000.000315
Tarihler ve finansman ihtiyaçları, AB Entegre Çevre Uyum Stratejisi (UÇES) belgesinde evvelce
belirlenmiştir. Ulusal Program vadesinin ötesine uzanan bir finansman ihtiyacıdır. Gelişmelere göre zaman
içerisinde gözden geçirilecektir.
315
Dış kredi alınarak finanse edilecektir.
314
To
18.083
Tablo 27.3.6.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı
Yıl
önetimi Genel Müdürlüğü))
ET, 2006/118/AT) İzleme, denetim
manın yapılabilmesi için316;
uvar
raç
Kuyusu Açımı
zemesi
izleme sisteminin oluşturulması için
nanım ve yazılım
2012
ET) Hassas alanlar, toplama alanları, 2009-2011
temleri ve tüm alıcı su ortamlarını
zleme sisteminin oluşturulması için
ağının güçlendirilmesi
ET) Verilerin toplanıp, raporlamanın 2011 sonrası
için bir sistem oluşturulması
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
1.500.000
3.750.000
5
500.000
1.500.000
2
200.000
ET) Merkezde ve taşrada çalışacak
n ofis ihtiyaçları
2008-2009
65.662
ET) İzleme, denetim ve
nın yapılabilmesi için
uvar
raç
zemesi
izleme sisteminin oluşturulması
2009-2015
95.763
287.290
80/68/AET, 2006/118/AT direktifleri için belirtilmiş olan yatırım bedelleri Avrupa Birliği Yeraltısuyu
Mevzuatının uygulanabilmesi teminen Çevre ve Orman Bakanlığı- Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü ve Devlet
Su İşleri Genel Müdürlüğü tarafından yapılacak olan yatırımı göstermektedir. Sunulacak projeler ile yatırım
maliyetinin 3.750.000 Avro’su AB kaynaklarından, 1.250.000 Avro’su ulusal bütçeden ve işletme gideri olan
250.000 Avro’nun da yine ulusal bütçeden karşılanması düşünülmektedir.
316
To
Tablo 27.3.6.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı
Yıl
önetimi Genel Müdürlüğü))
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
/AET) Merkez ve taşra teşkilatına
l alımı
2009-2014
12.873.264
12
/AET, 2006/113/AT) Merkez ve
şkilatlarına personel alımı
2009-2014
1.304.629
1
/AET) Merkez ve taşra teşkilatlarına
l alımı
2009-2015
28.043.049
28
/AET, 79/869/AET) Merkez ve taşra 2009-2013
ına personel alımı317
5.810.400
5
AET, 2006/118/AT) Merkez ve taşra
ına personel alımı318
2010-2013
8.883.456
8
/AET) Merkez ve taşra teşkilatına
l alımı
2008-2010
3.253.824
3
/AET) Merkez ve taşra teşkilatına
l alımı
2009-2022
38.000.000
38
/AET) Merkez ve taşra teşkilatına
l alımı
2008-2009
1.911.730
1
Söz konusu direktifler için görevlendirilecek personelin finansmanı AB Entegre Çevre Uyum Stratejisi
(UÇES) belgesinde evvelce belirlenmiş olup ulusal bütçeden karşılanacaktır. Ulusal Program vadesinin ötesine
uzanan bir finansman ihtiyacıdır. Gelişmelere göre zaman içerisinde gözden geçirilecektir.
318
Söz konusu direktifler için görevlendirilecek personelin finansmanı AB Entegre Çevre Uyum Stratejisi
(UÇES) belgesinde evvelce belirlenmiş olup ulusal bütçeden karşılanacaktır. Ulusal Program vadesinin ötesine
uzanan bir finansman ihtiyacıdır. Gelişmelere göre zaman içerisinde gözden geçirilecektir.
317
Tablo 27.3.6.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı
Yıl
önetimi Genel Müdürlüğü))
Ulusal bütçe
AB kaynakları
m
/AET) Sanayicilerin eğitilmesi ve
2009-2011
ak çalışmaların düzenlenmesi için
önelik eğiticilerin eğitimi semineri ve
/AET) Tehlikeli Maddeler İçin
Kalite Standartlarının oluşturulması
300.000
2009-2011
11.590
/AET) Temiz üretim teknolojilerinin
vletlerdeki uygulamalarını görmek
nik incelemeler
2009-2011
200.000
/AET) Taşra teşkilatının ve
inin eğitimi
2009-2014
150.000
2009-2014
150.000
/AET) Kirlilik azaltma
mlarının meydana getirilmesi eğitimi
/AET, 2006/113/AT) Kirlilik
programlarının hazırlanması ve
sonuçlarının raporlanması
/AET) Yüzme suyu kalitesinin
esi ile ilgili çalışmalarda kullanılmak
ğitim
2009-2014
2015
10.000
137.500
(Avro)
Diğer
To
Tablo 27.3.6.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı
Yıl
önetimi Genel Müdürlüğü))
Ulusal bütçe
AB kaynakları
/AET, 79/869/AET) Üye
erde uygulama ile ilgili süreçler,
ma örnekleri ve Su Çerçeve Direktifi
isi hakkında yurt içi ve yurt dışı
seminerleri319
2010
300.000
/AET, 79/869/AET) Üye
erde içme suyu amacıyla kullanılan
el su kategorilerinin tespiti, arıtma
eri ve bu suların korunması ile ilgili
mların ve tecrübelerin paylaşılması
nda yurt içi ve yurt dışı
/eğitim semineri320
2010
300.000
/AET, 79/869/AET) İçme suyu
la kullanılan ve/veya kullanılması
an özellikle A3 kategorisinde yer
zeysel suların iyileştirilmesi
la yapılan ve/veya yapılacak olan
konusunda yurt içi ve yurt dışı
programları321
2011
150.000
/AET, 79/869/AET) İçme suyu
la kullanılan ve/veya kullanılması
an özellikle A3 kategorisinde yer
zeysel suların iyileştirilmesi
la yapılan ve/veya yapılacak olan
konusunda yurt içi ve yurt dışı
programları322
2011 sonrası
150.000
(Avro)
Diğer
Tabloda yer alan eğitimlerin söz konusu direktiflerin uygulanması ile ilgili tüm kurum ve kuruluşların ve bu
kurum ve kuruluşların varsa taşra teşkilatının (İl Müdürlükleri ve/veya Bölge Müdürlükleri) da katılımı ile
gerçekleştirilmesi öngörülmektedir. Eğitim ihtiyaçlarının AB kaynaklarından karşılanabilmesi için TAIEX ve
MATRA gibi programlara başvurulması planlanmaktadır.
320
Tabloda yer alan eğitimlerin söz konusu direktiflerin uygulanması ile ilgili tüm kurum ve kuruluşların ve bu
kurum ve kuruluşların varsa taşra teşkilatının (İl Müdürlükleri ve/veya Bölge Müdürlükleri) da katılımı ile
gerçekleştirilmesi öngörülmektedir. Eğitim ihtiyaçlarının AB kaynaklarından karşılanabilmesi için TAIEX ve
MATRA gibi programlara başvurulması planlanmaktadır.
321
Tabloda yer alan eğitimlerin söz konusu direktiflerin uygulanması ile ilgili tüm kurum ve kuruluşların ve bu
kurum ve kuruluşların varsa taşra teşkilatının (İl Müdürlükleri ve/veya Bölge Müdürlükleri) da katılımı ile
gerçekleştirilmesi öngörülmektedir. Eğitim ihtiyaçlarının AB kaynaklarından karşılanabilmesi için TAIEX ve
MATRA gibi programlara başvurulması planlanmaktadır.
322
Tabloda yer alan eğitimlerin söz konusu direktiflerin uygulanması ile ilgili tüm kurum ve kuruluşların ve bu
kurum ve kuruluşların varsa taşra teşkilatının (İl Müdürlükleri ve/veya Bölge Müdürlükleri) da katılımı ile
gerçekleştirilmesi öngörülmektedir. Eğitim ihtiyaçlarının AB kaynaklarından karşılanabilmesi için TAIEX ve
MATRA gibi programlara başvurulması planlanmaktadır.
319
To
Tablo 27.3.6.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı
Yıl
önetimi Genel Müdürlüğü))
Ulusal bütçe
AB kaynakları
AET, 2006/118/AT) Üye devletlerde
in uyumlaştırılması ve uygulanması
i süreçler ve deneyimlerin
ması, yeni yeraltısuyu direktifi ile
evzuat uyum çalışmaları ve
ma örneklerinin görülmesi için yurt
urt dışı eğitim seminerleri323;
2010
185.000
AET, 2006/118/AT) Yeraltısuyu
alanlarının ve eşik değerlerinin
mesi324
2010
50.000
AET, 2006/118/AT) Yeraltısuyu
alanlarının ve eşik değerlerinin
mesi325
2011
50.000
AET, 2006/118/AT) Yeraltısuyu
alanlarının ve eşik değerlerinin
mesi326
2011 sonrası
50.000
AET, 2006/118/AT) Yeraltısuyu
alanlarının ve eşik değerlerinin
mesi327
2011 sonrası
50.000
2009
13.765
2009
119.642
/AET) Eğiticilerin eğitimi
/AET) Direktifin uygulanması ve
m süreci için merkez ve taşra
linin eğitim
/AET) Eğiticilerin yurt içi ve yurt
timi semineri
2009-2021
122.000
(Avro)
Diğer
122.000
Tabloda yer alan eğitimlerin söz konusu direktiflerin uygulanması ile ilgili tüm kurum ve kuruluşların ve bu
kurum ve kuruluşların varsa taşra teşkilatının (İl Müdürlükleri ve/veya Bölge Müdürlükleri) da katılımı ile
gerçekleştirilmesi öngörülmektedir. Eğitim ihtiyaçlarının AB kaynaklarından karşılanabilmesi için TAIEX ve
MATRA gibi programlara başvurulması planlanmaktadır.
324
Tabloda yer alan eğitimlerin söz konusu direktiflerin uygulanması ile ilgili tüm kurum ve kuruluşların ve bu
kurum ve kuruluşların varsa taşra teşkilatının (İl Müdürlükleri ve/veya Bölge Müdürlükleri) da katılımı ile
gerçekleştirilmesi öngörülmektedir. Eğitim ihtiyaçlarının AB kaynaklarından karşılanabilmesi için TAIEX ve
MATRA gibi programlara başvurulması planlanmaktadır
325
Tabloda yer alan eğitimlerin söz konusu direktiflerin uygulanması ile ilgili tüm kurum ve kuruluşların ve bu
kurum ve kuruluşların varsa taşra teşkilatının (İl Müdürlükleri ve/veya Bölge Müdürlükleri) da katılımı ile
gerçekleştirilmesi öngörülmektedir. Eğitim ihtiyaçlarının AB kaynaklarından karşılanabilmesi için TAIEX ve
MATRA gibi programlara başvurulması planlanmaktadır
326
Tabloda yer alan eğitimlerin söz konusu direktiflerin uygulanması ile ilgili tüm kurum ve kuruluşların ve bu
kurum ve kuruluşların varsa taşra teşkilatının (İl Müdürlükleri ve/veya Bölge Müdürlükleri) da katılımı ile
gerçekleştirilmesi öngörülmektedir. Eğitim ihtiyaçlarının AB kaynaklarından karşılanabilmesi için TAIEX ve
MATRA gibi programlara başvurulması planlanmaktadır
327
Tabloda yer alan eğitimlerin söz konusu direktiflerin uygulanması ile ilgili tüm kurum ve kuruluşların ve bu
kurum ve kuruluşların varsa taşra teşkilatının (İl Müdürlükleri ve/veya Bölge Müdürlükleri) da katılımı ile
gerçekleştirilmesi öngörülmektedir. Eğitim ihtiyaçlarının AB kaynaklarından karşılanabilmesi için TAIEX ve
MATRA gibi programlara başvurulması planlanmaktadır
323
To
Tablo 27.3.6.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı
Yıl
önetimi Genel Müdürlüğü))
Ulusal bütçe
433.000
AB kaynakları
/AET) Direktifin uygulanması ve
m süreci için merkez ve taşra
linin eğitimi
2009-2021
/AET) Direktife yönelik Üye
erdeki uygulamaları görmek için
ncelemeler
2009-2021
250.000
/AET) Danışmanlık hizmeti
2009-2014
200.000
/AET, 79/869/AET) Danışmanlık
2010-2011
270.000
2010
180.000
AET,2006/118/AT) Yeraltısuyu
koruma alanlarının ve eşik
rinin belirlenmesi konusunda
anlık hizmeti330
2011
180.000
AET,2006/118/AT) Yeraltısuyu
koruma alanlarının ve eşik
rinin belirlenmesi konusunda
anlık hizmeti331
2011 sonrası
180.000
AET,2006/118/AT) Yeraltısuyu
koruma alanlarının ve eşik
rinin belirlenmesi konusunda
anlık hizmeti332
2011 sonrası
180.000
(Avro)
Diğer
433.000
manlık
328
AET,2006/118/AT) Üye devletlerde
in uyumlaştırılması ve uygulanması
i süreçler ve deneyimlerin
ması konusunda danışmanlık
329
Danışmanlık hizmetlerinin AB kaynaklarından karşılanabilmesi için TAIEX ve MATRA gibi programlara
başvurulması planlanmaktadır.
329
Danışmanlık hizmetlerinin AB kaynaklarından karşılanabilmesi için TAIEX ve MATRA gibi programlara
başvurulması planlanmaktadır.
330
Danışmanlık hizmetlerinin AB kaynaklarından karşılanabilmesi için TAIEX ve MATRA gibi programlara
başvurulması planlanmaktadır.
331
Danışmanlık hizmetlerinin AB kaynaklarından karşılanabilmesi için TAIEX ve MATRA gibi programlara
başvurulması planlanmaktadır.
332
Danışmanlık hizmetlerinin AB kaynaklarından karşılanabilmesi için TAIEX ve MATRA gibi programlara
başvurulması planlanmaktadır.
328
To
Tablo 27.3.6.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı
Yıl
önetimi Genel Müdürlüğü))
Ulusal bütçe
AB kaynakları
/AET) Danışmanlık hizmeti
2009-2011
75.000
/AET) Danışmanlık hizmeti
2009-2010
200.000
/AET);
tane tercüme
tifin uygulanmasına yönelik rehber
anların ve Üye Devlet çalışmalarının
esi (1500sayfa)
2009-2014
50.000
/AET, 79/869/AET);
tane tercüme
tifin uygulanmasına yönelik rehber
anların ve Üye Devlet çalışmalarının
esi (1500sayfa)
2009-2010
50.000
AET, 2006/118/AT);
tane tercüme
tifin uygulanmasına yönelik rehber
anların ve Üye Devlet çalışmalarının
esi (1500sayfa)
2008-2009
50.000
/AET);
tane tercüme
tif kapsamındaki kaynakların
esi
2009-2010
80.000
/AET);
tane tercüme
tifin uygulanmasına yönelik rehber
anların ve Üye Devlet çalışmalarının
esi (1500sayfa)
2009-2014
50.000
üme
(Avro)
Diğer
To
Tablo 27.3.6.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı
Yıl
önetimi Genel Müdürlüğü))
/AET);
tane tercüme (seminer ve workshop)
lantı)
tifin uygulanmasına yönelik rehber
anlar ve Üye Devlet çalışmalarının
esi (1.000 sayfa)
Ulusal bütçe
2009-2011
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
50.000
11.496.755.882
6.159.079.787
543.000.000
18.198
Tablo 27.3.6.3.2
r (Çevre ve Orman Bakanlığı
u İşleri Genel Müdürlüğü))
ET, 2006/118/AT) Merkezde ve
lışacak personelin ofis ihtiyaçları333
Yıl
2010
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
64.652
uatın uyumu ve uygulanması
nel
AET sayılı Üye Devletlerde içme
in kullanılacak yüzeysuyu kalitesine
rektif ve 79/869/AET sayılı Üye
erde içme suyu elde edilmesi
nan yüzeysularının ölçüm metotları
kleme ve analiz frekansları hakkında
f
2009-2011
1.800.000
1
AET, 2006/118/AT) Merkez ve taşra
ına personel alımı334
2010-2013
3.873.600
3
m
AET sayılı Üye Devletlerde içme
in kullanılacak yüzeysuyu kalitesine
rektifi ve 79/869/AET sayılı Üye
erde içme suyu elde edilmesi
nan yüzeysularının ölçüm metotları
kleme ve analiz frekansları hakkında
f
2009-2011
100.000
Söz konusu ofis ihtiyaçları ulusal bütçeden karşılanacaktır.
Söz konusu direktifler için görevlendirilecek personelin finansmanı AB Entegre Çevre Uyum Stratejisi
(UÇES) belgesinde evvelce belirlenmiş olup ulusal bütçeden karşılanacaktır. Ulusal Program vadesinin ötesine
uzanan bir finansman ihtiyacıdır. Gelişmelere göre zaman içerisinde gözden geçirilecektir.
333
334
Tablo 27.3.6.3.2 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı
Yıl
u İşleri Genel Müdürlüğü))
Ulusal bütçe
AB kaynakları
AET, 2006/118/AT) Üye devletlerde
in uyumlaştırılması ve uygulanması
i süreçler ve deneyimlerin
ması, yeni yeraltısuyu direktifi ile
evzuat uyum çalışmaları ve
ma örneklerinin görülmesi için yurt
urt dışı eğitim seminerleri335
2010
92.500
AET, 2006/118/AT) Yeraltısuyu
alanlarının ve eşik değerlerinin
mesi336
2010
50.000
AET, 2006/118/AT) Yeraltısuyu
alanlarının ve eşik değerlerinin
mesi337
2011
100.000
AET, 2006/118/AT) Yeraltısuyu
alanlarının ve eşik değerlerinin
mesi338
2011 sonrası
50.000
2009-2011
80.000
2009-2011
300.000
AET Tarımsal Kaynaklardan Gelen
Sebep Olduğu Kirliliğe Karşı
Korunması Direktifi (Baraj
nde Ötrofikasyonun izlenmesi)
(Avro)
Diğer
manlık
AET sayılı Üye Devletlerde İçme
in Kullanılacak Yüzeysuyu
ne Dair Direktifi ve 79/869/AET
Üye Devletlerde İçme Suyu Elde
si Amaçlanan Yüzeysularının Ölçüm
rı ve Örnekleme ve Analiz
sları Hakkında Direktif
335
Tabloda yer alan eğitimlerin söz konusu direktiflerin uygulanması ile ilgili tüm kurum ve kuruluşların ve bu kurum ve kuruluşların varsa taşra teşkilatının (İl
Müdürlükleri ve/veya Bölge Müdürlükleri) da katılımı ile gerçekleştirilmesi öngörülmektedir. Eğitim ihtiyaçlarının AB kaynaklarından karşılanabilmesi için
TAIEX ve MATRA gibi programlara başvurulması planlanmaktadır.
336
Tabloda yer alan eğitimlerin söz konusu direktiflerin uygulanması ile ilgili tüm kurum ve kuruluşların ve bu kurum ve kuruluşların varsa taşra teşkilatının (İl
Müdürlükleri ve/veya Bölge Müdürlükleri) da katılımı ile gerçekleştirilmesi öngörülmektedir. Eğitim ihtiyaçlarının AB kaynaklarından karşılanabilmesi için
TAIEX ve MATRA gibi programlara başvurulması planlanmaktadır.
337
Tabloda yer alan eğitimlerin söz konusu direktiflerin uygulanması ile ilgili tüm kurum ve kuruluşların ve bu kurum ve kuruluşların varsa taşra teşkilatının (İl
Müdürlükleri ve/veya Bölge Müdürlükleri) da katılımı ile gerçekleştirilmesi öngörülmektedir. Eğitim ihtiyaçlarının AB kaynaklarından karşılanabilmesi için
TAIEX ve MATRA gibi programlara başvurulması planlanmaktadır.
338
Tabloda yer alan eğitimlerin söz konusu direktiflerin uygulanması ile ilgili tüm kurum ve kuruluşların ve bu kurum ve kuruluşların varsa taşra teşkilatının (İl
Müdürlükleri ve/veya Bölge Müdürlükleri) da katılımı ile gerçekleştirilmesi öngörülmektedir. Eğitim ihtiyaçlarının AB kaynaklarından karşılanabilmesi için
TAIEX ve MATRA gibi programlara başvurulması planlanmaktadır.
To
Tablo 27.3.6.3.2 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı
Yıl
u İşleri Genel Müdürlüğü))
Ulusal bütçe
AB kaynakları
AET,2006/118/AT) Yeraltısuyu
koruma alanlarının ve eşik
rinin belirlenmesi konusunda
anlık hizmeti339
2011
300.000
AET,2006/118/AT) Yeraltısuyu
koruma alanlarının ve eşik
rinin belirlenmesi konusunda
anlık hizmeti340
2011 sonrası
150.000
0/AT Taşkın Risklerinin
endirilmesi ve Yönetimi’ne İlişkin
f
2009-2011
(Avro)
Diğer
To
1.000.000
1
2.222.500
8
üme
AET sayılı Üye Devletlerde içme
in kullanılacak yüzeysuyu kalitesine
rektif ve 79/869/AET sayılı Üye
erde içme suyu elde edilmesi
nan yüzeysularının ölçüm metotları
kleme ve analiz frekansları hakkında
f ile 80/68/AET sayılı Bazı tehlikeli
erin yarattığı yeraltısuyu kirliliğinin
esine dair Direktif (laboratuvar sarf
meleri ve kimyasal maddeler)
2009-2011
300.000
6.038.252
Danışmanlık hizmetlerinin AB kaynaklarından karşılanabilmesi için TAIEX ve MATRA gibi programlara
başvurulması planlanmaktadır.
340
Danışmanlık hizmetlerinin AB kaynaklarından karşılanabilmesi için TAIEX ve MATRA gibi programlara
başvurulması planlanmaktadır.
339
Tablo 27.3.6.3.3
r (Tarım ve Köyişleri Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
ET)
Su Numune Alma Cihazları
madde alımı
ar ağı sistemi
boratuvarlar
materyalleri
uvar ekipmanları
2008-2010
941.250
2.823.750
3
AT)
uvar malzemesi alımı
zemesi Alımı
2009-2016
1.300.000
3.600.000
4
ET, 2006/113/AT)
klu yumuşakçalar üretim alanlarından
e ekipmanı temini
2009
50.000
ET, 2006/113/AT)
klu yumuşakça üretim alanlarının
teminin kurulması
2009
225.000
uatın uyumu ve uygulanması
nel
/AET)
el istihdamı
2008-2011
26.030.592
26
4/AT)
el istihdamı
2009-2015
30.007.488
30
/AET, 2006/113/AT)
ve Taşra Teşkilatlarına Personel
2009
227.340
Tablo 27.3.6.3.3 (Devamı)
r (Tarım ve Köyişleri Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
m
/AET)
etimi
2009
50.000
100.000
/AET)
çevesini ve mevzuatını da içeren ama
a sınırlı kalmayan tematik konularda
2009
50.000
100.000
/AET)
aboratuvarların kullanımı konusunda
2009
50.000
200.000
/AET)
ve su kirliliği laboratuvarları, saha
eknikleri ile örnekleme, araştırma
ları ve değerlendirme
2009
75.000
300.000
/AET)
irektifinin uygulanması (izleme ve
içeren)
2009
50.000
100.000
/AET)
msal uygulamalar
2009
25.000
500.000
/AET)
ama
2009
25.000
50.000
/AET)
an verilerin ve kirlilik haritalarının
ndirilmesi
2010
50.000
100.000
/AET)
msal uygulamalar kodları ve bu
n uygulanması
2010
50.000
200.000
/AET)
yönetimi
2010
25.000
150.000
(Avro)
Diğer
To
Tablo 27.3.6.3.3 (Devamı)
r (Tarım ve Köyişleri Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
/AET)
yönetimi
2010
25.000
50.000
/AET)
ullanım yönetimi
2010
25.000
50.000
2009
30.000
58.000
4/AT)
lan çalışması
2009
30.000
58.000
4/AT)
esinin izlenmesine yönelik etkili
me ve izleme sisteminin
ulması
2009
30.000
58.000
4/AT)
lan çalışması
2010
40.000
88.000
4/AT)
esinin izlenmesine yönelik etkili
me ve izleme sisteminin
ulması
2010
40.000
88.000
4/AT)
eri tabanı hakkında eğitim
2011
90.000
180.600
4/AT)
Azaltma Programlarının
nması
2013
90.000
170.100
/AET, 2006/113/AT)
el eğitimi
2009
5.000
4/AT)
meliğin uygulanması hakkında eğitim
(Avro)
Diğer
To
Tablo 27.3.6.3.3 (Devamı)
r (Tarım ve Köyişleri Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
manlık
/AET)
anlık Hizmeti (Eğitim İhtiyaç Analiz
)
2009
189.000
/AET)
anlık Hizmeti (AB mevzuatı içeren
konularda)
2009
281.000
/AET)
anlık Hizmeti (toprak ve su kirliliği
uvarları, saha analiz teknikleri ile
me, araştırma hazırlıkları ve
ndirme)
2009
200.000
/AET)
anlık Hizmeti (iyi tarım uygulamalar
e bu kodların uygulanması)
2009
160.000
/AET)
anlık Hizmeti (Mobil
uvarların kullanımı)
2010
170.000
44/AT)
anlık Hizmeti (Su Yapılarının
dırılması)
2009-2010
38.000
4/AT)
anlık Hizmeti (numune alma
rının seçimi ve analiz yöntemleri)
2009-2010
38.000
üme
59.636.670
10.100.450
69
Tablo 27.3.6.3.4
r (Sağlık Bakanlığı)
ET) Yüzme suyu veri tabanı
in geliştirilerek yüzme suyu izleme
yapan illerle gerekli ağ bağlantısının
ve veri tabanı sisteminin
ması341
T) Yüzme suyu veri tabanı için
Yıl
Ulusal bütçe
2009-2011
20.000
2015
40.000
T) Siyanobakteri veya alg analizleri 2015 sonrası
n laboratuvar alt yapısının kurulması
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
60.000
40.000
uatın uyumu ve uygulanması
nel342
/AET) Yüzme suyu kalitesinin
esi, yüzme suyu analizi ve yüzme
litesinin değerlendirilmesi
maları
2009-2015
97.658.463
97
/AT) Yüzme suyu kalitesinin
esi, yüzme suyu analizi ve yüzme
litesinin değerlendirilmesi
maları
2015 sonrası
97.658.463
97
76/160/AT kapsamında veri tabanının yaygınlaştırılması için yatırım ihtiyacının bir kısmının AB
kaynaklarından karşılanması planlanmaktadır.
342
Söz konusu direktifler için görevlendirilecek personelin finansmanı AB Entegre Çevre Uyum Stratejisi
(UÇES) belgesinde evvelce belirlenmiş olup ulusal bütçeden karşılanacaktır. Ulusal Program vadesinin ötesine
uzanan bir finansman ihtiyacıdır. Gelişmelere göre zaman içerisinde gözden geçirilecektir.
341
Tablo 27.3.6.3.4 (Devamı)
r (Sağlık Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
m343
/AET)
suyu kalitesinin izlenmesi, yüzme
alizi ve değerlendirilmesi
ında eğitim;
nlık merkez teşkilatı
lık Müdürlüğü
Saydam Hıfzıssıhha Merkezi
lığı
Sağlığı ve Bölge Hıfzıssıhha
üğü laboratuvarları
/AT)
fin uygulanmasına ilişkin olarak
k merkez kadro, Refik Saydam
ha Merkezi (RSHM), il sağlık
ükleri, il halk sağlığı laboratuvarları
ge Hıfzıssıhha Müdürlükleri
linin eğitimi
2009-2015
362.279
2015 sonrası
300.000
300.000
196.079.205
360.000
manlık
üme
Eğitim ihtiyaçlarının AB kaynaklarından karşılanabilmesi için TAIEX gibi programlara başvurulması
planlanmaktadır.
343
196
Alt Öncelik 27.3.7 Doğa Koruma ve Genetik Yapısı Değiştirilmiş Organizmalar
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 27.3.7.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
3/AET ve
09/AET sayılı
ktifler
Doğa ve Biyolojik
Çeşitliliği Koruma
Kanunu
Ülkemizin sahip olduğu doğal değerlerin,
Çevre ve Orman
biyolojik çeşitliliğin ve gen kaynaklarının
Bakanlığı
korunması ve koruma-kullanma dengesi
gözetilerek belirli bir plan dahilinde
sürdürülebilir kullanımının sağlanması, şimdiki
ve gelecek kuşaklar için Türkiye’nin
sürdürülebilir kalkınmasına katkıda
bulunulması, biyolojik çeşitliliğinin korunması
için alan belirleme kriterleri ve yönetim
sorumluluklarıyla birlikte biyolojik çeşitliliği
koruma sisteminin oluşturulması, eko-sistemler,
türler ve yaşam alanlarının ve bunların sunduğu
hizmetlerin sürekliliğinin sağlanması, doğa ve
biyolojik çeşitliliğin karakteristik özellikleri ve
güzelliği ile rekreasyonel değerlerinin
sürekliliğinin sağlanması, cansız doğal varlıklar
ve doğal değerler, tarihi, kültürel değerler ve
ülke peyzajının korunması
1/AT ve
1/18/AT sayılı
ktifler
6/2003 sayılı
ükler
Biyogüvenlik Kanunu
Taraf olduğumuz BM Cartagena Biyogüvenlik Tarım ve
Protokolü ve AB müktesebatına uyumlu olarak, Köyişleri
modern biyoteknoloji kullanılarak elde edilen
Bakanlığı
GDO ve ürünlerinden kaynaklanabilecek
risklerin önceden belirlenmesi ve bu risklerin
kontrol edilebilmesi için sistemler bütünü olarak
ele alınması, gerekli sistemin kurulması,
geliştirilmesi, uygulanması ve ülke bütünlüğü
içinde tek elden yönetiminin sağlanması
Sorumlu kurum
Yayım
2011
2009
Tablo 27.3.7.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
97 ve 865/2006
ı Tüzükler
Nesli Tehlike Altında
Olan Yabani Hayvan ve
Bitki Türlerinin
Uluslararası Ticaretine
ilişkin Sözleşmenin
Uygulanmasına Dair
Yönetmelikte değişiklik
- CITES Sözleşmesinin uygulanması
- Yönetimin ve bilimsel otoritelerin sorumlu
oldukları alanlar ile bu alanlardaki izin ve
belgelere ilişkin usul, esaslar ve belgelerin
düzenlenmesi
- Yabani bitki ve hayvan türlerinin uluslararası
ticaretinin düzenlenmesi
Çevre ve Orman
Bakanlığı
20
4/91 sayılı Tüzük
Bacaktan yakalama
tuzaklarının kullanımı
ve bacaktan yakalama
tuzaklarından elde
edilen hayvanların
derilerinden üretilmiş
eşyaların ithalinin
yasaklanmasına ilişkin
düzenleme
Bacaktan yakalama yönteminin yasaklanması ve Çevre ve Orman
bu yöntem ile yakalanan hayvanlardan elde
Bakanlığı
edilen ürünlerin ülkeye girişin yasaklanması
20
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 27.3.7.2
iyaçlar
Y
e Orman Bakanlığı (Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü))
bani hayvan ve bitki örtüsü türlerinin ticaretin düzenlenmesi yoluyla korunmasına ilişkin 9 Aralık 1996 tarih ve
/97/AT sayılı Konsey Tüzüğü kapsamında;
- CITES Ofisi / Ofislerinin Kurulması (Taslak CITES Ofisinin ayrıntıları Strateji dokümanında yer almaktadır.
Ancak, tarih belirlenmemiştir.)
- Eğitim ve bilimsel değerlendirmeden, yönlendirme ve strateji oluşturmadan ve uygulamanın bilimsel ayağından
sorumlu bir otoritenin - kurulmasına yönelik çalışmaların başlatılması (eğitim ve araştırma merkezi, doğa müzesi
dahil)
- CITES türlerinin teşhis ve tanımlanmasında kullanılacak verilerin bilgisayar ortamında derlenmesi
- CITES belgelerinin standardizasyonu ve veri bankasının oluşturulması
- İlgili resmi kurumlar ve kamuya yönelik bilgi ağının oluşturulması
- CITES türleri için koruma, kontrol ve izleme sistemlerinin oluşturulması
- Paydaşların eğitimi ve bilgilendirme toplantıları
- İlgili kurumların CITES uygulamalarına yönelik kapasitelerinin geliştirilmesi
- CITES mevzuatının ulusal ve uluslararası koordinasyonunun etkin yürütülmesi için Bakanlık kurumsal alt
yapısının güçlendirilmesi
- CITES sözleşmesi listelerine girmek üzere, uluslararası ticaret nedeniyle nesilleri tehlike altına giren yerli ve
yabani hayvan ve bitki türlerinin tespiti için araştırmaların desteklenmesi ve tanımlama rehber kitaplarının
hazırlanması
- İllegal ticaret veya diğer nedenlerle yakalanan ve el konulan hayvanlar için kurtarma ve rehabilite merkezlerinin
kurulması344
2009
ğa ve Biyolojik Çeşitliliği Koruma Kanununun uygulanmasına yönelik olarak;
- Doğa Koruma Bilimsel Otoritesinin kurulması ve teknik altyapı ihtiyaçlarının karşılanması
- Doğa Koruma Kurumunun kurulması ve teknik altyapı ihtiyaçlarının karşılanması
2011
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2009 yılı ve sonrası Programları, SEI veya TAIEX’e sunulacak projeler
kapsamında ayrıntılar netleştirilecektir.
344
Tablo 27.3.7.2 (Devamı)
iyaçlar
Y
62/AT sayılı Komisyon Direktifi ile değiştirilen yabani fauna ve flora ile habitatlarının korunmasına dair 21 Mayıs
2 tarih ve 92/43/AET sayılı Direktif ve yabani kuşların korunmasına dair 79/409/AET sayılı Direktifi değiştiren
Temmuz 1997 tarih ve 97/49/AT sayılı Konsey Direktifi kapsamında345;
- Biyoçeşitlilik ve Doğa Koruma Kanunu çalışmalarının tamamlanarak yürürlüğe konulması
- Biyolojik çeşitliliğe ilişkin danışma görevini yürütecek bilim komitesinin kurulması.
- Mevcut korunan alanların statülerinin gözden geçirilmesi, korunan alanların biyotop/habitat sınıflandırma ve
haritalama çalışmalarının yapılması ve potansiyel Natura 2000 alanların değerlendirilmesi.
- Natura 2000 ağının temel ilkelerini uygulayabilmek için gerekli idari yapının oluşturulması ve eğitim ve bilimsel
değerlendirme, yönlendirme ve strateji oluşturan ve uygulamanın bilimsel ayağından sorumlu bilimsel merciinin
kurulmasına yönelik çalışmaların başlatılması (eğitim ve araştırma merkezi, doğa müzesi dahil)
- Uygulamaya dönük idari ve kurumsal altyapının güçlendirilmesi kapsamında mevcut personelin eğitimi, yeni
personel istihdamı ve teknik altyapının kurulması/geliştirilmesi.
- İlgi gruplarına yönelik bilgilendirme ve bilinçlendirme kampanyalarının düzenlenmesi.
- Biyolojik çeşitliliği izleme sistemlerinin kurulması kapsamında gerekli teknik altyapının geliştirilmesi, veri
tabanı sisteminin kurulması, izlemeye yönelik indikatörlerin belirlenmesi ve izlemeye yönelik kurumsal yapının
oluşturulması.
- Habitat ve Kuş Direktifi kapsamında yer alan tür ve habitatların incelenmesine dair çalışmalar yapılması,
- Tam bir korunan alanlar ağı (network) oluşturulması için yerel finansman, personel ve ekipman kapasitelerinin
güçlendirilmesi.
- Doğa koruma yönetimi, rehabilitasyonu ve restorasyonu ve bunun ulusal, bölgesel ve yerel düzeydeki
etkilerinden sorumlu bütün kuruluşlar arasında bir koordinasyon mekanizmasının kurulması
- Biyolojik çeşitliliğin korunmasına yönelik teşvik ve tedbirlerin belirlenerek, uygulamaya geçmesi ve koruma
alanlarının yönetimi ile ilgili uygun finans mekanizmalarının oluşturulması ve geliştirilmesi.
- Sektörel bazdaki politika, plan ve projelerle ilgili karar verme mekanizmalarına korunan alanlarla ilgili ekolojik
etki değerlendirmelerinin entegre edilmesi / geliştirilmesine yönelik çalışmalar yapılması
2010-
e Köyişleri Bakanlığı (Tarımsal Araştırmalar Genel Müdürlüğü))
netiği değiştirilmiş organizmalarla ilgili direktiflerinin mevzuatımıza aktarılması ve uygulanması kapsamında
arılacak olan Biyogüvenlik Kanununun mevcut kurumsal yapı içerisinde yürütülmesini temin amacıyla ekipman
mı, personel istihdamı ve eğitimi
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2002 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Türkiye İçin Çevre Alanında
Kapasite Geliştirilmesi” konulu projenin doğa konulu eşleştirme kapsamında gerçekleştirilmiş ve çalışmalar
Temmuz 2006 tarihi itibarı ile tamamlanmıştır. AB Direktiflerinin uyumlaştırılması ve uygulanması için söz
konusu proje kapsamında yürütülen çalışmalar ancak başlangıç niteliğinde olup, Katılım Öncesi Mali Yardımı
2009 yılı ve sonrası Programları, SEI veya TAIEX’e sunulacak proje sonuçlarından elde edilecek veriler
doğrultusunda yukarıdaki tablolarda uygun düzenlemeler yapılabilecektir. Ayrıca söz konusu proje önerileri
neticesinde elde edilecek uygulama planları sayesinde Habitat-Kuş Direktifi’nin tam uyumlaştırma ve
uygulanması kapsamında kurumsal yapılanma ihtiyaçlarına ilişkin uyumlaştırma ve uygulama takvimi ile daha
net sonuçlara ulaşılabilecektir.
346
İlgili AB mevzuatına tam üyelik perspektifi çerçevesinde uyum sağlanacaktır.
345
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 27.3.7.3.1
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)
AET) Ekipman Alımı
Yıl
Ulusal bütçe
2009
67.000
/AT)
el istihdamı
2009-2011
955.488
AT)
el istihdamı
2009
1.045.872
1/AET)
el istihdamı
2009
69.720
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
AET, 79/409/AET)
ersonel
2011-2012
4.688.110
/AT) Yurt içi eğitim
2008-2010
15.000
/AT) Üye Devletlere çalışma
2009-2011
1
4
m
1/AET)
AET, 79/409/AET) Üye Devletlere
ziyareti347
15.000
50.000
2009
20.000
2010-2013
895.000
50.000
Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma tedbirlerinin her bir bileşenin
gerçekleştirilebilmesi için söz konusu projeler kapsamında eğitim desteği öngörülmektedir. Söz konusu proje
önerileri ile eğitim ihtiyaçlarına ilişkin takvim ve uygulama planı belirlenecek olup, buradaki rakamlar “eğitim
ihtiyacı takvim ve uygulama planı” çerçevesinde revize edilebilecektir.
347
Tablo 27.3.7.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
manlık
AET, 79/409/AET)
ve Kuş Direktifi uygulamalarının
eştirilmesi ve Natura 2000 alanlarına
değerlendirmelerin yapılabilmesi
nışmanlık hizmeti348
2010-2013
850.000
7.650.000
8
üme
/AT)
2008-2010
AET, 79/409/AET)
2010-2013
50.000
50.000
8.656.190
7.815.000
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2009 yılı ve sonrası Programları, SEI veya TAIEX’e sunulacak projeler
kapsamında gerçekleştirilecek olup, buradaki rakamlar revize edilebilir.
348
16
Tablo 27.3.7.3.2
r (Tarım ve Köyişleri Bakanlığı
l Araştırmalar Genel
ğü))349
ar alet ve ekipman alımı
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
2009-2010
6.286.000
6
2009-2012
7.428.000
7
flerde yer alan genel prensipler ile
2009-2010
önleyici ve diğer koruyucu
erin uyumlaştırılmasını sağlamak için
6.286.000
6
20.000.000
20
uatın uyumu ve uygulanması
nel
el istihdamı
m
manlık
üme
Ekipman alımı, personel istihdamı ve eğitimi için gerekli finansman ihtiyacı Biyogüvenlik Kanun Tasarısı
Taslağı esas alınarak hesaplanmıştır. Söz konusu Kanunun çıkarılmasından sonra ortaya çıkabilecek değişiklikler
göz önüne alınarak hesaplamalar yenilenebilecektir.
349
Öncelik 27.4 Çevresel Gereksinimlerin Diğer Sektörel Politikalara Entegre Edilmesinin
Takibi
1 Mevzuat uyum takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir mevzuat uyumu çalışması öngörülmemektedir.
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 27.4.2
iyaçlar
Y
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı)
sal sürdürülebilir kalkınma gösterge seti ve buna ilişkin endeks geliştirilmesi ve bu kapsamda ilgili kurumlarca
lerin derlenmesi
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 27.4.3
r (Devlet Planlama Teşkilatı
lığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
ge setinin hazırlanması ve endeks
lmesine ilişkin danışmanlık hizmeti
2009
50.000
üme
50.000
FASIL 28 TÜKETİCİNİN VE SAĞLIĞIN KORUNMASI
Öncelik 28.1 Tüketicinin korunması ile ilgili müktesebata uyumun artırılması ve idari
yapıların yeterliliğinin ve uygulama kapasitesinin sağlanması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 28.1.1
To
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
57/AET,
74/AET, 93/13/
T, 1999/44/AT,
/AT, 85/577/AET,
/AT, 87/102/ AET,
2/65/AT,
50/AET, 97/55/AT,
7/AT, 90/314/AET,
7/AT ve
5/29/AT sayılı
ktifler
4077 sayılı Tüketicinin
Korunması Hakkında
Kanunda Değişiklik
Yapılmasına Dair
Kanun
Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı
20
1/95/AT sayılı
ktif
Ürün Güvenliği Kanunu Bu değişiklik ile ürün güvenliği alanındaki AB
mevzuatında kaydedilen gelişmelere uyum
sağlanması
Dış Ticaret
Müsteşarlığı
20
5/29/AT sayılı
ktif
Tüketiciye Yönelik
Haksız Ticari
Uygulamalara İlişkin
Yönetmelik350
AB’nin ilgili mevzuatına tam uyum sağlanması
ve tüketicileri koruyucu yeni tedbirler alınması
Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı
20
50/AET ve
5/AT sayılı
ktifler
Ticari Reklam ve
AB’nin ilgili mevzuatına tam uyum sağlanması
İlanlara İlişkin İlkeler ve ve tüketicileri koruyucu yeni tedbirler alınması
Uygulama Esaslarına
Dair Yönetmelikte
Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik351
Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı
20
AB’nin tüketicinin korunmasına yönelik
mevzuatına tam uyum sağlanması ve tüketiciyi
koruyucu ek tedbirler alınması
4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun kabul
edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
351
4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun kabul
edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
350
Tablo 28.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
50/AET ve
5/AT sayılı
ktifler
Reklam Kurulu
AB’nin ilgili mevzuatına tam uyum sağlanması
Yönetmeliğinde
ve tüketicileri koruyucu yeni tedbirler alınması
Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik352
Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı
20
14/AET sayılı
ktif
Paket Tur Sözleşmeleri AB’nin ilgili mevzuatına tam uyum sağlanması
Uygulama Usul ve
ve tüketicileri koruyucu yeni tedbirler alınması
Esasları Hakkında
Yönetmelikte Değişiklik
Yapılmasına Dair
Yönetmelik353
Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı
20
AB’nin ilgili mevzuatına tam uyum sağlanması
ve tüketicileri koruyucu yeni tedbirler alınması
Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı
20
/AT sayılı Direktif
Etiket, Tarife ve Fiyat
AB’nin ilgili mevzuatına tam uyum sağlanması
Listeleri
ve tüketicileri koruyucu yeni tedbirler alınması
Yönetmeliğinde
Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik355
Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı
20
3/AET sayılı
ktif
Tüketici
AB’nin ilgili mevzuatına tam uyum sağlanması
Sözleşmelerindeki
ve tüketicileri koruyucu yeni tedbirler alınması
Haksız Şartlar Hakkında
Yönetmelikte Değişiklik
Yapılmasına Dair
Yönetmelik356
Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı
20
Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı
20
7/AT sayılı Direktif Taşınmazlardan Kısmi
Süreli Faydalanma
Hakkı Veren
Sözleşmelere İlişkin
Uygulama Usul ve
Esasları Hakkında
Yönetmelik354
02/AET sayılı
ktif
Tüketici Kredisi
Uygulama Usul ve
Esasları Hakkında
Yönetmelik357
Tablo 28.1.1 (Devamı)
AB’nin ilgili mevzuatına tam uyum sağlanması
ve tüketicileri koruyucu yeni tedbirler alınması
4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun kabul
edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
353
4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun kabul
edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
354
4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun kabul
edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
355
4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun kabul
edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
356
4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun kabul
edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
357
4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun kabul
edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
352
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
AB’nin ilgili mevzuatına tam uyum sağlanması
ve tüketicileri koruyucu yeni tedbirler alınması
Finansal hizmetlerin mesafeli sözleşme yoluyla
sağlanmasının da düzenlenmesi
Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı
20
77/AT sayılı
ktif
Kapıdan Satışlara İlişkin AB’nin ilgili mevzuatına tam uyum sağlanması
Uygulama Usul ve
Esasları Hakkında
Değişiklik Yapılması
Hakkında Yönetmelik359
Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı
20
14/AET ve
50/AET sayılı
ktifler
Deniz Turizmi
Yönetmeliği
2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanununda yapılan
değişikliğe bağlı olarak uygulama esaslarının
belirlenmesi
Kültür ve Turizm
Bakanlığı
20
2004 sayılı Tüzük
Yolcu Hakları
Talimatı360
Yolcu mağduriyetiyle ilgili olarak mevcut
uygulamaların mevzuata aktarılması
Sivil Havacılık
Genel
Müdürlüğü
20
1/95/AT sayılı
ktif
Ürün Güvenliği
Kanununun
uygulanması ile ilgili
ikincil düzenlemeler361
Dış Ticaret
Müsteşarlığı
20
2/65/AT ve 97/7/AT Mesafeli Sözleşmelere
ı Direktifler
İlişkin Uygulama Usul
ve Esasları Hakkında
Yönetmelikte Değişiklik
Yapılmasına Dair
Yönetmelik358
4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun kabul
edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
359
4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun kabul
edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
360
“Öncelik 14.3 Havacılık alanında, Güneydoğu Akdeniz bölgesinde uygun düzeyde bir hava emniyetinin
temini amacıyla gerekli iletişimi sağlayacak teknik çözümlere yönelik olarak çalışılması, Topluluk Tahsisinin
tanınması sürecine katılım ve Tek Avrupa Hava Seması ile ilgili müktesebata kademeli olarak uyum sağlanması
için net bir strateji belirlenmesi ve Avrupa Sivil Havacılık Konferansının sivil havacılık güvenliği alanındaki
politika beyanatının ilgili hüküm ve şartlarına uyum sağlanarak bunların uygulanması” altında da yer almaktadır.
361
Ürün Güvenliği Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
358
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 28.1.2
iyaçlar
Y
ve Ticaret Bakanlığı)
7 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun kabulünden sonra
ksız Ticari Uygulamalar Kurulunun oluşturulması
20
adet uzman yardımcısı alımı
20
kem heyetlerine eğitim sağlanması
20
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 28.1.3
r (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
uatın uyumu ve uygulanması
nel
an yardımcısı alımı
2009
200.000
2009
135.000
2009
10.000
hakem heyeti kurulması362
2009
105.000
Ticari Uygulamalar Kurulunun tesisi
2009
25.000
2009
300.000
m
heyetlerine eğitim sağlanması
el eğitimi
manlık
üme
ve haksız ticari uygulamaları
mi için ihtisas komisyonları
ulması
775.000
362
43 yeni ilçenin kurulması sebebiyle bu ilçelerde yeni hakem heyetleri oluşturulacaktır.
(Avro)
Diğer
To
ürlükteki AB
zuatı
Öncelik 28.2 Sağlığın korunmasına ilişkin müktesebata uyumun artırılması ve idari
yapıların yeterliliğinin ve uygulama kapasitesinin sağlanması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 28.2.1
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
3/641/AT sayılı
ar
Tütün Mamullerinin
Zararlarından Korumaya
Yönelik Üretim Şekline,
Etiketlenmesine ve
Denetlenmesine İlişkin
Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmelikte
Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik
Sağlık Bakanlığı
Tütün, Tütün
Mamulleri ve
Alkollü İçkiler
Piyasası
Düzenleme
Kurumu
20
3/33/AT sayılı
ktif
Tütün Mamulleri, Alkol Bireylerin tütün ve tütün ürünlerinin tüketimini
ve Alkollü İçkilerin
özendiren her türlü reklam, tanıtım ve teşvik
Toptan ve Perakende
kampanyalarından korunması
satışı ile Satış
Belgelerine İlişkin
Yönetmelikte Değişiklik
Yapılmasına Dair
Yönetmelik
Sağlık Bakanlığı
Tütün, Tütün
Mamulleri ve
Alkollü İçkiler
Piyasası
Düzenleme
Kurumu
20
Bireylerin tütün ve tütün ürünlerinin sebep
olduğu yıkıcı sağlık, sosyal, çevresel, ekonomik
zararlardan ve ölümcül sonuçlardan korunması,
çocukların ve gençlerin bu ürünleri
kullanmalarının engellenmesi
Tablo 28.2.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
4/23/AT,
6/17/AT ve
6/86/AT sayılı
ktifler
Organ, Doku, Hücre
Nakli Hizmetleri
Hakkında Kanun
Tedavi, teşhis veya bilimsel amaçlarla organ,
doku, hücre, kök hücre ve hücre bileşenlerinin
temini, bağışlanması, alınması, test edilmesi,
işlenmesi, muhafazası, depolanması, taşınması,
dağıtımı, aşılanması ve nakli ile bu faaliyetlerle
yakın ilişkili diğer işlemlerle ilgili usul ve
esasların düzenlenmesi.
Sağlık Bakanlığı
2009
4/23/AT,
6/17/AT ve
6/86/AT sayılı
ktifler
Doku ve Hücre
Yönetmeliği
İnsan doku ve hücrelerinin bağışlanması, tedarik Sağlık Bakanlığı
edilmesi, test edilmesi, işlenmesi, korunması,
saklanması ve dağıtım aşamalarının güvenlik ve
kalite standartlarının belirlenmesi ile bunların
izlenebilirlik şartları, ciddi advers etkileri,
olayların bildirimi ve kodlanması
20
7/875/AT,
8/351/AT ve
8/426/AT sayılı
rlar
Bulaşıcı Hastalıkların
Sürveyansı ve Kontrol
Esasları
Yönetmeliği’nin tadil
edilmesi
30 Mayıs 2007 tarihinde yayımlanmış olan
yönetmeliğin söz konusu tarihten sonra
yayımlanan AB mevzuatına uyumunun
sağlanması
Sağlık Bakanlığı
20
Elektromanyetik alanlara karşı halkın sağlığının Sağlık Bakanlığı
korunması, sağlık üzerine etkilerinin
araştırılması ve kamu oyunun bu konuda
aydınlatılmasına yönelik ilgili kurum ve
kuruluşların görev yetki ve sorumluluklarının
belirlenmesi
20
Bildirimi Zorunlu Bulaşıcı Hastalıklar listesinde
ve Yönetmeliğin diğer ilgili kısımlarında en son
ilgili AB Kararlarının (2007/875/AT,
2008/351/AT, 2008/426/AT) gerektirdiği
değişiklikler yapılacaktır363.
9/519/AT Sayılı
sey Önerisi
Elektromanyetik
Alanların Halk Sağlığı
Üzerindeki Etkilerine
Dair Yönetmelik
Söz konusu Yönetmeliğin tamamlayıcı bir unsuru olarak 2009 yılında Mikrobiyolojik Tanı Laboratuvarlarının
Çalışma Esaslarını düzenleyen bir Yönetmelik ile Halk Sağlığı Laboratuvarlarının Çalışma Usul ve Esasları
hakkında bir Yönetmelik yayımlanacaktır. Ayrıca bu alanda yer alan diğer idari düzenlemeler ve tedbirlerin
programlandığı “Bulaşıcı Hastalıklar Stratejik Planı” 2009 yılı içinde yayımlanacaktır.
363
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 28.2.2
iyaçlar
Y
Tütün Mamulleri ve Alkollü İçkiler Piyasası Düzenleme Kurumu)
slek personeli istihdamı
tim, danışmanlık ve tercüme hizmetleri
umsal veri tabanının oluşturulması
2008
20
2008
akanlığı)
ni kan kanunu ve yönetmeliğine uygun olarak bölge kan merkezlerinin kurulması ve mevcut kan merkezlerinin
etmeliğe uygun olarak yeniden yapılandırılması
2008
n bankacılığı ve transfüzyon hizmetleri birimleri ile merkezi otorite arasında veri aktarımı için yazılım
ırlanması
20
n bankacılığı ve transfüzyon hizmetleri uygulama rehberi hazırlanması
20
sal hematopoetik kök hücre koordinasyon merkezi; Gönüllü verici merkezlerinin kurulması, ulusal örnek toplama
kezinin kurulması, ulusal doku bilgi bankasının kurulması, kordon kanı toplama merkezlerinin kurulması, kordon
ı bankalarının kurulması, yeni kemik iliği nakil merkezlerinin açılması, ulusal hasta bilgi bankasının ve bekleme
esinin oluşturulması, kemik iliği nakil merkezlerindeki hastalar için sosyal hizmet ve ulusal hasta danışma
eleri, bölgesel doku tipleme laboratuvarlarının sayısının artırılması, vs.
2009
ik Saydam Hıfzıssıhha Merkezi Başkanlığı; ulusal ve uluslarası gereksinimler doğrultusunda günün ihtiyaçlarını
şılamak üzere “Ulusal Halk Sağlığı Kurumu” adı altında yeniden yapılandırılması
2008
uygulamalarına paralel olarak Türkiye’de kanserle savaşın daha etkin yürütülebilmesi amacıyla Ulusal Kanser
titüsünün kurulması
aşıcı Hastalıklar alanında muhtemel tehditler sözkonusu olduğunda taraflar arasında hızlı bilgi alışverişinin
lanması amacıyla Refik Saydam Hıfzıssıhha Merkezi Başkanlığı (RSHMB) ve Temel Sağlık Hizmetleri Genel
dürlüğü (TSHGM) nde ilgili departmanların reorganizasyonu ile bir “erken uyarı ve yanıt sisteminin” kurulması
20
2009
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 28.2.3.1
r (Tütün, Tütün Mamulleri ve
çkiler Piyasası Düzenleme
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
pasitenin arttırılması için meslek
li istihdamı
2008-2009
500.000
2009
500.000
2008-2009
20.000
at çevirisi
2008-2009
30.000
sal veri tabanının oluşturulması
2008-2009
200.000
100.000
1.250.000
120.000
m
ve uzman yardımcılarının kendi
nda yurtdışında 1 yıllık staj ve 2
üksek lisans programlarına katılması
manlık
mamullerinin piyasa gözetimi,
mi ve mevzuat uyumu konusunda
anlık hizmeti alınması
20.000
üme
1
Tablo 28.2.3.2
r (Sağlık Bakanlığı (Kan, kan
i))364
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
2009-2011
197.500
592.500
2010-2011
98.100
882.900
2010-2011
62.400
561.600
2010-2011
14.400
129.600
2010-2011
20.000
180.000
t
2010-2011
24.300
218.700
n
2010-2011
7.500
67.500
fisler
2010-2011
16.000
144.000
483.400
2.733.600
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen “Türkiye'de Kan Temin Sisteminin
Güçlendirilmesi - TR 08.02.15” konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
364
3
Tablo 28.2.3.3
r (Sağlık Bakanlığı (Doku, hücre))
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
7.500.000
To
2009-2013
2.500.000
10
2009-2013
1.250.000
2009-2013
500.000
1.500.000
2
2009-2013
500.000
1.500.000
2
2009-2013
50.000
150.000
2009-2013
200.000
4.350.000
4
8.750.000
11.250.000
20
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme
Tablo 28.2.3.4
r (Sağlık Bakanlığı (Ulusal Halk
urumu))
Yıl
Ulusal bütçe
1
AB kaynakları
5.000.000
(Avro)
Diğer
1.500.000
To
2010-2013
160.000.000
166.50
2009-2013
4.000.000
2009-2013
300.000
1.200.000
1.000.000
2
2009-2013
60.000
700.000
240.000
1
uatın uyumu ve uygulanması
nel
4
m
elin mesleki ve kalite eğitimi,
me gezileri, çalıştaylar vb
manlık
üme
2009-2013
2009-2013
60.000
120.000
320.000
160.000
164.480.000
7.220.000
2.960.000
Söz konusu miktar yeni hizmet binaları inşaatı için gerekli olup ancak hangi kaynaktan sağlanacağı net
değildir. Yeni hizmet binalarının inşaatının yapımı eğer kamu özel ortaklığı ile sağlanırsa bu miktarda bir ulusal
bütçe kaynağına gerek olmayacaktır.
365
174
Tablo 28.2.3.5
r (Sağlık Bakanlığı (Ulusal Kanser
)
anım
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
1.531.159,09
(Avro)
Diğer
To
2009-2013
765.579,55
2.29
2009–2013
1.020.772,73
2009-2013
153.115,91
153.115,91
30
2009–2013
25.519,32
10.207,73
3
at çevirisi
2009- 2013
51.038,64
sal veri tabanının oluşturulması
2009- 2013
102.077,28
51.038,64
15
2.118.103,43
1.745.521,37
3.86
uatın uyumu ve uygulanması
nel
personeli
1.02
m
personel eğitimi
manlık
at uyumu konusunda danışmanlık
alınması
üme
5
Tablo 28.2.3.6
r (Sağlık Bakanlığı (Bulaşıcı
r))
Yıl
2008-2009
(Avro)
Ulusal bütçe
AB kaynakları
1.485.775
Diğer
To
4.457.325
5.94
600.000
60
1.152.000
1.28
450.000
45
uatın uyumu ve uygulanması
nel
2008-2009
m
2009-2012
128.000
2008-2009
manlık
2009-2012
278.200
2.503.800
2.78
2009-2012
43.800
394.200
43
1.935.775
9.557.325
üme
antasyon, yayın, kırtasiye
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2005 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Türkiye’de Bulaşıcı Hastalıkların
Epidemiyolojik Sürveyansı ve Kontrolü Sisteminin Güçlendirilmesi – 2 - TR 05.03.13” konulu proje kapsamında
finanse edilmektedir.
367
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2005 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Türkiye’de Bulaşıcı Hastalıkların
Epidemiyolojik Sürveyansı ve Kontrolü Sisteminin Güçlendirilmesi – 2 - TR 05.03.13” konulu proje kapsamında
finanse edilmektedir.
368
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen “Bulaşıcı Hastalıkların Sürveyansı ve
Kontrolü - TR 08.02.16” konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
369
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2005 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Türkiye’de Bulaşıcı Hastalıkların
Epidemiyolojik Sürveyansı ve Kontrolü Sisteminin Güçlendirilmesi – 2 - TR 05.03.13” konulu proje kapsamında
finanse edilmektedir.
370
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen “Bulaşıcı Hastalıkların Sürveyansı ve
Kontrolü - TR 08.02.16” konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
371
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen “Bulaşıcı Hastalıkların Sürveyansı ve
Kontrolü - TR 08.02.16” konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
366
11.
Öncelik 28.3 Tüketici mevzuatının yorumlanmasındaki tutarlılığın sağlanması için, eğitim
aracını da dahil ederek, mahkemelerin kapasitesinin güçlendirilmesi, tüketicinin
korunmasına ilişkin kuralların etkin bir biçimde uygulanmasının sağlanması ve ilgili
tüketici örgütlerinin de katılımıyla yüksek düzeyli bir korumanın sağlanması
1 Mevzuat uyum takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir mevzuat uyumu çalışması öngörülmemektedir.
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 28.3.2
iyaçlar
Y
ve Ticaret Bakanlığı)
ketici mahkemeleri, tüketici sorunları hakem heyetleri ve tüketici derneklerinin de dâhil olacağı tüketici portalının
ulması
20
kem heyeti üyelerinin eğitimi
20
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 28.3.3
r (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı)
ortalının kurulması
Yıl
Ulusal bütçe
2009
297.000
2009
35.000
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
heyeti üyelerinin eğitimi
manlık
üme
332.000
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
Öncelik 28.4 Ruh sağlığı alanında, kurumsallaşmaya alternatif olarak toplumsal tabanlı
hizmetler oluşturulması ve ruh sağlığı bakımı için yeterli miktarda mali kaynağın
tahsis edilmesinin sağlanması
1 Mevzuat uyum takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir mevzuat uyumu çalışması öngörülmemektedir.
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 28.4.2
iyaçlar
Y
akanlığı)
umsallaşmaya alternatif olarak toplum temelli ruh sağlığı hizmetlerinin geliştirilmesi
2010
6 tarihli Ruh Sağlığı Politika Belgesi paralelinde “Ruh Sağlığı Eylem Planı” yayımlanması
20
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 28.4.3
r (Sağlık Bakanlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
2010-2011
250.000
2010-2011
1.200.000
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
750.000
To
1
uatın uyumu ve uygulanması
nel
1
m
manlık
üme
yon toplantıları, Basılı materyal
nması
2009
8.000
72.000
1.458.000
822.000
FASIL 29 GÜMRÜK BİRLİĞİ
Öncelik 29.1 Özellikle gümrük kontrolleri ve vergi denetimi kuralları olmak üzere, serbest
bölgeler mevzuatının AB müktesebatı ile uyumlu hale getirilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 29.1.1
2
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
3/92, 2700/2000,
Gümrük Kanunu ile
3/2003 ve 648/2005 Bazı Kanun ve Kanun
ı Tüzükler
Hükmünde
Kararnamelerde
Değişiklik Yapılmasına
Dair Kanun372
Sorumlu kurum
Gümrük faaliyetlerinin etkinlik ve verimliliğinin Gümrük
arttırılması, ekonomik etkili gümrük rejimlerinin Müsteşarlığı
kullanım izninin verilmesinde gümrük idaresinin
yetkilendirilmesi, cezayı gerektirir fiillerin
tereddüde meydan vermeyecek şekilde
tanımlanması, emniyet ve güvenlik önlemleri ile
“yetkilendirilmiş yükümlü” düzenlemelerinin
uyumlaştırılması, gümrük kontrollerinin, esas
itibariyle risklerin tespiti ve risk derecesinin
ölçülmesi suretiyle ve bilgisayar veri işleme
tekniklerini kullanan risk analizi esas alınarak
yapılması; Müsteşarlığın risk yönetimi
çerçevesini oluşturması ve risk kriterleri ile
öncelikli kontrol alanlarını belirlemesi, Türkiye
Gümrük Bölgesine getirilen eşya için özet
beyanın eşya gelmeden önce belli süre zarfında
verilmesi, Türkiye Gümrük Bölgesinden
götürülen eşya için gümrük bölgesini terk
etmeden önce gümrük beyannamesi ya da
beyanname verilmesinin gerekmediği durumda
özet beyan verilmesi, beyannamelerde düzeltme
yapılmasının kolaylaştırılması, serbest
bölgelerin sınırlarının ve giriş çıkış noktalarının
belirlenmesi hususunda gümrük mevzuatında
bulunan boşluğun giderilmesi
“Öncelik 7.1 Fikri mülkiyet haklarının uygulanması amacıyla polis, gümrük ve yargı arasındaki
koordinasyonun güçlendirilmesi ve bu kurumların kapasitelerinin geliştirilmesi”, “Öncelik 29.2 Yasadışı ticaret
ve sahtecilik başta olmak üzere, gümrük idaresinin uygulama kapasitesinin güçlendirilmesi. Bilgi teknolojileri
sistemlerinin AB sistemlerine bağlanmasına yönelik hazırlıkların devam ettirilmesi” ve “Öncelik 29.4 Çift
kullanımlı mallar ve teknolojilere, prokürsörlere ve taklit ve korsan mallara ilişkin mevzuatın
uyumlaştırılmasının tamamlanması” altında da yer almaktadır.
372
Yayım
20
Tablo 29.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
3/92 ve 2454/93
ı Tüzükler
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Yayım
Serbest bölgeler
mevzuatının
değiştirilmesi
Dış Ticaret
Müsteşarlığı
Gümrük
Müsteşarlığı
Tam
persp
çerçev
çıkarı
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
Öncelik 29.2 Yasadışı ticaret ve sahtecilik başta olmak üzere, gümrük idaresinin uygulama
kapasitesinin güçlendirilmesi. Bilgi teknolojileri sistemlerinin AB sistemlerine
bağlanmasına yönelik hazırlıkların devam ettirilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 29.2.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
3/92, 2700/2000,
Gümrük Kanunu ile
3/2003 ve 648/2005 Bazı Kanun ve Kanun
ı Tüzükler
Hükmünde
Kararnamelerde
Değişiklik Yapılmasına
Dair Kanun373
Sorumlu kurum
Gümrük faaliyetlerinin etkinlik ve verimliliğinin Gümrük
arttırılması, ekonomik etkili gümrük rejimlerinin Müsteşarlığı
kullanım izninin verilmesinde gümrük idaresinin
yetkilendirilmesi, cezayı gerektirir fiillerin
tereddüde meydan vermeyecek şekilde
tanımlanması, emniyet ve güvenlik önlemleri ile
“yetkilendirilmiş yükümlü” düzenlemelerinin
uyumlaştırılması, gümrük kontrollerinin, esas
itibariyle risklerin tespiti ve risk derecesinin
ölçülmesi suretiyle ve bilgisayar veri işleme
tekniklerini kullanan risk analizi esas alınarak
yapılması; Müsteşarlığın risk yönetimi
çerçevesini oluşturması ve risk kriterleri ile
öncelikli kontrol alanlarını belirlemesi, Türkiye
Gümrük Bölgesine getirilen eşya için özet
beyanın eşya gelmeden önce belli süre zarfında
verilmesi, Türkiye Gümrük Bölgesinden
götürülen eşya için gümrük bölgesini terk
etmeden önce gümrük beyannamesi ya da
beyanname verilmesinin gerekmediği durumda
özet beyan verilmesi, beyannamelerde düzeltme
yapılmasının kolaylaştırılması, serbest
bölgelerin sınırlarının ve giriş çıkış noktalarının
belirlenmesi hususunda gümrük mevzuatında
bulunan boşluğun giderilmesi
“Öncelik 7.1 Fikri mülkiyet haklarının uygulanması amacıyla polis, gümrük ve yargı arasındaki
koordinasyonun güçlendirilmesi ve bu kurumların kapasitelerinin geliştirilmesi”, “Öncelik 29.1 Özellikle
gümrük kontrolleri ve vergi denetimi kuralları olmak üzere, serbest bölgeler mevzuatının AB müktesebatı ile
uyumlu hale getirilmesi” ve “Öncelik 29.4 Çift kullanımlı mallar ve teknolojilere, prokürsörlere ve taklit ve
korsan mallara ilişkin mevzuatın uyumlaştırılmasının tamamlanması” altında da yer almaktadır.
373
Yayım
20
Tablo 29.2.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
Gümrük Müsteşarlığının Gümrük Müsteşarlığının idari kapasitesinin
Teşkilat ve Görevleri
güçlendirilmesi, böylece gümrük hizmetlerinde
Hakkında 485 sayılı
etkinlik ve verimliliğin artırılması
KHK’nın Değiştirilerek
Kabulü Hakkında
Kanun
Gümrük
Müsteşarlığı
2009
3/2003, 2454/93 ve
1/2004 sayılı
ükler
Gümrük Yönetmeliğinin Gümrük faaliyetlerinde etkinliğin ve verimliliğin Gümrük
Değiştirilmesine İlişkin arttırılması
Müsteşarlığı
Yönetmelik374
20
8/87 sayılı Tüzük
Mevcut BİLGE
sisteminin TARIC
sistemine uyumunun
sağlanması için gerekli
düzenlemelerin
yapılması
AB Mevzuatına Uyum
Gümrük
Müsteşarlığı
Dış Ticaret
Müsteşarlığı
Yayım
2011
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 29.2.2
iyaçlar
Y
k Müsteşarlığı)
ri Mülkiyet Haklarının korunmasına yönelik gümrük uygulamalarının merkezileştirilmesi ve gümrük idarelerince
im sağlanabilecek bir bilgisayar veri tabanının oluşturulması
20
k analizine yönelik merkezi bir birimin kurulması
20
radan kontrole yönelik yeniden yapılanma375
20
gesel risk birimleri kurulması 376
mrük idaresinin insan kaynakları kapasitesinin güçlendirilmesine yönelik personel istihdamı377
“Öncelik 7.1 Fikri mülkiyet haklarının uygulanması amacıyla polis, gümrük ve yargı arasındaki
koordinasyonun güçlendirilmesi ve bu kurumların kapasitelerinin geliştirilmesi” ve “Öncelik 29.4 Çift kullanımlı
mallar ve teknolojilere, prokürsörlere ve taklit ve korsan mallara ilişkin mevzuatın uyumlaştırılmasının
tamamlanması” altında da yer almaktadır.
375
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Türk Gümrük İdaresinin
Modernizasyonu-III - TR 06 03 07” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
376
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2009 Yılı Programı çerçevesinde önerilecek “Türk Gümrük İdaresinin
Modernizasyonu-VI” konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
377
Bütçe kontenjanları çerçevesinde personel alımı yapılacaktır.
374
2010
20
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Tablo 29.2.3
r (Gümrük Müsteşarlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
Bilgi Teknolojileri sistemi projesi
Tarife Yönetimi Sistemi ve Yeni
lı Transit Sisteminin alt yapısının
kapsamında ekipman temini)378
2009
650.000
2.600.000
3
muhafaza alt yapısının geliştirilmesi
da araç takip sistemi ve diğer
n temini379
2009
875.000
2.625.000
3
muhafaza alt yapısının geliştirilmesi
da tren kargo tarama sistemi
2009
969.285
2.907.854
3
a bölgesel gümrük laboratuvar
inşa edilmesi
2009
5.965.000
da bölgesel gümrük laboratuvarının
naliz cihazları ve ekipmanla
sı381
2009
1.175.000
3.525.000
4
muhafaza alt yapısının geliştirilmesi
da devriye botu, devriye aracı ve
ma sistemi temini382
2009-2010
3.700.000
11.100.000
14
kezi biriminin güçlendirilmesi ve
isk birimlerinin kurularak, bölgesel
leri ile Risk Merkezi arasında
yon ve veri alışverişinin
esi, bölgesel risk birimlerinin
n arttırılması kapsamında ekipman
mini383
2010-2013
1.750.000
5.250.000
7
0
5
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Türk Gümrük İdaresinin
Modernizasyonu-III - TR 06 03 07” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
379
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Türk Gümrük İdaresinin
Modernizasyonu-III - TR 06 03 07” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir
380
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Türk Gümrük İdaresinin
Modernizasyonu-V - TR 08 02 20” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
381
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Türk Gümrük İdaresinin
Modernizasyonu-IV- TR 07 02 03” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
382
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2009 Yılı Programı çerçevesinde önerilecek “Türk Gümrük İdaresinin
Modernizasyonu-VI” konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
383
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2009 Yılı Programı çerçevesinde önerilecek “Türk Gümrük İdaresinin
Modernizasyonu-VI” konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
378
Tablo 29.2.3 (Devamı)
r (Gümrük Müsteşarlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
k personelinin yasadışı ticaretin ve
iğin engellenmesine dair bilgilerini
ya yönelik eğitimler
2008-2011
k personelinin şüpheli sevkiyatları
onusundaki kapasitelerini artırmaya
, AB kaynakları (TAIEX gibi)
eğitimler
2008-2009
k personelinin sahte eşyayı ayırt
me kapasitelerini ve eşyada yer alan
arkalar gibi hususlarda bilgilerini
ya yönelik eğitimler
12.000.000
12
5.500
2008-2009
31.500
k kimyagerlerinin gümrük
dırmasına ve AB laboratuvar
anlarını kullanmalarına yönelik
eri (kısa süreli eşleştirme)384
2008-2009
250.000
k muhafaza personelinin deniz
yonları konusunda eğitimi385
2010-2013
40.000
360.000
knikleri konusunda risk analizi ile
personelin eğitimi386
2010-2013
140.000
1.260.000
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Türk Gümrük İdaresinin
Modernizasyonu-IV- TR 07 02 03” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
385
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2009 Yılı Programı çerçevesinde önerilecek “Türk Gümrük İdaresinin
Modernizasyonu-VI” konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
386
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2009 Yılı Programı çerçevesinde önerilecek “Türk Gümrük İdaresinin
Modernizasyonu-VI” konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
384
1
Tablo 29.2.3 (Devamı)
r (Gümrük Müsteşarlığı)
Yıl
Ulusal bütçe
AB kaynakları
(Avro)
Diğer
To
manlık
Tarife Yönetimi Sistemi ve Yeni
yarlı Transit Sisteminin alt yapısının
ası kapsamında danışmanlık hizmeti
2008-2009
4.400.000
4
Tarife Yönetimi Sistemi ve Yeni
yarlı Transit Sisteminin uygulanması
ında eşleştirme projeleri388
2008-2009
2.000.000
2
Birliği Katılım Öncesi Mali Yardım
lı programlaması kapsamında
n kontrole yönelik yeniden
maya ve eğitime dair eşleştirme
2008-2009
2.000.000
2
38.283.354
65
89
üme
27.264.285
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Türk Gümrük İdaresinin
Modernizasyonu-III - TR 06 03 07” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
388
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Türk Gümrük İdaresinin
Modernizasyonu-III - TR 06 03 07” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
389
Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen “Türk Gümrük İdaresinin
Modernizasyonu-III - TR 06 03 07” konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
387
ürlükteki AB
zuatı
Öncelik 29.3 Türkiye’ye giriş yapan yolculara gümrüksüz mağazalarda satılan Gümrük
Birliği kapsamındaki mallardaki vergi muafiyetinin kaldırılması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 29.3.1
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum
13/1/2000 tarihli ve
2000/53 sayılı
Kararnamenin eki
"Gümrük Vergilerinden
Muafiyet ve İstisna
Tanınacak Haller
Hakkında Karar"da
değişiklik yapan
Bakanlar Kurulu Kararı
Gümrük
Müsteşarlığı
2000/53 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nın
“Gümrük Kapılarında Bulunan Mağazalardan
Eşya İthalatı”na dair hükümlerinin AB
müktesebatına uyumlu hale getirilmesi
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
Yayım
2009
Öncelik 29.4 Çift kullanımlı mallar ve teknolojilere, prokürsörlere ve taklit ve korsan
mallara ilişkin mevzuatın uyumlaştırılmasının tamamlanması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 29.4.1
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
3/92, 2700/2000,
Gümrük Kanunu ile
3/2003 ve 648/2005 Bazı Kanun ve Kanun
ı Konsey Tüzükleri Hükmünde
Kararnamelerde
Değişiklik Yapılmasına
Dair Kanun390
3/2003, 2454/93 ve
1/2004 sayılı
ükler
Sorumlu kurum
Gümrük faaliyetlerinin etkinlik ve verimliliğinin Gümrük
arttırılması, ekonomik etkili gümrük rejimlerinin Müsteşarlığı
kullanım izninin verilmesinde gümrük idaresinin
yetkilendirilmesi, cezayı gerektirir fiillerin
tereddüde meydan vermeyecek şekilde
tanımlanması, emniyet ve güvenlik önlemleri ile
“yetkilendirilmiş yükümlü” düzenlemelerinin
uyumlaştırılması, gümrük kontrollerinin, esas
itibariyle risklerin tespiti ve risk derecesinin
ölçülmesi suretiyle ve bilgisayar veri işleme
tekniklerini kullanan risk analizi esas alınarak
yapılması; Müsteşarlığın risk yönetimi
çerçevesini oluşturması ve risk kriterleri ile
öncelikli kontrol alanlarını belirlemesi, Türkiye
Gümrük Bölgesine getirilen eşya için özet
beyanın eşya gelmeden önce belli süre zarfında
verilmesi, Türkiye Gümrük Bölgesinden
götürülen eşya için gümrük bölgesini terk
etmeden önce gümrük beyannamesi ya da
beyanname verilmesinin gerekmediği durumda
özet beyan verilmesi, beyannamelerde düzeltme
yapılmasının kolaylaştırılması, serbest
bölgelerin sınırlarının ve giriş çıkış noktalarının
belirlenmesi hususunda gümrük mevzuatında
bulunan boşluğun giderilmesi
Gümrük Yönetmeliğinin Gümrük faaliyetlerinde etkinliğin ve
Değiştirilmesine İlişkin verimliliğinin arttırılması
Yönetmelik391
Gümrük
Müsteşarlığı
“Öncelik 7.1 Fikri mülkiyet haklarının uygulanması amacıyla polis, gümrük ve yargı arasındaki
koordinasyonun güçlendirilmesi ve bu kurumların kapasitelerinin geliştirilmesi”, “Öncelik 29.1 Özellikle
gümrük kontrolleri ve vergi denetimi kuralları olmak üzere, serbest bölgeler mevzuatının AB müktesebatı ile
uyumlu hale getirilmesi “ ve “Öncelik 29.2 Yasadışı ticaret ve sahtecilik başta olmak üzere, gümrük idaresinin
uygulama kapasitesinin güçlendirilmesi. Bilgi teknolojileri sistemlerinin AB sistemlerine bağlanmasına yönelik
hazırlıkların devam ettirilmesi” altında da yer almaktadır.
391
“Öncelik 7.1 Fikri mülkiyet haklarının uygulanması amacıyla polis, gümrük ve yargı arasındaki
koordinasyonun güçlendirilmesi ve bu kurumların kapasitelerinin geliştirilmesi” ve “Öncelik 29.2 Yasadışı
ticaret ve sahtecilik başta olmak üzere, gümrük idaresinin uygulama kapasitesinin güçlendirilmesi. Bilgi
teknolojileri sistemlerinin AB sistemlerine bağlanmasına yönelik hazırlıkların devam ettirilmesi” altında da yer
almaktadır.
390
Yayım
20
20
Tablo 29.4.1 (Devamı)
ürlükteki AB
zuatı
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
4/2000 sayılı Tüzük Çift Kullanımlı
Malzemelerin İhracat
Kontrollerine İlişkin
Kanun
Sorumlu kurum
Çift kullanımlı malzemelerin ihracat
Dış Ticaret
kontrollerinde görev alan kurum ve kuruluşlar
Müsteşarlığı
arasındaki koordinasyonun etkinleştirilmesi ve
ülkemizin taraf olduğu, kitle imha silahlarının
yayılmasının önlenmesi amacıyla çift kullanımlı
malzemelerin ihracatının kontrole tabi
tutulmasını öngören uluslararası düzenlemeler
çerçevesindeki yükümlülüklerimizin yerine
getirilmesi
Yayım
2009
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Tablo 29.4.2
iyaçlar
Y
k Müsteşarlığı)
ri mülkiyet haklarının korunmasına yönelik gümrük uygulamalarının merkezileştirilmesi ve gümrük idarelerince
im sağlanabilecek bir bilgisayar veri tabanının oluşturulması
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu kurumsal yapılanma tedbirine ilişkin finansman ihtiyacı Tablo 29.2.3’te verilmektedir.
FASIL 30 DIŞ İLİŞKİLER
Öncelik 30.1 OECD’de ve Doha Kalkınma Gündemi bağlamında Dünya Ticaret Örgütünde
AB pozisyonu ile uyum sağlanması
Türkiye, Uluslararası örgütler içindeki tutumunu ve üçüncü ülkelere yönelik siyasetini
mümkün olan ölçüde AB’nin tutum ve siyasetiyle uyumlu hale getirmektedir. Bu çerçevede,
Türkiye, 3 Ekim 2005 tarihinde, Türkiye için Müzakere Çerçevesi’nin kabul edilmesi
sırasında, aşağıdaki hususları belirten, “Konsey’in onayıyla yapılmış olan Başkanlık
Açıklaması”na atıf yapar:
“Müzakere Çerçeve Belgesi’nin, ilgili tüm uluslararası örgütleri kapsayan 7. paragrafı, bu
uluslararası örgütler ya da ülkelerin, ya da Avrupa Birliği Üye Devletlerin karar verme
özerkliğine ve haklarına halel getirecek şekilde yorumlanamaz”.
Doha Kalkınma Gündemi özelinde olmak üzere DTÖ platformunda AB pozisyonu ile uyum
sağlanması, anılan uluslararası platformdaki AB pozisyonunun tarafımızca aynen kabul
edilmesi anlamına gelmemelidir. Aksine, taraflar arasındaki hukuki metinlerde de zikredildiği
üzere özellikle yüksek hassasiyeti ve önceliği haiz alanlar bağlamında, Müzakere Çerçeve
Belgesi’nin 7. paragrafında belirtildiği gibi, AB pozisyonuna aşamalı olarak yakınlaşma
sağlanması öngörülmektedir.
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 30.1.1
20
ürlükteki AB
zuatı
68/AET ve
9/AT sayılı
ktifler
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
3332 sayılı Bankalar
Kanunu değişikliği
Sorumlu kurum
Türkiye İhracat Kredi Bankası A.Ş.’nin kuruluş, Türkiye İhracat
amaç ve faaliyet esaslarını düzenleyen kanun.
Kredi Bankası
A.Ş.
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
Yayım
2009
Öncelik 30.2 Genelleştirilmiş tercihler sistemine (GTS) ilişkin Topluluk rejimine uyumun
tamamlanması
Türkiye’nin ürün kapsamı bakımından tam üyeliğe kadar 1/95 sayılı Ortaklık Konseyi
Kararından kaynaklanan yükümlülüğü sadece Gümrük Birliği kapsamındaki sanayi ürünleri
olup, bu çerçevede AB’nin GTS rejimine sonuçları itibarıyla 2008 yılı İthalat Rejimi Kararı
ve 2008/19 sayılı İthalat Tebliği ile uyum sağlanmıştır. Bu Karar ve Tebliğ ilgili AB
Direktifleri doğrultusunda düzenli olarak güncelleştirilmektedir. Tarım ve AKÇT ürünleri için
ise tam üyelik perspektifi çerçevesinde uyum sağlanacak ve üyelikle birlikte uygulamaya
başlanacaktır.
1 Mevzuat uyum takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir mevzuat uyumu çalışması öngörülmemektedir.
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
Öncelik 30.3 Üçüncü ülkelerle henüz tamamlanmamış olan serbest ticaret anlaşmalarının
(STA) müktesebata uygun olarak tamamlanması yönünde çabaların sürdürülmesi
Türkiye, AB’nin akdettiği STAları üstlenmek konusunda, bazı üçüncü ülkelerin Türkiye ile
müzakerelere başlama konusunda isteksiz davranmaları sebebiyle sıkıntılar yaşamaktadır. Bu
sebeple, ilgili KOB önceliği doğrultusunda, “AB müktesebatı çerçevesinde STAların
üstlenilmesi”ne ilişkin çabalara devam edilmesine rağmen, STA müzakerelerine başlanması
ve müzakerelerin tamamlanması sadece Türkiye’nin çabalarına değil, aynı zamanda ilgili
üçüncü ülkelerin olumlu yaklaşımına bağlı bulunmaktadır. Ayrıca, bu konudaki tıkanıklığın
aşılması bağlamında AB’nin ilgili üçüncü ülkeler nezdinde girişimde bulunmasına ve güçlü
bir irade ortaya koymasına ihtiyaç duyulmaktadır.
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 30.3.1
ürlükteki AB mevzuatı
nin üçüncü ülkelerle imzaladığı
’lar
B-Karadağ İstikrar ve Ortaklık
aşması (İOA)
B-Şili Ortaklık Anlaşması (OA)
B-Ürdün OA
B-Lübnan OA
B-Faroe Adaları STA
B-Sırbistan İOA392
B- Meksika Ekonomik Ortaklık,
ik Koordinasyon ve İşbirliği
aşması
B Cezayir Ortaklık Anlaşması
B – GAC Ticaret ve Kalkınma
liği Anlaşması
Taslak Türk mevzuatı
Kapsam
Üçüncü Ülkelerle
Akdedilen Serbest
Ticaret Anlaşmalarına
İlişkin Uygun Bulma
Kanunları
AB’nin tercihli ticaret
rejimlerinin üstlenilmesi
yükümlülüğü çerçevesinde,
Topluluğun Serbest Ticaret
Anlaşması akdettiği ülkelerle
benzer nitelikli anlaşmalar
akdedilmesi.
Sorumlu
kurum
Dış Ticaret
Müsteşarlığı
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
FASIL 31 DIŞ GÜVENLİK VE SAVUNMA POLİTİKALARI
Türkiye, Uluslararası örgütler içindeki tutumunu ve üçüncü ülkelere yönelik siyasetini
mümkün olan ölçüde AB’nin tutum ve siyasetiyle uyumlu hale getirmektedir. Bu çerçevede,
Türkiye, 3 Ekim 2005 tarihinde, Türkiye için Müzakere Çerçevesi’nin kabul edilmesi
sırasında, aşağıdaki hususları belirten, “Konsey’in onayıyla yapılmış olan Başkanlık
Açıklamasına atıf yapar:
Anlaşma, imzalanmış ancak yürürlüğe girmemiştir.
Türkiye’nin ilgili ülkeler ile STA akdedilmesine yönelik yürüttüğü müzakerelerin seyrine bağlı olarak
gerçekleşecektir.
392
393
Yayım
2009 ve
ürlükteki AB
zuatı
“Müzakere Çerçeve Belgesi’nin, ilgili tüm uluslararası örgütleri kapsayan 7. paragrafı, bu
uluslararası örgütler ya da ülkelerin, ya da Avrupa Birliği Üye Devletlerinin karar verme
özerkliğine ve haklarına halel getirecek şekilde yorumlanamaz”.
1 Mevzuat uyum takvimi
Bu fasıl ile ilgili tarama raporu henüz alınmadığından bu aşamada herhangi bir mevzuat
uyumu çalışması öngörülmemiştir. Ancak “Uluslararası Ceza Divanı Statüsü”ne taraf
olunması dahil olmak üzere bu fasıl kapsamına giren konularda gerekli çalışmalar
sürdürülmektedir.
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu fasıl altında, bu aşamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu fasıl altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
FASIL 32 MALİ KONTROL
Öncelik 32.1 Güncellenmiş bir kamu iç mali kontrol politika belgesinin (PIFC) ve bundan
hasıl olan kamu iç mali kontrol mevzuatının kabul edilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 32.1.1
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum Yürürl
5/2002 sayılı Tüzük Kamu İç Mali Kontrolü Kamu iç mali kontrolü alanında mevcut durum
Politika Belgesi
analizi ile gelecekte yapılması planlanan
Hakkında Bakanlar
çalışmaların belirlenmesi
Kurulu Kararı
Maliye Bakanlığı
20
5/2002 sayılı Tüzük 5018 sayılı Kamu Mali
Yönetimi ve Kontrol
Kanununda Değişiklik
Yapılması Hakkında
Kanun
Maliye Bakanlığı
20
Kamu iç denetim sistemini geliştirmek ve
koordine etmek amacıyla Merkezi
Uyumlaştırma Biriminin yeniden
yapılandırılması
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
Öncelik 32.2 Sayıştay’ın işleyişinin Uluslararası Yüksek Denetleme Kurumları Örgütü
(INTOSAI) standartları ve ilkeleri ile uyumlu olmasının sağlanması için, beklemekte
olan mevzuatın kabul edilmesi
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 32.2.1
ürlükteki AB
zuatı
3/88, 2988/95,
4/97 ve 1267/1999
ı Tüzükler
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum Yürürl
Sayıştay Kanunu394
Sayıştay
Başkanlığı
Anayasa ve 5018 sayılı Kanuna uyum
sağlanarak hesap verebilir ve saydam bir kamu
mali yönetim sistemi oluşumuna dış denetimin
katkısının sağlanması
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
394
“Öncelik 23.1 Yargının verimliliği, etkinliği ve işlevselliğinin arttırılması” altında da yer almaktadır.
20
ürlükteki AB
vzuatı
Öncelik 32.3 AB’nin mali çıkarlarının korunması için bağımsız olarak çalışacak bir antifraud (sahtecilik) mücadele koordinasyon yapısının oluşturulması
1 Mevzuat uyum takvimi
Tablo 32.3.1
Taslak Türk mevzuatı Kapsam
Sorumlu kurum Yürürl
Antlaşmasının 280. Sahtecilikle Mücadele
Sahtecilik ile mücadele yapacak, AB’nin mali
ddesi
yapısının (Anti-Fraud
çıkarlarının korunması için kurumlar arası bir
Co-ordination Structure- network’ün oluşturulması
AFCOS)
oluşturulmasına ilişkin
mevzuat
Başbakanlık
Teftiş Kurulu
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları
takvimi:
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
Ancak AFCOS oluşturulurken Avrupa Birliğinin mali çıkarlarının korunması için istenilen
standardın yakalanmasını teminen bazı yeni düzenleme görevlendirmelerin mevcut yapı
içerisinde oluşturulması mümkündür.
3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları
Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir. Ancak
yeni düzenleme çerçevesinde eğitim, altyapı (bilgi-işlem, yönetim kontrol üniteleri vb)
koordinasyonun, arşivlemenin yapılabilmesini temin amacıyla finansmana ihtiyaç duyulabilir.
[R.G. 31 Aralık 2008 – 27097 (7. Mükerrer)]
—— • ——
Genelge
Karar Sayısı : 2009/14539
Ekli “İlgili Mevzuatı Uyarınca İstihdam Edilen Sözleşmeli Personelin Ücretlerinin
Artırılması, Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlar ile Bazı Kararlarda
Değişiklik Yapılmasına İlişkin Karar”ın yürürlüğe konulması; Maliye Bakanlığının 5/1/2009
tarihli ve 45 sayılı yazısı üzerine, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü ve 152 nci
maddeleri, 4/7/2001 tarihli ve 631 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 14 üncü maddesi
ile muhtelif statülerde sözleşmeli personel istihdamına imkân sağlayan mevzuat hükümlerine
göre, Bakanlar Kurulu’nca 5/1/2009 tarihinde kararlaştırılmıştır.
Abdullah GÜL
CUMHURBAŞKANI
Recep Tayyip ERDOĞAN
Başbakan
C. ÇİÇEK
H. YAZICI
N. EKREN
M. AYDIN
20
Devlet Bak. ve Başb. Yrd.Devlet Bak. ve Başb. Yrd.Devlet Bak. ve Başb. Yrd.Devlet Bakanı
M. BAŞESGİOĞLU
K. TÜZMEN
N. ÇUBUKÇU
M. ŞİMŞEK
Devlet Bakanı
Devlet Bakanı
Devlet Bakanı
Devlet Bakanı
M. S. YAZICIOĞLU
M. A. ŞAHİN
M. V. GÖNÜL
B. ATALAY
Devlet Bakanı
Adalet Bakanı
Millî Savunma Bakanı
İçişleri Bakanı
A. BABACAN
K. UNAKITAN
H. ÇELİK
F. N. ÖZAK
Dışişleri Bakanı
Maliye Bakanı
Millî Eğitim Bakanı Bayındırlık ve İskân
Bakanı
R. AKDAĞ
B. YILDIRIM
M. M. EKER
F. ÇELİK
Sağlık Bakanı
Ulaştırma Bakanı Tarım ve Köyişleri BakanıÇalışma ve Sos. Güv.
Bakanı
M. Z. ÇAĞLAYAN
M. H. GÜLER
E. GÜNAY
V. EROĞLU
Sanayi ve Ticaret BakanıEnerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı
Kültür ve Turizm Bakanı
Çevre ve Orman Bakanı
İLGİLİ MEVZUATI UYARINCA İSTİHDAM EDİLEN SÖZLEŞMELİ
PERSONELİN ÜCRETLERİNİN ARTIRILMASI, DEVLET
MEMURLARINA ÖDENECEK ZAM VE TAZMİNATLAR
İLE BAZI KARARLARDA DEĞİŞİKLİK
YAPILMASINA İLİŞKİN KARAR
Ücretlerin artırılması
MADDE 1 – 1/1/2009 tarihinden geçerli olmak üzere;
a) 6/6/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Kararname ile yürürlüğe konulan "Sözleşmeli
Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar"ın 3 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan ücret
tavanı, 2.491 TL'ye yükseltilmiştir.
b) 30/11/1984 tarihli ve 84/8813 sayılı Kararname ile yürürlüğe konulan "Başbakanlıkta
Çalıştırılacak Sözleşmeli Personel Hakkında Hizmet Sözleşmesi Esasları"nın 8 inci
maddesinde yer alan unvanlardan en yüksek Devlet memuru olan Başbakanlık Müsteşarının
aylık sözleşme ücret tutarı 2.898 TL'ye yükseltilmiştir.
c) 29/12/1997 tarihli ve 97/10498 sayılı Kararnamenin eki listelerdeki kurum ve
kuruluşların hizmet sözleşmesi esaslarında yer alan ve 3/7/2008 tarihli ve 2008/13860 sayılı
Kararname ile yükseltilmiş bulunan taban ve tavan ücretleri %4 oranında artırılmıştır.
ç) İlgili mevzuatı uyarınca vize edilmiş sözleşmeli personel pozisyonlarının,
2008/13860 sayılı Kararname ile yükseltilmiş bulunan taban ve tavan ücretleri %4 oranında
artırılmıştır.
d) Çeşitli statülerde 2008 yılında sözleşmeli olarak çalıştırılanlardan 2009 yılında da
görevlerine devam etmeleri ilgili kamu idarelerince uygun görülenlerin, 2008/13860 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca belirlenmiş mevcut brüt sözleşme ücretleri %4 oranında
artırılmıştır.
Devlet memurlarına ödenecek zam ve tazminatlar
MADDE 2 – 17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Kararname ile yürürlüğe konulan
"Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar" ve eki cetvellerin 2009
yılında da uygulanmasına devam olunur.
Değiştirilen ve eklenen hükümler
MADDE 3 – a) 8/2/2002 tarihli ve 2002/3729 sayılı Kararnamenin eki Kararın 2 nci ve
3 üncü maddeleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"Madde 2 – Kapsama dahil tüm personel için 2009 yılının birinci altı aylık
dönemindeki "ortalama ücret toplamı üst sınırı" 5.250 TL olarak tespit edilmiştir."
"Madde 3 – Mevcut karar, onay veya diğer mevzuat uyarınca kapsama dahil personele
yapılmakta olan ayni ve/veya nakdi ödeme unsurlarına yeni bir unsur ilave edilmemesi ve 2
nci maddede yer alan ortalama ücret toplamı üst sınırının aşılmaması kaydıyla 2009 yılının
birinci altı aylık döneminde kapsama dahil personelin mali ve sosyal hakları, kurum içi
hiyerarşik yapıların gerektirdiği ölçüde ve mevzuatı dahilinde %4 oranına kadar yetkili
organlar tarafından belirlenecek oranlarda artırılabilir."
b) 6/6/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Kararname ile yürürlüğe konulan "Sözleşmeli
Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar"ın 3 üncü maddesinin ikinci fıkrasında yer alan
"yükseköğretim kurumlarının" ibaresinden sonra gelmek üzere "gemiadamı pozisyonları ile"
ibaresi eklenmiştir.
Yürürlük
MADDE 4 – Bu Karar, 1/1/2009 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 5 – Bu Karar hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
[R.G. 10 Ocak 2009 – 27106]
—— • ——
Genelgeler
Başbakanlıktan:
Konu: Yardım Kampanyası
GENELGE
2009/1
İsrail’in Gazze’de başlatmış olduğu askeri harekat, Filistin’de bir çok can ve mal
kaybına yol açmıştır. Binlerce insan; barınma, açlık, susuzluk ve salgın hastalık problemleri
ile karşı karşıyadır.
Türkiye Cumhuriyeti; halkımızın da beklentileri doğrultusunda dost ve kardeş Filistin
halkının karşı karşıya bulunduğu sıkıntıların hafifletilmesine katkıda bulunmak ve gerekli her
türlü desteği sağlamak üzere kamu kurumları, sivil toplum kuruluşları ve vatandaşlarımız
yardım faaliyetlerine başlamıştır. Bu amaç doğrultusunda bir yardım kampanyası açılması
uygun görülmüştür. Buna ait hesap numaraları genelge ekinde belirtilmiştir.
Belirtilen hususta ulusal koordinasyonu sağlamak üzere, Başbakanlık Türkiye Acil
Durum Yönetimi Genel Müdürlüğü görevlendirilmiştir.
Bu doğrultuda;
1) Valiliklerimiz, belediyelerimiz ile tüm kamu kurum ve kuruluşlarımızca toplanan
yardımlar ilgili Genel Müdürlüğün ekte belirtilen hesap numaralarına aktarılacaktır.
2) Gerçek veya tüzel kişiler bu hesaplara doğrudan bağış yapabileceklerdir.
3) Sivil toplum kuruluşlarımızdan istekli olanlar topladıkları yardımı, Filistin Halkına
ulaştırmak üzere şartlı veya şartsız bu hesaplara aktarabileceklerdir.
4) Tüm yardım toplama faaliyetleri, 2860 sayılı Yardım Toplama Kanunu hükümleri
çerçevesinde yapılacaktır.
Halkımızı, kamu kurum ve kuruluşları ile her düzeydeki kamu görevlilerini, sivil
toplum kuruluşlarını, işçi ve işveren kuruluşlarını, meslek oda ve birliklerini, ulusal ve yerel
basınımızı bir insanlık görevi olan bu yardım kampanyasına destek vermeye davet eder
gereğini önemle rica ederim.
Recep Tayyip ERDOĞAN
Başbakan
EK-1
FİLİSTİN İNSANİ YARDIMI MERKEZİ HESAP NUMARALARI
T.C.ZİRAAT BANKASI AŞAĞIAYRANCI ŞUBESİ
HESAP NO: 555 555 55
ANA HESAP
- 5001
TL
- 5002
DOLAR
- 5003
EURO
T.HALK BANKASI BAKANLIKLAR ŞUBESİ
HESAP NO: 05000005
TL
5300003
DOLAR
2 P 000023
EURO
VAKIFLAR BANKASI FİNANS MARKET ŞUBESİ
HESAP NO: 205 55 55
TL
405 66 66
DOLAR
405 77 77
EURO
[R.G. 7 Ocak 2009 – 27103]
—— • ——
Anayasa Mahkemesi Kararları
Anayasa Mahkemesi Başkanlığından:
Esas Sayısı : 2006/140
Karar Sayısı : 2008/31 (Yürürlüğü Durdurma)
Karar Günü : 25.12.2008
YÜRÜRLÜĞÜN DURDURULMASI İSTEMİNDE BULUNANLAR:
Cumhurbaşkanı Ahmet Necdet SEZER
2- Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri Haluk KOÇ ve Oya ARASLI ile birlikte 123
milletvekili
YÜRÜRLÜĞÜN DURDURULMASI İSTEMİNİN KONUSU: 28.9.2006 günlü,
5548 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun tümünün, Anayasa’nın 2., 6., 7., 8., 10.,
87. ve 128. maddelerine aykırılığı savıyla iptali ve yürürlüğünün durdurulmasına karar
verilmesi istemidir.
YÜRÜRLÜĞÜN DURDURULMASI İSTEMİNİN İNCELENMESİ
Yürürlüğün durdurulması istemini de içeren dava dilekçeleri ve ekleri, bu konudaki
esas inceleme raporu ile ekleri, iptali istenilen kurallar, dayanılan Anayasa kuralları ve
bunların gerekçeleri ile öteki yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp
düşünüldü:
28.9.2006 günlü, 5548 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun tümü, 25.12.2008
günlü, E. 2006/140, K. 2008/185 sayılı kararla iptal edildiğinden, bu Kanun’un,
uygulanmasından doğacak sonradan giderilmesi güç veya olanaksız durum ve zararların
önlenmesi ve iptal kararının sonuçsuz kalmaması için kararın Resmî Gazete’de yayımlanacağı
güne kadar YÜRÜRLÜĞÜNÜN DURDURULMASINA,
25.12.2008 gününde
OYBİRLİĞİYLE karar verildi.
Başkan
Başkanvekili
Üye
Haşim KILIÇ
Osman Alifeyyaz
PAKSÜT
Sacit ADALI
Üye
Fulya
KANTARCIOĞLU
Üye
Ahmet AKYALÇIN
Üye
Mehmet ERTEN
Üye
A. Necmi ÖZLER
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
Üye
Şevket APALAK
Üye
Serruh KALELİ
Üye
Zehra Ayla PERKTAŞ
[R.G. 31 Aralık 2008 – 27097 (6. Mükerrer)]
—— • ——
Yargıtay Kararları
Yargıtay 3. Hukuk Dairesinden:
Esas No : 2008/9498
Karar No : 2008/12886
İncelenen Kararın
Mahkemesi
: Aydın 1. Sulh Hukuk Mahkemesi
Tarihi
: 26/6/2007
Numarası : 2007/76-2007/699
Davacılar : 1- Sevcan Sıcakyüz, 2- Canan Aksoy, Av. M. Çetin
Davalı
: İbrahim Aksoy-Av. S. Şanoğlu
Dava dilekçesinde 3.827.128.571 lira birleştirilen davada 4.588 YTL ecrimisilin faiz ve
masraflarla birlikte davalı taraftan tahsili istenilmiştir, Mahkemece davanın açılmamış
sayılması cihetine gidilmiş, hüküm kamu yararına bozulması için Yargıtay Cumhuriyet
Başsavcılığı tarafından temyiz edilmiştir.
YARGITAY KARARI
Davacı, asıl davada 3.827.128.571 YTL, birleştirilen davada 4.588,00 YTL ecrimisilin
faiz ve masraflarla birlikte davalı taraftan tahsilini istemiştir.
Mahkemece, 26.6.2007 tarihli kararla, süresinde yenilenmeyen davanın HUMK'nun
409/5 maddesi uyarınca açılmamış sayılmasına, davalı vekili için 250,00 YTL vekalet ücreti
taktirine ve davacılardan tahsili ile davalıya ödenmesine karar verilmiş, hüküm vekalet ücreti
yönünden kanun yararına bozulması için Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından temyiz
edilmiştir.
13.Aralık 2006 tarih ve 26375 sayılı Resmî Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren
Avukatlık Asgari Ücret Tarifesinin 8. maddesi 1. fıkrasına göre; Bir davanın takibi sırasında
karşılık dava açılması, başka bir davanın bu dava ile birleştirilmesi veya davaların ayrılması
durumunda, her dava için ayrı ücrete hükmolunur.
Aynı tarifenin 7. maddesi 1. fıkrasına göre ise; Görevsizlik, yetkisizlik nedeniyle dava
dilekçesinin reddine, davanın nakline veya davanın açılmamış sayılmasına; delillerin
toplanmasına ilişkin ara kararı gereğinin yerine getirilmesinden önce karar verilmesi
durumunda, tarifede yazılı ücretin yarısına, karar gereğinin yerine getirilmesinden sonraki
aşamada ise tamamına hükmolunur. Şu kadar ki, davanın görüldüğü mahkemeye göre
hükmolunacak avukatlık ücreti ikinci kısmın ikinci bölümünde yazılı miktarları geçemez.
Mahkemece, asıl dava ve birleştirilen davanın delillerin toplanmasına ilişkin ara kararı
gereğinin yerine getirilmesinden sonraki aşamada davanın açılmamış sayılmasına karar
verilmiş olmakla, karar tarihî itibarıyla yürürlükte olan Avukatlık Asgari ücret Tarifesinin 8.
maddesi 1. fıkrasına göre asıl dava ve birleştirilen dava için olmak üzere davalı lehine 250,00
YTL olmak üzere iki ayrı vekalet ücretine hükmedilmesi gerekirken tek vekatet ücretine
hükmedilmesi doğru görülmemiştir.
Bu itibarla Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının Hukuk Usulü Muhakemeleri
Kanununun 427/6 maddesine dayalı kanun yararına bozma isteğinin açıklanan sebeplerle
kabulü ile hükmün BOZULMASINA ve gereği yapılmak üzere kararın bir örneği ile dosyanın
Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine, 10.7.2008 tarihinde oybirliğiyle karar
verildi.
—— • ——
Yargıtay 3. Hukuk Dairesinden:
Esas No : 2008/10456
Karar No : 2008/15693
İncelenen Kararın
Mahkemesi
: Ankara 5. Sulh Hukuk Mahkemesi
Tarihi
: 14/9/2007
Numarası : 2006/996-2007/1769
Davacı
: İsmetGerger Vek.Av. A. Kavuncuoğlu
Davalı
: Mehmet Ali Baz Vek.Av. AhmetBoz Vek.Av. S. Emiralioğlu
Dava dilekçesinde taşınmazın eski hale getirilmesi veya bedeli olan 1.000.000.000 lira
alacağın" faiz ve masraflarla birlikte davalı taraftan tahsili istenilmiştir. Mahkemece dava
konusuz kaldığından esas hakkında karar verilmesine yer olmadığı cihetine gidilmiş, hüküm
Yargıtay Cumhuriyet Savcısı tarafından kanun yararına temyiz edilmiştir,
YARGITAY KARARI
Temyiz isteminin süresi içinde olduğu anlaşıldıktan sonra dosyadaki bütün kağıtlar
okunu0p gereği düşünüldü.
Davacı vekilinin 18.06.2008 tarihinde davalılar aleyhine açtığı davada, davacının
davalılardan Mehmet Ali Baz'a kiraya verdiği taşınmazın iki odasını ayıran duvarın kıracı
tarafından yıktırıldığını ve kiralananı tahliye ederken duvarı yaptırmadığını belirterek,
taşınmazın eski hale getirilmesinin veya 1.000 YTL'nin davalıdan tahsiline karar verilmesinin
istendiği, yargılama devam ederken duvarın davalı tarafından yaptırılması nedeniyle davanın
konusuz kaldığı, mahkemece konusuz kalan davanın reddine, yargılama giderlerinin davacı
üzerinde bırakılmasına ve davacının davalıya 250 YTL vekalet ücreti ödemesine karar
verildiği, hükmün kesin olduğu anlaşılmaktadır.
Dosyanın incelenmesinden, davalı kiracının davada delillerin toplanmasına ilişkin ara
kararı gereğinin yerine getirilmesinden sonra yıkılan duvarın yerine yenisini yaptırdığı
anlaşılmaktadır. Davalının karar aşamasına gelen bir davada, taşınmazı kiraladığı zaman
mevcut olduğu ve daha sonra yıkıldığı anlaşılan duvarın yerine yenisini yaptırması nedeniyle
davanın konusuz kalması halinde yargılama giderinden sorumlu tutulmaması için dava
açılmasına sebebiyet vermemiş olması gerekmektedir.
Mahkemece, davalı kiracının dava açılmadan önce duvarı yaptırmayarak hakkında dava
açılmasına sebebiyet verdiği ve yargılama sırasında da bir anlamda haksız olduğunu kabul
ederek söz konusu duvarı yaptırdığı savı ile davanın konusuz kaldığı kabul edildiğine, göre,
yargılama giderlerinden sorumlu tutulması gerektiği gözetilmeksizin, dava açmak zorunda
bırakılan davacının yargılama giderleri ve karşı tarafın avukatlık ücretine mahkum edilmesi
usul ve yasaya aykırı bulunmuştur,
Bu itibarla Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının Hukuk Usulü Mahkemeleri
Kanununun 427/6 maddesine dayalı kanun yararına bozma isteğinin açıklanan sebeplerle
kabulü ile hükmün BOZULMASINA ve gereği yapılmak üzere kararın bir örneği ile dosyanın
Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine, 25.9.2008 tarihinde oybirliğiyle karar
verildi.
—— • ——
Yargıtay 3. Hukuk Dairesinden:
Esas No : 2008/11338
Karar No : 2008/16378
İncelenen Kararın
Mahkemesi
: Ankara 5. Sulh Hukuk Mahkemesi
Tarihi
: 29/5/2007
Numarası : 2007/191-2007/1137
Davacı
: Ahmet Hikmet Dirioğlu Av. H.Yalçın
Davalı
: Sadettin Nurgün’e Vesayeten NevcivanNurgün Av. L.Aslan
Dava dilekçesinde mükerrer takibin iptali ile bu takip nedeniyle borçlu bulunmadığının
tespiti istenilmiştir. Mahkemece davanın kısmen kabulü cihetine gidilmiş, hüküm Yargıtay
Cumhuriyet Savcısı tarafından kanun yararına temyiz edilmiştir.
YARGITAY KARARI
Temyiz isteminin süresi içinde olduğu anlaşıldıktan sonra dosyadaki bütün kağıtlar
okunup gereği düşünüldü.
Davacı vekilinin Sadettin Nurgün'e vesayeten Nevcihan Nurgün aleyhine açtığı davada,
kısıtlı Sadettin Nurgün adına vekaleten avukatı tarafından Ankara 30. icra Müdürlüğünün
2007/2 sayılı dosyasında açılan ilamlı icra takibinde talep edilen alacağın daha önce Ankara
26. İcra Müdürlüğünün 2001/8449 sayılı takip dosyasında davacı tarafından davalıya
ödendiğini, mükerrer takip yapıldığını, ayrıca Sadettin Nurgün'ün icra takibini vasisi
aracılığıyla değil, doğrudan avukatı aracılığıyla yürüttüğünü belirterek, davacının borçlu
olmadığının tespitine ve dava konusu miktar üzerinden % 40 oranında icra inkar tazminatına
hükmedilmesini istediği, mahkemece davanın kısmen kabulüne, davalının % 40 oranında icra
inkar tazminatına mahkum edilmesine, ayrıca davacı ve davalı kendilerini vekil ile temsil
ettirdiklerinden 250'şer YTL vekalet ücreti ödemelerine hükmedildiği, kararın miktar
itibariyle kesin olduğu anlaşılmıştır.
Dosyanın incelenmesinden, Ankara 13. Noterliğince tanzim edilen 22/12/2006 tarih ve
69347 yevmiye numaralı vekaletnamenin dava ve hüküm tarihi itibarıyla kısıtlı olduğu
anlaşılan Sadettin Nurgün tarafından Avukat Leyla Aslan adına verildiği görülmüş olup,
kısıtlının vasisi Nevcihan Nurgün tarafından adı geçen avukat adına verilmiş bir
vekaletnameye rastlanamamıştır.
Davada taraf ehliyeti kamu düzeni ilgili olup, hakim tarafından kendiliğinden dikkate
alınması gereklidir. Dava ehliyeti bulunmayanlar, davada kanuni temsilcileri tarafından temsil
edilirler, Vesayet altındaki kişinin kanuni temsilcisi olmaksızın doğrudan avukata verdiği
vekaletname hukuken geçersizdir.
Mahkemece, kısıtlı Sadettin Nurgün tarafından verilen vekaletnameye dayanılarak
davalı lehine vekalet ücretine hükmedilmesi usul ve yasaya aykırı bulunmuştur.
Bu itibarla Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının HUMK’nun 427/6 maddesine dayalı
kanun yararına bozma isteğinin açıklanan sebeplerle kabulü ile hükmün BOZULMASINAve
gereği yapılmak üzere kararın bir örneği ile dosyanın Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına
gönderilmesine, 9.10.2008 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
[R.G. 31 Aralık 2008 – 27097 (7. Mükerrer)]
—— • ——
Yüksek Seçim Kurulu Kararları
Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığından:
Karar No: 342
- KARAR Başkanlık Makamınca Kurulumuza sunulan 21/11/2008 tarihli yazıda, aynen; “2972
sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında
Kanunun değişik 8. maddesinin birinci fıkrasında yer alan; “Mahalli idareler seçimleri beş
yılda bir yapılır. Her seçim döneminin beşinci yılındaki 1 Ocak günü seçimin başlangıç
tarihidir. Aynı yılın Mart ayının son Pazar günü oy verme günüdür.” hükme istinaden, mahalli
idareler seçimleri 29 Mart 2009 Pazar günü yapılacaktır.
2972 sayılı Kanunda özel hüküm bulunmadığından, seçime katılabilecek siyasi
partilerin tespit ve ilanında ise, 298 ve 2820 sayılı Kanunların ilgili hükümleri uygulanacaktır.
Yukarıda belirtilen yasa hükümleri dikkate alınarak, 29 Mart 2009 Pazar günü yapılacak
mahalli idareler seçimlerine katılabilecek siyasi partilerin tespit edilerek, yürütülecek seçim iş
ve işlemlerinde uygulanmasına ve 298 sayılı Kanunun 14. maddesinin onbirinci fıkrası
uyarınca da ilanına karar verilmesi hususunda gerekli kararın alınmasını arz ederim.” denilmiş
ve bu konuda Kurulumuzun 2008/290 sayılı kararı ile Kurulumuz Başkanvekili Ahmet
BAŞPINAR Başkanlığında, Üyeler Hasan ERBİL ve Ali EM’den oluşturulmuş olan
komisyon çalışmasını tamamlamış olmakla, konu ile ilgili bilgi ve belgeler ve komisyonca
hazırlanan karar taslağı incelenerek;
GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ:
29 Mart 2009 tarihinde yapılacak mahalli idareler seçimlerine katılabilecek siyasi
partilerin tespit edilerek, yürütülecek seçim iş ve işlemlerinde uygulanması ve 298 sayılı
Kanunun 14. maddesinin onbirinci fıkrası uyarınca da ilan edilmesi için 22/11/2008 tarihinde
oluşturulan Komisyonun çalışmasını tamamlayarak Kurulumuza sunduğu karar taslağı
Kurulumuzca da benimsenerek uygulamaya konulması kararlaştırılmıştır.
Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 127. ve 2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle
Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanun’un 8. maddelerinde yer alan;
“Mahalli idareler seçimleri beş yılda bir yapılır. Her seçim döneminin beşinci yılındaki 1
Ocak günü seçimin başlangıç tarihidir. Aynı yılın Mart ayının son Pazar günü oy verme
günüdür.” hükme istinaden, mahalli idareler seçimleri 29 Mart 2009 Pazar günü yapılacaktır.
298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun'un 14
üncü maddesinin 11 inci bendinde; siyasi partilerin, milletvekili, belediye başkanlığı, belediye
meclisi ve il genel meclisi üyelikleri seçimlerine katılabilmeleri için illerin en az yarısında, oy
verme gününden en az altı ay önce teşkilat kurmaları ve büyük kongrelerini yapmış olmaları
veya Türkiye Büyük Millet Meclisinde gruplarının bulunması gerektiği vurgulanmıştır. Aynı
Yasa hükmünün devamında da bir ilde teşkilatlanmanın; merkez ilçesi dahil o ilin ilçelerinin
en az üçte birinde teşkilat kurma anlamına geldiği hükme bağlanmıştır. 2820 sayılı Siyasi
Partiler Yasasının 20 nci maddesinin birinci fıkrasında ise, bir ilçede teşkilatlanmanın, ilçe
sınırları içerisindeki beldelerin en az yarısında teşkilat kurmayı gerektirdiği; belde sayısı üç
veya daha az ise beldenin sadece birinde teşkilat kurulmuş olmasının yeterli olduğu
belirtilmiş, aynı Yasanın 36 ncı maddesinde de, buna koşut düzenlemeye yer verilmiştir.
Seçime katılabilecek siyasi partileri saptama ve ilan etme görev ve yetkisi 298 ve 2820
sayılı Yasalara göre Kurulumuza ait bulunduğundan, 29 Mart 2009 Pazar günü yapılacak
olan mahalli idareler seçimine katılabilecek siyasi partilerin araştırılıp saptanması
gerekmektedir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığının 18/12/2008 günlü, A.01.0.GMS.0.10.00.
02-10553/22179 sayılı ve Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 18/12/2008 günlü,
C.020.CBS. 0.01.02-04 sayılı yazıları ile bu yazı ekinde gönderilen bilgisayar disketinin
incelenmesi sonucunda;
1- a) 298 sayılı Yasanın 14 üncü maddesinin 11 inci bendi ile 2820 sayılı Yasanın 20.
ve 36 ncı maddelerine göre, illerin en az yarısında oy verme günü olan 29 Mart 2009
tarihinden en az altı ay öncesi, (29/09/2008 tarihi) itibariyle teşkilat kurmuş ve ilk büyük
kongrelerini yapmış olan siyasi partilerin;
1- Adalet ve Kalkınma Partisi, 2- Anavatan Partisi, 3- Bağımsız Türkiye Partisi, 4Büyük Birlik Partisi, 5- Cumhuriyet Halk Partisi, 6- Demokrat Parti, 7- Demokratik Sol Parti,
8-Demokratik Toplum Partisi, 9- Emek Partisi, 10- Genç Parti, 11- Hak ve Özgürlükler
Partisi, 12- İşçi Partisi, 13- Liberal Demokrat Parti, 14- Millet Partisi, 15- Milliyetçi Hareket
Partisi, 16- Özgürlük ve Dayanışma Partisi, 17- Saadet Partisi, 18- Sosyaldemokrat Halk
Partisi, 19- Türkiye Komünist Partisi olduğu,
b) Diğer partilerin ise genel kongre veya teşkilatlanma koşulunu yerine getiremedikleri
dolayısıyla 298 sayılı Yasanın 14 üncü maddesinin 11 inci bendinde öngörülen nitelikleri
kazanamadıkları,
saptanmıştır.
2- Ayrıca, Türkiye Büyük Millet Meclisi’nde grubu olan partilerin; 1- Adalet ve
Kalkınma Partisi, 2- Cumhuriyet Halk Partisi, 3- Milliyetçi Hareket Partisi ve 4- Demokratik
Toplum Partisi olduğu belirlenmiştir.
SONUÇ:
Açıklanan nedenlerle;
1- 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun'un
14 üncü maddesinin 11 inci bendine göre; 29 Mart 2009 Pazar günü yapılacak mahalli
idareler seçimine katılabilecek siyasi partilerin; 1- Adalet ve Kalkınma Partisi, 2- Anavatan
Partisi, 3- Bağımsız Türkiye Partisi, 4- Büyük Birlik Partisi, 5- Cumhuriyet Halk Partisi, 6Demokrat Parti, 7- Demokratik Sol Parti, 8-Demokratik Toplum Partisi, 9- Emek Partisi, 10Genç Parti, 11- Hak ve Özgürlükler Partisi, 12- İşçi Partisi, 13- Liberal Demokrat Parti, 14Millet Partisi, 15- Milliyetçi Hareket Partisi, 16- Özgürlük ve Dayanışma Partisi, 17- Saadet
Partisi, 18- Sosyaldemokrat Halk Partisi, 19- Türkiye Komünist Partisi olduğuna,
2- Kararın Resmî Gazete’de yayımlanmasına,
3- Karar özetinin Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu aracılığıyla 01/01/2009 günü
duyuru olarak yayımlanmasına,
4- Karar örneğinin seçime katılabilecek siyasi partiler genel başkanlıkları ile tüm il ve
ilçe seçim kurulu başkanlıklarına gönderilmesine,
31/12/2008 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
Başkan
Başkanvekili
Üye
Üye
Muammer AYDINAhmet BAŞPINAR Hasan ERBİL Necati SÖZ
Üye
Üye
Üye
Üye
Hüseyin EKEN Bahadır DOĞUSOY Mehmet KILIÇ
Ali EM
Üye
Üye
Üye
Kırdar ÖZSOYLU Sadri BOZKURTM. Zeki ÇELEBİOĞLU
[R.G. 31 Aralık 2008 – 27097 (7. Mükerrer)]
—— • ——
Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığından:
Karar No : 7
-KARARKurulumuz Başkanlığına; Türkiye Müdafaa-i Hukuk Partisi Genel Başkanlığınca
verilen 02/01/2009 tarih ve 2009/01, Halkın Yükselişi Partisi Genel Başkanlığınca verilen
02/01/2009 tarihli ve 2009/1, Bağımsız Cumhuriyet Partisi Genel Başkanlığınca verilen
02/01/2009 tarihli ve GSK-830/002, Yurt Partisi Genel Başkanlığınca verilen 03/01/2009
tarihli ve Barış ve Demokrasi Partisi Genel Başkanlığınca verilen 03/01/2009 tarihli ve
2009/1 sayılı yazılarda; Kurulumuzun 31/12/2008 tarih ve 342 sayılı kararıyla, 29 Mart 2009
tarihinde yapılacak mahalli idareler seçimlerine katılabilecekleri tespit ve ilan olunan siyasi
partiler arasında partilerinin bulunmadığı, ancak partilerinin Türkiye genelindeki
teşkilatlanmalarının seçime katılma yeterliliğine sahip bulunduğundan bahisle, konunun tekrar
incelenerek bir karar verilmesi,
Yine;
Türkiye Müdafaa-i Hukuk Partisi Genel Başkanlığından alınan 03/01/2009 tarih ve
2009/02 sayılı yazıda; teşkilatlanma amacıyla il ve ilçelerde yaptıkları görevlendirmeler
sonucunda ilgili idareden genellikle kuruluş belgelerinin teslim alındığına dair alındı
belgesinin bulunduğu, teşkilatlarınca faksla gönderilen bu belgelerin genel merkezce Yargıtay
Cumhuriyet Başsavcılığı’na intikal ettirildiği, ilgili idarenin eksik saydığı belirtilen belgeleri
geri çevirmeleri, ya da alındı belgesi vermemelerinin yetki aşımı olduğu, 2820 sayılı Kanunun
33. maddesinde yazılı bildirimi yerine getirmeyenlere para cezasının öngörüldüğü, bu yola
gidilmeden parti kuruluş işlemlerini yok saymanın ilgili Anayasa ve kanun hükmünün ruhuna
uygun düşmeyeceği, 29 Mart 2009 tarihinde yapılacak seçimlere katılacak siyasi partilerin, en
geç 29 Eylül 2008 tarihinde 298 sayılı Kanunun 14/11 ve 2820 sayılı Kanunun 36.
maddelerindeki şartları yerine getirmiş olmaları gerektiği, Türkiye Müdafaa-Hukuk Partisinin
29 Eylül 2008 tarihi itibariyle seçimlere katılması için örgütlenme ve süre olarak Yüksek
Seçim Kurulunun öngördüğü kanuni şartları yerine getirmiş bulunduğu,
Yurt Partisi Genel Başkanlığından alınan 05/01/2009 tarihli yazıda da; 2820 sayılı
Kanunun 36. maddesinde; “Siyasi partilerin seçimlere katılabilmesi için illerin en az yarısında
oy verme gününden en az altı ay evvel teşkilat kurmuş ve büyük kongrelerini yapmış olmaları
veya Türkiye Büyük Millet Meclisinde grubu bulunması şarttır.” denilerek, kastedilenin oy
verme günü olduğundan, bunun doğrudan yazıldığı, aksi durumda ise seçimin başlangıç
tarihinin 01 Ocak 2009 olarak kabul edilmesi gerektiği, siyasi partilerin seçimlere katılmasına
esas olacak teşkilatlanmada, 5747 sayılı Yasayla kurulan ilçelerin dikkate alınmaması
gerektiği, Yüksek Seçim Kurulunun 2008/236 sayılı kararıyla, yeni kurulan 43 ilçede de
teşkilatlanmanın göz önüne alınması gerektiğine karar verildiği, söz konusu kararda, kanunun
yürürlük tarihi dikkate alınarak böyle bir sonuca gidildiği, Yurt Partisinin 2820 sayılı
Kanunun 20. maddesinde yer alan koşulları, oy verme tarihi olan 29/03/2009 tarihi baz
alınarak, 29/09/2008 tarihinde tamamladığı, Yüksek Seçim Kurulunca, kapatılan belde
belediyeleri hakkında verilen kararla, aynı kanun çerçevesinde kurulan 43 yeni ilçenin, seçim
tarihinin 01/01/2009 esas alınarak teşkilatlanmada göz önüne alınmaması yönünde karar
ihdasının, Anayasaya uygun ve demokratik bir karar olacağı belirtilerek, 43 yeni ilçenin,
Anayasanın 67. maddesi hükmü esas alınarak, seçim tarihinin 01/01/2009 esas alınarak,
teşkilatlanmanın da buna göre değerlendirilmesi, Yüksek Seçim Kurulunun 23/09/2008 tarihli
kararının, karar niteliğinde olmasına rağmen teşkilatlanma koşulunda kanun niteliğinde bir
değişiklik yapması nedeniyle, karar tarihi esas alınarak önümüzdeki mahalli seçimlerde
uygulanmamasını ve partilerinin 29/03/2009 tarihinde yapılacak mahalli seçimlere girecek
partiler arasında ilan edilmesi,
istenilmiş olmakla, itiraz dilekçeleri birlikte incelenerek;
GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ:
Kurulumuzun 31/12/2008 tarihli, 342 sayılı kararı ile; Türkiye Büyük Millet
Meclisi Başkanlığının 18/12/2008 günlü, A.01.0.GMS.0.10.00.02-10553/22179 sayılı ve
Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 18/12/2008 günlü, C.020.CBS.0.01.02-04 sayılı yazıları
ile bu yazı ekinde alınmış olan ve siyasi partilerin teşkilat kütüğünü kapsayan bilgisayar
disketinin incelenmesi sonucunda;
a) 298 sayılı Yasanın 14 üncü maddesinin 11 inci bendi ile 2820 sayılı Yasanın 20. ve
36 ncı maddelerine göre, illerin en az yarısında oy verme günü olan 29 Mart 2009 tarihinden
en az altı ay öncesi, (29/09/2008 tarihi) itibariyle teşkilat kurmuş ve ilk büyük kongrelerini
yapmış olan siyasi partilerin;
1- Adalet ve Kalkınma Partisi, 2- Anavatan Partisi, 3- Bağımsız Türkiye Partisi, 4Büyük Birlik Partisi, 5- Cumhuriyet Halk Partisi, 6- Demokrat Parti, 7- Demokratik Sol Parti,
8-Demokratik Toplum Partisi, 9- Emek Partisi, 10- Genç Parti, 11- Hak ve Özgürlükler
Partisi, 12- İşçi Partisi, 13- Liberal Demokrat Parti, 14- Millet Partisi, 15- Milliyetçi Hareket
Partisi, 16- Özgürlük ve Dayanışma Partisi, 17- Saadet Partisi, 18- Sosyaldemokrat Halk
Partisi, 19- Türkiye Komünist Partisi olduğuna,
b) Diğer partilerin ise genel kongre veya teşkilatlanma koşulunu yerine getiremedikleri
dolayısıyla 298 sayılı Yasanın 14 üncü maddesinin 11 inci bendinde öngörülen nitelikleri
kazanamadıklarına,
karar verilmiştir.
Resmi Gazete’nin 22/03/2008 tarihli ve 26824 sayılı mükerrer nüshasında yayımlanarak
yürürlüğe giren, 5747 sayılı Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı
Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ile yapılan idari değişiklikler sonucunda,
Kurulumuzun 13/09/2008 tarihli ve 236 sayılı kararı ile de; 29 Mart 2009 tarihinde yapılacak
olan Mahalli İdareler Genel Seçimlerinde esas olacak, 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri
ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunun 14/11. ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanununun 20.
ve 36. maddelerinin, seçime girecek siyasi partiler için getirdiği teşkilatlanma şartının
uygulanmasında; tüzel kişiliği kaldırılan belde belediyelerinin teşkilat durumlarının ilk
mahalli idareler genel seçimine kadar devam etmesi, yine 5747 sayılı Büyükşehir Belediye
Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında
Kanunun 22/03/2008 tarihli ve 26824 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak
yürürlüğe konulmuş olması nedeniyle, yeni kurulan 43 ilçede ve kaldırılan Eminönü
İlçesindeki yeni idari yapının Kanunun yürürlük tarihi itibariyle dikkate alınacağına, siyasi
partilerin de bu duruma göre işlem yapmaları gerektiğine, karar verilmişti.
Bu açıklamalar da göz önünde bulundurularak, Türkiye Müdafaa-i Hukuk Partisi,
Halkın Yükselişi Partisi, Bağımsız Cumhuriyet Partisi, Yurt Partisi ve Barış ve Demokrasi
Partisi Genel Başkanlıklarınca Kurulumuza yapılan itirazlar üzerine, yukarıda belirtilen
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığının 18/12/2008 günlü, A.01.0.GMS.0.10.00.0210553/22179 sayılı, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 18/12/2008 günlü,
C.020.CBS.0.01.02-04 sayılı yazıları ile bu yazı ekinde alınmış olan ve siyasi partilerin
teşkilat kütüğünü kapsayan bilgisayar disketinin tekrardan incelenmesi sonucunda;
Kurulumuzun 31/12/2008 tarihli, 342 sayılı kararı ile belirlenip ilan olunan siyasi
partilerden ayrı olarak, Barış ve Demokrasi Partisi ile Halkın Yükselişi Partisinin de 29 Mart
2009 tarihinde yapılacak mahalli idareler seçimlerine katılabilecekleri tespit edilmiştir.
Türkiye Müdafaa-i Hukuk Partisi Genel Başkanlığının Başkanlığımıza yapmış olduğu
03/01/2009 tarihli, 2009/02 sayılı itiraz konusuna gelince;
Milletvekili seçilme yeterliliğine sahip en az otuz Türk vatandaşı tarafından
kurulabilecekleri, bildiri ve belgelerini İçişleri Bakanlığına vermekle tüzel kişilik
kazanabilecekleri 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanununda belirtilen siyasi partiler,
teşkilatlanmalarını anılan Kanunda belirtilen prosedürü izleyerek tamamlamak zorundadırlar.
Anılan Kanun siyasi partilerin, teşkilatlanırken Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı,
İçişleri Bakanlığı ve mahallin en büyük mülki amirliğiyle muhatap olacaklarını; Yargıtay
Cumhuriyet Başsavcılığının her siyasi parti için herkese açık bir sicil dosyası tutacağını
hükme bağlamaktadır.
2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunun 10 uncu maddesi (b) bendine göre, Yargıtay
Cumhuriyet Başsavcılığınca her siyasi parti için tutulacak sicil dosyasında, siyasi partilerin
merkez organları ile teşkilat kurdukları il, ilçe ve beldeleri, bunların organlarında görev
alanların adlarını, soyadlarını, doğum yer ve tarihlerini, meslek veya sanatlarını ve
ikametgahlarını gösterir onaylı listenin yer alması zorunludur. Siyasi partilerin; 2820 sayılı
Kanun’un 10 uncu maddesine göre teşkilatlanmalarıyla ilgili bilgi ve belgeleri doğrudan
Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına; Kanunun 33 üncü maddesine göre de aynı bilgi ve
belgeleri yine Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına ve İçişleri Bakanlığına iletilmek üzere
mahallin en büyük mülki amirliğine onbeş günlük süre içinde vermeleri Yargıtay Cumhuriyet
Başsavcılığınca da bu bildirimlerin karşılaştırılıp, gerçeğe uygunluğunun saptanması
gerekmektedir.
Özetle, siyasi partilerin teşkilatlanmalarıyla ilgili her türlü bilgi ve belgelerin Yargıtay
Cumhuriyet Başsavcılığınca sicil dosyalarında toplanması; herkese açık bu sicil
dosyalarındaki bilgi ve belgelerin geçerli kabul edilmesi yasal bir zorunluluktur.
Anayasanın 79 uncu maddesine göre seçimlerin genel yönetim ve denetimiyle görevli
olan, ancak siyasi partilerin teşkilatlanmalarıyla ilgili araştırma yapma veya bilgi veya belge
toplama gibi bir işlevi bulunmayan Yüksek Seçim Kurulu da, Yargıtay Cumhuriyet
Başsavcılığınca tutulan siyasi partilere ait sicil dosyalarındaki bilgi ve belgeleri doğru, geçerli
kabul etmek suretiyle her türlü seçim işlerini yürütmek zorundadır.
Nitekim, Kurulumuz bu çerçevede 29 Mart 2009 Pazar günü yapılacak mahalli idareler
seçimlerine katılma koşullarını taşıyan partilerin tespiti amacıyla 16/12/2008 günlü,
C.05.0.İMİ.0.88-090-06-7737 sayılı yazıyla Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığından siyasi
partilerin teşkilatlanma durumunu sormuş ve Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının
18/12/2008 günlü, C.020.CBS.0.01.02-04 sayılı yazıları ile bu yazı ekinde gönderilen ve
siyasi partilerin teşkilat kütüğünü kapsayan bilgisayar disketini inceleyerek 31/12/2008 tarih
ve 342 sayılı kararı ile seçime katılabilecek 19 siyasi partiyi ilan etmiştir.
298 sayılı Kanunun 14/11 ve yine 2820 sayılı Kanunun 20 ve 36 ncı maddeleri ile
güdülen amaç, siyasi partilerin seçime katılabilmesi için belirli bir tarihte, yasanın aradığı
koşulların tümüne birlikte sahip olmak ve eşit koşullarda seçime girmelerini sağlamaktır.
298 sayılı Yasanın 14/11 inci maddesinin öngördüğü koşulların, oy verme tarihinden
altı ay evvelki tarihte birlikte gerçekleşmesinin gerektiği maddenin özünden ve sözünden
açıkça anlaşılmaktadır.
Bundan ayrı olarak, 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nun 36 ncı maddesiyle; siyasi
partilerin seçimlere katılabilmeleri için illerin en az yarısında, oy verme gününden en az altı
ay evvel teşkilat kurmuş ve büyük kongrelerini yapmış olması veya Türkiye Büyük Millet
Meclisi’nde grubunun bulunması koşulları öngörülmüştür. 298 sayılı Kanun’un 14 üncü
maddesinin 11 inci bendi ile de, aynı koşulların gerçekleşmesi gerektiği belirtilmektedir.
Hal böyle olunca, Türkiye Müdafaa-i Hukuk Partisi, Yurt Partisi ve Bağımsız
Cumhuriyet Partisinin oy verme günü olan 29 Mart 2009 tarihinden altı (6) ay öncesi olan
29/09/2008 tarihi itibariyle 298 sayılı Yasanın 14/11 inci maddenin öngördüğü koşullara
sahip olmadıkları ve 29 Mart 2009 tarihinde yapılacak mahalli idareler seçimlerine katılmaya
hak kazanmadıkları açıktır.
Bu nedenle;
a) Barış ve Demokrasi Partisi ile Halkın Yükselişi Partisinin itirazlarının kabulü ile 29
Mart 2009 tarihinde yapılacak mahalli idareler seçimlerine bu partilerin de katılabileceğine,
b) Bağımsız Cumhuriyet Partisi, Türkiye Müdafaa-i Hukuk Partisi ve Yurt Partisinin
29 Mart 2009 tarihinde yapılacak olan mahalli idareler seçimlerine katılabilme koşullarını
taşımadıkları anlaşıldığından itirazlarının reddine,
karar vermek gerekmiştir.
SONUÇ:
Yukarıda açıklanan nedenlerle;
1- a) Barış ve Demokrasi Partisi ile Halkın Yükselişi Partisinin itirazlarının kabulü ile
29 Mart 2009 tarihinde yapılacak mahalli idareler seçimlerine bu partilerin de
katılabileceğine,
b) Bağımsız Cumhuriyet Partisi, Türkiye Müdafaa-i Hukuk Partisi ve Yurt Partisinin 29
Mart 2009 tarihinde yapılacak olan mahalli idareler seçimlerine katılabilme koşullarını
taşımadıkları anlaşıldığından itirazlarının reddine,
2- Kararın Resmi Gazete’de yayımlanmasına,
3- Seçime katılabileceklerine karar verilen siyasi partilerin Türkiye Radyo ve
Televizyon Kurumu aracılığıyla duyuru olarak yayınlanmasına,
4- Karar örneğinin adı geçen siyasi partiler genel başkanlıkları ile tüm il ve ilçe seçim
kurulu başkanlıklarına gönderilmesine,
06/01/2009 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
Başkan
Muammer AYDIN
Üye
Hüseyin EKEN
Başkanvekili
Ahmet BAŞPINAR
Üye
Hasan ERBİL
Üye
Üye
Bahadır DOĞUSOY Mehmet KILIÇ
Üye
Kırdar ÖZSOYLU
Üye
Necati SÖZ
Üye
Ali EM
Üye
Üye
Sadri BOZKURT M. Zeki ÇELEBİOĞLU
[R.G. 7 Ocak 2009 – 27103]
—— • ——
Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığından:
Karar No: 12
-KARARBaşkanlık Makamınca Kurulumuza sunulan 24/11/2008 tarihli yazıda, aynen; “Türkiye
Cumhuriyeti Anayasası’nın 127. ve 2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve
İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanun’un 8. maddelerinde yer alan; “Mahalli idareler
seçimleri beş yılda bir yapılır. Her seçim döneminin beşinci yılındaki 1 Ocak günü seçimin
başlangıç tarihidir. Aynı yılın Mart ayının son Pazar günü oy verme günüdür.” hükme
istinaden, mahalli idareler seçimleri 29 Mart 2009 Pazar günü yapılacaktır.
2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın, 4121 sayılı Kanunun 5. ve 4709 sayılı
Kanunun 24. maddeleriyle değişik 67. maddesinin beşinci fıkrasında; “Silah altında bulunan
er ve erbaşlar ile askeri öğrenciler, taksirli suçlardan hüküm giyenler hariç ceza infaz
kurumlarında bulunan hükümlüler oy kullanamazlar. Ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde
oy kullanılması ve oyların sayım ve dökümünde seçim emniyeti açısından alınması gerekli
tedbirler Yüksek Seçim Kurulu tarafından tespit edilir ve görevli hakimin yerinde yönetim ve
denetimi altında yapılır.” hükmü ve buna paralel olarak da 298 sayılı Seçimlerin Temel
Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’un 7. maddesinin (3) numaralı bendinde
yer alan; “Ceza infaz kurumlarında hükümlü ve tutuklu olarak bulunanlar” ibaresi 4125 sayılı
Kanunun 2. maddesiyle “Ceza infaz kurumlarında hükümlü olarak bulunanlar” şeklinde
değiştirilmiştir. 28 Mart 2004 tarihinde yapılan mahalli idareler seçimlerinde ve 22 Temmuz
2007 tarihinde yapılan milletvekili genel seçiminde ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde
bulunan seçmen sıfatına haiz tutuklu bulunanlar ile taksirli suçlardan hükümlü olanların oy
kullanabilmelerine ilişkin Yüksek Seçim Kurulunca gerekli düzenlemeler yapılarak oy
kullanmaları sağlanmıştı.
2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi
Hakkında Kanun’un 1. maddesinde; mahalli idareler organlarının il genel meclisi üyeliği,
belediye başkanı ve belediye meclisi üyeliği, köy ve mahalle muhtarları ile ihtiyar meclisi ve
heyeti üyeliği seçimlerinin olduğu, 3., 4. ve 32. maddelerinde ise söz konusu seçimlerin
“Seçim Çevreleri”, belirtilmiştir.
Ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde bulunan tutuklular ile taksirli suçlardan hükümlü
bulunanların seçme hakkına sahip oldukları tartışmasız olmakla birlikte, 29 Mart 2009
tarihinde yapılacak olan mahalli idareler seçimlerinde; tutuklu bulunanlar taksirli suçlardan
hükümlü olanlar ile kasıtlı suçlardan koşullu salıverilenlerin yasal durumu göz önünde
tutularak, oy kullanıp kullanamayacakları, kullanacaklar ise hangi seçim çevrelerinde hangi
seçim türleri için oy kullanacakları hususunun ve sair ilkelerin belirlenerek bir karara
bağlanması takdirlerinize arz olunur.” denilmiş ve 24/11/2008 tarihli, 300 sayılı kararımız ile
Kurulumuz Üyesi Hasan ERBİL Başkanlığında, Üyeler Hüseyin EKEN, Ali EM, Kırdar
ÖZSOYLU ve Sadri BOZKURT’tan oluşturulan komisyon bu konudaki çalışmasını
tamamlamış olmakla, konu ve komisyonca hazırlanan taslak karar incelenerek;
GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ:
Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 67. maddesinin birinci fıkrasında; vatandaşların,
kanunda gösterilen şartlara uygun olarak, seçme, seçilme ve bağımsız olarak veya bir siyasi
parti içinde siyasi faaliyette bulunma ve halkoylamasına katılma hakkına sahip olduğu
vurgulandıktan sonra, aynı maddenin üçüncü fıkrasında; on sekiz yaşını dolduran her Türk
vatandaşının seçme ve halkoylamasına katılma haklarına sahip olduğu belirtilmiş, beşinci
fıkrasında da; “Silah altında bulunan er ve erbaşlar ile askeri öğrenciler, taksirli suçlardan
hüküm giyenler hariç ceza infaz kurumlarında bulunan hükümlüler oy kullanamazlar.”
denilmek suretiyle seçme hakkının istisnaları başka bir anlatımla oy kullanamayacaklar
gösterilmiş, buna bağlı olarak aynı hükümler 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve
Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’un 7. ve 8. maddelerinde de yinelenmiş ve kimlerin
seçmen olamayacağı, kimlerin oy kullanamayacakları açıklanmış bulunmaktadır.
2972 sayılı Kanunun 3. ve 4. maddelerinde;
- İl genel meclisi üyeleri seçimi için her ilçe,
- Belediye başkanlığı ve belediye meclisi üyeleri seçimi için her belde,
bir seçim çevresi olduğu,
- Büyükşehir belediye başkanının seçiminde seçim çevresi, büyükşehir belediye sınırları
içinde bulunan orman köyleri de dahil olmak üzere büyükşehir belediye sınırlarından
oluştuğu,
belirtilmiş,
Aynı Kanunun 32. maddesinde; mahalle muhtarlığı ve ihtiyar heyeti üyeliği için her
mahalle, köy muhtarlığı ve ihtiyar meclisi üyeliği için her köy, bir seçim çevresi olarak
sayılmıştır.
Bilindiği gibi, ceza ve tutukevlerinde bulunan taksirli suçlardan hükümlüler ve
tutuklulara ait seçmen listelerinin ne şekilde oluşturulup kesinleştirileceği Kurulumuzca
hazırlanıp ilçe seçim kurulu başkanlıklarına gönderilen Örnek:140/I sayılı “Seçmen
Kütüğünün Güncelleştirilmesi Usul ve Esaslarını Gösterir Genelge”de açıklanmış
bulunmaktadır.
Anılan genelgenin 13. maddesine göre, 24 Mart 2009 tarihine kadar tutuklananlar ile
taksirli suçlardan hükümlü bulunanlar, tutuklu seçmen listelerine dahil edilerek listelerin bu
şekilde kesinleştirilmesi gerekmektedir.
Ancak, kesinleşen seçmen listelerinde kayıtlı olmayan taksirli suçlardan hükümlüler ile
tutukluların da listeye kaydedilip edilmeyecekleri, seçimlerde oy kullanıp kullanamayacakları
konusunun açıklığa kavuşturulmasına ihtiyaç duyulmuştur.
Seçmen kütükleri kesinleştikten sonra, kütükte kaydı bulunmayan seçmenlerin oy
kullanamayacakları göz önüne alındığında, kesinleşen seçmen kütüklerinde kaydı
bulunmayan taksirli suçlardan hükümlüler ve tutukluların, tutuklu seçmen listesine
kayıtlarının yapılması, taksirli suçlardan hükümlüler ile tutuklular lehine bir durum ortaya
çıkarır. Bu itibarla, 24 Mart 2009 tarihine kadar tutuklanıp cezaevine konulan tutuklular ile
taksirli suçlardan hükümlüler şayet daha önce herhangi bir seçmen kütüğünde kayıtlı
değillerse listeye dahil edilemez ve oy kullandırılamaz.
Seçmen kütüğüne kayıtlı olup olmamanın belgelendirilmesi taksirli suçlardan hükümlü
ile tutuklu seçmene aittir. Kesinleşen seçmen kütüğünde kayıtlı olupta, ceza ve tutukevinde
bulunan taksirli suçlardan hükümlü ile tutuklu seçmenler, ceza ve tutukevi yönetimi
aracılığıyla ilgili ilçe seçim kurulu başkanlığından, seçmen kütüğüne kayıtlı olduğuna ilişkin
aldığı belgeyi veya seçmen
bilgi kağıdını vermeleri halinde, tutuklu seçmen listesine kaydını yaptırabilecektir.
Kuşkusuz bu seçmen oy kullanacağı ceza ve tutukevleri seçmen listelerinde kayıtlı ise
kendisinden ayrıca belge istenmesine gerek yoktur. Öte yandan, 10 Şubat 2009 tarihinden
sonra yeni kurulan ceza ve tutukevleri için de yukarıda açıklanan koşullar çerçevesinde
tutuklu seçmen listelerinin oluşturulması zorunludur.
Ayrıca, 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında
Kanun’un 7. ve 8. maddelerinde açıklandığı üzere, kimlerin oy kullanamayacakları ve seçmen
olamayacağı belirtilmiş bulunmaktadır. Bu nedenle, kasıtlı suçlardan koşullu salıverilen
hükümlülerin hükümlülük durumları devam ettiğinden bihakkın tahliye oluncaya kadar oy
kullanmaları mümkün değildir.
S O N U Ç:
Açıklanan nedenlerle;
1- 29 Mart 2009 Pazar günü yapılacak olan mahalli idareler seçimlerinde, ceza ve
tutukevlerinde bulunan seçmen niteliğine sahip olan taksirli suçlardan hükümlüler ile tutuklu
olanların da oy kullanabileceklerine,
2- Yapılacak olan seçimde kullanılacak tutuklu seçmen listelerine, kesinleşen seçmen
kütüğüne kayıtlı olupta ceza ve tutukevinde bulunan taksirli suçlardan hükümlü ile tutuklu
seçmenler, ceza ve tutukevi yönetimi aracılığıyla ilgili ilçe seçim kurulu başkanlığından,
seçmen kütüğüne kayıtlı olduğuna ilişkin aldığı belgeyi veya seçmen bilgi kağıdını vermesi
halinde, tutuklu seçmen listesine dahil edilmesi gerektiğine,
3- 10 Şubat 2009 tarihinden sonra yeni kurulan ceza ve tutukevlerinde bulunan taksirli
suçlardan hükümlüler ile tutuklular için dahi tutuklu seçmen listesi oluşturulmasına,
4- 140/I sayılı Genelgemizin 13. maddesine göre, 24 Mart 2009 tarihi itibariyle
kesinleşecek seçmen listelerine kayıtlı bulunan taksirli suçlardan hükümlüler ile tutuklu
olanların ceza ve tutukevlerinin bulunduğu seçim çevresinde yapılacak tüm seçim türleri için
oy kullanabileceklerine,
5- Kasıtlı suçlardan koşullu salıverilen hükümlülerin hükümlülük durumları devam
ettiğinden, bihakkın tahliye oluncaya kadar oy kullanmalarının mümkün olmadığına,
6- Karar örneğinin tüm il ve ilçe seçim kurulu başkanlıklarına gönderilmesine ve Resmî
Gazete’de yayımlanmasına,
09/01/2009 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
Başkan
Muammer AYDIN
Başkanvekili
Ahmet BAŞPINAR
Üye
Hasan ERBİL
Üye
Necati SÖZ
Üye
Hüseyin EKEN
Üye
Bahadır DOĞUSOY
Üye
Kırdar ÖZSOYLU
Üye
Mehmet KILIÇ
Üye
Sadri BOZKURT
Üye
Ali EM
Üye
M. Zeki ÇELEBİOĞLU
[R.G. 11 Ocak 2009 – 27107]
—— • ——
Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığından:
Karar No: 13
-KARARBaşkanlık Makamınca Kurulumuza sunulan 21/12/2009 tarihli yazıda, aynen; 2972
sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında
Kanunun değişik 8. maddesinin birinci fıkrasında yer alan; “Mahalli idareler seçimleri beş
yılda bir yapılır. Her seçim döneminin beşinci yılındaki 1 Ocak günü seçimin başlangıç
tarihidir. Aynı yılın Mart ayının son Pazar günü oy verme günüdür.” hükme istinaden, mahalli
idareler seçimleri 29 Mart 2009 Pazar günü yapılacaktır.
Bu nedenle, 29 Mart 2009 tarihinde yapılacak köy muhtarlığı ve ihtiyar meclisi üyeliği
ile mahalle muhtarlığı ve ihtiyar heyeti üyeliği seçimlerine ilişkin olarak uygulanacak usul ve
esasların gerektiğinde komisyon çalışması yapılarak sonrasında bir karar verilmesini
takdirlerinize arz ederim.” denilmiş ve 21/12/2008 tarihli, 294 sayılı kararımız ile Kurulumuz
Üyesi Necati SÖZ Başkanlığında, Üyeler Hüseyin EKEN, Bahadır DOĞUSOY, Ali EM ve
Kırdar ÖZSOYLU’dan oluşturulan komisyon bu konudaki çalışmasını tamamlamış olmakla,
konu ve komisyonca hazırlanan taslak karar incelenerek;
GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ:
2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi
Hakkında Kanunda, köy ve mahalleye ilişkin seçim hükümleri ayrı bir bölüm halinde
düzenlenmiştir.
Köylerde siyasi parti kuruluşlarının bulunmaması da göz önünde bulundurularak köy
muhtarı, köy ihtiyar meclisi üyeliği, mahalle muhtarı ve mahalle ihtiyar heyeti üyeliği
seçimlerinde uygulanacak usullerin ayrıca belirlenmesi gerekli görülmüştür.
Köy muhtarlığı ve ihtiyar meclisi üyeliği seçimlerinde köy bir seçim çevresidir.
Mahalle muhtarı ve mahalle ihtiyar heyeti üyeliği seçimlerinde de her mahalle bir seçim
çevresidir.
Ancak, 2972 sayılı Kanunun Ek Madde – 2’de ve Örnek: 139 sayılı Genelgede, dağınık
mahalle ve yerleşim yerleri bulunan köylerde veya köylerin birbirine yakın olduğu
durumlarda seçim sandıklarının bir tek mahalde veya bir köyde toplanmasının, seçim
gününden en az bir hafta önce ilan edilmek koşuluyla ilçe seçim kurulunca
kararlaştırılabileceği belirtilmiştir.
İlçe seçim kurulları bu hükmün verdiği yetkiye dayanarak ve yöresel durumu
değerlendirmek suretiyle takdirlerini kullanarak birden fazla seçim çevresine ait sandığın bir
yerde veya bir köyde toplanmasına karar verebileceklerdir. Böyle bir toplama durumunda her
seçim çevresindeki seçmenler oylarını ancak kendilerine ait sandıklara atacaklardır.
2972 sayılı Kanunun 31. maddesinde; köy muhtarlığı ve köy ihtiyar meclisi üyeliği ile
mahalle muhtarılığı ve mahalle ihtiyar heyeti üyeliği seçimlerinde adaylık usulü bulunmadığı
belirtilmiştir. Bu hükmün açıklığa kavuşturulması gerekir.
Siyasi partiler köy ve mahalle seçimlerinde aday gösteremezler. Bu seçimlerde adaylığa
ilişkin hükümler uygulanmaz.
Bu hüküm köy muhtarlığı ve köy ihtiyar meclisi üyeliği ile mahalle muhtarılığı ve
ihtiyar heyeti üyeliği seçimlerine girecek kişilerin, seçime gireceklerini belirtmelerine ve bu
amaçla kendilerini tanıtmalarına engel oluşturmaz. Aksi halde seçmen, kimi muhtar ve üye
seçeceğini bilemez ve seçmenin iradesi sağlıklı oluşamaz.
Ayrıca, oy pusulalarının renk ve biçimiyle geçerliliği konusuna da eğilmek suretiyle köy
muhtarlığı ve köy ihtiyar meclisi üyeliği seçimleri ile mahalle muhtarlığı ve mahalle ihtiyar
heyeti üyeliği seçimlerinde uygulanacak usullerin aşağıda belirtildiği şekilde saptanmasına
karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
S O N U Ç:
Açıklanan nedenlerle;
1- İlçe seçim kurullarının 2972 sayılı Kanunun Ek – 2. maddesi gereğince; dağınık
seçim çevrelerinde ve yakın köylerde sandıkları bir köy veya bir yerde toplamaya yetkileri
bulunduğuna,
2- Sandıkların bir yerde toplanmasına karar verilmesi halinde Örnek: 139 sayılı Genelge
uyarınca, durumun seçim gününden en az bir hafta önce ilgili çevrelerde duyurulması
gerektiğine,
3- Sandıkların bir yer veya köyde toplanması durumunda, her çevrenin seçmeninin o
çevre sandığında oy kullanabileceğine,
4- Köy muhtarlığı ve köy ihtiyar meclisi üyeliği, mahalle muhtarlığı ve mahalle ihtiyar
heyeti üyeliği seçimlerinde adaylık usulü bulunmadığından, seçime girecek kişilerin seçime
gireceklerini belirtmekle ve kendilerini tanıtmakla sınırlı olarak etkinlik gösterebileceklerine,
5- Adaylık söz konusu olmadığından, bu seçimlere katılmak isteyenlerin 298 sayılı
Kanunun ve diğer seçim kanunlarında siyasi partilere ve bağımsız adaylara tanınan
propaganda hakkından yararlanamayacaklarına, ancak seçime girecek kişilerin oy verme
gününden önce, gerek resimli gerekse kendisini yazı ile tanıtıcı nitelik taşıyan el ilanı
dağıtabileceklerine,
6- a) Bu seçimler için kullanılacak oy pusulalarının bastırılabileceği ve her türlü araçla
(bilgisayar, daktilo, fotokopi ve teksir gibi) çoğaltılabileceğine veya kapalı oy verme yerinde
seçmenler tarafından beyaz kağıda da yazılabileceğine,
b) Muhtarlık seçimine girecek kişi için bir ad yazılı oy pusulasının yeterli olduğuna ve
üzerine “Muhtar” veya “Muhtar Adayı” yazısı yazılabileceğine,
c) İhtiyar meclisi ve ihtiyar heyeti üyeliği seçimi için de bir veya birden çok üyenin bir
araya gelerek, o seçim çevresinden seçilmesi gereken asıl üye sayısı kadar ad yazılı oy
pusulası bastırıp çoğaltabileceklerine, oy pusulalarının üzerine de “Üye Adayı”, “İhtiyar
Meclisi Üyesi” veya “İhtiyar Heyeti Üyesi” sözcüklerinin yazılabileceğine,
Ancak, aza ve üye kelimeleri eşanlamlı kelimeler olduğundan, ihtiyar meclisi ve heyeti
üyeliği seçimlerinde kullanılacak oy pusulalarında her iki kelimenin de kullanılabileceğine,
7- Ad ve soyadları aynı olan muhtar ve ihtiyar meclisi - heyeti üye adlarının yanına
parantez içerisinde baba - anne adlarının, bu da aynı olduğu takdirde baba - anne adının
yanına doğum tarihi yazılı oy pusulalarının kullanılabileceğine, ancak bu hususun o yer seçim
çevresinde duyurulması gerektiğine,
8- Seçime girecek kişilerin bastırdıkları oy pusulalarını sandık kurulunun gözetiminde
kapalı oy verme yerine koyabilecekleri gibi seçim gününden önce dağıtabileceklerine,
9- Oy pusulaları için ancak beyaz kağıt kullanılabileceğine ve renkli kağıtlara basılmış
veya yazılmış oyların geçersiz sayılacağına,
10- Oy pusulalarının Yüksek Seçim Kurulunca hazırlanan çift mühürlü mor renkli zarfa
konularak oy sandığına atılması gerektiğine,
11- Köy ve mahalle seçimlerinde kullanılacak basılı veya yazılı oy pusulalarındaki
isimlerden bir veya birkaçının isimlerinin çizilerek kullanılması halinde oy pusulalarının
geçerli ve isimleri çizilmeyen kişiler için oy kullanılmış sayılacağına,
12- Muhtar ve ihtiyar meclisi – heyeti üyeliği seçimi oy pusulalarına “Evet veya Tercih”
yazılı Mühürün basılmasına gerek bulunmadığına, “Evet veya Tercih” yazılı Mühürü basılmış
olanların da geçersiz sayılmayacağına,
13- Oyların Sayım ve Dökümünde:
a) Üye seçimlerinde kullanılacak oy pusulalarına, o seçim çevresinin çıkaracağı asıl üye
sayısı kadar isim yazılacağı, eksik veya fazla yazılması halinde oyun geçersiz sayılmayacağı,
ancak fazla isim yazılı pusulalarda yukarıdan aşağıya doğru sayılarak asıl üye sayısından
fazlasının, oyların sayım ve dökümünde dikkate alınmayacağına,
b) Bir oy pusulasına aynı ismin birden fazla yazılmış olması halinde tek oy olarak
geçerli sayılacağına,
c) Oy pusulası üzerinde hangi seçim için kullanıldığı belirlenmemiş olan oylardan tek
isimli oyun muhtar için, birden fazla isim yazılı oy pusulalarının da üyeler için kullanılmış
sayılacağına,
14- a) Sandık kurulunca verilen çift mühürlü ve mor renkli zarfa konulmamış,
b) Beyaz kağıda yazılmamış,
c) Hangi seçmen tarafından atıldığını belli edecek biçimde imza, mühür ve sair işaret
taşıyan veya bu nitelikte zarftan çıkan veya zarf içinde el ilanı ve herhangi bir madde bulunan,
ç) Sandık kurulunca okunamayan, oy verilen kişinin kim olduğu veya hangi seçim için
kullanıldığı anlaşılmayan,
d) Çizgi ile ayrılmış ve aidiyeti belirlenmiş olsa dahi, muhtar ve üye isimlerini birlikte
ihtiva eden oy pusulaları,
e) Zarftan ikiden fazla oy pusulası çıkması veya iki oy pusulasında da birden fazla isim
yazılı olması halinde tüm oy pusulasının,
f) İsimler dışında, meslek ve sıfatları belirleyici ibareler taşıyan oy pusulalarının,
geçersiz sayılması gerektiğine,
15- Karar örneğinin;
a) Resmî Gazete’de yayımlanmasına,
b) Bütün il ve ilçe seçim kurulu başkanlıklarına gönderilmesine,
c) Karar özetinin Radyo ve Televizyon bildirisi olarak okunmasına,
09/01/2009 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
Başkan
Muammer AYDIN
Başkanvekili
Ahmet BAŞPINAR
Üye
Hasan ERBİL
Üye
Necati SÖZ
Üye
Hüseyin EKEN
Üye
Bahadır DOĞUSOY
Üye
Mehmet KILIÇ
Üye
Ali EM
Üye
Kırdar ÖZSOYLU
Üye
Sadri BOZKURT
Üye
M. Zeki ÇELEBİOĞLU
[R.G. 11 Ocak 2009 – 27107]
—— • ——
Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığından:
Karar No: 16
-KARARBaşkanlık Makamınca Kurulumuza sunulan 15/12/2008 tarihli yazıda, aynen; “298
sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’un 47 nci
maddesinin dördüncü fıkrasında; seçmen kütüklerinin seçimlere katılma yeterliliğini taşıyan
siyasi partilerin genel merkezlerince veya yetkilendirilmiş il veya ilçe başkanlarınca
istenildiğinde; Yüksek Seçim Kurulunca belirlenen giderin maliye veznesine yatırılmak ve
makbuzu ibraz edilmek koşuluyla, bir seçim döneminde iki defadan fazla olmamak üzere ilçe
seçim kurulu başkanınca bilgisayar ortamında veya liste düzeyinde imza karşılığı yetkili
kişiye verileceği öngörülmüştür.
Bu nedenle, 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında
Kanun’un 47 nci maddesine göre, siyasi partilerce istenen seçmen kütüklerinin verilmesinde
yapılacak uygulamanın ana kurallarının belirlenmesine ilişkin Kurulumuzun aynı konuda
daha önceden verilmiş olan kararların 2009 yılı için yeniden gözden geçirilerek gerektiğinde
bir komisyon çalışmasından sonra karar verilmesini takdirlerinize arz ederim” denilmiş
olmakla konu ve 17/12/2008 tarihinde oluşturulan Komisyonca hazırlanan taslak karar
incelenerek;
GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ:
Başkanlık teklifinde belirtildiği üzere; 298 sayılı Kanunun 47 nci maddesinin dördüncü
fıkrasında; seçmen kütüklerinin seçimlere katılma yeterliliğini taşıyan siyasi partilerin genel
merkezlerince veya yetkilendirilmiş il veya ilçe başkanlarınca istenildiğinde; Yüksek Seçim
Kurulunca belirlenen giderin maliye veznesine yatırılmak ve makbuzu ibraz edilmek
koşuluyla, bir seçim döneminde iki defadan fazla olmamak üzere ilçe seçim kurulu
başkanınca bilgisayar ortamında veya liste düzeyinde imza karşılığı yetkili kişiye verileceği
düzenlenmiştir.
Bu Yasa maddesinde belirlenen kuralların açıklığa kavuşturulması ve Kanun
hükümlerinin uygulanmasında birlikteliğin sağlanması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Yüksek Seçim Kurulunun 19/01/2008 gün ve 2008/18 sayılı kararıyla da, 298 sayılı
Kanunun 47 nci maddesine göre seçmen kütüğü örneklerinin siyasi partilere verilmesine
ilişkin usul ve esaslar belirtilmiştir.
Seçmen kütüğü verilebilecek olan siyasi partilerin, seçimlere katılabilme yeterliliğine
sahip olmaları gerekir. Yüksek Seçim Kurulunun 31/12/2008 tarihli, 2008/342 ve 06/01/2009
tarihli, 2009/7 sayılı kararları ile, seçime katılabilecek siyasi partiler belirlenmiş ve 298 sayılı
Kanunun 47 nci maddesine göre seçmen kütüklerinin verilebileceği siyasi partilerin;
Adalet ve Kalkınma Partisi, Anavatan Partisi, Bağımsız Türkiye Partisi, Barış ve Demokrasi
Partisi, Büyük Birlik Partisi, Cumhuriyet Halk Partisi, Demokrat Parti, Demokratik Sol Parti,
Demokratik Toplum Partisi, Emek Partisi, Genç Parti, Hak ve Özgürlükler Partisi, Halkın
Yükselişi Partisi, İşçi Partisi, Liberal Demokrat Parti, Millet Partisi, Milliyetçi Hareket Partisi,
Özgürlük ve Dayanışma Partisi, Saadet Partisi, Sosyaldemokrat Halk Partisi, Türkiye
Komünist Partisi olduğu, saptanmıştır.
Yukarıda belirtilen 298 sayılı Kanunun 47 nci maddesinde sözü edilen seçim dönemi
kavramının ise; Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 77 nci maddesinde yer alan dört ve
Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 127 nci maddesi ile 2972 sayılı Mahalli İdareler ile
Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanunun aynı konuya ilişkin 8
inci maddesinde yer alan beş yıllık dönemler olarak anlaşılması gerekmektedir.
Yüksek Seçim Kurulu ile ilçe seçim kurullarından bir seçim döneminde seçmen kütüğü
isteyebilecek siyasi parti temsilcilerinin genel merkez yetkilileri olduğuna, ancak siyasi parti
il başkanları ile ilçe başkanlarının genel merkezce yetkilendirilmeleri halinde istemde
bulunabilecekleri ve bu istemlerinin ikiden fazla olamayacağı anlaşılmaktadır.
Yasada yer alan diğer bir husus ise, verilecek olan seçmen kütüğü örneğine ilişkin
bedelin saptanması ve ödeme şekli ile ödeme yerinin belirlenmesi gerekmektedir.
Seçmen kütüğü örnekleri için yapılacak gideri karşılamak üzere ödenecek bedelin
maliye veznesine ödenmesi ve alındı makbuzu aslının istem dilekçesine eklenmesi ve bu
giderin her seçmen için saptanması gerektiği sonucuna varılmıştır.
S O N U Ç:
Açıklanan nedenlerle;
1- 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’un
değişik 47 nci maddesi ve aynı Kanunun 14 üncü maddesinin 11 inci bendi ile 2820 sayılı
Siyasi Partiler Kanunu’nun 36 ncı maddesine göre, seçmen kütüklerinin verilebileceği siyasi
partilerin, Yüksek Seçim Kurulunun 31/12/2008 tarihli, 2008/342 ve 06/01/2009 tarihli,
2009/7 sayılı kararları ile belirlenen; Adalet ve Kalkınma Partisi, Anavatan Partisi, Bağımsız
Türkiye Partisi, Barış ve Demokrasi Partisi, Büyük Birlik Partisi, Cumhuriyet Halk Partisi,
Demokrat Parti, Demokratik Sol Parti, Demokratik Toplum Partisi, Emek Partisi, Genç Parti,
Hak ve Özgürlükler Partisi, Halkın Yükselişi Partisi, İşçi Partisi, Liberal Demokrat Parti,
Millet Partisi, Milliyetçi Hareket Partisi, Özgürlük ve Dayanışma Partisi, Saadet Partisi,
Sosyaldemokrat Halk Partisi, Türkiye Komünist Partisi olduğuna,
2- Her yıl Ocak ayında siyasi partilerin seçime katılabilme yeterliliklerinin Yüksek
Seçim Kurulunca yeniden saptanarak ilanına,
3- Seçim dönemi kavramının, Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 77 nci
maddesinde yer alan dört ve Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 127 nci maddesi ile
2972 sayılı Kanunun 8 inci maddesinde belirtilen beş yıllık dönemler olarak anlaşılması
gerektiğine,
4- Seçmen kütüğü örneği istemeye siyasi partilerin genel merkezlerinin yetkili
olduğuna, ancak yetki verilmesi koşuluyla il ve ilçe başkanlarının da istemde
bulunabileceklerine,
5- Seçmen kütüğü örneği istemlerinin bir seçim döneminde ikiden fazla
olamayacağına,
6- Seçmen kütüğü örneği verilmesi istemlerinin SEÇSİS kapsamında manyetik
ortamda karşılanması gerektiğine,
7- Verilecek seçmen kütüğü örneklerinin gideri karşılığı ödenecek bedelin, 2009
yılı için her seçmen başına (6) Kr olarak tespitine ve bu bedelin maliye veznesine
yatırılmasına ve verilecek seçmen kütüğü örneklerinin liste düzeyinde verilmesi
durumunda, bunlara ait fotokopi masrafının seçim ödeneğinden karşılanmasına,
8- Seçmen kütüğü örnekleri giderinin ödendiğine ilişkin belge, ilgili kurulca
alındıktan sonra, imza karşılığında bu örneklerin siyasi parti yetkililerine verilmesine,
9- Siyasi partilerin seçmen kütüklerine ilişkin istemlerinin karşılandığında gider
makbuzu fotokopilerinin de eklenmek suretiyle Kurulumuz Başkanlığına bildirilmesi
gerektiğine,
10- Kararın Resmî Gazete’de yayımlanmasına,
11- Karar örneğinin tüm il ve ilçe seçim kurulu başkanlıkları ile siyasi parti genel
başkanlıklarına gönderilmesine,
10/01/2009 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
Başkan
Muammer AYDIN
Başkanvekili
Ahmet BAŞPINAR
Üye
Hasan ERBİL
Üye
Necati SÖZ
Üye
Hüseyin EKEN
Üye
Bahadır DOĞUSOY
Üye
Mehmet KILIÇ
Üye
Ali EM
Üye
Kırdar ÖZSOYLU
Üye
Sadri BOZKURT
Üye
M. Zeki ÇELEBİOĞLU
[R.G. 11 Ocak 2009 – 27107]
—— • ——
İnsan Hakları Mahkemesi Kararları
ÇİÇEK VE ÖZTEMEL VE DİĞER 6 DAVA/Türkiye*
(74069/01, 74703/01, 76380/01, 16809/02, 25710/02, 25714/02 ve 30383/02 no’lu
başvurular)
Strazburg
3 Mayıs 2007
USUL
Dava, İnsan Hakları ve Temel Özgürlükler Sözleşmesi’nin (“Sözleşme”) 34. maddesi
uyarınca, Türkiye Cumhuriyeti aleyhine, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’ne yapılan yedi
başvurudan (no. 74703/01, 74069/01, 76380/01, 16809/02, 25710/02, 25714/02 ve 30383/02)
kaynaklanmaktadır. 74703/01 no’lu başvuru Abbas Baran, Bayram Ceylan, Mehmet Cihat
Aydın, Ali Ağın, Mustafa Yağmur, Hasan Buğa, Fuat Albayrak, Ahmet Hüseyinoğlu, Enver
Askan ve Hamdusela Ekinci adlı on kişi tarafından yapılmıştır. 74069/01 no’lu başvuru İnayet
Çiçek ve Necat Öztemel tarafından, geri kalan başvurular ise Nusret Atlı (no. 76380/01),
Musa Narin (no. 16809/02), Şaban Canpolat (no. 25710/02), Mehmet Fikri (no. 25714/02) ve
Salih Kömekçi (no. 30383/02) tarafından yapılmıştır.
OLAYLAR
DAVA OLAYLARI
Başvuranların tümü Diyarbakır’da yaşamakta olan Türk vatandaşlarıdır.
Mayıs 1999’da başvuranlar çalışmakta oldukları Diyarbakır Sur Belediyesi tarafından
işten çıkarılmışlardır.
Başvuranların tümü Diyarbakır İş Mahkemesi’nde bir dava açarak ödenmemiş
maaşlarını, işten çıkarma ve kıdem tazminatlarını ve diğer maddi haklarını talep etmiştir.
Mahkeme 11 Kasım 1999 tarihinde lehte karar vererek belediyenin masraflar ve Haziran
1999’dan beri işleyen yasal faiz dahil aşağıdaki miktarları ödemesine karar vermiştir:
i.
Abbas Baran’a 915,737,870 TL;
ii.
Bayram Ceylan’a 880,824,998 TL;
iii.
M. Cihat Aydın’a 1,062,932,278 TL;
iv.
M. Ali Ağın’a 911,348,350 TL;
v.
Mustafa Yağmur’a 1,111,150,000 TL;
vi.
Hasan Buğa’ya 935,170,454 TL;
vii.
Fuat Albayrak’a 833,474,812 TL;
viii.
Ahmet Hüseyinoğlu’na 1,078,451,254 TL;
ix.
Enver Askan’a 1,021,383,958 TL;
x.
Hamdusela Ekinci’ye 905,829,494 TL;
xi.
İnayet Çiçek’e 1,000,000,000 TL;
xii.
Necat Öztemel’e 999,717,000 TL;
* Dışişleri Bakanlığı Çok Taraflı Siyasî İşler Genel Müdürlüğü tarafından Türkçe’ye
çevrilmiş olup, gayrıresmî tercümedir.
xiii.
Nusret Atlı’ya 781,245,000 TL;
xiv.
Musa Narin’e 1,111,150,000 TL;
xv.
Şaban Canpolat’a 863,345,000 TL;
xvi.
Mehmet Fikri Yıldırım’a 27,113 TL; ve
xvii.
Salih Kömekçi’ye 956,675,582 TL.
İtiraz olmadığı için karar 19 Kasım 1999 tarihinde kesinleşmiştir. Müteakip aylarda
başvuranlar belirtilen miktarları alabilmek için icra takibi başlatmışlardır. Çabaları sonuç
getirmeyince mahkeme kararının uygulanması için devreye girmesini Diyarbakır
Valiliği’nden talep etmişlerdir. Valilik, zararlarının tazmin edilmesi için belediyeden talepte
bulunduklarını başvuranlara bildirmiştir. Ancak mali yetersizlikleri nedeniyle belediye ödeme
yapmamıştır.
Somut başvuruların yapıldığı tarihte mahkemenin tespit ettiği miktarlar ödenmemişti.
Ancak bu arada belirtilen tarihlerde aşağıdaki başvuranlar ile belediye arasında dostane
çözüme varılmıştır:
i.
Abbas Baran - 17 Ocak 2005;
ii.
Mustafa Yağmur - 25 Aralık 2003;
iii.
Hasan Buğa - 28 Aralık 2001;
iv.
Hamdusela Ekinci - 21 Kasım 2005;
v.
İnayet Çiçek - 11 Aralık 2003;
vi.
Necat Öztemel - 23 Aralık 2003;
vii.
Nusret Atlı - 21 Kasım 2005;
viii.
Musa Narin - 20 Mayıs 2003; ve
ix.
Mehmet Fikri Yıldırım - 14 Şubat 2002.
Diğer başvuranlarla anlaşmaya varılmamıştır. Ne var ki belediye yerel icra dairesinin
ilgili hesabına kısmi miktarlar yatırmış, daha sonra bunların bazı başvuranlara ödenmesi
sağlanmıştır.
9 Kasım 2004 tarihinde yetkililer ile başvuranların temsilcisi Sedat Çınar arasında iş
mahkemesinin kararıyla tespit edilen ödenmemiş yasal miktarlara ilişkin olarak bir anlaşmaya
varılmış, Çınar iş davalarında başvuranları temsili bağlamında tüm hak ve taleplerinden
vazgeçmiştir.
28 Mart 2005 tarihinde Salih Kömekçi, Ahmet Hüseyinoğlu ve M. Cihat Aydın kıdem
tazminatlarının ödenmesi için belediyeden yeni taleplerde bulunmuşlardır.
HUKUK
Hem olaylar hem de hukuk açısından benzer olmaları itibariyle Mahkeme başvuruların
birleştirilmesini uygun bulmaktadır.
I.
BAŞVURANLARIN MAĞDURİYET DURUMU
Hükümet, başvuruların yapılmasından sonra belediyenin başvuranları ödenmemiş
miktarları almaya davet etmiş olduğunu ifade etmiştir. Sonuç olarak başvuranlardan dokuzu
belediyeyle dostane çözüm sağlamıştır. Teklifi reddetmelerine rağmen diğer başvuranların
alacakları da yerel icra dairesindeki hesapta tutulmuştur. Bu nedenle Hükümet başvuruların
kayıttan düşürülmesini Mahkeme’den talep etmiştir.
Başvuranlar ihtilaf konusu protokollerin mali yetersizlikleri nedeniyle yapılmış
olduğunu ve yatırılan miktarların sadece kısmi ödemeleri teşkil ettiğini savunmuştur.
Mahkeme, belediyenin Abbas Baran, Mustafa Yağmur, Hasan Buğa, Hamdusela Ekinci,
İnayet Çiçek, Necat Öztemel, Nusret Atlı, Musa Narin ve Mehmet Fikri Yıldırım ile anlaşma
imzalamış olduğunu gözlemler.
Anlaşmalar başvuranların belli bir miktar toplu ödeme karşılığında ödenmemiş tazminat
alacakları, hakları ve masraf, harcama ve avukatlık ücretleri gibi diğer miktarlardan
vazgeçmelerini şart koşmuştur. Ayrıca bu başvuranlardan üçü; Mustafa Yağmur, Hamdusela
Ekinci ve Nusret Avcı aynı zamanda AİHM önündeki somut başvurularıyla bağlantılı
potansiyel hak ve taleplerinden vazgeçmiştir.
Mahkeme, taraflar arasında varılan dostane çözümlerin görülmekte olan başvurulara
önemli bir etkisi olduğunu tespit etmiştir. Mahkeme daha önce benzer davalarda,
şikâyetlerinin sadece ödemenin yapılmamasına dayanması halinde, anlaşma imzalayıp ilgili
miktarları alan başvuranlar için sorunun çözüme kavuştuğunu tespit etmiştir (Yıldırım ve
Durman – Türkiye, no. 49507/99; Bilgin – Türkiye, no. 69821/01; Şahin – Türkiye, no.
33902/02). Sözkonusu dokuz başvuranla ilgili olarak Mahkeme, yerleşmiş içtihadından
uzaklaşmak için sebep görmemektedir. Mahkeme, anlaşma imzalayıp ilgili miktarı alan
başvuranların imzalamış oldukları anlaşma hükümleri gereğince 1 no’lu Protokolün 1.
maddesinin ihlalinden mağdur olarak değerlendirilemeyecekleri kanaatindedir.
Ne var ki bu muhakeme Mahkemenin sözkonusu başvuruların tamamını kayıttan
düşürmesini gerektirmez. Yukarıda bahsedilen davalar sadece 1 no’lu Protokolün 1. maddesi
kapsamındaki şikâyetlerle ilgiliydi. Bu yüzden anlaşmalarla çözülen “sorun” “mali
varlıklardan yoksun bırakılma” şikâyeti idi. Ödenmemiş miktarların ödenmesi nakdi sorunlara
yeterince çözüm getirirken ayrı olarak belirtilen diğer şikâyetler devletin bunları çözmek için
ek tedbirler getirmemesi halinde çözümsüz kalacaktır.
Bu bağlamda Mahkeme başvuranların aynı zamanda AİHS’nin 6. maddesine atıfla
yetkililerin iş mahkemesinin kararlarını oldukça uzun bir süre içinde uygulayamamış
olmasından şikâyetçi olduklarını kaydeder. Bununla birlikte dava dosyasında Hükümetin
sözkonusu mağduriyeti ayrıca gidermiş olduğunun herhangi bir belirtisi bulunmamasını
dikkate alır. Bu nedenle Mahkeme somut dava ile ilgili haklarından feragat eden
başvuranların haklarını zımnen korumuş olanlardan ayrılması gerektiği kanaatindedir.
Mustafa Yağmur, Hamdusela Ekinci ve Nusret Atlı, feragatname hükümleri çerçevesinde
başvurularından açıkça vazgeçmek istediklerini bildirdiklerinden Mahkeme, anlaşmaların
mağduriyet durumlarını tamamen ortadan kaldırdığı görüşündedir. Buna göre Mahkeme
sözkonusu üç başvuranın davalarının AİHS’nin 37 § 1 (b) maddesi uyarınca kayıttan
düşürülmesine karar vermiştir.
Ancak Abbas Baran, Hasan Buğa, İnayet Çiçek, Necat Öztemel, Musa Narin ve Mehmet
Fikri Yıldırım ile ilgili olarak Mahkeme mağduriyet durumlarının sadece 1 no’lu Protokolün
1. maddesi kapsamında kalktığı görüşündedir. 6. madde kapsamındaki şikâyetleri esas
hakkında ayrı bir inceleme gerektirmektedir (bkz. üzerinde gerekli değişiklikler yapıldıktan
sonra, Guerrera ve Fusco – İtalya, no. 40601/98).
Son olarak kalan başvuranlar için yerel icra dairesinin hesabına yatırılan miktarlara
ilişkin olarak Mahkeme sözkonusu miktarların iş mahkemesinin kararlarını tamamen
karşılamadığını gözlemler. Bu miktarlar ana borçtan oluşuyordu; almaya hak kazanılan faiz
ve mahkeme masraflarını içermiyordu. Bu nedenle miktarlar, iş ile ilgili alacakların geç
ödenmesi ile ilgili iç mevzuata göre başvuranlara ödenmesi gereken miktarların altındadır. Bu
nedenle Mahkeme, Bayram Ceylan, M. Cihat Aydın, M. Ali Ağın, Fuat Albayrak, Ahmet
Hüseyinoğlu, Enver Askan, Şaban Canpolat ve Salih Kömekçi’nin halen AİHS’nin 6.
maddesi ve 1 no’lu Protokolün 1. maddesinin ihlali yüzünden mağduriyet iddiasında
olabileceklerini tespit etmiştir.
II.
1 NO’LU PROTOKOLÜN 1. MADDESİNİN İHLAL EDİLDİĞİ İDDİASI
Başvuranlar, yetkililerin ilamlı alacakları ödememesinin mal-mülk dokunulmazlığı
haklarını ihlal etmiş olmasından şikâyetçi olmuştur. İlgili kısmı aşağıda verilen 1 no’lu
Protokolün 1. maddesine atıfta bulunmuşlardır:
“Her gerçek ve tüzel kişinin mal ve mülk dokunulmazlığına saygı gösterilmesini
isteme hakkı vardır. Herhangi bir kimse, ancak kamu yararı sebebiyle ve yasada
öngörülen koşullara ve uluslararası hukukun genel ilkelerine uygun olarak mal ve
mülkünden yoksun bırakılabilir.”
A. Kabuledilebilirlik
Başvuranların artık mağdur olarak değerlendirilemeyecekleri görüşlerine ek olarak
Hükümet, kabuledilebilirlikle ilgili aşağıdaki itirazları da dile getirmiştir.
İlk olarak Mahkemenin madde itibariyle yargılama yetkisi olmadığını ifade etmişledir.
Hükümete göre AİHS ve Protokolleri ekonomik ve sosyal hakları korumamakta, 1 no’lu
Protokolün 1. maddesi kıdem veya işten çıkarma tazminatı haklarını kapsamamaktadır.
Hükümet ayrıca başvuranların tüm iç hukuk yollarını tüketmemiş olduğunu
savunmuştur. Türk hukukuna göre ilamlı alacakların ödenmemesi durumunda başvuranlar için
birtakım seçenekler bulunduğunu ifade etmişlerdir. Mahkeme kararına uymadığı için
belediyeye karşı dava açabilir, yürütmenin durdurulması gibi geçici çareler için yeni davalar
açabilir veya gelecekte herhangi bir tarihte icra takibini devam ettirmelerini sağlayacak bir
aciz vesikası için başvuru yapabilirlerdi. Ayrıca kimi başvuranlar herhangi bir icra takibi
başlatmamışlardır.
Üçüncü olarak Hükümet iş mahkemesinin kararlarının geçerli olduğu, ancak belediyenin
ilamlı borçları ödeyememesi nedeniyle 1 no’lu Protokolün 1. maddesi bağlamındaki
şikâyetlerin açıkça dayanaktan yoksun olduğunu savunmuştur. Buna göre başvuranlar
herhangi bir haktan yoksun bırakılmış olarak değerlendirilemez.
Son olarak Hükümet, Salih Kömekçi, Ahmet Hüseyinoğlu ve M. Cihat Aydın tarafından
yapılan başvuruların adıgeçenler tarafından yeni talepler yapılmış olup iç hukuk yollarının
tüketilmemiş olması nedeniyle kabuledilmez olarak ilan edilmesi gerektiğini ifade etmiştir.
Hükümetin yargı yetkisine ilişkin itirazı ile ilgili olarak Mahkeme, somut başvuruların,
başvuranların AİHS bağlamında belli ekonomik ve sosyal haklara sahip olup olmadığı
sorusuyla ilgili olmadığını hatırlatır. Diyarbakır İş Mahkemesi davayı ulusal iş kanunu
çerçevesinde ele almış ve başvuranların lehine çözmüştür. AİHM önündeki tek mesele iş
mahkemesi kararlarının uygulanmamış olmasının AİHS ve onun Protokolleri kapsamında
sorun olup olmadığıdır.
Bu bağlamda Mahkeme tam yerleşmiş içtihadına göre 1 no’lu Protokolün 1. maddesi ve
AİHS’nin 6. maddesinin ilamlı alacaklar için geçerli olduğunu hatırlatır. Buna göre Mahkeme
yetkisine dair itirazı reddeder.
Hükümetin “iç hukuk yollarının tüketilmemiş olması” itirazına ilişkin olarak Mahkeme,
davasında başarıya ulaşıp devlete karşı icra kararı çıkarılmasını sağlamış olan şahsın bunun
uygulanması için ilave yargı yollarına başvurmaya zorunlu tutulamayacağını hatırlatır (bkz.
Metaxas – Yunanistan, no. 8415/02). Aynı konuda, başvuranlar AİHS’nin 35 § 1. maddesi
gereği geçici bir çare ya da aciz vesikası aramaya veya dava açmaya zorunlu kılınmamıştır.
Her halükârda, Hükümetin işaret ettiği çarelerden hiçbiri miktarların ödenmesi için yetkililere
baskı yapılması konusunda başvuranlara başarı umudu vermemiştir.
Sonuç olarak Mahkeme iç hukuk yollarının tüketilmediği yönündeki ön itirazı reddeder.
Hükümetin üçüncü ön itirazına ilişkin olarak Mahkeme, iş mahkemesinin kararlarının
geçerli olmasının buradaki şikâyetlerle ilgisi bulunmadığını gözlemler. Şikâyetler mahkeme
kararlarının geçersiz olması sorunuyla değil, yetkililerin bağlayıcı kararları uygulamamasıyla
ilgilidir. Buna göre Mahkeme başvuranların haklarından yoksun bırakılmadığı görüşünü de
reddeder.
Son olarak Mahkeme dava dosyasından Salih Kömekçi, Ahmet Hüseyinoğlu ve M.
Cihat Aydın’ın, diğer başvuranlar gibi iş mahkemesinin kararlarının 19 Kasım 1999 tarihinde
kesinleşmesiyle birlikte tüm iç hukuk yollarını tüketmiş olduğunu tespit etmiştir. Ödenmemiş
borçların tahsili için yapmış oldukları yeni talepler tüketilmesi zorunlu tutulan doğal ve etkili
hukuk yolları değildir.
Söylenenler ışığında Mahkeme belediye ile dostane çözüm anlaşması yapmamış olan
başvuranlar tarafından yapılan başvuruların esas hakkında bir inceleme gerektirdiği ve
bunların kabuledilmez olarak ilanı için gerekçe bulunmadığına karar verir.
B. Esas
Mahkeme, icrasının mümkün olduğu yeterince tespit edilmiş ise bir “alacağın” 1 no’lu
Protokolün 1. maddesi bağlamında “mülkiyet” teşkil edebileceğini hatırlatır (bkz. Stran Grek
Refineries ve Stratis Andreadis – Yunanistan, A Serisi no. 301-B).
Diyarbakır İş Mahkemesi’nin Kasım 1999’daki kararları başvuranların genel olarak
devletten destek alma haklarını değil, icra edilebilir alacakları bulunduğunu tespit etmiştir.
Temyiz edilmediği için karar kesinleşmiş, icra takibi başlatılmıştır. Belediye ile anlaşma
sağlamamış olan başvuranların lehteki kararı uygulatmalarının mümkün olmayışı 1 no’lu
Protokolün 1. maddesinin ilk paragrafının ilk cümlesinde belirtilen mal ve mülk
dokunulmazlığı haklarına müdahale teşkil etmektedir.
Ulusal merciler, iş mahkemesinin kararlarına uymayarak başvuranların hakları olan
parayı almalarını engellemiştir. Hükümet, bu müdahaleye karşılık makul mazeret
sunmamıştır. Mahkeme mali yetersizliklerin böyle bir eksikliği haklı çıkaramadığı
görüşündedir (bkz. üzerinde gerekli değişiklikler yapıldıktan sonra, Ambruosi – İtalya, no.
31227/96; Burdov – Rusya, no. 59498/00).
Bu nedenle Bayram Ceylan, M. Cihat Aydın, M. Ali Ağın, Fuat Albayrak, Ahmet
Hüseyinoğlu, Enver Askan, Şaban Canpolat ve Salih Kömekçi açısından 1 no’lu Protokol’ün
1. maddesi ihlal edilmiştir.
III.
AİHS’NİN 6 § 1. MADDESİ
Başvuranlar aynı zamanda yetkililerin uzun bir süre iş mahkemesinin kararlarına
uymamış olmasının ilgili kısmı aşağıda verilen AİHS’nin 6. maddesini ihlal etmesinden
şikâyetçi olmuşlardır:
“Herkes, … medeni hak ve yükümlülükleriyle ilgili nizalar … konusunda karar
verecek olan … bir mahkeme tarafından davasının … hakkaniyete uygun …
görülmesini istemek hakkına sahiptir.”
Mahkeme, 6 § 1 maddesinin herkesin medeni hak ve yükümlülükleriyle ilgili taleplerini
mahkemeye götürme hakkını güvence altına aldığını hatırlatır. Bu şekilde mahkemeye erişim
hakkının, yani hukuk mahkemelerinde dava açma hakkının bir yönünü oluşturduğu
“mahkeme hakkı”nı somutlaştırır. Ancak bu hak, Sözleşmeci Devlet’in iç hukuk sisteminin
kesin ve bağlayıcı bir mahkeme kararının bir tarafın zararına karşı işlevsiz kalması
durumunda aldatıcı olacaktır. 6 § 1. maddesinin davacılara tanınan -davaların adil, açık ve
hızlı görülmesi- usul güvencelerini ayrıntılı olarak açıklayıp mahkeme kararlarının
uygulanmasını güvence altına almaması düşünülemez. 6. maddenin yalnızca mahkemeye
erişim ve davanın yürütülme şekli ile ilgili olduğu şeklinde yorumlamak Sözleşmeci
Devletlerin AİHS’yi imzalarken güvence altına almayı üstlendikleri hukukun üstünlüğü
ilkesine aykırı durumlara yol açabilir. Bu nedenle tüm mahkemeler tarafından verilen
kararların uygulanması 6. maddenin amacı bağlamında “davanın görülmesi”nin bir parçası
olarak görülmelidir (bkz. Hornsby – Yunanistan, Raporlar 1997-II).
Devlet yetkilileri ilamlı bir borcun ödenmemesine mali yetersizlikleri mazeret gösterme
hakkına sahip değildir. Kararların yürütülmesindeki gecikme belli koşullarda haklı
çıkarılabilir, ancak bu 6 § 1 maddesiyle korunan hakkın özüne halel getirecek şekilde olamaz
(bkz. Mobiliare Safi – İtalya [BD], no. 22774/93). Somut davada başvuranların lehlerinde
sonuçlanan karardan faydalanmaları Diyarbakır Sur Belediyesi’nin çektiği mali sıkıntılar
gerekçesiyle engellenmemeliydi.
Mahkeme, Diyarbakır İş Mahkemesi’nin kararlarının tamamen veya belli başvuranlar ile
anlaşma yapılana kadar kısmen uygulanmamış, başvuranların kalan kısmı için ise (Mustafa
Yağmur, Hamdusela Ekinci ve Nusret Atlı: bkz Bölüm I) halen uygulanmamış olduğunu
kaydeder.
Yukarıdakiler ışığında Mahkeme, somut davada kesin mahkeme kararlarını yerine
getirmek için gerekli tedbirleri birkaç yıl süresince almayarak yetkililerin 6 § 1. madde
hükümlerini tüm yararlı etkilerinden yoksun bıraktığı kanaatindedir.
Buna göre Mustafa Yağmur, Hamdusela Ekinci ve Nusret Atlı haricindeki tüm
başvuranlar bağlamında AİHS’nin 6 § 1. maddesi ihlal edilmiştir.
IV.
AİHS’NİN 41. MADDESİNİN UYGULANMASI
AİHS’nin 41. maddesine göre:
“Mahkeme işbu Sözleşme ve protokollarının ihlal edildiğine karar verirse ve ilgili
Yüksek Sözleşmeci Tarafın iç hukuku bu ihlali ancak kısmen telafi edebiliyorsa,
Mahkeme, gerektiği takdirde, hakkaniyete uygun bir surette, zarar gören tarafın
tatminine hükmeder.”
A.
Tazminat
Maddi zararlara ilişkin olarak başvuranlar yaklaşık 1,800 Euro’dan 4,000 Euro’ya kadar
değişen miktarlar talep etmişlerdir. Onlara göre bu miktarlar, ilamlı borçların zamanında
ödenmesi ve bir mevduat hesabına yatırılması halinde ulaşacağı miktarlardı. Aynı zamanda
her biri 3,000 Euro manevi tazminat talep etmiştir.
Hükümet hayali hesaplamalara dayandıklarını iddia ederek rakamlara itiraz etmiştir.
Ayrıca Mahkemenin somut davada ihlal tespit etmesi halinde bunun başvuranlar tarafından
uğrandığı iddia edilen tüm manevi zararlar için yeterli tazminat teşkil edeceğini ifade
etmişlerdir.
Mahkeme, 1 no’lu Protokolün 1. maddesinin ihlali tespiti uyarınca (bkz. Bölüm II)
Bayram Ceylan, M. Cihat Aydın, M. Ali Ağın, Fuat Albayrak, Ahmet Hüseyinoğlu, Enver
Askan, Şaban Canpolat ve Salih Kömekçi’nin maddi tazminat hakkı bulunduğunu tespit
etmiştir. Mahkeme, başvuranların şikâyetinin ilamlı borçların ödenmemiş olmasıyla ilgili
olduğunu dikkate alarak Hükümet tarafından bu alacakların, iş alacaklarının geç ödenmesi ile
ilgili geçerli iç hukuka göre birikmiş faizleriyle birlikte ödenmesinin başvuranların maddi
tazminat taleplerini karşılayacağına karar vermiştir.
Ulusal mahkeme kararlarının önemli bir süre boyunca uygulanmaması nedeniyle
AİHS’nin 6 § 1. maddesinin ihlal edildiği (bkz. Bölüm III) tespitine ilişkin olarak Mahkeme
başvuranların zararının sadece ihlalin tespitiyle yeterince tazmin edilemeyeceği görüşündedir.
Dava koşulları ve içtihadını dikkate alarak Mahkeme, başvuranlara aşağıda belirtilen manevi
tazminat miktarlarının ödenmesine karar verir:
- Abbas Baran için 3,000 Euro;
- Hasan Buğa için 1,500 Euro;
- İnayet Çiçek için 2,400 Euro;
- Necat Öztemel için 2,400 Euro;
- Musa Narin için 2,000 Euro;
- Mehmet Fikri Yıldırım için 1,500 Euro;
- Bayram Ceylan, M. Cihat Aydın, M. Ali Ağın, Fuat Albayrak, Ahmet Hüseyinoğlu,
Enver Askan, Şaban Canpolat ve Salih Kömekçi için kişi başı 5,000 Euro.
B.
Mahkeme masrafları
Tüm başvuranlar ulusal merciler ve AİHM nezdinde yaptıkları masraf ve harcamalara
karşılık olarak yaklaşık 1,200 ila 1,300 Euro talep etmişlerdir.
Hükümet, başvuranların taleplerinin tamamen asılsız olduğunu öne sürmüştür.
Mahkeme elindeki bilgileri, özellikle de Bay Çınar’ın ulusal avukatlık ücretleriyle ilgili
olarak yaptığı sözleşmeyi dikkate alarak başvuranların her birine (Mustafa Yağmur,
Hamdusela Ekinci ve Nusret Atlı hariç) mahkeme masraflarına binaen 500 Euro ödenmesine
karar verir.
C.
Gecikme faizi
AİHM, gecikme faizi olarak Avrupa Merkez Bankası’nın kısa vadeli kredilere
uyguladığı faiz oranına üç puan eklemek suretiyle elde edilecek oranın uygun olduğuna
karar vermiştir.
YUKARIDAKİ GEREKÇELERE DAYANARAK AİHM OYBİRLİĞİYLE,
1.
Başvuruların birleştirilmesine;
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Başvurunun Mustafa Yağmur ve Hamdusela Ekinci (no. 74703/01) ve Nusret
Atlı (no. 76380/01) tarafından yapılan kısmının kayıttan düşürülmesine;
Başvuranların kalan kısmı tarafından getirilen, AİHS’nin 6. maddesiyle ilgili
şikâyetlerin kabuledilebilir olduğuna;
1 no’lu Protokolün 1. maddesine dayanan şikâyetlerin Bayram Ceylan, M.
Cihat Aydın, M. Ali Ağın, Fuat Albayrak, Ahmet Hüseyinoğlu, Enver Askan, Şaban
Canpolat ve Salih Kömekçi ile ilgili olarak kabuledilebilir, başvuranların kalan
kısmı için ise kabuledilmez olduğuna;
Bayram Ceylan, M. Cihat Aydın, M. Ali Ağın, Fuat Albayrak, Ahmet
Hüseyinoğlu, Enver Askan, Şaban Canpolat ve Salih Kömekçi ile ilgili olarak 1 no’lu
Protokolün 1. maddesinin ihlal edildiğine;
Mustafa Yağmur, Hamdusela Ekinci ve Nusret Atlı hariç tüm başvuranlara
ilişkin olarak AİHS’nin 6 § 1. maddesinin ihlal edildiğine;
(a) Sorumlu Devlet’in Bayram Ceylan, M. Cihat Aydın, M. Ali Ağın, Fuat
Albayrak, Ahmet Hüseyinoğlu, Enver Askan, Şaban Canpolat ve Salih Kömekçi’ye,
kararın kesinleştiği tarihten itibaren üç ay içinde halen ödenmemiş ilamlı alacakları,
geçerli yasal faizleriyle birlikte ödemesine;
(b) Ayrıca aşağıda belirtilen başvuranlara, ödeme gününde geçerli kur üzerinden
Türk lirasına çevrilmek üzere aşağıdaki miktarları ödemesine:
(i)
- Abbas Baran’a 3,000 Euro (üç bin Euro);
- Hasan Buğa’ya 1,500 Euro (bin beş yüz Euro);
- İnayet Çiçek’e 2,400 Euro (iki bin dört yüz Euro);
- Necat Öztemel 2,400 Euro (iki bin dört yüz Euro);
- Musa Narin’e 2,000 Euro (iki bin Euro);
- Mehmet Fikri Yıldırım’a 1,500 Euro (bin beş yüz Euro); ve
- Bayram Ceylan, M. Cihat Aydın, M. Ali Ağın, Fuat Albayrak, Ahmet
Hüseyinoğlu, Enver Askan, Şaban Canpolat ve Salih Kömekçi’nin her birine 5,000
Euro (beş bin Euro).
(ii)
bu başvuranların her birine mahkeme masrafları için 500 Euro (beş
yüz Euro);
(iii)
bu miktarlar üzerine uygulanabilecek her tür vergiyi ödemesine;
(c) Yukarıda anılan üç aylık sürenin aşılmasından ödeme gününe kadar geçen süre
için Avrupa Merkez Bankası’nın kısa vadeli kredilere uyguladığı faiz oranına üç
puan eklemek suretiyle elde edilecek oranın gecikme faizi olarak uygulanmasına;
Başvuranların adil tazmin taleplerinin kalan kısmının reddine
KARAR VERMİŞTİR.
İngilizce hazırlanmış, AİHM İç Tüzüğü’nün 77 §§ 2. ve 3. maddeleri uyarınca 3 Mayıs
2007 tarihinde yazılı olarak tebliğ edilmiştir.
S. DOLLÉ
Zabıt Kâtibi
F. TULKENS
Başkan
—— • ——
ÖZDEN BİLGİN/Türkiye*
Başvuru No. 8610/02
Strazburg
14 Haziran 2007
USUL
Dava, İnsan Hakları ve Temel Özgürlükler Sözleşmesi’nin (“Sözleşme”) 34. maddesi
uyarınca, Türkiye Cumhuriyeti aleyhine, Özden Bilgin (“başvuran”) adlı Türk vatandaşı
tarafından, 12 Kasım 2002 tarihinde Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’ne yapılan başvurudan
(no. 8610/02) kaynaklanmaktadır.
OLAYLAR
DAVA OLAYLARI
Başvuran 1959 doğumludur ve İstanbul’da yaşamaktadır. Yasadışı silahlı bir örgüte üye
olduğu şüphesiyle 17 Eylül 1993 tarihinde İstanbul Emniyet Müdürlüğü’nde görevli polisler
tarafından bir dükkanda dört başka şahısla birlikte yakalanıp gözaltına alınmıştır. Polis olay
yerinde yasadışı doküman, bir Kalaşnikof tüfek, iki otomatik tüfek ve beş adet başka silah ele
geçirmiştir.
Başvuran 1 Ekim 1993 tarihinde İstanbul Devlet Güvenlik Mahkemesi’nde Hakim
önüne çıkarılmış, Hakim tutuklama emri vermiştir.
31 Aralık 1993 tarihinde İstanbul DGM Savcısı başvuran hakkında bir iddianame
sunmuş, TCK’nın 146 § 1 ve 3713 sayılı Kanun’un 5. maddesi uyarınca cezalandırılmasını
talep etmiştir. Başvuran, dükkan ve araçların bombalanması, ağır hırsızlık ve yaralanmaya
sebebiyet vermek gibi birtakım eylemlerde yer almakla suçlanmıştır.
21 Mart 1994 tarihinde İstanbul DGM, 23 başka sanıkla birlikte başvuranın
kovuşturmasını başlatmıştır.
Bu sırada başvuran hakkında İstanbul Sıkıyönetim Mahkemesi’nde açılmış başka bir
dava devam etmekteydi.
Yargılama devam ederken her duruşma sonunda İstanbul DGM, re’sen veya başvuranın
talebi ile yargılamaya tutuksuz devam edilmesini değerlendirmiş, ancak suçun niteliği,
delillerin durumu ve dava dosyası içeriğini göz önüne alarak başvuranın tutukluluk halinin
devamına karar vermiştir.
17 Kasım 2000 tarihinde başvuranın avukatı, müvekkilinin devam eden tutukluluk
haline bölge mahkemesine itirazda bulunmuştur. Müvekkilinin yedi yıl iki aydır tutuklu
olduğunu ve delilleri yok etmesi veya kaçması gibi bir tehlikenin bulunmadığını ifade
etmiştir. Bölge Mahkemesi talebi 20 Kasım 2000 tarihinde yine aynı gerekçeyle; “suçun
niteliği, delillerin durumu ve dava dosyası içeriğini dikkate alarak” reddetmiştir.
17 Aralık 2003 tarihinde İstanbul DGM başvuranı atılı suçlardan mahkum etmiş ve
ömür boyu hapis cezasına çarptırmıştır.
* Dışişleri Bakanlığı Çok Taraflı Siyasî İşler Genel Müdürlüğü tarafından Türkçe’ye
çevrilmiş olup, gayrıresmî tercümedir.
Başvuran kararı temyiz etmiş, Yargıtay 1 Nisan 2005 tarihinde birinci derece
mahkemesinin kararını bozmuştur.
Devlet Güvenlik Mahkemelerini kaldıran 5190 sayılı Kanun’un 16 Haziran 2004
tarihinde yürürlüğe girmesiyle birlikte davayı İstanbul Ağır Ceza Mahkemesi devralmıştır.
Dava halen anılan mahkemede devam etmektedir.
19 Temmuz 2005 tarihinde başvuranın avukatı, müvekkilinin devam eden tutukluluk
haline Bölge Mahkemesine itirazda bulunmuştur. Mahkeme, talebi 22 Temmuz 2005
tarihinde benzer bir gerekçeyle; “suçun niteliği, delillerin durumu ve dava dosyası içeriğini
dikkate alarak” reddetmiştir.
21 Aralık 2005 tarihinden itibaren başvuranın yargılanmasına tutuksuz olarak devam
edilmiştir.
HUKUK
V.
AİHS’NİN 5 § 3 MADDESİNİN İHLAL EDİLDİĞİ İDDİASI
Başvuran, polis nezareti ve sonrasındaki tutukluluk süresinin, aşağıda verilen AİHS’nin
5 § 3 maddesinde öngörülen “makul süre” şartını aşmış olmasından şikâyetçi olmuştur:
“Bu maddenin 1.c fıkrasında öngörülen koşullara uyarınca yakalanan veya tutulu
durumda bulunan herkes hemen bir yargıç veya adli görev yapmaya yasayla yetkili
kılınmış diğer bir görevli önüne çıkarılır; kendisinin makul bir süre içinde yargılanmaya
veya adli kovuşturma sırasında serbest bırakılmaya hakkı vardır. Salıverilme, ilgilinin
duruşmada hazır bulunmasını sağlayacak bir teminata bağlanabilir.”
A. Kabuledilebilirlik
Hükümet, AİHS’nin 35 § 1 maddesi uyarınca başvurunun ya iç hukuk yollarının
tüketilmemiş olması ya da altı ay süresi nedeniyle reddedilmesi gerektiğini savunmuştur.
İtirazlarının ilk kısmına ilişkin olarak başvuran hakkındaki kovuşturmanın devam etmekte
olduğuna işaret etmişlerdir. İkinci kısım hakkında ise Hükümet öncelikle başvuranın polis
nezareti süresine ilişkin şikâyetini tutukluluk kararının verildiği tarihten (1 Ekim 1993)
itibaren altı ay içinde yapmış olması gerektiğini savunmuştur. İkinci olarak başvuranın
yargılama sürecinde tutuklu bulundurulduğu süreye ilişkin şikâyetini, başvuranın tahliye
talebi üzerine Bölge Mahkemesinin karar verdiği 20 Kasım 2000 tarihinden itibaren altı ay
içinde yapmış olması gerektiğini savunmuşlardır.
Başvuran Hükümetin görüşlerine itiraz etmiştir.
Başvuranın tutukluluk süresine ilişkin şikâyeti ile ilgili olarak Mahkeme daha önce
benzer davalarda Hükümetin iç hukuk yollarının tüketilmemesiyle ilgili benzer itirazlarını
reddetmiş olduğunu hatırlatır (bkz. özellikle Tutar – Türkiye, no. 11798/03). Somut davada
Mahkeme, yukarıda belirtilen davalardaki tespitlerinden sapmak için neden görmemektedir.
Hükümetin başvuranın altı ay kuralına uymadığını öne sürmesi itibariyle Mahkeme,
başvuranın halen tutuklu haldeyken şikâyetlerini Mahkemeye iletmesi durumunda davanın
zamanaşımı nedeniyle reddedilemeyeceğini anımsar (bkz. özellikle Ječius – Litvanya, no.
34578/97). Somut davada Mahkemeye başvuru yaptığı sırada başvuranın halen tutuklu olduğu
görülmektedir. Sonuç olarak Mahkeme Hükümetin bu başlık altındaki itirazlarını reddeder.
Ayrıca mahkeme başvurunun bu kısmının AİHS’nin 35 § 3 maddesi bağlamında açıkça
dayanaktan yoksun olmadığını kaydeder. Kabuledilmezliğe dair başka gerekçe
bulunmamaktadır. O halde başvurunun bu kısmı kabuledilebilir olarak ilan edilmelidir.
Başvuranın polis nezaretinde geçirdiği süreye ilişkin olarak ise Mahkeme Sözleşme
kuruluşlarının yerleşmiş içtihadına göre iç hukuk yollarının bulunmadığı durumlarda altı aylık
sürenin AİHS’nin ihlaline neden olduğu iddia edilen olayın gerçekleştiği tarihten başladığını,
ancak olay devam eden bir durumla ilgiliyse bahse konu durumun bitimiyle başladığını
hatırlatır (bkz. diğer içtihatlar yanında Ege – Türkiye, no. 47117/99).
Mahkeme başvuranın polis nezaretinin tutukluluk kararının verildiği 1 Ekim 1993
tarihinde sona erdiğini, ancak bu şikâyetin Mahkemeye 12 Kasım 2002 tarihinde, yani altı
aydan fazla bir süre sonra getirildiğini kaydeder. O halde Mahkeme, Hükümetin altı ay
kuralına uyulmadığı yönündeki itirazını kabul eder. Başvurunun bu kısmı AİHS’nin 35 §§ 1
ve 4. maddelerine göre reddedilmelidir.
B. Esas
Hükümet, yerel makamların başvuranın tutuksuz yargılanma taleplerini değerlendirirken
özen gösterdiklerini savunmuştur. Ayrıca suçun ciddiyeti ve davanın özel koşullarının
tutukluluk halini haklı çıkardığını iddia etmişlerdir.
Başvuran iddialarını sürdürmüştür.
Mahkeme belli bir davada şüphelinin yargılama süresince tutukluluk halinin makul bir
süreyi aşmamasını sağlamanın ulusal yargının görevi olduğunu hatırlatır. Bu amaçla
masumiyet karinesi ilkesine bağlı kalarak, kişisel özgürlüğe saygı kuralına uymamayı haklı
çıkaran gerçek bir kamu yararı gereğinin mevcudiyetini destekleyen veya çürüten delilleri
incelemeli ve bunları, serbest bırakılma başvurularına ilişkin kararlarında ortaya
koymalıdırlar. Sözkonusu kararlarda belirtilen nedenler ve itirazlarında başvuranlar tarafından
ortaya konan saptanmış gerçekler temel alındığında AİHM, AİHS’nin 5 § 3. maddesinin ihlal
edilip edilmemiş olduğu hususunda bir karara varmalıdır (bkz. Sevgin ve İnce – Türkiye, no.
46262/99).
Yakalanan kişinin bir suç işlemiş olduğuna ilişkin makul şüphenin bulunması, sürekli
gözaltında tutma işleminin geçerliliği için ilk koşuldur ancak, belirli bir süre sonra yeterli
olmamaktadır; AİHM bu durumda adli makamlarca öne sürülen diğer gerekçelerin, kişinin
özgürlüğünden mahrum bırakılmasını haklı çıkarmaya devam edip etmediğini tespit etmelidir
(bkz., diğer içtihatlar arasında Ilijkov – Bulgaristan, no. 33977/96 ve Labita – İtalya [BD],
no. 26772/95).
Mahkeme, somut davada iki tutukluluk dönemi olduğunu dikkate alır. İlk dönem
başvuranın yakalandığı 17 Eylül 1993 tarihinde başlayıp İstanbul Ağır Ceza Mahkemesi’nin
17 Aralık 2003 tarihinde verdiği kararla sona ermiştir. Bu tarihten itibaren Yargıtay’ın 1
Nisan 2005 tarihli kararına kadar geçen sürede başvuran, AİHS’nin 5 § 1 (a) maddesi
kapsamındaki “yetkili mahkeme tarafından mahkum edilmesi üzerine” tutuklu
bulundurulmuştur. İkinci dönem ise 1 Nisan 2005 tarihinden başlayarak başvuranın tutukluluk
halinin sona erdirildiği 21 Aralık 2005 tarihine kadar sürmüştür. Bu nedenle toplam
tutukluluk süresi yaklaşık 11 yıldır (bkz. özellikle Solmaz – Türkiye, no. 27561/02). Süre
boyunca, her duruşmanın sonunda birinci derece mahkemesi kendi gerek görmesi veya
başvuranın talebi üzerine başvuranın devam eden tutukluluk halini değerlendirmiştir. Ancak
dava dosyası içeriğinden mahkemenin başvuranın tutukluluk halinin devamına “suçun niteliği
ve delillerin durumu” gibi değişmeyen, basmakalıp ifadelerle karar vermiş olduğu
görülmektedir.
Mahkeme, başvurana yüklenen suçun ciddiyetini ve buna ilişkin cezanın ağırlığını
dikkate alır. Ancak bir tutukluluk süresinin makul olup olmadığının teorik olarak
değerlendirilemeyeceğini hatırlatır. Sanığın tutuklu kalmasının makul olup olmadığı her
davanın özel niteliklerine göre değerlendirilmelidir. Devam eden tutukluluk durumu ancak
davada masumiyet karinesine rağmen, kişisel özgürlüğe saygı kuralından daha önemli olarak
ortaya çıkan gerçek bir kamu yararı gereğinin belirli göstergelerinin bulunması halinde haklı
çıkarılabilir (bkz. Kulda – Polonya [BD], no. 30210/96). Bu bağlamda ayrıca Mahkeme AİHS
içtihadının kefaletle tahliyenin reddi için kabuledilebilir dört temel gerekçeyi belirlemiş
olduğunu hatırlatır: sanığın duruşmalara katılmama riski, tahliye edildiği takdirde adaletin
işleyişini bozmak için girişimde bulunma riski, başka suçlar işleme veya toplum düzenini
bozma tehlikesi (bkz. özellikle Smirnova – Rusya, no. 46133/99 ve 48183/99). Somut davada
Mahkeme, ulusal mahkemelerin başvuranın tutukluluk halinin devamı kararlarında böyle
gerekçelerin olmayışını dikkate alır. Yetkili makamların geçmiş süreyi başvuranın lehinde bir
ölçüt olarak dikkate aldıklarına dair kanıt da yoktur.
Sonuç olarak genellikle “delillerin durumu” ifadesi, suça işaret eden ciddi göstergelerin
varlığı ve devamıyla ilgili bir etken olabilmesine rağmen, bu ifade sözkonusu davada,
başvuranın şikayetçi olduğu tutukluluk süresini yalnız başına haklı çıkaramamaktadır (bkz.
Letellier - Fransa, A Serisi no. 207, Tomasi – Fransa, A Serisi no. 241-A ve Mansur –
Türkiye, A Serisi no. 319-B).
Yukarıdaki değerlendirmeler, başvuranın tutukluluğu için sunulan gerekçelerin onu
yaklaşık 11 yıl tutuklu bulundurmak için “yeterli” ve “yerinde” olmadığına karar vermesi için
Mahkemece yeterlidir.
Buna göre AİHS’nin 5 § 3 maddesi ihlal edilmiştir.
VI.
AİHS’YE İLİŞKİN DİĞER İHLAL İDDİALARI
19 Ocak 2006 tarihli görüşlerinde başvuran, polis nezaretinde bulunduğu sürede
AİHS’nin 3. maddesine aykırı olarak kötü muameleye tâbi tutulduğunu iddia etmiştir.
Mahkeme, başvuranın bu başlık altındaki iddiasını ayrıntılı olarak ortaya koyamadığını
ve destekleyici belgeler sunmamış olduğunu dikkate alır. Bu nedenle başvurunun bu kısmı
AİHS’nin 35 § 3. maddesi bağlamında dayanaktan yoksundur ve 35 § 4 maddesi uyarınca
reddedilmelidir.
VII.
AİHS’NİN 41. MADDESİNİN UYGULANMASI
AİHS’nin 41. maddesine göre:
“Mahkeme işbu Sözleşme ve protokollarının ihlal edildiğine karar verirse ve ilgili
Yüksek Sözleşmeci Tarafın iç hukuku bu ihlali ancak kısmen telafi edebiliyorsa,
Mahkeme, gerektiği takdirde, hakkaniyete uygun bir surette, zarar gören tarafın
tatminine hükmeder.”
D.
Tazminat
Başvuran, 65,000 Yeni Türk Lirası (YTL) (yaklaşık 40,236 Euro) maddi ve 40,000 YTL
(yaklaşık 24,760 Euro) manevi tazminat talep etmiştir. Maddi tazminat talebine ilişkin olarak
başvuran, yargılama süresinin aşırı oluşu ve çalışamadığı tutukluluk süresine atıfta
bulunmuştur.
Hükümet miktarlara itiraz etmiştir.
Mahkeme, tespit edilen ihlaller ve talep edilen maddi tazminat arasında sebep-sonuç
ilişkisi kuramamaktadır. Bu nedenle talebi reddeder. Ancak başvuranın sadece ihlalin
tespitiyle yeterli olarak tazmin edilemeyecek bir miktar manevi zarara uğramış olması
gerektiğini kabul eder. Dava koşulları ve içtihadını dikkate alarak Mahkeme, başvurana 9,000
Euro manevi tazminat verilmesine hükmeder.
E.
Mahkeme masrafları
Başvuran ayrıca yerel mahkemeler ve AİHM önündeki masraflara karşılık olarak
toplamda 45,500 YTL (yaklaşık 28,165 Euro) talep etmiştir. Başvuranın ailesi ve yasal
temsilcilerinin seyahat masrafları da miktara dahildir. Başvuran, talebine dayanak olarak
temsilcileri tarafından hazırlanan bir harcama cetveli ve İstanbul Barosu’nun 2005 yılı için
tavsiye edilen ücret tarife listesini sunmuştur. Ancak konuyla ilgili başka belge sunmamıştır.
Hükümet miktara itiraz etmiştir.
AİHM’nin içtihadına göre bir başvuran, ancak masrafların gerçekten ve gerektiği için
yapıldığı ve miktarın makul olduğu kanıtlanmış ise bunları geri almaya hak kazanmaktadır.
Mahkeme, sözkonusu davada elindeki bilgileri ve yukarıdaki ölçütleri göz önünde
bulundurarak yerel mahkemeler önündeki masraflara ilişkin talepleri reddeder ve AİHM
önündeki masraflar için 1,000 Euro ödenmesini uygun bulur.
F.
Gecikme faizi
AİHM, gecikme faizi olarak Avrupa Merkez Bankası’nın kısa vadeli kredilere uyguladığı faiz
oranına üç puan eklemek suretiyle elde edilecek oranın uygun olduğuna karar vermiştir.
YUKARIDAKİ GEREKÇELERE DAYANARAK AİHM OYBİRLİĞİYLE,
9.
Başvuranın tutukluluk süresine ilişkin şikâyetinin kabuledilebilir, başvurunun
kalan kısmının ise kabuledilmez olduğuna;
10.
AİHS’nin 5 § 3 maddesinin ihlal edildiğine;
11.
(a) Sorumlu Devlet’in başvurana, AİHS’nin 44 § 2. maddesi uyarınca kararın
kesinleştiği tarihten itibaren üç ay içinde aşağıdaki miktarları ödeme gününde geçerli olan
kur üzerinden Yeni Türk Lirası’na çevrilerek:
(i)
9,000 Euro (dokuz bin Euro) manevi tazminat,
(ii)
mahkeme masrafları için 1,000 Euro (bin Euro);
(iii)
bu miktarlar üzerine uygulanabilecek her tür vergiyi ödemesine;
(b) Yukarıda anılan üç aylık sürenin aşılmasından ödeme gününe kadar geçen süre için
Avrupa Merkez Bankası’nın kısa vadeli kredilere uyguladığı faiz oranına üç puan eklemek
suretiyle elde edilecek oranın gecikme faizi olarak uygulanmasına;
12.
Başvuranların adil tazmin talebinin kalan kısmının reddine
KARAR VERMİŞTİR.
İngilizce hazırlanmış, AİHM İç Tüzüğü’nün 77 §§ 2. ve 3. maddeleri uyarınca 14
Haziran 2007 tarihinde yazılı olarak tebliğ edilmiştir.
Santiago QUESADA
Boštjan M. ZUPANČIČ
Kâtip
Başkan
—— • ——
KURT VE DİĞERLERİ/Türkiye Davası*
Başvuru No:13932/03
Strazburg
23 Ocak 2007
OLAYLAR
I. DAVA KOŞULLARI
Başvuranlar Gaziantep ili Nizip ilçesinde ikamet etmektedirler.
1999 yılında, başvuranlara ait taşınmazlar Birecik Barajı projesi çerçevesinde Enerji
ve Tabi Kaynaklar Bakanlığı tarafından kamulaştırılmıştır.
Bir bilirkişi komisyonu bu arazilerin değerini saptamış ve kamulaştırma bedelleri
mülkün devir tarihinde başvuranlara ödenmiştir.
Ödenen tutar üzerinde anlaşmazlık doğması üzerine başvuranlar, Nizip Asliye Hukuk
Mahkemesi’ne her bir taşınmaz için kamulaştırma bedelinin artırılması talebiyle başvuruda
bulunmuşlardır.
Nizip Asliye Hukuk Mahkemesi başvuranları kısmen haklı bulmuş ve İdare tarafından
başvuranlara hisseleri oranında ek kamulaştırma bedelinin ödenmesine karar vermiştir.
Yargıtay, ilk derece mahkemesi kararını onamıştır.
İdare, 2002 yılında sözkonusu kamulaştırma bedellerini ödemiştir.
Bu ödemelere ilişkin ayrıntılar aşağıdaki tabloda yer almaktadır.
Gecikme
faizi hesap
başlangıç
tarihi
no: 110-757 14.3.1999
27.11.2000
no: 101-878
27.2.1999
26.6.2000
no:106-447
5.3.1999
19.6.2000
no:106-645
4.3.1999
19.6.2000
Parsel no
Yargıtay
karar tarihi
Ek
kamulaştırma
bedeli
2.836.740.458
(5.027 Euro)
8.102.658.749
(14.687 Euro)
1.500.000.000
(2.719 Euro)
4.091.125.000
(7.416 Euro)
Ödeme tarihi
2.12.2002
2.12.2002
31.10.2002
31.10.2002
Ödeme tutarı
8.569.792.924
(5.307 Euro)
24.644.236.585
(15.264 Euro)
4.529.589.041
(2.820 Euro)
12.343.462.943
(7.687 Euro)
* Dışişleri Bakanlığı Çok Taraflı Siyasî İşler Genel Müdürlüğü tarafından Türkçe’ye
çevrilmiş olup, gayrıresmî tercümedir.
no:106-584
5.3.1999
9.10.2000
no:108-655
4.3.1999
19.6.2000
no:106-552
5.3.1999
19.6.2000
no:101-823
28.2.1999
26.6.2000
no:101-825
27.2.1999
19.6.2000
no:106-577
5.3.1999
19.6.2000
no:108-657
5.3.1999
18.12.2000
5.452.125.000
(9.883 Euro)
1.119.960.061
(2.030 Euro)
2.338.125.000
2.12.2002
8.586.704.700
(15.565 Euro)
2.611.445.750
(4.733 Euro)
10.509.123.800
(19.050 Euro)
26.002.687.800
(46.568 Euro)
2.12.2002
31.10.2002
31.10.2002
31.10.2002
31.10.2002
2.12.2002
16.536.022.519
(10.241 Euro)
3.323.359.513
(2.069 Euro)
6.999.874.168
(4.359 Euro)
26.104.440.958
(16.168 Euro)
7.846.926.083
(4.886 Euro)
31.671.924.208
(19.724 Euro)
78.782.035.572
(48.795 Euro)
no:103-342
28.2.1999
9.10.2000
no:103-343
27.2.1999
3.4.2001
no:106-581
5.3.1999
9.10.2000
24.163.750.000 2.12.2002
(43.802 Euro)
27.728.942.000 27.12.2002
1.822.950.000
(3.304 Euro)
2.12.2002
73.485.588.313
(45.515 Euro)
85.877.942.623
(53.190 Euro)
5.529.554.235
(3.424 Euro)
HUKUK AÇISINDAN
I. 1 NO’LU EK PROTOKOL’ÜN 1. MADDESİ’NİN İHLAL EDİLDİĞİ
İDDİASI HAKKINDA
Başvuranlar, Türkiye’deki yüksek enflasyon oranı karşısında yetersiz kalan gecikme
faizi nedeniyle ek tazminatın değer kaybettiğinden şikayetçi olmakta ve bu itibarla 1 No’lu Ek
Protokol’ün 1. maddesine gönderme yapmaktadırlar.
A. Kabuledilebilirlik Hakkında
Hükümete göre, başvuranlar tarafından icra takibi başlatılmadığı için AİHS’nin 35 § 1.
maddesinde öngörüldüğü gibi iç hukuk yolları tüketilmemiştir.
AİHM, buna benzer bir itirazı daha önce reddettiğini hatırlatmaktadır (Bkz., diğerleri
arasında, Yalçınkaya-Türkiye, no: 14796/03, 2 Şubat 2006, Yılmaz-Türkiye, no: 28171/02, 21
Temmuz 2005, Metaxas-Yunanistan, no: 8415/02, 27 Mayıs 2004 ve Karahalios-Yunanistan,
no: 62503/00, 11 Aralık 2003). AİHM, bu kararından ayrılmasını gerektirecek hiçbir neden
bulamamakta ve bu nedenle Hükümet’in itirazını reddetmektedir.
AİHM, içtihatlarından doğan kriterler ışığında (Bkz., özellikle Akkuş, adıgeçen karar)
ve elindeki mevcut unsurların tümünü gözönüne alarak, başvurunun esastan incelenmesi
gerektiği kanaatine varmıştır. AİHM, başvuruda başka hiçbir kabuledilemezlik gerekçesi ile
karşılaşılmadığını tespit etmiştir.
B. Esas Hakkında
AİHM daha önce bu davanınkine benzer soruları gündeme getiren başka davalar da
incelemiş ve 1 No’lu Ek Protokol’ün 1. maddesinin ihlal edildiği sonucuna varmıştır (Bkz.,
Akkuş, adıgeçen karar, ve Aka, adıgeçen karar).
AİHM, mevcut davayı incelemiş ve Hükümet’in davayı farklı şekilde sonuçlandıracak
hiçbir tespit ve delil sunmadığı kanaatine varmıştır. Ulusal mahkemelerin kararına göre
kamulaştırmayı yapan İdare tarafından başvuranlara verilmesi gereken ek tazminatın
ödenmesindeki gecikme, başvuranları, mülklerinin kamulaştırılmasına ilaveten ayrı bir zarara
daha sokmuştur. Sözkonusu davanın toplam fiili süresi ile ikiye katlanan bu gecikme,
AİHM’yi, başvuranların genel yararın gerektirdikleri ile mülkiyet hakkına saygının korunması
arasında hüküm sürmesi gereken adil dengeyi bozan alışılmışın dışında ve ölçüsüz bir yüke
katlanmak zorunda kaldıkları yönünde düşünmeye sevk etmektedir.
Sonuç olarak AİHM, I No’lu Ek Protokol’ün 1. maddesinin ihlal edildiğine karar
vermiştir.
II. AİHS’NİN 6 § 1. MADDESİ’NİN İHLAL EDİLDİĞİ İDDİASI HAKKINDA
Başvuranlar, yürütülen adli işlemlerin süresinin AİHS’nin 6 § 1. maddesini ihlal
ettiğinden şikayetçi olmaktadırlar.
A. Kabuledilebilirlik Hakkında
AİHM, sözkonusu şikayetin AİHS’nin 35 § 3. maddesine göre açıkça dayanaktan
yoksun ilan edilemeyeceğine kanaat getirmiştir. Başka hiçbir kabuledilemezlik gerekçesi
bulunmamaktadır.
B. Esas Hakkında
1 No’lu Ek Protokol’ün 1. maddesi kapsamında ulaşılan sonuç dikkate alındığında,
AİHM şikayetin ayrıca Sözleşme’nin 6 § 1. maddesi açısından incelenmesine gerek
olmadığına karar vermiştir.
III. AİHS’NİN 41. MADDESİ’NİN UYGULANMASI HAKKINDA
A. Maddi ve Manevi Tazminat
Başvuranlar, 310.000 Euro tutarında maddi zarara uğradıklarını iddia etmektedir.
Başvuranlar ayrıca manevi tazminat olarak 500.000 Euro talep etmektedir.
Hükümet, bu iddialara karşı çıkmaktadır.
AİHM, Akkuş kararında benimsenen hesaplama yöntemini gözönünde bulundurarak ve
ilgili ekonomik veriler ışığında, başvuranlara toplu olarak 77.500 Euro maddi tazminat
ödenmesine karar vermiştir.
Manevi tazminat hususunda ise AİHM, mevcut dava koşullarında, 1 No’lu Ek
Protokol’ün 1. maddesinin ihlal edildiğinin tespitinin adil tazmin için başlı başına yeterli
olduğuna kanaat getirmiştir.
B. Masraf ve Harcamalar
Başvuranlar, masraf ve harcamalara ilişkin bir talepte bulunmamışlardır. Bu nedenle
AİHM, bu ad altında herhangi bir ödeme yapılmasının gerekli olmadığı kanaatine varmıştır.
C. Gecikme Faizi
Gecikme faizi olarak, Avrupa Merkez Bankası’nın marjinal kredi kolaylıklarına
uyguladığı faiz oranına üç puan eklenecektir.
BU GEREKÇELERE DAYALI OLARAK AİHM OYBİRLİĞİYLE,
1. Başvurunun kabuledilebilir olduğuna;
2. Ek 1 No’lu Protokol’ün 1. maddesinin ihlal edildiğine;
3. AİHS’nin 6 § 1. maddesine dayanan şikayetin ayrıca incelenmesine gerek
olmadığına;
4. a) AİHS’nin 44 § 2 maddesi gereğince kararın kesinleştiği tarihten itibaren üç ay
içinde, döviz kuru üzerinden Y.T.L.’ye çevrilmek üzere ve miktara yansıtılabilecek
her türlü vergiden muaf tutularak, Savunmacı Hükümet tarafından başvuranlara maddi
tazminat için 77.500 Euro (yetmiş yedi bin beş yüz) ödenmesine;
b) Sözkonusu sürenin bittiği tarihten itibaren ödemenin yapılmasına kadar
Hükümet tarafından, Avrupa Merkez Bankası’nın o dönem için geçerli olan faiz
oranının üç puan fazlasına eşit oranda faiz uygulanmasına;
5. Adil tazmine ilişkin diğer taleplerin reddine;
karar vermiştir.
İşbu karar Fransızca olarak hazırlanmış ve AİHM’nin iç tüzüğünün 77 §§ 2 ve 3.
maddesine uygun olarak 23 Ocak 2007 tarihinde yazıyla bildirilmiştir.
—— • ——
TAŞATAN/Türkiye Davası*
Başvuru No: 60580/00
Strazburg
10 Mayıs 2007
USULİ İŞLEMLER
Davanın nedeni, Türk vatandaşı olan Cevdet Taşatan’ın (“başvuran”), İnsan Haklarını
ve Temel Hakları Korumaya Dair Sözleşme’nin (“Sözleşme”) 34. Maddesi uyarınca, 2
Haziran 2000 tarihinde, Türkiye Cumhuriyeti aleyhine Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’ne
yaptığı başvurudur (başvuru no: 60580/00).
OLAYLAR
DAVA OLAYLARI
Başvuran, 1945 doğumlu olup İstanbul’da ikamet etmektedir.
3 Ağustos 1983 tarihinde, Karayolları Genel Müdürlüğü, başvurana ait bir arsayı
kamulaştırmıştır. Bir bilirkişi kurulu, kamulaştırılan arsanın değerini takdir etmiş ve bu miktar
kamulaştırma olduğu sırada başvurana ödenmiştir.
Başvuranın artan tazminat talebinin ardından, 5 Kasım 1993’te, Küçükçekmece İlk
Derece Hukuk Mahkemesi, başvurana kamulaştırma tarihinde uygulanan oranda faizle birlikte
ek tazminat ödenmesine karar vermiştir.
Yargıtay, 5 Kasım 1993’te, faizin hesaplanmaya başladığı tarihle ilgili olarak ilk
derece mahkemesinin kararını bozmuştur.
21 Temmuz 1994’te, Küçükçekmece İlk Derece Hukuk Mahkemesi, önceki kararını
onaylamıştır.
10 Ekim 1994’te, Yargıtay, yukarıda bahsedilen kararı onaylamıştır.
Bu arada, başvuran, ilk derece mahkemesi tarafından ödenmesine karar verilen
tazminatın ödenmesinin yürürlüğe konması için, İstanbul İcra Dairesi aracılığıyla Karayolları
Genel Müdürlüğü aleyhinde icra takibi başlatmıştır.
6 Ocak 1998’de, başvurana 6,846,778,000 Türk Lirası (TRL) ödenmiştir.
Başvuran, 19 Temmuz 1999’da, Ankara İlk Derece Hukuk Mahkemesi’ne bir dava
açmış ve Borçlar Kanunu’nun 105. Maddesi uyarınca geç ödeme ve enflasyon sonucu
uğramış olduğu zararın tazmini talebinde bulunmuştur.
* Dışişleri Bakanlığı Çok Taraflı Siyasî İşler Genel Müdürlüğü tarafından Türkçe’ye çevrilmiş olup, gayrıresmî tercümedir.
28 Aralık 1999’da, Ankara İlk Derece Ceza Mahkemesi, başvuranın talebini
reddetmiştir. 12 Mayıs 2000’de, Yargıtay, yukarıda bahsedilen kararı onaylamıştır.
İstanbul İcra Dairesi’nin 5 Nisan 2004 tarihli mektubuna göre, Karayolları Genel
Müdürlüğü’nün başvurana hala 625,000,000 TRL (384 Euro) borcu bulunmaktadır.
Hükümet, Karayolları Genel Müdürlüğü’nün 27 Temmuz 2005 tarihli mektubuna
atıfta bulunarak, ödenmesi gereken toplam miktarı ödediklerini ve İcra Dairesi’nin icra
takibiyle ilgili davayı kayıttan düşürdüğünü ileri sürmüştür.
Ancak, 14 Ekim 2005 tarihli bir mektupta, İcra Dairesi, Karayolları Genel
Müdürlüğü’nün başvurana hala 652 Yeni Türk Lirası borcu olduğunu ifade etmiştir.
HUKUK
I. 1 NO.LU PROTOKOL’UN 1. MADDESİ’NİN İHLAL EDİLDİĞİ İDDİASI
Başvuran, yerel mahkeme tarafından belirlenen ek tazminatın çok az olduğundan
şikayetçi olmuştur. Başvuran, ayrıca, makamların, kamulaştırma için öngörülen tazminatın
ödemesini geciktirdiklerini ve Türkiye’deki yıllık enflasyon oranının çok yüksek olduğu bir
zamanda kendisine yetersiz miktarda faiz ödendiğini ileri sürmüştür. Başvuran, ayrıca, yerel
makamların kendisine ödemesi gereken miktarın tamamını hala ödemediklerini iddia etmiştir.
Başvuran, 1 No.lu Protokol’ün 1. Maddesi’ni ileri sürmüştür.
A. Kabuledilebilirlik
Hükümet, AİHM’den, AİHS’nin 35 § 1 Maddesi’nde öngörülen altı ay kuralına
uyulmaması nedeniyle bu şikayetleri reddetmesini istemiştir. Hükümet, başvuranın ek
tazminatın tamamının ödendiği 6 Ocak 1998 tarihinden itibaren altı ay içerisinde başvuruda
bulunmuş olması gerektiğini ileri sürmüştür. Ancak, başvuru 2 Haziran 2000 tarihinde
yapılmıştır. Hükümet, ayrıca, ek tazminat ile yerel mahkemelerce ödenmesine karar verilen
faiz dahil olmak üzere başvuranın tazminat miktarının tamamını aldığını iddia etmiştir.
Başvuran, AİHM’den, ulusal makamlar hala tazminat miktarının tamamını ödememiş
olduğu için, Hükümet’in itirazını reddetmesini talep etmiştir.
AİHM, başvuranın 1 No.lu Protokol’ün 1. Maddesi uyarınca yapmış olduğu şikayetin
iki tane olduğunu belirtmektedir. Başvuran, ilk olarak, yerel mahkemelerce ödenmesi uygun
görülen ek tazminat miktarının çok düşük olmasından şikayetçidir.
AİHM, ek tazminata ilişkin takibatın Yargıtay’ın 10 Ekim 1994 tarihli kararı ile
kesinlik kazandığını, ancak başvuranın bu şikayeti 2 Haziran 2000 tarihinde, altı aydan daha
uzun süre sonra, ortaya attığını belirtmektedir.
AİHM, başvuranın yetersiz ek tazminata ilişkin şikayetinin AİHS’nin 35 § 1
Maddesi’nde öngörülen altı aylık zaman diliminin dışında yapıldığını ve AİHS’nin 35 § 4
Maddesi uyarınca reddedilmesi gerektiğini belirtmektedir.
Şikayetin ikinci kısmı, makamların tazminat miktarının tamamını ödememiş olmaları
ve geç ödeme sonucu başvuranın uğramış olduğu zararla ilgilidir. İcra Dairesi’nin 14 Ekim
2005 tarihli mektubundan, ulusal makamların tazminat miktarının tamamını ödemedikleri ve
başvurana hala 652 Yeni Türk Lirası borçlu oldukları anlaşılmaktadır. AİHM, ulusal
makamların tazminat miktarının tamamını başvurana ödememiş olmalarını gözönüne alarak,
altı ay kuralının uygulanabilir olmadığı görüşüne varmıştır. Buna göre, Hükümet2in itirazının
bu kısmı reddedilmelidir.
AİHM, yukarıda bahsedilenlerle içtihadında öngördüğü prensipleri (bkz, diğer
makamlar arasında, Akkuş, yukarıda kaydedilen) ve elindeki bütün kanıtları gözönünde
bulundurarak, bu şikayetle ilgili olarak esasların incelenmesi gerektiği ve şikayetin
kabuledilmez olduğu yönünde karar vermek için hiçbir gerekçe bulunmadığı sonucuna
varmıştır.
B. Esaslar
AİHM, sözkonusu davadakine benzer sorunlar içeren birçok davada 1 No.lu
Protokol’ün 1. Maddesi’nin ihlalini saptamıştır (bkz, Akkuş, yukarıda kaydedilen, s. 1317, §
31).
AİHM, Hükümet ve başvuran tarafından sunulan kanıtlarla ifadeleri incelemesinin
ardından, daha önceki kararlarından ayrılmak için hiçbir gerekçe olmadığı sonucuna
varmıştır. AİHM, ulusal makamlarının hala tazminat miktarının tamamını ödememiş
olmasının, düşük faiz oranlarının ve takibatın bütünüyle uzun sürmesinin sonucunda,
başvuranın genel çıkar talepleri ile mülkiyet hakkının korunması arasında sağlanması gereken
adil dengeyi bozan bir durum olarak bireysel ve aşırı bir yüke katlanmak zorunda kaldığı
tespitinde bulunmuştur.
Sonuç olarak, 1 No.lu Protokol’ün 1. Maddesi’nin ihlali sözkonusudur.
II. AİHS’NİN 41. MADDESİ’NİN UYGULANMASI
AİHS’nin 41. Maddesi:
“Mahkeme işbu Sözleşme ve protokollarının ihlal edildiğine karar verirse ve ilgili Yüksek Sözleşmeci
Tarafın iç hukuku bu ihlali ancak kısmen telafi edebiliyorsa, Mahkeme, gerektiği takdirde, hakkaniyete uygun
bir surette, zarar gören tarafın tatminine hükmeder.”
A. Tazminat
Başvuran, maddi tazminat olarak 4,000,000 ABD Doları (USD) (yaklaşık 3,026,000
Euro), manevi tazminat olarak ise 100,000 USD (yaklaşık 75,673 Euro) talep etmiştir.
Hükümet, bu miktarlara itiraz etmiştir.
AİHM, Akkuş kararındakiyle (yukarıda kaydedilen, s. 1311, §§ 35-36 ve 39) aynı
hesaplama yöntemini kullanarak ve ilgili ekonomik verileri gözönünde bulundurarak,
başvurana maddi tazminat olarak 4,330 Euro ödenmesine karar vermiştir.
AİHM, 1 No.lu Protokol’ün 1. Maddesi’nin ihlalinin saptanmasının, başvuranın
uğramış olduğu herhangi bir manevi zarar için tek başına yeterli adli tazmin oluşturduğu
görüşündedir.
B. Masraf ve Giderler
Başvuran, AİHM’den, AİHM huzurunda yapmış olduğu masraf ve giderler için
kendisine tazminat ödenmesi talebinde bulunmuştur. Ancak, herhangi bir miktar belirlememiş
ve bunu AİHM’nin takdirine bırakmıştır.
Hükümet, bu bağlamda herhangi bir tazminat kararı verilmemesi gerektiğini
belirtmiştir.
AİHM, mevcut bilgiye dayanarak kendi değerlendirmesini yapmış ve başvurana bu
bağlamda 1,000 Euro ödenmesini uygun görmüştür.
C. Gecikme Faizi
AİHM, gecikme faizinin, Avrupa Merkez Bankası’nın uyguladığı faiz oranına üç puan
eklemek suretiyle oluşacak faiz oranına göre belirlenmesini uygun bulmuştur.
BU GEREKÇELERE DAYALI OLARAK, AİHM OYBİRLİĞİYLE,
1. Başvuranın, makamların toplam tazminat miktarını hala ödememiş olduklarına ve geç
ödeme yapılması sonucu başvuranın uğramış olduğu zarara ilişkin şikayetinin
kabuledilebilir, başvurunun geri kalan kısmının kabuledilmez olduğuna;
2. AİHS’nin 1 No.lu Protokol’ünün 1. Maddesi’nin ihlal edildiğine;
3. Bir ihlalin saptanmasının başvuranın uğramış olduğu herhangi bir manevi zarar için
tek başına yeterli adil tazmin oluşturduğuna;
4. (a) davalı Devlet’in, başvurana, AİHS’nin 44 § 2 maddesi uyarınca bu kararın kesinlik
kazandığı tarihten itibaren üç ay içinde, aşağıdaki miktarları ödemesine (bu miktar, ödeme
tarihinde uygulanan kur üzerinden Türk Lirası’na çevrilecek);
i.
ii.
iii.
Maddi tazminat olarak 4,330 Euro (dört bin üç yüz otuz Euro);
Masraf ve giderler için 1,000 Euro (bin Euro);
ve bu miktarlara konulabilecek bütün vergiler;
(b) ödeme tarihine kadar yukarıda bahsedilen üç ayın dolması halinde, yukarıdaki
miktarların üzerine, Avrupa Merkez Bankası’nın gecikme döneminde uyguladığı faiz
oranına üç puan eklemek suretiyle oluşacak faiz oranına eşit miktarda basit faizin
ödenmesine karar vermiştir.
5. Başvuranın adil tazmin talebinin geri kalan kısmının reddine karar vermiştir.
İşbu karar İngilizce olarak hazırlanmış olup 10 Mayıs 2007 tarihinde, İçtüzüğün 77.
Maddesi’nin 2 ve 3. fıkraları uyarınca yazılı olarak tebliğ edilmiştir.
S. DOLLÉ
Bölüm Sekreteri
A.B. BAKA
Başkan
—— • ——
OYMAN/Türkiye Davası*
Başvuru No: 39856/02
Strazburg
20 Şubat 2007
OLAYLAR
A. Dava Koşulları
Başvuran Ayşe Oyman 1978 doğumlu Türk vatandaşı olup İzmir’de ikamet etmektedir.
29 Nisan 2002 tarihinde İzmir DGM yedek hakimi Cumhuriyet savcısı’nın talebi üzerine,
başvuranın temsilcisi olduğu Yedinci Gündem gazetesinin bürosunda arama yapılabilmesi için
arama izni çıkarmıştır.
29 Nisan 2002 tarihinde beş polis memuru sözkonusu gazetenin merkez bürosuna giderek
gazetenin daha önceden İstanbul DGM tarafından yasaklanmış dokuz sayısına el koymuştur.
6 Mayıs 2002 tarihinde Cumhuriyet Savcılığı’na ifade veren başvuran, sözkonusu yayınların
yasaklandığından haberdar olmadığını belirtmiştir.
21 Mayıs 2002 tarihinde Cumhuriyet Savcısı başvuranı kamu makamlarının emirlerine
uymamakla suçlamıştır. İddianame başvurana tebliğ edilmemiştir.
Sulh Ceza Mahkemesi 6 Haziran 2002 tarihinde düzenlediği ceza kararnamesiyle, başvuranı
üç ay hapis cezasına çarptırmış ve akabinde bu cezayı 381.682.144 TL (yaklaşık 263 Euro)
para cezasına çevirmiştir. Ayrıca Mahekeme yasak yayınlara el koymuştur.
28 Ağustos 2002 tarihinde İzmir Asliye Ceza Mahkemesi Cumhuriyet Savcısı’nın başvurana
tebliğ edilmeyen mütalaasına uygun olarak itiraz başvurusunu reddetmiştir.
Başvuran yargılama sürecinin hiçbir aşamasında açık duruşma imkanından yararlanamamıştır.
II. HUKUK VE UYGUN İÇHUKUK UYGULAMALARI
HUKUK AÇISINDAN
I. AİHS’NİN 6. MADDESİNİN İHLAL EDİLDİĞİ İDDİASI HAKKINDA
Başvuran, yargı mercileri tarafından duruşma yapılmaması nedeniyle davasının adil olarak
görülmediği, böylelikle duruşmalara katılma ve savunma hakkını eksiksiz bir biçimde
kullanma hakkından yoksun bırakıldığını ileri sürmektedir. Başvuran ayrıca kendisine
yöneltilen suçlamalar hakkında bilgilendirilmemesi sebebiyle Cumhuriyet Savcısı’nın
mütalaasına cevap verme imkanı bulamamaktan şikayetçi olmaktadır.
* Dışişleri Bakanlığı Çok Taraflı Siyasî İşler Genel Müdürlüğü tarafından Türkçe’ye
çevrilmiş olup, gayrıresmî tercümedir.
AİHM, AİHS’nin 6. maddesinin 3. fıkrasında dile getirilen ilkelerin 1. fıkra ile güvence altına
alınan adil dava hakkına özgü yönleriyle değerlendirilmesi gerektiğini anımsatmaktadır.
AİHM başvuranın şikayetlerinin AİHS’nin 6 § 1. madde yönünden incelenmesinde fayda
olduğunu takdir etmektedir.
Bu iddialara karşı çıkan Hükümet ceza kararnamesinin adil bir dava sonucunda verildiğini
savunmaktadır. Hükümet’e göre burada, önemsiz olarak adlandırılan davalarla ilgili işlemleri
basitleştirerek mahkemelerin iş yükünü azaltmayı amaçlayan bir prosedür sözkonusudur.
Hükümet’e göre Türk Hukuku Asliye Ceza Mahkemesi’ne itiraz edilmesi suretiyle ceza
kararnamelerine karşı etkili bir başvuru yolunun bulunduğunu dile getirmektedir.
İddianamenin ve Cumhuriyet Savcısı’nın mütalaasının başvurana tebliğ edilmemesine ilişkin
olarak Hükümet, başvuranın mahkeme kaleminde bulunan sözkonusu belgelere istediği
zaman ulaşmasının mümkün olduğunu belirtmektedir. Hükümet, iddianamede suçlama
gerekçelerinin dile getirildiğini ve sonuç olarak bu konularda hüküm verme yetkisinin Sulh
Ceza Mahkemesinde olduğunu açıklamaktadır. Hükümet’e göre başvuran, Sulh Ceza
Mahkemesi’nin kararına karşı itiraz imkanına sahip olduğundan silahların eşitliği ilkesinin
çiğnendiği iddiasında bulunamaz. Hükümet bu konuda ceza kararnamesi usulünün AİHS’nin
6. maddesinin gereklerine uygun olduğu sonucuna varmıştır.
Hükümet 1 Haziran 2005 tarihinde yeni Ceza Kanunu’nun ve Ceza Muhakemeleri Usulü
Kanunu’nun yürürlüğe girmesiyle ceza kararnamesi usulünün artık Türk Hukuku’nda yer
almadığına dikkat çekmektedir.
Başvuran iddialarını yinelemektedir.
A. Kabuledilebilirliğe dair
AİHM başvurunun AİHS’nin 35 § 3. maddesi anlamında açıkça dayanaktan yoksun
olmadığını tespit etmektedir. Ayrıca başvuru herhangi bir kabuledilemezlik gerekçesiyle
karşılaşmamaktadır. Bu nedenle başvuru kabuledilebilirdir.
B. Esasa dair
AİHM duruşmaların aleniliği ikesinin 6 § 1. maddede yer alan en temel ilkelerden biri
olduğunu hatırlatmaktadır. Bu ilke kamu denetiminin dışına çıkan gizli adalet karşısında
yargılanabilirleri korur ve mahkemelere olan güvenin muhafaza edilmesine katkıda bulunan
unsurlardan birini teşkil eder. Adaletin idaresi noktasında temin ettiği şeffaflık vasıtasıyla adil
yargılanma gibi demokratik her toplumda bulunması gereken ilkeler arasında yer alan 6 § 1.
maddenin amacına ulaşmasına katkıda bulunur (bkz. Gautrin ve diğerleri – Fransa, 20 Mayıs
1998 tarihli karar, § 42, Stefanelli – San Marino, no: 35396/97, § 19, ve Karahanoğlu –
Türkiye, no: 35396/97, § -3539).
6. maddenin 3. fıkrasının a) bendi «iddianamenin» ilgiliye tebliğine son derece büyük önem
atfeder. İddianame cezai takibatta belirleyici bir rol oynar. Bu suretle iddianame tebliğ
edildiği andan itibaren hakkında suçlamada bulunulan kişi kendisine yöneltilen suçlamaların
hukuki ve olgusal temeli hakkında bilgilendirilmiş olur (Kamasinski – Avusturya, 19 Aralık
1989 tarihli karar, § 79). 6. maddenin 3. fıkrasının a) bendi sanığa, yalnızca suçlamanın sebebi
hakkında, yani aleyhindeki suçlamanın temelini teşkil eden maddi olaylar değil, bu olayların
hukuki niteliği hakkında da ayrıntılı bir biçimde bilgi edinme hakkı tanır (Pélissier ve Sassi –
Fransa, no: 25444/94, § 51).
Vicahi yargılanma hakkı ilke olarak bir hukuk davasının ya da ceza davasının taraflarına
bildirimde bulunulma ve hakime bağımsız bir hakim ya da savcı –mevcut davada olduğu gibi
Cumhuriyet Savcısı- tarafından hakimin kararını etkilemek amacıyla sunulan her türlü kanıt
ve gözlemi tartışabilme hakkı tanınmasını da kapsar (bkz., diğerleri arasında, Göç – Türkiye,
no: 36590/97, §§ 55).
AİHM öncelikle Asliye Ceza Mahkemesi önünde duruşma yapılmaması hususunun Türkiye
Cumhuriyeti Anayasa Mahkemesi tarafından müzakere edilerek bu durumun adil yargılanma
hakkı ve savunma hakkıyla bağdaşmadığı kanaatine varıldığını tespit etmektedir. AİHM bu
tespitin yanında yeni Ceza Kanunu’nda ve Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu’nda ceza
kararnamelerine dair bir düzenleme bulunmamasını da dikkate almaktadır.
Ayrıca AİHM eski Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu’nun ilgili hükümlerince davaya bakan
hakimin belli tipte suçlar için duruşma yapmadan sadece dosya temelinde bir ceza
kararnamesi düzenleyebilme yetkisine sahip olduğunu kaydetmektedir. Asliye Ceza
Mahkemesi’ne yapılan itiraz, hafif ya da ağır bir para cezası kararnamesine yahut geçici
olarak meslek veya sanatın icrasının tatiline veya müsadere kararnamesine karşı yapıldığında
da aynı şekilde duruşma yapılmadan görülmekteydi. Asliye Ceza Mahkemeleri yalnızca dosya
temelinde karar verebildiği gibi Cumhuriyet Savcısı’nın yazılı mütalaasını alabiliyor ve
gerekli gördüğü takdirde de Cumhuriyet Savcısı’nı dinleyebiliyordu.
Başvuran yargılamanın hiçbir aşamasında ulusal mahkemeler önünde bir duruşma imkanından
faydalanmamıştır. Başvuran hiçbir surette kendisini yargılamakla görevlendirilen hakimlerin
huzuruna çıkmak imkanı bulamamıştır.
Öte yandan, iddianame başvurana tebliğ edilmemiş ve başvuran duruşma yapılmaması
sebebiyle sözkonusu iddianamenin içeriğinden haberdar olamamıştır. Başvuran kendisine
yöneltilen suçlamanın niteliği ve sebebi konusunda bir para cezasına çaptırıldığına ilişkin ceza
kararnamesi kendisine tebliğ edildiğinde bilgilendirilmiştir. Oysa Sulh Ceza Mahkemesi
başvuranın itham edildiği cezai suçun sabit olduğu kanaatine daha önceden varmıştı. Sonuç
olarak başvuran Cumhuriyet Savcısı’nın Asliye Ceza Mahkemesi’nin kararını etkilemeye
matuf olan mütalaasına cevap vermek imkanı bulamamıştır.
Yukarıda ifade edilenlerin ışığında AİHM savunma hakkını tam anlamıyla icra edememesi
sebebiyle başvuranın davasının, sözkonusu davaya bakan mahkemelerce adil bir biçimde
görülmediği sonucuna varmıştır.
Bu itibarla AİHS’nin 6 § 1. maddesi ihlal edilmiştir.
II. AİHS’NİN 9. VE 10. MADDELERİ İLE 1 NO’LU EK PROTOKOLÜN 1.
MADDESİNİN İHLAL EDİLDİĞİ İDDİASI HAKKINDA
AİHS’nin 9. ve 10. maddelerine atıfta bulunan başvuran haber alma verme özgürlüğü
hakkının ihlal edidildiğinden yakınmaktadır. Başvurana göre hakında verilen mahkumiyet
kararıyla birlikte ifade özgürlüğü hakkı ihlal edilmiştir. 1 no’lu Ek Protokolün 1. maddesine
atıfta bulunan başvuran tartışmalı yayınlara el konulması nedeniyle mal ve mülk özgürlüğü
hakkının ihlal edildiğini iddia etmektedir.
AİHM mevcut başvuruyla ortaya konulan temel hukuki sorunun ceza kararnamesinin
AİHS’nin 6. maddesi anlamında adil bir yargılama sonucu çıkarılıp çıkarılmadığı meselesi
olduğu kanaatindedir.
Daha evvel bulunduğu ihlal tespitini gözönünde bulunduran AİHM bu şikayetleri ayrıca
incelemeye yer olmadığını takdir etmektedir.
III. AİHS’NİN 41. MADDESİNİN UYGULANMASI
A. Tazminat
Başvuran 670 Euro tutarında maddi zarara uğradığını iddia etmektedir. Başvuran ayrıca
20.000 Euro tutarında manevi tazminat talep etmektedir.
Hükümet bu taleplere itiraz etmektedir.
AİHM tespit edilen ihlal ile talep edilen maddi tazminat arasında bir illiyet bağı
göremediğinden bu talebi reddetmektedir. Öte yandan AİHM başvuranın belli bir manevi
zarara uğradığını takdir etmektedir. Bu zararın tazmini için ihlal tespiti yeterli olacaktır.
B. Masraf ve harcamalar
Başvuran ulusal mahkemeler ve AİHM önünde yaptığı masraf ve harcamalar için 3.387 Euro
talep etmektedir. Başvuran bu taleplerini temellendirmek üzere herhangi bir belge
sunmamıştır.
Hükümet bu meblağa itiraz etmektedir.
Her ne kadar başvuran talebini gerektiği gibi temellendirmemiş olsa da AİHM, tüzüğünün 60.
maddesi uyarınca, elindeki unsurları dikkate almış ve hakkaniyete uygun olarak başvurana
850 Euro’luk kısmı Avrupa Konseyi tarafından sağlanan adli yardım için düşülmek üzere
1.000 Euro ödenmesine karar vermiştir.
C. Gecikme faizi
Gecikme faizi olarak, Avrupa Merkez Bankası’nın marjinal kredi kolaylıklarına uyguladığı
faiz oranına üç puan eklenecektir.
BU GEREKÇELERE DAYALI OLARAK, AİHM OYBİRLİĞİYLE,
1.
2.
3.
4.
Başvurunun kabuledilebilir olduğuna;
AİHS’nin 6 § 1. maddesinin ihlal edildiğine;
Başvuranın diğer şikayetlerinin ayrıca incelenmesine yer olmadığına;
Mevcut kararın başvuranın maruz kaldığı manevi zararlar için başlı başına yeterli bir adil
tatmin teşkil ettiğine;
5. a) AİHS’nin 44 § 2 maddesi gereğince kararın kesinleştiği tarihten itibaren üç ay içinde,
döviz kuru üzerinden Y.T.L.’ye çevrilmek üzere ve miktara yansıtılabilecek her türlü
vergiden muaf tutularak, Savunmacı Hükümet tarafından başvurana, masraf ve
harcamaları için 1.000 Euro’dan Avrupa Konseyi tarafından sağlanan 850 Euro
tutarındaki adli yardımın düşülerek kalan miktarın her türlü vergiden muaf tutularak
ödenmesine;
b) sözkonusu sürenin bittiği tarihten itibaren ödemenin yapılmasına kadar Hükümet
tarafından, Avrupa Merkez Bankası’nın o dönem için geçerli olan faiz oranının üç puan
fazlasına eşit oranda faiz uygulanmasına;
6. Adil tatmine ilişkin diğer taleplerin reddine;
Karar vermiştir.
İşbu karar Fransızca olarak hazırlanmış ve AİHM’nin iç tüzüğünün 77 §§ 2 ve 3.
maddesine uygun olarak 20 Şubat 2007 tarihinde yazıyla bildirilmiştir.
—— • ——
OSMAN YAĞCI VE DİĞERLERİ/Türkiye Davası*
Başvuru No:5974/02
22 Mart 2007
OLAYLAR
Başvuranlardan Osman Yağcı 1958, Lütfullah Acar 1958 ve Cemil Öztürk 1953
doğumlu Türk vatandaşlarıdır. Olayların meydana geldiği dönemde aileleri ile birlikte
Ümraniye’de bulunan Hekimbaşı’nda (İstanbul) ikamet etmektedirler.
Başvuranlar AİHM önünde İstanbul Barosu avukatlarından Esra Deniz tarafından
temsil edilmektedirler.
Başvuranlar, 28 Nisan 1993 tarihinde ikamet ettikleri gecekonduların yakınında
bulunan belediye çöplüğünde meydana gelen metan patlaması nedeniyle hem kendi adlarına
hem de patlamada ölen yakınları adına AİHM’ye başvurmuşlardır. Bu trajik kaza, Osman
Yağcı’nın eşinin ve iki kızının, Cemil Öztürk’ün eşinin ve dört çocuğunun ve hayatta kalan
iki çocuğu adına dava açan Lütfullah Acar’ın da eşinin hayatını kaybetmesine sebep olmuştur.
Mevcut dava koşulları büyük oranda Öneryıldız-Türkiye (no: 48939/99) kararı ile
benzerlik göstermektedir. Aynı şekilde olayların meydana gelişi, idari soruşturmanın ve ceza
davasının seyri de benzerlik göstermektedir.
İstanbul Asliye Hukuk Mahkemesi 5. Dairesi’nin, İstanbul ve Ümraniye
Belediyeleri’nin sözkonusu kazada Türk Ceza Kanunu’nun 230. maddesi uyarınca ihmalkar
davrandıkları yönünde karar verdiğini de hatırlatmakta fayda vardır. Nihayetinde sanıkların
her biri 9.70 Euro’ya tekabül eden 610.000 Eski Türk Lirası tutarında para cezasına mahkum
edilmiştir.
Ayrıca başvuranlar tarafından açılan tam yargı davaları da kısmen kabuledilmiştir.
Bunun sonucunda İstanbul İdare Mahkemesi, savunmacı tarafları başvuranların her birine
maddi tazminat olarak 10.000.000 Türk Lirası ve manevi tazminat olarak 100.000.000 Türk
Lirası ödemeye mahkum etmiştir. Olayların meydana geldiği dönemde bu tutarlar sırasıyla
208 ve 2.077 Euro’ya tekabül etmektedir.
Dosyada, bu miktarların başvuranlara ödendiğine dair herhangi bir bilgi yer
almamaktadır.
ŞİKAYETLER
AİHS’nin 2. ve 13. maddelerine atıfta bulunan başvuranlar, yetkili makamları, 28
Nisan 1993 tarihinde meydana gelen kazayı önleme konusunda ihmalkar davranmakla itham
etmekte ve mevcut davada başvurulan hukuk yollarının, etkisiz oluşundan dolayı şikayetçi
olmaktadırlar.
* Dışişleri Bakanlığı Çok Taraflı Siyasî İşler Genel Müdürlüğü tarafından Türkçe’ye çevrilmiş olup, gayrıresmî tercümedir.
Başvuranlar ayrıca İdare Mahkemesi’nde görülen dava süresinin, AİHS’nin 6 § 1.
maddesi uyarınca aşırı uzun olduğunu ileri sürmekte, ayrıca yetkili makamların ödemeleri
gereken tazminatları ödememelerinden dolayı şikayetçi olmaktadırlar.
Başvuranlar aynı zamanda AİHS’nin 8. maddesinin ihlal edildiğini iddia etmekte ve 1
No’lu Ek Protokol’ün 1. maddesi ile tanınan mülkiyet haklarının ihlal edildiğini ileri
sürmektedirler.
HUKUK AÇISINDAN
AİHM, Hükümet’ten izleyen beyanı almıştır:
“1.Türk Hükümeti, 5974/02 numaralı başvurunun yapılmasına neden olan, 28 Nisan 1993
tarihinde meydana gelen ve Lütfullah Acar, Cemil Öztürk ve Osman Yağcı’nın eşlerini, çocuklarını ve
mülklerini kaybetmelerine neden olan dava koşullarından dolayı üzüntü duymaktadır.
2. Aynı şekilde Türk Hükümeti, yukarıda başvuru numarası yer alan davanın dostane çözüme
kavuşturulması amacıyla ve bu olayın başvuranlarda yarattığı derin acıyı da dikkate alarak
başvuranlara karşılıksız olarak aşağıda yer alan miktarlarda ödeme yapmayı önermektedir:
- Lütfullah Acar ve hayatta kalan iki çocuğuna maddi ve manevi tazminat olarak 15.000
Euro (on beş bin euro), masraf ve harcamalar için 1.000 Euro (bin euro);
- Osman Yağcı’ya maddi ve manevi tazminat olarak 17.500 Euro (on yedi bin beş yüz
euro), masraf ve harcamalar için 1.000 Euro (bin euro);
- Cemil Öztürk’e maddi ve manevi tazminat olarak 26.000 Euro (yirmi altı bin euro),
masraf ve harcamalar için 1.000 Euro (bin euro).
3. Her türlü maddi ve manevi zararı, masraf ve harcamaları kapsayan bu miktarlar, uygun
dönemdeki her türlü vergiden muaf tutulacak ve başvuranlar tarafından ya da yasal olarak yetkili
kılınmış avukatları tarafından belirtilen bir banka hesabına Euro olarak yatırılacaktır. Ödemeler,
AİHS’nin 37 § 1 maddesine uygun olarak AİHM’nin verdiği kararın tebliğ edilmesini müteakip üç ay
içerisinde yapılacaktır.
Bahsedilen süre zarfında ödeme yapılmadığı takdirde, Hükümet, sözkonusu sürenin bittiği
tarihten itibaren ve ödemenin yapılmasına kadar Avrupa Merkez Bankası’nın o dönem için geçerli
faizinin üç puan fazlasına eşit oranda basit faiz ödemeyi taahhüt eder. Bu tutarların ödenmesi,
davaların nihai çözüme kavuşturulmasını teşkil edecektir.”
Diğer taraftan ise başvuran taraf izleyen beyanı iletmiştir:
“İstanbul Barosu avukatlarından ben Esra Deniz, AİHM’de görülmekte olan ve yukarıda
numarası yer alan başvurunun dostane çözüme kavuşturulması amacıyla Türk Hükümeti’nin aşağıda
yer alan miktarlarda ödeme yapmaya hazır olduğunu not ediyorum:
- Lütfullah Acar ve hayatta kalan iki çocuğuna maddi ve manevi tazminat olarak 15.000
Euro (on beş bin euro), masraf ve harcamalar için 1.000 Euro (bin euro);
- Osman Yağcı’ya maddi ve manevi tazminat olarak 17.500 Euro (on yedi bin beş yüz
euro), masraf ve harcamalar için 1.000 Euro (bin euro);
- Cemil Öztürk’e maddi ve manevi tazminat olarak 26.000 Euro (yirmi altı bin euro),
masraf ve harcamalar için 1.000 Euro (bin euro).
Başvuranlarla birlikte, yapılan öneriyi ve bundan doğabilecek sonuçları kabul etmekteyim.
Sonuç olarak bu başvuruya neden olan olaylarla ilgili Türkiye Cumhuriyeti aleyhindeki tüm
şikayetlerimizden vazgeçmekteyiz. Davanın nihai çözüme kavuşturulduğunu beyan ederiz.”
AİHM, tarafların üzerinde uzlaştıkları dostane çözümü kaydeder. Bu çözümün
Sözleşme ve Eki Protokoller’de tanımlanan insan haklarına saygı ilkesine uygun olduğu
kanaatinde olup, diğer taraftan, başvurunun incelenmesine devam etmeyi haklı gösterecek
kamu düzenine ilişkin hiçbir gerekçe görmemektedir (AİHS’nin in fine 37 § 1 maddesi).
O halde, AİHS’nin 29 § 3 maddesinin uygulanmasına son verilmesi ve de davanın
zabıtlardan düşürülmesi uygun olacaktır.
Bu gerekçelere dayalı olarak AİHM oybirliğiyle,
Başvurunun kayıttan düşürülmesine karar vermiştir.
—— • ——
TUNCAY/Türkiye*
Başvuru No. 1250/02
Strazburg
12 Aralık 2006
USUL
Dava, İnsan Hakları ve Temel Özgürlükler Sözleşmesi’nin (“Sözleşme”) 34. maddesi
uyarınca, Türkiye Cumhuriyeti aleyhine, Mehmet Sait Tuncay (“başvuran”) adlı Türk
vatandaşı tarafından, 5 Kasım 2001 tarihinde Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’ne yapılan
başvurudan (no. 1250/02) kaynaklanmaktadır.
OLAYLAR
DAVA OLAYLARI
Başvuran 1948 doğumludur ve Hatay’da yaşamaktadır.
Başvuran 14 Mayıs 1980 tarihinde Hatay’da bir üçüncü şahıstan arsa satın almış ve tapu
siciline kendisi adına kaydettirmiştir. Tapu kayıtlarına göre arsanın ilk sahibi, 1965 yılında
alan Samandağ Belediyesi idi. Arsa, 1968 yılında Belediye tarafından üçüncü şahıslara
satılmış, başvuran da arsayı bir üçüncü şahıstan almıştır.
1976 yılında İmar ve İskân Bakanlığı arazi tesviye faaliyetleri yürütmüş ve arsanın bulunduğu
bölgedeki kıyı şeridini belirlemiştir.
Başvuran, satın almasını takiben arsaya turistik tesis olarak kullanılmak üzere bir bina inşa
ettirmiş, 1995 yılında Samandağ Belediyesi’nden gerekli izni aldıktan sonra lokanta olarak
hizmete açmıştır.
26 Haziran 1995 tarihinde, Hazine adına hareket eden Samandağ Belediyesi 3621 sayılı
kanuna (Kıyı Kanunu, 4 Nisan 1990) dayanarak, Samandağ Asliye Hukuk Mahkemesi’nden
başvuranın arsasının kıyı şeridi içinde olup olmadığını belirlemesini talep etmiştir.
29 Haziran 1995 tarihinde Mahkeme tarafından görevlendirilen bir jeomorfolog, bir harita
uzmanı ve bir ziraat mühendisinden oluşan bilirkişi heyeti, arsayı incelemiş ve arsanın kıyı
şeridinin içinde olduğu sonucuna varmıştır.
5 Temmuz 1995 tarihinde Hazine adına hareket eden Samandağ Belediyesi, Samandağ Asliye
Hukuk Mahkemesi’nde dava açarak başvuranın arazinin mülkiyetine ilişkin tapu kaydının
silinmesini talep etmiştir. Ayrıca Belediye, Mahkemeden arazinin dava sonuçlanıncaya kadar
devrini engellemek için bir emir çıkarmasını talep etmiştir.
* Dışişleri Bakanlığı Çok Taraflı Siyasî İşler Genel Müdürlüğü tarafından Türkçe’ye
çevrilmiş olup, gayrıresmî tercümedir.
9 Eylül 1996 tarihinde, başvuran, mahkemeye 29 Haziran 1995 tarihli bilirkişi raporuna itiraz
eden bir dilekçe sunmuştur. Bilirkişi raporunun arsa üzerindeki yapıları dikkate almaktan
yoksun olması sebebiyle tapu kaydının silinmesi için dayanak olarak kabul edilemeyeceğini
öne sürmüştür. Ayrıca Belediyenin bir kalkınma planını yürürlüğe sokarak bölgede yapı inşa
edilmesini teşvik ettiğini öne sürmüştür.
Mahkeme, başka bir bilirkişi heyetinin görüşüne başvurma kararı almıştır. İkinci incelemeyi
takiben heyet 14 Eylül 1998 tarihinde birinci raporu teyit etmiştir.
16 Aralık 1999 tarihinde Samandağ Asliye Hukuk Mahkemesi Hazine’nin talebini onamış ve
tapu kaydının silinmesini kararlaştırmıştır. Aynı zamanda başvuranın davacının yasal
masraflarını tazmin etmesi talimatını vermiştir.
Mahkemenin nihai kararındaki muhakemesinin özeti şu şekildedir:
“Kıyı şeridinin belirlendiği dönemde 6785 sayılı İmar Kanunu (9 Temmuz 1956)
yürürlükteydi. 6785 sayılı Kanun’un 105. maddesinde yer alan kıyı şeridi tanımı 3621
sayılı Kıyı Kanunu’ndaki tanıma benzerlik göstermektedir. Anayasanın 43. maddesi
kıyıların Devletin tasarrufunda olduğunu belirtmektedir. Bu ifade aynı zamanda
Medeni Kanun’un 641. maddesinde, Tapu Kanunu’nun 33. maddesinde ve Kadastro
Kanunu’nun 16. maddesinde de tespit edilmiştir. Bu yüzden kıyılar özel mülkiyet
haklarına tabi olamaz. 25 Şubat 1986 ve 18 Eylül 1991 tarihli Anayasa Mahkemesi
kararlarında da belirtildiği üzere bu araziler üzerinde yapı inşası ve bu yapıların iyi
niyetle kullanılması bu kurala istisna oluşturamaz.
Yukarıdakilerin ışığında Mahkeme, başvuranın adına düzenlenmiş tapu kaydının
silinmesini kararlaştırmıştır. Ayrıca mahkeme, karar kesinlik kazanana kadar ara
tedbirlerin uzatılmasına hükmeder.”
Başvuran karara itiraz etmiş, bahse konu mülk üzerinde yetkililerce kabul edilmesi zorunlu
olan kazanılmış haklarının bulunduğunu iddia etmiştir. Arsayı tapu kayıtlarına göre satın
almış olduğunu ve arsanın tescilinden bu yana Samandağ Belediyesi’ne emlak vergisi
ödediğini ileri sürmüştür. Ayrıca arsa üzerine bir lokanta inşası ve işletmesi için Belediyeden
gerekli izni almıştır. Başvuran buna ek olarak bilirkişi heyetinin kıyı şeridinin tayininde hata
yapmış olduğunu iddia etmiştir.
3 Ekim 2000 tarihinde Yargıtay, bilirkişi raporları ve bu konudaki yerleşmiş içtihadın ışığında
Samandağ Asliye Hukuk Mahkemesi’nin kararını onamıştır.
19 Nisan 2001 tarihinde Yargıtay başvuranın kararın düzeltilmesi talebini Hukuk
Muhakemeleri Usulü Kanunu’nun 440. maddesindeki şartların hiçbirinin davada mevcut
olmaması nedeniyle reddetmiştir. Karar, 23 Mayıs 2001 tarihinde başvurana tebliğ edilmiştir.
HUKUK
I. AİHS’NİN 1 NO’LU PROTOKOLÜNÜN 1. MADDESİNİN İHLAL EDİLDİĞİ İDDİASI
Başvuran, 1 No’lu Protokol’ün 1. Maddesi’nin ihlal edilerek, kendisine tazminat ödenmeden
arsasından yoksun bırakıldığı hususunda şikayette bulunmuştur. 1 No’lu Protokol’ün 1.
Maddesi’ne göre:
“Her gerçek ve tüzel kişinin mal ve mülk dokunulmazlığına saygı gösterilmesini
isteme hakkı vardır. Herhangi bir kimse, ancak kamu yararı sebebiyle ve yasada
öngörülen koşullara ve uluslararası hukukun genel ilkelerine uygun olarak mal ve
mülkünden yoksun bırakılabilir.
Yukarıdaki hükümler, devletlerin, mülkiyetin kamu yararına uygun olarak
kullanılmasını düzenlemek veya vergilerin ya da başka katkıların veya para
cezalarının ödenmesini sağlamak için gerekli gördükleri yasaları uygulama konusunda
sahip oldukları hakka halel getirmez.”
A. Kabuledilebilirlik
Hükümet öncelikle iç hukukta mevcut idari ve medeni yollardan gerektiği gibi
faydalanamaması nedeniyle başvuranın AİHS’nin 35 § 1. maddesinde zorunlu tutulan iç
hukuk yollarını tüketmemiş olduğunu öne sürmüştür.
Başvuran, mülkiyet hakkı ile ilgili olarak iç hukukta etkili yollar bulunmadığını öne
sürmüştür.
AİHM, Hükümet’in gösterdiği medeni ve idari hukuk yollarının, başvurana, tapu sicilinde
kendi adına olan kaydın ancak kanuna aykırı olarak geçersiz kılınması durumunda tazminat
yolu açabileceğini gözlemlemektedir. Ancak Samandağ Asliye Hukuk Mahkemesi, sözkonusu
arazinin kıyı şeridinde olması nedeniyle Devlet’in yetkisinde olması gerektiği kararını
vererek, başvuranın tapusunu Kıyı Kanunu’na göre geçersiz kılmıştır. Bu nedenle sözkonusu
ön itiraz reddedilmelidir. AİHM, ayrıca, başvurunun diğer bakımlardan kabuledilmez
olmadığını, bu nedenle kabuledilebilir ilan edilmesi gerektiğini kaydetmiştir.
Hükümet ikinci olarak, başvurunun AİHS’nin 35 § 1. Maddesi uyarınca altı aylık süre
sınırlamasına uymaması gerekçesiyle, AİHM’nin başvuruyu reddetmesini istemiştir.
Başvuranın, arsanın tapu sicil kaydının silinmesi ile ilgili davanın açılmasından itibaren altı ay
içinde AİHM’ye başvurması gerektiğini öne sürmüşlerdir.
AİHM, yerel makamların nihai kararlarının 19 Nisan 2001 tarihinde alınıp kararın kendisine
23 Mayıs 2001 tarihinde tebliğ edilmesi nedeniyle başvuranın, 5 Kasım 2001 tarihinde
AİHM’ye başvurmakla, AİHS’nin 35 § 1. Maddesi’nde belirlenen koşula riayet etmiş
olduğunu kaydetmektedir.
Dolayısıyla Mahkeme Hükümetin altı ay kuralı ile ilgili bu ön itirazını reddeder. AİHM,
ayrıca, başvurunun diğer bakımlardan kabuledilmez olmadığını, bu nedenle kabuledilebilir
ilan edilmesi gerektiğini kaydeder.
B. Esaslar
1.
AİHM’ye sunulan savunma
Hükümet, Anayasa’ya göre, kıyıların devlete ait olduğunu ve hiçbir zaman özel mülkiyet
konusu olamayacaklarını savunmuştur. Başvuranın tapusunun iptal edilmesiyle, Samandağ
Birinci Derece Mahkemesi’nin aslında kanuna aykırı bir durumu düzelttiğini öne sürmüştür.
Ayrıca Hükümet, zaten Devlet’e ait olan mülkün kamulaştırılması mümkün olmadığından,
başvurana, tapusunun geçersiz kılınmasına istinaden tazminat ödenemeyeceğini iddia etmiştir.
Hükümet ayrıca arsanın kıyı şeridine dahil olduğunun başvuran mülkü satın almadan önce,
1976 yılında belirlendiğini ve sahil şeridinde olduğu için tapuda plaj olarak kaydedildiğini
savunmuşlardır. Başvuran, devlete ait olan kıyıda yer alan bir mülkün kullanımının özel
mülkiyet getirmeyeceğinin farkında olmalıydı. Bu nedenle tapu kaydında başvuranın adının
bulunması Anayasa ve sözkonusu zamanda yürürlükte olan kanunlara aykırı idi ve yasadışı
edinim Samandağ Asliye Hukuk Mahkemesi tarafından düzeltilmiştir.
Somut davada başvuranın arsayı aldığı dönemde belirlenmiş bir kıyı şeridinin bulunması ve
başvuranın arsanın durumuyla ilgili yukarıda bahsedilen gerçeklerden haberdar olmadığını
değerlendirmenin mümkün olmayışı nedeniyle başvuranın iyi niyetinin şüpheli olduğunu
iddia etmişlerdir.
Başvuran mülkü satın aldığı 1980 yılında arsanın bir üçüncü şahsın adına kayıtlı olduğunu ve
özel mülkiyeti yasaklayan bir kısıtlama bulunmadığını ifade etmiştir. Sözkonusu devlet
kayıtlarına dayanarak ihtilaflı arsayı satın almıştır. Aynı zamanda arsanın emlak vergilerini
satış sırasında ve o zamandan beri düzenli olarak defterdarlık ve Samandağ Belediyesi’ne
ödediğini belirtmiştir. Arsayı kanunsuz olarak üçüncü şahıslar adına kaydettiği için arsanın
kaybının tazmin edilmesinin devletin sorumluluğu olduğunu savunmuştur.
2.
AİHM’nin değerlendirmesi
1 No.’lu Protokol’ün 1. maddesi anlamı dahilinde mal ve mülkten yoksun bırakmanın
gerçekleşip gerçekleşmediğini belirlerken, mülkün kamulaştırıldığının mı yoksa mülke resmi
olarak el mi koyulduğunun değerlendirilmesi ve bununla birlikte görünenlerin ardına bakılıp
şikayet konusu durumun gerçeklerinin incelenmesi gereklidir. AİHS’nin maksadı “pratik ve
etkili” hakları güvence altına almak olduğuna göre, durumun de facto kamulaştırmaya varıp
varmadığı tespit edilmelidir (bkz. Sporrong ve Lönnroth – İsveç, A Serisi no. 52).
Bu bağlamda, AİHM, bir kişiyi mülkünden yoksun bırakan bir önlemin hem “kamu yararına”
meşru bir amaç gütmesi gerektiğini hem de başvurulan yollar ve gerçekleştirilmesi amaçlanan
hedef arasına makul bir oran ilişkisi olması gerektiğini hatırlatır (ibidem, § 69). Sözkonusu
kişinin “kişisel ve haddinden fazla yük” taşımak zorunda kalmış olduğu durumda gerekli
denge kurulamayacaktır (ibidem, § 73).
Sözleşmeye taraf olan devletlerin yasal sistemleri uyarınca, tazminat ödemesi olmadan kamu
yararına mala el koymanın ancak, sözkonusu dava ile ilgisi olmayan, istisnai durumlarda haklı
olarak kabul edilebileceğini yineler. 1 No.’lu Protokol’ün 1. maddesince sağlanan mülkiyet
hakkının korunması, eşdeğerde herhangi bir ilkenin mevcut olmaması halinde büyük ölçüde
boş ve etkisiz olur (Lithgow ve Diğerleri – İngiltere, A Serisi no. 102, § 128).
Somut davada, AİHM, başvuranın, tartışma konusu arsayı 1980 yılında Samandağ
Belediyesi’nden aldığını ve arsanın, kesintisiz olarak, 2001 yılına kadar adına kayıtlı
bulunduğunu gözlemlemektedir. Arsanın alındığı tarihte, kayıtlarda, kişilere böyle bir
mülkiyeti yasaklayan herhangi bir uyarı bulunmuyordu ve gerçekte Belediye tarafından bir
üçüncü şahısa da satılmıştı. Tapu senedi, 19 Nisan 2001 tarihinde Yargıtay tarafından onanan
Samandağ Hukuk Mahkemesi’nin 16 Aralık 1999 tarihli kararı ile Hazine’ye devredilmiştir.
Bu nedenle, yerel mahkemelerin kararı, 1 No.’lu Protokol’ün 1. maddesinin ikinci cümlesi
anlamı dahilinde başvuranı açıkça mülkiyetinden yoksun bırakmıştır (bkz. üzerinde gerekli
değişiklikler yapıldıktan sonra, Brumărescu – Romanya [BD], no. 28342/95).
AİHM, Samandağ Hukuk Mahkemesi’nin, arsayı Hazine adına tescil etme kararının kanun
tarafından öngörüldüğünü kaydeder. Zira, bu karar, Kıyı Kanunu hükümlerine, Anayasa’nın
43. maddesine, Tapu Kanunu’nun 33. maddesine ve Kadastro Kanunu’nun 16. maddesine
dayanmış ve Anayasa Mahkemesi’nin içtihatları ile doğrultulu olmuştur. Ayrıca, mülkiyetten
yoksun bırakmanın kamu yararına olduğunun taraflar arasında anlaşmazlık konusu olmadığını
kaydetmektedir. Bu gerçek aynı zamanda yerel mahkemelerin kararında da kaydedilmiştir.
Ancak, başvuran, tapusunun Hazine’ye devredilmesine karşılık herhangi bir tazminat
almamıştır ve Hükümet, bu tutumu haklı çıkarabilecek ikna edici herhangi bir unsura atıfta
bulunmamıştır.
AİHM, mülkiyetine karşılık olarak yeterli tazminatın ödenmediği bu durumda, kanun
tarafından öngörülmesine rağmen, sözkonusu müdahalenin, kamu yararı gerekleri ve kişinin
temel haklarının korunması gerekleri arasında adil bir denge sağlamadığını
değerlendirmektedir (bkz. üzerinde gerekli değişiklikler yapıldıktan sonra, N.A. ve Diğerleri –
Türkiye, no. 37451/97).
Sonuç olarak Mahkeme, AİHS’nin 1 No.’lu Potokolünün 1. maddesinin ihlal edildiği kararına
varır.
II. AİHS’NİN DİĞER MADDELERİNİN İHLAL EDİLDİĞİ İDDİASI
Başvuran AİHS’nin 5, 6, 7, 14, 17 ve 18. maddelerinin ihlal edilmesinden şikayetçi olmuştur.
Bu bağlamda, takibat sırasında kanunen korunmadığını ve ulusal mahkemenin kararının
ayrıntılı muhakemeden yoksun olduğu, bu yüzden ikna edicilikten uzak olduğunu iddia
etmiştir. Ayrıca ulusal mahkemenin kararını mülkü satın aldığı tarihte mevcut olmayan bir
kanuna dayandırdığını ve devletin de kıyı şeridinde yapı inşa ettiğini savunmuştur.
Hükümet iddiaları reddetmiştir.
Mahkemeye sunulan bilgilerin incelenmesinden sözkonusu maddelerin ihlal edildiği
görülmemiştir. Mahkeme, başvurunun bu kısmının açıkça dayanaktan yoksun ve AİHS’nin 35
§§ 3 ve 4 maddeleri uyarınca kabuledilmez olduğunu belirtir.
III. AİHS’NİN 41. MADDESİNİN UYGULANMASI
AİHS’nin 41. maddesi aşağıda çıkarılmıştır:
“Mahkeme işbu Sözleşme ve protokollarının ihlal edildiğine karar verirse ve ilgili
Yüksek Sözleşmeci Tarafın iç hukuku bu ihlali ancak kısmen telafi edebiliyorsa,
Mahkeme, gerektiği takdirde, hakkaniyete uygun bir surette, zarar gören tarafın
tatminine hükmeder.”
A.
Tazminat
Başvuran, maddi zararları için 375,393 Amerikan Doları (USD) tazminat talep etmiştir.
Maddi tazminat talebini, 17 Haziran 2005 tarihli, başvuranın isteği üzerine hazırlanmış ve
Samandağ Asliye Hukuk Mahkemesi’ne sunulmuş bir bilirkişi raporuna dayandırmıştır.
Sözkonusu rapora göre, ihtilaflı toprağın değeri, 504,318395 Yeni Türk Lirasıdır. Ayrıca
manevi zararları için 100,000 Amerikan Doları talep etmiştir.
Hükümet, 16 Aralık 2005 tarihli bilirkişi raporu sonuçlarına itiraz etmiştir. Toprağın, bir
inşaat mühendisi yerine bir jeolog ve bir jeomorfolog tarafından değerlendirilmesi gerektiğini
ileri sürmüştür. Ayrıca, bu nitelikteki bir toprağın piyasa değerinin olamayacağını iddia
etmiştir. Ek olarak başvuranın manevi tazminat talebinin haddinden fazla olduğunu
savunmuşlardır.
AİHM, tespit edilen ihlalin temelinin, el koymanın yasa dışılığından ziyade tazminat eksikliği
olması durumunda, tazminatın mülkün tam değerini yansıtmasının gerekli olmadığını yineler
(I.R.S ve Diğerleri – Türkiye (adil tazmin), no. 26338/95). Bu nedenle, başvuranın tazminat
395
17 Haziran 2005 tarihinde 303,806 Euro’ya denk gelmektedir.
alma hususundaki yasal beklentilerini karşılayacak bir meblağın belirlenmesini uygun bulur
(Scordino – İtalya (no. 1) [BD], no. 36813/97, Stornaiuolo – İtalya, no. 52980/99 ve
Doğrusöz ve Aslan – Türkiye, no. 1262/02).
Yukarıda kaydedilenler ışığında AİHM başvurana maddi zarar için toplam 200,000 Euro
ödenmesine karar vermiştir.
Başvuranın manevi tazmin talebine ilişkin olarak AİHM, sözkonusu dava koşullarında, ihlal
tespitinin yeterli adil tazmin teşkil ettiğine hükmeder (Doğrusöz ve Aslan, yukarıda anılan).
B.
Mahkeme masrafları
Başvuran 10,000 Amerikan Doları artı tazminat olarak alınan miktarın %17’sine tekabül eden
miktarı temsilcisinin ücreti olarak talep etmiştir. Bu bağlamda kendisi ile temsilcisi arasında
imzalan sözleşmeye atıfta bulunmuştur.
Hükümet talebe itiraz etmiş, ne davanın karmaşıklığı ne de ülkenin ekonomik ve sosyal
gerçeklerinin bu denli yüksek avukatlık masraflarını haklı çıkarabileceğini belirtmiştir.
Sahip olduğu bilgiler ve eşitlikçi bir temele dayanarak Mahkeme başvurana mahkeme
masrafları kapsamında 4,000 Euro ödenmesine hükmeder.
C.
Gecikme faizi
AİHM, gecikme faizi olarak Avrupa Merkez Bankası’nın kısa vadeli kredilere uyguladığı faiz
oranına üç puan eklemek suretiyle elde edilecek oranın uygun olduğuna karar vermiştir.
YUKARIDAKİ GEREKÇELERE DAYANARAK AİHM OYBİRLİĞİYLE,
1.
Mal ve mülk dokunulmazlığına saygı gösterilmesine ilişkin 1 No’lu
Protokolün 1. maddesine ilişkin şikayetin kabuledilebilir, başvurunun kalan kısmının ise
kabuledilmez olduğuna;
2. 1 No’lu Protokolün 1. maddesinin ihlal edildiğine;
3.
İhlalin tespitinin başvuran tarafından talep edilen manevi zararları tazmin
için yeterli olduğuna;
4.
(a) Sorumlu Devlet’in başvurana, AİHS’nin 44 § 2. maddesi uyarınca
kararın kesinleştiği tarihten itibaren üç ay içinde, ödeme gününde geçerli olan kur
üzerinden Yeni Türk Lirası’na çevrilerek başvurana ödenmek üzere 200,000 Euro (iki yüz
bin Euro) maddi tazminat, 4,000 Euro (dört bin Euro) mahkeme masrafları ve bu miktarlar
üzerine uygulanabilecek her türlü vergiyi ödemesine;
(b) yukarıda anılan üç aylık sürenin aşılmasından ödeme gününe kadar geçen süre için
Avrupa Merkez Bankası’nın kısa vadeli kredilere uyguladığı faiz oranına üç puan eklemek
suretiyle elde edilecek oranın gecikme faizi olarak uygulanmasına;
5.
Başvuranın adil tazmin talebinin kalan kısmının reddine
KARAR VERMİŞTİR.
İngilizce hazırlanmış, AİHM İç Tüzüğü’nün 77 §§ 2. ve 3. maddeleri uyarınca 12 Aralık
2006 tarihinde yazılı olarak tebliğ edilmiştir.
S. DOLLÉ
J.-P. COSTA
Zabıt Kâtibi
Başkan
—— • ——
Tebliğler
Adalet ve Maliye Bakanlıklarından:
CEZA MUHAKEMESİ KANUNU GEREĞİNCE GÖREVLENDİRİLEN
MÜDAFİ VE VEKİLLERE YAPILACAK ÖDEMELERE İLİŞKİN
2009 YILI TARİFESİ
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Tarifenin amacı, 4/12/2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi
Kanunu gereğince soruşturma ve kovuşturma makamlarının talebi üzerine görevlendirilen
müdafi veya vekillere ödenecek meblağları belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Tarife, Ceza Muhakemesi Kanunu gereğince görevlendirilen
müdafi veya vekillerin yapacakları hukuki yardımlar için uygulanır.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Tarife, 23/3/2005 tarihli ve 5320 sayılı Ceza Muhakemesi
Kanununun Yürürlük ve Uygulama Şekli Hakkında Kanunun 13 üncü maddesi gereğince
hazırlanmıştır.
Tarife
MADDE 4 – (1) Ceza Muhakemesi Kanunu gereğince yapılan hukuki yardımlara
yönelik işlemlerde;
a) Soruşturma evresinde takip edilen işler için 146 TL,
b) Sulh ceza mahkemelerinde takip edilen davalar için 226 TL,
c) Asliye ceza mahkemelerinde takip edilen davalar için 248 TL,
ç) Ağır ceza mahkemelerinde takip edilen davalar için 452 TL,
d) Çocuk mahkemeleri:
1) Çocuk mahkemelerinde takip edilen davalar için 248 TL,
2) Çocuk ağır ceza mahkemelerinde takip edilen davalar için 452 TL,
e) İcra ceza ve fikrî ve sınaî haklar ceza mahkemesi gibi mahkemelerde takip edilen
davalar için 248 TL,
f) Kanun yolları mahkemeleri:
1) Bölge adliye mahkemelerinde görülen duruşmalı davalar için 452 TL,
2) Yargıtayda görülen duruşmalı davalar için 506 TL,
ödenir.
Yürürlük
MADDE 5 – Bu Tarife 1 Ocak 2009 tarihinde yürürlüğe girer.
[R.G. 31 Aralık 2008 – 27097 (6. Mükerrer)]
—— • ——
Maliye Bakanlığından:
GELİR VERGİSİ GENEL TEBLİĞİ
(SERİ NO: 271)
193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 103 üncü maddesinde yer alan gelir vergisine tabi
gelirlerin vergilendirilmesinde esas alınan tarifenin yeniden belirlenmesine ilişkin aşağıdaki
açıklamanın yapılması gerekli görülmüştür.
1. Yeniden Değerleme Oranında Artırılan Vergi Tarifesi Gelir Dilimi Tutarları
Gelir Vergisi Kanununun mükerrer 123 üncü maddesinin (2) numaralı fıkrasında,
Kanunun 21, 23/8, 31, 47, 48, mükerrer 80, 82 ve 86 ncı maddelerinde yer alan maktu had ve
tutarların, her yıl bir önceki yıla ilişkin olarak Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre
belirlenen yeniden değerleme oranında artırılmak suretiyle uygulanacağı, bu şekilde
hesaplanan maktu had ve tutarların yüzde 5’ini aşmayan kesirlerinin dikkate alınmayacağı,
Bakanlar Kurulunun, bu surette tespit edilen had ve tutarları yarısına kadar artırmaya veya
indirmeye yetkili olduğu hükmü yer almaktadır. Aynı maddenin (3) numaralı fıkrasında, 103
üncü maddede yer alan vergi tarifesinin gelir dilimi tutarları hakkında da yukarıdaki hükmün
uygulanacağı öngörülmüştür.
Bu hüküm göz önüne alınarak Gelir Vergisi Kanununun 103 üncü maddesinde yer alıp,
2008 yılında uygulanan vergi tarifesinin gelir dilimi tutarları, 2008 yılı için % 12 (yüzde
oniki) olarak tespit edilen yeniden değerleme oranında1 arttırılması suretiyle tespit edilmiştir.
2. Gelir Vergisine Tabi Gelirlerin Vergilendirilmesinde Esas Alınan Tarife
Gelir Vergisi Kanununun 103 üncü maddesinde yer alan gelir vergisine tabi gelirlerin
vergilendirilmesinde esas alınan tarife, 2009 takvim yılı gelirlerinin vergilendirilmesinde esas
alınmak üzere aşağıdaki şekilde yeniden belirlenmiştir.
8.700 TL'ye kadar
% 15
22.000 TL'nin 8.700 TL'si için 1.305 TL, fazlası
% 20
50.000 TL'nin 22.000 TL'si için 3.965 TL, fazlası
% 27
50.000 TL'den fazlasının 50.000 TL'si için 11.525 TL, fazlası
% 35
Tebliğ olunur.
——————————
1 20/11/2008 tarih ve 27060 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 387 Sıra No.lu Vergi Usul
Kanunu Genel Tebliği ile açıklanmıştır.
[R.G. 31 Aralık 2008 – 27097 (6. Mükerrer)]
—— • ——
Maliye Bakanlığından:
TEDAVİ KATILIM PAYININ UYGULANMASI HAKKINDA TEBLİĞ
(SIRA NO: 7)
1. Amaç
Bu Tebliğin amacı; kapsama dahil kişilerden, ayakta tedavilerinde hekim ve diş hekimi
muayenelerinde, protez, ortez ve tıbbi malzeme kullanımlarında ve yardımcı üreme yöntemi
tedavilerinde katılım payı alınmasına ilişkin esas ve usullerin tespit edilmesidir.
2. Kapsam
Bu Tebliğ esasları;
a) Kamu idarelerinde 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık
Sigortası Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında sigortalı
olarak istihdam edilenler (bunlardan aylıksız izinli olup, ilgili mevzuatı gereğince tedavi
yardımı hakkı devam edenler dâhil) ile bunların bakmakla yükümlü olduğu aile fertleri,
b) 18/6/1992 tarihli ve 3816 sayılı Ödeme Gücü Olmayan Vatandaşların Tedavi
Giderlerinin Yeşil Kart Verilerek Devlet Tarafından Karşılanması Hakkında Kanun
kapsamındaki yeşil kart sahipleri ve ilgili mevzuatında 3816 sayılı Kanun hükümlerine göre
tedavilerinin sağlanması hükme bağlanmış olanlar,
hakkında uygulanır.
3. Dayanak
Bu Tebliğ 2009 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun 28 inci maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.
4. Tanımlar
Bu Tebliğde geçen;
Tedavi Tebliği: 23/10/2008 tarihli ve 27033 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan (6) sıra
numaralı Tedavi Yardımına İlişkin Uygulama Tebliğini,
Kurum: kapsama dâhil kişilerin tedavi giderlerini ödemekle yükümlü olan kamu kurum
ve kuruluşlarını,
ifade eder.
5. Katılım payı alınacak sağlık hizmetleri
Bu Tebliğ kapsamında bulunanlardan;
a) Hekim ve diş hekimi muayenelerinde,
b) Protez, ortez ve tıbbi malzeme kullanımlarında,
c) Yardımcı üreme yöntemi tedavilerinde,
bu Tebliğ esaslarına göre katılım payı alınır.
6. Ayakta tedavide hekim ve diş hekimi muayenesinde katılım payı alınması
Kapsama dâhil kişilerin sağlık kurumlarındaki ayakta tedavilerinde, hekim ve diş
hekimi muayenelerinden katılım payı alınacaktır.
Muayene katılım payı;
İkinci basamak resmi sağlık kurumlarında 3 TL, Eğitim ve araştırma hastanelerinde
4 TL,
Üniversite hastanelerinde
6 TL, Özel sağlık kurum ve kuruluşlarında
10 TL,
olarak uygulanır.
Birinci basamak resmi sağlık kuruluşlarında yapılan muayene ile aile hekimliği
uygulamasına geçilen illerde aile hekimi muayenelerinden katılım payı alınmaz.
7. Muayene katılım payının tahsili
7.1. Kamu personeli ve aile fertlerinin katılım payının tahsili
Kapsam maddesinin (a) bendinde sayılan hak sahiplerinin muayene katılım payı,
kurumları tarafından çalışanların aylık ve ücretlerinden kesilmek suretiyle tahsil edilir.
Muayene katılım payı, sağlık kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen tedavi
faturaları esas alınarak tahsil edilecektir. Bu amaçla, kurumların harcama birimleri bu tebliğe
ekli Muayene Katılım Payı Formunu (EK–1) düzenleyeceklerdir.
Kurumlar, sağlık kurum ve kuruluşları tarafından gönderilen tedavi faturalarına göre
katılım payı tutarlarını takip eden aybaşında ödenecek olan aylıktan kesilmek üzere gerekli
tahakkuk işlemlerini yapacaklardır.
Katılım payı, hasta adına düzenlenen tedavi faturasında yer alan her bir poliklinik
muayene ücreti için ayrı ayrı hesaplanacaktır. Acil poliklinik muayene ücretinden katılım payı
alınmaz. Poliklinik muayene ücretinin yer almadığı sadece tanıya dayalı işlem fiyatının yer
aldığı faturalardan bir tane katılım payı alınacaktır.
Katılım payı, sağlık kurum ve kuruluşlarında, bu Tebliğin yürürlük tarihinden itibaren
sağlanan tedavilere bağlı olarak düzenlenen tedavi faturaları esas alınarak hesaplanacaktır.
211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu kapsamında bulunan personel ve
Türk Silahlı Kuvvetlerinde görevli 657 sayılı Kanuna tabi personel ile bunların bakmakla
yükümlü bulundukları aile fertlerinin muayene ve tedavileri sonucunda, askeri hastaneler bu
Tebliğe ekli Muayene Katılım Payı Formunu (EK–2) düzenleyerek aylıklarından kesinti
yapılmak üzere personelin bağlı olduğu harcama birimine göndereceklerdir.
7.2. Yeşil kart verilenlerin muayene katılım payının tahsili
Yeşil kart verilerek tedavisi sağlanan kişilerin muayene katılım payı, reçete ile eczaneye
müracaat esnasında kurumla anlaşması olan eczane tarafından hak sahibinden tahsil edilir.
Yeşil kart verilen kişilerden eczane tarafından katılım payı olarak tahsil edilen tutar, kurum
tarafından eczanenin alacağından mahsup edilir.
Yeşil kart verilen kişiler adına sağlık kurum ve kuruluşlarında düzenlenen her bir reçete
için bu Tebliğde belirtilen tutarlarda katılım payı alınacaktır. Katılım payları, eczaneler
tarafından düzenlenmekte olan döküm listelerinde gösterilecektir.
Yeşil kart verilen kişiler adına birinci basamak resmi sağlık kuruluşlarında ve aile
hekimliklerinde düzenlenen reçeteler için muayene katılım payı alınmayacaktır. Acil
poliklinik muayene ücretinden katılım payı alınmaz.
Katılım payı, eczane tarafından bu Tebliğe ekli Form (EK–3) doldurulmak suretiyle
kuruma bildirilecektir. Bildirim sonrasında kurum tarafından katılım payının toplam tutarı
kadar eczaneye eksik ödeme yapılacaktır.
Katılım payı, bu Tebliğin yürürlük tarihinden itibaren sağlık kurum ve kuruluşlarında
yapılan muayene ve tedavileri sonucunda düzenlenen reçeteler esas alınarak tahsil edilecektir.
Hak sahipleri katılım payı olarak eczaneye ödedikleri tutar karşılığında, eczaneden fiş
veya fatura talep etmeyeceklerdir.
8. Tıbbi malzeme katılım payı
Protez, ortez ve tıbbi malzemeler için; kapsam maddesinin (a) bendinde sayılanlardan
%20 oranında, (b) bendinde sayılanlardan %10 oranında katılım payı alınacaktır.
Katılım payı, kurum tarafından ödemeye esas olarak alınan tutar üzerinden
hesaplanacaktır.
Tıbbi malzeme için alınacak katılım payının tutarı tıbbi malzemenin alındığı tarihteki
brüt asgari ücretin yüzde yetmişbeşini geçemez (16 yaşından büyük işçiler için brüt asgari
ücret 01.01–30.06.2009 tarihleri arasında 666 TL, 01.07–31.12.2009 tarihleri arasında 693 TL
olarak belirlenmiştir). Yüzde yetmişbeşlik üst sınırın hesaplanmasında her bir protez, ortez
veya tıbbi malzeme bağımsız olarak değerlendirilecektir.
9. Katılım payı alınacak tıbbi malzemeler
a) Gözlük cam ve çerçeveleri,
b) Ağız protezleri (Tedavi Tebliği eki “Diş Tedavileri Fiyat Listesi” nde (EK–7) yer
alan 404.010, 404.020, 404.030, 404.040, 404.050, 404.170, 404.180, 404.181, 404.190,
404.200, 404.201, 404.210, 404.220, 404.230, 404.360, 404.370, 404.380, 404.390, 404.400,
404.410, 404.420 kod numarasında sayılanlar),
c) Vücut dışı kullanılan protezler ve ortezler.
Vücut dışı kullanılan ve Tedavi Tebliği eki 5/C listesinde yer alan protez ve ortezler ile
diğer vücut dışı kullanılan protez ve ortezlerden katılım payı kesilecek, 5/A listesinde yer alan
tıbbi malzemelerden katılım payı kesilmeyecektir.
10. Tıbbi malzeme katılım payının tahsili
a) Gözlük cam ve çerçevelerinin katılım payı
Gözlük bedelinin kurumlar tarafından hak sahiplerine ödenmesi halinde, katılım payının
tutarı kadar ilgililere eksik ödeme yapılacaktır.
Gözlük bedelinin kurumlar tarafından optisyenlik müessesesine ödenmesi halinde,
katılım payı tutarı optisyen tarafından ilgiliden tahsil edilir, kurum tarafından katılım payı
tutarı kadar optisyene eksik ödeme yapılır.
b) Ağız protezlerinin katılım payı
Resmi sağlık kurum ve kuruluşlarında yapılan ağız protezinin katılım payları, sağlık
kurum ve kuruluşları tarafından ilgililerden tahsil edilir. Bu şekilde tahsil edilen katılım payı
tutarı kadar hak sahibinin kurumu tarafından sağlık kurum ve kuruluşuna eksik ödeme yapılır.
Tedavi Tebliğinin 5.2 nci maddesinde belirtilen esaslara göre yapılan sevkler üzerine
özel sağlık kurum ve kuruluşları ile serbest diş hekimliklerinde yapılan ağız protezinin katılım
payı, tedavi bedelinin ödenmesi aşamasında kurumlar tarafından hak sahibine katılım payı
tutarı kadar eksik ödeme yapılarak tahsil edilecektir.
c) Vücut dışı kullanılan protez ve ortezlerin katılım payı
Vücut dışı kullanılan ve hak sahiplerinin kendileri tarafından temin edilen protez ve
ortezlerden alınması gereken katılım payı, protez ve ortez bedelinin ödenmesi aşamasında
kurumları tarafından katılım payı tutarında eksik ödeme yapılmak suretiyle hak sahiplerinden
tahsil edilir.
Vücut dışı kullanılan ve sağlık kurum ve kuruluşları tarafından temin edilerek hastalara
kullanılan protez ve ortezlerden alınması gereken katılım payı, sağlık kurum ve kuruluşu
tarafından hak sahibinden tahsil edilir, tahsil edilen katılım payı tutarı kadar, hak sahibinin
kurumu tarafından sağlık kurum ve kuruluşuna eksik ödeme yapılır.
11. Yardımcı üreme yöntemi katılım payları
Yardımcı üreme yöntemleri için;
a) Birinci denemede %30,
b) İkinci denemede % 25,
oranında katılım payı alınacaktır.
Yardımcı üreme yöntemi için alınacak katılım payı, yardımcı üreme yöntemi tedavisinin
yapıldığı sağlık kurum ve kuruluşu tarafından ilgililerden tahsil edilir, ilgilinin kurumu
tarafından sağlık kurum ve kuruluşuna katılım payının tutarı kadar eksik ödeme yapılır.
12. Bu Tebliğ yayımını izleyen tarihte yürürlüğe girer.
MUAYENE KATILIM PAYI KESİNTİ LİSTESİ
Harcama Birimi Kodu :
Harcama Birimi Adı :
SIRA NO
Ay
Yıl
MEMURUN/ASKERİ PERSONEL
TCKNO
ADI
SOYADI
TEDAVİ OLAN
KAT
Düzenleyen
Adı Soyad
Unvan
İmza
AÇIKLAMA: Tedavi Olan Sütununa Kendisi için 1, Eşi için 2, Çocukları için 3, Anne için 4, Baba için 5 ve
girilecektir.
ASKERİ/SİVİL PERSONEL MUAYENE KATILIM PAYI LİSTESİ
Sağlık Kurumu TCKN/Vergi
Kimlik No
Sağlık Kurumu Adı
Hizmet Verilen Kamu Birimi
Adı
SIRA NO
TCKNO
:
:
Ay :
Yıl :
:
ASKERİ PERSONEL
ADI
SOYADI
TEDAVİ OLAN
Düzenleyen
Tarih
İmza
AÇIKLAMA: Tedavi Olan Sütununa Kendisi için 1, Eşi için 2, Çocukları için 3, Anne için 4, Baba için 5 ve
girilecektir.
YEŞİL KART MUAYENE KATILIM PAYI TAHSİLAT LİSTESİ
Harcama Birimi Kodu :
Harcama Birimi Adı :
SIRA NO
TCKNO
Ay
Yıl
ADI
SOYADI
TEDAVİ OLAN
TAHSİLA
ECZACI
Adı Soyad
Unvan
İmza
AÇIKLAMA: Tedavi Olan Sütununa Kendisi için 1, Eşi için 2, Çocukları için 3, Anne için 4, Baba için 5 ve
6 Rakamı girilecektir.
[R.G. 31 Aralık 2008 – 27097 (7. Mükerrer)]
—— • ——
Maliye Bakanlığından:
TEDAVİ YARDIMINA İLİŞKİN UYGULAMA TEBLİĞİ
(SIRA NO: 8)
Bilindiği üzere, (6) sıra numaralı Tedavi Yardımına İlişkin Uygulama Tebliği (Bundan
sonra Tebliğ olarak ifade edilecektir.) 23/10/2008 tarihli ve 27033 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanmıştır.
Söz konusu Tebliğde aşağıda belirtilen değişiklik ve düzenlemelerin yapılması gerekli
görülmüştür.
1. Tebliğin 2.4 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“2.4 Sevk işlemleri
2.4.1. Sevk zorunluluğu olan illerdeki sevk işlemleri
5258 sayılı Aile Hekimliği Pilot Uygulaması Hakkında Kanun gereği aile hekimliği
uygulamasına geçilen ve Tebliğin eki Sevk Zinciri Uygulanacak İller Listesinde (EK-4) yer
alan illerde ilk müracaatın aile hekimliğine yapılması zorunludur. Bu illerde acil haller dışında
aile hekimliğinden sevk alınmaksızın ikinci ve üçüncü basamak sağlık kurumlarına müracaat
edilemez.
Memurun kendisi ve bakmakla yükümlü bulunduğu aile fertleri kurum tabipliğine
müracaat edebileceği gibi aile hekimine de müracaat edebilirler.
Acil haller dışında kurum tabipliğinden veya aile hekimliğinden sevk edilmeksizin
doğrudan ikinci veya üçüncü basamak sağlık kurumlarına müracaat edilmesi halinde, tedavi
gideri ödenmez. Acil hal nedeniyle aile hekimliğinden sevk alınmaksızın ikinci ve üçüncü
basamak sağlık kurumlarına yapılan müracaatlara ilişkin giderlerin ödenebilmesi için acil
tıbbi müdahale yapılmasını zorunlu kılan durumun müdahaleyi yapan hekim tarafından
imzalanmış bir belge ile belgelendirilmesi ve bu belgenin tedavi faturasının ekinde kuruma
gönderilmesi şarttır.
Memurun kendisi için yapılacak sevk işlemlerinde hasta yollama kağıdı (hasta sevk
kağıdı) kullanılacaktır. Aile hekimliği veya kurum tabipliğinden aile fertleri için yapılacak
sevk işlemlerinde Tebliğe ekli Hasta Sevk Formu (EK-4/A) kullanılacaktır. Hasta sevk formu
aile hekimlikleri ve kurum tabiplikleri tarafından düzenlenecektir. Sevk formu birden fazla
nüshada düzenlenebilir. Sevk formunun bir nüshası sağlık kurumu tarafından düzenlenen
tedavi faturasına eklenecektir.
Hasta sevk formunun hastanın bulunduğu mahal dışına sevk edilmesi amacıyla da
kullanılması halinde, harcırah beyannamesine Tebliğin 2.7 nci maddesinde belirtilen sağlık
karnesinin ilgili sayfası yerine formun bir nüshası eklenebilir.
2.4.2. Diğer illerdeki sevk işlemleri
5258 sayılı Aile Hekimliği Pilot Uygulaması Hakkında Kanun gereği aile hekimliği
uygulamasına geçilen diğer illerde, öncelikle aile hekimine başvurulması, aile hekimince
lüzum görülmesi halinde ikinci veya üçüncü basamak sağlık kurumlarına aile hekimince
sevkin yapılması teşvik edilecektir. Pilot uygulamanın sağlıklı bir şekilde yerleşmesini temin
etmek ve sağlık hizmetlerine erişimi engellememek amacıyla bu süreçte aile hekimliği
uygulamasına başlanan illerde sevk zorunluluğu olmayıp sevk işlemleri bu maddedeki diğer
hükümlere göre yapılabilir.
Aile hekimliği uygulaması bulunmayan illerde, memurlar varsa kurum tabibine
gönderilecek, kurum tabibinin gerekli görmesi halinde ikinci veya üçüncü basamak sağlık
kurumuna sevk edilecektir. Kurum tabibi bulunmadığı takdirde memurlar belediye sınırları ve
mücavir alan içinde bulunan birinci, ikinci veya üçüncü basamak sağlık kurum veya
kuruluşuna doğrudan başvurabilirler. Kurum hekimliği veya diğer birinci basamak sağlık
kuruluşundan ikinci veya üçüncü basamak sağlık kurumlarına yapılacak sevk işlemlerinde
hastane ve hekim adı belirtilmez.
Memurun bakmakla yükümlü olduğu aile fertleri, kurum hekimliğine veya belediye
sınırları ve mücavir alan içerisindeki birinci, ikinci veya üçüncü basamak sağlık kurum ve
kuruluşlarına doğrudan veya sevkli olarak başvurabilirler.
Tıbbi gereklilik halleri dışında muayene ve tedavi işlemlerinin yukarıda belirtilen
esaslar çerçevesinde öncelikle belediye sınırları ve mücavir alan içinde tamamlanması esastır.
Bunun mümkün olmaması halinde, Yönetmelikteki genel esaslar geçerli olmak üzere,
memuriyet mahalli dışına yapılacak sevk işleminin, bulunulan yerdeki ikinci veya üçüncü
basamak sağlık kurumlarınca hastanın sevk edileceği ilçe veya ilin ismi belirtilerek, tedavinin
sağlanabileceği en yakın yerdeki ikinci veya üçüncü basamak sağlık kurumuna yapılması
gerekmektedir.
Bulunulan yer dışında sürekli olarak tedavisi gereken ve hastane tarafından kontrol
amacıyla çağrılan hastalar, bu durumun sevk evrakı üzerinde veya ayrı bir raporla
belgelendirilmesi ve kontrole çağırılmasına esas olan ilk sevk işleminin usule uygun olması
kaydıyla, kurum hekimlikleri tarafından veya kurum hekimliği bulunmadığı takdirde diğer
birinci basamak sağlık kuruluşları tarafından sevk edilebilirler.
Aynı sevk kağıdı ile bir sağlık kurumuna müracaat edenlerin ilk muayenesini müteakip
yeni bir sevk kağıdına gerek kalmaksızın değişik bölümlerde aynı sevk kağıdı ile muayene,
tetkik, tahlil ve tedavi olmaları mümkün bulunmaktadır. Bunun için yeterli sayıda nüsha
içeren hasta sevk kağıdının düzenlenmesi ve sağlık kurumlarınca tüm nüshaların ilk nüsha
gibi değerlendirilerek işlem yapılması esastır. Sonraki muayeneler konsültasyon olarak kabul
edilir.
Sağlık kurumlarında yatırılarak tedavi altına alınan hastalar için üniversite veya eğitim
hastanelerinden ilgili dal uzmanı çağırılmak suretiyle konsültasyon hizmeti alınması
durumunda, ikinci bir sevk işlemine gerek kalmaksızın, konsültasyon ücreti konsültan
hekimce düzenlenen epikrize dayalı olarak tahakkuk ettirilecek faturaya istinaden hastayı
yatıran sağlık kurumu tarafından konsültan hizmeti veren sağlık kurumunun döner
sermayesine aktarılır.
Sağlık kurumlarında yatırılarak tedavi altına alınan hastaların yapılamayan tetkik ve
tahlilleri için diğer sağlık kurumlarına sevkinin gerektiği durumlarda, ikinci bir sevk işlemine
gerek kalmaksızın yapılan tetkik bedeli, hastayı sevk eden sağlık kurumu tarafından tetkiki
yapan kurumun döner sermayesine aktarılır.
Ayakta tedavi gören hastalara ait sevk evrakının hastalara verilen suretlerine (tek hekim
tarafından verilen istirahat raporlarına ilişkin sevk evrakı hariç) muayene ve tedavi
işlemlerinin tamamlanması sonrasında, kurum başhekiminin onayı ve mühür tasdik işlemi
yapılmayacaktır.
Sevk işlemleri, şehir içi sevklerde 3 (üç) işgünü, şehir dışı sevklerde 5 (beş) işgünü
geçerlidir.”
2. Tebliğe, 21.3.3 üncü maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki maddeler ilave
edilmiştir.
“21.4. Sağlık kurumlarında ilave ücret uygulaması
31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun
73 üncü maddesinde, kamu idaresi sağlık hizmeti sunucuları dışındaki vakıf üniversiteleri
dahil sözleşmeli sağlık hizmeti sunucularınca Sağlık Hizmetleri Fiyatlandırma Komisyonu
tarafından belirlenen sağlık hizmetleri bedeline ek olarak, genel sağlık sigortalısı ve bakmakla
yükümlü oldukları kişilerden sağlık hizmeti sunucularının giderleri ve ürettikleri sağlık
hizmetlerinin maliyetleri, yapılan sübvansiyonlar gibi kriterler dikkate alınarak bu bedellerin
bir katına kadar alınabilecek ilave ücretin tavanını belirlemeye Bakanlar Kurulu yetkili
kılınmıştır.
Bu hüküm gereğince, 29/5/2008 tarihli ve 2008/13728 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
vakıf üniversiteleri dahil özel sağlık kurum ve kuruluşlarının Sağlık Hizmetleri Fiyatlandırma
Komisyonu tarafından belirlenen sağlık hizmetleri bedelinin en fazla %30’una kadar ilave
ücret alabileceği belirtilmiştir.
5510 sayılı Kanunun 73 üncü maddesinde otelcilik hizmetleri ile istisnai sağlık
hizmetleri için alınabilecek ilave ücretler ayrıca düzenlenmiştir.
2009 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun 28 inci maddesinin altıncı fıkrası ile
sağlık kurum ve kuruluşlarının kamu idarelerinde 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin
birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında sigortalı olarak istihdam edilenler (bunlardan aylıksız
izinli olup, ilgili mevzuatı gereğince tedavi yardımı hakkı devam edenler dâhil) ile bunların
bakmakla yükümlü olduğu aile fertlerinden vermiş oldukları sağlık hizmetleri için 5510 sayılı
Kanunun 73 üncü maddesi gereğince genel sağlık sigortalısı hak sahiplerinden alabilecekleri
ilave ücretlerin dışında ilave ücret talep edemeyecekleri hükme bağlanmıştır.
Bütçe Kanununun bu hükmü çerçevesinde, sağlık kurum ve kuruluşları tarafından kamu
personeli ve aile fertlerinden Tebliğin bu bölümünde belirlenen esas ve usuller ile oranlar
dâhilinde ilave ücret alınabilecektir.
21.4.1. İlave ücret alınması
Vakıf üniversitesi hastaneleri ile özel sağlık kurum ve kuruluşları tarafından sağlık
hizmetleri bedelinin en fazla % 30’u tutarında kişilerden ilave ücret alınabilir.
21.4.2. İlave ücret alınmayacak kişiler
Resmi sağlık kurum ve kuruluşları tarafından sevk edilmeleri koşuluyla;
a) 24/2/1968 tarihli ve 1005 sayılı İstiklal Madalyası Verilmiş Bulunanlara Vatani
Hizmet Tertibinden Şeref Aylığı Bağlanması Hakkında Kanun hükümlerine göre şeref aylığı
alan kişilerden,
b) 3/11/1980 tarihli ve 2330 sayılı Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında
Kanun hükümlerine göre aylık alan kişilerden,
c) Harp malûllüğü aylığı alanlar ile Terörle Mücadele Kanunu kapsamında aylık
alanlardan,
otelcilik hizmetleri ile istisnai sağlık hizmetleri hariç olmak üzere ilave ücret alınamaz.
21.4.3. İlave ücret alınmayacak sağlık hizmetleri;
Sağlık kurum ve kuruluşları tarafından aşağıda belirtilen sağlık hizmetleri için
ilgililerden ilave ücret talep edilemez.
1) Acil servislerde sunulan sağlık hizmetleri ile acil haller nedeniyle sunulan sağlık
hizmetleri,
2) Yoğun bakım hizmetleri,
3) Yanık tedavisi hizmetleri,
4) Kanser tedavisi (radyoterapi, kemoterapi, radyo izotop tedavileri),
5) Yenidoğana verilen sağlık hizmetleri,
6) Organ, doku ve hücre nakilleri,
7) Doğumsal anomaliler için yapılan cerrahi işlemlere yönelik sağlık hizmetleri,
8) Diyaliz tedavileri,
9) Kardiyovasküler cerrahi işlemleri,
bedellerinden ilave ücret alınamaz.
21.4.4. İstisnai sağlık hizmetlerinde ilave ücret uygulaması
Sağlık kurum ve kuruluşları Tebliğ ekinde yer alan İstisnai Sağlık Hizmetleri Listesinde
(EK–12) belirtilen sağlık hizmetleri için hak sahiplerinden sağlık hizmeti bedelinin üç katını
geçmemek üzere ilave ücret talep edebilir.
21.4.5. Otelcilik hizmetlerinde ilave ücret uygulaması
Sağlık kurumları, Tebliğ ekinde yer alan Otelcilik Hizmetleri Fiyat Listesinde (EK–
12/A) tespit edilen otelcilik hizmetine ait ücretlerin üç katını geçmemek üzere hak
sahiplerinden ilave otelcilik hizmeti ücreti talep edebilir.
Otelcilik hizmetleri kurumlara fatura edilemez.”
3. Tebliğin 21.1 inci maddesinin altıncı fıkrasında yer alan “tedavinin bitmesini
müteakip en kısa süre içerisinde” ibaresi “tedavinin bitmesini müteakip en geç bir ay
içerisinde” olarak değiştirilmiştir.
4. Tebliğin 25.1 inci maddesinde belirtilen listelere “EK-4: Sevk Zinciri Uygulanacak
İller Listesi”, “EK-4/A: Hasta Sevk Formu”, listesi, “EK–12: İstisnai Sağlık Hizmetleri
Listesi” ve “EK–12/A: Otelcilik Hizmetleri Fiyat Listesi” ilave edilmiştir.
5. Bu Tebliğ yayımını izleyen tarihte yürürlüğe girer.
[R.G. 31 Aralık 2008 – 27097 (7. Mükerrer)]
—— • ——
Maliye Bakanlığından:
MOTORLU TAŞITLAR VERGİSİ
GENEL TEBLİĞİ SERİ NO: 32
5766 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunda ve Bazı Kanunlarda
Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun1 18 inci maddesinin (a) bendiyle 2918 sayılı
Karayolları Trafik Kanununun2 20 nci maddesinin (d) bendinde yapılan değişiklikle, tescil
edilmiş motorlu kara taşıtlarının her türlü satış ve devirlerinin trafik tescil şube veya büroları
tarafından yerine getirileceği hüküm altına alınmış, anılan maddenin 1/8/2008 olan yürürlük
tarihi, 5795 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun3 1 inci maddesi ile
1/1/2009 olarak değiştirilmişti.
Ancak, 2009 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun4 29 uncu maddesinin (6)
numaralı fıkra hükmüyle, 5795 sayılı Kanunun 1 inci maddesinde yer alan "1/1/2009
tarihinde" ibaresi "31/12/2009 tarihinde" şeklinde değiştirilmiştir.
Buna göre; 31 Seri No.lu Motorlu Taşıtlar Vergisi Genel Tebliği'nin5 "II - Motorlu Kara
Taşıtları Mükellefiyet Kaydı" başlıklı kısmının yürürlük tarihi de, 31/12/2009 tarihine
ertelenmiştir.
Tebliğ olunur.
———————————
1 6/6/2008 tarihli ve 26898 (mükerrer) sayılı Resmî Gazete'de yayımlanmıştır.
2 18/10/1983 tarihli ve 18195 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanmıştır.
3 1/8/2008 tarihli ve 26954 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanmıştır.
4 31/12/2008 tarihli ve (mükerrer) 27097 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanmıştır.
5 26/12/2008 tarihli ve 27092 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmıştır.
[R.G. 31 Aralık 2008 – 27097 (7. Mükerrer)]
—— • ——
Maliye Bakanlığından:
TEDAVİ KATILIM PAYLARININ TAHSİLİNE
İLİŞKİN USUL VE ESASLAR HAKKINDA TEBLİĞ
(SAYI: 2009-1)
1. Giriş
(1) Ayakta tedavi hekim ve diş hekimi muayene hizmeti, protez, ortez ve tıbbi malzeme
kullanımları ile yardımcı üreme yöntemi tedavi hizmeti alan;
a) Kamu idarelerinde 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası
Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında sigortalı olarak
istihdam edilen kamu görevlileri ve bunların bakmakla yükümlü olduğu aile fertlerinden
alınacak muayene katılım paylarının kamu görevlilerinin aylıklarından kesilerek kamu idaresi
bütçesine gelir kaydedilmesine,
b) (a) bendinde sayılanların protez, ortez ve tıbbi malzeme kullanımları ile yardımcı
üreme yöntemi tedavi hizmetine ilişkin katılım paylarının kamu görevlilerine yapılacak
ödemelerden kesilerek ya da sağlık kurum ve kuruluşlarına yapılacak ödemelerden mahsup
edilerek kamu idaresi bütçesine gelir kaydedilmesine,
c) 3816 sayılı Ödeme Gücü Olmayan Vatandaşların Tedavi Giderlerinin Yeşil Kart
Verilerek Devlet Tarafından Karşılanması Hakkında Kanun kapsamındaki yeşil kart sahipleri
ve ilgili mevzuatında 3816 sayılı Kanun hükümlerine göre tedavilerinin sağlanması hükme
bağlanmış olanlardan alınacak katılım paylarının, katılım payını tahsil eden sağlık kurum ve
kuruluşlarına yapılacak ödemelerden mahsup edilerek gelir kaydedilmesine,
ilişkin olarak kamu idareleri, sağlık kurum ve kuruluşları ile muhasebe birimlerince
yapılacak işlemlerde uygulama birliğinin sağlanması bakımından aşağıdaki açıklamaların
yapılması uygun görülmüştür.
2. Muayene katılım paylarının aylıklardan kesilmesine ilişkin işlemler
(1) Harcama birimlerince, sağlık kurumlarından alınan faturalarda yer alan muayene
bilgileri esas alınarak Katılım Payının Uygulanması Hakkında Tebliğ eki Muayene Katılım
Payı Listesi düzenlenecek ve katılım payı tutarları kamu görevlilerinin takip eden aydaki
aylıklarından kesilmek üzere aylıklara ait ödeme belgeleri üzerinde gösterilecektir.
(2) Harcama birimlerinde aylıkların tahakkukunu yapmakla görevli birimlerce muayene
katılım paylarına ilişkin tutarlar bordronun kesintiler sütununda gösterilecek ve Muayene
Katılım Payı Listesi aylıklara ilişkin ödeme belgeleriyle birlikte muhasebe birimine
gönderilecektir.
(3) Kamu görevlisinin tayin olması halinde kesinti yapılamayacağından fatura ve
Muayene Katılım Payı Listesinin bir örneği kamu görevlisinin yeni görev yerine gönderilerek
kesintinin ilgili yerde yapılması sağlanacak ve yeni görev yerinin farklı bütçeli bir idare
olması durumunda kesinti yapılan katılım payı tedavi ücretinin ödendiği idare bütçesine
aktarılacaktır.
(4) Aylıksız izne ayrılan kamu görevlisi ve kanunen bakmakla yükümlü olduğu aile
fertlerinin muayene katılım paylarının kamu görevlisinin tekrar göreve başlayacağı aydan
itibaren aylığından kesilmesi sağlanacaktır.
(5) Kendisi ya da kanunen bakmakla yükümlü oldukları aile fertleri muayene olduktan
sonra istifa nedeniyle görevinden ayrılan kamu görevlisinin muayene katılım payı kesintisi,
aylık bordrosuna yansıtılamadığı için söz konusu katılım payı kişiye borç çıkarılarak tahsili
sağlanacaktır. Ancak katılım payı tutarının 15 TL ndan az olması halinde takip edilmeyecek
ve kayıtlara alınmayacaktır.
(6) Kendisi ya da kanunen bakmakla yükümlü oldukları aile fertleri muayene olduktan
sonra emeklilik nedeniyle görevinden ayrılan kamu görevlisinin muayene katılım payının
tahsil edilebilmesi için fatura ve Muayene Katılım Payı Listesinin bir örneği Sosyal Güvenlik
Kurumuna gönderilerek kesintinin emekli aylığından yapılması sağlanacak ve kesinti tutarı
kamu görevlisinin emekliye ayrıldığı idare bütçesine gelir kaydedilmek üzere ilgili idareye
aktarılacaktır.
(7) Kendisi ya da kanunen bakmakla yükümlü oldukları aile fertleri muayene olduktan
sonra kamu görevlisinin ölmesi halinde muayene katılım payı alınmayacaktır.
(8) Kamu görevlilerinin aylıklarından her ay için yapılacak kesinti miktarı onaltı
yaşından büyükler için tespit edilen asgari ücretin bir aylık brüt tutarının yüzde yirmisini
geçmeyecektir. Kesinti yapılacak katılım payının bu miktarı aşması halinde kalan tutarlar
kamu görevlisinin sonraki aylardaki aylıklarından kesilmeye devam edilecektir.
(9) Muayene katılım paylarına ilişkin yersiz bir kesintinin yapılıp yapılmadığının tespiti
açısından kamu görevlisinin talebi halinde maaş mutemetliklerince gerekli bilgi verilecektir.
Yersiz kesintinin tespiti halinde gerekli işlemler idaresi nezdinde yapılacaktır.
3. Yeşil kart verilerek tedavileri sağlananların muayene katılım paylarına ilişkin
yapılacak işlemler
(1) Yeşil kartlılar için katılım payı tutarı eczanelerce tahsil edileceğinden, eczaneler
tarafından fatura ile birlikte katılım payına ilişkin döküm listesi (Java listesi) düzenlenecek ve
harcama birimine gönderilecektir. Bu belgeler harcama birimlerince düzenlenen ödeme
belgelerine eklenecektir. Muhasebe birimlerince ödemeler katılım payı tutarı düşülerek
yapılacaktır.
4. Tıbbi malzeme katılım paylarının tahsilinde yapılacak işlemler
(1) Tıbbi malzeme bedelinin harcama birimleri tarafından hak sahiplerine ödenmesi
halinde katılım payı, katılım payı tutarı kadar ilgililere eksik ödeme yapılarak tahsil
edilecektir. Bu durumda katılım payı tutarı ödeme belgesi üzerinde gösterilecektir.
(2) Tıbbi malzeme bedelinin harcama birimlerince sağlık kurum ve kuruluşlarına
ödenmesi halinde, sağlık kurum kuruluşlarınca tahsil edilen katılım payı tutarı kadar eksik
ödeme yapılacak ve katılım payı tutarı ödeme belgesi üzerinde gösterilecektir.
5. Yardımcı üreme yöntemi katılım paylarının tahsilinde yapılacak işlemler
(1) Yardımcı üreme yöntemi için alınacak katılım payı, yardımcı üreme yöntemi
tedavisinin yapıldığı sağlık kurum veya kuruluşu tarafından ilgililerden tahsil edileceğinden
harcama birimince sağlık kurum veya kuruluşuna katılım payının tutarı kadar eksik ödeme
yapılacak ve katılım payı tutarı ödeme belgesi üzerinde gösterilecektir.
6. Muhasebe işlemleri
(1) Ödeme belgeleri muhasebe birimine geldiğinde aşağıda açıklandığı şekilde
muhasebe kayıtları yapılacaktır.
a) Kamu personeli ve aile fertlerinin muayene katılım payı tutarı, ilgililerin aylıklarının
ödenmesine ilişkin düzenlenen ödeme belgesinde yer aldığından bütçe hesaplarına kaydı
sağlanacaktır.
b) Yeşil kart verilerek tedavileri sağlananların muayene katılım paylarının
kaydedilmesine ilişkin olarak; eczanelerin hakediş bedelleri tutarının tamamı 630 Giderler
Hesabına borç, katılım payı olarak eczanelerce tahsil edilen tutarlar ile yapılması gereken
diğer yasal kesintiler 600 Gelirler Hesabına, ödenecek tutar 103 Verilen Çekler ve Gönderme
Emirleri Hesabı, 325 Nakit Talep ve Tahsisleri Hesabı veya ilgili diğer hesaplara alacak
kaydedilerek bütçe hesaplarına gerekli yansıtmalar yapılacaktır.
c) Tıbbi malzeme bedelinin kamu görevlisinin kendisi tarafından karşılanması halinde
harcama birimince ödenmesi gereken tutarın tamamı 630 Giderler Hesabına borç, alınması
gereken katılım payı ve yapılması gereken diğer yasal kesintiler 600 Gelirler Hesabına,
ilgiliye ödenmesi gereken tutar ise 103 Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabı, 325
Nakit Talep ve Tahsisleri Hesabı veya ilgili diğer hesaplara alacak kaydedilir.
Katılım paylarının sağlık kurum ve kuruluşlarınca tahsil edilmesi halinde harcama
birimince karşılanması gereken tutarın tamamı 630 Giderler Hesabına borç, sağlık kurumu
tarafından tahsil edilen tutarlar ile yapılması gereken diğer yasal kesintiler 600 Gelirler
Hesabına, sağlık kurumuna ödenmesi gereken tutar 103 Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri
Hesabı, 325 Nakit Talep ve Tahsisleri Hesabı veya ilgili diğer hesaplara alacak kaydedilir.
Yukarıdaki işlemlere ilişkin bütçe yansıtma işlemleri de yapılacaktır.
d) Yardımcı üreme yöntemi katılım paylarının gelir kaydedilmesine ilişkin olarak;
sağlık kurumuna ödenmesi gereken tutarın tamamı 630 Giderler Hesabına borç, sağlık
kurumu tarafından tahsil edilen tutarlar ile yapılması gereken diğer yasal kesintiler 600
Gelirler Hesabına, sağlık kurumuna ödenmesi gereken tutar 103 Verilen Çekler ve Gönderme
Emirleri Hesabı, 325 Nakit Talep ve Tahsisleri Hesabı veya ilgili diğer hesaplara alacak
kaydedilerek bütçe hesaplarına gerekli yansıtmalar yapılacaktır.
e) Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin harcama birimlerince, 323
Bütçeleştirilmiş Borçlar Hesabına alınması gereken işlemlerde, ödeme emri belgesinin fazla
olarak düzenlenen nüshası ile ekindeki katılım payı listesi, ödemeye ilişkin muhasebe işlem
fişine eklenmek üzere muhasebe birimine gönderilir.
f) Genel bütçe kapsamı dışındaki kamu idarelerinin harcama birimlerince, 322
Bütçeleştirilecek Borçlar Hesabına alınmış tutarlara ilişkin olarak, katılım payı tutarları bu
hesaptaki borçların ödenmesi sırasında düzenlenen ödeme emri belgesi üzerinde gösterilecek
ve muhasebeleştirilecektir.
7. Yürürlük
(1) Bu Tebliğ, yayım tarihini izleyen günde yürürlüğe girer.
[R.G. 31 Aralık 2008 – 27097 (7. Mükerrer)]
—— • ——
Gümrük Müsteşarlığından:
GÜMRÜK GENEL TEBLİĞİ
(TECİL VE TAKSİTLENDİRME)
SERİ NO: 1
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü
Hakkında Kanunun 48 inci maddesinde düzenlenen tecil ve taksitlendirme müessesesinden,
zor durumda olan borçluların yararlanarak gümrük idarelerine olan borçlarını
ödeyebilmelerine imkan tanımak ve amme alacaklarının bir an önce Hazineye intikalini
sağlamaktır.
Kapsam
MADDE 2 – (1) 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununda (Mülga 4926 ve 1918
sayılı Kanunlar dahil) sayılan kaçakçılık fiillerden (suç ve kabahatler) doğan vergi ve para
cezaları hariç, bu Tebliğin yayımı tarihi itibarıyla ödeme süresi içerisinde ödenmemiş olan
Devlete ait olup, gümrük idarelerince takip ve tahsil edilen tüm amme alacaklarının tecil ve
taksitlendirmesi bu Tebliğin kapsamındadır.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğ, 4458 sayılı Gümrük Kanununun 200 ve 201 inci, 5326
sayılı Kabahatler Kanununun 17 nci ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü
Hakkında Kanunun 48 inci maddelerine istinaden hazırlanmıştır.
Başvuru süresi ve şekli
MADDE 4 – (1) Bu Tebliğ ile şartları belirlenen tecil ve taksitlendirmeden
yararlanabilmek için yükümlülerin; 2 Şubat 2009 günü mesai saati bitimine kadar yazılı
olarak, amme alacağı takibatını yapan gümrük idaresine tecil ve taksitlendirme talebinde
bulunmaları gerekmektedir.
(2) Bu Tebliğ kapsamındaki başvurular posta yoluyla yapıldığı takdirde; başvuru
dilekçelerinin taahhütlü posta veya APS ile gönderilmesi halinde postaya verildiği tarih, adi
posta ile gönderilmesi halinde ise amme alacağı takibatını yapan gümrük idaresi kayıtlarına
intikal ettiği tarih başvuru tarihi olarak esas alınacaktır.
Taksit süresi ve uygulanacak tecil faiz oranı
MADDE 5 – (1) Bu Tebliğ kapsamındaki alacaklar için yükümlülere borçlarını
ödemede ilk taksit Şubat/2009 ayından başlamak, teminat alınmak ve eşit taksitler halinde
olmak üzere 18 aylık ödeme süresi tanınmıştır.
(2) Bu Tebliğ kapsamında tecil edilen borçlara yıllık % 3 tecil faizi uygulanacaktır.
(3) Tecil kapsamına alınacak borç asıllarına vade tarihlerinden müracaat tarihine (bu
tarih hariç) kadar geçen süre için gecikme zammı (para cezaları hariç) uygulanacak ve
taksitlendirilecek tutara ilave edilecektir.
Diğer hususlar
MADDE 6 – (1) Bu Tebliğ kapsamında yapılacak tecil ve taksitlendirme talepleri
alacağın tutarına bakılmaksızın ilgili gümrük idareleri tarafından değerlendirilerek,
sonuçlandırılacaktır.
(2) Bu Tebliğ kapsamında tecil edilen borçlar için yükümlülere; ödenecek taksit
tutarlarını, tecil faizi tutarlarını ve taksitlerin vade tarihlerini (vade tarihi olarak her ayın son iş
günü belirtilecektir) gösteren yazı tebliğ edilecektir. Ayrıca, tebliğ edilen yazıda tecil edilen
borçların tecil şartlarına uygun ödenmemesi halinde, tecil şartlarının ihlal edilmiş olacağı ve
amme alacağının cebren takip ve tahsil edileceği hususuna yer verilecektir.
(3) Bu Tebliğin yayımı tarihinden önce;
a) Tecil edilmiş ve tecil şartlarına uygun olarak ödenmekte olan amme alacaklarının, bu
Tebliğin yayımı tarihinden sonra ödenmesi gereken taksit tutarlarına, müracaat tarihlerinden
bu Tebliğin yayımı tarihine kadar geçerli olan tecil faizi oranları, bu Tebliğin yayımı
tarihinden sonra ise (başvuru şartı aranmaksızın) bu Tebliğ ile belirlenen taksit süresi boyunca
yıllık % 3 oranında tecil faizi hesaplanacaktır.
Bununla birlikte, borçları daha önce tecil edilmiş ve tecil şartlarına uygun olarak
ödemekte olan yükümlülerin, bu Tebliğden, verilecek tecil süresi için yararlanmak istemeleri
halinde, yazılı başvuru yapmaları gerekmektedir. Bu durumda kendilerine verilebilecek azami
sürenin ilk müracaat tarihinden itibaren 36 ayı geçmemesi gerektiği gibi bu Tebliğde belirtilen
18 aylık taksit süresini de aşmaması gerekmektedir.
b) 6183 sayılı Kanunun 48 inci maddesine göre tecil talebinde bulunan ancak talepleri
değerlendirme aşamasında olan mükelleflerden bu Tebliğ hükümlerinden yararlanmak
isteyenlerin bu Tebliğde belirlenen sürede ilgili gümrük idaresine başvurmaları
gerekmektedir.
Bu çerçevede başvuruda bulunan mükelleflerin borçları için ilk müracaat tarihinden bu
Tebliğin yayımlandığı tarihe kadar geçerli olan tecil faizi oranları, bu Tebliğin yayım
tarihinden sonra da yıllık % 3 oranında tecil faizi oranı uygulanacak ve taksitlendirmelerde ilk
müracaat tarihinden itibaren 36 aylık süre ve bu Tebliğde belirtilen 18 aylık süre
aşılmayacaktır.
(4) Bu Tebliğ kapsamında yapılan taksitlendirmelere uygun ödemede bulunulmaması
halinde tecil ihlal edilmiş olacaktır. Ancak mükelleflerin taksitlendirme süresi içerisinde
tecilin geçerli sayılması yönünde talepte bulunmaları halinde bu talepleri tecili yapan idarece
değerlendirilerek sonuçlandırılacaktır.
Gümrük idarelerince tecilin geçerli sayılabilmesi için taksitlendirme süresi içerisinde en
fazla 2 taksitin süresinde ödenmemesi ve tecilin ihlaline neden olan taksit tutarlarının hesap
edilecek tecil faizi ile birlikte tecilin geçerli sayıldığına ilişkin yazının tebliğ edildiği tarihten
itibaren 5 iş günü içinde ödenmesi şartları aranılacaktır.
Tecilin ihlaline neden olan taksitin son taksit olması halinde mükelleflerin tecilin geçerli
sayılmasına ilişkin taleplerini en geç son taksit ödeme süresini izleyen ayın sonuna kadar
yapmaları gerekmekte olup, bu tarihten sonra yapılacak başvurular üzerine tecil geçerli
sayılmayacaktır.
Yürürlük
MADDE 7 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 8 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Gümrük Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan
yürütür.
[R.G. 6 Ocak 2009 – 27102]
—— • ——
Maliye Bakanlığından:
MİLLİ EMLAK GENEL TEBLİĞİ
(SIRA NO: 321)
2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu kapsamındaki konutların aylık kira
bedellerinin aşağıdaki şekilde belirlenmesi uygun görülmüştür.
1) Yurt içinde bulunan kamu konutlarından aylık her bir metrekare için;
15/01/2009'dan itibaren
a) Kerpiç, ahşap, bağdadi ve benzeri konutlarda,
0,85 TL/m2
b) Kalorifersiz konutlarda,
1,32 TL/m2
c) Kaloriferli konutlarda,
1,74 TL/m2
Kira bedeli alınır.
2) Kira bedeline yapılacak ilaveler;
Belirlenen kira bedellerine ek olarak aylık her bir metrekare için aşağıda belirtilen
tutarlarda ilave kira bedeli alınır.
A) Kaloriferci, kapıcı ya da her ikisinin de kamu kurum
ve kuruluşlarınca karşılandığı konutlardan,
0,17 TL/m2
B) Elektrik ve su bedellerinin tespitinde kurumlarca yapılan gerçek
giderlerin dikkate alınarak, kullanıcılarından tahsil edilmesi esas
olup; sayaçların ayrılmasının mümkün olmaması nedeniyle elektrik,
su ya da her ikisinin de hizmet binası veya fabrika tesislerinden
karşılandığı konutlardan;
a) Elektrik sayacının ayrılmasının mümkün olmaması halinde,
0,38 TL/m2
b) Su sayacının ayrılmasının mümkün olmaması halinde,0,38 TL/m2
c) Elektrik ve su sayacının her ikisinin de ayrılmasının mümkün
olmaması halinde,
0,77 TL/m2
d) Konutlarda kullanılan suyun, şehir şebekesi dışında
su kaynaklarından (kuyu, artezyen, kaynak suyu vb.)
karşılanıyor olması halinde,
0,19 TL/m2
İlave kira bedeli tahsil edilir.
3) Yakıtı kurum tarafından tedarik edilen konutlarda;
Yakıt maliyetlerindeki artışlar dikkate alınarak, 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu
kapsamındaki kurum ve kuruluşların yurt içindeki kaloriferli konutlarından, yakıtı kurum
tarafından tedarik edilenlerde oturanlardan, her bir metrekare için 15.01.2009 tarihinden
itibaren 0,77 TL/m2 yakıt bedeli tahsil edilir. Ancak, kurum ve kuruluşlar, yakıt maliyetlerini
dikkate alarak gerekli gördükleri takdirde, bu bedelin üzerinde yakıt bedeli tahsil edebilirler.
Ayrıca, yakıtı kurumlarca tedarik edilen kamu konutlarında, ortak kullanım
alanlarındaki aydınlatma, elektrik, su, gaz, otomat ve benzeri giderlerin zorunlu nedenlerle
kurumlarca karşılanıyor olması halinde, bu giderler karşılığında kira ve yakıt bedellerine ek
olarak her bir metrekare başına 15.01.2009 tarihinden itibaren 0,07 TL/m2 tahsil edilir.
4) Kira bedellerinin hesaplanması;
Bu Genel Tebliğin l'inci maddesinde belirtilen kira birim bedellerine 294 sıra no.lu Milli
Emlak Genel Tebliğinde belirtilen esaslar uygulanmak suretiyle aylık kira bedelleri
hesaplanır.
5) Kaldırılan Hükümler;
31.12.2007 tarih ve 26743 (3.mükerrer) sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 317 sıra
no.lu Milli Emlak Genel Tebliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Tebliğ olunur.
[R.G. 7 Ocak 2009 – 27103]
—— • ——
Sağlık Bakanlığından:
MIKNATISLI OYUNCAKLARIN TAŞIMASI GEREKEN SAĞLIK VE
GÜVENLİK RİSKLERİNİ GÖSTERİR UYARIYA DAİR TEBLİĞ
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, çocuk sağlığı ve oyuncak güvenliği açısından risk
taşıyan, çocukların erişebileceği ve çocuklar tarafından yutulabilecek şekil ve ebatta bir veya
birden fazla sayıda mıknatıs veya mıknatıs bileşeni içeren veya bunlardan oluşan mıknatıslı
oyuncakların bu riski belirtir uyarı ile piyasaya arzının sağlanmasına, riski belirtir uyarı
taşımayan mıknatıslı oyuncakların ise piyasaya arzının yasaklanmasına ilişkin usul ve esasları
düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, çocuk sağlığı ve oyuncak güvenliği açısından risk taşıyan,
çocukların erişebileceği ve çocuklar tarafından yutulabilecek şekil ve ebatta bir veya birden
fazla sayıda mıknatıs veya mıknatıs bileşeni içeren veya bunlardan oluşan mıknatıslı
oyuncakları kapsar.
Hukuki dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğ, 29/6/2001 tarihli ve 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik
Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanuna, 13/12/1983 tarihli ve 181 sayılı
Sağlık Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 43
üncü maddesine ve 17/5/2002 tarihli ve 24758 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Oyuncaklar Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Oyuncak: On dört yaşından küçük çocukların oyunlarında kullanılmak amacıyla
tasarlanan ve imal edilen her türlü ürünleri ve oyun araç ve gereçlerini,
b) Mıknatıslı oyuncak: Bir ya da birden fazla yutulabilecek şekil ve ebatta mıknatıs
veya mıknatıs bileşeni içeren veya bunlardan oluşan ve çocukların erişebileceği oyuncakları,
c) Yutulabilecek şekil ve ebat: EN 71-1+A4 Oyuncak Güvenliği-Bölüm 1: Mekanik ve
Fiziksel Özellikler standardında tanımlanmış küçük parça silindirine tam olarak sığabilmeyi,
d) Çocukların erişebilirliği: Çocukların normal ya da öngörülebilir kullanımı sonucunda
oyuncaktan kopabilecek ya da ayrılabilecek parçaların olmasını,
ifade eder.
Piyasaya arz
MADDE 5 – (1) Bu Tebliğ kapsamındaki mıknatıslı oyuncaklar aşağıda belirtilen
uyarıları taşıyacak şekilde piyasaya arz edilmelidir.
a) “Uyarı! Bu oyuncak mıknatıs veya mıknatıs bileşenleri içermektedir. Mıknatıslar
insan vücudu içinde birbirine ya da metal bir objeye yapışarak ciddi veya ölümcül
yaralanmalara sebebiyet verebilirler. Mıknatısların yutulması yahut solunum yoluna kaçması
halinde acilen tıbbi yardıma başvurunuz.” veya
b) Aynı içerikte yukarıda belirtilen ifadeye denk kolayca anlaşılabilecek bir uyarı
olmalıdır.
(2) Bu maddenin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde belirtilen uyarılar büyük
harflerle ve koyu renkte olacaktır.
(3) Uyarı ifadesi taşımayan mıknatıslı oyuncakların piyasaya arzı yasaktır.
Denetim
MADDE 6 – (1) Bu Tebliğ kapsamındaki mıknatıslı oyuncakların piyasa gözetimi ve
denetimi, 29/6/2001 tarihli ve 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve
Uygulanmasına Dair Kanun, 17/1/2002 tarihli ve 24643 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmış
olan Ürünlerin Piyasa Gözetimi ve Denetimine Dair Yönetmelik, 25/6/2007 tarihli ve 26563
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmış olan Sağlık Bakanlığınca Yapılacak Piyasa Gözetimi ve
Denetiminin Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik ve 17/5/2002 tarihli ve 24758 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Oyuncaklar Hakkında Yönetmeliğe göre Sağlık Bakanlığı
tarafından yapılır.
Uyumlaştırılan Avrupa Birliği mevzuatı
MADDE 7 – (1) Bu Tebliğ, 21/4/2008 tarihli 2008/329/EC Komisyon Kararı dikkate
alınarak Avrupa Birliği mevzuatına uyum kapsamında hazırlanmıştır.
Cezai müeyyideler
MADDE 8 – (1) Bu Tebliğin hükümlerine aykırı davranan veya faaliyet gösterenler
hakkında 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına
Dair Kanun ile fiilin mahiyeti ve niteliğine göre diğer mevzuat hükümleri uygulanır.
Yürürlük
MADDE 9 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 10 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Sağlık Bakanı yürütür.
[R.G. 9 Ocak 2009 – 27105]
—— • ——
Sosyal Güvenlik Kurumundan:
2008 YILI SOSYAL GÜVENLİK KURUMU SAĞLIK UYGULAMA
TEBLİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR TEBLİĞ
29/9/2008 tarihli ve 27012 sayılı birinci mükerrer Resmi Gazetede yayımlanarak
yürürlüğe giren “2008 Yılı Sosyal Güvenlik Kurumu Sağlık Uygulama Tebliği” (SUT) ve
22/10/2008 tarih ve 27032 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “2008 Yılı Sosyal Güvenlik
Kurumu Sağlık Uygulama Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ” de yapılan
düzenlemeler aşağıda belirtilmiştir.
MADDE 1- SUT’un (3) numaralı maddesi aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir.
“3. Sağlık hizmeti sunucularına müracaat ve kimlik tespiti işlemleri
3.1. Sağlık hizmeti sunucularına müracaat işlemleri
(1) Genel sağlık sigortalısı ve bakmakla yükümlü olduğu kişiler, SUT’ta belirtilen özel
hükümler saklı kalmak kaydıyla Kurum ile sözleşmesi bulunan ayakta ve yatarak tedavi
hizmeti sağlayan sağlık hizmeti sunucularına doğrudan veya sevk edilmek suretiyle müracaat
edebilirler.
(2) Kurum sağlık yardımlarından yararlandırılan kişilerin, SUT’un (24) numaralı
maddesinin dördüncü fıkrasında belirtilen istisnalar hariç olmak üzere acil haller dışında
Kurum ile sözleşmesi olmayan sağlık hizmeti sunucularından aldıkları sağlık hizmeti
bedelleri Kurumca karşılanmaz.
(3) Hizmet akdi ile bir veya daha fazla işveren tarafından çalıştırılan kişilerin, ayakta ve
yatarak tedavi hizmeti sağlayan Kurumla sözleşmeli sağlık hizmeti sunucularına, işveren
tarafından düzenlenen vizite kâğıdı ile müracaat etmeleri zorunludur.
(4) Kurum ile sözleşmeli sağlık hizmeti sunucuları, Kurum sağlık yardımlarından
yararlandırılan kişilerin müracaatlarını ayrım yapmaksızın kabul etmek zorundadır.
3.1.1. Aile hekimliğine geçilen illerde sağlık hizmeti sunucularına müracaat işlemleri
(1) Aile hekimliğine geçilen SUT eki “Sevk Zinciri Uygulanacak İller Listesi” nde (EK4) belirtilen illerde ilk müracaatın aile hekimliğine veya aile hekimliği dışında kalan diğer
birinci basamak resmi sağlık kuruluşlarına (ana çocuk sağlığı merkezi, toplum sağlığı
merkezi, verem savaş dispanseri, ilgili mevzuatı doğrultusunda muayene ve tedavilerini
yapmakla yetkili oldukları kişilerle sınırlı olmak üzere işyeri hekimleri ve kurum hekimlikleri,
üniversitelerin medikososyal birimleri) yapılması zorunludur.
(2) SUT eki EK-4 Listesinde yer almamakla birlikte aile hekimliği uygulamasına geçilen
ve Kurumca SUT eki EK-4 Listesine dâhil edilecek illerde ilk müracaatın aile hekimliğine
veya aile hekimliği dışında kalan diğer birinci basamak resmi sağlık kuruluşlarına (ana çocuk
sağlığı merkezi, toplum sağlığı merkezi, verem savaş dispanseri, ilgili mevzuatı
doğrultusunda muayene ve tedavilerini yapmakla yetkili oldukları kişilerle sınırlı olmak üzere
işyeri hekimleri ve kurum hekimlikleri, üniversitelerin medikososyal birimleri) yapılması
uygulamasına 01 Temmuz 2009 tarihinde başlanacaktır.
(3) Sevk alınmaksızın ikinci ve üçüncü basamak sağlık kurumlarına yapılan müracaatlara
ilişkin sağlık hizmeti bedelleri Kurumca ödenmez.
(4) Ancak;
a) Acil hallerde, (acil hal nedeniyle aile hekimliğinden sevk alınmaksızın ikinci ve
üçüncü basamak sağlık kurumlarına yapılan müracaatlara ilişkin giderlerin ödenebilmesi için
acil tıbbi müdahale yapılmasını zorunlu kılan durumun müdahaleyi yapan hekim tarafından
imzalanmış bir belge ile belgelendirilmesi ve Kurumca kabul edilmesi şarttır.)
b) Ağız ve diş sağlığı hizmetleri için yapılan müracaatlarda,
c) Başka bir yerleşim yerindeki sağlık kurumundan/ kuruluşundan sevk edilmek suretiyle
yapılan müracaatlarda,
ç) Tedavi programı sağlık raporu ile belgelenen kişilerin bu tedavileri (kemoterapi,
radyoterapi, ESWL, tüp bebek tedavisi, hiperbarik oksijen tedavisi, diyaliz, fizik tedavi ve
rehabilitasyon vb.) için sağlık kurum ve kuruluşlarına müracaatlarında,
sevk zorunluluğu aranmayacaktır.
(5) SUT eki EK-4 Listesinde belirtilen illerde de sevkler SUT eki “Hasta Sevk Formu”
(EK-4/A) tanzim edilerek yapılacaktır. Sevkler sevkin yapıldığı gün dâhil 3 (üç) iş günü
geçerlidir.
(6) Aile hekimliğinden veya aile hekimliği dışında kalan diğer birinci basamak resmi
sağlık kuruluşları tarafından sevk edilen kişilerin ayaktan tedavileri için;
a) Sevk edildiği branş hekimince, başka branş tarafından muayenesinin veya başka bir
sağlık kurumuna sevkinin gerekli görülmesi halinde bu durumun sevk formunda belirtilmiş
olması koşuluyla ayrıca sevk aranmayacaktır. (Sevk formunun aslı gibi onaylı fotokopisi
faturaya eklenecektir.)
b) Sevk edildiği sağlık hizmeti sunucusunda yapılan muayenesi sonrasında kontrol
öngörülmüşse, bu durumun sevk formunda belirtilmiş olması koşuluyla kontrol amaçlı
muayeneler için ayrıca sevk aranmayacaktır. (Sevk formunun aslı gibi onaylı fotokopisi
faturaya eklenecektir.)
c) Sevk edildiği sağlık hizmeti sunucusunda, aynı branşta aynı takip numarası ile
yapılacak diğer işlemleri için ayrıca sevk aranmayacaktır.
3.2.Kimlik tespiti
(1) Sağlık kurum ve kuruluşları, Kurum sağlık yardımlarından yararlandırılan kişilerin
müracaatı aşamasında (acil hallerde ise acil halin sona ermesinden sonra) nüfus cüzdanı,
sürücü belgesi, evlenme cüzdanı, pasaport veya verilmiş ise Kurum sağlık kartı belgelerinden
biri ile kimlik tespiti yapacaktır. Kimlik tespiti yükümlülüğünü yapmayan ve bu nedenle bir
başka kişiye sağlık hizmeti sunulması nedeniyle Kurumun zarara uğramasına sebebiyet veren
sağlık hizmeti sunucularından uğranılan zarar geri alınır.
(2) 2828 sayılı Kanunla sağlanan yardımlardan ücretsiz faydalananlardan çocuk, özürlü,
kadın ve yaşlıların sağlık kurum ve kuruluşlarına birinci fıkrada belirtilen belgeleri ibraz
edememeleri halinde Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu kapsamında
bulunduklarını gösterir belgeye göre gerekli işlemler yürütülerek sonrasında söz konusu
belgelerin ibrazı anılan Kurumdan istenecektir.
(3) Kapsamdaki kişilerin kendi adına bir başkasının sağlık hizmeti almasını veya
Kurumdan haksız bir menfaat temin etmesini sağlaması yasaktır. Bu fiilleri işleyenlerden
Kurumun uğradığı zararın iki katı kanunî faiziyle birlikte müştereken ve müteselsilen tahsil
edilir ve ilgililer hakkında 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu hükümleri
uygulanır.
3.3. Provizyon işlemleri
(1) Kurumla sözleşmesi bulunan sağlık hizmeti sunucuları tarafından müracaat eden
kişinin sağlık yardımlarından yararlanma haklarının olup olmadığının tespiti için Kurum bilgi
işlem sistemi (MEDULA, MEDULA-optik, eczane provizyon sistemi) üzerinden, T.C. kimlik
numarası ile hasta takip numarası/ provizyon alınması zorunludur.
(2) Ancak; Kurumla sözleşmeli sağlık kurum ve kuruluşlarınca, aşağıda sıralanan
istisnai durumlar nedeniyle Kurum bilgi işlem sisteminden hasta takip numarası/ provizyon
alınamamasına rağmen gerekli sağlık yardımları sağlanacaktır.
a) Sağlık yardımları yeterli prim ödeme gün sayısı olmaksızın ve/veya prim borcu olup
olmadığına bakılmaksızın Kurumca karşılanacak olan;
1) İş kazasına uğrayan kişiler (Hizmet akdiyle bir veya birden fazla işveren tarafından
çalıştırılanlar için iş kazası bölümü doldurulmuş vizite kâğıdı faturaya eklenir. Sadece iş
kazası nedeniyle sunulan sağlık hizmeti bedelleri ödenir),
2) Meslek hastalığına uğrayan kişiler (meslek hastalığının Kurumca tespiti şartıyla
sadece meslek hastalığı nedeniyle sunulan sağlık hizmetleri bedelleri ödenir),
3) Tıbben başkasının bakımına muhtaç kişiler (Özürlülük Ölçütü, Sınıflandırılması ve
Özürlülere Verilecek Sağlık Kurulu Raporları Hakkında Yönetmelik kapsamında,
yetkilendirilmiş özürlü sağlık kurulu raporu vermeye yetkili sağlık kuruluşlarınca ağır özürlü
olduğunu gösterir “Özürlü Sağlık Kurulu Raporu” faturaya eklenir),
4) Sağlık Bakanlığınca duyurulan “Bildirimi Zorunlu Bulaşıcı Hastalıklar Listesi” nde
yer alan hastalık tespit edilen kişiler (sadece bu hastalığı nedeniyle sunulan sağlık hizmeti
bedelleri ödenir),
5) Acil haller nedeniyle müracaat eden kişiler (sadece acil hal nedeniyle sunulan sağlık
hizmeti bedelleri ödenir),
6) Koruyucu sağlık hizmetleri sunulacak kişiler (sadece koruyucu sağlık hizmeti
bedelleri ödenir),
7) Gebeliğin başladığı tarihten itibaren doğumdan sonraki ilk sekiz haftalık, çoğul
gebelik halinde ise ilk on haftalık süreye kadar olan gebelik ve analık halini kapsayan analık
haliyle ilgili rahatsızlık ve özürlülük hallerinde sağlık hizmeti sağlanan kadınlar (sadece
analık hali nedeni ile sunulan sağlık hizmeti bedelleri ödenir),
8) 18 yaşını doldurmamış kişiler. (nüfus cüzdan fotokopisi faturaya eklenir)
b) Yabancı ülkelerle yapılan sosyal güvenlik sözleşmeleri kapsamında Kurum sağlık
yardımlarından yararlandırılan ve Sosyal Güvenlik İl Müdürlüklerince düzenlenmiş ve
onaylanmış “Sosyal Güvenlik Sözleşmesine Göre Sağlık Yardım Belgesi” ile müracaat eden
kişiler (Kurum bilgi işlem sisteminde müstahaklık sorgulamasının yapılması sağlanıncaya
kadar),
c) SUT’un (1.2.4) numaralı maddesinin (a) bendi hariç olmak üzere diğer bentlerinde
sayılan kişiler (sayılan bentlerde belirtilen Kanunlara tabi olduklarını gösterir belge örneği
fatura ekinde gönderilir),
ç) Kurum Hizmet Sunumu Genel Müdürlüğü yetkililerince imzalanacak bir tutanak ile
tevsik edilmesi kaydıyla MEDULA sisteminden kaynaklanan arıza nedeniyle hasta takip
numarasının alınamadığı süre zarfında Kurum sağlık yardımlarından yararlanma hakkının
olduğunu yazılı olarak beyan etmek veya belgelemek suretiyle müracaat eden kişiler (daha
sonra yapılan sorgulama sonucu bu kişilerin müstahak olmadığının tespit edilmesi halinde,
tedaviye ait fatura bedeli ilgili sağlık kurumuna/ kuruluşuna ödenerek gerekli yasal işlemler
Kurumca yürütülür).”
MADDE 2- SUT’un (4.1.2) numaralı maddesinin beşinci fıkrası “Günübirlik tedavilerde
SUT eki “Sağlık Kurumları Fiyat Listesi” nde (EK-8) yer alan refakatçi ücreti ödenmez.”
şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 3- SUT’un (6) numaralı maddesinde aşağıda belirtilen düzenlemeler
yapılmıştır.
a) (6.1) numaralı maddenin birinci fıkrasının birinci cümlesinde yer alan “resmi” ibaresi
çıkarılmıştır.
b) (6.1) numaralı maddede yer alan “Özel sağlık kurum ve kuruluşlarında” ibaresi “Özel
sağlık kurumlarında” şeklinde değiştirilmiştir.
c) (6.2) numaralı maddeye ve (6.3) numaralı maddenin birinci fıkrasında yer alan
“Kurumdan gelir ve aylık alanlar” ibarelerinden sonra gelmek üzere “ile bakmakla yükümlü
oldukları kişiler” ibaresi eklenmiştir.
ç) (6.3.2) numaralı maddeye (6.3.2.4) numaralı madde olarak; “(6.3.2.3) numaralı
maddede belirtilenler dışında kalan ve sağlık raporunda (yatarak tedavilerde sağlık raporu
veya epikrizde) hayati öneme haiz olduğu belirtilmeyen; iyileştirme araç ve gereçleri ile
protez ve ortezler.” ibaresi eklenmiştir.
d) (6.4) numaralı maddeye (c) bendi olarak “Embriyo freezing işlemi için %30,” ibaresi
eklenmiştir.
e) (6.5.6) numaralı madde “Tetkik ve tahliller ile diğer tanı yöntemlerinde kullanılan
ilaçlardan, yatarak tedavilerde kullanılan ilaçlardan, sağlık raporu ile belgelendirilmek şartıyla
SUT eki “Hasta Katılım Payından Muaf İlaçlar Listesi” nde (EK-2) yer alan ilaçlardan katılım
payları alınmaz.” şeklinde değiştirilmiştir.
f) (6.5.7) numaralı madde “Tıbbi sarf malzemeleri ile (6.3.2) numaralı maddede yer
almayan tıbbi malzemelerden katılım payı alınmaz.” şeklinde değiştirilmiştir.
g) (6.6.1) numaralı maddeye aşağıdaki (c) ve (ç) bentleri eklenmiştir.
“c) İstisnai durumlar nedeniyle Kurum bilgi işlem sisteminden hasta takip numarası/
provizyon alınamamasına rağmen gerekli sağlık yardımları sağlanan, (3.3) numaralı maddenin
ikinci fıkrasının (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen kişilerden muayene katılım payı tahsil
edilmesi gerekenler için muayenenin yapıldığı sağlık kurumlarınca kişilerden,” ibaresi
eklenmiştir.
ç) MEDULA sisteminden kaynaklanan arıza nedeniyle hasta takip numarası alınamadığı
süre zarfında SUT’un (3.3) numaralı maddesinin (ç) bendi doğrultusunda Kurumla sözleşmeli
özel sağlık kurumlarınca kabul edilen müracaatlarda, muayene katılım payı tahsil edilmesi
gerekenler için muayenenin yapıldığı sağlık kurumlarınca kişilerden,”
h) (6.6.3) numaralı maddenin (c) bendinde yer alan “vücut dışı protezler ve ortezler”
ibaresi “ve SUT hükümleri gereği katılım payı tahsil edilmesi gereken tıbbi malzemeler”
şeklinde değiştirilmiştir.
ı) (6.6.3) numaralı maddeye aşağıdaki (ç) ve (d) bentleri eklenmiştir.
“ç) Sağlık kurumlarınca temin edilen ve SUT hükümleri gereği katılım payı tahsil
edilmesi gereken tıbbi malzemelerin katılım payı;
Tıbbi malzemeyi temin eden sağlık kurumlarınca kişilerden tahsil edilir.
d) Üremeye yardımcı tedavi (tüp bebek) katılım payı;
Tedavinin yapıldığı merkez tarafından kişilerden tahsil edilir.”
MADDE 4- SUT’un (7.3) numaralı maddesinin onikinci fıkrasında yer alan “(3.1)”
ibaresi “(22)” olarak değiştirilmiştir.
MADDE 5- SUT’un (8) numaralı maddesine dördüncü fıkra olarak “18 yaşını doldurmuş
kişilerin ortodontik diş tedavilerine ilişkin giderler Kurumca ödenmez.” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 6- SUT’un (11) numaralı maddesinin;
a) Birinci fıkrasının birinci cümlesinde yer alan “Kaplıca tedavileri için,” ibaresinden
sonra gelmek üzere “resmi sağlık kurumlarınca” ibaresi eklenmiştir.
b) İkinci fıkrası “Kaplıca tedavisine gerek görülenler, Sağlık Bakanlığınca İşletme İzni
Verilen Kaplıca Tesislerine müracaat edebilirler. Kaplıca tedavilerine ilişkin yol giderleri ve
gündelikler sağlık kurulu raporuna dayanılarak karşılanacak olup ayrıca sevk formu
aranmayacaktır. Ödeme işlemleri, tedavinin sağlanabildiği en yakın kaplıca tesisinin
bulunduğu yerleşim yeri esas alınarak yürütülecektir. Raporda refakatin tıbben gerekli
olduğunun belirtilmesi ve tedavinin yapıldığı tesis tarafından refakatçi kalındığının
belgelenmesi halinde refakatçinin yol giderleri ve gündelikleri Kurumca karşılanır. Yol
giderleri mutat taşıt bedeli üzerinden ödenir.” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 7- SUT’un (12) numaralı maddesinde aşağıda belirtilen düzenlemeler
yapılmıştır.
a) SUT’un (12.1.1) numaralı maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
“(2) Düzenlenen reçetelerde mutlaka teşhis, ilgili hekimin ıslak imzası ve bilgileri yer
alacaktır. SUT eki EK-2/F Listesinde yer alan kısaltmalar hariç teşhislerde kısaltma
yapılmayacaktır. Reçetede yazılı ilacın/ilaçların yan etkilerini önlemek ve/veya tedaviyi
desteklemek amacıyla yazılan ilaçlar için ayrıca teşhis aranmayacaktır.”
b) SUT’un (12.1.3) numaralı maddesinin sekizinci ve dokuzuncu fıkraları aşağıda
belirtildiği şekilde yeniden düzenlenmiştir.
“(8) Kullanımı sağlık raporuna bağlı veya katılım payından muaf ilaç(lar) için
düzenlenecek reçetelere ait aslı gibidir onayı yapılmış rapor fotokopisi, fatura ekinde Kuruma
gönderilecektir. Aslı gibidir onayı; raporu düzenleyen sağlık kurumu veya reçeteyi
düzenleyen hekim veya reçeteyi karşılayan eczacı tarafından yapılacaktır.
(9) SUT’un yürürlüğe girmesinden önce düzenlenen sağlık raporları, bu SUT
hükümlerine uygun olması kaydıyla süresi sonuna kadar geçerlidir (Bu maddenin 5. fıkrası
saklıdır). Bu SUT hükümlerine uygun olmayan raporlar, SUT’un (12.1.3) numaralı maddesi
kapsamında bu SUT hükümlerine uygun hale getirilebildiği takdirde geçerli olacaktır.”
c) SUT’un (12.2.) numaralı maddesinin birinci ve üçüncü fıkraları aşağıda belirtildiği
şekilde yeniden düzenlenmiştir.
“(1) Ayaktan yapılan tedavilerde, 12.3 üncü maddede belirtilen durumlar dışında, bir
reçetede en fazla dört kalem ilaç yazılır ve her kalem ilaçtan bir kutunun (ilaçların parenteral
ve topikal formları ile 12.5 inci maddede belirtilen durumlar hariç) bedeli ödenir. Parenteral
formlar ile majistrallerin reçeteye yazılması durumunda en fazla 10 günlük tedavi bedeli
ödenir. Reçetede mutlak surette günlük kullanım dozu belirtilecektir. Majistraller en fazla 10
günlük tedavi dozunda reçetelendirilebilecek olup, bu durum ve tedavi amaçlı olduğu hekim
tarafından reçete üzerinde belirtilecektir.
(3) Antiinflamatuar ve antiromatizmal grubu ilaçların solid-oral formlarında büyük
ambalaj kapsamına giren ilaçlar, ayaktan tedavide tek uzman hekim tarafından düzenlenen
ilaç kullanım raporuna dayanılarak reçete edildiklerinde, en küçük ambalajlı formları ise rapor
aranmaksızın reçete edildiklerinde bedelleri ödenir. Bunların dışında kalan ilaçlarda, aynı
dozda bir veya birden fazla formu olan ilaçların/ eşdeğer ilaçların 30 günlük tedavi dozunu
geçen ambalaj formları için sağlık raporu düzenlenmesi zorunludur.”
d) SUT’un (12.7.3) numaralı maddesi aşağıda belirtildiği şekilde yeniden düzenlenmiştir.
“12.7.3. Aşı ve serum temini uygulaması
Enjektabl allerji aşı endikasyonları;
(1) İnhalen alerjen duyarlılığı olduğu cilt testleri ve/veya spesifik Ig E ölçümü ile
gösterilmiş, en fazla 2 farklı grup inhalen allerjene karşı duyarlığı olan, en az 3 ay süre ile
uygulanan medikal tedavi ile hastalığın kontrol altına alınamadığının raporda belirtilmesi
kaydı ile;
1)Allerjik bronş astımı,
2)Allerjik rinit,
3)Allerjik konjoktivit,
durumlarında, bu durumların allerji veya klinik immunoloji uzman hekimlerinden birinin
yer aldığı, tedavi protokolünü gösterir resmi sağlık kurulu raporuna dayanılarak reçete
edilmesi halinde bedelleri Kurumca karşılanır. İlk reçetelendirme allerji veya klinik
immunoloji uzman hekimleri tarafından yapılacaktır.
Sağlık Kurulu raporuna istinaden tedavinin devamı niteliğindeki diğer reçetelendirmeler
bu hekimlerin yanı sıra, çocuk sağlığı ve hastalıkları, kulak burun boğaz, göz hastalıkları,
göğüs hastalıkları, iç hastalıkları veya aile hekimliği uzman hekimi tarafından
yapılabilecektir.
(2) Alerji aşılarının oral formları ödenmez.
(3) Arı Venom alerjisi; Arı venom aşıları, alerji, klinik immunoloji, çocuk sağlığı ve
hastalıkları uzman hekimlerinden biri tarafından düzenlenen uzman hekim raporuna
dayanılarak, uzman hekimler tarafından reçete edilmeleri halinde bedeli ödenir.
(4) Aşı tedavileri, arı venom alerjisi hariç 5 yılı geçemez. Bu amaçla yukarıda tanımlanan
raporlarda tedaviye başlama tarihi yazılacaktır.
(5) Zehirlenmelerde kullanılan antidotların bedelinin tamamı sağlık raporu aranmaksızın
ödenir.”
e) SUT’un (12.7.9) numaralı maddesinin (a) bendi aşağıdaki şekilde yeniden
düzenlenmiştir.
“a) Eritropoietin ve darbepoetin kullanım ilkeleri;
Eritropoietin ve darbepoietin preparatları sadece kronik böbrek yetmezliği ile ilişkili
anemi ve myelodisplastik sendrom endikasyonlarında aşağıda belirtilen koşullarda Kurumca
karşılanacak olup, diğer endikasyonlarda Kurumca karşılanmaz.
1) Kronik böbrek yetmezliği ile ilişkili anemi endikasyonunda;
Eritropoietin alfa-beta ve darbepoetin ile tedaviye başlamadan önce; hastanın ferritin
ve/veya transferrin saturasyonu (TSAT) değerlerine bakılacaktır. Bu değerler TSAT < %20
ve/veya ferritin <100 µg/L ise hastaya öncelikle oral veya intravenöz demir tedavisine
başlanacaktır. TSAT ≥ %20 ve/veya ferritin ≥ 100 µg/L olduğunda hemoglobin değeri 10
gr/dl altında ise tedaviye başlanır. Hedef hemoglobin değeri 11-12 gr/dl arasıdır. Hemoglobin
değeri 11 gr/dl'ye ulaşıncaya kadar başlangıç dozunda tedaviye devam edilir ve Hb seviyesini
11-12 gr/dl arasında tutabilmek için idame dozda tedaviye devam edilir. Hb seviyesi 12
gr/dl'yi aşınca tedavi kesilir. Hasta Hb seviyesi için takibe alınacak ve Hb seviyesi 11-12
gr/dl’nin arasına gelince hastaya idame dozda tedaviye tekrar başlanabilir. İdame tedavi
sırasında ve/veya tedaviye yeniden başlandığında TSAT >%20 ve/veya ferritin >100 µg/L
olmalıdır. Bu değerlere 3 ayda bir bakılır ve tetkik sonuç belgesi reçeteye eklenir. Tetkik
sonuçlarının cihaz çıktısı şeklinde olması şart olup, el yazısı ile yazılan sonuçlar dikkate
alınmaz.
Eritropoietin alfa-beta ve darbepoetin, nefroloji uzman hekimi veya diyaliz sertifikalı
uzman hekimlerden biri tarafından düzenlenen uzman hekim raporuna dayanılarak, nefroloji
uzman hekimi veya diyaliz merkezinde görevli diyaliz sertifikalı tüm hekimlerce yazılabilir.
Tedaviye başlama ve idame dozu, sırasıyla: darbepoetin için 0.25-0.75 mcg/kg/hafta ve
idame dozu 0.13-0.35 mcg/kg/hafta, eritropoietin alfa-beta için ise tedaviye başlangıç dozu
50-150 IU/kg/hafta ve idame dozu 25- 75 IU/kg/haftadır.
2) Myelodisplastik sendrom endikasyonunda
Hemoglobin değeri 11 gr/dl'nin, blast oranı %5’in ve serum eritropoietin düzeyi
500mu/ml’nin altında olan hastalarda tedaviye başlanır. Hedef hemoglobin değeri 12
gr/dl’dir. Hb seviyesi 12 gr/dl’yi aşınca tedavi kesilir. Maksimum doz haftada 900 IU/kg’ı
aşmamalıdır. Eritropoietin alfa-beta ve darbepoetin, hematoloji uzman hekimi tarafından
düzenlenen uzman hekim raporuna dayanılarak, hematoloji veya iç hastalıkları uzman
hekimlerince reçete edilebilir. Hemogram sonuç belgesi her reçeteye eklenir.
Tetkik sonuçlarının cihaz çıktısı şeklinde olması şart olup, el yazısı ile yazılan sonuçlar
dikkate alınmaz.
3)Eritropoietin alfa-beta ve darbepoetin endikasyon muadili olarak birbirlerinin yerine
kullanılabilirler.
Eritropoietin ve darbepoetinlerin ilgili uzman hekim raporlarında ilacın kullanım dozu ve
süresi belirtilir. Bir defada en fazla 1 aylık ilaç verilir.”
f) SUT’un (12.7.9) numaralı maddesinin (b) bendine son fıkra olarak,
“Fosfor düzeyinin 3.5mg/dl'nin üzerine çıkması durumunda tedaviye ilk başlama kriterleri
aranarak tekrar başlanabilir.” ibaresi eklenmiştir.
g) SUT’un (12.7.14) numaralı maddesinin (c) bendinin (3) numaralı maddesinin (a) alt
bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“a) Tıbbi onkoloji veya çocuk onkolojisi uzman hekimlerinin bulunduğu tüm
hastanelerde, bu hekimlerden en az birinin yer aldığı sağlık kurulu raporu düzenlenerek bu
hekimlerce reçete edilir. Bu uzman hekimlerden hiçbirinin bulunmadığı üçüncü basamak
sağlık kurumlarında ise, hastalıkla ilgili branşlardaki uzman hekimlerce sağlık kurulu raporu
düzenlenir ve yine üçüncü basamak sağlık tesislerinde bu hekimlerce reçete edilir.
Bevacizumab, erlotinib, gefinitib, octreotid, lanreotid, setuksimab.”
ğ) SUT’un (12.7.14) numaralı maddesinin (c) bendinin (3) numaralı maddesinin (d) alt
bendine birinci fıkra olarak;
“Trastuzumab; Metastik meme kanseri tedavisinde HER- 2 immünhistokimya ile +3
veya FISH/CISH (+) olan hastalarda progresyona kadar kullanılabilir. Hastanın tedaviden
fayda görmesi ve bu durumun reçete üzerinde hekim tarafından belirtilmesi halinde tedaviye
devam edilir. Trastuzumab kullanılırken progresyon gelişmesi halinde tedavi sonlandırılır.
Tıbbi onkoloji uzman hekiminin bulunduğu tüm hastanelerde bu hekimin yer aldığı sağlık
kurulu raporu ile bu hekimlerce reçete edilir. Tıbbi onkoloji uzman hekiminin bulunmadığı
3.basamak sağlık kurumlarında ise genel cerrahi uzman hekiminin yer aldığı sağlık kurulu
raporu ile ve yine 3. basamak sağlık tesislerinde genel cerrahi uzman hekimince reçete edilir.”
ibaresi eklenmiştir.
h) SUT’un (12.7.14) numaralı maddesinin (c) bendinin (3) numaralı maddesinin (d) alt
bendinde “Rituksimab:” başlıklı fıkrasında yer alan “uzman hekim raporuna istinaden”
ibaresinden sonra gelmek üzere “, yalnızca bu uzman hekimler tarafından reçete edildiğinde”
ifadesi eklenmiştir.
ı) SUT’un (12.7.15) numaralı maddesinin (b) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“b) Akut koroner sendrom tanısıyla hastaneye yatırılan veya müşahedeye alınan
hastalarda EKG değişikliği veya troponin pozitif olan ST yükselmesiz miyokard enfarktüsü
veya anstabil anginalı hastalar ile ST yükselmeli miyokard enfarktüsü hastalarında
kardiyoloji, kalp damar cerrahisi veya acil tıp uzman hekimleri tarafından rapor aranmaksızın
bir defaya mahsus olmak üzere reçete edilmesi halinde bedeli ödenir. Bu durumlarda hasta
taburcu olduktan sonra bir defaya mahsus olmak ve 4 haftayı geçmemek üzere bu
hekimlerden biri tarafından raporsuz reçete edilmesi halinde bedeli ödenir.”
i) SUT’un (12.7.17) numaralı maddesi aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir.
“12.7.17. Osteoporozda ilaç kullanım ilkeleri
1- Osteoporoz tedavisinde bifosfonatlar ve diğer osteoporoz ilaçları (raloksifen, calcitonin,
stronsiyum ranelat) yalnızca aşağıdaki endikasyonlarda ve aşağıda belirtilen koşullar
çerçevesinde ödenir. Bu ilaçlar tedavi süresinin belirtildiği sağlık raporuna dayanılarak reçete
edilirler. Rapor süresi 1 yıldır. Omurgadan ve femurdan yapılan tetkiklerle ilgili KMY
ölçümünün bir örneği reçeteye eklenir. Bu grup ilaçların birlikte kombine kullanımı halinde
sadece birinin bedeli ödenir.
Aktif D vitaminleri (kalsitriol ve alfakalsidol) osteoporoz tedavisinde ödenmez. (Ek-2
listesindeki düzenlemeler hariç)
A. Senil osteoporoz, postmenopozal ve cerrahi menapoza bağlı osteoporozda:
1) Osteoporotik patolojik kırık bulunan ve lomber bölgeden posteroanterior veya lateral
yapılan kemik mineral yoğunluk (KMY) ölçümünde L1,L2,L3,L4 veya femoral bölgeden
yapılan KMY ölçümünde “T” değerlerinden herhangi birinin -1 veya daha düşük olduğu
hastalarda,
2) Lomber bölgeden posteroanterior veya lateral yapılan KMY ölçümünde L1,L2,L3,L4
veya femoral bölgeden yapılan femur total veya femur boynu KMY ölçümünde “T”
değerlerinden herhangi birinin -2,5 veya daha düşük olduğu hastalarda,
uzman hekim raporuna dayanılarak uzman hekimlerce reçete edilir.
B. Senil, postmenopozal ve cerrahi menapoza bağlı osteopenide (T-skorunun -1 ile
-2.5 arasında olması)
Aşağıdaki hasta gruplarında bifosfonatların veya diğer osteoporoz ilaçların (raloksifen,
stronsiyum ranelat) kullanımında raporda tedavi süresi belirtilir, omurgadan ve femurdan
yapılan tetkiklerle ilgili KMY ölçümünün bir örneği ile belirlenen hastalıklara ait raporun bir
örneği reçeteye eklenir.
Romatoid artrit, çölyak hastalığı, kronik inflamatuar barsak hastalığı (Crohn Hastalığı
veya Ülseratif Kolit), ankilozan spondilit, hipertiroidi, hipogonadizm, hipopituitarizm,
anoreksia nevroza, kronik obstrüktif akciğer hastalığı, tip I diyabet, uzun süreli (en az 3 ay) ve
> 5mg/gün sistemik kortikosteroid kullanımı veya organ nakli uygulanmış hastalara sağlık
kurulu raporuna dayanılarak uzman hekimlerce reçete edilir.
C. Sudek atrofisinde:
Altı ay boyunca uygulanan standart tedavilere (analjezik, fizyoterapi) rağmen yeterli
cevap alınamadığının ve lokal kırığın raporda belirtilmesi halinde uzman hekim raporuna
dayanılarak reçete edilir.
Yukarıda belirtilen durumlar için düzenlenen raporların süresi 1 (bir) yıldır. Osteoporozda
ilaç tedavisi son 6 ay içinde yapılan KMY ölçümüyle planlanır. Ölçüm en erken 1 yıl sonra
tekrar edilebilir ve yılda bir defadan daha sık yapılamaz. 75 yaş ve üzerindeki hastalarda
KMY ölçümüne gerek yoktur. KMY ölçümü bir kalçasında protez olan hastada diğer
kalçadan, her iki kalçasında da protez olan hastada vertebradan yapılabilir.
2-Paget, Uzun süreli kortikosteroid kullanımına bağlı osteoporoz ve juvenil
osteoporoz:
Uzman hekim raporuna dayanılarak uzman hekimlerce reçete edilir. Rapor süresi 1
yıldır.”
j) SUT’un (12.7.27) numaralı maddesinin (A) bendinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde
yeniden düzenlenmiştir.
“Hastanın tanısı, faktör düzeyi, varsa inhibitör düzeyini belirten hematoloji uzman
hekiminin yer aldığı sağlık kurulu raporuna dayanılarak, hematoloji uzman hekiminin
olmadığı hastanelerde ise üç iç hastalıkları ya da üç çocuk sağlığı ve hastalıkları uzman
hekimi tarafından düzenlenecek sağlık kurulu raporuna dayanılarak, hematoloji veya iç
hastalıkları veya çocuk sağlığı ve hastalıkları uzman hekimi tarafından;”
k) SUT’un (12.7.28) numaralı maddesinde aşağıda belirtilen düzenlemeler yapılmıştır
1. Birinci cümlesi “Aşağıda belirtilen hastalıklardan birini gösteren sağlık raporuna
istinaden;” şeklinde değiştirilmiştir.
2. (B) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“B-Uzman hekim raporu iç hastalıkları, çocuk sağlığı ve hastalıkları, kardiyoloji, kalp
damar cerrahisi veya nöroloji uzman hekimlerinden biri tarafından düzenlenir ve rapor süresi
boyunca tetkik sonuçları değerlendirmeye alınmaz. İlk uzman hekim raporuna son 6 ayda
yapılmış, kan lipid düzeylerinin yüksek olduğunu gösteren tetkik eklenir veya bu tetkik
sonuçları raporda belirtilir. 01x01 dozda reçete edilmesi halinde bedeli ödenir.”
3. (D) bendinde yer alan “Tetkik sonuçlarının cihaz çıktısı şeklinde olması şart olup, el
yazısı ile yazılan sonuçlar dikkate alınmaz.” ibaresi, (12.7.28) numaralı maddenin son fıkrası
olacak şekilde düzenlenmiştir.
l) SUT’un (12.7) numaralı maddesine (12.7.33) numaralı madde olarak aşağıdaki madde
ilave edilmiştir.
“12.7.33. Makula Dejenerasyonunda kullanılan ilaçların kullanım ilkeleri;
Pegaptanib Sodyum, Ranibizumab ve Vertaporfin etken maddelerini içeren ilaçlar; 3.
basamak sağlık tesislerinde en az üç göz hastalıkları uzmanının yer aldığı sağlık kurulu raporu
ile hasta anamnezi, FFA ve lezyona ait renkli resim rapora eklenerek, göz hastalıkları
uzmanlarınca reçetelenerek uygulanır. Pegaptanib Sodyum 6 haftada bir yılda en fazla 9
enjeksiyon, Ranibizumab etken maddeli ilaçlar da yılda en fazla 6 enjeksiyon uygulanabilir.”
m) SUT’un (12.8) numaralı maddesi aşağıda yer aldığı şekilde yeniden düzenlenmiştir.
“12.8. Güvenlik ve Endikasyon Formu ile Uyuşturucu ve Psikotrop İlaçlar
Sağlık Bakanlığı (İlaç ve Eczacılık Genel Müdürlüğü) Bilimsel Komisyonları tarafından
herhangi bir ilaçla ilgili “Güvenlik ve Endikasyon Formu” geliştirilmiş ise ilgili ilacın geri
ödenmesi için söz konusu formun doldurulması ve gereken imzaların tamamlanması ve bir
örneğinin reçeteye eklenmesi gerekmektedir.
Güvenlik ve endikasyon formu olan ilaçlar ile uyuşturucu ve psikotrop ilaçların reçeteye
yazılacak maksimum dozları ve varsa rapor süreleri konusunda Sağlık Bakanlığınca
belirlenen kurallara uyulacaktır.”
MADDE 8- SUT’un (18) numaralı maddesinin dördüncü fıkrası “Yurtiçinde veya
yurtdışında organın bulunması halinde hastanın organın bulunduğu yere veya organın organ
nakli yapılacak merkezin bulunduğu yere getirilmesine ilişkin gidiş-dönüş için nakliye/
transfer masrafları SUT’un (22) numaralı maddesi doğrultusunda Kurumca karşılanır.”
şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 9- SUT’un (19.5.1) numaralı maddesinin altıncı fıkrasına son cümle olarak
“Ancak akut böbrek yetmezliği tanısıyla hemodiyaliz tedavisi görmesi gerektiğine dair rapor
düzenlenmeksizin uygulanan hemodiyaliz tedavileri SUT eki EK-8 Listesi “704.210” işlem
kodundan faturalandırılır.” cümlesi eklenmiştir.
MADDE 10- SUT’un (19.7) numaralı maddesinin birinci ve ikinci fıkraları aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“(1) Ayaktan fizik tedaviler ile ayaktan/ yatarak tedavilerde uygulanan rehabilitasyon
işlemleri için gerekli uzman hekim raporu, fiziksel tıp ve rehabilitasyon uzman hekimlerince
düzenlenecektir. Raporda tanı ve uygulanacak seans sayısı yer alacaktır.
(2) Rehabilitasyon işlemleri ile ayaktan fizik tedavi uygulamaları SUT eki EK-9
Listesinde yer alan fiyatlar esas alınarak ödenir.”
MADDE 11- SUT’un (19.7) numaralı maddesine (19.7.3) numaralı madde olarak
aşağıdaki madde eklenmiştir.
“19.7.3. Ekstrakorporal şok dalgası (ESWT) tedavisi
ESWT tedavisi için gereken uzman hekim raporu, fiziksel tıp ve rehabilitasyon, ortopedi
ve travmatoloji ile spor hekimlerinden biri tarafından düzenlenecektir.
ESWT tedavisi, sadece epin calcanei, plantar fasiit, epikondilit ve kalsifik tendinit
tanılarında uygulanması halinde bedelleri Kurumca karşılanır.
ESWT tedavisi SUT eki EK-9 Listesinde yer alan fiyat esas alınarak ödenir. Bir hasta için
bir yıl içinde farklı vücut bölgelerinden olmak şartıyla iki kez, aynı bölgeden bir kez olmak
üzere uygulanan ESWT işlemlerine ait bedeller Kurumca karşılanır.
ESWT işlemi diğer fizik tedavi işlemleri ile birlikte faturalandırılamaz.”
MADDE 12- SUT’un (19) numaralı maddesine (19.10) ve (19.11) numaralı madde olarak
aşağıdaki maddeler ilave edilmiştir.
“19.10. Yoğun bakım tedavisi
(1) Resmi ve özel sağlık kurumları bünyesinde kurulu bulunan yoğun bakım ünitelerinin
standartları, yoğun bakım ünitelerinin tanımı, hasta özellikleri, personel durumu, yatak sayısı,
tıbbi cihaz ve donanım ile yoğun bakım ünitelerinin taşıması gereken diğer özellikleri v.b.
hususlarda Sağlık Bakanlığı düzenlemelerine uyulacaktır.
(2) Yoğun bakım tedavileri SUT eki EK-9 Listesinde yer alan ücretler üzerinden
faturalandırılır. Ayrıca faturalandırmada aşağıdaki hususlar da dikkate alınacaktır.
1) “Trombosit süspansiyonu” ve “aferez trombosit” bedelleri yoğun bakım hizmetleri
paket fiyatlarına dahil olmayıp ayrıca fatura edilebilecektir.
2) Yoğun bakımda tedavi gören hastaya SUT eki EK-8 veya EK-9 Listelerinde yer alan
işlemlerden A, B, C grubu cerrahi işlemlerin yapılması halinde, SUT eki EK-8 Listesi
üzerinden işlem bedelleri ile bu işlemler ile ilgili olarak kullanılan faturalandırılabilir tıbbi
malzeme bedelleri ayrıca faturalandırılabilecektir. SUT eki EK-8 ve EK-9 Listesinde yer alan
işlemlerden D ve E grubu işlemler ise yoğun bakım hizmetleri paket ücretlerine dahil olup
ayrıca faturalandırılamaz.
3) SUT eki EK-8 ve/ veya EK-9 Listeleri kapsamında cerrahi işlem yapılan hastaya işlem
sonrası yoğun bakım tedavisi gerekmesi durumunda yoğun bakım hizmetleri, SUT eki EK-9
Listesinde yer alan ücretler üzerinden faturalandırılabilecektir. Bu durumda yapılan cerrahi
işlem bedeli SUT eki EK-8 Listesi üzerinden, bu işlem ile ilgili olarak kullanılan
faturalandırılabilir tıbbi malzeme bedelleri ayrıca faturalandırılabilecektir.
4) Yoğun bakımdaki hastalara uygulanan hemofiltrasyon, hemodiyaliz, plazmaferez
tedavileri, SUT eki EK–8 Listesi üzerinden ayrıca faturalandırılabilecektir.
5) Aynı sağlık kurumunda aynı gün birden fazla basamakta yoğun bakım tedavisi gören
hasta için bir yoğun bakım ücreti faturalandırılabilir. Hastanın genel durumu itibariyle
bulunduğu basamaktan farklı bir basamağa geçmesi durumunda, gelişmeler epikrizde
belirtilmelidir. Haftanın ilk günlerinde basamak değişikliği olması halinde basamak
değişikliğinin olduğu gün için geçilen basamağın birinci gün ücreti ödenir. Haftanın birinci
günleri dışındaki günlerde basamak değişikliği olması halinde basamak değişikliğinin olduğu
gün için birinci gün ücreti değil, geçilen basamağın diğer gün ücreti ödenir.
6) Birinci, sekizinci, onbeşinci vb. gün uygulamaları hastanın yatış günleri esas alınarak
uygulanacak olup, hasta; birinci, sekizinci, onbeşinci vb. günlerde hangi klinik basamakta ise
bu maddenin (5) numaralı madde hükmü göz önünde bulundurularak ilgili basamağın ilk gün
ücreti üzerinden faturalandırılacaktır.
7) Yoğun bakımda üç günden (üçüncü gün dahil) daha kısa süre yatan hastalar için
haftanın ilk günü dâhil tüm günler “diğer günler” üzerinden ücretlendirilir. Ancak üç günden
kısa yatışlar, hastanın ölümü nedeniyle oluşmuşsa ilk gün için “ilk gün” ücreti ödenir.
19.11. İşlem tekrarı için süre sınırlaması
(1) SUT eki “İşlem Tekrarı İçin Süre Sınırlaması Listesinde” (EK-8/A) yer alan süre
sınırlamaları yatarak tedaviler, acil haller ile onkolojik hasta takipleri için uygulanmaz.”
MADDE 13- SUT’un (20.1) numaralı maddesinde aşağıdaki düzenlemeler yapılmıştır.
a) Üçüncü fıkrasına son cümle olarak “Bir malzemenin UBB’na kayıtlı olması o
malzemenin Kurumca ödenmesi için tek başına yeterli olmayıp aynı zamanda distribitör
ve/veya ana bayice alt bayilerin de UBB’de tanımlanmış olması halinde fatura bedelleri
kurumca karşılanır.” cümlesi eklenmiştir.
b) Yedinci fıkrasına son cümle olarak “Kurumca gerekli görüldüğü hallerde ibrazı
zorunludur.” cümlesi eklenmiştir.
c) Onuncu fıkrasına son cümle olarak “Bu madde kapsamındaki tıbbi malzemelerin,
garanti süresi bitiminden kullanım miadlarının sonuna kadar servis hizmeti verebileceğinin
yüklenici firmalarca taahhüt edilmelidir.” cümlesi eklenmiştir.
d) Onüçüncü fıkrası “Tıbbi malzemelerin yenilenmesi için düzenlenecek sağlık kurulu
raporlarında önceden verilen protez ve ortezin yenilenmesi gerektiğinin gerekçeleriyle birlikte
belirtilmelidir. Kurumca temin edilen ortez ve protezlerin gerek kullanım sürelerinin dolması,
gerekse sağlık kurulu raporu ile yenilenmesinin gerektiği durumlarda düzenlenecek sağlık
kurulu raporlarında daha önce kullanılan protez ve ortezin belirtilmesi gerekmektedir.”
şeklinde değiştirilmiştir.
e) 15, 16, 17, 18 inci fıkra olarak aşağıdaki fıkralar ilave edilmiştir.
“(15) Mücbir sebeplere bağlı olarak protez-ortezlerin kullanılamayacağı belgelendirilmesi
halinde, Kurumun da uygun görmesi durumunda süreye bakılmaksızın yenilenir.
(16) Hastanelerce demirbaş olarak kullanılan malzemelerin ve bunlara ait sarf
malzemelerinin bedelleri kurumca karşılanmaz.
(17) Tıbbı malzemelerin şahıs ödenmesine ilişkin fatura ve ekli belgeler;
-reçete
-sağlık raporu aslı (sürekli kulanım arz eden malzemelerde raporun onaylı sureti)
-fatura ve faturada UBB kodu, varsa emekli sandığı kodu (yatan hastalar için)
-fatura arkasında reçeteyi yazan hekim tarafından hasta üzerinde uygulandığı
görüldüğü ve uygunluğunun belirtilerek onaylanması. (2007/82 sayılı genelge kapsamındaki
ürünler hariç)
(18) İnterspinoz implantlar, viskosüplemantasyon ürünleri, sacral sinir sitimilatörü
(aksesuarları dahil) ve inflow kateter bedelleri ödenmez.”
MADDE 14- SUT’un (20.2.1) numaralı maddesinde aşağıda belirtilen düzenlemeler
yapılmıştır.
a) (a) bendinin ikinci fıkrası “Yatarak tedavilerde temini zorunlu tıbbi malzemelerin,
reçete düzenlenerek hastaya aldırılması durumunda; fatura tutarı hastaya ödenerek ilgili sağlık
kurumunun alacağından mahsup edilir. Ancak, mahsup edilen malzemenin sağlık kurumunca
ihale veya doğrudan alım yöntemi ile temin edilemediğinin başhekimlik onayı ile
belgelendirilmesi halinde; SUT’un 20.2.2 nci maddesine göre tespit edilen tutar sağlık
kurumuna iade edilir.” şeklinde değiştirilmiştir.
b) (b) bendi aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
“b) Özel sağlık kurumlarında;
1. Sözleşmeli özel sağlık kurumlarınca temin edilen SUT eki Listelerde yer alan
malzemeler, SUT eki listelerde belirlenen birim fiyatlar üzerinden,
2. SUT ve eki listelerde yer almayan tıbbi malzemelerden;
a) Kurum (devredilen T.C.Emekli Sandığı) ile protokollü firmaların protokol dâhili
malzemeleri protokol fiyatları üzerinden,
b) Kurum (devredilen T.C. Emekli Sandığı) tıbbi malzeme listelerinde fiyatı tespit
edilemeyen tıbbi malzemeler, KDV dâhil alış fiyatı üzerinden,
Kuruma fatura edilen tutarı aşmamak şartıyla ödenir.
Özel sağlık kurumunca yatarak tedavilerde temini zorunlu tıbbi malzemelerin reçete
karşılığı hastaya aldırılması durumunda; fatura tutarı hastaya ödenerek ilgili sağlık
kurumunun alacağından mahsup edilir.”
MADDE 15- SUT’un (20.3.1.) numaralı maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“20.3.1. Myoelektronik kontrollü kol protezleri
(1) Bilateral üst ekstremite ampute hastalar veya tek taraflı üst ekstremite amputasyonu
ile birlikte karşı ekstremiteyi kullanamayacak hastalar için önerilen myoelektronik kontrollü
kol protezlerine yönelik sağlık kurulu raporu, fiziksel tıp ve rehabilitasyon, ortopedi ve
travmatoloji ve psikiyatri uzman hekimlerinin bulunduğu üçüncü basamak sağlık kurumları
sağlık kurullarınca düzenlenecektir.
(2) Sağlık Kurulu raporunda; hastanın myoelektronik kontrollü kol protezi kullanımına
ilişkin eğitim aldığı ve kullanabileceğinin yanında ayrıntılı değerlendirmeleri içeren ilgili
uzman hekimlerin görüşünün yer alması zorunlu olup söz konusu raporların Sağlık
Bakanlığına bağlı Ankara veya İstanbul Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Eğitim ve Araştırma
Hastanelerince veya TSK Ankara Rehabilitasyon merkezince onaylanması gerekmektedir.
(3) Myoelektronik kontrollü kol protezlerinin yenilenme süresi 10 yıldır. Bu süreden önce
temin edilen myoelektronik kontrollü kol protezlerinin bedeli Kurumca ödenmez.
(4) Tek taraflı dominant üst ekstremite amputasyonu olanlara 2 kanallı myoelektronik
kontrollü kol protezi ödenir.
(5) EMG ile tespiti yapılmış yeterli aksiyon potansiyeline sahip olmalıdır,
(6) Myoelektronik kontrollü kol protezi temin edildikten sonra hasta tarafından, yüksek
gerilim altında ve manyetik alanlarda çalışmayacağını belgelemesi veya taahhüt etmesi
gerekmektedir.”
MADDE 16- SUT’un (20.3.2) numaralı maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“(1) Uzman hekim raporu ile mesane veya rektum kontrolü olmaması (raporda tanı
belirtilmek kaydı ile) nedeni ile (çocuklar için en az iki yaşını tamamlamış olmak kaydı ile)
hasta alt bezi kullanması gerekli görülen hastalar için günde 4 adedi geçmemek üzere en fazla
1 aylık miktarlarda hasta alt bezi reçetelendirilmesi durumunda bedelleri Kurumca karşılanır.”
MADDE 17- SUT’un (20.3.3) numaralı maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“20.3.3. Kolostomi, ürostomi torbası
(1) Kolostomi ve ürostomi torbası için uzman hekim raporu düzenlenecek olup raporda,
teşhis, yapılan ameliyatın adı, malzemenin adı, kullanım süresi ve günlük kullanım miktarı
belirtilecektir. Hastada ikinci bir stoma söz konusu ise bu durum raporda açık olarak
belirtilecektir.
(2) Sağlık raporuna dayanılarak tüm hekimlerce en fazla iki aylık dozlar halinde
kolostomi ve ürostomide en fazla 60 torba, 20 adaptör ve 2 pasta; ileostomili hastada ise 90
torba, 30 adaptör ve 3 pastayı geçmemek üzere reçete edilmesi halinde bedelleri Kurumca
karşılanır.
(3) Sağlık kurumlarınca temin edilmesi halinde sağlık raporu aranmaz.
(4) Kolostomi, ileostomi ve ürostomi torbası kullanan hastalara Ek-5/A listesi dışında
kalan yardımcı ürünlerin bedeli kurumca karşılanmaz.”
MADDE 18- SUT’un (20.3.4) numaralı maddesinde aşağıdaki düzenlemeler yapılmıştır.
a) Birinci fıkranın birinci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“1) Yara bakım ürünleri için düzenlenecek sağlık kurulu raporları;
a) Yatarak tedavide;
Takip ve tedaviyi yapan branş uzman hekimi ile genel cerrahi, ortopedi ve travmatoloji ve
plastik ve rekonstrüktif cerrahi uzman hekimlerinden en az birinin yer aldığı,
b) Ayaktan tedavide;
Resmi sağlık kurum/kuruluşlarında Genel cerrahi, ortopedi ve travmatoloji, plastik ve
rekonstrüktif cerrahi, uzman hekimlerinden en az birinin yer aldığı,
sağlık kurullarınca düzenlenecektir.”
b) Birinci fıkranın beşinci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“5) Ayaktan tedavide kullanılacak yara bakım ürünleri için, sağlık kurulu raporuna
dayanılarak genel cerrahi, ortopedi ve travmatoloji ile plastik ve rekonstrüktif cerrahi uzmanı
hekimlerinden biri tarafından reçete düzenlenmesi gerekmektedir.”
d) Birinci fıkranın altıncı maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“6) Tek reçetede en fazla 15 (onbeş) günlük miktar yazılabilir. Reçete düzenlenirken SUT
eki EK-5/D Listesinde belirtilen kriterler kapsamındaki miktarların bedeli kurumca
karşılanır.”
e) Birinci fıkranın sekizinci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“8) Ayaktan tedavide, sadece hydrocolloid, köpüklü ve hidrofiber içeren yara bakım
ürünleri, SUT eki Ek-5/A Listesinde belirtilen bedeller doğrultusunda Kurumca karşılanır.”
MADDE 19- SUT’un (20.3.7) numaralı maddesinin dördüncü fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“(4) Odyoloji (cihazlı ve cihazsız) test sonuçlarını gösterir belgelerin aslı rapora
eklenecektir. Odyoloji testlerinin, Kurumla sözleşmeli sağlık kurumlarında/ kuruluşlarında
veya raporu düzenleyen sağlık kurumunun hizmet alım sözleşmesi yaptığı sağlık
kurumlarınca/ kuruluşlarınca yapılması ve odyometrist veya işitme testi yapmaya yetkili
sertifikalı personel tarafından onaylanmış olması halinde kabul edilecektir.”
MADDE 20- SUT’un (20.3.9) numaralı maddesinde aşağıdaki düzenlemeler yapılmıştır.
a) Birinci fıkrası “Kemik allogreftleri Sağlık Bakanlığı Tıbbi Cihaz Yönetmeliği
kapsamına alınıncaya kadar, bedellerinin ödenmesinde UBB kayıt/ bildirim işlemi
tamamlanmış olma ve UBB ile Sağlık Bakanlığınca onaylanmış olma şartı aranmaz. Sentetik
greftler Sağlık Bakanlığı Tıbbi Cihaz Yönetmeliği kapsamında olup, UBB kayıt/ bildirim
işlemi tamamlanmış olma ve UBB ile Sağlık Bakanlığınca onaylanmış olma şartı aranır.”
şeklinde değiştirilmiştir.
b) (20.3.9.1) numaralı madde başlığı “Kemik yapımını uyaran materyaller (DBM,
DBM içeren “putty” “crunch”, jel)” şeklinde değiştirilmiştir.
c) (20.3.9.2) numaralı maddenin başlığı “Kemik yerine geçen materyaller (liyofilize
edilmiş “strut greft, kortikal ve spongioz kemik içeren yongalar, küpler)” şeklinde, (f)
bendi ise “Üç veya daha fazla seviye implant uygulanması gereken omurga cerrahisinde,”
şeklinde değiştirilmiştir.
d) (20.3.9.3) numaralı maddesine “(5) Hidroksi apatit kristalleri mercan kaynaklı,
tricalcium fosfat, cam granülleri kaynaklı kemik greftlerinin bedelleri kurumca karşılanmaz.”
ibaresi beşinci fıkra olarak eklenmiştir.
MADDE 21- SUT’un (20.3.12) numaralı maddesinde aşağıdaki düzenlemeler yapılmıştır.
a) Birinci fıkrasına (j) bendi olarak “Ayakta dik pozisyonlama ve yürütme cihazları”
eklenmiştir.
b) (20.3.12.1) numaralı maddesinin (A) bendinin onikinci maddesinin “c) Bilevel
Positive Airway Presssure Therapy (BPAP) Cihazı:” alt bendinin son fıkrası “Bu durumun
düzenlenecek sağlık kurulu raporunda belirtilmesi koşuluyla BPAP cihazı (auto BPAP hariç)
bedelleri Kurumca karşılanır.” şeklinde değiştirilmiştir.
c) (20.3.11.2) madde numarası (20.3.12.2) şeklinde ve (2) numaralı maddesinde yer alan
“PaO2 ’de 55-59 mmHg veya SaO2 ≥ 89 ile birlikte” ibaresi “PaO2 ’de 55-59 mmHg veya
SaO2 ≤ 89 ile birlikte” şeklinde değiştirilmiştir.
d) (20.3.11.3) madde numarası (20.3.12.3), (20.3.11.4) madde numarası (20.3.12.4),
(20.3.11.6) madde numarası (20.3.12.6) şeklinde değiştirilmiştir.
e) (20.3.11.5) madde numarası (20.3.12.5) şeklinde ve üçüncü fıkrası “Deferoksamine
flakon için kullanılan uygulama seti” nin, desferal pompası için düzenlenen sağlık kurulu
raporuna dayanılarak, kullanımını gerektiren ilaç ile birlikte reçete edilmesi ve ilaç reçetesinin
suretinin ekte sunulması halinde bedeli ödenir. Hekim tarafından ilaç bitimine kadar, en fazla
3 aylık miktarlarda 60 adeti geçmemek üzere reçete edilecektir.” şeklinde değiştirilmiştir.
f) (20.3.11.7) madde numarası (20.3.12.7) şeklinde ve birinci fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“Ayakta durmak ve/veya yürümek için alt ekstremitelerini kullanamayacak hastalığı veya
sakatlığının yanında
• El, ön kol ve kolun tek taraflı fonksiyonuna mani olan haller veya,
• Kalp yetmezliği veya koroner arter hastalıkları veya,
•
•
•
(2)
• Kronik obstrüktif akciğer hastalıkları
gibi tekerlekli sandalyeyi hareket ettirememesi yada hareket ettirmesi halinde kişinin
sağlığının tehlikeye gireceği durumlarda, bu durumlarının ortopedi ve travmatoloji, beyin
cerrahisi, fiziksel tıp ve rehabilitasyon, erişkin veya çocuk nöroloji uzman hekimlerinden
birinin ve Kalp yetmezliği veya koroner arter hastalıkları varsa ayrıca kardiyoloji uzmanı, adı
geçen branşta hekim yoksa dahiliye uzmanı; Kronik obstrüktif akciğer hastalıkları varsa
ayrıca göğüs hastalıkları uzmanı, adı geçen branşta hekim yoksa dahiliye uzmanının yer
aldığı;
• mental fonksiyonlar yönünden akülü tekerlekli sandalye kullanıp kullanamayacağı
hususunun ayrıca belirtildiği; sağlık kurullarınca düzenlenen sağlık kurulu raporuyla tevsik
edilmesi koşuluyla, akülü tekerlekli sandalye bedelleri Kurumca ödenir. 12 yaş altı hastalarda
yukarıdaki şartlar sağlansa bile akülü tekerlekli sandalye bedelleri Kurumca ödenmez.”
g) (20.3.12.8) numaralı madde olarak aşağıdaki madde eklenmiştir.
“20.3.12.8. Ayakta Dik Pozisyonlama ve Yürütme Cihazları
20.3.12.8.1. Çocuklar İçin (Parapodium, Standing Table )
(1) Üniversite veya Eğitim Araştırma Hastanelerinin fizik tedavi ve rehabilitasyon
kliniklerinde yatırılarak uygulama ve eğitiminin yapılması sonucunda nöroloji, fiziksel tıp ve
rehabilitasyon ve ortopedi uzman hekimlerinin bulunduğu sağlık kurulu raporuna dayanılarak,
fiziksel tıp ve rehabilitasyon uzman hekimlerince;
•
Bilinci açık ve kognitif fonksiyonları yerinde olan,
Baş kontrolü ve oturma dengesi olan,
Üst ekstremite motor fonksiyonları yerinde olan,
Progresif hastalığı olmayan,
•
Herhangi bir nedene bağlı yerleşmiş parapleji klinik tablosu olan,
2 yaş ve üzerindeki hastalara (8 yaş üstü hastalara standing table bedeli karşılanmaz) reçete
edilmesi halinde Kurumca bedeli karşılanır.
Parapodium, Standing Table, cihazları birlikte temin edilmez.
(3) Ayrıca bu hastalara tekerlekli sandalye bedeli ödenmez.
20.3.12.8.2. Erişkinler için ( Stand Up Wheelchair (manuel kalkış manuel sürüş))
(1) Üniversite veya Eğitim Araştırma Hastanelerinin fiziksel tıp ve rehabilitasyon
kliniklerinde yatırılarak uygulama ve eğitiminin yapılması sonucunda nöroloji, fiziksel tıp ve
rehabilitasyon ve ortopedi uzman hekimlerinin bulunduğu sağlık kurulu raporuna dayanılarak
fiziksel tıp ve rehabilitasyon uzman hekimlerince;
•
Bilinci açık ve kognitif fonksiyonları yerinde olan,
•
Üst ekstremite motor fonksiyonları yerinde olan,
•
Progresif hastalığı olmayan,
•
Herhangi bir nedene bağlı yerleşmiş parapleji klinik tablosu olan,
•
Mesleğini devam ettiren ve mesleki olarak ayakta durması gereken,
hastalara (bu durumun Kurum sosyal güvenlik kontrol memurlarınca tespiti halinde) reçete
edilmesi halinde bedeli Kurumca karşılanır.
(2) Bu hastalara ayrıca tekerlekli sandalye (özelliksiz, özellikli, akülü), ayakta dik durma,
parapodium cihazı bedeli ödenmez.
(3) Bu Tebliğin yürürlük tarihinden önce temin edilen tekerlekli sandalye (özellikli,
özelliksiz, akülü), ayakta dik durma, parapodium cihazlarının kullanım süreleri
tamamlanmadan erişkinler için Stand Up Wheelchair bedeli karşılanmaz.
(4) Akülü, motorlu, elektrikli, kalkış/ sürüş, merdiven inip çıkabilen ve benzeri cihaz
bedelleri kurumca karşılanmaz.
(5) Stand Up Wheelchair yenilenme süresi 10 yıldır. Bu süreden önce yenilenmesi halinde
Kurumca bedeli ödenmez.”
MADDE 22- SUT’un (20.3) numaralı maddesinde aşağıdaki düzenlemeler yapılmıştır.
a) (20.3.13) numaralı madde olarak aşağıdaki madde eklenmiştir.
“20.3.13. işitmeye yardımcı implantlar/kulakla ilgili implantlar
20.3.13.1. Koklear implantlar (Kİ):
Koklear implant, bilateral ileri-çok ileri derecede sensörinöral işitme kaybı olan ve işitme
cihazından yarar görmeyen kişilerde aşağıdaki kriterlere haiz olması halinde uygulanır;
• Pre-lingual işitme kaybı olan çocuklarda (işitme cihazı hiç kullanmamış olanlar da
dahil) 6 yaşını tamamlayıncaya kadar Kİ uygulanır.
• 7 yaş ve üzeri pre-lingual işitme kaybı olan çocuklarda kronolojik yaşla konuşma yaşı
arasındaki fark 4 yıldan az ise Kİ uygulaması yapılır.
• Post-lingual işitme kaybı olanlarda Kİ uygulanır, ancak hiç işitme cihazı kullanmamış
post-lingual işitme kaybı olanlarda 20 yıl geçmesi halinde Kİ uygulanmaz.
• Kİ sağlık kurulu raporu aynı resmi sağlık kurumunda çalışan üç kulak burun boğaz
uzman hekimi ve iki uzman odyologdan oluşan bir ekip tarafından düzenlenir.
• Elektrod yerleşimini sağlayacak kadar iç kulak gelişiminin olması ve koklear sinirin
varlığı yüksek çözünürlükte CT ve/veya MRI ile gösterilmelidir.
• Eğitimsel, psikolojik değerlendirmeler ve uygunluğu ekipte yer alan eğitim odyoloğu
ve psikolog tarafından yapılmalı ve Kİ kurul raporunda belirtilmelidir.
• Menenjit sonrası oluşan işitme kaybı ve koklear ossifikasyon varlığında özel şartlar
aranmaksızın acil operasyon Kİ kurul raporu ile belgelendirilmesi halinde yapılır.
• İşitsel Nöropati’de ayrıntılı değerlendirmeler sonunda Kİ uygulamasının yararlı
olacağı Kİ kurul raporu ile belgelendirilmesi halinde yapılır.
• Kİ uygulaması sonrasındaki eğitimin takibi; cerrahi tedavi yapılan sağlık kurumunca;
eğitim odyoloğu ve yer belirtilerek en az 5 yıllık süreyi içeren bir taahhütname ile
belgelenmelidir.
Odyolojik Değerlendirme:
Odyometrik değerlendirme,
Saf ses hava yolu ve kemik yolu işitme eşikleri; 1000, 2000,3000 ve 4000 Hz’lerdeki
ortalama eşiklerin 90 dB’den daha kötü olması ve işitme cihazı ile konuşmayı ayırdetme
skorunun %30’un altında olmalıdır.
20.3.13.2. Beyinsapı İmplantı
Koklear implant ekibi tarafından değerlendirilmiş ve yapılan CT ve/veya MRI
incelemeleri sonucu; Koklea ve/veya Akustik sinirin olmadığı veya tam gelişmediği veya
hasar gördüğü tespit edilen hastalara beyinsapı implantı Kİ kurul raporu ile uygulanır.
20.3.13.3. Kemiğe İmplante Edilen İşitme Cihazı
Konvansiyonel işitme cihazından fayda görmediği Kİ kurul raporu ile saptanan ve otolojik
açıdan alttaki kriterlere uyan hastalar ile sınırlıdır.
Ortalama kemik yolu işitme eşiği 500, 1000, 2000 ve 4000 Hz de 45 dB’i aşmayan, iletim
veya mikst tip işitme kaybı olan ve Maksimum konuşmayı ayırt etme skoru %60 ve üzerinde
olan hastalarda aşağıda belirtilen kriterlere uyması durumunda;
- Bilateral aural atrezi, cerrahi ile düzeltilemeyen konjenital orta kulak anomalilerinde,
- Bilateral mastoidektomi kavitesi bulunan hastalarda,
- Tek işiten kulakta iletim tipi işitme kaybı olan hastalarda,
uygulanır.
20.3.13.4. Orta Kulağa İmplante Edilebilen İşitme Cihazları
Konvansiyonel işitme cihazından fayda görmediği Kİ kurul raporu ile saptanan ve
otolojik açıdan aşağıdaki kriterlere uyan hastalar ile sınırlıdır.
• Alçak frekanslarda işitmesi iyi olup yüksek frekanslara doğru ani artışlar gösteren
fakat 80 dB’i aşmayan sensori-neural işitme kaybı olan kişilerde (konvansiyonel endikasyon),
• Kemik yolu işitme eşikleri 60 dB’den kötü olmayan mikst tip işitme kaybında,
(yuvarlak pencere endikasyonu) uygulanır. Ancak hastanın her iki kulağı da daha önce en az
bir kez opere edilmiş ve işitme kaybı düzeltilememiş olmalı ve yeni bir mikrocerrahi ile
işitmenin düzeltilmesi şansının olmadığı belirtilmelidir.”
b) (20.3.14) numaralı madde olarak aşağıdaki madde eklenmiştir.
“20.3.14. Servikal disk protezleri
45 yaş ve altı, aktif hayat beklentisi olan, boyun hareketlerinin korunması amaçlanan,
dejeneratif omurga sorunu bulunmayıp, servikal lordozu uygun olan hastalarda, tek mesafe
için kullanımı halinde bedelleri Kurum mevzuatı doğrultusunda ödenecektir.”
c) (20.3.15) numaralı madde olarak aşağıdaki madde eklenmiştir.
“20.3.15. Pedikül vida yerleştirici
Pedikül vida yerleştirici malzemeleri tanıya dayalı işlemler listesi (EK-9) dahilinde olup,
ayrıca fatura edilse dahi bedelleri kurumca ödenmeyecektir.”
d) (20.3.16) numaralı madde olarak aşağıdaki madde ilave edilmiştir.
“20.3.16. Perkutan interbody füzyon ve vida fiksasyonu (Sakrum korpusundan
geçerek lomber korpus içine giren fiksasyon yöntemi)
Dejeneratif disk hastalığına bağlı foraminal stenoz, instabilite, spondilolistezis (grade 1
veya 2) ve başarısız füzyon girişimi olan hastalarda, eğitim araştırma ve üniversite
hastanelerinde uygulanması halinde bedelleri Kurum mevzuatı doğrultusunda ödenecektir.”
MADDE 23- SUT’un (22) numaralı maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“22. Yol, gündelik, refakatçi, ambulans giderleri
22.1. Refakatçi yemek ve yatak gideri;
(1) Genel sağlık sigortalısı ve bakmakla yükümlü olduğu kişilerin yatarak tedavileri
sırasında hekimin veya diş hekiminin tıbben göreceği lüzum üzerine; ilgili sağlık hizmeti
sunucusunca düzenlenen refakatçi kalındığına dair belgeye istinaden, yanında kalan
refakatçinin yatak ve yemek giderleri bir kişi ile sınırlı olmak üzere Kurumca karşılanır. 18
yaşını doldurmamış çocuklar için refakatçi kalınmasının tıbben lüzum görülmesi şartı
aranmaz. Günübirlik tedavilerde SUT eki “Sağlık Kurumları Fiyat Listesi” nde (EK-8) yer
alan refakatçi ücreti ödenmez.
22.2. Yol gideri ve gündelik;
(1) Genel sağlık sigortalısı ve bakmakla yükümlü olduğu kişilerin, müracaat ettikleri
sözleşmeli sağlık hizmeti sunucusunda yapılan hekim veya diş hekiminin muayenesi veya
tedavisi sonrasında, gerekli teşhis veya tedavi cihazlarının veya ilgili branş uzmanının
bulunmaması gibi tıbbi ve zorunlu nedenlerle hekim veya diş hekimi tarafından tıbben lüzum
görülmesi üzerine belediye/ büyükşehir belediye mücavir alanı dışındaki sağlık hizmeti
sunucusuna sevk edilmeleri halinde kendilerinin ve bir kişi ile sınırlı olmak üzere
refakatçisinin yol ve gündelik giderlerinin Kurumca ödenebilmesi için;
a) Sevkin, SUT eki EK-4/A formu tanzim edilerek yapılmış olması
b) Sevkin yapıldığı tarihten itibaren 3 (üç) işgünü içinde sevkin yapıldığı sağlık hizmeti
sunucuna müracaat etmiş olmaları,
gerekmektedir.
(2) Ancak organ nakli tedavilerinde hastanın organın bulunduğu yere veya organın organ
nakli yapılacak merkezin bulunduğu yere getirilmesine ilişkin gidiş-dönüş için
nakliye/transfer masrafları Ulusal Koordinasyon Merkezi veya Bölge Koordinasyon Merkezi
tarafından tutanak altına alınarak belirlenen ulaşım aracı esas alınmak kaydıyla karşılanır.
Ulusal Koordinasyon Merkezi veya Bölge Koordinasyon Merkezi tarafından tutanak altına
alınarak belirlenen ulaşım aracı için, (22.2.1) numaralı madde doğrultusunda tespit edilen
bedel, fatura/ bilet tutarını aşmamak üzere ödenir.
(3) Kemik iliği/ kordon kanı nakline ilişkin yol giderleri, SUT’un (18) numaralı madde
hükümleri doğrultusunda karşılanır.
(4) Sürekli iş göremezlik veya malûllük durumlarının tespiti, kontrolü veya periyodik
sağlık muayenesinin yaptırılması için Kurumca yapılacak sevklerde yol, gündelik ve refakatçi
giderleri sevk edilen yer esas alınarak karşılanır.
22.2.1. Yol gideri
(1) Sevklerin, teşhis ve tedavinin sağlanabildiği en yakın sağlık hizmet sunucusuna
yapılması esastır.
(2) Sağlık durumları dolayısıyla kendilerine başka birinin eşlik etmesinin tıbben gerekli
bulunduğunun sevk formunda belirtilmesi kaydıyla, bir kişi ile sınırlı olmak üzere
refakatçisinin yol gideri de Kurumca karşılanır. (18 yaşını doldurmamış kişiler için sevk
formunda refakatçi belirtilmesi şartı aranmaz.)
(3) Tedavi sonrası kontrol muayeneleri de dâhil olmak üzere yerleşim yeri dışına yapılan
sevklerde yol giderinin ödenmesi, kişinin muayene veya tedavi olduğu yerleşim yeri dışındaki
sağlık hizmetinin sağlanabildiği en yakın sağlık hizmeti sunucusu dikkate alınmak suretiyle
yapılır. Kişinin daha uzak bir yerleşim yerindeki sağlık hizmeti sunucusuna gitmesi/ sevk
edilmesi hâlinde, en yakın sağlık hizmeti sunucusunun bulunduğu yerden itibaren oluşacak
yol gideri farkı genel sağlık sigortalısı veya bakmakla yükümlü olduğu kişilerce karşılanır.
Daha önce kontrol muayenesine ilişkin yol gideri en yakın yer esas alınarak karşılanan
kişilerin müteakip kontrollerine ilişkin yol giderleri, tedavi sonrası kontrole çağırıldığını
belirtir aslı gibi onaylı sevk formu olması kaydıyla her seferinde sevk yapılması
gerekmeksizin en yakın yer esas alınarak Kurumca karşılanır.
(4) Sevk formunda, sevk vasıtası belirtilmediği sürece, mutat taşıt ücreti ödenir. Mutat
taşıt giderleri fatura/bilet tutarını aşmamak kaydıyla Ulaştırma Bakanlığı tarafından onaylanan
fiyat tarifesi esas alınarak karşılanır. Ancak fatura/ bilet ibraz edilememesi halinde anılan fiyat
tarifesi üzerinden ödeme yapılır.
(5) Kişilerin özel araçları ile sağlık hizmeti sunucusuna gidiş ve dönüşlerinde mutat taşıt
ücreti ödenir.
(6) Genel sağlık sigortalısı ve bakmakla yükümlü olduğu kişiler, kendilerine bir vasıta
tahsis edilmesi suretiyle başka bir yere gönderilmiş iseler, eşlik eden refakatçiye ayrıca yol
gideri ödenmez.
(7) Belediye/ büyükşehir belediye mücavir alanı dışındaki sağlık hizmeti sunucusuna sevk
edilen, ancak yapılan tedavilere rağmen vefat eden genel sağlık sigortasından yararlandırılan
kişilerin cenazesinin nakline ilişkin giderler Kurumca karşılanır.
22.2.1.1. Mutat taşıt dışı araç ile nakile ilişkin yol giderlerinin ödenmesi
(1) Genel sağlık sigortalısı ve bakmakla yükümlü olduğu kişilerin mutat taşıt dışı araç ile
nakile ilişkin gidiş- dönüş yol giderinin ödenebilmesi için hastalığın ne olduğu, mutat taşıt
aracı ile seyahat edememe gerekçeleri ve taşıt tipinin belirtildiği sağlık kurulu raporu
düzenlenmesi ve Kurumca kabul edilmesi gerekmektedir. Dönüş için yol gideri ödemesinde,
sağlık kurulu raporu tedavinin yapıldığı sağlık kurumunca düzenlenecektir.
(2) Ancak belli bir program çerçevesinde tedavi gören (kemoterapi, radyoterapi, diyaliz
vb) genel sağlık sigortalısı ve bakmakla yükümlü olduğu kişilerin mutat taşıt dışı araç ile
nakillerine ilişkin gidiş- dönüş yol giderinin ödenmesinde, her seferinde sağlık kurulu raporu
aranmaz. Ödeme işlemleri ilk sağlık kurulu raporuna istinaden yürütülür. Ancak mutat taşıt
dışı araç ile nakile ilişkin sağlık kurulu raporları 3 (üç) ay süre ile geçerlidir.
(3) Acil hal nedeniyle sağlık kurulu raporu düzenlenmeksizin sevk edilen kişinin kara
ambulansı ve hasta nakil aracı da dahil olmak üzere mutat taşıt dışı araç ile nakline ilişkin yol
gideri, acil hal nedeniyle naklin gerektiğinin tıbbi gerekçeleriyle birlikte ilgili hekim
tarafından imzalanmış belge ile belgelenmesi ve Kurumca kabul edilmesi halinde karşılanır.
(4) Mutat taşıt dışı araçlar (tarifeli uçak, taksi vb.) ile nakile ilişkin yol gideri
ödemelerinde bilet/ fatura ibrazı şarttır.
(5) Kara ambulansı ve hasta nakil aracı ücreti, 07/12/2006 tarih, 26369 sayılı Resmi
Gazetede yayımlanan “Ambulanslar ve Acil Sağlık Araçları İle Ambulans Hizmetleri
Yönetmeliği”nin 28 inci maddesi gereği belirlenen fiyatlar esas alınarak ödenir. Ancak özel
kara ambulans firmalarının Sağlık Bakanlığı onayı ile yürürlüğe giren Ambulans Ücret
Tarifesinden daha düşük bedelle hasta nakil beyanlarının olması durumunda, kamu ve Kurum
yararı doğrultusunda belirlenen ücret tarifesinden daha düşük fatura edilmesi halinde fatura
bedeli üzerinden ödeme yapılacaktır.
(6) Hava ambulans ücretleri sadece SUT’un “Organ ve doku nakli tedavileri” başlıklı (18)
numaralı maddesi kapsamında sağlanan sağlık hizmetleri için ödenir. Organın/ dokunun
naklin yapılacağı sağlık kurumuna, hava ambulansı dışında ki özel hava taşıtı ile getirilmesi
halinde gidiş-dönüş yol giderleri hava ambulansı için belirlenen tutarlar esas alınarak ödenir.
Hava ambulans bedelinin ödenebilmesi için fatura ekinde hava ambulans aracının ambulans
görevi maksadıyla ilk kule teması “ambulans görevi” ifadesi ile temas kurulmuş olması, hava
aracının uçucu ve teknik kayıtlarının (motor çalıştırma motor susturma arasındaki geçen
zaman dilimi) ibraz edilmesi gerekmektedir. Ruhsatlandırılmış hava ve deniz ambulansları
için belirlenen ücretler azami ücretler olup ücretlere tıbbi müdahale bakım ücretleri dâhildir.
a) Uçak ambulans ücretleri;
(1) Turbo prob motorlu ambulans uçağı için gidiş dönüş hesap edilmek suretiyle uçuş
saati başına 2.000,00 (ikibin) YTL + KDV,
(2) Jet motorlu ambulans uçağı için gidiş dönüş hesap edilmek suretiyle uçuş saati başına
3.500,00 (üçbinbeşyüz) YTL + KDV, yurt dışı uçuşlar için 4.000,00 (dörtbin) YTL,
b) Helikopter ambulans ücretleri;
(1) Tek motorlu ambulans helikopter için gidiş dönüş hesap edilmek suretiyle uçuş saati
başına 1.500,00 (binbeşyüz) YTL + KDV,
(2) Çift motorlu ambulans helikopter için gidiş dönüş hesap edilmek suretiyle uçuş saati
başına 2.750,00 (ikibinyediyüzelli) YTL + KDV,
c) Deniz ambulans ücretleri;
Deniz ambulansı için gidiş dönüş hesap edilmek suretiyle seyir saati başına 1.500,00
(binbeşyüz) YTL + KDV.
22.2.2. Gündelik ücreti
(1) Genel sağlık sigortalısı ve bakmakla yükümlü olduğu kişilerin, belediye/ büyükşehir
belediye mücavir alanı dışındaki sağlık hizmeti sunucusuna sevklerinde,
a) Sevk edildikleri sağlık hizmeti sunucuna müracaat tarihi itibarıyla ayakta tedavi
gördüğü günler için gündelik ödenir. Ancak ayaktan tedavi sonrasında istirahat raporu
verilmiş ise müracaat tarihi ile tedavinin sona erdiği tarihler arasında istirahatli olunan süreler
için gündelik ödenmez.
b) Müracaat sonrası sağlık hizmeti sunucusunda yatarak tedavi edilmesi gerekli
görülmesine rağmen, yatak bulunmaması nedeniyle sağlık hizmeti sunucusuna yatırılmaksızın
geçen günler için bu durumun sağlık hizmeti sunucunca belgelenmesi şartıyla beş günü
geçmemek üzere gündelik ödenir.
(2) Genel sağlık sigortalısı ve bakmakla yükümlü olduğu kişilere refakat eden kimselere,
gidiş-dönüş günleri ile muayene ve tedavinin ayaktan yapılması ve refakat halinin devamına
tıbben lüzum gösterilmesi halinde, refakat süresince geçen her gün için gündelik ödenir.
(3) Yatarak tedavilerde, genel sağlık sigortalısı ve bakmakla yükümlü olduğu kişiler ile
refakatçinin yemek ve yatak giderleri Kurumca karşılandığından ayrıca gündelik ödenmez.
(4) Gündelikler; il dâhilindeki sevklerde (ilçe-merkez arası) 50, iller arası sevklerde ise
100 gösterge rakamının devlet memurları aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu
bulunacak tutar üzerinden, 7 yaşını doldurmamış çocuklar için ise söz konusu tutarın yarısı
üzerinden ödenir.
22.3. Ortak hükümler
(1) Belli bir program çerçevesinde tedavi gören (kemoterapi, radyoterapi, diyaliz vb)
genel sağlık sigortalısı ve bakmakla yükümlü olduğu kişilerin ilk sevk belgesine istinaden
tedavilerinin devamı niteliğindeki diğer müracaatları nedeniyle oluşan yol gideri, gündelik ve
refakatçi giderlerinin ödenmesinde, her gidişleri için sevk belgesi aranmaz. Ödeme işlemleri,
ilk sevk belgesine istinaden diğer müracaatlara ilişkin tedavi gördüğü tarihleri belirtir
müracaat edilen sağlık hizmeti sunucusunca düzenlenecek belge doğrultusunda yürütülür.
(2) Sevk edilen sağlık hizmet sunucularına ayaktan müracaatlarda, ilgili branş uzman
hekiminin bulunmaması nedeniyle sağlık hizmeti verilemediğinin ilgili sağlık hizmeti
sunucusu başhekimliğince onaylanarak belgelenmesi halinde dönüş için ilgili giderler
Kurumca karşılanır.
(3) Genel sağlık sigortalısı ve bakmakla yükümlü olduğu kişiler ile refakatçilere mücavir
alan içindeki nakiller için yol ve gündelik gideri ödenmez.
(4) Sevk yapılmaksızın belediye/ büyükşehir belediye mücavir alanı dışındaki bir sağlık
hizmeti sunucusundan sağlık hizmeti alınması hâlinde yol gideri ve gündelik ödenmez.
(5) SUT’un (7.3) numaralı maddesi doğrultusunda, yurtdışına yapılacak sevklerde yol,
gündelik ve refakatçi giderlerinin ödenmesinde (22) numaralı madde hükümleri uygulanır. Bu
kişilerin tedavisi sırasında ölümü hâlinde, cenazesinin nakil gideri ile varsa refakatçisinin
yurda dönüş için gerekecek yol giderleri de Kurumca karşılanır.
(6) Sözleşmesiz sağlık hizmeti sunucusu tarafından yapılan sevklerdeki yol gideri,
gündelik ve refakatçi giderlerinin ödenebilmesi için sevkin, acil hal nedeniyle yapıldığının
Kurumca kabul edilmesi gereklidir.
(7) Sürekli iş göremezlik, malûllük, çalışma gücü kaybı hâllerinin tespiti veya bu amaçla
yapılan kontroller ile sağlık hizmeti sunucusuna yapılan sevkler nedeniyle ödenecek gündelik
ve yol giderleri, refakatçı giderleri, kısa ve uzun vadeli sigorta kolları prim gelirlerinden
karşılandığından Kurum ödeme birimlerince bu durumun dikkate alınması gerekmektedir.”
MADDE 24– SUT’un (24) numaralı maddesinin altıncı fıkrası “(6) Üniversitelerin
medikososyal birimleri, Türk Silahlı Kuvvetlerinin birinci basamak sağlık üniteleri, işyeri
hekimlikleri ve kamu idareleri bünyesindeki kurum hekimlikleri tarafından verilen sağlık
hizmetleri için Kurumdan her hangi bir ücret talep edilemez. Bu birimlerde görevli hekimler
tarafından, SUT ve eki listelerde yer alan usul ve esaslar dâhilinde reçete edilmiş ilaç bedelleri
Kurumca karşılanır. 5258 sayılı Kanun gereği aile hekimliği uygulamasına geçilen illerde
birinci basamak resmi ve özel sağlık kuruluşları tarafından verilen sağlık hizmetleri için
Kurumdan her hangi bir ücret talep edilemez.” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 25- SUT’un (24.1.1.2) numaralı maddesinin;
a) Dokuzuncu fıkrasının (b) bendi “b) Farklı sağlık kurumuna olması halinde ise ilk
müracaat edilen branş tarafından sevk edilmesi durumu hariç olmak üzere sağlık hizmeti
giderleri faturalandırılamaz. (Bu bent hükmü 01 Nisan 2009 tarihinde uygulamaya
konulacaktır.)” şeklinde değiştirilmiştir.
b) Onbirinci fıkrasının son cümlesi “Ancak SUT eki EK-8 Listesi üzerinden muayene
ücreti ve yapılması halinde SUT eki EK–10/C Listesinde yer alan işlem bedelleri
faturalandırılabilir.” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 26- SUT’un (24.2.1) numaralı maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan “(3.1)”
ibaresi “(22.1)” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 27- SUT’un (24.3.1) numaralı maddesinin üçüncü fıkrasının son cümlesi “Bu
fark ücretinde %30 luk tavan uygulanmaz ve ilave ücret olarak değerlendirilmez.” şeklinde
değiştirilmiştir.
MADDE 28- SUT’un (24.3.2) numaralı maddesinde yer alan “otelcilik hizmetleri”
ibaresinden önce gelmek üzere “ve bunların bakmakla yükümlü olduğu kişilerden” ibaresi
eklenmiştir.
MADDE 29- SUT’un (24.3.3) numaralı maddesinde yer alan “bedellerinden ilave ücret
alınamaz.” ibaresi “için herhangi bir ilave ücret alınamaz.” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 30- SUT’un (25.2.1) numaralı maddesinin ikinci fıkrasında, aşağıda belirtilen
düzenlemeler yapılmıştır.
a) (c) bendinde yer alan “Sağlık yardımlarından yararlanmak için yeterli prim ödeme gün
sayısı olmayanlardan;” ibaresi “Kurum bilgi işlem sisteminden hasta takip numarası/
provizyon alınamamasına rağmen sağlık yardımları yeterli prim ödeme gün sayısı
olmaksızın ve/veya prim borcu olup olmadığına bakılmaksızın Kurumca karşılanacak
olan;” şeklinde değiştirilmiştir.
b) (c) bendinin (1) numaralı maddesi “1) İş kazasına uğrayan kişilere ait faturalar her
hasta için ayrı ayrı olmak üzere manuel,” şeklinde değiştirilmiştir.
c) (c) bendinin (6) numaralı maddesi “6) Gebeliğin başladığı tarihten itibaren doğumdan
sonraki ilk sekiz haftalık, çoğul gebelik halinde ise ilk on haftalık süreye kadar olan
gebelik ve analık halini kapsayan analık haliyle ilgili rahatsızlık ve özürlülük
hallerinde sağlık hizmeti sağlanan kadınlara ait faturalar, her hasta için ayrı ayrı olmak
üzere manuel,” şeklinde değiştirilmiştir.
d) (c) bendine (7) numaralı madde olarak “7) Meslek hastalığına uğrayan kişilere ait
faturalar her hasta için ayrı ayrı manuel,” ibaresi eklenmiştir.
e) (d) bendi “d) Kemik iliği, kök hücre nakilleri, ekstrakorporeal fotoferez tedavisi,
hiperbarik oksijen tedavileri, tüp bebek tedavileri, plazmaferez tedavileri,
radyofarmasötik ajan kullanılarak yapılan tetkik ve tedaviler, ağız ve diş tedavileri ile
ilgili olarak damak yarığı protezi, yeni doğanda preoperatif aparey, velum uzantılı
konuşma apareyi, geçici opturatörler, basit çene defektlerinin protetik tedavileri,
komplike çene defektlerinin protetik tedavileri, yüz protezleri ayrı ayrı,” şeklinde
değiştirilmiştir.
f) (f) bendi “f) Kurum Hizmet Sunumu Genel Müdürlüğü yetkililerince imzalanacak bir
tutanak ile tevsik edilmesi kaydıyla MEDULA sisteminden kaynaklanan arıza
nedeniyle hasta takip numarasının alınamadığı süre zarfında Kurum sağlık
yardımlarından yararlanma hakkının olduğunu yazılı olarak beyan etmek veya
belgelemek suretiyle müracaat eden kişilerden daha sonra yapılan sorgulama sonucu
müstahak olmadığı tespit edilenlere ait faturaların ayrı ayrı manuel,” şeklinde
değiştirilmiştir.
g) (g) bendi olarak “g) Mücavir alan dışı ambulans ücretleri, her hasta için ayrı ayrı
manuel,” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 31- SUT’un (25.2.2) numaralı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi aşağıda
belirtildiği şekilde değiştirilmiştir.
“b) Kurum bilgi işlem sisteminden hasta takip numarası/ provizyon alınamamasına
rağmen sağlık yardımları yeterli prim ödeme gün sayısı olmaksızın ve/veya prim borcu olup
olmadığına bakılmaksızın Kurumca karşılanacak olan;
1) İş kazasına uğrayan kişilere ait faturalar her hasta için ayrı ayrı (sadece iş kazası
nedeniyle sunulan sağlık hizmeti bedelleri ödenir) olmak üzere manuel,
2) “Özürlülük Ölçütü, Sınıflandırılması ve Özürlülere Verilecek Sağlık Kurulu Raporları
Hakkında Yönetmelik” kapsamında, yetkilendirilmiş özürlü sağlık kurulu raporu vermeye
yetkili sağlık kuruluşlarınca, ağır özürlü olduğu özürlü sağlık kurulu raporu ile belgelendirilen
tıbben başkasının bakımına muhtaç kişilere ait faturalar her hasta için ayrı ayrı olmak üzere
manuel,
3) Bildirimi zorunlu bulaşıcı hastalık tespit edilen kişilere ait faturalar her hasta için ayrı
ayrı olmak üzere manuel,
4) Acil haller nedeni ile sağlık yardımlarından yararlandırılan kişilere ait faturalar her
hasta için ayrı ayrı olmak üzere manuel,
5) Koruyucu sağlık hizmetleri nedeni ile sağlık yardımlarından yararlandırılan kişilere ait
faturalar her hasta için ayrı ayrı olmak üzere manuel,
6) Gebeliğin başladığı tarihten itibaren doğumdan sonraki ilk sekiz haftalık, çoğul
gebelik halinde ise ilk on haftalık süreye kadar olan gebelik ve analık halini kapsayan analık
haliyle ilgili rahatsızlık ve özürlülük hallerinde sağlık hizmeti sağlanan kadınlara ait faturalar,
her hasta için ayrı ayrı olmak üzere manuel,
7) Meslek hastalığına uğrayan kişilere ait faturalar her hasta için ayrı ayrı manuel,”
MADDE 32- SUT’un (25.2.2) numaralı maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde yer
alan “uzman hekim raporu” ibaresi “sağlık raporu” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 33- SUT’un (25.3.1) numaralı maddesinin;
a) (3) numaralı maddesinde yer alan “Hastanın adı soyadı,” ibaresi “Hastanın adı soyadı
ve telefon ve/ veya adres bilgileri,” şeklinde değiştirilmiştir.
b) (4) numaralı maddesi;
“4- Diş hastalarına yapılan işlemleri gösteren diş şeması. (Ağız ve diş sağlığı
hizmetlerinde, tüm işlemler, hizmet detay belgesindeki diş şeması üzerinde işaretlenecektir.)
Diş protezi işlemlerinde (sabit ve hareketli protezlerde) fatura tarihinden önce Kuruma
onaylatılan “Diş Müstahaklık Belgeleri”,
Ağız ve diş cerrahisi işlemlerinden büyük-küçük kist operasyonları, büyük-küçük
odontojenik tümör operasyonları, büyük-orta-küçük operasyonları vb.de açıklayıcı operasyon
bilgileri,
Gömülü diş çekimi (mukoza-kemik retansiyonlu), gömülü kanin-premolar çekimi, kök
ucu rezeksiyonu işlemlerinde, radyolojik teşhis filmi,
Kanal tedavisi, gangren ve periapikal lezyonlu dişlere uygulanan kanal tedavilerinde,
radyolojik teşhis ve sonuç kontrol filmi (dijital, periapikal, panoromik vb. hangisi kullanıldı
ise).” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 34- SUT’un (25.3.2) numaralı maddesinin;
a) (2) numaralı maddesinde yer alan “Hastanın adı soyadı,” ibaresi “Hastanın adı soyadı
ve telefon ve/ veya adres bilgileri,” şeklinde değiştirilmiştir.
b) (11) numaralı maddesi;
“11- Diş hastalarına yapılan işlemleri gösteren diş şeması. (Ağız ve diş sağlığı
hizmetlerinde, tüm işlemler, hizmet detay belgesindeki diş şeması üzerinde işaretlenecektir.)
Diş protezi işlemlerinde (sabit ve hareketli protezlerde) fatura tarihinden önce Kuruma
onaylatılan “Diş Müstahaklık Belgeleri”,
Ağız ve diş cerrahisi işlemlerinden büyük-küçük kist operasyonları, büyük-küçük
odontojenik tümör operasyonları, büyük-orta-küçük operasyonları vb.de, bilgisayar çıktısı ya
da daktilo ile yazılmış açıklayıcı operasyon bilgileri,
Gömülü diş çekimi (mukoza-kemik retansiyonlu), gömülü kanin-premolar çekimi, kök
ucu rezeksiyonu işlemlerinde, radyolojik teşhis filmi,
Kanal tedavisi, gangren ve periapikal lezyonlu dişlere uygulanan kanal tedavilerinde,
radyolojik teşhis ve sonuç kontrol filmi (dijital, periapikal, panoromik vb. hangisi kullanıldı
ise).” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 35- SUT’un (25.4.1) numaralı maddesinde yer alan “Günübirlik tedaviler için
branş bazında ayrılmış olarak,” ibaresi çıkarılmıştır.
MADDE 36- SUT’un (25.5.1) numaralı maddesinin birinci fıkrasına “Ancak Kurum
tarafından fatura teslim tarihi mücbir sebeplerle ertelenebilir. Bu durumda faturaların teslimi
için verilen ek süre içerisinde teslim edilen faturalar zamanında teslim edilmeyen fatura
olarak değerlendirilmez.” ibaresi üçüncü cümle olarak eklenmiştir.
MADDE 37- SUT’un (29) numaralı maddesinin (b) bendinde yer alan “01 Ocak 2009”
ibaresi “01 Nisan 2009” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 38- 22/10/2008 tarih 27032 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “2008 Yılı
Sosyal Güvenlik Kurumu Sağlık Uygulama Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ”
in (20) numaralı maddesinde yer alan “(5) numaralı maddesi” ibaresi çıkarılmıştır.
MADDE 39- SUT’un “Hasta Katılım Payından Muaf İlaçlar Listesi” nin (EK-2)
a) “4.8.Hiperkolesterolemi*, hiperlipidemi*” işaretli maddesi aşağıda belirtildiği
şekilde yeniden düzenlenmiştir.
“4.8. Hiperkolesterolemi, hiperlipidemi
4.8.1. Fibrik asit türevleri*
4.8.2. Niasin*
4.8.3. Reçineler (Kolestramin) *
4.8.4. Statinler*
4.8.5. Ezetimib*”
b) (7.5.2) numaralı maddesinde yer alan “Senil ve postmenopozal osteoporoz haricinde”
ibaresi çıkarılmıştır. Maddenin başlığı “Juvenil Osteoporoz, kronik steroid kullanımına bağlı
oluşan osteoporoz, paget hastalığı, osteogenezis imperfekta, osteokondrodisplazi, sudek
atrofisi;” şeklinde değiştirilmiştir.
c) (12.3) ve (12.3.1) numaralı maddeler listeden çıkarılmıştır.
d) (15.4) numaralı madde başlığı; “Barsak operasyonundan dolayı oluşan
malabsorbsiyonlar ve malnütrisyonlar. İlk iki yaşta inek sütü alerjisi. Doğuştan
metabolik ve kalıtsal hastalıklar” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 40- SUT’un “Sistemik Antimikrobik ve Diğer İlaçların Reçeteleme Kuralları
Listesi” nin (EK-2/A) 120 ve 121 sıra numaralarında yapılan değişiklik aşağıdaki tabloda
belirtilmiştir.
120 Lamivudin 100 mg
121 Ribavirin
Madde 12.7.13. esaslarına uygun
olarak
Madde 12.7.13. esaslarına uygun
olarak
MADDE 41- SUT’un “Sadece Yatan Hastalarda Kullanımı Halinde Bedelleri Ödenecek
İlaçlar Listesi” nin (EK-2/B ) 4. maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“4. Aztreonam, Vankomisin, İmipenem, Meropenem, Linezolid, Ertapenem (EK-2/A’ya
göre)”
MADDE 42- SUT’un “Ayakta Tedavide Sağlık Raporu (Uzman Hekim Raporu / Sağlık
Kurulu Raporu) İle Verilebilecek İlaçlar Listesi” (EK-2/C ) bu Tebliğ eki (1) numaralı listede
belirtildiği şekilde yeniden düzenlenmiştir.
MADDE 43- SUT eki “Hasta Sevk Formu” (EK-4/A), bu Tebliğin ekinde yer alan (2)
numaralı listede belirtildiği şekilde yeniden düzenlenmiştir.
MADDE 44- SUT eki “Fiyatlandırılmış Tıbbi Sarf Malzemeleri Listesi” nde (EK-5/A)
aşağıdaki düzenlemeler yapılmıştır.
a) 360.121 kod numaralı “Suni göz yaşı solüsyonu” listeden çıkarılmış ve SUT eki
“Bedeli Ödenmeyecek Basit Sıhhi Sarf Malzeme Listesi” ne (EK-5/B) eklenmiştir.
b) “FİYATLANDIRILMIŞ TIBBİ SARF MALZEMELERİ LİSTESİ” başlığı altında
yapılan düzenlemeler, birim fiyat değişikliği yapılan kodlar ve yeni düzenlemeler, bu Tebliğ
ekinde yer alan (3) numaralı listede belirtilmiştir.
MADDE 45- SUT eki “Bedeli Ödenmeyecek Basit Sıhhi Sarf Malzeme Listesi” nde (EK5/B) aşağıdaki düzenlemeler yapılmıştır.
a) “A-Cerrahi malzemeler” başlığı altına (6) numaralı maddeden sonra gelmek üzere;
“7-Hastane tekstili olan ürünler
8-Süt sağma seti
9 -Keton stripleri” ibaresi eklenmiştir.
b) “C- Sargı-pamuk-flaster-ateller ve diğer pansuman malzemesi” başlığı altına
(11) numaralı madde olarak;
“11- diyalizli hastalarda banyo bandı (opside bandı /sprey)” ibaresi eklenmiştir.
c) “E-Aseptik-antiseptik-serumlar ve diğer solüsyonlar” başlığı altına (11) numaralı
madde olarak;
“11- suni göz yaşı solüsyonu” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 46- SUT eki “Protez ve Ortez Listesi” nde (EK-5/C) aşağıdaki düzenlemeler
yapılmıştır.
a) 200.501 kod numaralı “Ayak bileği stabilizasyon ortezi” listeden çıkarılmıştır. Aynı
kod ile “Fleksible Balenli Ayak Bilekliği” ibaresi eklenmiştir.
b) 209.200 kod numaralı “Knee Cage” listeden çıkarılmıştır.
c) EK-5/C Listesinde “PROTEZ VE ORTEZ LİSTESİ” başlığı altında yapılan
düzenlemeler, birim fiyat değişikliği yapılan kodlar ve yeni düzenlemeler, bu Tebliğ ekinde
yer alan (4) numaralı listede belirtilmiştir.
MADDE 47- Tebliğ eki (5) numaralı liste, SUT eki EK-5/D Listesi olarak eklenmiştir.
MADDE 48- SUT eki “Diş İşlemleri Sevk Formu” (EK-7/B), bu Tebliğin ekinde yer alan
(6) numaralı listede belirtildiği şekilde yeniden düzenlenmiştir.
MADDE 49- SUT eki “Diş Tedavileri Fiyat Listesi” nde (EK-7) yer alan 402.010,
402.020, 402.030, 402.040, 402.050, 402.060, 402.070, 402.080, 402.090, 402.100, 402.110,
402.120, 402.130, 402.140, 402160, 402.170, 402.180, 402.190, 402.200, 405.030, 405.040,
405.050, 405.060 kod numaralı işlemlerin “AÇIKLAMALAR” başlıklı bölümlerine “lokal
anestezi ücreti dahil.” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 50- SUT eki EK-8 Listesinde aşağıda belirtilen düzenlemeler yapılmıştır.
a) Bu Tebliğ eki (7) numaralı listede yer alan işlemler SUT eki EK-8 Listesinden
çıkarılmıştır.
b) Bu Tebliğ eki (8) numaralı listede yer alan işlemler SUT eki EK-8 Listesine
eklenmiştir.
c) SUT eki EK-8 Listesinde, işlem adı, açıklama bölümü ile birim fiyat değişikliği
yapılan kodlar ve yeni düzenlemeler, bu Tebliğ ekinde yer alan (9) numaralı listede
belirtilmiştir.
MADDE 51- SUT eki “Radyofarmasötik Ajan Tavan Fiyat Listesi” nde (EK-8/C) 113,
114, 115 116, 117, 118, 119, 120, 121 ve 122 sıra numaralarında yer alan işlemlerde yapılan
düzenlemeler bu Tebliğ eki (10) numaralı listede belirtilmiştir.
MADDE 52- SUT eki “Tanıya Dayalı İşlem Listesi” nde (EK-9) aşağıda belirtilen
düzenlemeler yapılmıştır.
a) Bu Tebliğ eki (11) numaralı listede yer alan işlemler SUT eki EK-9 Listesinden
çıkarılmıştır.
b) Bu Tebliğ eki (12) numaralı listede yer alan işlemler SUT eki EK-9 Listesine
eklenmiştir.
c) SUT eki EK-9 Listesinde, işlem adı, açıklama bölümü ile birim fiyat değişikliği
yapılan kodlar ve yeni düzenlemeler, bu Tebliğ ekinde yer alan (13) numaralı listede
belirtilmiştir.
MADDE 53- SUT eki “Ayaktan Tedavilerde Ödeme Listesi” nde (EK-10/B) yer alan
“Çocuk Psikiyatrisi” uzmanlık kodu, “1600” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 54- Bu Tebliğ eki (14) numaralı listede yer alan işlemler SUT eki “Ayaktan
Tedavilerde İlave Olarak Faturalandırılabilecek İşlemler Listesi” nden (EK-10/C)
çıkarılmıştır.
MADDE 55- SUT eki “İstisnai Sağlık Hizmetleri Listesi” nde (EK-12) (2) sıra no ile yer
alan “Koroner arter hastalığında kullanılan ilaçlı stent” ibaresi “Koroner arter hastalığında
ilaçlı stent uygulaması” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 56- Bu Tebliğin;
a) (7) numaralı maddesinin (d) bendi hükmü 01/10/2008,
b) Diğer hükümleri 01 Ocak 2009 tarihinde,
yürürlüğe girer.
Bu Tebliğ hükümlerini Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanı yürütür.
LİSTE 1
EK-2/C
AYAKTA TEDAVİDE SAĞLIK RAPORU (UZMAN HEKİM
RAPORU/SAĞLIK KURULU RAPORU) İLE VERİLEBİLECEK İLAÇLAR LİSTESİ
1.
2.
3.
4.
5.
İmmünsupresifler (topikal formları dahil)
Betanekol
Calcitriol, calcitonin, alfa calcidol
Corynebacterium parvum
Danazol
6.
Desmopressin (Primer enurezis nokturna endikasyonunda uzman hekimce raporsuz
da reçete edilebilir.)
7.
Donepezil HCI, Galantamine, Memantine, Rivastigmin, Riluzol (Nöroloji, geriatri,
psikiyatri uzmanlarınca düzenlenecek uzman hekim raporuna dayanılarak tüm hekimlerce,
raporsuz olarak da bu uzman hekimlerce reçete edilebilir.)
8.
Edrofonyum
9.
Fentanyl Transdermal TTS, Fentanyl sitratın oral ve pastil formları
10.
Gonadotropinler (FSH, LH,HCG, kombinasyonları) ve Gonadotropinleri etkileyen
ilaçlar (Ganireliks, Setroreliks)(infertilite ve tüp bebek tedavisinde 10. maddesindeki
hükümler geçerlidir) (çocuk cerrahisi uzmanı hekimlerince de reçete edilebilir) (Üriner hcg
hariç)
11.
Palonosetron HCL (her kür için bir flakon), Granisetron parenteral, Ondansetron
parenteral, Tropisetron parenteral
12.
Her türlü immün serum, hiperimmün gammaglobinler (hepatit B, kuduz ve tetanoz
immün serumları hariç)
13.
Her türlü enteral ve parenteral beslenme ürünleri (Lipid, protein, aminoasit
solüsyonları gibi; Madde 12.7.8’e göre)
14.
Koloni stimüle eden faktörler (Granülosit, Makrofaj, Filgrastim, Lenograstim, vb.)
15.
Kontraseptifler; Prospektüsünde yer alan kontrasepsiyon dışındaki tedavi
endikasyonlarında ödenir.
16.1. Metil Fenidat HCl içeren ilaçlar: hiperaktivite ve dikkat eksikliği tedavisinde, 18
yaş altında, tedavi şemasını içeren, çocuk/erişkin psikiyatrisi uzmanının bulunduğu
sağlık kurulu raporuna dayanılarak, çocuk/erişkin psikiyatrisi, çocuk nörolojisi,
nöroloji ve çocuk hastalıkları uzmanlarınca yazılabilir
16.2. Atomoksetine: 6 yaş ve üstü çocuklarda, çocuk psikiyatri uzman hekimleri
tarafından düzenlenen ilaç kullanım raporuna istinaden çocuk
psikiyatri uzman
hekimi veya çocuk hastalıkları uzmanı tarafından reçetelenmek koşulu ile
17.
Parenteral Asiklovir
18.
Parenteral Zidowudin
19.
Periton ve hemodiyaliz solüsyonları
20.
Siproteron acetate (düşük doz kombine preparatlar hariç)
21.
Somatostatin ve analogları
22.
Sülfosalazin ve mesalazin
23.
Vazopresin
24.
Aprepitant:Yüksek doz sisplatin (50 mg/m2 ve üzeri), kemoterapi rejimleri ile gelişen
ya da kök hücre destekli yüksek doz kemoterapi uygulamaları sonrası gelişen emezisin
önlenmesinde, bu durumların sağlık kurulu raporuyla belirtilmesi halinde ödenir)
25.
Teriparatid: 65 yaş üstü kadınlarda; T skoru -4 ve daha az olan (L1-L4 veya kalça
total) ve 2veya daha fazla kırığı olduğu röntgenle kesin tanı konulmuş hastalarda, bunların
belirtildiği 6ay süreli Endokrinoloji uzmanının bulunduğu sağlık kurulu raporu ile
kullanılabilir. Tedavinin devamı için; ilk 6 ayda tedaviye cevap verildiğinin kanıtlandığı
endokrinoloji uzmanının bulunduğu en fazla 12 ay süreli yeni bir sağlık kurulu raporu ile
kullanılabilir. Toplam tedavi süresi ömür boyu 18 ayı geçmeyecektir. Sağlık kurulu raporuna
dayanılarak diğer uzman hekimler tarafından da reçete edildiğinde bedeli ödenecektir.
26.
Silostazol: 1. İleri evre Periferik arter hastalığı olup (Dopler veya Anjiyografik
olarak hastalığı tespit edilmiş ve klas 3 veya klas 4 semptomları olan) operasyon
yapılamayan hastalarda, 2. Dopler veya Anjiyografi ile Periferik arter hastalığı tespit edilmiş
olan ve eşlikeden hastalıklar nedeniyle operasyonu yüksek riskli olan hastalarda, Kalp damar
Cerrahi uzman hekiminin bulunduğu sağlık kurulu raporuna dayanılarak uzman hekimlerce
reçete edildiğinde bedeli ödenecektir.
27.
Imigluseraz, (Madde12.7.10’a göre sadece Tip I Gaucher Hastalığında)
28.
L-Ornithin- L- Aspartat oral formları (İçhastalıkları veya pediatri uzman hekimi
tarafından düzenlenen uzman hekim raporuna dayanarak bu hekimlerce Sağlık Bakanlığınca
onaylanmış endikasyonlarında reçete edilir.
29.
Tobramisin İnhaler; İlk defa ilaç kullanacak hastalarda; son 6 ay içerisinde en az birer
aylık aralar ile alınan en az 3 solunum yolu kültüründe (balgam veya bronkoalveolar lavaj)
p.aerıgınosa varlıgı kanıtlanan pozıtıf kültür sonuçlarının ekli olduğu Üniversite veya Eğitim
ve Araştırma Hastanelerinde çocuk göğüs hastalıkları uzmanı veya erişkin göğüs hastalıkları
uzmanının bulunduğu 1 yıl süreli sağlık kurulu raporu ile yine bu uzmanlar tarafından 1 kutu
reçetelendirilmesi, sonrakı her reçete için yeni pozitif kültür sonucu eklenmesi; tedavinin
devamında raporun yenilenmesi durumunda raporda devam tedavisi olduğunun belirtilmesi
ve reçeteye yeni pozitif kültür sonucunun ekli olması; bu düzenlemenin yürürlük tarihinden
önce ilaca başlamış olan hastalar için devam tedavisi kriterleri aranması”
NOT: Bu liste, ilaçların etken maddeleri dikkate alınarak düzenlenmiş olmakla birlikte
Tebliğ eki “Bedeli Ödenecek İlaçlar Listesi” nde (EK-2/D) yer almayan herhangi bir ilacın
ödenmesi mümkün değildir.
Bu listede yer almamakla birlikte Tebliğin ilgili maddelerinde kullanımı rapor koşuluna
bağlı ilaçlar, maddesi doğrultusunda verilecektir.
LİSTE 10
EK-8
RADYOFARMASÖTİK AJAN TAVAN FİYAT LİSTESİ
SIRA NO
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
KOD
8014701111111
8014701111112
8014701111113
8014801111111
8014801111112
8014801111113
8014801111114
8014801111115
8014901111111
8014901111112
8.2.NÜKLEER TIP
GÖRÜNTÜLEME VE TEDAVİ
I-131 Troid Ca Tedavisi
I-131 Troid Ca Tedavisi
I-131 Troid Ca Tedavisi
I-131 Hipertroidi Tedavisi
I-131 Hipertroidi Tedavisi
I-131 Hipertroidi Tedavisi
I-131 Hipertroidi Tedavisi
I-131 Hipertroidi Tedavisi
I-131 MIBG Tedavisi
I-131 MIBG Tedavisi
RF
ÜCRETİ
(YTL)
324,0
370,0
463,0
93,0
120,0
134,0
148,0
162,0
2.407,0
3.780,0
AÇIKLAMA
100
150
200
5
10
15
20
30
50
100
LİSTE 11
EK-9
TANIYA DAYALI İŞLEM LİSTESİ
SIRA PAKET
NO KODU
416
417
İŞLEM ADI
AÇIKLAMA
Supraventriküler aritmojenik
odağın/yolun cerrahi
P604400
(örn. WPW, A-V nod reentr)
ablasyonu kardiopulmoner
by-pass olmaksızın
Supraventriküler aritmojenik
odağın/yolun cerrahi
P604420
ablasyonu, kardiopulmoner
by-pass ile
İŞLEM
(*)
GRUBU
BİRİM
FİYAT
(YTL)
A3
(*)
2.898,8
A3
(*)
3.304,6
1221 P612450
1680 P616690
1767 P617630
1850 P618491
2027 P620210
2109 P620930
2200 P621750
2201 P621760
Diz artroplastisi, total, 300 veya 300 den çok açısal deformite
den az hareketli dizler
olan dizler, (Protez Hariç)
Kapakta kist veya şalazyon
ameliyatı
Fotokoagülasyon (seansı)
Tiroidektomi (iki taraflı near
total)
Bartholin apse drenajı
Tuboplasti
Varikoselektomi,
mikrocerrahi (çift taraflı)
Varikoselektomi,
mikrocerrahi (tek taraflı)
A3
1.868,30
E
(*)
137,3
D
(*)
114,5
B
(*)
1.106,0
D
B
455,70
1.114,50
A3
1.345,10
B
728,90
LİSTE 12
EK-9
TANIYA DAYALI İŞLEM LİSTESİ
SIRA PAKET
NO KODU
İŞLEM ADI
AÇIKLAMA
İŞLEM
(*)
GRUBU
BİRİM
FİYAT
(YTL)
YOĞUN BAKIM
HİZMETLERİ
BİRİNCİ BASAMAK
HASTASI
P552010 Haftanın ilk günü
P552011 Diğer günler
İlk gün ve izleyen her haftanın
ilk günü için ( 1. - 8. - 15. - 22.
Gün vb.) gün başına
Haftanın ilk günü dışında kalan
diğer günler için, gün başına
(*)
354,00
(*)
204,00
İKİNCİ BASAMAK
HASTASI
P552012 Haftanın ilk günü
P552013 Diğer günler
ilk gün ve izleyen her haftanın
ilk günü için ( 1. - 8. - 15. - 22.
Gün vb.) gün başına
Haftanın ilk günü dışında kalan
diğer günler için, gün başına
(*)
695,00
(*)
395,00
(*)
1.190,00
(*)
720,00
ÜÇÜNCÜ BASAMAK
HASTASI
P552014 Haftanın ilk günü
P552015 Diğer günler
P610820 ESWT
ilk gün ve izleyen her haftanın
ilk günü için ( 1. - 8. - 15. - 22.
Gün vb.) gün başına
Haftanın ilk günü dışında kalan
diğer günler için, gün başına
ekstrakorporal şok dalgası,
toplam tedavi
Ganglion eksizyonu
(Küçük eklem)
Otogreftli Pterjium
P617211
ameliyatı
P611691
E
178,00
D
D
LİSTE 13
267,00
(*)
210,00
E
TANIYA DAYALI İŞLEM LİSTESİ
SIRA PAKET
NO KODU
İŞLEM ADI
1035 P610531 Hemoroidektomi, sfinkterotomi
AÇIKLAMA
P610.490, P610.610 ile birlikte
faturalanamaz.
Kısa kol-bacak alçı ( Dirsek-diz
altı)
Kısa kol-bacak atel ( Dirsek1054 P610720
Dizaltı)
Uzun kol-bacak alçı ( Dirsek1055 P610730
Dizüstü)
Uzun kol-bacak atel ( Dirsek-Diz
1056 P610740
üstü)
1053 P610710
1058 P610860
1059 P610870
1060 P610880
1144 P611690
1181 P612070
1268 P612930
1269 P612940
1406 P614160
1585
1586
1715
1720
P615790
P615791
P617070
P617210
1770 P617660
1889 P618840
1897 P618910
1902 P618960
1907 P619010
1913 P619070
1914 P619080
alçı, sargı dahil. P610.710 ,
P610720, P610.730, P610740 ile
birlikte faturalandıralamaz.
alçı, sargı dahil. P610.710 ,
Orta eklem çıkığı kapalı
P610720, P610.730, P610740 ile
redüksiyonu (Bakıcı dirseği dahil)
birlikte faturalandıralamaz.
alçı, sargı dahil. P610.710 ,
Büyük eklem çıkığı kapalı
P610720, P610.730, P610740 ile
redüksiyonu
birlikte faturalandıralamaz.
Ganglion eksizyonu (Büyük
eklem)
Tırnak çekilmesi ve yatak
revizyonu
bursektomi dahil, P612920 ile
Artroskopik Akromioplasti, omuz
birlikte fatura edilemez.
Artroskopik Akromioklaviküler
bursektomi dahil, P612920 ile
eklem rezeksiyonu
birlikte fatura edilemez.
Total sayı dahil (skopide faset
Faset Eklem Blokajı
eklem görüntüsü eklenmeli)
Nükleoplasti
Nükleoplasti kateteri ve set dahil
Nükleotomi
Nükleotomi kateteri ve set dahil
Konjonktiva plastiği, greftli
Pterjium ameliyatı
Başka bir vitro-retinal cerrehi işlem
Vitro-retinal cerrahi, tüm işlemler
faturalandırılamaz
Pyeloplasti
P619070 ile faturalandırılamaz
P619010,
P618970,
P618980,
Endoskopik üreter taşı tedavisi
P619560, P621090 ile birlikte
fatura edilemez.
Üreteral J Stent takılması
(J Stent Hariç) Endoskopi dahil
Üretere basket konulması,
P618970 ve P619560 ile birlikte
transüreterolitotomi
faturalandırılamaz.
Aynı faturada bir defadan fazla
Üreterolizis
kodlanamaz. P619060 ile birlikte
faturalandırılamaz
Üreteroneosistostomi (çift taraflı) P619090 ile birlite faturalanamaz.
Küçük eklem çıkığı kapalı
redüksiyonu
İŞLEM
(*)
GRUBU
D
(*)
E
(*)
E
(*)
E
(*)
E
(*)
B
Fİ
(Y
E
83,
E
166
D
(*)
D
E
514
(*)
B
1.1
B
1.1
C
150
C
E
D
E
700
700
228
(*)
B
(*) 768
B
(*)
B
(*)
1
D
217
C
625
A3
1.6
A3
1.8
1915 P619090 Üreteroneosistostomi (tek taraflı)
2022 P620140 Servikal polip çıkarılması
2032 P620250 Kondilom koterizasyonu
Vajinal histerektomi rektosel
2050 P620420
operasyonu
Vajinal histerektomi + sistosel
2051 P620421
operasyon
Aynı
faturada
birden
fazla
kodlanamaz.
P619080 ile birlite faturalanamaz.
Aynı
faturada
birden
fazla
kodlanamaz.
Birden fazla faturalanamaz.
P620419, P620310, P620330 ile
birlikte faturalandırılamaz.
P620419, P620340 ile birlikte
faturalandırılamaz.
tek veya çift taraflı. P620419,
Vajinal
2052 P620430
P620630
ile
birlikte
histerektomi+salpingoooferektomi
faturalandırılamaz.
Vajinal histerektomi ve
P620419, P620330 ile birlikte
2053 P620440
sistorektosel operasyonu
faturalanamaz
TAH+USO
veya
TAH+BSO.
Histerektomi, abdomial +
2064 P620540
P620530
ile
birlikte
fatura
salpingo-ooferektomi
edilemez.
tek veya çift taraflı. P620660,
subtotal histerektomi +
2077 P620661
P620630
ile
birlikte
salpingooforektomi
faturalandırılamaz.
2120 P621030 Tuboplasti
Prostat iğne biyopsisi, ultrason
803.540
ile
beraber
2156 P621330
kılavuzkuğunda, çoklu
faturalandırılmaz.
P619520,
P619530
P619750,
2161 P621390 Prostatektomi, TUR
P621090
ile
birlikte
faturalandırılamaz.
P620790, P608000 ile birlikte
2163 P621410 Prostatektomi, radikal
faturalandırılamaz.
P621510 ve/veya P621520 ile
2168 P621450 Epididim kisti eksizyonu
beraber faturalanamaz.
P621450,
P621660
ile
2174 P621510 Hidroselektomi (tek taraflı)
faturalanamaz
P621450,
P621660
ile
2175 P621520 Hidroselektomi ve hernioplasti
faturalanamaz
P621670, P621680,
İnmemiş testis (herni onarımı
2178 P621550
P621530,P621510 ,P621450 ile
dahil)
birlikte fatura edilemez.
P621670, P621680,
İnmemiş testis, iki taraflı, herni
2179 P621560
P621530,P621510 ,P621450 ile
onarımı, iki taraflı
birlikte fatura edilemez.
P621670, P621680,
İnmemiş testis, iki taraflı, herni
2180 P621570
P621530,P621510 ,P621450 ile
onarımı, tek taraflı
birlikte fatura edilemez.
P621670, P621680,
İnmemiş testis, tek taraflı, herni
2181 P621580
P621530,P621510 ,P621450 ile
onarımı, iki taraflı
birlikte fatura edilemez.
LİSTE 14
B
1.0
E
D
150
364
B
850
B
838
B
(*)
B
B
1
850
(*)
1
B
1.0
C
764
E
203
A3
(*)
A2
(*)
C
1
2.4
556
C
(*)
B
(*)
B
(*)
B
1.1
B
1.0
B
1.0
EK-10/C
AYAKTAN TEDAVİLERDE İLAVE OLARAK FATURALANDIRILABİLECEK
İŞLEMLER LİSTESİ
SIRA
KODU
İŞLEM ADI
NO
4
610.820 ESWT
439 905.940 Gardnerella vaginalis kültürü
441 905.970 Gonokok kültürü
445 906.110 Mantar aranması ve kültür
448 906.190 Mikoplasma kültürü
450 906.280 Ureaplasma kültürü
LİSTE 2
HASTA SEVK FORMU
4/A
EK-
Formu düzenleyen sağlık hizmeti sunucusu:
Sevk Tarihi:......../......./20….
Sevki yapan birim: .......................................................................................................
Sigortalının Adı Soyadı : ............................................. T.C.Kimlik No.....................................
Hastanın Adı Soyadı : ...............................................T.C.Kimlik No.....................................
Hastanın Doğum Yeri / Tarihi :..........................................................................................
Dosya No
: .................................................Protokol
No
:............................
Tanı :........................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
............
Sevk gerekçesi (*) :
Gideceği Branş
:
Sevk Vasıtası
:
Refakatçi durumu (**) :
Gideceği Şehir :
Sevk Eden Hekim:
Onayı(***)
Kaşe
İmza
Başhekimlik
Sevk nedeniyle müracaat edilen sağlık kurum/kuruluşuna başvuru tarihi :......../......./20…
Müracaat edilen sağlık kurum/kuruluşundan ayrılış tarihi
:......../......./20…
……/……/20….- ……/……/20…. tarihleri arasında ayaktan tedavi görmüştür.
……/……/20….- ……/……/20…. tarihleri arasında yatarak tedavi görmüştür.
Refakatçi eşliğinde gelmiş ve/veya kalmıştır
Düzenleyen hekimin
Adı-Soyadı:
Kaşe
İmza
Başhekimlik Onayı
(*) Gerekli teşhis ve tedavi cihazlarının veya ilgili branş uzman hekiminin bulunmaması vb.
tıbbi nedenlerin belirtilmesi gerekmektedir.
(**)Refakatin tıbben gerekli olduğunun belirtilmesi gerekmektedir.
(***) Aile hekimlerince yapılan sevklerde başhekimlik onayı aranmaz.
SEVK FORMUNUN BİR ÖRNEĞİ MÜRACAAT EDİLEN SAĞLIK
KURUM/KURULUŞUNDAN AYRILIŞ AŞAMASINDA HASTAYA VERİLECEKTİR.
LİSTE 3
EK-5/A
SUT
KODU
300670
300940
300950
300960
300991
300992
300993
300994
300995
300996
301010
301021
301030
301041
301070
301080
301090
301222
MALZEME ADI
SONDA, HIDRO KIT (KENDİNDEN JELLİ)
POMPA İKİ GÜNLÜK
POMPA BEŞ GÜNLÜK
POMPA YEDİ GÜNLÜK
DESFERAL POMPA SETİ (THALASEMİ İNFÜZYON SETİ)
DESFERAL POMPASI
MIKRO INFÜZYON POMPASI(INSÜLIN POMPASI)
MICRO INFÜZYON POMPA SETI
INSÜLIN RESERVOIR
MIKRO INFÜZYON POMPA SETI VE RESORVOIR
KOLOSTOMİ TORBASI (TEK PARÇALI ALTTAN BOŞALTMALI)(FİLTRE
DAHİL)
KOLOSTOMİ TORBASI (ADAPTÖR İÇİN) (FİLTRE DAHİL)
İLEOSTOMİ TORBASI(TEK PARÇALI ALTTAN BOŞALTMALI)(FİLTRE
DAHİL)
İLEOSTOMİ TORBASI (ADAPTÖR İÇİN)(FİLTRE DAHİL)
ÜROSTOMİ TORBASI (FİLTRE DAHİL)
ÜROSTOMİ ADAPTÖRÜ
PASTA, ÜROSTOMİ
VAKUM YARDIMLI KÜÇÜK VE ORTA KAPAMA SETİ
BİRİM Fİ
(YTL
4,72
556,48
3.256,02
6,67
2,54
11,12
302220
302541
302750
360210
380010
380011
380012
380020
380021
380022
390010
390020
KANÜL I.V. NO:24-26
PRİTON DİYALİZ MİNİ KAPAK
İNHALASYON TEDAVİ ÇEMBERİ (AEROCHAMBER)
GEÇICI PUNKTUM TIKACI 1 ÇIFT
YARA BAKIM ÜRÜNLERİ
HYDROCOLLOID İÇERİKLİ YARA ÖRTÜSÜ KÜÇÜK
HYDROCOLLOID İÇERİKLİ YARA ÖRTÜSÜ ORTA
HYDROCOLLOID İÇERİKLİ YARA ÖRTÜSÜ BÜYÜK
KÖPÜKLÜ VEYA HYDROFİBER İÇERİKLİ YARA ÖRTÜSÜ KÜÇÜK
KÖPÜKLÜ VEYA HYDROFİBER İÇERİKLİ YARA ÖRTÜSÜ ORTA
KÖPÜKLÜ VEYA HYDROFİBER İÇERİKLİ YARA ÖRTÜSÜ BÜYÜK
DİĞER
ANTİİNKONTİNANS VE ANTİVESİKOÜRETRAL REFLU ENJEKSIYON
METARYALLERI 1CC
PROGESTRONLU SPİRAL (RAHİM İÇİ ARAÇ)
0,55
95,30
2,39
4,02
10,15
3,25
4,92
11,33
333,64
81,00
LİSTE 4
SUT
KODU
200100
200300
200600
201400
200501
206701
207410
208800
209210
209410
210810
210820
211000
214800
217800
MALZEME ADI
Ağaç Koltuk Değneği (Çift)
Alüminyum Koltuk Değneği (Çift)
Ayarlanabilir ( Derece Ayarlı ) Ortez (kalça, diz, ayak bileği)
Çelik eklemli dizlik-Knee cage
Fleksible Balenli Ayak bilekliği
Gözlük Çerçeve Bedeli
Havalı Yatak
Klavikula Bandajı (Velpau Bandajı)
Koklear İmplant Pili
Konuşma Cihazı
Oksijen Gazı 10 lt.
Oksijen Tüpü ve Manometresi
Omuz Askısı (kol askısı)
Sandal tip üzengi (tek)(deri sandalet dahil) ( Sadece yürüme ortezi ile birlikte fatura edilebilir.)
Uyluk Korsesi, Lateral Eklemli-Diz Altı potezi ile öngörüldüğünde
Bu listedeki malzeme isimleri, malzemelerin genel isimlerini içermektedir. Muadil tıbbi malzemeler
tavan olarak aynı fiyatlar geçerli olacaktır.
* Hastane başhekiminin imzasının bulunduğu uzman hekim raporuyla da verilebilir.
**Düz tabanlık ( pes planus, pes plano-valgus) için ödenmez.
A = (*) ile işaretli olan ortez-protezler için, fiziksel tıp ve rehabilitasyon veya ortopedi ve travmatolo
uzman hekimince düzenlenen rapor diğer ortez-protezler için, bu uzman hekimlerden birinin onayını
aldığı sağlık kurulu raporu gerekmektedir.
B = (*) ile işaretli olan ortez-protezler için, fiziksel tıp ve rehabilitasyon veya ortopedi ve travmatolo
nöroloji veya nöroşirürji uzman hekimince düzenlenen rapor diğer ortez-protezler için, bu uzman
hekimlerden birinin onayının yer aldığı sağlık kurulu raporu gerekmektedir.
C = (*) ile işaretli olan malzemeler için İlgili branşta uzman hekimin bulunduğu Sağlık Kurulu Rapo
gerekmektedir.
EK-5/D
HİDROKOLLOİDLER
•Yüzeyel, az eksudalı yaralar
•Postoperatif dönemde
dikişlerin üzerine
KONTRENDIKASYONLA •Enfekte yaralar
R
•Grade 4 iskemik arter
hastalığı
ENDIKASYONLAR
DEĞIŞTIRME ARALIĞI
SAĞLIK TESİSİ ADI
Hasta Adı Soyadı
T.C. Kimlik No
Provizyon numarası
Hasta Telefon No
Hasta Adresi
Sevk Tanısı
Kapasite tamamlanmadan once
(Hidrokolloid baloncuğu
kenara ulaşmadan once)
değiştirilmeli
2-7 gün içinde değiştirilmeli
KÖPÜK-HİDROFİBER
• Bol eksudalı yaralar
• Masere yaralar
•Kuru yaralar
•Enfekte yaralar
•Grade 4 iskemik arter
hastalığı
Kapasite tamamlanmadan once
(Leke kenara ulaşmadan once)
değiştirilmeli
2-7 gün içinde değiştirilmeli
POLİKLİNİK TARİHİ
18
48
17
47
16
46
55
15
45
85
HASTANIN MEVCUT AĞIZ ŞEMASI
54
53
52
51
61
62
63
14
13
12
11
21
22
23
44
43
42
41
31
32
33
84
83
82
81
71
72
73
64
24
34
74
65
25
35
75
26
36
27
37
YAPILMASI GEREKEN TEDAVİLER (AÇIKLAMALAR)
Protez
Cerrahi
Konservatif diş
tedavisi
Endodonti
tedavi
Röntgen
Pedodonti
Periodontoloji
Ortodonti
Sevki Yapan Doktor
Başhekimi
Adı-Soyadı, Kaşesi
Onayı
Hastane
Kaşe ve
SEVK SONRASI KONTROL
Sevk formundaki işlemlerin yapıldığı kontrol edilmiştir.
Kontrolü yapan hekim:
Adı-Soyadı, Kaşesi
LİSTE 7
SAĞLIK KURUMLARI FİYAT LİSTESİ
SIRA
KODU
NO
İŞLEM ADI
AÇIKLAMA
28
38
1441 610.820 ESWT
Diz artroplastisi, total, 300 den az hareketli
1617 612.450
dizler
2545 620.930 Tuboplasti
2635 621.750 Varikoselektomi, mikrocerrahi (çift taraflı)
2636 621.760 Varikoselektomi, mikrocerrahi (tek taraflı)
ekstrakorporal şok dalgası, toplam tedavi
veya 300 den çok açısal deformite olan dizler
LİSTE 8
SAĞLIK KURUMLARI FİYAT LİSTESİ
SIRA
KODU
NO
İŞLEM ADI
AÇIKLAMA
611.691 Ganglion eksizyonu (Küçük eklem)
617.211 Otogreftli Pterjium ameliyatı
LİSTE 9
SAĞLIK KURUMLARI FİYAT LİSTESİ
SIRA
KODU
NO
İŞLEM ADI
Orta eklem çıkığı kapalı redüksiyonu
1448 610.870
(Bakıcı dirseği dahil)
1539 611.690 Ganglion eksizyonu (Büyük eklem)
1664 612.930 Artroskopik Akromioplasti, omuz
Artroskopik Akromioklaviküler eklem
1665 612.940
rezeksiyonu
1802 614.160 Faset Eklem Blokajı
2104 616.890 Punktum açılması, dilatasyonu, lavajı
2124
2126
2127
2137
617.070
617.100
617.110
617.210
AÇIKLAMA
Alçı, sargı dahil. 610.640 , 610.650 , 610.660
610.690 , 610.700 , 610.710 , 610.730 , 610.75
610.770 , 610.790 , 610.800 ile birlikte
faturalandıralamaz.
bursektomi dahil, 612.920 ile birlikte fatura ed
bursektomi dahil, 612.920 ile birlikte fatura ed
Total sayı dahil (skopide faset eklem görüntüs
Punktumda keseye kadar olan probink ve
kapsar
Konjonktiva plastiği, greftli
Konjonktivadan yabancı cisim çıkarılması
Konkresyon küretajı
Pterjium ameliyatı
2185 617.630 Fotokoagülasyon (seansı)
2319 618.840 Pyeloplasti
2327 618.910 Endoskopik üreter taşı tedavisi
2332 618.960 Üreteral J Stent takılması
2343 619.070 Üreterolizis
2344 619.080 Üreteroneosistostomi (çift taraflı)
2345 619.090 Üreteroneosistostomi (tek taraflı)
2407 619.690 İnternal üretrotomi
her bir göz için, 5 seans üzerinde sağlık kuru
ödenir
619.070 ile birlikte faturalandırılamaz
619.010 ve 619.560 ile faturalanamaz.
Endoskopi dahil
Aynı faturada bir defadan fazla kodlanamaz
birlikte faturalandırılamaz
Aynı faturada bir defadan fazla kodlanamaz
birlite faturalanamaz.
Aynı faturada bir defadan fazla kodlanamaz
birlite faturalanamaz.
619.750 ile faturalanamaz
2469 620.250 Kondilom koterizasyonu
Vajinal histerektomi ve sistorektosel
2490 620.440
operasyonu
Histerektomi, abdomial + salpingo2501 620.540
ooferektomi
2556 621.030 Tuboplasti
Prostat iğne biyopsisi, ultrason
2590 621.330
kılavuzkuğunda, çoklu
2596 621.390 Prostatektomi, TUR
2603 621.450 Epididim kisti eksizyonu
2609 621.510 Hidroselektomi (tek taraflı)
2610 621.520 Hidroselektomi ve hernioplasti
2613 621.550 İnmemiş testis (herni onarımı dahil)
İnmemiş testis, iki taraflı, herni onarımı, iki
taraflı
İnmemiş testis, iki taraflı, herni onarımı, tek
2615 621.570
taraflı
İnmemiş testis, tek taraflı, herni onarımı, iki
2616 621.580
taraflı
2614 621.560
3385 800.880 Üç fazlı bölgesel kemik sintigrafisi
3386 800.890 Tüm vücut kemik sintigrafisi
3669 803.310 3-Boyutlu ultrasonografi
3674 803.360
3675
3681
3683
3684
3695
3698
3699
3711
3712
3714
3723
3730
3734
803.370
803.430
803.440
803.450
803.560
803.590
803.600
803.700
803.710
803.730
803.820
803.880
803.920
3739 803.970
3740
3741
3742
3743
3745
3747
803.980
803.990
804.000
804.010
804.030
804.050
Follikülometri (transabdominal
follikülometri )
Follikülometri (transvajinal follikülometri )
Meme US (bilateral)
Meme US (unilateral)
Obstetrik US
Suprapubik pelvik US
Abdomen US, üst
Yüzeyel doku US
Meme renkli Doppler US
Obstetrik renkli Doppler US
Pelvik renkli Doppler US
Tiroid bezi renkli Doppler US
BT, angiografi, tek anaktomik bölge için
BT, boyun
BT, kantitatif tomografi (kals.skor., BTBMD
gibi)
BT, larenks
BT, maksillofasial tomografi, aksiyel
BT, maksillofasial tomografi, koronal
BT, nazofarinks
BT, paranazal sinüs
BT, tempomandibular eklem
Birden fazla fatura edilemez.
620.419, 620.330 ile birlikte faturalandırılama
TAH+USO veya
faturalandırılamaz.
TAH+BSO.
620.530
803.540 ile faturalanamaz.
619.520, 619.530, 619.750, 621.090 ile b
edilemez.
621.510 ve / veya 621.520 ile faturalanamaz.
621.450 ve 621.660 ile faturalannamaz.
621.450 ve 621.660 ile faturalannamaz.
621.530 , 621.510, 621.450, 621.670, 621.680
fatura edilemez.
621.530 , 621.510, 621.450, 621.670, 621.680
fatura edilemez.
621.530 , 621.510, 621.450, 621.670, 621.680
fatura edilemez.
621.530 , 621.510, 621.450, 621.670, 621.680
fatura edilemez.
180 günde bir defadan fazla faturalandırılama
birlikte fatura edilemez
Tüm vücut tarama veya spot çekimler halinde
bir defadan fazla faturalandırılamaz.800.880 i
fatura edilemez
20-22 hf.da gebelik boyunca bir defa, anomali
yüksek olduğu durumlarda
803.370 ile birlikte faturalandırılamaz.
803.360 ile birlikte faturalandırılamaz.
803.440, 803.600, 803.700 ile birlikte faturala
803.430, 803.600, 803.700 ile birlikte faturala
803.710 ile birlikte faturalandırılamaz
803.730 ve Diğer abdomen US ile faturalanam
803.480 ve Diğer abdomen US ile faturalanam
803.320, 803.470 ile faturalanamaz
803.430 ve 803.440 ile birlikte faturalandırılam
803.450 ile birlikte faturalandırılamaz
803.560 ile birlikte faturalandırılamaz.
803.510 ile birlikte faturalandırılamaz.
803.970 ile birlikte faturalandırılamaz.
803.980 ile birlikte faturalandırılamaz.
803.880 ile birlikte faturalandırılamaz.
803.920 ile birlikte faturalandırılamaz.
804.000 ile birlikte faturalandırılamaz.
803.990 ile birlikte faturalandırılamaz.
804.030 ile birlikte faturalandırılamaz.
804.010 ile birlikte faturalandırılamaz.
Sağ sol, ağız açık kapalı dahil
3751
3758
3768
3772
3791
804.090
804.140
804.230
804.270
804.460
BT, üst abdomen
BT, dinamik, trifazik, bifazik inceleme
MR, dinamik
MR, hipofiz
MR, Temporomandibuler eklem (tek eklem)
804.140 ile birlikte faturalandırılamaz.
804.090 ile birlikte faturalandırılamaz.
804.270 ile birlikte faturalandırılamaz.
804.230 ile birlikte faturalandırılamaz.
ağız açık kapalı dahil
[R.G. 31 Aralık 2008 – 27097 (7. Mükerrer)]
—— • ——
Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığından:
Karar No: 11
-KARARBaşkanlık Makamınca Kurulumuza sunulan 21/11/2008 tarihli yazıda, aynen; “2972
sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında
Kanunun değişik 8. maddesinin birinci fıkrasında yer alan; “Mahalli idareler seçimleri beş
yılda bir yapılır. Her seçim döneminin beşinci yılındaki 1 Ocak günü seçimin başlangıç
tarihidir. Aynı yılın Mart ayının son Pazar günü oy verme günüdür.” hükme istinaden, mahalli
idareler seçimleri 29 Mart 2009 Pazar günü yapılacaktır.
Yapılacak bu seçimlerde görev ifa edecek sandık kurullarına her seçim türü için
yapacakları işlemlerde Yurt genelinde uygulama birliğinin sağlanması amacıyla bir genelge
hazırlanması ve yürürlüğe konulması gerekmektedir. Mahalli idareler seçimleri için, sandık
kurullarının görev ve yetkilerini belirleyen genelgenin hazırlanarak karara bağlanması
takdirlerinize arz olunur.” denilmiş ve 22/11/2008 tarih, 295 sayılı kararımız ile Kurulumuz
Üyesi Necati SÖZ Başkanlığında, Üyeler Hüseyin EKEN, Bahadır DOĞUSOY, Ali EM ve
Kırdar ÖZSOYLU’dan oluşturulan komisyon bu konudaki çalışmasını tamamlamış olmakla,
konu ve komisyonca hazırlanan genelge taslağı incelenerek;
GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ:
2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 127. ve 2972 sayılı Mahalli İdareler ile
Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanun’un 8. maddeleri gereğince
29 Mart 2009 Pazar günü mahalli idareler seçimleri yapılacaktır.
298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’un 14.
maddesinin 10. fıkrasının verdiği yetki doğrultusunda, 298 ve 2972 sayılı Kanun hükümleri
ile yürütülecek seçim iş ve işlemlerinde Yurt genelinde birlikteliğin sağlanması amacıyla;
geçmiş uygulamalar da göz önünde buldurularak sandık kurullarının görev ve yetkilerinin
belirlenmesi gerekmektedir.
Sandıkların konulacağı yerlerin belirlenmesinde yapılacak işlemler, özürlü seçmenlerin
oy kullanmasını kolaylaştırmak amacıyla alınabilecek tedbirler, sandık kurulu başkan ve
üyeleriyle bina sorumlularının görev, yetki ve sorumluları dikkate alınarak ve adayların,
sandık kurulu başkan ve üyeleriyle, bina sorumlularının ve güvenlik görevlilerinin oy
kullanma usulleri belirlenerek, sandık kurulu mühürlerinin nasıl kullanılması gerektiği gibi
sorunların çözümü de dikkate alınarak, daha önceki genelgeler gözden geçirilmiştir.
Bugüne kadar, Yüksek Seçim Kurulunca açıklanan kararlarla kabul edilen esas ve
ilkeler dikkate alınarak önceki dönemlerde yapılan mahalli idareler seçimlerinde kullanılan ve
yeniden düzenlenen Örnek: 138 sayılı genelgenin yürürlüğe konulması uygun bulunmuştur.
S O N U Ç:
1- 29 Mart 2009 Pazar günü yapılacak mahalli idareler seçimlerinin sağlıklı ve düzenli
yürütülüp sonuçlandırılması amacı ile “Sandık Kurullarının Görev ve Yetkilerini Gösterir
Örnek: 138” sayılı Genelgenin kabulüne ve genelgenin kararın eki sayılmasına,
2- Karar örneğinin ve eki genelgenin seçime katılacak siyasi partilerin genel
başkanlıkları ile Kurulumuz Seçmen Kütüğü Genel Müdürlüğüne gönderilmesine,
3- Genelgenin yeterli miktarda bastırılarak tüm il ve ilçe seçim kurulu başkanlıklarına
ihtiyaç miktarı kadar gönderilmek üzere, Kurulumuz İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığına
gönderilmesine,
4- Karar örneği ve eki genelgenin Resmî Gazete’de yayımlanmasına,
08/01/2009 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
Başkan
Muammer AYDIN
Necati SÖZ
Başkanvekili
Ahmet BAŞPINAR
Üye
Üye
Hüseyin EKEN
Bahadır DOĞUSOY
Üye
Kırdar ÖZSOYLU
ÇELEBİOĞLU
Üye
Sadri BOZKURT
Üye
Hasan ERBİL
Üye
Üye
Üye
Mehmet KILIÇ
Ali
EM
Üye
M. Zeki
29 MART 2009 PAZAR GÜNÜ YAPILACAK MAHALLİ İDARELER İLE
MAHALLE
MUHTARLIKLARI VE İHTİYAR HEYETLERİ SEÇİMLERİNDE SANDIK
KURULLARININ GÖREV VE YETKİLERİNİ GÖSTERİR GENELGE
Örnek: 138
Kapsam
Madde 1- Bu genelge; il genel meclisi üyelikleri, belediye başkanlığı (büyükşehir
belediye başkanlığı dahil) ve belediye meclisi üyelikleri, mahalle muhtarı ve ihtiyar heyeti
üyeliği, köy muhtarı ve ihtiyar meclisi üyeliği seçimlerinde; sandık kurullarının görev ve
yetkilerini, uygulayacakları işlemleri, oy verme şekillerini, şikayet ve itirazlar ile bunların
incelenmesi usullerini ve konuların açıklanması amacını kapsar.
Deyimler
Madde 2- Bu genelgede geçen deyimlerden;
• İl Seçimi
: İl genel meclisi üyelerinin,
• Belediye Seçimi : Büyükşehir belediye başkanı, belediye başkanı ve belediye meclisi
üyelerinin,
• Köy Seçimi
: Köy muhtarları ve ihtiyar meclisi üyelerinin,
• Mahalle Seçimi : Mahalle muhtarları ve ihtiyar heyeti üyelerinin, seçimlerini ifade
eder.
• Mühür
: Numaralı sandık kurulu mühürü ile “EVET” veya “TERCİH”
mühürünü kapsar.
Bina Sorumlularının Görevleri
Madde 3- Bina sorumluları;
a) Binaya getirilen oy sandıkları ile paravanları imza karşılığı teslim almak ve bunların
yerleştirilmesinde sandık kuruluna yardım etmek,
b) Seçimde kullanılacak araç ve gereçleri (masa, sıra, sandalye gibi) temin etmek,
c) Oy verme günü, oy vermenin başlama saatinde görev yerine gelmeyen sandık kurulu
başkanını ilgili ilçe seçim kuruluna bildirmek,
ç) Oy verme süresince binadan ayrılmamak ve oy vermenin düzen içinde geçmesi için
sandık kurulu başkanının isteklerini (telefon, fotokopi, faks gibi) yerine getirmek,
d) Oy verme günü binanın ısınma, su, elektrik gibi hizmetlerinin işler durumda
bulundurulması için gerekli önlemleri almak,
e) Seçim sonuçlarını gösteren tutanakların bir hafta süre ile ilan yerinde asılı kalmasını
sağlamak,
f) Sayım ve döküm işlemlerini izleyerek, biter bitmez sandık kurulu başkan ve
üyelerinin ulaşımını sağlamak için ilçe seçim kuruluna haber vermek,
g) Sandık kurullarının görevlerini tamamlayıp binayı terk ettikten sonra, oy
sandıklarının içinde oy pusulası ya da zarf olup olmadığının kontrolü yapılarak, sandık
alanında unutabilecekleri oy zarfı, oy pusulası gibi seçim kağıtlarını paketleyip ilgili ilçe
seçim kuruluna teslim etmek,
Sandık Bölgelerinde, Bütün Seçimlerin Aynı Sandık Kurulu Tarafından
Yürütülmesi
Madde 4- Mahalli idareler ile köy - mahalle muhtarlıkları ve ihtiyar meclisi - heyeti
üyeliği seçimlerinde oy verme iş ve işlemleri bir sandık bölgesinde aynı sandık kurulu
tarafından yürütülür.
Oluşturulan sandık kurulu;
•
Büyükşehir belediye sınırları içinde bulunan orman köylerinde, büyükşehir
belediye başkanlığı, il ve köy seçimi,
• Köyde, il ve köy seçimi,
• Beldede ise, il, belediye ve mahalle seçimleri,
ile ilgili oy verme işlemlerini yürütür. (298 S.K. 5)
Sandık Kurullarının Görev ve Yetkileri
Madde 5- Sandık kurullarının başlıca görev ve yetkileri şunlardır:
a) Sandık alanı içinde seçimin düzenle yürütülmesi için gereken tedbirleri almak, oy
verme işlerini yönetmek ve denetlemek,
b) Sandık alanında, sandığın konulacağı yeri belirlemek, sokak başlarına, bu yeri
gösterir göze çarpacak işaretler koymak ve sandığın yerini alışılmış araçlar ile duyurmak,
c) Ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde cezaevi idaresinin de görüşü alınarak ilçe
seçim kurulu başkanının gözetiminde sandığın konulacağı yeri belirlemek, (298 S.K. 85/A)
ç) Sandığa atılmış olan oy pusulalarını saymak, dökümlerini ve sonuçlarını tutanağa
geçirmek ve bunları seçim işlerine ait diğer evrak ile birlikte, derhal ilçe seçim kuruluna
teslim etmek,
d) Oy verme işleri hakkında ileri sürülecek şikayet ve itirazları incelemek, karara
bağlamak ve kararları tutanak defterine geçirerek altını imzalamak,
e) Sandık kurulu tutanak defterindeki tutanakları ve gerekli diğer tutanakları tutmak ve
altını imzalamak,
f) Bu kararlardan itiraza uğrayanları derhal ilçe seçim kuruluna göndermek,
g) Bütün seçim türleri için tek tutanak defteri kullanmak,
ğ) Oy verme ve sayım döküm sonunda kullanılan, kullanılmayan, geçersiz sayılan oy
pusulalarını ve oy zarflarını ayrı ayrı paketleyerek (sandık alanında seçim evrakı
bırakmadan) seçim tutanağı ile birlikte ilçe seçim kuruluna teslim etmek,
h) Kanunlarla ve Yüksek Seçim Kurulu genelge ve kararları ile verilen diğer görevleri
yapmak,
Sandık Kurulu Başkanının Öncelikle Yapacağı İşler
Madde 6- Sandık kurulu başkanı, oy verme gününden en az 48 saat önce, ilçe seçim
kurulu başkanından veya görevli geçici ilçe seçim kurulu başkanından aşağıda yazılı oy
verme araçlarını tutanakla teslim alarak, zamanında sandık yerinde bulundurur. (298 S.K. 68)
a) Her sandık için numaralı bir mühür,
b) Her sandık için yeteri kadar “EVET” veya “TERCİH” yazılı mühür,
c) Kapalı oy verme yerleri sayısına eşit miktarda siyasi parti adaylarını ve varsa
bağımsız adayları gösteren listeler,
ç) Kapalı oy verme yerine/yerlerine asılacak (Örnek: 19) numaralı açıklama levhası,
d) Yeterli sayıda oy sandığı ve mukavvadan yapılmış oy kabini (bulunduğu yerden
alınır.),
e) Belediye başkanlığı (büyükşehir belediye başkanlığı dahil), belediye meclisi
üyelikleri, il genel meclisi üyelikleri seçimleri için ayrı ayrı olmak üzere, üstü il seçim kurulu
tarafından numaralanıp mühürlenmiş ve sandık seçmen sayısının % 15'i kadar fazla sayıda
hazırlanmış olan birleşik oy pusulası paketleri, (2972 S.K. 18/h)
f) Mahalle ve köy seçimlerinde kullanılmak üzere yeteri kadar boş beyaz kağıt,
g) Sandık bölgesinde yapılacak seçimler için öngörülen renkte ve yeterli sayıda, üstü
ilçe seçim kurulu başkanlığı mühürünü taşıyan zarflar,
ğ) Oy sandıklarının önüne ve üstüne yapıştırılacak bandrol,
h) En az iki ıstampa ve ıstampa mürekkebi (ıstampa mürekkebi ıstampalara 24 saat
önce sürülerek hazırlanmalıdır), mühür mumu, sicim, sayım cetvelleri ve tutanak kağıtları,
boş torbalar,
ı) Sayfaları ilçe seçim kurulu başkanlığınca mühürlenmiş matbu tutanak defteri,
i) Her yaprağı ilçe seçim kurulu başkanı tarafından mühürlü ve sonu onaylı olan üç
imza sütunlu iki nüsha sandık seçmen listeleri,
j) Ceza infaz kurumu ve tutukevi sandık kurulu başkanları için ilçe seçim kurulu
başkanınca her sayfası onaylanmış tutuklu seçmen listesi,
k) Sahiplerine verilememiş olan seçmen bilgi kağıtları,
l) Sandık kurullarının görev ve yetkilerini gösterir (Örnek: 138) sayılı bu genelge,
m) Sandık kurulu başkan ve üyeleri ile bina sorumlularının hangi seçimde oy kullanma
haklarının bulunduğuna dair belgeler (Örnek: 142) ve diğer gerekli araçlar, (298 S.K. 94)
Sandık kurulu başkanı, ilçe seçim kurulu başkanı tarafından daha önce kendisine adı
bildirilen bina sorumlusu ile haberleşmek suretiyle sandığın götürüleceği gün ve oy verme
günü binada hazır bulunmasını ister.
Sandık Kurulunun And İçmesi
Madde 7- Sandık kurulu başkan ve üyeleri, oy verme günü, göreve başlamadan önce,
ilk iş olarak sandık başında bulunanlar önünde birer birer aşağıdaki şekilde and içerler.
"Hiçbir tesir altında kalmaksızın, hiç kimseden korkmadan, seçim sonuçlarının tam ve
doğru olarak belirmesi için, görevimi kanuna göre, dosdoğru yapacağıma, namusum,
vicdanım ve bütün mukaddesatım üzerine and içerim." (298 S.K. 70)
Sandık Kurulu Başkan ve Üyelerinin Görevine Gelmemesi Halinde Yapılacak
İşler (Sandık Kurulunda Çoğunluğun Sağlanması)
Madde 8- Sandık başında, oy verme başlamadan önce veya oy verme sırasında, sandık
kurulu üyelerinden biri veya birkaçı görevini yapmazsa, ceza hükümleri saklı kalmak üzere,
yerine kuruluştaki usule göre, o bölgede ise yedek üyelerden biri getirilir. Şayet, bu dahi
mümkün olmaz ve kurul üyeleri sayısı üç’ten aşağı düşerse bu konu tutanağa geçirilir ve
eksiklikler, o sandık alanında bulunan ve seçme yeterliğine sahip, okur-yazar olanlar
arasından başkanın seçeceği kimselerle doldurulur. (298 S.K. 73)
Göreve gelmeyen veya bırakıp giden sandık kurulu başkan ve üyelerinin yerine
görevlendirilenler, oy verme iş ve işlemleri sonuçlanıncaya kadar görevlerine devam ederler.
Sandık kurulu başkanının görevi başına gelmemesi veya bırakıp gitmesi halinde, yerine
kurulun partili olmayan ve kurs gören üyesi, bu da yoksa üyelerden en yaşlısı başkanlık eder.
Yaş konusunda uyuşmazlık çıkarsa nüfus cüzdanındaki bilgi esas tutulur.
Sandığın Konulacağı Yerin Belli Edilmesi
Madde 9- Sandık alanında, sandıkların konulacağı yer varsa bina sorumlusu ile
görüşerek, sandık kurulu kararlaştırır. Sandıkların konulacağı yerlerin belirlenmesinde,
seçmenin oyunu kolaylıkla, serbestçe ve gizli şekilde verebilmesi göz önünde bulundurulur.
Dağınık mahalle ve sair yerleşim yerleri bulunan köylerde veya köylerin birbirlerine
yakın olduğu durumlarda seçim sandıklarının tek mahallede veya bir köyde toplanmasına ilçe
seçim kurulu karar vermiş ise bu karar göz önünde tutularak belirlenen yere sandık konulur.
(2972 S.K. Ek Md. 2)
Özürlü seçmenlerin kayıtlı olduğu sandık seçmen listelerine ait sandıklar, bunların
rahatlıkla ve kolaylıkla oy kullanmalarını sağlamak amacıyla binaların uygun yerlerine
konulur.
Sandıklar; okul (özel okullar ve özel dershaneler dahil) avlusu veya salonların elverişli
kısımları gibi geniş ve umumi yerlere konulur. Açık yerlerde; saçağı, sahanlığı, sundurması
bulunan yerler üstün tutulur.
Kışla, karargâh, ordugâh gibi askeri bina ve tesislerle, karakollara ve parti binalarına,
muhtarlık odalarına, camilere ve diğer ibadethanelere sandık konulamaz. (298 S.K. 74)
Ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde ilçe seçim kurulu başkanı ile birlikte sandığın
konulacağı yeri sandık kurulu başkanı tespit eder, bu tespitte cezaevi yönetiminin görüşü
alınır.
Kapalı Oy Verme Yeri
Madde 10- Kapalı oy verme yerleri, oyların gizliliğini ve seçmenlerin oylarını tam bir
serbestlik içinde vermelerini sağlayacak, dışarıdan içerisinin görülmesine imkan
bırakmayacak elverişli bir durumda olacaktır.
Sandık kurulları, oy serbestliğini ve gizliliği sağlayacak şekilde birden fazla kapalı oy
verme yeri hazırlar. Kapalı oy verme yerlerinde, köy ve mahalle seçimleri için oy pusulası
olarak kullanılacak beyaz kağıtlar, masa ve ıstampa bulundurulacaktır. (298 S.K. 75, 76)
Kapalı Oy Verme Yerine Asılacak Levha
Madde 11- Sandık kurulu, sandıkların konulacağı yeri ve kapalı oy verme yerlerini
belirledikten sonra, buralara 298 sayılı Kanunun oy verme serbestliğine ve gizliliğine ilişkin
hükümlerini içeren levhayı (Örnek: 19) asar. (298 S.K. 76)
Sandık Seçmen Listesinin, Seçime Katılan Siyasi Partilerin Adayları ve Bağımsız
Adayları Gösteren Listenin Sandık Alanına Asılması
Madde 12- Seçime katılan siyasi partilerin kesin adayları ile bağımsız adayları gösteren
ve sandık kurulu mühürünü taşıyan liste ile her yaprağı ilçe seçim kurulu başkanı tarafından
mühürlü ve sonu onaylı sandık seçmen listesi, sandık alanının seçmenlerin kolayca görüp
inceleyebilecekleri uygun bir yerine asılır. Ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde bu listeler
cezaevi idaresinin görüşü de alınmak suretiyle elverişli alana asılır. (2972 S.K. 36; 2839 S.K.
27/3; 298 S.K. 68/13)
Sandık Yerinin İlanı
Madde 13- Sandık kurulu başkanı, sandıkların konulduğu yeri, göze çarpan işaretlerle
veya alışılmış araçlarla halka duyurur.
Sandıkların bulunduğu yere giden sokakların başına, o yeri gösteren yazılar ve işaretler
(Örneğin "10 numaralı sandığa gider" yazısı ve ok işareti) konulur.
İlçe seçim kurulu başkanı; İstanbul, İzmir, Ankara ve Konya gibi büyükşehirlerde
seçmenlerin sandık yerlerini kolayca bulabilmeleri için ve sorulduğunda gerekli bilgiler
verilmek üzere, her bir sandığa komşu ve numaraca yakın olan sandıkların bulundukları
yerleri gösteren birer yazıyı, sandık kurulu başkanlarına verir. Gerektiğinde, sandık kurulu
başkanlarından bazılarını, belli bir mahalle veya birkaç mahallede oturanların oy verecekleri
sandıkların yerlerini gösteren çizelgeleri herkesin görebileceği yerlere asmakla da
görevlendirebilir.
İlçe seçim kurulları, diğer şehir ve kasabalarda da yukarıdaki fıkra hükmünün
uygulanmasına karar verebilir.
Sandık Alanı
Madde 14- Sandıkların, kapalı oy verme yerinin ve sandık kurulunun yerleştiği yer
merkez olmak üzere yüz metre yarı çaplı alan, sandık alanıdır. (298 S.K. 81)
Sandık Alanında Bulunabilecekler
Madde 15- Sandık alanında; sandık kurulu başkan ve üyeleriyle oy vermek üzere gelen
seçmenler, siyasi partilerin adayları ve bağımsız adaylar ile bunların gözlemcileri bulunur.
Sandık alanı için belirlenen yüz metre yarı çaplı alan, ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde
konulan sandıklar için uygulanmaz. Ancak, sandık kurulu başkanı şartları dikkate alarak bir
uzaklık belirler ve bunu tutanağa geçirir.
Yukarıdaki fıkrada belirtilenlerden başka hiç kimse sandık alanına giremez. (298 S.K.
72, 84)
Sandık başında görevli bulunan partili kurul üyeleri, rozet, amblem veya partisini
belirtir herhangi bir işaret taşıyamaz.
Sandık Alanında Bulunacak Aday ve Gözlemciler
Madde 16- Adaylar ve gözlemciler, sandık başı işlemlerini izlemek üzere sandık
başında bulunabilirler. Adaylar ile gözlemciler, ceza infaz kurumları ve tutukevlerine konulan
sandıklarda sandık başı işlemlerini izlemek üzere sandık başında bulunabilirler. Ancak, ceza
infaz kurumları ve tutukevlerine giriş ve çıkışlarda cezaevi idaresince alınan tedbirlere uymak
zorundadırlar.
Siyasi partilerle, bağımsız adayların sandık başlarında bulundurabilecekleri
gözlemcilerin kamu hizmetlerinden yasaklı olmayan, ergin kimselerden bulunması şarttır. Bu
şartları taşımayan kişi gözlemci olamaz ve sandık alanından uzaklaştırılır.
Bağımsız adayların gönderdikleri gözlemciler, üçten fazla olursa, sandık kurulu başkanı
bunlar arasında ad çeker. Adları ilk çıkan üç gözlemci, sandık başında bırakılır. Diğerleri
sandık alanında kalabilirler. (298 S.K. 25, 72)
Gözlemciler; rozet, amblem veya partisini belirtir herhangi bir işaret taşıyamaz. Bu
kişiler hangi siyasi partinin veya bağımsız adayın gözlemcisi olduklarını yazılı belge ile
kanıtlamak zorundadır.
Sandık ve Torba Sayısı
Madde 17- Büyükşehir belediye sınırları içinde bulunan orman köylerinde, büyükşehir
belediyesi, il genel meclisi ve köy seçimi yapılacak yerlerde üç, (2972 S.K. 4)
Mahalle, belediye ve il genel meclisi seçimi yapılacak yerlerdeki sandık kurullarına üç,
Yalnız köy ve il genel meclisi seçimi yapılacak yerlerdeki sandık kurullarına iki,
oy sandığı ve aynı sayıda torba verilecektir.
Oy Zarfları ve Bandroller
Madde 18- Belediye seçimlerinde MAVİ, il genel meclisi üyelikleri seçiminde
TURUNCU, mahalle ve köy seçimlerinde MOR renkli oy zarfları kullanılacaktır.
Seçmen; oyunu, belediye, il genel meclisi, köy ve mahalle seçimleri için ayrı ayrı
belirlenmiş olan sandıklarda kullanacaktır.
Bu amaçla;
• Köy ve mahalle seçimine ayrılan sandığın önüne ve üstüne (Örnek: 77),
• Belediye seçimine ayrılan sandığın önüne ve üstüne (Örnek: 78),
• İl genel meclisi üyelikleri seçimine ayrılan sandığın önüne ve üstüne de (Örnek: 79),
numaralı bandroller konulacaktır.
Kurulca İşlemlerin Nasıl Yapılacağı, Tedbirlerin Nasıl Alınacağı, İşlemlerle
Kararların Deftere Nasıl Geçirileceği ve Üyelerin Başkana Yardımı
Madde 19- Kanun gereği olarak kurulca alınması gereken tedbirler ve yapılması
gereken işlemler üzerinde anlaşma olmadığı takdirde, kurulu oluşturan üyelerin yarısından bir
fazlasının görüşüne göre karar alınır veya işlem yapılır. Oyların eşitliği halinde başkanın
katıldığı tarafın görüşü üstün tutulur.
Sandık kurulu tarafından verilen kararlar veya yapılan işlemler varsa matbu tutanak
defterine, yoksa olayın mahiyetine göre tutanak defterine geçirilerek altları başkan ve üyeler
tarafından imzalanır.
Kanuna göre başkan tarafından yapılması gereken işler ve özel olarak sandık başında
yapılacak işler (örneğin açıklamalar ve uyarmalar) başkanın izni ile üyeler tarafından da
yapılabilir.
Sandık Alanında Düzenin Sağlanması ve Başkana Ait Yetkiler
Madde 20- Sandık alanında düzenin sağlanması sandık kurulu başkanına aittir. Sandık
alanında seçmenin oyunu tam bir serbestlikle ve gizli şekilde kullanmasına veya sandık
kurulunun görevini yapmasına engel olmaya kalkışanları veya oy verme işinin yolunda
gitmesini aksatanlarla, sandık başı işlemlerinin düzenini bozmaya yeltenenleri başkan uyarır
ve bu uyarmayı dinlemeyenleri sandık alanının dışına zabıta aracılığıyla çıkartabilir. Ceza
infaz kurumları ve tutukevlerinde yukarıda sayılan tedbirlere uymayanlar cezaevi idaresinin
görüşü alındıktan sonra güvenliği zayıflatmayacak şekilde uygulama yapılarak sandık
alanından dışarı çıkarılabilir.
Bu kimse, sandık kurulu üyesi ise ancak kurul kararı ile uzaklaştırılabilir.
Sandık alanında alınacak tedbirler seçmenlerin sandık başı işlemlerini izlemelerini
engelleyecek nitelikte olamaz. Sandık kurulu başkanının çağırdığı zabıta kuvvetleri dışında
zabıta amir ve memurları ile resmi üniforma giymiş kimseler ve silah taşıyanlar sandık
alanına giremezler.
Seçmen olarak o sandıkta oy kullanması gereken subay, astsubay, zabıta amir ve
memurları ancak sivil elbise ile sandık alanına girip oylarını verebilirler. (Sandık alanının ve
binanın güvenliği ile görevli olanlar hariç.)
Sandık kurulu başkanı, seçmenin sandık alanına serbestçe girmesini engelleyen ve
zorlaştıran her türlü hareketi önlemek zorundadır.
Sandık alanında düzenin sağlanması işlerinde zabıta kuvvetleri sandık başkanının
emirlerine uymak zorundadır. (298 S.K. 81, 82, 84)
Ceza infaz kurumları ve tutukevindeki görevliler, sandık kurulu başkanının cezaevi
idaresinin de görüşü alındıktan sonra verdiği emre göre hareket etmek zorundadırlar.
Ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde sandığın bulunduğu yerde ancak kurul
başkanının gerektiğinde çağıracağı güvenlik görevlileri bulunur. Bu görevliler ceza infaz
kurumları ve tutukevi koşullarına uygun şekilde silah taşırlar. Alınacak güvenlik tedbirleri oy
verme işlemlerini engelleyecek nitelikte olamaz.
Ceza infaz kurumları ve tutukevinde sandık kurulu başkanı bu tedbirleri cezaevi
idaresinin görüşünü de alarak cezaevinin güvenliğini tehlikeye sokmayacak şekilde uygular.
Oy Verme Yetkisi
Madde 21- Onaylı sandık seçmen listesinde / tutuklu sandık seçmen listesinde yazılı
her seçmen oy verme yetkisine sahiptir. Bir seçmen aynı seçim türü için birden fazla oy
kullanamaz. Onaylı sandık seçmen listesinde / tutuklu sandık seçmen listesinde yazılı
olmayanların oy vermelerine izin verilemez. (Bu genelgenin 34. maddesinde belirtilen
istisnalar hariç.)
Her seçmen, hangi sandık seçmen listesine yazılmış ise ancak o sandıkta oy
verebileceğinden başka bir sandıkta oy kullanmasına izin verilmez.
Oy verme gününe kadar, yetkili yerlerden hakkında seçme yeterliğini kaybettiği
bildirilenlere, tutuklular için ise tahliye edildiklerini veya hüküm giyerek cezalarının
kesinleştiğini gösteren resmi belge gelmiş bulunanlara, seçmen listesinde yazılı olsalar bile
oy verdirilemez ve bu husus tutanağa geçirilir. (Örneğin: Kütüğe yazılı olduğu halde, er
olarak silah altına veya yedek subay okuluna alındığı veya kamu hizmetlerinden yasaklılık
cezasına çarptırılmış ve ceza ilamının o arada kesinleşmiş olduğu resmi belge ile anlaşılanlar
gibi) (298 S.K. 86)
Oy Verme Süresi
Madde 22- Yüksek Seçim Kurulunca verilen 06/01/2009 gün ve 6 sayılı karar ile;
Adıyaman, Ağrı, Artvin, Bingöl, Bitlis, Diyarbakır, Elazığ, Erzincan, Erzurum,
Gaziantep, Giresun, Gümüşhane, Hakkari, Kars, Malatya, Kahramanmaraş, Mardin, Muş,
Ordu, Rize, Siirt, Sivas, Trabzon, Tunceli, Şanlıurfa, Van, Bayburt, Batman, Şırnak, Ardahan,
Iğdır ve Kilis İllerinde oy vermenin başlangıç ve bitiş saatleri 07.00 - 16.00 olarak,
Yukarıda adları yazılı illerin dışında kalan diğer illerde oy vermenin başlangıç ve bitiş
saatleri 08.00 - 17.00 olarak,
belirlenmiştir.
Oy verme günü, Yüksek Seçim Kurulunca belirlenen oy vermenin bitiş saati geldiği
halde sandık başında oylarını vermek üzere bekleyen seçmenler varsa, sandık kurulu başkanı
bunları saydıktan ve kimliklerini toplayıp tespit ettikten sonra sıra ile oylarını kullanmalarına
izin verir. Saat: 17:00’den veya Yüksek Seçim Kurulunun belirlediği bitiş saatinden sonra
gelen seçmen oy kullanamaz. (298 S.K. 89, 96)
Ceza infaz kurumları ve tutukevinde oy verme saat 08.00'de başlar ve Yüksek Seçim
Kurulunun o yer için belirlediği bitiş saatinde sona erer. Diğer hükümler aynen uygulanır.
Oy Verme Gününde Sandık Kurulunun Toplanma Zamanı ve Hemen Yapacağı
İşler
Madde 23- Sandık kurulu oy verme günü, bu Genelgenin 22. maddesinde belirtildiği
gibi en geç saat 06.00 veya 07.00'de, sandık başında toplanarak 7. maddede gösterilen şekilde
and içer. Başkan, ilçe seçim kurulundan tutanakla teslim almış olduğu torbayı kurula
gösterdikten sonra açarak içerisinde bulunan sandık kurulu mühürü ve “EVET” veya
“TERCİH” mühürlerini masanın üzerine koyar. Bundan sonra sandık kurulu başkanı, seçim
sandıklarının boş olduğunu orada bulunan sandık kurulu üyeleriyle gözlemciler önünde tespit
ederek sandıkları kapatır ve kapağını bozulmadan açılmayacak şekilde, (ıslatılmış mühür ile)
sandık kurulu mühürü ile mühürler.
Sandık kurulu, and içme, sandıkları yerleştirme, kapalı oy verme yerlerini düzenleme
işini bitirdikten sonra hazır bulunanlar önünde ilçe seçim kurulu başkanlığından teslim aldığı
ve üzeri numaralanıp paketlenmiş birleşik oy pusulası paketlerini açıp, her paket ayrı ayrı
olmak üzere, tümünü sayar; birleşik oy pusulalarının her birinin arkasını sandık kurulu
mühürü ile mühürler.
Sandık kurulu, bundan sonra ilçe seçim kurulundan teslim alınmış olup ilçe seçim
kurulu başkanlığı mühürünü taşıyan ve her seçim için ayrı renkte bastırılmış olan oy
zarflarını sayar, her zarfın üzerine (ilçe seçim kurulu başkanlığı mühürünün olduğu yüze)
sandık kurulu mühürünü basar.
Birleşik oy pusulaları ve zarflar, kullanılacağı sandığın yanına ve birbirleri ile
karışmayacak şekilde masanın üzerine düzenli bir şekilde konulur.
Sandık kurulu yapacağı seçimlere ilişkin bandrollardan birini o seçim için ayırdığı
sandığın önüne, diğerini üstüne yapıştırır veya iğne/raptiye ile tutturur.
Sandık kurulu, yaptığı sayımların sonucunu ve işlemleri bu genelge gereğince tutanak
defterine geçirip imzalar. (298 S.K. 77)
Sandık Kurulu Önüne Alınmada Sıra
Madde 24- Oy verme günü sandık başına gelen seçmenler, sandık kurulu önüne kurul
başkanı tarafından sıra ile, birer birer alınırlar. Gebeler, hastalar ve özürlüler sıra ile
bekletilmeden oylarını verirler. Güvenlik görevlileri ve yaşlıların da bekletilmeden oy
kullanmalarına izin verilir. Yaşlılar ile özürlülere yardım edenlerin de öncelikle oy
kullanmalarına izin verilebilir. (298 S.K. 90, 93/2)
Özürlülerin Oy Kullanması
Madde 25- Görme özürlüler, felçliler, elleri eksik olanlar veya bu gibi bedeni
aksaklıkları açıkça belli olanlar o seçim çevresi seçmeni olan ve o sırada sandık alanında
bulunan akrabalarından birinin, akrabası yoksa herhangi bir seçmenin yardımı ile oylarını
kullanabilirler. Bir seçmen birden fazla özürlüye yardım edemez. (298 S.K. 93)
Tutuklular ve Taksirli Suçlardan Hükümlülerin Oy Kullanması
Madde 26- Tutuklular ve taksirli suçlardan hükümlüler yeterli güvenlik tedbirleri
alındıktan sonra, ceza infaz kurumları ve tutukevi idaresinin belirleyeceği bir düzen içinde oy
kullanacakları sandık bölgesine getirilir. Tutuklular ve taksirli suçlardan hükümlülerin serbest
ve gizlilik içinde oylarını kullanmaları sandık kurulu tarafından sağlanır.
Oy Verme Düzeni
Madde 27- Sandık başında, seçmene, vereceği oy hakkında hiçbir kimse müdahale,
telkin veya tavsiyede bulunamaz. Hiçbir seçmen oyunu kullandıktan sonra sandık başında
kalamaz. (298 S.K. 88)
Oyunu kullandıktan sonra sandık başından ayrılmayan seçmene başkan uzaklaşmasını
hatırlatır. Seçmen yine orada kalırsa, başkan onu zabıta aracılığı ile uzaklaştırır.
Seçmenin Kimliğinin Tespiti
Madde 28- Sandık başına gelen seçmen; Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasını
taşıyan; nüfus cüzdanı, resmi daireler veya iktisadi devlet teşekküllerince verilen soğuk
damgalı kimlik kartı, pasaport, evlenme cüzdanı, sürücü belgesi gibi kimliğini tereddütsüz
ortaya koyan resimli, resmi nitelikteki belgelerden birini başkana verir ve seçmen sıra
numarasını söyler. Bu belgelerden birini vermeyen seçmen oy kullanamaz. Belediyeler ile
köy veya mahalle muhtarlarınca düzenlenip onaylanan kimlik belgeleri seçmenin
kimliğinin tespitinde geçerli değildir. (298 S.K. 87, 91)
Yukarıda sayılan kimlik belgeleri bulunmayan ceza infaz kurumları ve tutukevindeki
taksirli suçlardan hükümlü bulunanlar ile tutuklu seçmenler için cezaevi idaresince verilmiş
belge, kimlik yerine geçer.
Yukarıdaki belgelerden Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasını taşımayanlara itibar
edilmez.
Oy Vermede Sıra
Madde 29- Mahalli idareler ile köy – mahalle muhtarlıkları ve meclisi – heyeti
üyelikleri seçimleri birlikte yapıldığından bu seçimlerde, seçmenler oylarını aşağıdaki sıra ile
kullanacaklardır.
1- İl genel meclisi üyeliği seçimi,
2- Belediye başkanlığı (büyükşehir dahil) ve belediye meclisi üyeliği seçimi,
3- Köy veya mahalle muhtar ve ihtiyar meclisi – heyeti üyeliği seçimi,
Hangi Seçime İlişkin Oy Pusulasının Hangi Renk Zarfa Konulacağı - Aynı Zarfa
Konulacak Oy Pusulaları
Madde 30- Mahalli idareler seçimlerinde, seçmenler;
• İl genel meclisi üyeliklerine ilişkin TURUNCU renkli birleşik oy pusulasını
TURUNCU renkli zarfa;
• Belediye başkanlığına ilişkin MAVİ renkli birleşik oy pusulası ile belediye meclisi
üyeliğine ilişkin SARI renkli birleşik oy pusulalarının ikisini birlikte MAVİ renkli zarfa;
• Büyükşehirlerde (ADANA, ANKARA, ANTALYA, BURSA, DİYARBAKIR, ERZURUM,
ESKİŞEHİR, GAZİANTEP, MERSİN, İSTANBUL, İZMİR, KAYSERİ, KOCAELİ, KONYA,
SAKARYA ve SAMSUN), Büyükşehir belediye başkanlığına ilişkin BEYAZ renkli birleşik oy
pusulasını da yukarıdaki paragrafta belirtilen belediye başkanı ve belediye meclisi üyeleri
seçimine ilişkin MAVİ renkli zarfa;
• Köy seçimlerinde köy muhtarı ve ihtiyar meclisi üyelerine ilişkin oy pusulalarının
ikisini birlikte MOR renkli zarfa;
• Mahalle seçimlerinde mahalle muhtarı ve ihtiyar heyeti üyelerine ilişkin oy
pusulalarının ikisini birlikte MOR renkli zarfa;
koyarak oylarını kullanırlar.
Birden fazla oy pusulası kullanılan seçimlerde bunların ayrı ayrı katlanarak zarfa
konulması gerekir. (298 S.K. 78, 91, 93, ; 2972 S.K. 19, 32)
Oy Verme
Madde 31a) Oy vermeden önceki işler:
Sandık kurulu başkanı, kurul üyeleri arasında iş bölümü yaparak her bir seçim türüne
ilişkin oy verme işlemini izlemek üzere üyeleri ayrı ayrı görevlendirir.
Örneğin; o sandık bölgesinde il genel meclisi, belediye ve mahalle seçimleri birlikte
yapılıyorsa, il genel meclisi seçimi için bir üyeyi, belediye seçimi için bir üyeyi ve mahalle
seçimi için de üçüncü bir üyeyi görevlendirir.
Bu üyeler, görevli oldukları seçim türü için seçmenin oy verme işlemini takip ederek
karışıklığa meydan verilmemesini ve seçmenin oyunu ait olduğu sandığa atmasını ve
kendilerinin önünde bulunan oy pusulaları ve oy zarflarının kaybolmamasını sağlarlar. Diğer
bir üyeyi üç imza haneli sandık seçmen listesinin imza bölümünü takiple görevlendirir. Bu
üye sandık önüne alınan seçmenin, sandık seçmen listesinden adını bulur.
Seçmen, oyunu kullanmadan seçmen bilgi kağıdı ile kimlik belgesini başkana verir ve
kimliğini ispat eder.
b) Oy verme işlemi;
Görevli üye tarafından seçmenin adı sandık seçmen listesinde bulunduktan sonra,
seçmene; 29. maddede belirtilen sıraya göre ayrı ayrı oy kullandırılır.
Başkan, oy vermedeki sıraya göre, o seçim türü için Kanuna uygun biçimde
hazırlanmış ve mühürlenmiş oy zarfı ile birleşik oy pusulasını, hiçbir tarafında herhangi bir
işaret bulunmadığını ve usulünce mühürlü olduğunu, kurul üyelerine, gözlemcilere ve
seçmene gösterdikten sonra “EVET” veya “TERCİH” mühürü ile birlikte seçmene vererek
kapalı oy verme yerini gösterir. İlk sıradaki seçim için oy verme işlemi tamamlanıp seçmenin
imzası alındıktan sonra müteakip seçim veya seçimler için aynı işlem tekrarlanır. Seçmene,
mahalle ve köy seçimlerinde sadece oy zarfı verilir. (Mühür verilmez.)
Seçmen bilgi kağıdını gösteremeyenler, Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası
taşıyan kimlik belgeleri ile oylarını kullanabilir.
Başkan tarafından seçmene kapalı oy verme yerine gitmeden önce:
ba) Hangi siyasi partiye veya bağımsız adaya oy verecekse, birleşik oy pusulasında o
siyasi partiye veya bağımsız adaya ait bölümde bulunan boş daire içine “EVET” veya
“TERCİH” mühürünü basıp, birleşik oy pusulasını düzgün bir şekilde katlayıp zarfa koyması
ve yapıştırması,
bb) Birleşik oy pusulasından başka, zarfa hiçbir şey koymaması, aksi halde kullandığı
oyun geçersiz sayılacağı,
bc) Belediye seçimlerinde; belediye başkanlığına ait birleşik oy pusulası ve varsa
büyükşehir belediye başkanlığına ait oy pusulası ile belediye meclisi üyeliğine ilişkin
birleşik oy pusulasını birlikte aynı zarfa koyması,
bç) Birleşik oy pusulalarının üzerlerinde bulunan daireye “EVET” veya “TERCİH”
mühürünü basması, “EVET” veya “TERCİH” mühürü dışında herhangi bir yerine imza veya
işaret yapmaması, aksi halde oyunun geçersiz sayılacağı,
bd) Muhtar ve üyeler için ayrı ayrı oy pusulaları kullanılacağı ve ikisinin aynı zarfa
konulacağı, köy veya mahalle seçimlerinde kullanılacak oy pusulalarının özellikleri; köy
seçimlerinde ihtiyar meclisi asıl üye sayısını bildirerek bu sayı kadar isim yazılmış oy
pusulası kullanması, mahalle seçimlerinde ihtiyar heyeti üyeliği için oy pusulasına dört isim
yazılması,
gerektiği açıklanır.
Seçmen, sandık kurulu başkanının açıkladığı şekilde hareket ettikten sonra kapalı oy
verme yerinden çıkıp zarfı, oyunu kullandığı seçime ait sandığa atar ve üç imza sütunlu
sandık seçmen listesinde isminin karşısını 29. maddede belirtilen sıraya göre imza eder.
Seçmen, imza atmasını bilmiyor veya herhangi bir sakatlığı nedeniyle imza atacak durumda
bulunmuyorsa, sol elinin baş parmağını basar. Sol elinin baş parmağı olmayanların hangi
parmağını bastığı listenin imza hanesine ayrıca yazılır. Hiç parmağı olmayan seçmenin
durumu adı karşısına yazılıp başkan tarafından imzalanır. Bu işlemler, aynı seçmen için ve
her seçim türü için ayrı ayrı tekrarlanır. (298 S.K. 93)
Sandık kurulu başkanı, bütün seçimler için oyunu kullanmış ve sonuncu seçime ait
sandık seçmen listesini imzalamış olan seçmenin, seçmen bilgi kağıdının arka yüzünü
imzalayıp mühürledikten sonra kimlik belgesiyle birlikte kendisine iade eder. Sandık kurulu
başkanları, bu işlemlerin elverişli biçimde yapılıp yapılmadığını denetler.
Ceza infaz kurumları ve tutukevinde tutuklu ve taksirli suçlardan hükümlü seçmen,
oyunu kullandıktan sonra yetkililerce sandık alanından götürülür.
Zarf ve birleşik oy pusulasını alan seçmenin oyunu kullanmadan önce danışmak veya
görüşmek amacı ile başka bir yere gitmesine veya sandık alanında başka bir kimse ile
görüşmesine izin verilmez.
Kapalı oy verme yerine girmeyen veya birleşik oy pusulası ile oy zarfını aldığı halde oy
kullanmayan seçmenden birleşik oy pusulası, zarf ve mühür geri alınır. (298 S.K. 88, 91, 93;
2839 S.K. 27, 28)
Kapalı Oy Verme Yerinde Kalma
Madde 32- Seçmen kapalı oy verme yerinden dışarı çıkmadıkça hiç kimse oraya
giremez. Şu kadar ki, oy pusulasını hazırlamak için gerekli normal süreden fazla kapalı oy
verme yerinde kalan seçmenler, kurul başkanı tarafından uyarılır. Bu uyarıya rağmen kapalı
oy verme yerinden çıkmayan seçmen oradan çıkarılır. (298 S.K. 92)
Okuma - Yazma Bilmeyen Seçmenlerin Oy Kullanmaları
Madde 33- Okuma - yazma bilmeyen seçmenlere, oylarını kullanmaları konusunda
başkaları tarafından sandık alanında yardım edilmez. Okuma - yazma bilmeyen seçmen,
sorduğu ve istediği taktirde kurul başkanı, birleşik oy pusulası üzerinde bulunan siyasi parti
işaretlerinden hangisinin hangi partiye ait olduğunu veya bağımsız adaylara nasıl oy
verileceğini anlatır.
Sandık Kurulu Başkan ve Üyeleri ile Bina Sorumlularının Oy Vermeleri
Madde 34- Görev yaptığı sandığa ait seçmen listesinde kayıtlı bulunmayan sandık
kurulu başkan ve üyeleri ile bina sorumluları, ilçe seçim kurulu başkanı tarafından kendilerine
verilen oy kullanma hakkı bulunduğuna ilişkin Örnek: 142 sayılı belgeyi sandık kuruluna
teslim ederler. Görevli oldukları sandıklarda, sadece bu belgede yazılı seçimler için oy
verirler. Bu kişiler sandık seçmen listesinin sonuna yazılarak adları karşısına imzaları alınır.
Bu fıkraya göre yapılan işlemler tutanağa geçirilir ve Örnek: 142 sayılı belge tutanak defterine
eklenir. Sandık kurulu başkan ve üyeleri ile bina sorumluları hangi tür seçim için oy
kullanmış ise, o seçime ilişkin sandık seçmen listesindeki oy verenler toplamına dahil
edilirler. Sandık seçmen listesinde yazılı seçmen sayısına dahil edilmezler.
İl genel meclisi üyeliği seçimi için her ilçe, belediye başkanlığı ve belediye meclisi
üyeliği seçimi için her belde bir seçim çevresi olduğu gibi, mahalle muhtarlıkları ve ihtiyar
heyetleri seçimi için de her muhtarlık bir seçim çevresidir.
Bu nedenle;
a) Aynı ilçenin sınırları içinde ancak belediye hudutları dışında, köyde veya beldede
görev alan bir kimse ancak il genel meclisi üyeliği seçimi için oyunu kullanır.
b) Aynı belde hudutları içinde, sandık seçmen listesine kayıtlı olduğu mahallenin
dışında, görev alan bir kimse, il genel meclisi üyeliği ve belediye seçimleri için oy kullanır.
Mahalle seçimi için oy kullanamaz.
c) Sandık seçmen listesine kayıtlı olduğu köyün dışında başka bir köyde görev alan
kimse, ancak il genel meclisi üyeliği seçimi için oy verir. Köy seçiminde oy kullanamaz. Aynı
kişinin beldede veya ilçede görev alması durumunda, görevli yalnız il genel meclisi üyeliği
seçiminde oy kullanır.
298 sayılı Kanunun değişik 94. maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan; "Milletvekilleri
ile milletvekili adayları seçmen kartını göstermek suretiyle kayıtlı oldukları seçim çevresi
dışında da oylarını kullanabilirler." hükmü, mahalli idareler seçimlerinde uygulanmaz.
Dolayısiyle; kayıtlı oldukları sandık seçmen listesi dışında oy kullanamazlar.
Sayım ve Döküm Başlamadan Önce Yapılacak İşler, Birlikte Yapılan Seçimlerde
Sandıkları Açma Sırası
Madde 35- Oy verme bitince, kurul başkanı bunu yüksek sesle ilan eder ve oy vermenin
bittiği saat tutanak defterine geçirilir. Oy sandıkları Yüksek Seçim Kurulu tarafından
belirlenen ve 22. maddede gösterilen saatten önce açılamaz.
Sandık seçmen listesindeki bütün seçmenlerin Yüksek Seçim Kurulu tarafından
belirlenen ve 22. maddede gösterilen saatin bitiminden önce oylarını kullanmış olmaları
halinde dahi, sandık, zamanından önce kesinlikle açılmayacaktır.
Köy seçimleri ve il genel meclisi üyeliği seçimleri birlikte yapıldığında; önce köy
seçimi, sonra il genel meclisi seçimine ait sandıklar açılacaktır.
İl genel meclisi, belediye ve mahalle seçimleri birlikte yapıldığında; önce belediye
seçimleri, sonra mahalle seçimleri ve sonra da il genel meclisi seçimlerine ait sandıklar
açılacaktır.
Önce açılan sandığa ilişkin bütün sayım döküm,tutanağa geçirme ve tutanakları
asma ve ilan işlemleri sonuçlandırılmadan ve torba mühürlenmeden diğer sandıklar
açılamaz. Henüz açılma sırası gelmeyen sandık veya sandıklar sandık kurulunun görev
yaptığı yerde ve kurul üyelerinin gözleri önünde zarf atılan yeri kağıtla yapıştırıldıktan ve bu
yer alta gelmek üzere sandık ters çevrildikten sonra, kurulca muhafaza edilecektir.
Sayım ve Dökümün Açık Olması ve Sayım Düzeni
Madde 36- Sayım ve döküm açık olarak yapılır. Oy verme yerinde bulunanlar sayım ve
dökümü izleyebilirler.
Kurul; çalışmalarının düzenli, güvenli ve süresinde yürütülüp sonuçlandırılması
bakımından, sayım ve döküm masası etrafında boş kalması gereken kısmı, bir karar ile
belirtir ve bu kısım etrafında orada bulunanların bu işlemleri izlemelerine engel olmayacak (ip
germek gibi) tedbirleri alabilir. (298 S.K. 95)
Masa Üzerindeki Eşyaların Kaldırılması, Oy Verenler Sayısının Denetlenmesi ve
Tutanağa Geçirilerek İlanı
Madde 37- Masa üzerinde, sandıktan başka ne varsa kaldırılır ve bundan sonra sandık
seçmen listesinde yazılı seçmenlerin adları ile karşılarındaki imza veya parmak izleri
sayılarak oy vermiş olanların toplamı tespit edilir. Sandık seçmen listesinde oy kullanmamış
olanlara ait imza bölümü çizilmek suretiyle kapatılır.
- Köy ve mahalle seçimlerinde 51,
- İl genel meclisi seçimlerinde 53,
- Belediye seçimlerinde 54,
- Büyükşehir belediyesi seçimlerinde 54/1,
örnek sayılı basılı tutanaklara geçirilir ve sonuçları yüksek sesle ilan edilir. (298 S.K.
96)
Ancak;
1- Sandık seçmen listesinde kayıtlı bulunan sandık kurulu başkanı, üyesi ve bina
sorumlusu olarak başka bir sandıkta görevli oldukları ilçe seçim kurulu başkanı tarafından
bildirilenler sandık seçmen sayısına dahil edilmeyeceklerdir.
2- Görevli olduğu sandık seçmen listesinde kayıtlı bulunmayan ancak, sandık kurulu
başkanı, üyesi ve bina sorumlusu sıfatıyla oyunu kullanıp listenin sonuna yazılmış olanlar,
oyunu kullanan seçmen sayısına dahil edilecektir. (298 S.K.96)
Kullanılmayan Birleşik Oy Pusulaları ve Zarflar
Madde 38- Her seçimde, kullanılmayan birleşik oy pusulaları ve kullanılmayan zarflar
sayılır; oylarını veren seçmen sayısına eklenerek kurula teslim edilmiş bulunan birleşik oy
pusulası toplamına ve belli sayıdaki zarf miktarına olan uygunluğu denetlenir. Kullanılmayan
birleşik oy pusulaları ve zarflar ayrı ayrı paket haline getirilerek (ıslatılmış mühür ile)
mühürlenir, üzerlerine sayıları yazılır. Kullanılmayan zarf sayısı; köy ve mahalle seçimlerinde
51, il genel meclisi seçimlerinde 53, belediye seçimlerinde 54, Büyükşehir belediyesi
seçimlerinde 54/1 örnek sayılı tutanağa yazılır.
Sandık kurulu başkanı “EVET” veya “TERCİH” mühürlerini bir zarfa koyarak bu zarfın
ağzını kapatır ve mühürler; kullanılmamış ve paketlenmiş olan birleşik oy pusulaları ve
zarflarla birlikte, “EVET” veya “TERCİH” mühürleri konulmuş olan bu zarfı ilçe seçim veya
görevli geçici ilçe seçim kuruluna teslim edilecek torbaya koyar ve torbanın bu kısmını
sicimle bağlar.
Bu işlemler bitirildikten sonra sandıktan çıkacak birleşik oy pusulalarının konmasına
yarayan torbanın boş olduğu tespit ve ilan olunur. Bütün bu işlemler tutanağa geçirilir. (298
S.K. 97)
Yukarıdaki işlem; il genel meclisi ve belediye seçimlerinde ayrı ayrı ve birincisi
tümüyle bittikten sonra ikincisine başlanmak suretiyle yapılır, “EVET” veya “TERCİH”
mühürünü taşıyan kapalı zarfın konduğu torba belli edilir).
Sandığın Açılması, Zarfların Sayılması, Geçerli ve Geçersiz Zarfların Ayrılması
Madde 39- Yukarıdaki maddede yazılı işlemler tamamlandıktan sonra oy sandığı, oy
verilen yerde bulunanların gözleri önünde açılır ve çıkan zarfların toplamı basılı tutanağa
(Örnek: 51, 53, 54, 54/1) geçirilir. Sandıktan çıkan zarf sayısı oy veren seçmen sayısı ile
karşılaştırılır.
a) Zarf sayısı oy veren seçmen sayısından fazla çıkacak olursa, bütün zarflar,
açılmaksızın tek tek elden geçirilerek o seçim için belirlenen renkte olmayan, çift mühür
taşımayan ve seçmenin kimliğini belli edecek şekilde işaretlenmiş bulunan zarflar ayrılır.
Ayrılan bu zarfların, toplam zarf sayısından düşülmesi fazlalığın giderilmesine yetmiyorsa
kurul başkanı eşitliği sağlayacak sayıda zarfı gelişi güzel çeker ve sadece bu zarflar açılmadan
derhal yakılarak imha edilir. Gelişi güzel çekilerek yakılan zarf sayısı tutanağa yazılır.
Bundan sonra geriye kalan geçerli zarflar sayılarak sandığa konulur. (Eşitliği sağlamak üzere
ayrılan ve çift mühürlü olmayan, seçmenin kimliğini belli edecek şekilde işaretlenmiş
bulunan zarflar yakılmaz.)
Zarf sayısı oy kullanan seçmen sayısına böylece eşit hale getirildikten sonra dahi
geçersiz zarf kalmış ise (b) fıkrasındaki işlem uygulanır.
Zarf sayısı oy veren seçmen sayısından az çıkacak olursa, sandıktan çıkan zarf sayısı
olduğu gibi esas alınır.
b) Oy kullanan seçmen sayısı ile sandıktan çıkan zarf sayısı eşit ise (bu halde (a)
fıkrasındaki işleme lüzum kalmayacaktır) zarfların içinde genelgeye göre geçersiz sayılan zarf
bulunup bulunmadığı denetlenir. Geçersiz zarf bulunursa bunlar sayılarak ayrılır ve
paketlenir; paketin üzeri (ıslatılmış mühür ile) mühürlenir ve zarf sayısı yazılır. Geçersiz
sayılarak saklanan bu zarfların sayısı tutanağa yazılır. Geçerli zarflar sayılarak sandığa
konulur. Ara verilmeksizin döküme başlanır.
Bütün bu işlemler tutanak defterine geçirilir. (298 S.K. 98)
Sayım ve Döküm Cetvelinin Boş Bulunduğunun Orada Bulunanlara Gösterilmesi
Madde 40- Sandık kurulu başkanı, sayım ve döküm işine başlamadan önce, sayım ve
döküm cetvellerinin boş ve yazısız olduğunu orada bulunanlara gösterir. (298 S.K. 100)
Başkanın Sayım ve Döküm Sırasında Kurul Üyeleri Arasında İş Bölümü Yapması
Madde 41a) Başkan, varsa değişik siyasi partilere bağlı iki üyeyi (yazıcı üye) sayım ve döküm
cetvellerini işlemek,
b) Siyasi partilere bağlı bir üyeyi oy zarflarını sandıktan çıkarıp kendisine vermek,
c) Bir üyeyi de dökümü yapılmış oy pusulalarını, aşağıdaki maddede açıklandığı gibi
torbaya atmak işleriyle görevlendirir. (298 S.K. 100)
Kurulda bu sayıda siyasi partiye mensup üye bulunmaması halinde bunların yerine diğer
üyeler görevlendirilir.
Belediye ve İl Genel Meclisi Seçimlerinde Zarfların Açılması ve Oyların Sayım ve
Dökümü
Madde 42I) Belediye Seçimlerinde;
A- aa) Büyükşehir belediye başkanlığı seçimlerinde, önce büyükşehir belediye
başkanlığına ait oy pusulaları, sonra ilçe belediye başkanlığı ve daha sonra da belediye
meclisi üyeliğine ait oy pusulalarının sayım ve dökümü yapılır.
ab) Belediye başkanlığı seçimlerinde ise, önce belediye başkanlığına ait oy pusulaları,
daha sonra belediye meclisi üyeliğine ait oy pusulalarının sayım ve dökümü yapılır.
B- Belediye seçimlerinde, her zarf açıldığında, sadece belediye başkanı ve belediye
meclisi üyeliğine ve varsa büyükşehir belediye başkanlığına ait birleşik oy pusulaları çıkması
gerektiğinden;
ba) Herhangi bir seçime ait (belediye başkanlığı, belediye meclisi üyeliği, büyükşehir
belediye başkanlığı) birden fazla oy pusulası çıkması halinde, bu seçim için verilen oy
geçersiz sayılır.
bb) Aynı zarftan çıkan oylardan bir seçime ait olanının geçersiz olması, diğerlerinin
geçersiz sayılmasını gerektirmez.
Hangi zarfların ve oy pusulalarının geçerli sayılıp sayılmayacağı, hangi oy pusulalarının
hesaba katılıp katılmayacağı bu genelgenin 43. maddesine göre belli edilir. (298 S.K. 100,
103, 104)
II) İl Genel Meclisi Üyeliği Seçimlerinde;
İl genel meclisi üyeliği seçimlerinde başkan tarafından görevlendirilen üye oy zarflarını
sandıktan teker teker alarak başkana verir. Başkan oy zarfını açar, herkesin görebileceği ve
işitebileceği şekilde okur ve bu zarfı görevlendirilen üyeye verir. Birleşik oy pusulası üzerinde
hangi partiye veya bağımsız adaya ait yere “EVET” veya “TERCİH” mühürü basılmış ise, o
partinin adı veya o bağımsız adayın ad ve soyadı okunur. Birleşik oy pusulasını alan üye bunu
torbaya atar. Hesaba katılıp katılmamasında veya geçerli sayılıp sayılmamasında tereddüt
edilen oy pusulası ile itiraza uğrayan oy pusulaları, cetvele dökümü yapılmadan ayrılır ve bir
kenara konur.
Bütün zarfların açılıp okunması bittikten sonra itiraz edilmeksizin geçerli sayılan oy
pusulaları sayısı sayım ve döküm cetveline göre tutanağa yazılır. Ayrılmış olan oy
pusulalarının geçerli olup olmadıkları, hesaba katılıp katılmayacakları sandık kurulunca
karara bağlanır. Durum tutanağa geçirilir ve geçerli sayılanlarla hesaba katılmasına karar
verilenler de tutanağın ilgili bölümüne işlenir.
Geçerli sayılmayan veya hesaba katılmayan oy pusulaları ayrıca paket yapılarak paketin
üzeri (ıslatılmış mühür ile) mühürlenir ve saklanır. Sayısı tutanağa (Örnek: 53) yazılır, bunlar
kesinlikle yakılmaz, yırtılmaz ve yok edilemez. (298 S.K. 100, 103, 104)
Geçerli Sayılmayacak Zarflar ve Oy Pusulaları
Madde 43A) Aşağıda yazılı oy zarfları geçerli değildir.
aa) Sandık kurulunca verilen (il genel meclisi üyeliği seçimlerinde TURUNCU,
belediye seçimlerinde MAVİ, köy ve mahalle muhtarlığı seçimlerinde MOR) renkte olmayan,
ab) Çift mühür taşımayan,
ac) Hangi seçmen tarafından atıldığı belli olacak şekilde imza, mühür veya işaret
taşıyan.
B) Aşağıda yazılı birleşik oy pusulaları geçerli değildir.
ba) Sandık kurulunca verilmeyen, kağıdında (Türkiye Cumhuriyeti Yüksek Seçim
Kurulu) filigranı bulunmayan, özel surette imal edilmiş kağıttan başka kağıda basılı veya
yazılı birleşik oy pusulaları,
bb) Hangi seçmen tarafından atıldığı belli olacak şekilde imza, mühür veya işaret
taşıyan birleşik oy pusulaları,
bc) Arkasında sandık kurulu mühürü bulunmayan birleşik oy pusulaları,
bç) Hiçbir yerine “EVET” veya “TERCİH” mühürü basılmamış birleşik oy pusulaları,
bd) Siyasi partilere veya bağımsız adaylara ayrılan alanlardan birden fazlasına “EVET”
veya “TERCİH” mühürü basılmış oy pusulaları, (başka bir siyasi partinin veya bağımsız
adayın alanına taşmamak kaydıyla bir siyasi partinin alanına basılan birden çok “EVET”
veya “TERCİH” mühürü birleşik oy pusulasını geçersiz kılmaz),
be) Birden fazla siyasi partiye veya bağımsız adaya ayrılan alana taşmış “EVET” veya
“TERCİH” mühürlü birleşik oy pusulaları (bir siyasi parti veya bağımsız aday alanına basılan
“EVET” veya “TERCİH” mühürünün sadece iki parti alanını ayıran çift çizgili bölgeye taşmış
olması oy pusulasını geçersiz kılmaz),
bf) Zarfın içinde el ilanı, herhangi bir kağıt veya madde bulunan birleşik oy pusulaları.
Oy pusulasının katlanarak zarfa konulması sebebiyle “EVET” veya “TERCİH” mühürü
ile oy pusulasının arkasına basılan sandık kurulu mühür izinin oy pusulasının diğer
kısımlarına geçmesi oy pusulasını geçersiz kılmaz.
Birleşik oy pusulalarında baskıda silinme ve yanlışlık yapılmış olması bile, hangi siyasi
parti lehine kullanılmış olduğu “EVET” veya “TERCİH” mühürünün basıldığı yerden
anlaşılan oy pusulaları hesaba katılır.
Belediye seçimlerinde zarftan sadece bir birleşik oy pusulası çıkmış olması o oyu
geçersiz kılmaz (298 S.K. 103).
Muhtar ve ihtiyar meclisi - heyeti üyeliği seçimlerinde; oy pusulalarına “EVET” veya
“TERCİH” mühürünün basılmış olması bu oy pusulalarını geçersiz kılmaz.
İl Genel Meclisi ve Belediye Seçimlerinde Seçim Sonuçlarının Sayım ve Döküm
Cetvellerine Geçirilmesi
Madde 44- Sandık kurulu başkanı, geçerli bulunduğunda veya hesaba katılacağında
tereddüt edilmeyen her birleşik oy pusulasını okudukça, cetvel yazıcısı iki üye tarafından, il
genel meclisi üyeliği ve belediye meclisi üyeliği seçiminde Örnek: 50 sayılı cetvelin, belediye
başkanı (büyükşehir belediye başkanı dahil) seçimlerinde Örnek: 49/1 sayılı cetvelin özel
sütunlarına aşağıdaki şekilde işlenir.
Siyasi partilerin ve bağımsız adayların aldıkları geçerli her oy pusulası, adlarının
altındaki sütuna sıra ile işaretlenir.
Anılan cetvellerde ilk önce seçime katılmış olan her siyasi partiye bir sütun ayrılmak
ve birleşik oy pusulası sırası göz önünde tutulmak koşuluyla, siyasi partilerin adları soldan
sağa doğru sütunların yukarısındaki hanelere ve bundan sonra da varsa her bağımsız adaya
bir sütun ayrılmak koşulu ile bağımsız adayların ad ve soyadları sütunların yukarısındaki
hanelere yazılır. Bu iş bitince ilk oy pusulası hangi bağımsız adaya ve siyasi partiye ait ise, o
siyasi partiye veya bağımsız adaya ayrılmış bulunan sütundaki (1) rakamı çizilir ve bundan
sonraki pusula, siyasi parti veya bağımsız adaya ait ise, onun sütunundaki (2) rakamı çizilir.
Şayet diğer bir siyasi parti ve bağımsız adaya ait ise, o siyasi parti veya bağımsız adaya
ayrılmış sütundaki (1) rakamı çizilir ve işlemler böylece tekrarlanarak pusulaların sonuçları
cetvellere işlenir. Pusulaların okunmasından sonra her sütunda çizilmiş bulunan son rakam, o
sütuna sahip olan siyasi parti veya bağımsız adayın almış olduğu oy sayısını göstereceğinden,
bu sayı sütunun altındaki haneye rakamla ve yazı ile yazılır. Sonuçlar orada bulunanlara
yüksek sesle ilan edilir ve tutanak tarih ve imza atılarak kapatılır. (298 S.K. 100)
Gözlemcilerin Oy Pusulalarını Denetlemeleri
Madde 45- Sandıktan çıkan, sayım ve döküm cetvellerine işlenen oy pusulalarını,
kurulun diğer üyeleri ve siyasi parti gözlemcileri isterlerse görebilirler. Bu sebeple aday ve
siyasi parti gözlemcilerine sayım masası başında yer verilir. Ancak, siyasi parti gözlemcileri
üçten fazla iseler, orada bulunan siyasi parti gözlemcileri arasından, başkan tarafından kurul
önünde ad çekmek yoluyla sandık başında kalacak üç siyasi parti gözlemcisi tespit edilir.
Diğer gözlemcilerle, bağımsız aday
gözlemcileri
için sayım işlerini yakından
izleyebilecekleri bir yer ayrılır. (298 S.K. 100)
İl Genel Meclisi Üyeliği Seçimine Ait Sayım ve Döküm Cetveli Sonucunun Tutanağa
Geçirilmesi
Madde 46- İl genel meclisi üyeliği seçimlerinde oyların sayımı, sayım ve döküm
cetvellerine işlenmesi bittikten ve sandık kurulu başkanı sonuçları ilan ettikten sonra (Örnek:
53) sayılı tutanağa aşağıda yazılı bilgiler işlenir.
a) Sandığın bulunduğu ilin, ilçenin ve seçim bölgesinin (her muhtarlık bir seçim
bölgesidir) adı ile sandığın numarası, oy vermenin yapıldığı tarih ve gün,
b) Oy sandığının, sandık kurulu üyeleri ve seçim yerinde bulunanlar önünde açılış saat
ve dakikası, şayet sandık 22. maddede gösterilen saatten sonra açılmış ise bunun sebebi,
c) Teslim alınan toplam zarf sayısı, kullanılmayarak artan zarf sayısı, teslim alınan
toplam oy pusulası sayısı, kullanılmayarak artan oy pusulası sayısı,
ç) Sandık seçmen listesinde yazılı olan seçmenlerin sayısı,
d) Oy kullanan seçmenlerin sayısı,
e) Sandıktan çıkan zarf sayısı (imza sayısından az ise olduğu gibi yazılacak),
f) Zarf sayısı oy kullanan seçmen sayısından fazla ise, eşitliği sağlamak amacıyla; 298
sayılı Kanunun 98. maddesine göre;
fa) Yakılarak yok edilen zarfların sayısı,
fb) Saklanan zarf sayısı (Bu genelgenin 39. maddesi),
g) İtiraz edilmeksizin geçerli sayılan oy pusulalarının sayısı,
ğ) İtiraz edilen fakat geçerli sayılan oy pusulalarının sayısı,
h) Geçerli oy pusulalarının toplamı,
ı) Geçersiz oy pusulalarının toplamı,
i) Her siyasi partinin ve bağımsız adayın almış olduğu geçerli oy sayılarının toplamları
(rakam ve yazı ile),
(GEÇERLİ OY PUSULALARININ TOPLAMI, SİYASİ PARTİLERİN VE VARSA
BAĞIMSIZ ADAYIN ALMIŞ OLDUĞU GEÇERLİ OY SAYILARININ TOPLAMI'NA EŞİT
OLMALIDIR)
j) Oy vermede kanuna aykırılık bulunduğu yolundaki ihbar ve şikayetlerin ve bunlara
ait kararların nelerden ibaret bulundukları tutanağa geçirilir ve altı başkan ve üyelerce
imzalanır. (298 S.K.105)
Sayım ve döküm işlemleri tamamlandıktan sonra;
Oy kullanan seçmen sayısı (=) tüm partilerin aldığı oylar (+) varsa bağımsızların
aldığı oylar (+) geçersiz oyların toplamına eşit olması gerekir.
İl Genel Meclisi Üyeliği Seçimi Sonucunu Gösterir Tutanak Özetinin Sandık
Alanına Asılması
Madde 47- Bu genelgenin 46. maddesine göre düzenlenen imzalı ve onaylı Örnek: 53
sayılı tutanak, sandık kurulu başkanı tarafından sandık çevresi içinde herkesin görebileceği bir
yere asılır.
Bu tutanak bir hafta süre ile olduğu yerde asılı kalır. Bu tutanağın doldurulmuş onaylı
birer örneği derhal siyasi partilere, isterlerse bağımsız adayların gözlemcilerine veya
kendilerine verilir. (298 S.K. 106)
Belediye Seçimine Ait Sayım ve Döküm Cetveli Sonucunun Tutanağa Geçirilmesi
Madde 48- Belediye seçimlerinde belediye başkanı, yapılmış ise büyükşehir belediye
başkanı ve belediye meclisi üyeleri seçiminde kullanılan oyların sayımları, sayım ve döküm
cetvellerine işlenmeleri bittikten ve sandık kurulu başkanı sonuçları ilan ettikten sonra
büyükşehir belediye başkanı seçimi için Örnek: 54/1, diğer belediye başkanları ve belediye
meclisi üyeleri seçimi için Örnek: 54 sayılı tutanakların ait olduğu bölümüne aşağıda yazılı
bilgiler işlenir.
a) Sandığın bulunduğu ilin, ilçenin ve seçim bölgesinin (her muhtarlık bir seçim
bölgesidir) adı ile sandığın numarası, oy vermenin yapıldığı tarih ve gün,
b) Oy sandığının, sandık kurulu üyeleri ve seçim yerinde bulunanlar önünde açılış saat
ve dakikası, şayet sandık 22. maddede belirtilen saatten sonra açılmış ise bunun sebebi,
c) Teslim alınan toplam zarf sayısı, kullanılmayarak artan zarf sayısı, teslim alınan
toplam oy pusulası sayısı, kullanılmayarak artan oy pusulası sayısı,
ç) Sandık seçmen listesinde yazılı olan seçmenlerin sayısı,
d) Oy kullanan seçmenlerin sayısı,
e) Sandıktan çıkan zarf sayısı (imza sayısından az ise olduğu gibi yazılacak),
f) Zarf sayısı oy kullanan seçmen sayısından fazla ise, eşitliği sağlamak amacıyla; 298
sayılı Kanunun 98. maddesine göre;
fa) Yakılarak yok edilen zarf sayısı,
fb) Saklanan zarf sayısı (Bu genelgenin 39. maddesi),
g) İtiraz edilmeksizin geçerli sayılan oy pusulalarının sayısı,
ğ) İtiraz edilen fakat geçerli sayılan oy pusulalarının sayısı,
h) Geçerli oy pusulalarının toplamı,
ı) Geçersiz oy pusulalarının toplamı,
i) İçinden yalnız belediye başkanı için oy çıkmamış olan zarf sayısı,
j) İçinden yalnız belediye başkanı için oy çıkmış olan zarf sayısı,
k) İçinden yalnız belediye meclisi üyeleri için oy çıkmamış olan zarf sayısı,
l) İçinden yalnız belediye meclisi üyeleri için oy çıkmış olan zarf sayısı,
m) İçinden yalnız büyükşehir belediye başkanına oy çıkmamış olan zarf sayısı (Örnek:
54/1 sayılı tutanağa yazılır),
n) İçinden yalnız büyükşehir belediye başkanına oy çıkmış olan zarf sayısı,
o) Her siyasi partinin adaylarının ve bağımsız adayların almış oldukları geçerli oy
sayılarının toplamları (rakam ve yazı ile),
ö) Oy vermede kanuna aykırılık bulunduğu yolundaki ihbar ve şikayetlerin ve bunlara
ait kararların nelerden ibaret bulundukları,
Tutanağa geçirilir ve altı başkan ve üyeler tarafından imzalanır.
Başkan ve üye seçimleri için ayrı ayrı olmak üzere;
a) Oy kullanan seçmen sayısı geçerli oylar ile geçersiz oylar toplamına eşit olmalıdır.
b) Geçerli oylar, partilerin ve bağımsız adayların almış olduğu oylara eşit olmalıdır.
Belediye Seçimlerinde Sonucu Gösteren Tutanak Özetinin Sandık Alanına Asılması
Madde 49- Bu genelgenin 48. maddesine göre düzenlenen imzalı ve onaylı Örnek: 54,
54/1 sayılı tutanaklar, sandık kurulu başkanı tarafından sandık çevresi içinde herkesin
görebileceği bir yere asılır.
Bu tutanaklar, bir hafta süre ile olduğu yerde asılı kalır. Bu tutanakların
doldurulmuş onaylı birer örneği derhal siyasi partilere ve isterlerse bağımsız adayların
gözlemcilerine veya kendilerine verilir. (298 S.K. 106)
Köy ve Mahalle Seçimlerindeki Oy Pusulalarına İlişkin Özel Hükümler
Madde 50- Köy ve mahalle seçimlerinde adaylık usulü bulunmadığından, seçmenler
diledikleri kimselere oy verebilirler ve muhtar için bir ad, üyeler için de ancak asıl üye sayısı
kadar ad yazılmış oy pusulalarını aynı zarfa koyarak sandığa atarlar. (2972 S.K. 32)
Kapalı oy verme yerinde bulunan beyaz kağıt seçmen tarafından oy pusulası olarak
doldurulabileceği gibi, basılmış, teksir edilmiş, herhangi bir araçla veya elle çoğaltılmış oy
pusulaları oy verme yerinde oy zarfına konulabilir. Önceden hazırlanmış oy pusulalarının
beyaz kağıda yazılmış olması gerekir.
Üstüne bir isim yazılmış oy pusulaları muhtar, birden çok isim yazılmış oy pusulaları
üyeler için kullanılmış sayılır. Bir zarf içinden üstüne birer isim yazılmış fakat muhtar veya
üye için verildiği açıklanmamış olan iki oy pusulası çıkarsa bunlar geçerli kabul edilmez.
Ancak bunlardan en az birinde hangi seçim için verildiği açıklanmış ise, her ikisi de ait
olduğu seçim için geçerli oy pusulası olarak değerlendirilir. Üyelerin seçiminde belli sayıdan
az ad yazılmış oy pusulaları olduğu gibi kabul edilir. Seçileceklerin sayısından çok ad
yazılmış oy pusulalarındaki fazla adlar sondan yukarı doğru sayılarak hesaba katılmaz. Bir ad,
birçok kez yazılmış olsa dahi bir kez yazılmış sayılır. (2972 S.K. 32)
Köy ve Mahalle Seçimlerinde Geçerli Sayılmayacak Oy zarfları ve Oy Pusulaları
Madde 51A- Aşağıda yazılı zarflar geçerli değildir; (Bu zarflar açılmadan genelgenin 39.
maddesi uyarınca işleme tabi tutulur.)
a) MOR renkte olmayan, çift mühür taşımayan zarflar,
b) Hangi seçmen tarafından atıldığı belli olacak şekilde imza, mühür ve işaret taşıyan
zarflar,
B- Aşağıda yazılı oy pusulaları geçerli değildir; (Bu oy pusulaları paketlenip üzeri
mühürlenir ve sayısı yazılır.)
a) Beyaz kağıt dışında bir kağıda yazılı oy pusulaları,
b) Hangi seçmen tarafından atıldığı belli olacak şekilde imza, özel mühür veya işaret
taşıyan veya zarfı içinde el ilanı, herhangi bir madde bulunan oy pusulaları,
c) Sandık kurulunca okunamayan, oy verilenin kim olduğu anlaşılamayan oy pusulaları,
ç) İsimler dışında meslek ve sıfatları belirleyici ibareler taşıyan oy pusulaları,
d) Çizgi ile ayrılmış ve aidiyeti belirlenmiş olsa dahi, muhtar ve üye isimlerini birlikte
ihtiva eden oy pusulaları,
Zarftan ikiden fazla oy pusulası çıkması veya iki oy pusulasında da birden fazla isim
yazılı olması halinde oy pusulalarının hiçbirisi geçerli değildir.
Zarftan bir oy pusulası çıkmış olması o oyu geçersiz kılmaz; oy ait olduğu seçim için
değerlendirilir.
Muhtar ve ihtiyar meclisi – heyeti üyeliği seçimlerinde; oy pusulalarına “EVET” veya
“TERCİH” mühürünün basılmış olması bu oy pusulalarını geçersiz kılmaz.
Köy ve Mahalle Seçimlerinde Sonucun Sayım ve Döküm Cetveline Geçirilmesi
Madde 52a) Köy ve mahalle seçimlerinde zarflardan çıkan oy pusulalarından muhtara ait olanlar
ile üyelere ait olanlar ayrı ayrı yerlere konulur ve bir zarftan sadece muhtara veya sadece
üyelere ait bir pusula çıkmış ise, durum tutanağa geçirilir. İlk önce, muhtara ait oy
pusulalarının sayım ve döküm işi yapılır. Bu bittikten sonra üyelere ait pusulaların sayım ve
döküm işine geçilir. Her oy pusulası okundukça; cetvel yazıcı iki üyeden her biri, önlerindeki
cetvele, aşağıda açıklandığı şekilde, bilgi ve işaretleri yazar ve böylece okunup sayım ve
döküm cetveline geçirilmiş pusulayı başkan, diğer görevli üyeye verir, o da bunları torbaya
atar.
İlk oy pusulası okununca, pusulada yazılı kimsenin soyadı ve adı, köy ve mahalle
muhtarları için kullanılan (Örnek: 49) sayılı sayım ve döküm cetvelinin yukarısında en
soldaki sütuna yazılır ve sütundaki (1) rakamının üstü çizilir. İkinci oy pusulası okununca,
şayet ilk pusuladaki kimseye oy verilmiş ise, onun sütunundaki (2) rakamı çizilmekle
yetinilir; ikinci pusulada başka bir kimsenin adı varsa, onun soyadı ve adı, soldan ikinci
sütuna yazılır ve sütundaki (1) rakamının üstü çizilir. Bunlardan sonraki pusulalarda yazılı
adların, daha önce geçmiş adlardan olup olmamasına göre, yukarıdaki işlemler tekrar edilir.
Yani ya kendisine sütun ayrılmış olan kimsenin soyadı ve adı altındaki (2, 3, 4, ...) rakamları
çizilmekle yetinilir veyahut yeni bir sütuna soyadı ve adı yazılır ve sütundaki (1) rakamı
çizilir.
Bir kimsenin oylarının toplamını bulmak için o kimseye ayrılmış olan sütunda çizilmiş
bulunan en son rakama bakmak yetecektir. Bu rakam, mesela (50) ise, o kimse (50) oy almış
demektir ve o sütunun en altındaki haneye rakamla ve yazı ile işlenecek sayı bu (50)
rakamıdır.
Oy pusulalarının okunması ve cetvellere geçirilmesi bittikten sonra oy almış bir
kimsenin soyadı ve adının yazılı olduğu sütunun altına, aldığı oy sayısı rakamla ve yazı ile
yazılır ve bu sonuçlar orada bulunanlara yüksek sesle ilan edilir. Bundan sonra da cetvellere
tarih konur ve bunlar başkan ve üyeler tarafından imza edilir.
b) Köy ihtiyar meclisi ve mahalle ihtiyar heyeti üyelerine ait oyların sayımı ve dökümü
için (Örnek: 48) sayılı cetvel kullanılır. Birinci oy pusulası okununca, orada yazılı kimselerin
ad ve soyadları cetveldeki sütunların üst tarafındaki hanelere, her sütun bir kimseye ayrılmak
şartıyla, soldan sağa doğru yazılır ve her bir adın altındaki (1) rakamı çizilir. İkinci oy
pusulası okununca, bu pusulada yazılı kimselerin, daha önceki oy pusulasındaki yazılı
kimselerden olması halinde, onun adının altındaki (2) rakamı çizilmekle yetinilir; ikinci
pusulada adı yazılı kimsenin ilk pusulada yazılı olanlardan başka birisi olması halinde, onun
adı ve soyadı boş kalan ilk sütunun üstündeki haneye yazılır ve o sütundaki (1) rakamı çizilir.
Üçüncü oy pusulası okununca bu pusulada geçen ad, daha önce geçmiş ve onun için bir sütun
ayrılmış ise, o sütunun altındaki (2) veya (3) rakamı çizilmekle yetinilir; bu kimsenin adı ilk
olarak geçiyorsa, kendisinin soyadı ve adı boş sütuna yazılır ve o sütundaki (1) rakamı çizilir.
Daha sonraki pusulalarda geçen adların, daha önceki pusulalarda geçmiş ve kendileri için
birer sütun ayrılmış kimseler olup olmamasına göre yukarıda yazılı işlemler tekrarlanır. Bir
kimsenin oylarının toplamını bulmak için o kimseye ayrılmış olan sütunda çizilmiş bulunan
en son rakama bakmak yetecektir. Bu rakam, mesela (50) ise, o kimse (50) oy almış demektir
ve o sütunun en altındaki haneye rakamla ve yazı ile işlenecek sayı bu (50) rakamıdır.
Oy pusulalarının okunması ve cetvellere geçirilmesi bittikten sonra, oy almış her
kimsenin soyadı ve adının yazılı olduğu sütunun altına, aldığı oy sayısı rakamla ve yazı ile
yazılır ve bu sonuçlar orada bulunanlara yüksek sesle ilan edilir. Bundan sonra cetvellere
tarih konulur ve bunlar başkan ve üyeler tarafından imza edilir.
Köy ve Mahalle Seçimine Ait Sayım Cetveli Sonucunun Tutanağa Geçirilmesi
Madde 53- Yukarıdaki maddede gösterilen işlemler yapıldıktan sonra (Örnek: 51) sayılı
tutanağa aşağıda yazılı bilgiler işlenir.
a) Sandığın bulunduğu ilin, ilçenin, seçim bölgesinin (her muhtarlık bir seçim
bölgesidir) adı ile sandığın numarası oy vermenin yapıldığı tarih ve gün,
b) Oy sandığının, sandık kurulu üyeleri ve seçim yerinde bulunanlar önünde açılış saat
ve dakikası, şayet sandık 22. maddede gösterilen saatten sonra açılmış ise bunun sebebi,
c) Teslim alınan toplam zarf sayısı, kullanılmayarak artan zarf sayısı,
ç) Sandık seçmen listesinde yazılı olan seçmenlerin sayısı,
d) Oy kullanan seçmenlerin sayısı,
e) Sandıktan çıkan zarf sayısı ( imza sayısından az ise olduğu gibi yazılacak),
f) Zarf sayısı oy kullanan seçmen sayısından fazla ise, eşitliği sağlamak amacıyla; 298
sayılı Kanunun 98. maddesine göre;
fa) Yakılarak yok edilen zarf sayısı,
fb) Saklanan zarf sayısı,
g) İtiraz edilmeksizin geçerli sayılan oy pusulalarının sayısı,
ğ) İtiraz edilen fakat geçerli sayılan oy pusulalarının sayısı,
h) Geçerli oy pusulalarının toplamı,
ı) Geçersiz oy pusulalarının toplamı,
i) İçlerinden yalnız köy ve mahalle muhtarı için veya yalnız ihtiyar meclisi – heyeti
üyeleri için oy çıkmamış olan zarf sayısı,
j) İçlerinden yalnız köy ve mahalle muhtarı için veya yalnız ihtiyar meclisi – heyeti
üyeleri için oy çıkmış olan zarf sayısı,
k) Kendilerine oy verilenlerden her birinin almış oldukları oy sayısı toplamları (rakam
ve yazı ile),
l) Oy vermede kanuna aykırılık bulunduğu yolundaki ihbar ve şikayetlerin ve bunlara
ait kararların nelerden ibaret bulundukları,
Tutanağa geçirilir ve altı başkan ve üyeler tarafından imzalanır.
Muhtarlık seçiminde adaylık usulü olmadığından (Örnek: 51) sayılı tutanağın en alt
sütunundaki (adayın soyadı ve adı) sözlerinden maksat, kendisine oy verilmiş kimsedir. (298
S.K. 100 ve 105)
Köy ve Mahalle Seçimi Sonucunu Gösterir Tutanak Özetinin Asılması
Madde 54- Bu genelgenin 53. maddesine göre düzenlenen imzalı ve onaylı (Örnek: 51)
sayılı tutanak, sandık kurulu başkanı tarafından sandık çevresi içinde herkesin görebileceği bir
yere asılır. Bu tutanak bir hafta süre ile olduğu yerde asılı kalır.
Kendilerine muhtarlık için oy verilen kimseler tutanağın muhtar adayına, üyelik için oy
verilen kimseler üye adayına ait olan sütununa geçirilir.
Sayıma İlişkin Kağıt ve Belgelerin Paketlenerek Torbaya Konulması
Madde 55- Sandık kurulları, her seçim türüne ilişkin kağıt ve belgeleri ayrı ayrı olmak
üzere, ilçe seçim kuruluna teslim etmek için aşağıda yazılı şekilde hazırlar;
a) Zarflar açıldıktan sonra hesaba katılan ve geçerli sayılan oy pusulalarını,
b) Zarflar açıldıktan sonra itiraz edilen, fakat geçerli sayılan oy pusulalarını,
c) Zarflar açıldıktan sonra hesaba katılmayan oy pusulalarını,
ç) Açılmadan geçerli sayılmayıp saklanan zarfları,
d) Kullanılmayarak artan ve iptal edilmiş bulunan oy pusulalarını,
e) Kullanılmayarak artan zarfları,
f) Alt tarafı imzalı sayım ve döküm cetvellerini,
g) Sandık kurullarınca düzenlenen Örnek: 51, 53, 54, 54/1 sayılı tutanakları,
ğ) Geçerli sayılmış zarfları,
h) Tutanak defterini,
ı) Sandık seçmen listesini,
Ayrı ayrı paketler halinde sararak, üzerlerine sayılarını yazıp, üstlerini sandık kurulu
mühürü ile mühürleyip imzaladıktan sonra tamamını ait olduğu torbaya koyup ağzını yine
kurul (ıslatılmış mühür ile) mühürüyle mühürler ve imzalar. Sandık kurulu başkanı sandık
alanında seçimle ilgili hiçbir seçim evrakının unutulmamasına özen gösterir.
Birden çok seçim birlikte yapıldığından, her seçim için hazırlanan torbanın içinde hangi
seçime ait belgelerin bulunduğunu gösteren ve sandık numarasını içeren bir yazı yazılacaktır.
Bu işlemler yapılırken; il genel meclisi üyeleri seçimine ait kağıt ve belgeler ayrı bir
torbaya; belediye başkanı, varsa büyükşehir belediye başkanı ve belediye meclisi üyeleri
seçimine ait olanların hepsi birden ayrı bir torbaya, köy ve mahalle muhtarı ile ihtiyar meclisi
- heyeti üyeleri seçimine ait olanlar da birlikte ayrı bir torbaya konulacaktır. (298 S.K. 107)
Sayıma İlişkin Torbaların (Kağıt ve Belgelerin) İlçe Seçim Kurulu Başkanına veya
Görevli Geçici İlçe Seçim Kurulu Başkanına Teslimi
Madde 56- 46. - 48. ve 53. maddelere göre hazırlanan mühürlü torbalar ve sandık
kurulu mühürü, ilçe seçim kurulu başkanlığınca yapılacak düzenlemeye göre; sandık kurulu
başkanı ile ad çekme yoluyla belli edilecek en az iki üye tarafından hiçbir gecikmeye meydan
verilmeksizin ve hiçbir yere uğranmaksızın en kısa zamanda, ilçe seçim kurulu başkanına
veya görevli geçici ilçe seçim kurulu başkanına teslim edilir. Bu maddeye aykırı hareket
edenler hakkında cezai kovuşturma yapılır.
Kurulun diğer üyeleri ile gözlemciler de isterlerse ve taşıtta yer varsa veya taşıt
kendileri tarafından sağlanırsa başkanla birlikte gidebilirler.
İlçe seçim kurulu, torbaları ve sandık kurulu mühürünü alarak, torbaları getiren üyeler
önünde açıp içindekiler hakkında, bu seçimler için sandık kurulu başkanına teslim edilmiş
olan her torba için ayrı ayrı olmak üzere Örnek: 40 sayılı tutanağı düzenler.
Bu tutanakların alt tarafı torbayı ve mühürü teslim edenlerle ilçe seçim kurulu başkanı
ve üyelerden biri tarafından imzalanır. Bu tutanağın bir örneği sandık kurulu başkanına
verilir.
İl genel meclisi üyeliği ve belediye seçiminde belediye başkanı ve belediye meclisi
üyeleri için kullanılan birleşik oy pusulası, zarf, tutanak ve cetvellere ilişkin bilgiler; köy ve
mahalle seçimlerinde muhtar ve üyeler için kullanılan aynı malzemeye ilişkin bilgiler aynı
tutanağa ayrı ayrı yazılır.
Örneğin: Belediye başkanı, büyükşehir belediye başkanı ve belediye meclisi üyeleri
seçiminde hesaba katılmayan zarfların miktarı ayrı ayrı sayılar halinde Örnek: 40 sayılı
tutanakta gösterilir. (298 S.K. 71, 107)
Sandık Kurullarınca Kullanılacak ve Düzenlenecek Basılı Kağıtlar
Madde 57- Sandık kurullarının kullanacağı ve düzenleyeceği basılı kağıtlara genelgenin
çeşitli maddelerinde değinilmiş veya bazıları örnek sayıları ile birlikte açıkça belirtilmiştir.
Ancak, kurulların çalışmalarını kolaylaştırmak ve kendi kendilerini denetlemelerini sağlamak
üzere bunların tamamı, hangilerinin hangi seçim veya iş için kullanılacağı ve düzenleneceği
aşağıda gösterilmiştir.
A- Bütün seçimlerle ilgili genel nitelikte basılı kağıtlar;
- Örnek: 19 ... 298 sayılı Kanunun oy verme serbestliğine ve gizliliğine dair
hükümlerini içeren bu levha sandık kurullarınca kapalı oy verme yerine asılacaktır.
- Örnek: 2 ... Sandık seçmen listeleri üç imza sütunlu iki nüsha olacak, biri sandık
alanında seçmenlerin kolayca görüp inceleyebilecekleri bir yere asılacak, diğeri her sandıkta
seçmenin isminin bulunması ve oyunu kullanan seçmenlerin imzalaması için kullanılacaktır.
B- Seçimlerin özelliklerine göre hazırlanmış basılı kağıtlar;
a) İl genel meclisi üyeleri seçimi için düzenlenecek basılı kağıtlar:
- Örnek 50 ... Sayım döküm cetveli, iki nüsha düzenlenecek,
- Örnek 53 ... Tutanak, sayım-döküm işlemleri sırasında elde edilen bilgilerden ve
sayım-döküm cetveli sonucundan yararlanılarak, yeteri kadar düzenlenecek. Bu tutanak,
sandık çevresi içinde herkesin görebileceği bir yere asılacak, burada bir hafta asılı kalacak,
onaylı birer örneği siyasi partilere ve isterlerse bağımsız adaylara veya gözlemcilere
verilecek.
b) Belediye seçimlerinde:
ba) Büyükşehir belediye başkanı seçimi için düzenlenecek basılı kağıtlar;
- Örnek: 49/1 ....... (Örnek: 50 gibi)
- Örnek: 54/1 ....... (Örnek: 53 gibi)
.bb) Belediye başkanı seçimi için düzenlenecek basılı kağıtlar;
- Örnek: 49/1 ........(Örnek: 50 gibi)
- Örnek: 54 ....... (Örnek: 53 gibi) Belediye meclisi üyeleri ve belediye başkanı için
birlikte yeteri kadar düzenlenecek.
bc) Belediye meclisi üyeleri seçimi için düzenlenecek basılı kağıtlar;
- Örnek: 50 ......... (yukarıda açıklandı)
- Örnek: 54 ......... (yukarıda açıklandı)
-Her siyasi partinin ...belediye meclisi üyeleri kesin adaylarını gösteren liste (Bu liste il
seçim kurulu tarafından hazırlanmıştır. Listenin birisi sandık seçmen listesi ile birlikte sandık
alanına, diğeri kapalı oy verme yerine asılacaktır.)
c) Köy seçimlerinde:
ca) Muhtar seçimi için düzenlenecek basılı kağıtlar;
- Örnek: 49 ... Sayım-döküm cetveli iki nüsha düzenlenecek,
- Örnek: 51 ... Tutanak, sayım- döküm işlemleri sırasında elde edilen bilgilerden ve
sayım-döküm cetveli sonucundan yararlanılarak yeteri kadar düzenlenecek. Bu tutanak,
sandık çevresi içinde herkesin görebileceği bir yere asılır, bir hafta süre ile burada asılı
kalır.
cb) Köy ihtiyar meclisi üyeleri seçimi için düzenlenecek basılı kağıtlar;
- Örnek: 48 ... Sayım-döküm cetveli iki nüsha düzenlenecek.
- Örnek: 51 ... (Yukarıda c/ca'da açıklandı) Muhtar için düzenlenen tutanağa yazılacak.
ç) Mahalle seçimlerinde:
ça) Mahalle muhtarı seçimi için düzenlenecek basılı kağıtlar köy muhtarı için
düzenlenecek kağıtların aynısıdır.
çb) Mahalle ihtiyar heyeti üyeleri seçimi için düzenlenecek basılı kağıtlar köy ihtiyar
meclisi üyeleri için düzenlenecek kağıtların aynısıdır.
Şikayet ve İtiraz
Madde 58- Seçmenler, sandık kurulu başkanlarının veya bu kurulların yaptıkları
işlemlere veya aldıkları tedbirlere ve bunlara benzer sair işlemlerine veya herhangi bir
kimsenin Kanunun koyduğu yasaklara aykırı davranışlarına karşı, bu işlem veya tedbirlerin
veya sair işlemlerinin düzeltilmesi veya yasaklara aykırı davranışların önlenmesi için sandık
kurullarına başvurulabilir. Bu şekildeki başvuruya (şikayet) denilir. Sandık kurullarınca
verilmiş herhangi bir kararın Kanuna aykırı olması nedeniyle kaldırılması veya Kanuna uygun
bir şekle sokulması için ilçe seçim kurullarına başvurulabilir. Bu başvurmaya da (itiraz)
denilir (298 S.K. 110, 112, 116, 119).
Şikayete Yetkili Kimseler
Madde 59- Şikayete yetkili kimseler şunlardır;
a) Seçme yeterliğine sahip yurttaşlar,
b) Siyasi partiler veya bunların tüzüklerine göre kuruluş kademelerinin (örneğin il ve
ilçe kuruluşlarının) başkanları veya vekilleri,
c) Gözlemciler,
d) Adaylar, (298 S.K. 116)
Şikayetlerin Nasıl Yapılacağı ve Sözlü Şikayetin Tutanağa Geçirilmesi
Madde 60- Şikayet dilekçe ile veya sözle yapılabilir. Sözlü şikayetler gerekçesiyle
birlikte özel bir tutanağa yazılır. Bu tutanak adı, soyadı ve adresi de yazılarak şikayetçiye
imza ettirilir. Şikayetçi imza atamaz ise sol elinin baş parmağı bastırılır. (298 S.K. 110, 116)
Şikayet Üzerine Yapılacak İnceleme
Madde 61- Şikayet dilekçesini alan veya şikayeti yukarıdaki madde gereğince tutanağa
geçiren sandık kurulu, ilk önce şikayetçinin bu genelgenin 59. maddesine göre şikayete
yetkili kimselerden olup olmadığını inceler ve şikayetçi, şikayete yetkili kimselerden değilse,
başka bir yön üzerinde durmaksızın şikayeti hemen reddeder. Kurul, şikayetçinin şikayete
yetkili kimselerden olduğunu anlarsa, o zaman şikayetin haklı veya yerinde olup olmadığını
inceler.
Şikayetin Karara Bağlanması
Madde 62- Şikayetin haklı veya yerinde görülmesi halinde, kurul, karar yazmaya
ihtiyaç olmaksızın, şikayet konusu tedbir veya işlemi düzeltir yahut bu tedbir veya işlemi
kaldırır.
Şikayetçinin yetkili olmaması veya şikayetin süresinden sonra yapılmış olması veya
haksız yahut yersiz görülmesi halinde kurulca şikayetin reddine karar verilir. Bu halde
kurulun kararını tutanak defterine yazması ve bu kararın başkan ve üyeler tarafından
imzalanması gerekir.
Kurul kararları salt çoğunlukla yani kurul başkan ve üyelerinin yarıdan fazlasının
oylarının o karar üzerinde toplanmasıyla verilir. Oylarda eşitlik halinde başkanın katıldığı
tarafın oyu üstün tutulur.
Şikayetin reddine ilişkin kararın bir örneği şikayetçiye verilir. (298 S.K. 117)
Şikayetin Süresi ve Süresinden Sonra Yapılacak Şikayetin Reddi
Madde 63- Şikayet en geç, seçim sonuçlarını tespit eden tutanağın sandık kurulunca
düzenlenmesine yani yazılıp onu imzalaması anına kadar sandık kuruluna ulaşmalıdır.
Tutanak imzalandıktan sonra ve fakat sandık kurulu dağılmadan önce yapılan sözlü
şikayetlerin veya verilen şikayet dilekçelerinin sürenin geçmiş olması sebebiyle reddine karar
verilir. (298 S.K. 127)
Sandık Kurullarının Kararlarına İtiraz
Madde 64- Bir şikayetin reddine ilişkin sandık kurulu kararları ile seçim sonuçlarını
gösteren tutanakların sandık kurullarınca düzenlenmesi işlerine veya sandık kurullarının diğer
kararlarına karşı itiraz olunabilir.
İtirazda bulunabilecek olanlar, bu genelgenin 59. maddesi gereğince şikayete yetkili
olan kimselerdir.
Sandık Kurullarının İtirazı İlçe Seçim Kuruluna Ulaştırması ve İtiraz Edene
Alındı Kağıdı Verilmesi
Madde 65- Yukarıdaki maddede anılan itirazlar, sandık kurullarınca seçim sonuçlarını
gösteren tutanağın düzenlenmesine kadar, sandık kurulu aracılığı ile sözle veya dilekçe
verilerek ileri sürülebilir.
Sözlü itiraz, sandık kurulunca gerekçesi ile birlikte özel bir tutanağa geçirilir. Bu
tutanak; adı, soyadı ve adresi de yazılarak itiraz edene imza ettirilir; itiraz eden imza atamaz
ise parmak bastırılır.
Gerek sözlü, gerek yazılı itirazların ileri sürülmüş olduğunu ve yapıldığı tarihi gösteren
bir alındı kağıdı itiraz edene verilir.
Sözlü itiraza ait tutanak veya itiraz dilekçesi ile itiraz eden tarafından bunlara eklenen
deliller ve itiraza uğrayan sandık kurulu kararı, ya itiraz eden veya güvenilir bir kimse eliyle
sandık kurulunca derhal ilçe seçim kuruluna yollanır. (298 S. K. 71/4, 112/1, 128)
İtiraz Üzerine Verilecek Karara Sandık Kurulunun Uymak Zorunda Olması
Madde 66- İtiraz üzerine ilçe seçim kurulu başkanınca veya ilçe seçim kurulunca
verilen karar ile sandık kurulunun bir işlemi veya tedbiri düzeltilirse veya sandık kurulunun
kararı hükümsüz bırakılırsa, bu karar hemen sandık kuruluna bildirilir. Sandık kurulu bu
karara uymak, yani bu kararı olduğu gibi yerine getirmek zorundadır. (298 S.K. 127)
Şikayetin Veya İtirazın Sandık İşlerini Durdurmayacağı
Madde 67- Sandık kurullarının kararlarına veya tutanakları düzenleme işlerine itiraz
edilmiş veyahut kurulların veya başkanlarının işlemlerine yahut tedbirlerine karşı şikayet
edilmiş olması, oy vermeye ve her türlü seçim işlerinin devamına engel olmaz. Yani herhangi
bir itiraz veya şikayet yokmuş gibi seçim işlerine sandık kurullarınca devam olunur. (298 S.K.
118)
Kararların Bildirilmesi ve Tebliği
Madde 68- İtiraz üzerine kesin olmayarak verilen kararlar itiraz eden hazır ise sözle
bildirilir. Sözlü bildirmede, kararın bildirildiği gün ve saat tutanağa geçirilerek kendisine imza
ettirilir. İsterse kararın bir örneği de verilir. İtiraz eden hazır değilse, seçim kurullarının
bulunduğu kasaba veya şehirde belirli bir yer gösterilmiş olması halinde, karar; bu yere
asılmak suretiyle tebliğ olunur.
Kurulların kesin kararı tebliğ olunmaz. Ancak, itiraz eden başvurduğu takdirde,
kendisine gösterilir, isterse bir suret de verilir. (298 S.K. 114)
Genelgenin Dayanağı ve Yürürlüğe Girmesi
Madde 69- Bu genelge, 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri
Hakkında Kanun ve 2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar
Heyetleri Seçimi Hakkında Kanun hükümleri dikkate alınarak, 298 sayılı Kanunun 14.
maddesinin onuncu bendi uyarınca ve Yüksek Seçim Kurulunun 08/01/2009 gün ve 11 sayılı
kararı ile kabul edilmiştir.
[R.G. 11 Ocak 2009 – 27107]
—— • ——
Adalet Bakanlığından:
2009 YILI TANIKLIK ÜCRET TARİFESİ
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu tarifenin amacı, ceza muhakemesi sırasında tanığa verilecek
tazminatın miktarı ile ödenmesine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu tarife, ceza muhakemesi sırasında Cumhuriyet savcısı, mahkeme
başkanı veya hâkim tarafından çağrılan tanıklara verilecek tazminatı kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu tarife, 4/12/2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi
Kanunu'nun 61' inci maddesi hükümlerine göre hazırlanmıştır.
Tazminat
MADDE 4 – (1) Tanığa tanıklık nedeniyle kaybettiği zamanla orantılı olarak günlük 10
Türk Lirasına kadar tazminat ödenir.
Giderler
MADDE 5 – (1) Tanık hazır olabilmek için seyahat etmek zorunda kalmışsa yol
giderleriyle tanıklığa çağrıldığı yerdeki ikamet ve beslenme giderleri de karşılanır.
Muafiyet
MADDE 6 – (1) Tanığa ödenmesi gereken tazminat ve giderler hiçbir vergi, resim ve
harç alınmaksızın ödenir.
Yargılama gideri
MADDE 7 – (1) Bu tarife uyarınca Devlet hazinesinden yapılan harcamalar 5271 sayılı
Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 324'üncü maddesi uyarınca yargılama giderlerinden sayılır.
Yürürlük
MADDE 8 – (1) Bu tarife 01 Ocak 2009 tarihinde yürürlüğe girer.
[R.G. 31 Aralık 2008 – 27097 (4. Mükerrer)]
—— • ——
Duyuru
31 Aralık 2008 tarih ve 27097 (Mükerrer) sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan,
—
2009 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu,
31 Aralık 2008 tarih ve 27097 (4. Mükerrer) sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan,
—
Çevrenin Korunması Yönünden Kontrol Altında Tutulan Kimyasalların İthalatına Dair
Dış Ticaretle Standardizasyon Tebliği (Tebliğ No: 2009/6),
31 Aralık 2008 tarih ve 27097 (7. Mükerrer) sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan,
—
Karayolu Yolcu Taşımacılığı Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza Sigortası Tarife ve
Talimatında Değişiklik Yapan Tarife ve Talimat,
03.01.2009 tarih ve 27099 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan,
—
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik,
08.01.2009 tarih ve 27104 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan,
- 2009 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Uygulama Tebliği (Sıra No: 1)
09.01.2009 tarih ve 27105 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan,
—
Kamu İthale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ, yer darlığı
nedeniyle Bülten'e alınamamıştır.
Duyuru
31 Aralık 2008 tarih ve 27097 (5. Mükerrer) sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan,
—
"Avrupa Birliği Mükte sebatının Üstlen! l meşine İlişkin Türkiye Ulusal Programı" ile
"Avrupa Birliği Müktesebatınm Üstlenilmesi ne İlişkin Türkiye Ulusal Programının
Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair" Bakanlar Kurulunun 2008/14481 Sayılı
Kararı,
31 Aralık 2008 tarih ve 27097 (7. Mükerrer) sayılı Resmî Gazele'de yayımlanan,
—
2008 Yılı Sosyal Güvenlik Kurumu Sağlık Uygulama Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına
Dair Tebliğ,
11.01.2009 tarih ve 27107 sayılı Resmî Gazele'de yayımlanan,
- Yüksek Seçim Kurulu'nun 08/01/2009 Tarihli ve 11 Sayılı Kararı, yer darlığı nedeniyle
Bülten'e alınamamış olup, "www.edb.adalet.gov.tr" internet adresindeki nüshada yayımlanmıştır.
Duyuru
31.12.2008 tanhli ve 27097 sayılı Mükerrer Resmî Gazete'de yayımlanan ve Yargı Mevzuatı
Bültenin yine bu sayısına duyuru olarak alınan, 5828 sayılı 2009 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe
Kanununun eki cetvellerden B cetvelinin yayımlanmayan "2009 YILI GENEL BÜTÇE
GELİRLERİ" bölümü, 1608 inci sayfadan sonra gelmek üzere eklenmiş olup; 06 Ocak 2009
tarih ve 27102 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan eksik bölüm, yer darlığı nedeniyle
Bülten'de yayımlanamamış olup, Bülten'in bu sayısında duyuru olarak yayımlanmıştır.