2014 İdari Faaliyet Raporu

A...
TÜ
R
…
A
y
’
e
0
5
Y
a
a
k
d
ı
a
n
t
ı
Ü
K
l
D
A
M
I
D
D
Ü
k
R
N
A
5
Y
Y
A
İ
e
D
,
N
A
A
d
S
1
D
.
N
İ
S
A
,
IRA e
F KİYE
D
www.afad.gov.tr
Kıtada 50
5
,
D
A
F
A RKİYE, İNSANİ YARDIM ’ye
DA
DÜ
ın Ülkede…
YakNYADA 1. SIRADA...
TÜ
Afetlerin kaçınılmaz olduğu gerçeğinden hareketle, afet zararlarını azaltmayı, önlemlerini almayı ve etkilerini azaltmayı amaçlayan
AFAD, misyonunu;
“Afetlere Dİrençlİ Toplum Oluşturmak”
şeklinde belirlemiştir.
Depremler, seller, heyelanlar, kaya düşmeleri, kuraklıklar, fırtınalar, tsunamiler, teknolojik kazalar ve diğer birçok doğal ve insan
kaynaklı afetin; insanlar, çevre ve ekonomi üzerinde yıkıcı etkileri vardır. Ancak insan ve mekânların dirençliliğinin - insanlar ve
mekânlar üzerindeki bu yıkıcı etkilere karşı koyma ve hızlı bir şekilde ayağa kalkma yeteneği - artırılması mümkündür. Söz konusu
dirençliliğin artırılması afetlerin etkilerini, zararlarını en aza indirecek ve afet sonrası toplumun ayağa kalkma süresini minimize
edecektir.
AFAD’ın vizyonu;
“Afet ve acİl durumlar İle İlgİlİ çalışmalarda sürdürülebİlİr kalkınmayı esas alan rİsk odaklı,
etkİn, etkİlİ ve güvenİlİr hİzmet sunan uluslararası düzeyde model alınabİlecek yönlendİrİcİ ve
koordİnatör bİr kurum olmak.”
şeklinde belirlenmiştir.
AFAD vizyonuyla; risk yönetimi odaklı, sürdürülebilir kalkınmanın önemine haiz, hizmet sunumunda etkililiğe, etkinliğe ve
güvenirliliğe özen gösteren, uluslararası düzeyde güçlü ve afet yönetiminde görev alan tüm kurumları etkili bir şekilde koordine
eden bir kurum olmayı öngörmektedir.
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
GİRİŞ
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
Prof. Dr. Numan KURTULMUŞ
Başbakan Yardımcısı
ÖNSÖZ
“Artık dünyanın neresİnde
olursa olsun dara düşen bİr
vatandaşımız varsa, İmdadına
yetİşecek durumdayız.”
Küresel İnsani
Yardım raporuna
göre GSMH’ya
oranları baz
alındığında insani
yardımda dünyada
1. sıradayız.
Son dönemlerde hem ülkemizde hem de dünya genelinde maalesef doğal ve teknolojik afetlerle sık sık karşılaşmaktayız. Yaşanan afetler, can ve mal kayıplarının
yanı sıra ekonomik alanda da ciddi oranda olumsuzluklara yol açmaktadır.
Afad’la Bütünleşİk Afet Yönetİm Sİstemİ…
Yaşanan bu afetlere paralel olarak ve özellikle gelişmiş ülkelerde afet ve acil durumların yönetimine ilişkin
meydana gelen gelişmeler de dikkate alınarak, ülkemizin afet yönetim sisteminin yeniden gözden geçirilmesi ihtiyacı ortaya çıkmış ve Hükümetimiz tarafından
Bütünleşik Afet Yönetim Sistemi’ne geçilmesi benimsenmiştir.
Hükümet olarak, afetlerin tek elden yönetilmesi, afet
ve acil durumlar ile sivil savunmaya ilişkin hizmetlerin
ülke düzeyinde etkin bir şekilde yürütülmesi, gerekli
önlemlerin alınması, hazırlık ve zarar azaltma, müdahale ve iyileştirme çalışmalarını yürüten kurum ve
kuruluşlar arasında koordinasyonun sağlanması ve bu
konularda politikaların üretilip uygulanması amacıyla
AFAD’ı kurduk.
AFAD, 5 Kıtada 50’ye Yakın Ülkede…
AFAD, ülkemizde yürüttüğü afet eğitimi, hazırlık, planlama ve müdahale çalışmalarının yanı sıra dünyanın
5 kıtasında 50’ye yakın ülkede insani yardım ve arama-kurtarma çalışmalarına katılmıştır.
Haiti’den, Kıbrıs, Arnavutluk, Karadağ, Moğolistan, Şili,
Pakistan, Kırgızistan, Afganistan, Gazze, Bosna-Hersek, Rusya, Japonya, İsrail, Libya, Suriye, Mısır, Tunus,
Somali, Senegal, Filistin, Makedonya, Kongo Cumhuriyeti, Çin, Bulgaristan, Tacikistan, Moldova, Uganda,
Gambia ve Venezuela’ya kadar 45’den fazla ülkeye,
nakdi ve ayni insani yardım yaptık. Arama-kurtarma
çalışmalarına katıldık.
Suriyeli misafirlerimiz için 10 ilimizde kurduğumuz ve
dünya standartlarının çok üzerinde hizmet kalitesine
sahip 25 barınma merkezimiz, yerli yabancı otoriteler
tarafından takdir ve övgü ile karşılanmaktadır.
Birleşmiş Milletler yetkilileri ile üye devletlerin, sivil
toplum ve özel sektör temsilcilerinin katılacağı ve insani yardım sektörünün en önemli uluslararası toplantısı olan “Dünya İnsani Yardım Zirvesi” 2016 yılında İsAFAD, bütünleşik afet yönetim sisteminin yerleştirilme- tanbul’da yapılacaktır. Alanında ilk olan bu zirvenin ev
si ve geliştirilmesi çalışmaları kapsamında, afet ve acil sahipliğimizde düzenlenmesi ülkemiz açısından önemli
durumlarla ilgili birçok yeni düzenleme yapmış, çok sa- bir başarıdır.
yıda proje üretmiş ve üretmeye de devam etmektedir.
14-18 Mart 2015 tarihlerinde Japonya’nın Sendai kenAFAD, bugün hizmette güçlü ve hızlı koordinasyon ile tinde düzenlenecek olan Dünya Risk Azaltma Konfeülke kaynaklarının etkin bir şekilde kullanılmasını sağ- ransı (WCDRR) kapsamında hazırlık çalışmaları ülke
lamaktadır.
çapında başlatılmış olup, Temmuz ve Kasım ayında
Afet öncesi hazırlık, planlama ve risk azaltma çalışma- Cenevre’de düzenlenen Hazırlık toplantılarına katılım
ları, eğitim ve bilinçlendirme faaliyetleri, erken uyarı ve sağlanmıştır.
kesintisiz haberleşme projeleri ile afetin zararlarını en Yurtiçinde olduğu gibi yurtdışında meydana gelen afet
aza indirmeye çalışan AFAD, ülke genelinde yüzlerce ve acil durumlara, çok yönlü müdahale eden AFAD, kaproje yürüterek hizmet kalite ve standartlarını da her nayan yaralara merhem, çaresiz kalan insanlara umut
geçen gün yükseltmektedir.
olmaya devam etmektedir.
4
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
GİRİŞ
AFAD,
ülkemİzde yürüttüğü afet eğİtİmİ, hazırlık,
planlama ve müdahale çalışmalarının yanı sıra
dünyanın 5 kıtasında 50’ye yakın ülkede
İnsanİ yardım ve arama-kurtarma çalışmalarına katılmıştır.
Bugün afetlere müdahale ve insani yardım noktasında
dünyaya örnek olan ülkemiz, yürütmekte olduğumuz
GÜÇLÜ TÜRKİYE’NİN GÜÇLÜ KURUMU AFAD…
plan ve projelerle, gelecekte afet risklerini azaltma ve
afetlere dirençli toplum oluşturma noktasında da örnek bir ülke olacak, uluslararası politikaları belirleyen
Bugün, ekonomisiyle, teknolojisiyle, istikrarlı yönetimi ülkeler arasında yer alacaktır.
ile her alanda gelişen ve büyüyen, uluslararası alanda
öncü rol üstlenen, yardım kabul eden değil, dünyada Bu vesile ile mekân ve mesai kavramı gözetmeksizin
en çok yardım yapan ülkeler sıralamasında son 2 yıldır yoğun bir şekilde çalışarak; afet ve acil durumlara haüst üste 3. olan ve bölgesinde örnek alınan güçlü bir zırlık, planlama, eğitim, yönetim ve koordinasyon için
Türkiye var. Bu durum, Türkiye’nin uluslararası plat- tüm plan, proje ve çalışmaları hayata geçiren büyük
formda insani yardım konusunda en önemli aktörler- AFAD ailesine teşekkür ediyor, faaliyet raporunun kamuoyunun bilgilendirilmesi ve afet bilincinin yerleştirilden biri haline geldiğinin önemli bir göstergesidir.
mesi açısından yararlı olmasını diliyorum.
Bu çerçevede, Cumhuriyetimizin 100. yılında 2023 hedeflerimiz doğrultusunda emin adımlarla yürümekteyiz.
Ülkemiz, küresel değişimlere paralel olarak, uyguladığımız aktif politikalarla, dünya ölçeğinde etkin ve
önemli bir aktör olarak kendisini göstermeye başlamıştır. Hükümet olarak biz; var olan potansiyelimizi ve
iç dinamiklerimizi harekete geçirerek ülkemizi saygın
ve sözü dinlenir bir konuma getirmeyi ilke edindik ve
bu amacımıza ulaştık.
Prof. Dr. Numan KURTULMUŞ
Başbakan Yardımcısı
Bunda da sağladığımız ekonomik ve siyasi istikrarın
yanı sıra AFAD’ın uluslararası alandaki göz dolduran
çalışmalarının önemi büyüktür. Sayın Cumhurbaşkanımızın ve Sayın Başbakanımızın öncülüğünde izlediğimiz politika, Türkiye’nin uluslararası arenadaki önemini ve etkinliğini ortaya koymaktadır.
AFAD da, güçlü Türkiye’nin güçlü kurumlarından birisi
olarak ulusal ve uluslararası faaliyetlerine başarı ile
devam etmektedir.
AFAD, afet ve acil durumlarla ilgili güncel koşulları ve
gelecek eğilimleri değerlendirerek politikalar üretmekte, çözüm ortakları ile birlikte, afet yönetimi konusunda ülkemizin uluslararası alanda öncü olması için var
gücüyle çalışmakta ve bunda da belli başarı noktasını
yakalamaktadır.
5
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
GİRİŞ
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
Dr. Fuat OKTAY
AFAD Başkanı
SUNUŞ
“AFETLERİN OLUŞ SIKLIKLARI VE MEYDANA
GETİRDİKLERİ ZARARLAR DÜNYA ÇAPINDA
ARTMAYA DEVAM ETMEKTEDİR.
İNSAN, MAL VE ÇEVRE ÜZERİNDE BÜYÜK
YIKICI ETKİLERİ OLAN AFETLERİN BEDELİ
OLDUKÇA YÜKSEKTİR. ”
Türkiye’yi
afetselleğine
göre 15 bölgeye
ayırdık ve olası
bir felakette,
afet bölgesine
çok daha hızlı
malzeme
sevkiyatını
sağlayacak
22 adet lojistik
merkez kurduk.
2015 yılında
5 adet daha
kuracağız.
6
Ülkemiz, dünya ölçeğinde doğal afetlerden en fazla etkilenen ülkeler arasındadır. Su baskını, sel, çığ, heyelan
ve yangın ülkemizde sık yaşanan afet türleri olmasına
rağmen, yıkıcı etkileri açısından değerlendirildiğinde ilk
sırayı deprem almaktadır.
Afetlerin oluşumunu engellemek çoğu zaman mümkün
olmasa da afetlerin neden olabileceği zararları en aza
indirmek hatta bazılarını ortadan kaldırmak mümkündür. Bu çalışmalar, ülkelerin sürdürülebilir kalkınma,
sağlıklı, güvenli ve yaşanabilir bir çevre oluşturma
çabalarında anahtar rol üstlenmektedir. Sürdürülebilir Kalkınmanın olmazsa olmazı olan, afetlerin etkisini en aza indirgeyebilmek, insan unsuruyla doğrudan
alakalıdır. Bu bilinçle, zihniyet dönüşümünü esas alan
farkındalık, bilinçlendirme ve gönüllüler oluşturmayı
amaçlayan eğitim seferberliğini başlattık.
Sadece yer hareketleri olarak, Türkiye’de yılda ortalama 23 bin farklı büyüklükte deprem oluşmaktadır. Yaşanan tecrübeler ışığında, 2009 yılında riskleri öngörebilen, etkin ve hızlı koordinasyon sağlayan ve afetleri
tek elden yönetebilen bir yapıyı oluşturmak amacıyla
üç farklı kurum Başbakanlık çatısı altında birleştirilerek, Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkan- Halkımızı afetlere hazırlamak için 2013 yılında başlatlığı kuruldu.
tığımız “Afete Hazır Türkiye” kampanyası; “Afete Hazır
Aile”, “Afete Hazır Okul”, “Afete Hazır İşyeri” ve “Afet
AFAD olarak ülkemizin afetselliği karşısında; olumsuz
Gönüllüsü Gençler” projeleri ile sürdürülmektedir. Biletkilerinden korunmak ve afetlere hazırlanmak için
gilendirme ve bilinçlendirme kampanyamızın halkımı2009 yılından itibaren yoğun bir mesai harcamaktayız.
zın yoğun ilgi ve desteği ile devam etmesi bir afet yöBu süreçte hem AFAD’ın, hem de afetin yönetiminde
neticisi olarak bizleri oldukça memnun etmektedir. Bu
yapısal değişim ve dönüşümlere imza attık.
kapsamda 3 milyon kişiye farkındalık ve bilinçlendirme
İlk etapta, Depremlerle baş edebilmenin yol haritası eğitimleri verdik. Diğer taraftan bu çalışmalarımızın
olan Ulusal Deprem Strateji Eylem Planı’nı hazırlayıp başarısını da ölçüyoruz. Türkiye’de Afet Farkındalığı ve
uygulamaya aldık. Hemen akabinde, AFAD’ı ve afetleri Afetlere Hazırlık Araştırması çalışması göstermiştir ki,
nasıl yöneteceğimizin yol haritası olan Kurumumuzun AFAD ve faaliyetlerinin bilinirlik oranı sırasıyla %41,5
ve %22,6 artmıştır. Bu sonuçlar çalışmalarımızın deva5 yıllık Stratejik Planını belirledik.
mı için bize güç vermektedir.
Varlık sebebimizi, misyonumuzu “afetlere dirençli
toplumu inşa etmek” olarak belirledik. Sistem kuran, Afetler olmadan önce risk ve zararları azaltmak amasürekli gelişen ve tecrübelerinden dersler çıkaran, “öğ- cıyla, Türkiye Afet Risk Yönetim Sistemini kuruyoruz.
renen bir kurum” olmayı kendimize şiar edindik. Kay- Bu çerçevede, 81 ilimizde bütünleşik tehlike haritalanaklarının çoğunu afet anı ve sonrasına harcayan bir rını oluşturuyoruz, risk analizlerini yapıyor, risk azaltıcı
yapıdan, kaynaklarını afet öncesine odaklayan, yani projeler geliştiriyor, uyguluyor ve uygulatıyoruz.
hazırlık ve risklerin azaltılmasına öncelik veren bir
Afet yönetiminde gerçekleştirdiğimiz yapısal dönüşüanlayışla yolumuza devam ediyoruz. Bir diğer ifadeyle
mü, bilişim projeleri ile de destekliyoruz. Bu alanda,
kriz yönetiminden risk yönetimine geçtik.
Türkiye Deprem Veri Merkezi (TDVM), Türkiye Afet Veri
Uygulamaya aldığımız; hazırlık, müdahale, iyileştirme Merkezi, Türkiye Afet Bilgi Bankası, Afet Yönetimi ve
ve risk azaltma aşamalarından oluşan “Bütünleşik Karar Destek Sistemi (AYDES), Kesintisiz ve Güvenli
Afet Yönetim Sistemi” bu anlayışı ifade eder. Afet yö- Haberleşme Sistemi, Coğrafi Bilgi Sistemi, Olay Konetimine ilişkin standartları belirleyerek tüm kurum ve muta Sistemi, İyileştirme Sistemi, AFAD Geçici Kent
kuruluşlarımızı ve özellikle sivil toplum kuruluşlarımızı Yönetim Sistemi (AFKEN), Elektronik Yardım Dağıtım
Sistemi (EYDAS), İleri Teknoloji Alanında AR-GE Çaafetin yönetimine entegre etmeyi amaçladık.
lışmaları, Uzay ve Havacılık, Görüntü İşleme, KBRN,
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
GİRİŞ
Ülkemizde yaşanan deprem, sel-su baskını gİbİ çok sayıda
afet ve acİl durum olaylarında
daİma halkımızın yanında olduk.
İkaz-Alarm Bütünleşik Sistemi, AR-Ge projeleri ve duk. Libya’da, Mısır’da, Somali’de, Irak’ta çok etkin ve
AFAD Bilgi Sistemi Projesi (AFBİS) gibi çok sayıda pro- hızlı tahliye operasyonlarının altına imza atarak vajeyi hayata geçirdik ve geçiriyoruz.
tandaşlarımızı kendi topraklarımıza getirdik. Dışişleri
Bakanlığımız ve ilgili tüm kurum ve kuruluşlarımızla
Depreme güvenli yerleşim alanları oluşturmak için
birlikte, cebinde Türkiye pasaportu taşıyan her vatan“Deprem Bölgelerinde Yapılacak Binalar Hakkındaki
daşımıza, dünyanın neresinde olursanız olun yanınızYönetmelik” çalışmamızda da son aşamaya geldik.
dayız mesajını verdik, Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı
Afet ve acil durumların öncesi, sırası ve sonrasında gö- olmanın haklı gurur ve özgüvenini yaşadık, yaşattık.
rev almak isteyen sivil toplum kuruluşlarının, çalıştıkÜlkemizde yaşanan deprem, sel-su baskını gibi çok
ları alandaki yeterliliklerini belirlemeye yönelik olarak
sayıda afet ve acil durum olayında daima halkımızın
kapasitelerini gösterir bir sistemin hayata geçirilmesi
yanında olduk yaraların sarılması için önemli adımlar
amacıyla standartların belirlenmesi ve akreditasyon
attık. 2011 yılında yaşanan Van Depremi sonrasında,
çalışmalarımız da devam etmektedir.
Hükümetimizin desteği ile bir yıldan kısa sürede yakAFAD olarak en temel hedeflerimizden biri afetlere laşık 24.000 konutu hak sahiplerine teslim ettik. 2010müdahalede sıfırıncı dakikaya hazır olmaktır. Bu kap- 2014 döneminde 40.000’den fazla afet konutu inşa
samda, Türkiye Afet Müdahale Sistemini kurduk. Bu ederek afetzedelerin yanında olduk. Ayrıca iyileştirme
sistemin en temel unsuru olarak da tüm Bakanlıkla- çalışmaları kapsamında hasar tespit modelinde, çağırımızın katılım ve destekleri Türkiye Afet Müdahale mıza ışık tutan bilimsel ve teknolojik gelişmelerden
Planı’nı hazırladık. Plan, Afet ve Acil Durum Yüksek yararlanılarak, en çok karşılaştığımız afet türleri için
Kurulu’ndaki sayın bakanlarımız tarafından onaylandı, yeni metodolojiler geliştirdik.
yönetmeliği hazırlandı ve Bakanlar Kurulu’nda imzalaYürüttüğü plan ve projelerle afet ve acil durumlarda
narak uygulamaya geçildi. Türkiye’yi afetselleğine göre
ciddi bir afet yönetim modeli geliştiren AFAD, yaptığı
15 bölgeye ayırdık ve olası bir felakette, afet bölgesine
eğitim, planlama ve hazırlık projeleri, tatbikatlar ve
çok daha hızlı malzeme sevkiyatını sağlayacak lojistik
hazırladığı Türkiye Afet Müdahale Planı gibi çok sayımerkezler kuruyoruz. Bu merkezlerimizin 22’si faaliyeda plan ve proje ile bugün ülkemizi afetlere düne göre
te geçmiş durumda. Kalan beşinin de önümüzdeki yıldaha hazır hale getirmek için çalışmaktadır. Diğer tarafda faaliyete geçmesini planlıyoruz. İl müdürlüklerinin
tan, AFAD’ın afetlere karşı dirençli bir toplum oluşturBaşkanlığımıza bağlanması ile birlikte, 81 il müdürlüma yönündeki bu çalışmaları, uluslararası alanda da
ğümüzü müdahale konusunda daha hızlı ve etkili bir
örnek gösterilen çalışmalar olmuş, AFAD uluslararası
şekilde güçlendirmeye, müdürlüklerimizin araç-gereç
insani yardım konusunda milletimizin yardım eli, Türkikapasitelerini geliştirmeye başladık.
ye’nin ortak gücü olmuştur.
AFAD Ekiplerimiz, sadece 2014 yılında toplam 1.168
Son yıllarda dünyanın gördüğü en büyük insanlık
olaya müdahale etti. 8.800 vatandaşımızı yaralı oladramlarından biri olan Suriye iç karışıklıkları nedeniyle
rak kurtarırken, 963 kaybımızı bularak yakınlarına ve
yerinden edinmiş insanlara ülkemiz 2011 yılından itisevdiklerine teslim ettik. Yine 2014 yılında yaşanan
baren kapılarını açmıştır. Günümüzde 240.000’e yakın
şüpheli sarı toz vakasında AFAD KBRN ekiplerinin her
Suriyeli 25 geçici barınma merkezinde AFAD koordian, her senaryoya hazır olduğunu dünyaya bir kez daha
nasyonunda her türlü insani ihtiyaçları karşılanarak
gösterdik.
barındırılmaktadır. Ayrıca geçici barınma merkezleri
Gelişen Müdahale kapasitemizi, dünyanın her yerinde dâhil, ülkemizde bulunan 1,6 milyondan fazla insan
zor durumda kalan vatandaşlarımızın hizmetine sun- kayıt altına alınmıştır.
7
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
GİRİŞ
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
Geliştirdiğimiz barınma merkezleri kurulum ve işletim
standartları ile afet yönetimi ve insani yardım modeli
ve sistemi, başta BM olmak üzere, birçok ülkenin dikkatini çekmiş ve ülkemiz bu alanda öncü bir rol oynamıştır. Uluslararası arenada, afet yönetiminde artık, rol
model ülke olarak büyük bir ilgi görmekteyiz.
AFAD kurulduğu günden bu yana, dünyanın en uzak
noktalarında dahi meydana gelen insani krizlerde, deprem, sel, çığ gibi felaketlerde, ekiplerimizi ve ülkemizin
kaynaklarını koordine ederek hızlı ve etkin müdahalede bulunmuş, 5 kıtada 50’ye yakın ülkede insani yardım faaliyetleri yapmış ve bu alanda uluslararası alanda öncü bir Kurum haline gelmiştir. 2013 yılında, AFAD
koordinasyonunda ülkemizin insani yardım harcamaları, ülkelerin gayrisafi milli hasılalarına oranlandığında
dünyada birinci sıradadır.
Üye devletlerin, sivil toplum, özel sektör ve Birlemiş
Milletler temsilcilerinin katılacağı ve insani yardımlarda verimlilik, hasar görebilirliğin azaltılması ve risk
yönetimi, çatışma durumunda insani ihtiyaçların karşılanması, inovasyon aracılığıyla dönüşüm konularının
görüşüleceği Birlemiş Milletler Dünya İnsani Yardım
Zirvesi’nin, 2016 yılında İstanbul’da düzenlenecek olması ve BM İnsani İşler Eşgüdüm Ofisi Donör Destek
Grubu (ODSG)’nun Brüksel’de gerçekleştirilen yüksek
düzeyli toplantısına katılım sağlanarak Türkiye’nin
ODSG üyeliğini açıklaması ülkemizin bu alandaki lider
konumunu göstermektedir.
AFAD 22 Lojistik Merkez Açılış Töreni
8
AFAD’ın diğer uluslararası işbirliği çalışmalarına kısaca bakacak olursak;
DPPI SEE (Güneydoğu Avrupa Afetleri Önleme ve Hazırlık Girişimi) 2014 yılı “Afet Yönetimi Eğitimi Programı
(DMTP)” kapsamında DPPI SEE üye ülkelerinin katılımı
ile ülkemiz ev sahipliğinde 25-29 Ağustos 2014 tarihlerinde; “İkinci Avrupa Deprem Mühendisliği ve Sismoloji Konferansı” İstanbul’da, 8-10 Aralık 2014 tarihlerinde; “Güneydoğu Avrupa Bölgesinde Afet Gönüllüğü
Tartışmaları Çalıştayı” İzmir’de düzenlenmiştir.
BM Uluslararası Afet Risk Azaltma Merkezi tarafından başlatılan Şehrim Hazırlanıyor: Şehirleri Dayanıklı
Hale Getirme projesi kapsamında Gaziantep İlinde 14
Nisan 2014 tarihinde “Afete Dirençli Gaziantep” paneli
düzenlenerek Gaziantep’e Afete Dirençli Şehir Sertifikası verilmiştir.
AFAD ve Japonya Arazi, Altyapı, Ulaşım ve Turizm Bakanlığı (MLIT) arasında Afet Yönetimi İşbirliği Diyaloğu
çerçevesinde İyi Niyet Beyannamesi imzalanmış bu
kapsamda II. AFAD-MLIT Çalıştayı 3-4 Temmuz 2014
tarihlerinde Türkiye ev sahipliğinde gerçekleştirilmiş,
iki ülkenin afet konusunda tecrübe ve bilgi paylaşımında bulunabilmelerinde önemli bir işleve sahip olmuştur.
IPA CP II (IPA Sivil Koruma İşbirliği Programı II) kapsamında, 20-24 Ekim 2014 tarihlerinde Karadağ’ın Podgoritsa şehrinde Saha Tatbikatı düzenlenmiş olup; tatbi-
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
GİRİŞ
kata Karadağ, Arnavutluk, Bosna Hersek, Makedonya,
Sırbistan ve Kosova, Türkiye, Slovenya ve Hırvatistan
dahil olmak üzere toplam 9 ülkeden 226 ekip üyesi katılım sağlamıştır. Sözü edilen tatbikata Türkiye, 7 araç,
25 personel ve 2 köpek ile katılım sağlamıştır.
öncü kurum ve rol model olma konumumuzu daha da
pekiştireceğimize inancımız tamdır.
Bu çerçevede AFAD olarak, hem içeride hem de uluslararası boyutta ülkemizin ortak gücünü harekete geçiriyoruz. Yüksek teknolojiyi afet yönetiminde bugün,
düne göre daha etkin kullanıyoruz ve gelecekte daha
etkin kullanmayı hedefliyoruz. Afetin yönetimini daha
etkin hale getirdik ve yeniden yapılandırdık, yapılandırmaya da devam ediyoruz. Altyapısını kurduğumuz afet
yönetimine ilişkin tüm plan, proje ve çalışmalarımızı
2015 yılında daha yoğun bir şekilde hayata geçirerek,
bu anlamda daha da ciddi bir yol alacağız. Bu şekilde
AFAD Başkanı
AFAD’ın koordinasyonu ve yönetiminde yapılan çok
sayıdaki ulusal ve uluslararası afet ve acil durumlara
ilişkin faaliyetlerimizde tüm paydaşlarımızın önemli
Hyogo Çerçeve Eylem Planı uygulamaları kapsamında destekleri oldu. Bu katkıları için ilgili tüm bakanlık ku“okul güvenliği” konusunda iyi örnek sayılan ülkemiz rum ve kuruluşlarımızla birlikte İl Afet ve Acil Durum
liderliğinde “Okul Güvenliği Küresel Girişimi” başlatıl- Müdürlüklerimize şükranlarımı sunuyorum.
mış olup 30-31 Ekim 2014 tarihlerinde İstanbul’da 17
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nda
ülkenin katılımı ile “Okul Güvenliği Liderleri Bakanlar
öngörüldüğü çerçevede hazırlanan 2014 yılı Faaliyet
Toplantısı” düzenlenmiştir.
Raporu’nun afet yönetiminde kalıcı bir belge olması
HOPEFOR Girişimi, Ekonomik İşbirliği Teşkilatı, Kara- temennisi ile raporda yer alan, plan, proje ve faaliyetdeniz Ekonomik İşbirliği Örgütü Acil Durumlarda İşbir- leri hayata geçiren ve raporun hazırlanmasında emeği
liği Ülke Koordinatörlüğü ve Afet Risklerinin Azaltılma- geçen bütün mesai arkadaşlarıma teşekkür ediyorum.
sı konusunda Yönetişim ve Hesap Verebilirlik başlıklı
EFDRR Çalışma Grubu Başkanlığı’na ilişkin çalışmalar
da son hızıyla devam etmektedir.
Dr. Fuat OKTAY
9
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
GİRİŞ
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
İÇİNDEKİLER
ÖNSÖZ
4
SUNUŞ
6
I – GENEL BİLGİLER
14
A – YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR
16
B – İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER
18
1 – FİZİKSEL YAPI
18
2 – TEŞKİLAT YAPISI
22
3 – BİLGİ ve TEKNOLOJİ KAYNAKLARI
24
4 – İNSAN KAYNAKLARI
26
5 – SUNULAN HİZMETLER
30
6 – YÖNETİM ve İÇ KONTROL SİSTEMİ
46
II – AMAÇ ve HEDEFLER
50
B – TEMEL POLİTİKALAR ve ÖNCELİKLER
52
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ ve DEĞERLENDİRMELER
A – MALİ BİLGİLER
58
60
1 – BÜTÇE UYGULAMA SONUÇLARI ve TEMEL MALİ TABLOLARA İLİŞKİN AÇIKLAMALAR
60
2 – MALİ DENETİM SONUÇLARI
67
B – PERFORMANS BİLGİLERİ
10
48
A – İDARENİN AMAÇ ve HEDEFLERİ
68
1 – FAALİYET ve PROJE BİLGİLERİ
68
2 – PERFORMANS SONUÇLARI TABLOSU
176
3 – PERFORMANS SONUÇLARI TABLOSUNUN DEĞERLENDİRİLMESİ
180
IV – KURUMSAL KABİLİYET ve KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ
198
VI – EKLER
202
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
GİRİŞ
ŞEKİL, GRAFİK ve TABLO LİSTESİ
Tablo 1. 2014 Yılı Mevcut Fiziki Alanlar Tablosu
18
Tablo 2. Başkanlığın Araç Envanteri
20
Tablo 3. Kullanılan Teknolojik Alet ve Donanımlar Tablosu
24
Tablo 4. Çalışan Durumu
26
Tablo 5. İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri Personelinin Sınıf ve Kadro Unvanlarına Göre Dağılımı
27
Tablo 6. Çalışanların Cinsiyete Göre Dağılımı
28
Tablo 7. Çalışanların Yaş Blokları İtibariyle Dağılımı
28
Tablo 8. Çalışanların Eğitim Durumu (KADROLU)
29
Tablo 9. Çalışanların Yabancı Dil Bilgisi (ÖSYM tarafından yapılan YDS sonuçlarına göre)
29
Tablo 10. Hizmet Alımı Yolu ile Çalıştırılanların Durumu
29
Tablo 11. 2014 Yılı İçinde Ayrılan Personelin Ayrılma Nedenleri
29
Tablo 12. 2014 Yılı Bütçesi Ödenek ve Harcama Durumu (₺)
60
Tablo 13. Fonksiyonel Sınıflandırmaya Göre Ödenek ve Harcama Miktarı (₺)
60
Tablo 14. Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Ödenek ve Harcama Miktarı (₺)ı
61
Tablo 15. Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Ödenek ve Harcama Miktarı (₺)
62
Tablo 16. Sermaye Giderleri Tablosu (₺)
64
Tablo 17. Sermaye Transferleri Tablosu (₺)
65
Tablo 18. EYY Kapsamında Yapılan Ödemelerin İllere Göre Dağılımı (₺)
66
Tablo 19. EYY Kapsamında Yapılan Ödemelerin İllere Göre Dağılımı (₺)
66
Tablo 20. Acil Yardım Özel Hesap Gelir ve Gider Tablosu (₺)
67
Tablo 21. Müdahale Alanına İlişkin Faaliyetler
86
Tablo 22. UDSEP-2023 Tamamlanan Eylemler Tablosu
106
Tablo 23. UDAP Desteklenen Projeler Tablosu
107
Şekil 1. Kurullar Şeması
23
Şekil 2. AFAD Teşkilat Şeması
23
Grafik 1. Başkanlığımızın İnsan Kaynakları Durumu
26
Grafik 2. Çalışanların Hizmet Süreleri Dağılımı (Memuriyet Toplam Hizmet Süresi)
28
Grafik 3. Çalışanların Eğitim Durumu
29
Grafik 4. 2014 Yılı Bütçe Gerçekleşmeleri Dağılımı
61
Grafik 5. Cari Transferlerin Dağılımı
63
Grafik 6. Sermaye Giderlerinin Dağılımı
64
Grafik 7. Sermaye Transferlerinin Dağılımı
65
Grafik 8. Afet ve Acil Durum Faaliyetleri Ödeneği Harcaması
66
Grafik 9. Yurt İçi Müdahale Faaliyetlerinin Yüzdelik Dağılımı
87
Grafik 10. Yurt Dışı Müdahale Faaliyetlerinin Yüzdelik Dağılımı
88
11
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
GİRİŞ
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
KISALTMALAR
AAAKBM:
AFAD:
Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı
AFADEM:
Afet ve Acil Durum Eğitim Merkezi Müdürlüğü
AFTEK:
Afet Yönetiminde İleri Teknolojilerin Kullanımı
AGİT-OSCE:
AMB:
AYDES:
BHİM:
BİMER:
BM:
BSHD:
DD:
DPPI SEE:
EBYS:
ECO:
EFDRR:
ESC:
EYDAS:
EYY:
GONAF:
Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı
Afete Maruz Bölge
Afet Yönetimi ve Karar Destek Sistemi
Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği
Başbakanlık İletişim Merkezi
Birleşmiş Milletler
Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi Başkanlığı
Deprem Dairesi Başkanlığı
Güneydoğu Avrupa Afetlere Hazırlık ve Önleme Girişimi
Elektronik Belge Yönetim Sitemi
Ekonomik İşbirliği Teşkilatı
Afet Risklerinin Azaltılması Avrupa Forumu
Avrupa Sismoloji Komisyonu
Elektronik Yardım Dağıtım Sistemi
Evini Yapana Yardım
Kuzey Anadolu Fayında Jeofizik Gözlemler Marmara Denizinin Doğusunda Derin Kuyu Sismometre Ağı Projesi
HM:
Hukuk Müşavirliği
IOM:
Uluslararası Göç Örgütü
İD:
İKAS:
JHET-SDRU:
JICA:
İyileştirme Dairesi Başkanlığı
Bütünleşik İkaz ve Alarm Sistemi
Doğal Afetlere Karşı Türk-Yunan Ortak Görev Gücü
Japon Uluslararası İşbirliği Ajansı
KAGEP:
Kalkınma İçin Uluslararası İşbirliği Altyapısının Geliştirilmesi Programı
Kanun:
5902 sayılı Afet ve Acil Durum Yönetim Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun
KBRN:
Kimyasal, Biyolojik, Radyolojik, Nükleer
KEİ-BSEC:
KGHS:
MD:
12
Afet ve Acil Durum Arama Kurtarma Birlik Müdürlüğü
Karadeniz Ekonomik İşbirliği Örgütü
Kesintisiz ve Güvenli Haberleşme Sistemi
Müdahale Dairesi Başkanlığı
OECD:
Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı
ÖDÖP:
10. Kalkınma Planı Öncelikli Dönüşüm Programları
PZAD:
Planlama ve Zarar Azaltma Dairesi Başkanlığı
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
GİRİŞ
SGD:
SSAKBM:
SSD:
TABB:
TADYUS:
Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı
Sivil Savunma Arama Kurtarma Birlik Müdürlüğü
Sivil Savunma Dairesi Başkanlığı
Türkiye Afet Bilgi Bankası
Türkiye Afete Duyarlı Yerleşime Uygunluk Projesi
TAEK:
Türkiye Atom Enerjisi Kurumu
TAMP:
Türkiye Afet Müdahale Planı
TAVEM:
Türkiye Afet Veri Merkezi Projesi
TAYSB:
Türkiye Afet Yönetimi Strateji Belgesi
AFAD-TDVM:
TUAA:
Türkiye Deprem Veri Merkezi
Türkiye Ulusal Afet Arşivi
TUJJB:
Türkiye Ulusal Jeodezi ve Jeofizik Birliği
TUSAK:
Türkiye Ulusal Sismoloji ve Arziçi Fiziği Komisyonu
UDAP:
UDSEP-2023:
UNDP:
UNHCR-BMMYK:
Ulusal Deprem Araştırma Programı
Ulusal Deprem Stratejisi ve Eylem Planı 2023
BM Kalkınma Programı
BM Mülteciler Yüksek Komiserliği
UNICEF:
BM Çocuklara Yardım Fonu
UNISDR:
BM Afet Risklerinin Azaltılması Uluslararası Stratejisi
UN OCHA:
UN WRA:
BM İnsani İşler Eşgüdüm Ofisi ?
BM Filistinli Mültecilere Yardım Kuruluşu
URAP:
Ulusal Radyasyon Acil Durum Planı
USAG:
Ulusal Sismik Ağın Geliştirilmesi Projesi
YHD:
Yönetim Dairesi Başkanlığı
13
1-
GENEL BİLGİLER
I - GENEL BİLGİLER
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
I - GENEL BİLGİLER
A - YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR
Başkanlığımız
yetki, görev ve
sorumlulukları
genel olarak
29.05.2009
tarihli 5902
sayılı Afet ve Acil
Durum Yönetimi
Başkanlığının
Teşkilat ve
Görevleri
Hakkında Kanun
ile düzenlenmiştir.
Başkanlığımız yetki, görev ve sorumlulukları genel Başkanlığımızın yetki, görev ve sorumluluklarını belirolarak 29.05.2009 tarihli 5902 sayılı Afet ve Acil leyen ilgili mevzuat aşağıdaki gibidir:
Durum Yönetimi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri
5902 sayılı Afet ve Acil Durum Yönetimi
Hakkında Kanun ile düzenlenmiştir.
Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında
AFAD’ın temel kuruluş amacı afet öncesi, sırası ve son- Kanun (Kanun):
rasında ve acil durumlarda bütünleşik afet yönetim sistemini en etkin şekilde işletmek ve bu bağlamda üst düzey Afet ve acil durumlar ile sivil savunmaya ilişkin hizmetlerin ülke düzeyinde etkin bir şekilde gerçekleştirilmesi
ulusal ve uluslararası koordinasyonu sağlamaktır.
için gerekli önlemlerin alınması ve olayların meydana
AFAD, bu çerçevede afet zararlarının azaltılması, afet- gelmesinden önce hazırlık ve zarar azaltma, olay sıralere hazırlık yapılması ve müdahale edilmesi ve afet sında yapılacak müdahale ve olay sonrasında gerçeksonrasındaki iyileştirme çalışmalarının süratle ta- leştirilecek iyileştirme çalışmalarını yürüten kurum ve
mamlanması amacıyla;
kuruluşlar arasında koordinasyonun sağlanması ve bu
• Gereken faaliyetlerin planlanması, yönlendi- konularda politikaların üretilmesi ve uygulanması hurilmesi, desteklenmesi, koordine edilmesi ve be- suslarını kapsar.
lirlenen standartlar doğrultusunda etkin olarak
7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler
uygulanması için ulusal ve uluslararası ilgili tüm
Dolayısiyle Alınacak Tedbirlerle Yapılacak
kurum ve kuruluşlar arasında işbirliğini,
Yardımlara Dair Kanun:
• Araştırma, geliştirme ve eğitim faaliyetlerinde bulunarak toplumun afet bilinç ve kültürünün Deprem, yangın, su baskını, yer kayması, kaya düşmesi, çığ, tasman ve benzeri afetlerde; yapıları ve kamu
artırılmasını,
tesisleri genel hayata etkili olacak derecede zarar
• Sosyal devlet ilkesi çerçevesinde koruyucu gören veya görmesi muhtemel olan yerlerde alınacak
ve önleyici tedbirlerin alınmasını sağlayan;
tedbirlerle yapılacak yardımlar hakkında bu kanun hüçok yönlü, çok aktörlü bu alanda kaynakların rasyonel kümleri uygulanır.
kullanılmasını gözeten, faaliyetlerinde disiplinler arası
çalışmayı esas alan bir kurum olarak kurulmuştur.
Nizip Konteynerkenti Gece Genel Görünüm
16
Irak Türkmenlerine Gönderilen Yardımlar
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
7126 sayılı Sivil Savunma Kanunu:
4123 sayılı Tabii Afetler Nedeniyle Meydana
Gelen Hasar ve Tahribata İlişkin Hizmetlerin
Yürütülmesine Dair Kanun:
Tabii afete maruz kalan yörelerde normal hayatın devamını sağlayacak hizmetlerin yürütülmesi, hasar ve
tahribatın giderilmesine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
I - GENEL BİLGİLER
Düşman taarruzlarına, tabii afetlere ve büyük yangınlara karşı halkın can ve mal kaybının asgari hadde indirilmesi, hayati ehemmiyeti haiz her türlü resmi ve hususi tesis ve teşekküllerin korunması ve faaliyetlerinin
idamesi için acil tamir ve ıslahı, savunma gayretlerinin
sivil halk tarafından azami surette desteklenmesi ve
cephe gerisi maneviyatının muhafazası maksadıyla alınacak her türlü silahsız koruyucu ve kurtarıcı tedbir ve
faaliyetleri ihtiva eder.
Diğer Mevzuat:
• 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu
• 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu
• 5393 sayılı Belediye Kanunu
• 3194 sayılı İmar Kanunu
• 6305 sayılı Afet Sigortaları Kanunu
• 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun
• 3634 sayılı Milli Müdafaa Mükellefiyeti Kanunu
• 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu
• 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu
• 4342 sayılı Mera Kanunu
• 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu
• 1951 tarihli Mültecilerin Hukuki Durumuna Dair
Cenevre Sözleşmesi
• 644 sayılı KHK
• 659 sayılı KHK
Ermenek’te Yürütülen Çalışmalar
HOPEFOR Girişimi Konferansı kapsamında Saha Tatbikatı
17
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
B - İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER
I - GENEL BİLGİLER
1- FİZİKSEL YAPI
Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı aşağıdaki adreslerde hizmet vermektedir:
• Kızılırmak Mah. Ufuk Üniversitesi Cad. No: 12 Çukurambar/Çankaya/Ankara adresinde bulunan Başkanlık
O-4
O-4
ana binasında,
• Üniversiteler Mahallesi Dumlupınar Bulvarı No:159 Çankaya/Ankara adresinde bulunan A Kampüsü’nde,
• Mustafa Kemal Mahallesi Dumlupınar Bulvarı No: 274 Çankaya/Ankara adresinde bulunan ve depo olarak
kullanılan B Kampüsü’nde,
O-20
• İstanbul Yolu 10. Km’de bulunan Afet ve Acil Durum Eğitim Merkezi Müdürlüğü (AFADEM) binasında
• Remzi Oğuz Arık Mah. Paris Cad. Ali Dede Sok. No:8 Aşağı Ayrancı/Çankaya/Ankara adresinde bulunan Aşağı Ayrancı Ek Hizmet Binası’nda
Binaların açık – kapalı alanları ve bu alanların toplamları Tablo 1’de görüldüğü gibidir.
Tablo 1. 2014 Yılı Mevcut Fiziki Alanlar Tablosu
Ana Bina
AÇIK ALAN
(m²)
KAPALI
ALAN
(m²)
-
22.405
Sayısı
Kapasitesi
(Kişi)
DERSLİK
Sayısı
Kapasitesi (Kişi)
Sincan
MİSAFİRHANE
KAPASİTESİ
(Oda)
LOJMAN
SAYISI
2 / 13
48 / 32 / 14
-
-
-
-
-
-
A Kampüsü
107.000
15.000
1/3
108 / 15 / 15
/ 40
B Kampüsü
42.000
10.000
-
-
Eğitim Merkezi
45.000
11.900
2
40 / 118
4+5
4(20) + 5(12)
78
26
70
-
56
-
177
500
Aşağı Ayrancı
Ek Hizmet Binası
81 İl Toplam
18
KONFERANS /
TOPLANTI SALONU
5.000
732.057
210.404
O
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
I - GENEL BİLGİLER
Pursaklar
O-20
O-20
Keçiören
Yenimahalle
Altındağ
Eğitim Merkezi
Etimesgut
B Kampüsü
Ana Bina
Ankara
Mamak
Çankaya
A Kampüsü
Aşağı Ayrancı
Ek Hizmet Binası
O-20
O-20
Gölbaşı
19
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Başkanlığımız hizmetlerinde ve çalışanların servis hizmetlerinde kullanılan araç listesi Tablo 2’de gösterilmektedir.
I - GENEL BİLGİLER
Tablo 2. Başkanlığın Araç Envanteri
Merkez
Taşıtın Cinsi
Taşra (Toplam)
Mevcut Taşıt
Sayısı
Hizmet Alımı
Yöntemi ile
Alınan Araç
Sayısı
Mevcut Taşıt
Sayısı
Hizmet Alımı
Yöntemi ile
Alınan Araç
Sayısı
Binek otomobil
5
23
79
20
Arazi binek (En az 4, en çok 8 kişilik)
3
-
87
1
Minibüs (Sürücü dâhil en fazla 15 kişilik)
4
-
45
3
Pick-up (Kamyonet, arazi hizmetleri için şoför dâhil 3 veya 6
kişilik)
2
-
357
9
Midibüs (Sürücü dâhil en fazla 26 kişilik)
2
28
24
2
Otobüs (Sürücü dâhil en az 27 kişilik)
-
1
12
-
Otobüs (Sürücü dâhil en az 41 kişilik)
2
-
12
-
Kamyon şasi-kabin tam yüklü ağırlığı en az 17.000 Kg.
1
-
51
1
Çekici
-
-
2
-
Römork
-
-
2
-
Ambulans
-
-
8
-
Kar motoru
-
-
3
-
İkmal aracı
-
-
2
-
Arazi motosikleti
-
-
2
-
Mobil Koordinasyon Tır Çekici
6
-
17
-
Su Arazözü
-
-
1
-
İş Makinası LODER
-
-
1
-
Traktör
-
-
1
-
25
52
706
36
TOPLAM
AFAD BÜNYESİNDE BULUNAN
AFETE YERİNDE MÜDAHALE VE KOORDİNASYON
SAĞLAYAN MOBİL KOORDİNASYON MEREZİ
20
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
AFAD Acil Müdahale Araçları
I - GENEL BİLGİLER
21
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
2- TEŞKİLAT YAPISI
I - GENEL BİLGİLER
Kanun uyarınca AFAD, Başbakanlığa bağlı bir kuruluş
olup, Başbakan bu yetkisini Başbakan Yardımcısı Sn.
Numan KURTULMUŞ vasıtasıyla kullanmaktadır. AFAD
yukarıda da belirtildiği gibi Kanun’da belirtilen hizmetlerin yürütülmesinden Başbakan’a karşı sorumludur.
Kanun’un getirdiği kurumsal yapı ve görev anlayışına
göre AFAD; idari olarak yatay ve esnek bir yapıda, görev anlayışı bakımından sonuç odaklı, Daire Başkanlıklarının altında hiyerarşik yapılanma içermeyen, günün
ihtiyaçlarına göre kurum dışından da personel görevlendirebileceği çalışma grupları oluşturma yetkisine
sahiptir.
Afet ve Acil Durum Yüksek Kurulu: Başbakan veya
görevlendirdiği Başbakan Yardımcısı başkanlığında ilgili bakanların katılımından oluşan Kurul, afet ve acil
durumlarla ilgili plan, program ve raporları onaylamakla görevlidir. Yılda en az iki kez toplanan Kurul, Başkanın isteği üzerine olağanüstü toplantıya çağırılabilir.
Afet ve Acil Durum Koordinasyon Kurulu: Başbakanlık Müsteşarı başkanlığında ilgili müsteşarlardan
ve kuruluş yöneticilerinden oluşan kurul, afet ve acil
durum hallerinde bilgileri değerlendirmek, alınacak
önlemleri belirlemek, uygulanmasını sağlamak ve denetlemek, kurum ve kuruluşlar ile STK’lar arasındaki
koordinasyonu sağlamakla görevlidir. Yılda en az dört
Görev alanı itibariyle üniversiteler, kamu kurumları,
kez toplanan kurul, ihtiyaç halinde başkan tarafından
özel sektör ve sivil toplum kuruluşları ile etkin koordiolağanüstü toplantıya çağırılabilir.
nasyon ve işbirliği sağlayan bir kurumdur.
Deprem Danışma Kurulu: AFAD Başkanı başkanAfet yönetiminin toplumun tüm kesimlerini ilgilendiren
lığında ilgili temsilcilerden oluşan Kurul, depremden
bir konu olmasından hareketle Kanun ile makro düzeykorunmak, deprem zararlarını azaltmak, deprem sonde politikalar oluşturulması amacıyla ve bakanların
rası yapılacak faaliyetler hakkında öneriler sunmak
katılımıyla Afet ve Acil Durum Yüksek Kurulu, afetlere
ve depremle ilgili araştırmalar için politikaları ve önilişkin koordinasyonu sağlamak üzere üst yöneticilercelikleri belirlemekle görevlidir. Kurul, yılda en az dört
den oluşan Afet ve Acil Durum Koordinasyon Kurulu ve
kez toplanır. Ayrıca, ihtiyaç halinde, Kurul Başkanının
deprem risklerini azaltma ve hazırlık faaliyetleri konuçağrısı üzerine olağanüstü toplanabilir. Kurulun sekresunda koordinasyonu sağlamak üzere Deprem Danıştaryasını Başkanlık yürütür. Kanun uyarınca; diğer afet
ma Kurulu kurulmuştur.
türlerine yönelik olarak da Bakanlar Kurulu kararı ile
AFAD, Afet ve Acil Durum Yüksek Kurulu, Afet ve Acil afet danışma kurulları kurulabilir.
Durum Koordinasyon Kurulu ve Deprem Danışma KuruKurullar ve Başkanlığımızın teşkilat yapısı Şekil 1 ve
lu’nun belirlediği afet ve acil durum politikalarına göre
2’de görüldüğü gibidir.
faaliyetlerini yürütmektedir. Yüksek Kurul ve Koordinasyon Kurulu’nun sekretarya görevini yürüten AFAD, Deprem Danışma Kurulu’na başkanlık etmektedir.
AFAD Yüksek Kurul Toplantısı
22
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
Şekil 1. Kurullar Şeması
Mi
ll
İ
M
10 ÜYE
En
e
Orm Kayn rji v
e
a
an
ve klar Tabi
i
Su
B
İşl aka
er
i
nı
ka
Ba
D
Ulaştırma, Denizcilik
ve Haberleşme Bakanı
nı
n
ka
Ba
ma kanı
n
u
ı
a
an
av i B
i S şler i Bak nı
a
çi
ler Bak
ş
i
e
ış liy
a
AS
Y
KU
RU
LU
LU
AF
EM
İN
ar
ı
T
.
ms
Te
De
ığı rem
l
n
a
p
Bak De
cilik anesi zi
r
i
h
e
ü
ür
Çevre ve Ş i Rasath erke
üd
M
ill
lM
B.Ü. Kand aştırma
ene
Ar
aG
m
a
r
eA
ktik v
Maden Te
pr
em
S
RD
MÜ
İlg
ili B
AF
a
Tü kanlık AD Ba
rki
ş
ve K
ye
urulu kanı
Kız
ş Üst
ılay
Yöneticileri
Dern
eği Ba
şkanı
D A AD B A Ş
N I K A NI
ŞM
AK
URU
E
AN
KOO
7Ü
ÜY
YE
14
ar
eş
st
ı
Mü üs.
ar
ğı
ş
nlı ı M
te rı
s
aka kanlığ
Mü şa
ık B
eş
Sağl DH Ba nlığı üste üst
U
a
ı
M
M
ğı eşar
Bak
ğı
nlı
leri kanlı
ka üst
a
Dışiş
a
rji B
ıM
ri B
Ene
İşle anlığ
RI
Su
Bak
n ve
ŞA
Orma lkınma
Ka
TE
ür
kiy
e
Ar Bili
aş ms
tır el
Ko
ma ve
nu
Me Tekn
rke oloj
5 Ö sund
ik
zi
ğre a Ça
tim şıma
Üye sı Bu
lunan
si
plum
il To
Akredite Edilmiş Siv 3 Üye
n
Kuruluşlarında
nı
şka
ği Ba
Türkiye Kızılay Derne
M
i
l
li Sa
vunm
aB
İ
ç
i
ş
l
eri B akanlığı Müsteşarı
akanlığ
Dışi
ı Müsteşarı
şleri
Bakanl
Ma
ığı Müsteşarı
l
i
y
e
Bakan
Mil
lığı Müsteşarı
Çev li Eğitim
Bakanlığ
re ve
ı Müsteşarı
Şehir
cilik Ba
kanlığı Müsteşarı
BAK
A CİL D U R U M
ı
ON
I - GENEL BİLGİLER
DURUM YÜKS
ACİALN VEYA BAŞBAKAN YAREDK KUR
e
v AK
IMC
Milli Eğitim Bakanı
ISI UL
ET BAŞB
Şehircilik Bakanı
U
F
Çevre ve
A
Sağlık Bakanı
ı
DE
PR
Şekil 2. AFAD Teşkilat Şeması
BAŞKAN
BAŞKAN YARDIMCISI
BAŞKAN YARDIMCISI
Hukuk Müşavirliği
Özel Kalem Müdürlüğü
Basın ve Halkla İlişkiler
Müşavirliği
Bilgi
Sistemleri ve
Haberleşme
Dairesi
Başkanlığı
Deprem
Dairesi
Başkanlığı
İyileştirme
Dairesi
Başkanlığı
Müdahale
Dairesi
Başkanlığı
Planlama ve
Zarar Azaltma
Dairesi
Başkanlığı
Sivil Savunma
Dairesi
Başkanlığı
Strateji
Geliştirme
Dairesi
Başkanlığı
Yönetim
Hizmetleri
Dairesi
Başkanlığı
TAŞRA TEŞKILATI
23
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
3 - BİLGİ VE TEKNOLOJİ KAYNAKLARI
I - GENEL BİLGİLER
3.1 - BİLİŞİM SİSTEMLERİ, DONANIMLAR VE YAZILIMLAR
Başkanlığımızda bilgi ve teknoloji kaynakları, işlem rilmektedir. Başkanlık ile ilgili haber, duyuru ve basımı
süreçlerinin hızlandırılması, etkinlik ve verimliliğin art- yapılan bilgi, belge ve bilgi kaynaklarının hızlı bir şekilmasında önemli rol oynamaktadır.
de dış kullanıcılara sunulması Başkanlığın resmi internet sitesi (www.afad.gov.tr) vasıtası ile yapılmaktadır.
Başkanlığın bilgi sistemleri, internet sitesi, e-posta,
Başkanlığımız merkez ve taşra teşkilatında kullanılan
virüs, spam, güvenlik duvarı, veri tabanları, ağ yazıcıdonanıma ilişkin envanter Tablo 3’te görüldüğü gibidir:
ları, ağ yönetimi, yedekleme vb. hizmetler yerine getiTablo 3. Kullanılan Teknolojik Alet ve Donanımlar Tablosu
S. N.
TÜRÜ
SAYISI
S. N.
TÜRÜ
SAYISI
S. N.
TÜRÜ
SAYISI
1
Masaüstü Bilgisayar
3713
8
Fotokopi makinesi
206
15
Telefon
2924
2
Dizüstü Bilgisayar
1111
9
Faks
176
16
Telsiz Telefon
629
3
Tablet Bilgisayar
184
10
Kamera
185
17
Yönlendirme
55
Yansı Cihazı
(Projeksiyon)
205
4
Netbook
102
11
Fotoğraf makinesi
339
18
5
Toughbook
46
12
Televizyon
409
19
Ağ Anahtarı
133
Mesafe ve yükseklik
ölç. cih.
57
6
Yazıcı
1495
13
Plotter
21
20
7
Tarayıcı
340
14
Sunucu
96
21
3.1.1 - ELEKTRONİK BELGE YÖNETİM SİSTEMİ EBYS
3.1.4 - AFET GEÇİCİ KENT YÖNETİM SİSTEMİ (AFKEN)
Elektronik Belge Yönetim Sistemi (EBYS), teşkilatımızda yazışmalarla ilgili bütün süreçlerin bilgisayar ortamında yapılmasına olanak sağlayan yazılımdır. Resmi
belgelerin üretim, kayıt, erişim ve muhafaza işlemlerini
belli bir plan dâhilinde yürüterek, kayıtlı bilgilerin etkili
bir biçimde işleme konmasını sağlamaktadır.
Afet Geçici Kent Yönetim Sisteminin [AFKEN] amacı;
meydana gelebilecek afetlerden sonra afetzedelerin
geçici olarak barındırılmaları için kurulacak konteyner
kent ve çadır kent gibi geçici barınma merkezlerine yönelik tüm çalışmaların AFAD merkezinden Coğrafi Bilgi
Sistemi altyapısı üzerinde yönetilmesini ve izlenmesini
sağlamaktır.
3.1.2 - AFAD BİLGİ SİSTEMİ (AFBİS)
Kurumsal kaynak planlama sistemi olarak tasarlanıp
hizmete sunulmakta olan yazılımın İnsan Kaynakları
ile kurumsal portal bölümleri tamamlanarak hizmete
sunulmuştur.
1. İnsan Kaynakları Yönetimi: İnsan Kaynakları
yönetimi ile ilgili kadro, atama, görevlendirme ve
terfi gibi personel işlemleri yürütülmekte ve personel bilgileri takip edilmektedir.
Afet Geçici Kent Yönetim Sistemi ile;
• Geçici barınma merkezlerine yönelik kent kapasite ve yeterlilik bilgileri,
• Merkezi Nüfus İdare Sistemi [MERNİS] entegrasyonu ile afetzede kişi bilgisi,
•
Yardım Yönetimi,
•
Depo Yönetimi,
• Personel Yönetimi,
2. AFAD Portal: Kuruma ait uygulamalara ait raporlara tek noktadan erişim amacıyla kullanılacak
• Erişim ve yetkilendirme,
olan web portalıdır. Ayrıca kurum içi iletişim amacıyla kurum personeline haber, duyuru, ilan gibi işlemleri yapılabilmekte ve tüm bu işlemlere yönelik
istatistiki bilgiler ve raporlar tek bir merkezden elektçeşitli bilgiler sunulabilmektedir.
ronik ortamda takip edilebilmektedir.
3.1.3 - Stratejİk Plan İzleme ve Değerlendİrme Sİstemİ
AFKEN sisteminin yaygınlaştırılması ile barınma merKurum bünyesinde yürütülen proje ve faaliyetlerinin kezlerinin yönetimi ve idaresi kolaylaştırılmış ve tüm
yönetimin yapılacağı ve kurum stratejik planında belir- barınma merkezlerinde standart bir yönetim modeline
tilen amaçlara ulaşmak için yapılan eylem ve faaliyet- geçilmesi sağlanmıştır.
lerin takibinin sağlanacağı uygulamadır.
24
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
3.1.9 - KULLANILAN DİĞER BİLGİ SİSTEMLERİ VE YAZILIMLAR
Elektronik Yardım Dağıtım Sistemi (EYDAS), ülkemizde meydana gelen afetler gibi düzenli yardım dağıtımı
yapmak gereken durumlarda, yardıma muhtaç insanlara yardımların özellikle sivil toplum kuruluşları tarafından en iyi şekilde yapılmasını sağlayan yazılım
sistemidir. EYDAS yardım edenler ile yardıma ihtiyacı
olanları ortak veri tabanında toplayarak Sivil Toplum
Kuruluşları (STK) tarafından yapılan yardımların kayıt
altına alınmasını, koordinasyonunu, izlenebilmesini ve
yönetilebilmesini sağlamaktadır.
Bütçe ile ilgili tüm iş ve işlemler için Maliye Bakanlığı’nın e-bütçe sistemi, KBS (Kamu Harcama ve Muhasebe Bilişim Sistemi) ve Harcama Yönetim Sistemleri;
kurum tedbirleri ve Yatırım Projeleri ile ilgili iş ve işlemler için Yıllık Program İzleme Sistemi ile Kamu Yatırımları Proje Bilgi Sistemi kullanılmaktadır. Ayrıca
kurumsal raporlara esas teşkil eden saha araştırmalarına ilişkin anket formlarının elektronik olarak düzenlenmesi ve çevrimiçi olarak uygulanması amacıyla
Survey System programı kullanılmaktadır.
Elektronik Yardım Dağıtım Sistemi ile mükerrer yardımların önüne geçilmesi sağlanmakta, yardım yapacak donörler, nerede hangi yardıma ihtiyaç olduğunu
görebilmekte, böylece yardımlar ihtiyaç yerlerine daha
hızlı ulaşabilmektedir. Diğer yandan yapılan yardımlar
sistemli bir şekilde kayıt altına alındığı için, yardımlara
yönelik istatistiki bilgilere ulaşılabilmektedir.
3.1.10 - TÜRKİYE AFET YÖNETİMİ KARAR DESTEK SİSTEMİ
(AYDES)
3.1.6 - TÜRKİYE AFET BİLGİ BANKASI (TABB)
TABB, afetler ve özellikle depremlerle ilgili hazırlanmış, ancak kullanıcılara kolayca tek bir platformdan
erişimi sağlanamamış mevcut tezler, raporlar, yayınlar
vb. dokümantasyonu ve istatistiki bilgileri gün ışığına
çıkararak afetlerle ilgilenen herkese açık, kullanıcı
uyumlu ve sürekliliği sağlanabilecek bir altyapı ile web
tabanlı afet bilgi bankası oluşturmayı hedeflemektedir.
I - GENEL BİLGİLER
3.1.5 - ELEKTRONİK YARDIM DAĞITIM SİSTEMİ (EYDAS)
Bütünleşik afet yönetiminde; Olay Komuta Sistemi,
Mekânsal Bilgi Sistemi ve İyileştirme Sistemi bileşenleri ile afet süreçlerinin daha etkin ve verimli yönetilebilmesini sağlamaya yönelik coğrafi bilgi sistemleri
destekli “web” tabanlı bir bilişim altyapısıdır.
3.1.11 - TÜRKİYE AFETE DUYARLI YERLEŞİME UYGUNLUK
SİSTEMİ (TADYUS)
Başkanlığımız arşivinde bulunan 29.970 adet İmar Planına Esas Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu ve Rapor eki
220.000 adet pafta elektronik doküman haline getirilmiştir. Yapılan sayısallaştırma işi sonucu oluşturulan
Sayısal Afet Arşivi ‘Bütünleşik Afet Tehlike Haritaları’
na altlık veri teşkil edecektir.
3.1.7 - COĞRAFİ BİLGİ SİSTEMLERİ TABANLI AFAD LOJİSTİK
MERKEZLERİ YÖNETİM SİSTEMİ
3.2 - KÜTÜPHANE KAYNAKLARI
Coğrafi Bilgi Sistemleri Tabanlı AFAD Lojistik Merkezleri Yönetim Sistemi, afet veya acil durum sonrasında
ortaya çıkan ihtiyaçların olabilecek en kısa sürede karşılanarak devam eden muhtemel ihtiyaçların da makul
sürelerde giderilmesini sağlamak amacıyla oluşturulmuş olan AFAD Lojistik Merkezlerinin elektronik ortamda yönetimini sağlayan bir sistemdir.
3.1.8 - AFAD DEPREM ÖN HASAR TAHMİN SİSTEMİ (AFAD RED)
AFAD RED Yazılımı, teorik azalım ilişkileri ve Deprem
Dairesi Başkanlığı tarafından işletilen Kuvvetli Yer Hareketi kayıt şebekesince kaydedilen gerçek ivme değerlerini kullanarak; eş ivme, eş hız ve eş şiddet haritaları üretilebilmekte ve oluşturulan sarsıntı haritaları
üzerinde depremden etkilenen yerleşim alanlarına ait
tahmini can kaybı, yaralı ve hasar hesaplamaları yapabilmektedir.
Başkanlığımız kütüphanesi, depreme ve afete yönelik
teknik kitaplar ve süreli yayınlardan oluşmakta olup,
toplam koleksiyon dâhilinde yaklaşık 5.511 adet kitap, 8.371 süreli yayın ve 200 DVD bulunmaktadır. Kütüphanemizden genel olarak lisans, yüksek lisans ve
doktora öğrencileri, öğretim üyeleri ve kamu personeli
yararlanmaktadır.
TOPLAM KOLEKSİYON
DÂHİLİNDE YAKLAŞIK
5.511 ADET KİTAP, 8.371 SÜRELİ YAYIN
VE 200 DVD 25
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
4 - İNSAN KAYNAKLARI
I - GENEL BİLGİLER
Başkanlığımız merkez teşkilatında 356 kadrolu ve 139
geçici görevli olarak çalışan toplam 495 çalışan, taşra
teşkilatında 5.124 kadrolu ve 87 geçici görevli olarak
toplam 5.211 çalışan bulunmaktadır. Bu bakımdan
çalışanların yaklaşık %96’sı Başkanlığımız kadrosun-
dadır. Kadrosu Başkanlığımızda yer alan çalışanların;
hizmet sınıflarına, cinsiyete, yaş bloklarına, eğitim durumuna ve hizmet yılları bloklarına göre dağılımı aşağıdaki tablolarda gösterilmiştir.
Grafik 1. Başkanlığımızın İnsan Kaynakları Durumu
Kadrosu Başkanlığımızda
Bulunan Personel
Başkanlığımızda
Geçici Görevli Personel
%2
87 Kişi
TAŞRA
6 K72
işi
MERKEZ
%5
3
495 ÇALIŞAN
24 98
Kiş
i
%
139 28
Ki
şi
%1
5.
toplam
5.480
5.211 ÇALIŞAN
KADROLU ÇALIŞAN
Tablo 4. Çalışan Durumu
Hizmet Sınıfı
Kadrolu Personel
Geçici Personel
215
43
• Üst Yönetici
12
1
• AFAD Uzmanı / Uzman
31
-
Genel İdare Hizmetleri
• Uzman Yardımcısı
93
-
• Memur / Diğer
79
39
Teknik Hizmetler
104
73
• Mühendis / Mimar / Şehir Plancısı
85
40
• Tekniker / Teknisyen / Kütüphaneci
19
33
Yardımcı Hizmetler
9
-
Sağlık Hizmetleri
1
6
Avukatlık Hizmetleri
-
-
Eğitim Hizmetleri
21
3
İşçi
-
14
Sözleşmeli Personel
-
-
356
139
TOPLAM
26
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Tablo 5. İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri Personelinin Sınıf ve Kadro Unvanlarına Göre Dağılımı
Genel İdare Hizmetleri
Kadrolu Personel
1.806
• Araştırmacı
84
• Anbar Memuru
75
• Eğitim Uzmanı
45
• Enformasyon Memuru
302
• Fotoğrafçı
1
• İl Afet ve Acil Durum Müdürü
-
• Kameraman
11
• Koruma ve Kurtarma Şefi
2
• Koruma ve Kurtarma Görevlisi
45
• Memur
2
• Muhasebeci
71
• Mütercim
7
• Santral Memuru
140
• Satınalma Memuru
65
• Afet ve Acil Durum Arama ve Kurtarma Birlik Müdürü
-
• Sivil Savunma Memuru
12
• Sivil Savunma Uzmanı
40
• Şef
173
• Şoför
243
• Şube Müdürü
218
• Uzman
• Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni
Teknik Hizmetler
• Arama ve Kurtarma Teknisyeni
1
269
3.056
1.938
• Çözümleyici
39
• Programcı
0
• Jeomorfolog
3
• Mimar
58
• Mühendis
675
• Şehir Plancı
59
• Tekniker
162
• Teknisyen
122
Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı
• Hemşire
142
3
• Psikolog
2
• Sağlık Memuru
75
• Sosyal çalışmacı
54
• Tabip
1
• Veteriner Hekim
7
Yardımcı Hizmetler
9
• Bekçi
1
• Hizmetli
78
• Kaloriferci
0
• Teknisyen Yardımcısı
31
Avukatlık Hizmetleri
• Avukat
TOPLAM
I - GENEL BİLGİLER
Hizmet Sınıfı
10
5.124
27
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
I - GENEL BİLGİLER
Tablo 6. Çalışanların Cinsiyete Göre Dağılımı
KADIN
ERKEK
TOPLAM
MERKEZ KADROLU
117
239
356
MERKEZ GEÇİCİ
45
94
139
TAŞRA KADROLU
810
4.314
5.124
TAŞRA GEÇİCİ
15
72
87
TOPLAM
987
4.719
5.706
YÜZDE (%)
17
83
100
Grafik 2. Çalışanların Hizmet Süreleri Dağılımı (Memuriyet Toplam Hizmet Süresi)
0 - 5 yıl
%11 i
44
%13
653 Kiş
i
%
6 - 10 yıl
TAŞRA
11 - 15 yıl
16 - 20 yıl
21 - 25 yıl
9
1
%60
%1
41 Kiş2
i
384
işi
3K
2.3
13
7
%31 Kişi
73 K
%20işi
MERKEZ
8
5
%244 Kişi
32 9
Kiş
i
%
Kiş
40
%7 Kişi
1
%1 işi
39 K
Kiş 8
i
%9
26 ve daha fazla yıl
447 Kişi
Tablo 7. Çalışanların Yaş Blokları İtibariyle Dağılımı
28
18 - 29
30 - 39
40 - 49
50 +
TOPLAM
MERKEZ KADROLU
96
113
105
42
356
MERKEZ GEÇİCİ
35
46
23
35
139
TAŞRA KADROLU
1.028
2.147
1.502
447
5.124
TAŞRA GEÇİCİ
14
30
24
19
87
TOPLAM
1.173
2.336
1.654
543
5.706
YÜZDE (%)
21
41
29
8
100
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
Tablo 8. Çalışanların Eğitim Durumu (KADROLU)
LİSE
ÖN LİSANS
LİSANS
Y.LİSANS
DOKTORA
TOPLAM
3
26
23
236
56
12
356
MERKEZ GEÇİCİ
6
30
16
76
10
1
139
TAŞRA KADROLU
72
903
1.301
2.689
152
7
5.124
TAŞRA GEÇİCİ
19
30
15
23
-
-
87
TOPLAM
100
989
1.355
3.024
218
20
5.706
YÜZDE (%)
2
17
24
53
4
-
100
I - GENEL BİLGİLER
İLKÖĞRETİM
MERKEZ KADROLU
Tablo 9. Çalışanların Yabancı Dil Bilgisi (ÖSYM tarafından yapılan YDS sonuçlarına göre)
Dil \ Seviye
A
B
C
İNGİLİZCE
22
75
109
ALMANCA
-
1
-
FRANSIZCA
1
-
-
BULGARCA
1
-
-
Grafik 3. Çalışanların Eğitim Durumu
%3
13 Kişi
%0
7 Kişi
%2
9 Kişi
Yüksek Lisans
%1
%
56 K 1
işi
Lisans
933 18
K
işi
39
6
Doktora
%3
152 Kişi
%8Kişi
13
% 6 Kişi
%2
91 Kişi
Lise
%2
1.316 K5
işi
TAŞRA
2
%5 i
2.712 Kiş
MERKEZ
Önlisans
İlköğretim
%6
312 K3
işi
TOPLAM 3.024 LİSANS MEZUNU
Tablo 10. Hizmet Alımı Yolu ile Çalıştırılanların Durumu
MERKEZDE ÇALIŞAN SAYISI
TAŞRADA ÇALIŞAN SAYISI
TEMİZLİK ELEMANI
68
230
TEKNİK ELEMAN
14
4
GÜVENLİK ELEMANI
50
101
132
335
TOPLAM
Tablo 11. 2014 Yılı İçinde Ayrılan Personelin Ayrılma Nedenleri
NAKLEN
İSTİFA
EMEKLİ
VEFAT
DİĞER
TOPLAM
MERKEZ
13
2
1
-
-
16
TAŞRA
86
11
9
-
-
106
TOPLAM
99
13
10
-
-
122
29
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
5 - SUNULAN HİZMETLER
I - GENEL BİLGİLER
5.1 - BAŞKANLIK İLE DİĞER İDARİ BİRİMLERİN GÖREV VE YETKİLERİ
5.1.1- BAŞKAN
Başkanlığın en üst amiri olarak Başkanın yetki, görev Başkan, bu Kanun’da belirtilen hizmetlerin yürütülmeve sorumlulukları Kanun’un 7’nci maddesine göre şun- sinden Başbakan’a karşı sorumludur.
lardır:
• Başkanlık hizmetlerini mevzuat hükümlerine, kalkınma planları ve yıllık programlara, Başkanlığın amaç
ve politikalarına, stratejik planlarına, performans
ölçütlerine, hizmet kalite ve standartlarına ve bütünleşik afet yönetimi ilkesine uygun olarak yürütmek,
5.1.2- BAŞKAN YARDIMCILARI
24.10.2011 tarihli 661 sayılı KHK ile 5902 sayılı Kanun’a Başkan Yardımcıları eklenmiştir. Kanun’un 7/A
maddesine göre; Başkana yardımcı olmak üzere en
fazla iki Başkan Yardımcısı atanabilir. Başkan Yardımcıları, Başkan tarafından verilen görevleri yerine getirir
• Afet ve Acil Durum Koordinasyon Kurulunun toplan- ve Başkan’a karşı sorumludur.
ması amacıyla Kurul Başkanına öneride bulunmak,
• Afet ve acil durum hallerinde müdahaleyi koordine 5.1.3- ÖZEL KALEM MÜDÜRLÜĞÜ
etmek ve üst makamları bilgilendirmek,
Özel Kalem Müdürlüğü; Başkanlık Makamının rande• Sivil savunma arama ve kurtarma birlik müdürlük- vularını planlamak, toplantılarını ayarlamak, yapılalerinin (SSAKBM)1 görev yerlerini, ilgili kamu ku- cak toplantı gün ve saatlerini ilgili birimlere bildirmek,
rum ve kuruluşları ve sivil toplum kuruluşları ile ziyaret, davet, karşılama, ağırlama, uğurlama, açılış,
milli ve dini bayramlar ile önemli günlerde düzenlekoordine ederek belirlemek,
nen organizasyonlarda protokol gereklerini yerine
• 10.12.2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yöneti- getirmek, Başkanlık Makamını ziyarete gelen yurtiçi ve
mi ve Kontrol Kanunu uyarınca iç denetçi atamak, yurtdışı konukların en iyi şekilde karşılanması, ağırlan• Resmi ve özel kurum ve kuruluşlar ile ilişkileri yürütmek, ması ve uğurlanmasını temin etmek, Başkanlık sekretaryasını düzenleyerek Başkanlık Makamının görüşme
• Basın ve halkla ilişkiler faaliyetlerini planlamak ve ve kabullerine ait hizmetleri yürütmek görevlerini yerine
yürütmek,
getirmektedir.
• Başkanlığın yıllık çalışma raporu ve eylem planını
hazırlamak,
AFAD,
RİSK VE ZARAR
AZALTMAYA
ÖNCELİK VERİR.
• Başbakan veya ilgili bakan tarafından verilecek
benzeri görevleri yapmak.
1
20.02.2014 tarih ve 6525 sayılı Kanunla “Sivil Savunma Arama ve Kurtarma Birlik
Müdürlüklerinin” adı “Afet ve Acil Durum Arama ve Kurtarma Birlik Müdürlükleri” olarak
değişmiştir.
Türkiye – Japonya, Afet Yönetiminde İşbirliği Çalıştayı
30
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
5.1.4- PLANLAMA VE ZARAR AZALTMA DAİRESİ
BAŞKANLIĞI
5.1.5- MÜDAHALE DAİRESİ BAŞKANLIĞI
• Kamu yatırımları ile personel ihtiyacı konusunda ilgili kurumlara öneride bulunmak,
• Afet ve acil duruma ilişkin anlaşmalarla verilen
görevleri yürütmek,
• Eğitim faaliyetleri ve tatbikatları yapmak veya
yaptırmak,
• Yabancı devletlerle ve uluslararası kuruluşlarla
görev alanına giren konularda işbirliği yapmak,
• Sigorta hizmetlerinin geliştirilmesi ve yaygınlaştırılmasını sağlamak,
• Başkan tarafından verilecek benzeri görevleri yapmak.
I - GENEL BİLGİLER
Kanun’un 9’uncu maddesine göre Müdahale Dairesi
Kanun’un 8’inci maddesine göre Planlama ve Zarar Başkanlığının görevleri şunlardır:
Azaltma Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:
• Afet ve acil durum esnasında kamu, özel ve sivil
toplum kuruluşları, yabancı kişi ve kuruluşlara ait
• Ülke düzeyinde uygulanacak afet ve acil durum
her türlü kaynakları değerlendirerek afet veya acil
müdahale, risk yönetimi ve zarar azaltma planladurumun etkilerini gidermeye yönelik müdahale
rını yapmak veya yaptırmak,
çalışmalarını yürütmek.
• Muhtemel afet ve acil durum bölgelerini tespit et• Başbakanlık afet ve acil durum yönetimi merkezini
mek ve önleyici tedbirleri ilan etmek,
idare etmek,
• Zarara uğraması muhtemel yerlerin plan, proje ve
• Kamu kurum ve kuruluşları ile illerde afet ve acil
imar esaslarını belirlemek,
durum yönetimi merkezlerinin açılması ve yönetil• Ayni, nakdi ve insani yardım esaslarını belirlemek,
mesini sağlamak,
• Afet ve acil durumlar hakkında halkı bilgilendirme,
• İtfaiye, arama ve kurtarma hizmetlerinin standartbilinçlendirme ve eğitim çalışmaları yapmak,
larını belirlemek,
• Yurtiçi ve yurtdışında meydana gelen afet ve acil du• İtfaiye, arama ve kurtarma hizmeti veren kurum ve
rumlarla ilgili bilgileri toplamak ve değerlendirmek,
kuruluşlarla işbirliği yapmak,
• Afet ve Acil Durum Eğitim Merkezinin iş ve işlem• Gönüllü itfaiye ile arama ve kurtarma hizmetlerini
lerini yürütmek,
düzenlemek ve teşvik etmek,
• Afet ve acil durumlara ilişkin;
• Koruyucu ve kurtarıcı faaliyetleri planlamak ve yürütmek,
• Yönetim stratejilerini belirlemek,
• Hizmet standartlarını ve akreditasyon esaslarını belirlemek ve denetlemek,
• Başkan tarafından verilecek benzeri görevleri yapmak.
4. OECD Yüksek Düzey Risk Forumu
AFAD Arama Kurtarma Aracı
31
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
5.1.6- İYİLEŞTİRME DAİRESİ BAŞKANLIĞI
I - GENEL BİLGİLER
Kanun’un 10’uncu maddesine göre İyileştirme Dairesi
Başkanlığının görevleri şunlardır:
• Afet ve acil durum sonrası hayatın normale dönmesini sağlayıcı tedbirleri almak,
• Afet ve acil durum bölgelerinde geçici yerleşmeyi sağlamak, zarara uğramış kişilerin tedavi, iaşe,
ibate, sosyal ve psikolojik destek hizmetlerini yürütmek,
• Afete uğramış yerlerin imar, plan, proje işlemleri
ile bu alandaki hukuki işlemlerin yürütülmesinde
kamu kurum ve kuruluşları ile koordinasyonu sağlamak, yapılan işlemleri denetlemek,
• Uluslararası acil yardımları yapmak ve kabul etmek,
• Afetten etkilenen bölgelerde, kamu kurum ve
kuruluşları, mahalli idareler, üniversiteler ve sivil
toplum kuruluşları ile işbirliği içinde afet sonrası
yeniden yapılanma ve iyileştirme planlarını hazırlamak, hazırlanan planları Afet ve Acil Durum Yüksek Kurulunun onayına sunmak, onaylanan planların uygulanmasını koordine etmek, uygulamaya
ilişkin ilerleme raporlarını hazırlamak,
• Başkan tarafından verilecek benzeri görevleri yapmak.
Diğer mevzuata göre İyileştirme Dairesi Başkanlığının
görevleri şunlardır:
İyileştirme
süreçlerinde yer
alan iş ve
işlemlere
yönelik olarak
toplam 670
kişiye
eğitim verdik.
• 7269 sayılı Kanun, 4123 sayılı Kanun, 5393 sayılı
Kanun, 5302 sayılı Kanun ve 06.03.2011 tarih ve
27866 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Afet ve
Acil Durum Harcamaları Yönetmeliği ile acil yardım
çalışmaları yürütülmektedir.
• 7269 sayılı Kanun’un 1’inci maddesi uyarınca hazırlanan “Afetlerin Genel Hayata Etkililiğine İlişkin
Temel Kurallar Hakkında Yönetmelik” etkililik ya
da etkisizlik olurları alınmaktadır.
• 7269 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesine göre kesin ve itirazlar hasar tespit çalışmaları yapılmaktadır.
• 7269 sayılı Kanun’un 28, 29, 30 ve 40’ıncı maddeleri ile Afet Sebebiyle Hak Sahibi Olanların Tespiti
Hakkındaki Yönetmelik hükümlerine göre,
• Yıkılan, yanan veya ağır hasara uğrayan veya
uğraması muhtemel olan binalarla imar planları gereğince kamulaştırılmasında zorunluluk
bulunan yerlerdeki binalarda oturan ailelere
hak sahibi olmak şartıyla konut yaptırılır veya
kredi verilir. Afete uğramasıyla ekonomik ve
sosyal hayatı kesintiye uğratan dükkân ve fırın
gibi binalar için de sahiplerine, borçlandırma
hükümleri dairesinde, AFAD tarafından belirlenecek esaslara göre inşaat kredisi verilir.
• Yapılan veya yaptırılan binalardan ve çeşitli biçimlerde iktisap olunan arsa veya arazilerden
32
türlü sebeplerle arta kalanlar hâlihazır durumlarıyla, Kanun’daki öncelik sırasına göre, valiliklerince tespit edilecek ve AFAD tarafından
onaylanacak rayiç bedel üzerinden satılabilir
veya devredilebilir.
• Arsa olarak dağıtılan veya üzerinde bina inşa
edilen taşınmaz mallar, hak sahiplerine borçlandırma senetleri imza ettirilmek sureti ile
verilir.
• Açık ve kesin borçlandırma işlemleri, 7269
sayılı Kanun’un 40’ıncı maddesi ve AFAD’ın
23.02.2011 tarih ve 1113 sayılı Genelgesine
göre, Başkanlığımız tarafından ilgili banka genel müdürlüğüne ve valiliklere yazılan yazılar
doğrultusunda, mahallindeki bilgilere göre koordineli olarak miktarsız veya bildirilen miktar
üzerinden yapılmaktadır. Konutların bitiminden
ve teslim edilmesinden sonra, AFAD tarafından
ilgili banka genel müdürlüğüne ve valiliklerine
kesin borçlandırma talimatı verilmektedir.
• 03.05.2013 ve 3003 sayılı (2013/5) sayılı yer seçim
çalışmalarına ait genelge ile 3194 sayılı Kanun, 2942
sayılı Kanun ve bu kanunlara ait yönetmelik ve genelgelerin doğrultusunda;
• Afetzedeler ve hak sahibi afetzede aileler için
yeni yer seçimi çalışmalarında, valiliklerle birlikte koordine edilerek görev alacak teknik
elemanlar belirlenir, yer seçimi çalışmalarının
yürütülmesi sağlanır,
• Valiliklerce hazırlanan yer seçimi protokolleri
incelenip, değerlendirilir ve Başkanlık/Bakanlar
Kurulu Kararı Olurları’nın alınması sağlanır,
• Onaylanan yer seçimi protokollerinin dağıtımı
yapılır, seçilen yerin durumuna göre hâlihazır
harita, imar planına esas jeolojik-jeoteknik
etütleri, imar planı, imar uygulaması, tapu tescil, cins değişikliği, devir ve temlik işlemleri ile
ilgili yetkiler verilir ve koordine edilir,
• Kadastrosu olmayan yerleşim yerlerinin Afet
Kadastrosu yaptırılması işlemleri koordine edilir,
• Kamulaştırma iş ve işlemlerinin yürütülmesi
sağlanır, gerekli ödenekler aktarılır,
• Devir talepleri değerlendirilerek tahsisin kaldırılması ve devir edilmesi işlemleri yürütülür.
• 7269 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesine göre inşa
edilecek binalarla yapılacak (yol, kanalizasyon, su,
elektrik gibi) amme tesisleri yapılır veya yaptırılır.
• 7269 sayılı Kanun’un 36’ncı maddesine göre;
• Afet sebebiyle yeniden inşa ve onarılacak yapılarla bunlara ait yol, su, elektrik ve kanalizasyon
tesislerine ilişkin kadastro, harita ve imar planı
iş ve işlemleri için gerekli ödeneğin aktarılması,
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
• Arazi, bina, yapı malzemesi, her türlü makine,
motorlu taşıt araç, gereç, alet, edevat alınması
ve sağlanması,
• Konut yapan tüzel kişilerle ortaklık kurmak veya
bu amaçla çalışan kuruluşlara iştirak etmek,
I - GENEL BİLGİLER
• Afetlerin zararını önleme, gerekli tedbirleri
araştırma, etüt, kiralama, taşıma, yıktırma ve
personele yapılacak ödemeler,
olanlara inşaat ve onarım için ne şekilde yardım
yapılacağı, miktarı, istekliler arasında gözetilecek sıra esasları, müracaat ve istek şekilleri,
inşa olunacak binaların yerleri, sayıları, tipleri,
yapı şartları, inşa tarzları, çeşitli kısımların boyutları ve diğer hususlar,
tespit ve ifa olunur.
• Afet hizmetlerine ilişkin diğer işler için ayrılacak
para miktarı,
• Afete uğrayanlara veya uğraması muhtemel
Şanlıurfa Harran Konteynerkenti Çocuk Parkı
33
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
5.1.7- SİVİL SAVUNMA DAİRESİ BAŞKANLIĞI
I - GENEL BİLGİLER
Kanun’un 11’inci maddesi gereği Sivil Savunma Dairesinin görevleri şunlardır:
• Kamu kurum ve kuruluşları ile özel kuruluşlarda
sivil savunma hizmetlerini planlamak, uygulamak
ve denetlemek,
• Her türlü silahsız koruyucu ve kurtarıcı tedbirleri,
acil kurtarma ve ilk yardım faaliyetlerini planlamak ve yürütmek,
• Seferberlik ve savaş hazırlıklarında ihtiyaç duyulacak sivil kaynakları tespit etmek,
• Sivil savunma gayretlerinin halk tarafından desteklenmesi ve halkın moralinin korunmasını sağlamaya yönelik çalışmalar yapmak,
• Kimyasal, biyolojik, radyolojik ve nükleer (KBRN)
maddelerin meydana getireceği tehlikelere karşı
alınacak önlemleri ve yapılacak çalışmaları tespit etmek ve bunlarla ilgili bakanlık, kamu ve özel kurum
ve kuruluşlar arasında koordinasyonu sağlamak,
7126 sayılı Kanuna göre:
• Hava saldırıları ile KBRN tehdit ve tehlikelerine
karşı ülke düzeyinde kesintisiz güvenli bir haberleşme sistemi üzerinden İkaz ve Alarm Erken Uyarı
Sistemini kurmak.
KBRN alanında,
yaklaşık
500 bin
broşür
dağıttık.
AFAD KBRN Ekipleri
34
28281 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kimyasal,
Biyolojik, Radyolojik ve Nükleer Tehlikelere Dair Görev
Yönetmeliğine göre;
• KBRN tehlikelerine karşı alınacak önlemler ve
yapılacak çalışmaları ilgili kurum ve kuruluşlarla
koordineli olarak belirlemek,
• Tehdit veya tehlikenin ülke genelini veya birden
fazla ilin bulunduğu bölgeyi etkilemesi durumunda, ilgili afet ve acil durum yönetimi merkezleri
ile Genelkurmay Başkanlığı, bakanlıklar, kamu ile
özel kurum ve kuruluşlar, valilikler, üniversiteler
ve sivil toplum kuruluşları arasındaki koordinasyonu sağlamak, gerekli hallerde bölgeye ilgili kurumlardan veya Başkanlıktan bölge koordinatörü
görevlendirmek,
• KBRN ekipman ve diğer malzemelerinin teknik
özelliklerini, ilgili kuruluşların görüşleri doğrultusunda belirlemek; teknolojik gelişmeleri takip
etmek ve talepte bulunan kurumlara bilgi desteği
sağlamak,
• Tehlike haberlerinin ilgili valiliklere ve halka duyurulması için gerekli olan Haber Alma ve Yayma,
İkaz ve Alarm Sistemi ile KBRN İkaz ve Rapor Verme sistemlerini kurmak ve faal halde bulundurmak,
• Sanayi ve nüfusun yoğun olduğu yerler ile stratejik önemi bulunan bölge ve şehirlerde, belirlenecek
alanlarda radyasyon doz ve şiddetini ölçen, kimyasal kirlenmeyi tespit eden sensor, erken uyarı
ve alarm sistem veya cihazlarının kurulması ve bu
cihazlardan alınacak tehlike haberlerinin afet ve
acil durum merkezlerine iletilmesi hususunda ilgili
bakanlıklar, kamu ve özel kurum ve kuruluşlar ile
valilikler arasında koordinasyonu sağlamak,
• KBRN tehdit ve tehlikelerine yönelik Başkanlığa
doğrudan yapılabilecek ihbar ve bildirimlerin değerlendirilmesi ve müdahalede bulunması için ilgili
valiliklere verilecek direktifi belirlemek.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
5.1.8- DEPREM DAİRESİ BAŞKANLIĞI
5.1.9- YÖNETİM HİZMETLERİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI
• Depreme hazırlık, müdahale, deprem riski yönetimini sağlamak,
• Başkanlığın insan kaynakları politikasını ve performans ölçütlerini belirlemek,
• Depremde zarara uğraması muhtemel yerler ile
zarara uğramış yerlerin imar, plan ve proje işlemlerinin yürütmek,
• Başkanlık personelinin özlük işlemlerini yürütmek,
• Depreme hazırlık, müdahale ve iyileştirme aşamalarında kullanılabilecek kamu, özel ve sivil toplum
kuruluşları ile yabancı kişi ve kuruluşlara ait her
türlü kaynakların tespiti ve etkin kullanımını sağlamak,
• Depremler hakkında halkın bilgilendirilmesi konularında uygulanacak politikaları belirlemek, takip
etmek, değerlendirmek ve depremle ilgili hizmetlerin yürütülmesinde Başkanlığın diğer birimlerine
danışmanlık yapmak,
• Deprem gözlemi yapan üniversiteler, yerel yönetimler ve tüm kurum ve kuruluşlar deprem gözlem verilerini eşzamanlı olarak Başkanlığa aktarır. Meydana gelen depremin büyüklük ve şiddeti
gibi temel veriler kamuoyunu resmi olarak sadece
Başkanlık tarafından duyurulur.
I - GENEL BİLGİLER
Kanun’un 12’nci maddesine göre Deprem Dairesi Baş- Kanun’un 13’üncü maddesine göre Yönetim Hizmetleri
kanlığının görevleri şunlardır:
Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:
• Başkanlığın idari ve mali hizmetlerini yürütmek,
• Afet ve acil duruma ilişkin kaynakları yönetmek,
• Ulusal seviyede lojistik hizmetlerini yapmak veya
yaptırmak, yerel yönetimler, diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile sivil toplum kuruluşlarına destek
sağlamak,
• Başkanlık personelinin eğitim çalışmalarını yürütmek,
• Acil durum ve afet yönetimine ilişkin yayınları ve
bilimsel çalışmaları derlemek, tasnif etmek, kütüphane hizmetleri vermek ve bu konularla ilgili
süreli ve süresiz yayınlar çıkarmak,
• Yurtiçinde ve yurtdışında meydana gelen afet ve acil
durumlara ilişkin yardım kampanyaları düzenlemek,
• Başkan tarafından verilecek benzeri görevleri yapmak.
• Başkan tarafından verilecek benzeri görevleri yapmak.
Deprem Yönetmeliği’nin Güncellenmesi Çalıştayı
35
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
5.1.10- STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRESİ BAŞKANLIĞI
I - GENEL BİLGİLER
24.10.2011 tarihli 661 sayılı KHK ile Kanun’a Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı eklenmiştir. Kanun’un 13/A
maddesinde tanımlanan Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:
• 10.12.2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 22.12.2005 tarihli ve 5436
sayılı Kanun’un 15’inci maddesi ve diğer mevzuatla
strateji geliştirme ve mali hizmetler birimlerine verilen görevleri yerine getirmek,
• Başkan tarafından verilecek benzeri görevleri yapmak.
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun
60’ncı maddesi ile 5436 sayılı Kanun’un 15’nci maddesi ve
18.02.2006 tarih 26084 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları
Hakkında Yönetmelik çerçevesinde belirlenmiş olan Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:
• Ulusal kalkınma strateji ve politikaları, yıllık program ve hükümet programı çerçevesinde Başkanlığın orta ve uzun vadeli strateji ve politikalarını
belirlemek, amaçlarını oluşturmak üzere gerekli
çalışmaları yapmak,
• Başkanlığın görev alanına giren konularda performans ve kalite ölçütleri geliştirmek ve bu kapsamda verilecek diğer görevleri yerine getirmek,
• Başkanlığın yönetimi ile hizmetlerin geliştirilmesi ve performansla ilgili bilgi ve verileri toplamak,
analiz etmek ve yorumlamak,
• Başkanlığın görev alanına giren konularda, hizmetleri etkileyecek dış faktörleri incelemek, kurum içi
kapasite araştırması yapmak, hizmetlerin etkililiğini ve tatmin düzeyini analiz etmek ve genel araştırmalar yapmak,
• Yönetim bilgi sistemlerine ilişkin hizmetleri yerine getirmek,
• Başkanlığın stratejik plan ve performans programının hazırlanmasını koordine etmek ve sonuçlarının
konsolide edilmesi çalışmalarını yürütmek,
• Başkanlığın izleyen iki yılın bütçe tahminlerini de
içeren idare bütçesini, stratejik plan ve yıllık performans programına uygun olarak hazırlamak ve idare
faaliyetlerinin bunlara uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek,
• İlgili Mevzuatı uyarınca belirlenecek bütçe ilke ve esasları çerçevesinde, ayrıntılı harcama programı hazırlamak ve hizmet gereksinimleri dikkate alınarak ödeneğin
harcama birimlerince kullanılmasını sağlamak,
• Başkanlığın bütçe kayıtlarını tutmak, bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin verileri toplamak, değerlendirmek ve bütçe kesin hesabı ile malî istatistikleri
hazırlamak,
• İlgili mevzuat çerçevesinde, Başkanlığın alacaklarının takip ve tahsil işlemlerini yürütmek,
• Harcama birimleri tarafından hazırlanan birim faaliyet raporlarını da esas alarak idarenin faaliyet raporunu hazırlamak,
36
• Başkanlığın mülkiyetinde veya kullanımında bulunan taşınır ve taşınmazlara ilişkin icmal cetvellerini
düzenlemek,
• Başkanlığın yatırım programının hazırlanmasını
koordine etmek, uygulama sonuçlarını izlemek ve
yıllık yatırım değerlendirme raporunu hazırlamak,
• Başkanlığın, diğer idareler nezdinde takibi gereken
malî iş ve işlemlerini yürütmek ve sonuçlandırmak,
• Malî kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması
konusunda üst yöneticiye ve harcama yetkililerine
gerekli bilgileri sağlamak ve danışmanlık yapmak,
• Ön malî kontrol faaliyetini yürütmek,
• İç kontrol sisteminin kurulması, standartlarının uygulanması ve geliştirilmesi konularında çalışmalar
yapmak, üst yönetimin iç denetime yönelik işlevinin
etkililiğini ve verimliliğini artırmak için gerekli hazırlıkları yapmak,
• Başkanlığın görev ve faaliyet alanına giren konularda uluslararası anlaşma, protokol ve belgelerin hazırlanması ve imzalanmasına yönelik iş ve işlemleri
koordine etmek, uygulanmasını izlemek ve gerektiğinde yönlendirmek,
• Uluslararası kuruluşlar ve diğer ülkelerle yurtiçi ve
yurtdışında yapılan toplantı, konferans, çalıştay, vb.
yapılacak iştirakleri koordine etmek,
• Uluslararası kuruluşlar ve diğer ülkelerce sağlanan
veya ortaklaşa yürütülen eğitim, kurs, burs, seminer, proje ve programlara ilişkin çalışmaları koordine etmek ve sonuçlarını Makama ve ilgili birimlere
ulaştırmak,
• Uluslararası afet yönetim faaliyetlerinin takibini
yapmak ve ilgili birimlerle koordinasyonu sağlamak,
• Başkan tarafından verilecek benzeri görevleri yapmak.
Kurumsal Gelişim Programları 2014 İlkbahar-Yaz Programı
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
5.1.11- BİLGİ SİSTEMLERİ VE HABERLEŞME DAİRESİ
BAŞKANLIĞI
• Afet ve acil durum yönetim merkezlerinin, ortak haberleşme ve bilgi sistemlerinin standardını belirlemek ve denetlemek,
• Afet ve acil durumlara ilişkin her türlü bilgi, haberleşme, tahmin ve erken uyarı sistemlerini kurmak, kurdurmak, bakım ve onarımını yapmak veya yaptırmak,
işletmek veya işletilmesini sağlamak,
• e-devlet uygulamalarının Başkanlık ile ilgili çalışmalarını yapmak, koordine etmek ve yürütmek,
• Afet ve acil durumlara yönelik coğrafi bilgi sistemini
kurmak veya kurdurmak, formatlarını hazırlamak, il
afet ve acil durum müdürlükleri arasındaki bilgi standartlarını oluşturmak,
• Bilişim teknolojisindeki gelişmelere uygun olarak
daha etkin ve verimli bilgi, belge ve iş akışı düzenini
kurmak, buna yönelik yazılımları üretmek veya sağlamak,
• Başkanlığın bilişim altyapısı ve haberleşme sisteminin kurulumu, bakımı, ikmali, geliştirilmesi ve
güncellenmesi ile ilgili işleri yürütmek, bunlarla ilgili
güvenlik tedbirlerini almak, kripto merkezini kurmak,
kurdurmak ve işletmek,
• Bilişim teknolojisinin gelişimini izlemek, bilgi işlem
donanım ve yazılımının kullanılmasında diğer kamu
kurum ve kuruluşlarıyla işbirliği yapmak,
• Başkanlık birimleri ve diğer ilgili kuruluşlarla işbirliği
yaparak bilgi işlem sisteminin etkin ve verimli bir şekilde çalışmasını sağlamak,
• Afet ve acil durumlara yönelik veri tabanlarını kurmak, kurdurmak ve işletmek, uygulama yazılımlarını yapmak veya yaptırmak,
• Başkanlığın internet sayfaları, elektronik imza ve
elektronik belge uygulamaları ile ilgili teknik çalış-
I - GENEL BİLGİLER
24.10.2011 tarihli 661 sayılı KHK ile Kanun’a Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi Başkanlığı eklenmiştir.
Kanun’un 13/B maddesinde tanımlanan Bilgi Sistemleri
ve Haberleşme Dairesi Başkanlığı’nın görevleri şunlardır:
maları yapmak veya yaptırmak,
• Başkanlık hizmetleriyle ilgili bilgileri toplamak ve ilgili
birimlerle işbirliği içinde veri tabanları oluşturmak,
• Başkan tarafından verilecek benzeri görevleri yapmak,
5.1.12- HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ
24.10.2011 tarihli 661 sayılı KHK ile Kanun’a Hukuk Müşavirliği eklenmiştir. Kanun’un 13/C maddesinde tanımlanan Hukuk Müşavirliği’nin görevi 26.9.2011 tarihli ve 659
sayılı Genel ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname
hükümlerine göre hukuk birimlerine verilen görevleri yapmaktır. Söz konusu KHK’ya göre Hukuk Müşavirliğinin
görevleri:
• Muhakemat hizmetleri ile hukuk danışmanlığına ilişkin iş ve işlemleri yürütmek,
• İdarenin taraf olduğu adli ve idari davalarda, iç ve dış
tahkim yargılamasında, icra işlemlerinde ve yargıya
intikal eden diğer her türlü hukuki uyuşmazlıklarda
idareyi temsil etmek, dava ve icra işlemlerini vekil sıfatı ile takip etmek,
• Hukuk danışmanlığı kapsamında görüş bildirmek,
• İdare hizmetleriyle ilgili olarak diğer kamu kurum ve
kuruluşları tarafından hazırlanan mevzuat taslaklarını, idare birimleri tarafından hazırlanan mevzuat
taslakları ile düzenlenecek her türlü sözleşme ve
şartname taslaklarını, idare ile üçüncü kişiler arasında çıkan uyuşmazlıklara ilişkin işleri ve idare birimlerince sorulacak diğer işleri inceleyip hukuki mütalaasını bildirmek,
• Anlaşmazlıkları önleyici hukuki tedbirleri zamanında
almak, uyuşmazlıkların sulh yoluyla çözümü konusunda mütalaa vermek,
• İdarenin amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek, mevzuat, plan ve programa uygun çalışmaları temin etmek
amacıyla gerekli hukuki teklifleri hazırlamak,
• Hukuki uyuşmazlık değerlendirme komisyonunun
sekretarya hizmetlerini yürütmek,
• Başkan tarafından verilecek diğer görevleri yürütmek.
Türkiye Afet Yönetimi Karar Destek Sistemi (AYDES) Arayüzü
37
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
5.2 - AFET VE ACİL DURUMLARA İLİŞKİN
SUNULAN HİZMETLER
I - GENEL BİLGİLER
5.2.1- PLANLAMA VE ZARAR AZALTMA ALANINA İLİŞKİN
HİZMETLER
• Doğal afetler risk değerlendirme ve analizi
hizmetleri: Doğal afetlere ilişkin ülke düzeyinde
“Doğal Afet Risk Azaltma Modeli” oluşturma esasları belirlenmekte, politikalar üretilmekte, yerel
düzeyde hazırlanması sağlanmaktadır. Ülke genelinde bütünleşik afet tehlikelerinin belirlenmesi
ve haritalanmasına ilişkin esasları belirleyerek, bu
kapsamda kılavuzlar hazırlanması ve ülke çapında
uygulanmasının sağlanması çalışmaları sürdürülmektedir. İl düzeyinde hazırlanacak afet risk azaltma planlarının esaslarını belirleyecek kılavuzlar
hazırlanmış olup, pilot uygulama için çalışmalar
başlamıştır. Doğal Afet risklerini analiz etmek ve
değerlendirmek amacıyla uygulayıcı yerel-merkezi
kurum ve kuruluşlar, üniversiteler ve STK’lar ile işbirliği içerisinde çalışmalarda bulunulmakta, AR-GE
çalışma ve projeleri takip edilmekte ve desteklenmektedir. Uluslararası doğal afet risk azaltma faaliyetlerine ve risk azaltma planlamasına yönelik
program ve stratejiler takip edilmekte, bu faaliyetlere kurum adına katılım sağlanarak katkıda bulunulmaktadır. Doğal afetler risklerinin belirlenmesi
ve zararlarının azaltılması konusunda ilgili kurum
ve kuruluşlar ile koordinasyon sağlanmaktadır.
Doğal afetlere ilişkin, afet risk değerlendirme kapsamında risk modellemesi, bütünleşik afet tehlike
haritalarının oluşturulması ve zarar görebilirlik analizlerinin yapılmasına yönelik çalışma ve projeler
yürütülmekte ve desteklenmektedir.
• Teknolojik Afetler Risk Azaltma Hizmetleri:
Ulusal ve yerel düzeyde teknolojik afetler risk
azaltma planları yapılmakta/yaptırılmakta ve bunun için usul esas ve standartlar belirlenmektedir.
Ulusal ve yerel düzeyde Büyük Endüstriyel kazalara neden olabilecek, tehlikeli madde bulunduran
kuruluşlarda muhtemel kazaların önlenmesi ve
risklerin azaltılarak insanlara ve çevreye olan zararlarının en aza indirilmesi amacıyla, ilgili kamu
kurum ve kuruluşlar ile işbirliği içinde çalışmalarda
bulunulmaktadır. Teknolojik afetler ve acil durumlar risk azaltma amacıyla uygulayıcı, yerel, merkezi kurum ve kuruluşlar, üniversiteler ve STK’lar
ile işbirliği içerisinde çalışmalarda bulunulmakta,
AR-GE çalışma ve projeleri takip edilmekte ve
desteklenmektedir.
• Hazırlık ve Planlama Hizmetleri: Afet ve acil
durumlar için hazırlık, müdahale ve müdahale
sonrası lojistik faaliyetleri, “lojistik yönetimi disiplini ve prensiplerine’” uygun olarak planlanmakta,
esasları belirlenmekte, standartlar oluşturulmakta, ulusal ve yerel düzeyde takibi yapılmaktadır.
Afet ve acil durumlar için gerekli malzeme, ekip38
man ve insan kaynağının envanter kaydı oluşturulmakta ve takibi yapılmaktadır.
Türkiye Afet Müdahale Planı (TAMP) kapsamında afet ve acil durumlara ilişkin müdahale çalışmalarında görev alacak hizmet grupları ve
koordinasyon birimlerine ait rolleri ve sorumlulukları tanımlamak, afet öncesi, sırası ve sonrasındaki müdahale planlamasının temel prensiplerini
belirlemek amaciyla ulusal ve yerel düzeyde hizmet grubu planları yapılmakta/yaptırılmaktadır.
Hizmet grubu planlarının hazırlanması amacıyla
ulusal düzeyde Bakanlıklar, kurum ve kuruluşlar
ile; yerel düzeyde de valilikler,kaymakamlıklar,
belediyeler ve bakanlıkların taşra teşkilatları ile
koordineli bir şekilde çalışmalarda bulunulmakta,
planların kontrolü ve takibi karşılıklı işbirliği çerçevesinde yerine getirilmektedir.
Ayni, nakdi ve insani yardım usul ve esasları belirlenmektedir. Ulusal ve yerel düzeyde “Afet Lojistik Hareket Planı” hazırlanmakta, afet lojistik
tatbikatları yapılmakta/yaptırılmakta, kontrol ve
takibi için sistem oluşturulmaktadır. Sosyal afetler
(göç hareketleri, ulusal ve uluslararası tahliye vb.)
hazırlık ve planlama iş ve işlemleri ilgili kurum ve
kuruluşlar ile koordineli olarak yapılmaktadır.
• Doğal Afetler Zarar Azaltma Hizmetleri: İl
müdürlükleri Kanun gereği illerindeki afet risklerini belirlemekle görevlidirler. Bu kapsamda olmuş veya olması muhtemel afet olayları yerinde
incelenmekte ve 20.03.2013 gün ve 1919 sayılı
genelgemize göre hazırlanan etüt raporlarını, etkililik/etkisizlik olurlarını Başkanlığımıza göndermektedirler. Başkanlığımıza gelen etüt raporları
grubumuz tarafından alınmakta olan afete maruz
bölge kararlarına esas olmak üzere ayrıntılı olarak incelenmektedir. İncelenen etüt raporlarından
eksiklikleri tespit edilenler düzeltilmek üzere iline
iade edilmektedir. İllerinden gelen ve nakil veya ıslah açısından etkili olan raporlar hak sahiplik, yer
seçimi ve yatırım programı açısından İyileştirme
Dairesi Başkanlığına gönderilmektedir. Ayrıca etüt
raporlarında teklif edilen (ekli haritalarda sınırları
verilen yerlerin) afete maruz kararlarının alınması, kaldırılması işlemleri Başbakanlık Kanunlar
Kararlar Genel Müdürlüğüne gönderilmektedir.
Burada alınan kararların illere dağıtımı grubumuz
tarafından yapılmaktadır. Geçmiş yıllarda kroki
üzerine çizilen veya sınırları belirli olmayan AMB
sınırlarının İl Müdürlükleri tarafından koordinatlandırılarak (sayısallaştırılarak) Başkanlığımıza
gönderilmesinden sonra eski AMB kararının iptali,
yeni AMB sınırlarının kararının alınması için Başbakanlık Kanunlar Kararlara gönderilmesi, İl Müdürlükleri tarafından etüt raporu düzenlenen ve
genel hayata etkili bulunan ve ıslah çalışmaları
ile afetin önlenebileceği yerlerde, ıslah çalışması
bittikten sonra AMB’nin kaldırılması için Başbakanlık Kanunlar Kararlara gönderilmesi, Afete
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
• Afet Eğitim Hizmetleri: Eğitim Merkezi Yönergesine göre iş ve işlemler yürütülmektedir. Afet ve
acil durum teşkilatlarında çalışanlara, meslekleriyle ilgili teorik-pratik bilgi ve becerileri kazandırmak üzere kurslar açılmakta ve yürütülmektedir.
Ayrıca afet ve acil durum süreçlerinin tanıtımında
görev yapan eğiticilere de eğitim verilmektedir. Çalışanlara temel, geliştirici eğitimleri de verilmekte,
aday memurlara da Yönetim Hizmetleri Daire Baş-
kanlığı ile işbirliği içinde temel memurluk eğitimleri
verilmektedir. Bunların dışında itfaiye ve arama
kurtarma gibi ilk müdahaleci çalışanlara eğitimler
verilmektedir. İtfaiye araç, gereç, malzeme ve teçhizatının standartlaşmasında görüş bildirilmektedir.
I - GENEL BİLGİLER
Maruz Bölgeler için iller bankası ve özel firmalar
tarafından hazırlanan jeolojik-jeoteknik etüt raporları İl Afet Acil Durum Müdürlükleri tarafından
onaylanmakta ve afete maruz bölgenin daraltılması, genişletilmesi, alınması ve kaldırılması
ile ilgili işlemler için Başkanlığımıza gelmektedir.
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından Riskli Alan
ve Riskli Yapı ilanı ile ilgili olarak 6306 sayılı kanun
gereği Başkanlığımızdan görüş sorulmaktadır. Bu
görüş yazılarına dosyasında yapılan inceleme ile
cevap verilmektedir. Valilikler, İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri tarafından illerinde yapılacak
etütlerle alakalı olarak sorunlu ve sıkıntılı alanlarda Başkanlığımızdan teknik personel talebinde
bulunmaktadırlar. Bu talep Başkanlığımız teknik
elemanları tarafından karşılanmaktadır. Türkiye
Afete Duyarlı Yerleşime Uygunlukprojesi tamamlandığında illerin kullanımına açılması gibi grubumuzda yürütülen projelerle ilgili iş ve işlemler
yürütülmektedir.
Afet ve acil durumlara ilişkin eğitim faaliyetleriyle ilgili konferanslar düzenlenmekte, araştırma
ve geliştirme faaliyetlerine katkı sağlanmaktadır.
Ulusal düzeydeki eğitim plan ve programlarına
lojistik destek (konaklama, kurs-konferans salonu temini eğitim araç gereçleri, yemek ve ikramlar
vs.) sağlanmaktadır. Afet ve acil durumlara ilişkin
eğitim standartlarının ve akreditasyon sisteminin
(usul esas ve standartlar) oluşturulması için uygulayıcı yerel-merkezi kurum ve kuruluşlar, üniversiteler ve STK’lar ile işbirliği içinde çalışmalarda
bulunulmaktadır. Talep halinde, ulusal düzeydeki
eğitim planlamalarına ve programlarına eğitmen
görevlendirilmesi sağlanmaktadır. Ulusal ve uluslararası tatbikatlara gözlemci görevlendirilmektedir. İllerde yapılacak afet ve acil durum tatbikatları
planlanmakta ve gerçekleştirilmektedir.
AFAD Yalova Lojistik Deposu
39
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
5.2.2- MÜDAHALE ALANINA İLİŞKİN SUNULAN
HİZMETLER:
I - GENEL BİLGİLER
• Afet ve Acil Durum Hizmetleri: Afet ve acil durum esnasında kamu, özel ve sivil toplum kuruluşları ve yabancı kişi ve kuruluşlara ait her türlü
kaynağı değerlendirerek, afet veya acil durumun
etkilerini gidermeye yönelik müdahale çalışmalarını yürütmek Daire Başkanlığının birincil görevidir.
Daire Başkanlığı bünyesinde yer alan Başbakanlık
Afet ve Acil Durum Yönetimi Merkezi, 7/24 esasına göre gündüz ve nöbetçi personelleri ile görev
yapmakta olup, yurtiçinde ve yurtdışında meydana
gelen afet ve acil durumlarla ilgili olarak, hazırlık
ve müdahale faaliyetlerinde, kamu kurum ve kuruluşları, afet ve acil durum yönetim merkezleri ile
sivil toplum kuruluşları arasında, Başbakan adına
koordinasyon ve işbirliğini sağlamaktadır.
• Uluslararası Faaliyetler: Başkanlığımız bünyesinde müdahale alanına giren uluslararası faaliyetlerin koordinasyonu genel görev olup, uluslararası
anlaşmalar çerçevesinde görev alanına giren hususlarda çalışmalar yürütmek, eğitimlere katılmak,
tatbikatlar düzenlemek ile toplantılara katılım sağlamak faaliyetleri yerine getirilmektedir.
• Afet ve Acil Durum Yönetimi Merkezleri Hizmetleri: Başkanlığımız bünyesinde yer alan Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Merkezi
koordinasyonunda 81 ilimizde bulunan il afet ve
acil durum yönetimi merkezleri ile bakanlık ve kurum-kuruluşlarımız bünyesinde yer alan bakanlık
afet ve acil durum yönetimi merkezlerinin her türlü
ihtiyaçlarının belirlenmesi, tatbikatlarla hazır halde bulundurulması ile standartlarının belirlenmesi
iş ve işlemleri yerine getirilmektedir.
• Sivil Toplum Kuruluşları ile işbirliği ve Akreditasyon Hizmetleri: STK’ların afet ve acil durum hizmetlerine katılma yönetmeliğini hazırlamak, gönüllülüğün
teşviki ve organizasyonunu yapmak, akredite edilen
STK’ların kaynak çalışmalarını yapmak, ortak plan ve
tatbikatlara STK’ların katılımını sağlamaktır.
Samsun Selde ve Suda Arama Kurtarma Tatbikatı
• İtfaiye İşleri ve Arama Kurtarma Hizmetleri:
Arama kurtarma mevzuatının güncel halde tutulması, ekiplerinin eğitilmesi, ekipman standartlarının belirlenmesi, tatbikatlarla ekip ve birliklerin
hazır halde tutulması ile müdahale planlarının
hazırlanması iş ve işlemlerini yerine getirilmektedir. İtfaiye iş ve işlemleri çerçevesinde; itfaiye
standartlarının belirlenmesi, gönüllü itfaiye hizmetlerinin yürütülmesi ve bu iş ve işlemleri yerine
getiren kuruluşlarla işbirliklerinin geliştirilmesi iş
ve işlemleri yerine getirilmektedir.
• Yurtiçi ve Yurtdışı Tatbikat Hizmetleri: Ulusal
ölçekte; ülkemizde afet ve acil durumlara müdahale eden bakanlık, kurum-kuruluş, STK, gönüllü
vb. ekip ve ekipmanlarının hazır halde tutulması
amacıyla ulusal ölçekte afet ve acil durum tatbikatları düzenlenmesi ile uluslararası ölçekte
düzenlenen tatbikatlara katılım sağlanması iş ve
işlemleri yerine getirilmektedir.
• Haberleşme Hizmetleri: Ulusal ölçekte, 63 ilimizde
bulunan HF/SSB telsiz sistemi hazırlanmış olan Telsiz Kullanım Talimatnamesi çerçevesinde çevrimlerle
hazır halde tutulmakta olup, 81 İlimizde bulunan uydu
telefonları 24 saat esasına göre hazırlanan plan çerçevesinde aranmakta ve hazır halde tutulmaktadır.
• Ceride Kayıtlarının Tutulması: Meydana gelen
ulusal ve uluslararası afet ve acil durumlarda Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Merkezi tarafından sunulan hizmetler çerçevesinde gerçekleştirilen faaliyetleri; olayın türü, zamanı ve içeriği
çerçevesinde kayıt altına alınmaktadır.
• Psikososyal Destek Hizmetleri: Afet ve acil
durumlar öncesi, sırası ve sonrasını kapsayacak
şekilde ülke düzeyinde sosyal ve psikolojik destek hizmetlerini, bu alanda çalışma yürüten kamu,
özel sektör, sivil toplum kuruluşları, üniversiteler ve uluslararası kuruluşlarla koordineli olarak
planlamak, hazırlamak ve uygulanmasını sağlamak hizmetleri yerine getirilmektedir.
BAŞBAKANLIK AFET VE ACİL DURUM
YÖNETİMİ MERKEZİ,
7/24 ESASINA GÖRE
Gündüz ve Gece Nöbetçi Personelleri
İle Görev Yapmakta Olup,
Yurtiçinde ve Yurtdışında Meydana Gelen Afet
ve Acil Durumlarla İlgili Olarak,
Hazırlık ve Müdahale Faaliyetlerinde, Kamu
Kurum ve Kuruluşları,
Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezleri İle Sivil
Toplum Kuruluşları Arasında, Başbakan Adına
Koordinasyon ve İşbirliğini Sağlamaktadır.
40
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
5.2.3- İYİLEŞTİRME ALANINA İLİŞKİN SUNULAN
HİZMETLER
I - GENEL BİLGİLER
• Acil Yardım Hizmetleri: Afet ve acil bir durum
olması halinde; afet ve acil durum raporunu inceleyerek afetzedelerin acil temel ihtiyaçlarını karşılamak ve alt yapılarda meydana gelen hasarları
gidermek üzere Valiliği emrine acil yardım göndermek, acil yardıma ilişkin iş ve işlemleri koordine
etmek. 4123 sayılı Kanun’un 6. maddesi ile ilgili
iş ve işlemleri tebliğde belirtilen usul ve esaslar
içerisinde sonuçlandırılmasını sağlamak. Geçici
barınma merkezleri kurmak, bununla ilgili iş ve işlemlerini yaptırmak.
• Hasar Tespit Hizmetleri: Sel, yangın ve deprem
gibi afetleri değerlendirerek Genel Hayata Etkililik-Etkisizlik Olur’ları almak. Afet etkisi belirleme,
kesin ve itiraz hasar tespit çalışmaları ile ilgili usul
ve esasları belirlemek, veri toplama ve değerlendirme formları geliştirmek. Hasar tespit çalışmalarında görev alacak teknik elemanların belirlenmesini valiliklerle birlikte koordine etmek.
• Hak Sahipliği ve Borçlandırma Hizmetleri:
Gerekli görülen yerlerde fiilen hak sahipliği çalışmalarına iştirak etmek. Valilikler tarafından yapılan hak sahipliği çalışmaları komisyon kararlarını
denetlemek, incelemek ve onaylamak. Hak sahiplerine verildikten sonra çeşitli nedenlerle artan
konutların ilgili kanunlara göre değerlendirilmesini
yapmak ve bu konutların raporlarını tutmak. Yatırım programına alınan yerlerdeki hak sahibi kabul
edilen ailelerin ön borçlandırma ve kesin borçlandırma işlemlerini yapmak, yatırım programında
biten işlerin borçlarının geri dönüşümünün tahsil
ve takibini ilgili valilikler ve bankalar aracılığı ile
yaptırmak. Yatırım programında biten işlerin noter
kurası ile dağıtım ve teslimi ile ilgili iş ve işlemleri
yaptırmak.
• İmar, Plan, Proje Hizmetleri: Valiliklerce hazırlanan Yer Seçimi Protokollerini değerlendirmek ve
Başkanlık/Bakanlar Kurulu Kararı Olurlarının alınması sağlamak. Onaylanan yer seçimi protokollerinin dağıtımını yapmak, seçilen yerin durumuna
göre hâlihazır harita, imar planına esas jeolojik-jeoteknik etütleri, imar planı, imar uygulaması, tapu
tescili, cins değişikliği, devir ve temlik işlemleri ile
ilgili yetkiler vermek ve koordine etmek. Kadastrosu olmayan yerleşim yerlerinin afet kadastrosu
yaptırılması işlemlerini koordine etmek. Kamulaştırma iş ve işlemlerinin yürütülmesini sağlamak,
gerekli ödenekleri aktarmak. Devir talepleri değerlendirilerek tahsisin kaldırılması ve devir edilmesi
işlemlerini yürütmek. Çeşitli nedenlerle arta kalan
arsa veya arazilerin ilgili kanun ve yönetmelik uyarınca değerlendirilmesi ile ilgili iş ve işlemlerin yürütülmesini sağlamak. Afet sonrası yeni yerleşim
alanlarının haritalanması, coğrafi bilgi sistemine
aktarılması ve veri tabanına ilişkin çalışmaların
yürütülmesi. İyileştirme çalışmalarına ilişkin süreçte Başkanlık ile il müdürlükleri, diğer kamu
kurum ve kuruluşları, üniversiteler vb. arasında
koordinasyonu sağlamak, iyileştirme planlarının
hazırlanmasında usul ve esasları belirlemek, afete
uğramış alanlarda iyileştirme plan ve projelerini
hazırlamak/hazırlatmak ve denetlemek. Yatırım
programına veri kaynağı olan etüt proje programını oluşturmak. Hak sahibi afetzede aileler için
yeni yer seçimi çalışmalarında görev alacak teknik
elemanları valiliklerle birlikte koordine ederek belirlemek, yer seçimi çalışmalarının yürütülmesini
sağlamak.
• Yatırım Programı Hizmetleri: Başkanlığın konut
sektörü ile ilgili yıllık yatırım programını ve bütçesini hazırlamak, yıl içerisinde projelerin nakdi,
fiziki takibini yapmak, gerekli durumlarda revize
etmek. Yatırım programının uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemek. Yatırımlara ilişkin
Kalkınma Bakanlığı ve Maliye Bakanlığı ile bütçe
görüşmeleri sonrasında ödenek teminini sağlayarak, yatırımda yer alan işlere ödenek aktarmak.
Kalkınma Bakanlığına proje gerçekleşme, izleme
ve değerlendirmelerine ilişkin cetvel ve raporları
sunmak. Yatırım programında yer alan işlerin istatistikî bilgilerini hazırlamak, yatırım programını
yayınlamak. İyileştirme iş ve işlemleri ile ilgili eğitimler vermek.
• Müdahale Hizmetleri: Türkiye Afet Müdahale
Planı kapsamında çalışmalar yapmak, ön iyileştirme ekiplerini koordine etmek.
Bersive Geçici Barınma Merkezi
41
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
5.2.4- SİVİL SAVUNMA ALANINA İLİŞKİN SUNULAN
HİZMETLER
I - GENEL BİLGİLER
• İkaz Alarm Sistemlerine İlişkin Hizmetler: Haber
kaynağı kurumlardan alınan tehlike haberlerinin ilgili şehirlerimize iletilerek, sirenlerin çaldırılmasını ve
halkın gerekli sivil savunma tedbirlerini almasını sağlayarak can ve mal kaybını en aza indirmek amacıyla
kurulu bulunan sistemin işletilmesi.
• Hükümet Harekât Merkezi ile İlgili Hizmetler:
Hükümet Harekât Merkezinin bakım, onarım işlemlerinin gerçekleştirilerek 7/24 hizmete hazır halde
bulundurulması,
• Eğitim Hizmetleri: Kimyasal, biyolojik, radyolojik ve nükleer (KBRN) tehdit ve tehlikelerine ilişkin
eğitim standartlarının belirlenmesi, sivil savunma
uzmanlarının eğitim standartlarının belirlenmesi,
KBRN olaylarına müdahalede görev yapacak eğitimli
personel kapasitesinin arttırılması, halkın afet, acil
durum ve sivil savunma konularında bilinçlendirilmesine yönelik afiş, broşür, animasyon türü materyal
hazırlanması.
• KBRN Hizmetleri: KBRN olaylarına ilişkin ilgili kurum ve kuruluşlar arasında koordinasyonun sağlanması, kamu kurum ve kuruluşlarının KBRN alanında
araç, gereç ve malzeme kapasitelerinin arttırılması.
• Sivil Savunma Planlama Hizmetleri: Ülke düzeyinde İl-İlçe Sivil Savunma Planları ile Daire ve Müessese Sivil Savunma Planlarının yapılmasının sağlanması, 7126 sayılı Sivil Savunma Kanunu ve bu Kanun
doğrultusunda çıkarılan mevzuat kapsamında görüş
verilmesi.
• Sığınaklarla İlgili Hizmetler: Sığınak Yönetmeliği
kapsamında sorulan sorulara görüş bildirilmesi,
• Uluslararası Kuruluşlarla İşbirliği Hizmetleri:
NATO’nun Sivil Korunma Çalışma Grubuna ilişkin iş
ve işlemlerinin yürütülmesi, CMX Kriz Yönetimi Tatbikatlarına NATO Sivil Korunma Grubu temsilcisi olarak katılım sağlamak, NATO Bölgesel Eğitim Merkezi
Kurulmasına yönelik iş ve işlemleri yürütmek.
AFAD KBRN Tatbikatları
42
5.2.5- DEPREM ALANINA İLİŞKİN SUNULAN HİZMETLER
• Deprem Etkinliğinin İzlenmesi Hizmeti: AFAD
Deprem Dairesi Başkanlığınca 7/24 esasına göre
ülkemizin deprem aktivitesi ülke geneline yayılmış
olan 793 adet deprem gözlem istasyonunca eş zamanlı izlenmektedir.
• Strateji Hizmeti: 2012 yılı başında yayınlanan UDSEP-2023 kapsamında deprem stratejisi ve eylem
planı sorumlu kuruluşlarla işbirliği içerisinde takip
edilmekte, bilgilendirme ve yönlendirme çalışmaları yapılmaktadır. UDSEP-2023 İzleme ve Değerlendirme Kurulu ve Sorumlu Kuruluş Temsilcileri her
yıl Başkanlığımızda toplanmaktadır. Ayrıca zarar
azaltma ve afet yönetimi strateji ve planlarının hazırlanmasına gerekli destek sağlanmaktadır.
• Deprem Bölgelerinde Yapılacak Binalar Hakkında Yönetmelik’e ilişkin Hizmet: Deprem
bölgelerinde yapılacak yapılar hakkındaki yönetmeliğimizin güncellenmesi çalışmalarının yanı sıra
Türkiye Deprem Bölgeleri Haritasının revizyonu
çalışmaları da yapılmaktadır. Bunların dışında gerek kurum içi gerekse kurum dışı deprem ve depremle ilişkili mevzuat çalışmalarına gerekli destek
sağlanmaktadır.
• Ar-Ge Hizmetleri: 2012 yılında yürürlüğe giren
Ulusal Deprem Araştırma Programı (UDAP) kapsamında deprem ve depremle ilgili araştırmalara
destek sağlanmakta, bu çalışmaların koordinasyonu yapılmaktadır.
• Mühendislik Hizmetleri: Ülkemizin çeşitli yerlerinde deprem konusunda yapılabilecek çalışmalarda mevcut makina alt yapımız dâhilinde mühendislik çalışmaları yapılmaktadır.
• Yurtdışı İlişkiler Hizmeti: Yurtdışında kurulu
olan veya kurulması planlanan deprem ve ilişkili
organizasyonlar / toplantılar / işbirliklerinde yer
alınmakta, ülkemizin ve AFAD’ın marka değeri olması için çalışmalar yürütülmektedir.
• Farkındalık Yaratma Hizmeti: Ülkemizin deprem gerçeğinden hareket ederek üniversitelerimizde, kamuda toplum odaklı eğitim hizmeti vererek
deprem bilincinin artırılmasına yönelik çalışmalar
düzenlenmektedir.
• Bilgilendirme Hizmetleri: Deprem aktivitesi konusunda SMS, web, AFAD-Mobil deprem uygulamaları
kullanılarak halkın bilgilendirilmesi sağlanmaktadır.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
5.2.6- YÖNETİM ALANINA İLİŞKİN SUNULAN HİZMETLER
I - GENEL BİLGİLER
• İnsan Kaynakları Yönetimi: Başkanlığımızın insan kaynakları politikasını ve performans ölçütleri
belirlenmekte, çalışanlarımızın özlük işlemleri ve
eğitim çalışmaları yürütülmektedir.
• Satın Alma Hizmetleri: Daire Başkanlığımız ile
diğer daire başkanlıklarının ihtiyaçlarını karşılamak
üzere satın alma iş ve işlemleri yürütülmektedir.
• Tahakkuk Hizmetleri: Başkanlık çalışanlarının
özlük haklarına ait mali işlemler ile il afet ve acil
durum müdürlükleri çalışanları ile ilgili diğer harcamalara ilişkin işlemler yürütülmektedir. Ayrıca
afet ve acil durum kaynakları ile ilgili tahakkuk
işlemleri gerçekleştirilmektedir.
• Mali İşler: Daire Başkanlıkları ve taşra teşkilatının
cari ve ilgili yatırım bütçesi iş ve işlemlerini yürütmek.
• İdari ve Sosyal Hizmetler: Lojmanlar ve hizmet
binalarımızdaki yemekhaneler, çay ocakları, temizlik, toplantı salonları, ayniyat ve ambarlar ile ilgili
iş ve işlemler yürütülmektedir. Ayrıca kütüphane
hizmeti için acil durum ve afet yönetimine ilişkin
yayınlar ve bilimsel çalışmalar derlenerek tasnif
edilmektedir. Çalışanlara yönelik sosyal aktiviteler
(gezi, spor turnuvaları, yarışma, sergi, piknik, tur
vb.) düzenlenmekte, Başkanlığımız Daire Tabipliği
hizmetleri ile ilgili iş ve işlemler yürütülmektedir.
• Teknik Hizmetler: Başkanlığımıza ait tüm ana ve
ek binalarının havalandırma kuleleri, chiller grupları, jeneratör grupları ve kanalizasyon pompalarının
haftalık çalıştırılması, inşaat, elektrik, elektronik,
su tesisatı, makine ve teçhizat alımı, bakım ve onarımı, yerleşke içi peyzaj işlerinin rutin olarak yapılması (bahçe sulama, çim biçme) çevre düzenleme
işleri, araçların sevk ve idaresi, hizmet alımı yolu
ile kiralanan şoförlü, şoförsüz binek araçları, kiralık
servis araçları ile Başkanlığımız çalışanlarının servis hizmetlerinin kontrolleri yürütülmektedir.
• Evrak ve Arşiv Hizmetleri: Genel evrak iş ve işlemleri (kurum dışından gelen evrakların kaydedilmesi, ilgili birimlerine dağıtılması, giden evrakların
gönderilmesi vs.), arşiv hizmetleri, EBYS ile ilgili
idari çalışmalar, İl Müdürlüklerinde EBYS’nin yaygınlaştırılması işlemleri yürütülmektedir.
• Sivil Savunma ve Güvenlik Hizmetleri: Kurumumuzun; Sivil Savunma, Seferberlik, Koruyucu
Güvenlik ve Özel Güvenlik mevzuatları ile verilen
görevlerin kurumsal seviyede yerine getirilmesine
ilişkin iş ve işlemler.
• Uluslararası Yardım Hizmetleri: İnsani yardım
kampanyalarının başlatılması, uluslararası insani yardımların operasyonel olarak gerçekleştirilmesi, uluslararası acil yardım ve insani yardım
kampanya hesaplarının kullanılması, 1866 SMS
platformunun takibi, İnsani Yardım Harcamaları
Komisyonu ve Uluslararası Acil Yardım Komitesi Sekreteryasının iş ve işlemlerinin yürütülmesi
sağlanmaktadır.
• Taşınmaz Mal İşlemleri: Merkez ve taşra teşkilatına ait tüm taşınmazların iş ve işlemleri yürütülmektedir.
AFAD Somali Yardım Kampanyası
43
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
5.2.7- STRATEJİ GELİŞTİRME ALANINA İLİŞKİN SUNULAN
HİZMETLER
I - GENEL BİLGİLER
• Başkanlığın Stratejik Planının Hazırlanmasının Koordinasyonu ve İzleme Değerlendirmesi: Başkanlığın beş yıllık stratejik planının oluşturulmasına yönelik; hazırlık çalışmaları yürütmek,
ihtiyaç duyulacak eğitim ve danışmanlık hizmetlerini vermek veya verilmesini sağlamak, tüm çalışmaları koordine etmek. Ayrıca stratejik planın
uygulanmasının izleme ve değerlendirmesini üst
yöneticiye sunmak, bu kapsamda birimleri, performans göstergeleri bazında izlemek - değerlendirmek ve stratejik planın genel başarısını belirlemek
amacıyla “temel başarı kriterlerinin” ölçülmesini
sağlamak.
• İdare Faaliyet Raporunun Hazırlanması: Harcama birimlerini koordine ederek, mali saydamlık
ve hesap verme sorumluluğunu sağlayacak şekilde, idarenin faaliyet ve performans sonuçlarını
gösteren idare faaliyet raporunu hazırlamak.
• Onuncu Kalkınma Planı Koordinasyon İşleri:
10. Kalkınma Planı Öncelikli Dönüşüm Programlarının (ÖDÖP) Kurum koordinasyonunu sağlamak,
Kalkınma Bakanlığınca yürütülen Kalkınma Planı
çalışmalarına sektörel bazda katılmak ve Daire
Başkanlıkları ile gerekli koordinasyonu sağlamak.
Ayrıca diğer kamu üst politika belgelerinin Başkanlığımız görev alanına giren hususlarda takibini
yapmak.
• Performans Programının ve Bütçenin Hazırlanması: Performans programı ile bütçenin hazırlanmasında kullanılacak belge ve cetveller ile
gerekli dokümanı harcama birimlerine göndermek,
harcama birimi temsilcileri ile görüşmeler yaparak
idarenin performans programını ve bütçe teklifini
hazırlamak.
Dominik Cumhuriyeti Ekiplerine Köpekli Arama-Kurtarma Eğitimi verilmesi
44
• Bütçe İşlemlerinin Gerçekleştirilmesi ve Kayıtlarının Tutulması: Harcama birimleriyle koordinasyon sağlanarak yürürlüğe konulan düzenlemelere göre işlemleri gerçekleştirmek, kaydetmek
ve izlemek. Kurumsal Mali Durum ve Beklentiler
Raporunu hazırlamak.
• Ayrıntılı Harcama Programının Hazırlanması:
Ayrıntılı harcama programını, harcama birimlerinin
tekliflerini dikkate alarak hazırlamak, vize edilen ayrıntılı harcama programını serbest bırakma
oranlarına göre kullanmak ve harcama birimlerinin
kullanımını sağlamak.
• Yatırım Programı Hazırlıklarının Koordinasyonunun Sağlanması, Uygulama Sonuçlarının
İzlenmesi ve Yıllık Yatırım Değerlendirme Raporunun Hazırlanması: İdarenin yatırım programı teklifinin hazırlanmasında kullanılacak belge
ve cetveller ile gerekli dokümanları ilgili birimlere
göndermek. Harcama birimleri temsilcileri ile görüşmeler yapılarak idarenin yatırım programı teklifini hazırlamak.
• Başkanlığın Faaliyet Alanı ile İlgili Konularda
Dış İlişkiler Koordinasyonunun Sağlanması:
Başkanlığın görev ve faaliyet alanına giren konularda uluslararası anlaşma, protokol ve belgelerin
hazırlanması ve imzalanmasına yönelik iş ve işlemleri koordine etmek, uygulanmasını izlemek ve
gerektiğinde yönlendirmek. Uluslararası kuruluşlar ve diğer ülkelerle yurtiçi ve yurtdışında yapılan
toplantı, konferans, çalıştay, vb. yapılacak iştirakleri koordine etmek. Uluslararası kuruluşlar ve diğer ülkelerce sağlanan veya ortaklaşa yürütülen
eğitim, kurs, burs, seminer, proje ve programlara
ilişkin çalışmaları koordine etmek ve sonuçlarını
Makama ve ilgili birimlere ulaştırmak. Dış ilişkilerle ilgili konularda kongre, konferans, toplantılar
vs. düzenlemek, Başkanlıkça düzenlenecek uluslararası organizasyonları koordine etmek.
• Danışmanlık Hizmeti Sunulması ve Mali Konularda Bilgilendirme: Üst yönetici ve harcama birimlerine Strateji Geliştirme Dairesinin görev alanına
ilişkin konularda danışmanlık hizmeti sunmak. Bu
amaçla malî yönetim ve kontrol ile denetim konularında gerekli bilgi ve dokümantasyonu oluşturmak ve
bu süreçleri izlemek.
• İç Kontrol Sistemi Çalışmaları: İç kontrol çalışmalarını başlatmak, çalışmaları koordine etmek, standartların uygulanması ve geliştirilmesi konularında
teknik destek sağlamak, çalışma sonuçlarını üst yöneticiye sunmak.
• Veri Yönetimi ve Rapor Hazırlama Çalışmaları:
Başkanlık bünyesinde derlenen verilerin sayısal ortamda takibini yapmak. Takip edilen verilere ilişkin
raporlama yapmak ve gerekli sunumlara destek
sağlamak. Kurum ihtiyaçları doğrultusunda anketler
hazırlayarak sonuçların raporlanmasını sağlamak.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
5.2.8- BİLGİ SİSTEMLERİ VE HABERLEŞME ALANINA
İLİŞKİN SUNULAN HİZMETLER
5.2.9- HUKUK ALANINA İLİŞKİN SUNULAN HİZMETLER
• Muhakemat hizmetleri ile hukuk danışmanlığına
ilişkin iş ve işlemleri yürütmek, Başkanlığın mevzuat hazırlık çalışmalarını koordine etmek, hukuki
uyuşmazlık değerlendirme komisyonunun sekretarya hizmetlerini ve başkan tarafından verilen
diğer görevleri yürütmek.
5.2.10- BASIN VE HALKLA İLİŞKİLER ALANINA İLİŞKİN
SUNULAN HİZMETLER
• Stratejik İletişim Planlarının Oluşturulması
ve Uygulanması: Medya ilişkileri stratejisi belirlemek ve çalışmaları bu plan doğrultusunda
yürütmek, Kurum çalışmalarını haberleştirerek
medyada ve internet sitesinde yer almasını sağlamak, afet ve acil durumlara ilişkin olay ve konuları
kamuoyuna duyurmak. Sosyal medya stratejisini
belirlemek ve sosyal medya hesaplarını yönetmek. Kamuoyu araştırmalarını yapmak.
• Başkanlıkla İlgili Organizasyonların Düzenlenmesi ve Diğer Birimlerin Düzenlediği Organizasyonlara Destek Verilmesi: Çalıştay,
seminer vb. etkinlikler düzenlemek, Başkanlığın
ve diğer birimlerin gerçekleştirdiği ve ilgili olduğu
I - GENEL BİLGİLER
• Başkanlığın Bilgi İşlem Hizmetlerini Yürütmek: Başkanlığımızın bilişim sistemlerinin işler
durumda bulunmasını sağlamak. Arıza takip, bakım, onarım ve teknik destek hizmetlerini vermek.
• Afet ve Acil Durumlara Yönelik Bilgi ve İletişim Sistemlerini Kurmak: Afet ve Acil durum
hallerinde ihtiyaç duyulabilecek bilgi ve iletişim
sistemlerinin kurulması için projeler üretmek ve
bu projeleri hayata geçirmek.
• Diğer Birimlerin Bilgi ve İletişim İhtiyaçlarına
Yönelik Projelerine Teknik Destek Sağlamak
ve Koordine Etmek: Diğer birimlerle işbirliği içerisinde çalışarak teknik destek ihtiyaçlarını karşılarken olası kaynak israfının da önüne geçmek.
• Kurumsal Kaynak Planlama Sistemlerini Geliştirmek ve Kullanıma Sunmak: Başkanlığımız
ve taşra teşkilatımızın kurumsal ihtiyaçlarını karşılamak için kaynak planlama ve elektronik belge
yönetimi sistemleri ile verimliliği arttırmak.
• Mekansal Bilgi İhtiyaçlarını Karşılamak: Afet
ve Acil durum hallerinde ihtiyaç duyulabilecek
harita, uydu ve hava görüntüleri gibi ihtiyaçlar ile
bunların işleme sistemlerini geliştirmek.
• Başkanlığımız Bilişim Projelerini Koordine
Etmek: Başkanlık bünyesinde yürütülen bilişim
projelerinin koordinesini sağlamak ve bilişim stratejimize uygunluğunu sağlayarak mükerrer ve gereksiz yatırımlarının önüne geçmek.
toplantı, organizasyon ve fuarlara destek vermek.
• Basın Toplantılarının ve Basın Gezilerinin Düzenlenmesi: Basın duyurusu hazırlayarak Kurum
etkinliklerini medyaya duyurmak ve medya çalışanlarını etkinlikler hakkında bilgilendirmek.
• Medya ile İlişkileri Yönetmek: Medya kuruluşlarının bilgi, belge, görsel materyal ve röportaj taleplerinin karşılanmasını sağlamak.
• Görsel – İşitsel Yayınların Hazırlanması ve
Arşivlenmesi: Tanıtım, reklam, eğitim ve bilinçlendirme filmleri hazırlamak, prodüksiyon ajanslarıyla yapılan çalışmaları yürütmek, Kurum etkinliklerinde video ve fotoğraf kaydı almak, alınan
kayıtları değerlendirmek ve arşivlemek, illerden
gelen görsellerin takibini yapmak, değerlendirmek ve talep üzerine illere teknik destek vermek,
reklam, halkla ilişkiler ve dijital ajanslarla yapılan
çalışmaları yürütmek.
• Basılı Yayınların Hazırlanması: Kurumsal dergi
hazırlamak, bastırmak ve dağıtılmasını sağlamak,
tanıtım materyalleri (kitap, afiş, broşür, stand, flama, roll-up, tabela v.b) hazırlamak, Suriyeli misafirlere yönelik bülten ve kurum içi bülten hazırlamak, bastırmak ve dağıtılmasını sağlamak.
• Kurumsal İnternet Sitesinin Yönetilmesi: Kurumsal internet sitesini İngilizce ve Türkçe olarak
yönetmek ve güncellemek, Başkanlık çalışmalarıyla ve projelerle ilgili haberleri, basın duyurularını internet sitesinde yayınlamak.
• Medya Takibinin Yapılması ve Değerlendirilmesi: Kurum hakkında çıkan haberler ve basın
yansımalarının günlük takibini yapmak ve arşivlemek, tekzip, cevap ve düzeltmelerle ilgili çalışmaları yapmak.
• Sponsorluk Çalışmalarının Yapılması: Özel
sektörle sponsorluk ve kurumsal sosyal sorumluluk çalışmalarını yürütmek.
• Bilgi Edinme Hizmetleri: 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu ve Başbakanlık İletişim Merkezi
(BİMER) kapsamındaki başvuruları ilgili birimlere
havale etmek.
5.2.11- ÖZEL KALEM ALANINA İLİŞKİN SUNULAN
HİZMETLER
• Özel Kalem Müdürlüğümüz, Başkanlığımızın
sekretarya işlerini yürütmekte, resmi ve özel kurum ve kuruluşlar ile ilişkileri yürütmektedir.
45
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
6 - YÖNETİM VE İÇ KONTROL SİSTEMİ
I - GENEL BİLGİLER
Faaliyetlerin etkili ve verimli olması, raporların güvenilirliği, hesap verilebilirlik ve risk yönetimi, Başkanlığın misyonunu gerçekleştirmede, sürekli gelişimi ve
öğrenmeyi sağlayacak stratejik yönetimin gereklerindendir. İç kontrol, stratejik yönetim için makul güvence
sağlamak üzere tasarlanmış süreçlerden oluşan bir
sistemdir. Kamu iç kontrol standartları, bu sistemin
oluşturulması, izlenmesi ve geliştirilmesi amacıyla beş
bileşen altında 18 standart ve bu standartlar için gerekli 79 genel şarttan oluşan temel yönetim kurallarını
gösterir.
İç kontrol sisteminin oluşturulması öncelikle kontrol
ortamının tesis edilmesini gerektirmektedir. Bu kapsamda süreç yönetimi ve çalışanların iç kontrolün
gerekliliğine inancı önem taşımaktadır. Hedeflere yönelik risklerin, katılımcı yöntemlerle değerlendirilmesi
sonucunda belirlenen kontrol faaliyetleri gerçekleştirilerek, hedefler önündeki engeller aşılır. Etkin bilgi ve
iletişim sistemleriyle, yönetici ve çalışanlara gerekli
bilgi sağlanır, aynı zamanda sistem izlenir ve geliştirilir.
AFAD 2013 - 2017 Stratejik Planı katılımcı yöntemlerle hazırlanarak yürürlüğe girmiştir. Plan kapsamındaki
Hedef 1.1: “2017 Yılı Sonuna Kadar Kamu İç Kontrol
Standartlarına Uygunluk Oranını %90’a Çıkartmak”
olarak belirlenmiş bulunmaktadır. Söz konusu hedef
çerçevesinde:
46
• Çalışanların, kurumun amaçları ve varlık nedenini
bildikleri, kendi görev ve sorumluluklarını süreç
yaklaşımı içinde tam olarak kavradıkları,
• İnsan kaynakları uygulamalarının yazılı olarak objektif kurallara bağlandığı ve çalışanlar arasında
herhangi bir ayrımcılığın söz konusu olmadığı,
• Çalışanların yeterliliğinin artırılması için gerekli
eğitim ve donanımın tahsis edildiği,
• Kurum çalışanları ve birimleri arasında raporlama
ve hiyerarşik ilişkilerin açık ve net olarak belirlendiği
bir ortam oluşturma hedefi, risk yönetimine uygun bir
zemin sağlamak üzere önceliğimizi oluşturmaktadır.
Stratejik yönetimin bir unsuru olarak iç kontrol sistemi
oluşturulmasına ilişkin ön hazırlıklar kapsamında Başkanlığımızda; eğitim alınması, farkındalık sunumları
yapılması, gerekli evrakların hazırlanması, danışman
firmalarla görüşmeler yapılması, diğer kurum, kuruluşlar ve uzmanlarla görüşmeler yapılması vb. faaliyetler
yürütülmektedir. Bununla birlikte Başkanlığımızda öncelikle “Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem
Planı” hazırlanacaktır. Eylem planı Başkanlığımızda
etkin bir iç kontrol sisteminin oluşturulmasına ilişkin
yerine getirilmesi gereken eylemleri içerecektir. Eylem
planında tespit edilen mevcut duruma göre iç kontrol
standartlarına uyumlaştırma kapsamında yapılması gereken eylemler belirlenerek bu eylemleri yerine
getirme hususunda sorumlu ve işbirliği yapılacak olan
birimler belirlenecektir. Eylemlerin çıktıları tespit edilerek gerçekleştirilmeleri için belli bir takvime bağlanacaktır.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
İÇ KONTROL MEVZUATI
Kamu İç Kontrol
Standartlarına
Uyum Eylem Planı
Rehberi
Kamu İç Kontrol
Standartları Tebliği
2 STANDART
7 GENEL ŞART
İç Kontrol ve Ön
Mali Kontrole İlişkin
Usul ve Esaslar
4 STANDART
26 GENEL ŞART
E
Gİ
BİL
ER
RİS
İM
4 STANDART
20 GENEL ŞART
2
KD
TİŞ
İLE
OR
TA
MI
EĞ
NT
RO
L
LE
ND
KO
VE
4
İRM
E
M
EV
Z
I
UA
T
A
UY
GU
N
LU
K
AM
RT
İZL
LO
EM
RO
1
NT
KO
5
KONTROL FAALİYETLERİ
3
2 STANDART
9 GENEL ŞART
6 STANDART
17 GENEL ŞART
47
I - GENEL BİLGİLER
5018 Sayılı
Kamu Mali Yönetimi
ve Kontrol Kanunu
2-
AMAÇ VE HEDEFLER
II - AMAÇ VE HEDEFLER
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
AFAD 2013-2017 Stratejik Planı’nda yer alan amaç ve hedeflerimiz ile temel politika ve önceliklerimiz aşağıdadır.
II - AMAÇ VE HEDEFLER
A - İDARENİN AMAÇ VE HEDEFLERİ
50
Amaç 1
Sürekli Gelişen ve Öğrenen Kurum Olmak
Hedef 1.1
2017 Yılı Sonuna Kadar Kamu İç Kontrol Standartlarına Uygunluk Oranını %90’a Çıkarmak
Hedef 1.2
2017 Yılı Sonuna Kadar Güvenli ve Sürdürülebilir AFAD Kurumsal Bilgi Yönetim Sistemlerini Kurmak
Hedef 1.3
2014 Yılı Sonuna Kadar Stratejik İnsan Kaynakları Yönetimine Geçmek
Hedef 1.4
Afet Türleri Konusunda Bilgi ve Uzmanlık Kapasitesini Her Yıl % 20 Artırmak
Hedef 1.5
AFAD Faaliyetlerinin Farkındalığını Her Yıl % 20 Artırmak
Amaç 2
Risk Odaklı Bütünleşik Afet Yönetimi Sistemi Kurmak
Hedef 2.1
2016 Yılı Sonuna Kadar Afet Yönetimi Strateji Belgelerini ve Planlarını Tamamlamak
Hedef 2.2
Risk Azaltma Faaliyetlerini Her Yıl % 20 Artırmak
Hedef 2.3
Hazırlık ve Müdahale Kapasitesini 2017 Yılı Sonuna Kadar Her Yıl Ortalama % 25 İyileştirmek
Hedef 2.4
İyileştirme Kapasite ve Süreçlerini Her Yıl % 20 Geliştirmek
Hedef 2.5
2017 Yılı Sonuna Kadar Türkiye ve Bölgesindeki Depremlerin Merkez Üssünü 1 km Hata Payı İçerisinde %99'luk
Doğruluk Oranı ile Vermek
Hedef 2.6
2017 Yılı Sonuna Kadar Afet Yönetimi Destek Sistemlerini Geliştirmek
Amaç 3
Afet Yönetimi Standartlarını Yaygınlaştırmak
Hedef 3.1
2015 Yılı Sonuna Kadar Risk Azaltma Faaliyetlerinde Standartlaşmayı Sağlamak
Hedef 3.2
2014 Yılı Sonuna Kadar Hazırlık ve Müdahale Faaliyetlerinde Standartlaşmayı Sağlamak
Hedef 3.3
2014 Yılı Sonuna Kadar İyileştirme Faaliyetlerinde Standartlaşmayı Sağlamak
Hedef 3.4
2014 Yılı Sonuna Kadar Afet Eğitimlerinde Standartlaşmayı Sağlamak
Hedef 3.5
2016 Yılı Sonuna Kadar STK ve Özel Sektör Kuruluşlarına Yönelik Akreditasyon ve Belgelendirme Sistemi Kurmak
Amaç 4
Afetlere Hazırlık İçin Eğitim Seferberliği Başlatmak
Hedef 4.1
Ülke Genelinde Toplumsal Afet Farkındalığını Her Yıl Ortalama % 50 Artırmak
Hedef 4.2
Yerel, Afet Eğitimleri Kapasitesini 2017 Yılı Sonuna Kadar 5 Kat Artırmak
Hedef 4.3
AFAD Eğitim Merkezinin Eğitim Kapasitesini Her Yıl Ortalama % 30 Artırmak
Hedef 4.4
2014 Yılı Sonuna Kadar Eğitim ve Bilinçlendirme Faaliyetlerini Destekleyici Sistemleri Kurmak
Amaç 5
Uluslararası Alanda Öncü Kuruluş Olmak
Hedef 5.1
Başkanlığın Uluslararası İnsani Yardımlardaki Performansını Artırmak
Hedef 5.2
AFAD’ın Uluslararası Alandaki Kurumsal Varlığını Güçlendirecek İşbirliği Faaliyetlerini Her Yıl En Az % 20 Artırmak
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
II - AMAÇ VE HEDEFLER
51
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
B - TEMEL POLİTİKALAR VE ÖNCELİKLER
ONUNCU KALKINMA PLANI
II - AMAÇ VE HEDEFLER
• Küresel düzeyde nitelikli işgücünün önemi giderek artmaktadır. Eğitim seviyesinin ve işgücünün
niteliğinin yükselmesi, ülkelerin ve bireylerin ekonomik gelişmişliğini etkilemeye devam edecektir.
Eğitim seviyesinin yanında işgücünün niteliğinin
de işgücü hareketlerinde belirleyici bir unsur olması beklenmektedir. Tüm ülkelerde nitelikli işgücüne olan talebin artacağı öngörülmektedir.
• Yirmi birinci yüzyıl; nitelikli insan gücünü yetiştirmenin yanında küresel ölçekte bu insanları kendisine çekebilen, bu gücü doğru ve yerinde değerlendiren, küresel bilgiyi kullanarak yeni bilgiler
üretebilen, bilgiyi ekonomik ve sosyal faydaya
dönüştürebilen, bu süreci bilgi ve iletişim teknolojileri ile bütünleştirebilen ve insan odaklı kalkınma
anlayışını benimseyen ülkelerin yüzyılı olacaktır.
• Dokuzuncu Kalkınma Planı döneminde hızlı şehirleşme sürecine paralel olarak büyük şehirler
göçlerin yoğun bir şekilde yönlendiği merkezler
olmaya devam etmiş, şehir nüfusunun toplam
nüfusa oranı yüzde 67,5’ten yüzde 72,3’e yükselmiştir. 2012 yılı itibarıyla Türkiye’de nüfusu bir milyonun üzerinde olan şehir sayısı 10’a ulaşmıştır.
Kaçak yapılaşma ve gecekondulaşma hâlihazırda
önemini yitirmekle birlikte, şehirlerde ekonomik
ve sosyal ihtiyaçların karşılanması ve doğal afet
kaynaklı risklerin azaltılması yönünde mevcut
şehir dokusunun yenilenmesi daha fazla ağırlık
kazanmaktadır. Bu süreçte, mekânsal planlama,
afet yönetimi ve kentsel dönüşümle ilgili hukuki
düzenlemeler gerçekleştirilmiştir. Şehirlerin daha
rekabetçi ve yaşanabilir kılınması; yeni ve nitelikli
iş ve yaşam alanları oluşturulması; sosyal ve fiziki altyapıya, kaliteli ve güvenli kentsel ulaştırma
sistemlerine kavuşturulması yönünde politika ve
uygulamaların etkinleştirilmesi gerekmektedir.
• Yurtiçi ve yurtdışındaki kültür mirasımız, toplumun
kültür, tarih ve estetik bilincini geliştirecek, kültür
turizmine katkı sağlayacak ve afet riskini dikkate
alacak şekilde korunacaktır.
• Bu gelişmelerle birlikte, kamuda istihdam türleri
arasındaki farklılıkların giderilmesi, liyakata dayalı
ve objektif işe alma ve terfi sisteminin oluşturulması, kısmi zamanlı çalışma imkânlarının geliştirilmesi, performans değerlendirme sisteminin
oluşturulması, kurumlar arası ve kurumların merkez-taşra örgütleri arasında personel dağılımının
dengeli hale getirilmesi, kamu çalışanlarının kariyer planlaması ve hizmet içi eğitim faaliyetlerine
erişiminin artırılarak niteliğinin yükseltilmesi ihtiyacı devam etmektedir.
• Kamu sektöründe, işe alımdan emekliliğe kadar
bütün süreçlerde hizmet kalitesi ve personel verimliliğinin yükseltilmesi temel amaçtır.
52
• Hizmet içi eğitim uygulamalarının yaygınlaştırılması suretiyle kamu personelinin bilgi ve beceri düzeyinin artırılması, kamu insan kaynakları süreçlerinde liyakatin temel alınması, uygun kurumlardan
başlanarak esnek çalışma biçimlerinin yaygınlaştırılması ve işlevsel bir performans değerlendirme
sisteminin geliştirilmesi hedeflenmektedir.
• Kamu sektöründe hizmet kalitesi ve personel verimliliğini yükseltecek bir insan kaynağı yönetim
modeli oluşturulacaktır.
• Kamu sektöründe işe alım ve terfi süreci liyakat,
şeffaflık, nesnellik, kurallılık temelinde iyileştirilecek, çalışanların niteliklerine uygun kariyer planlaması yapılacaktır.
• Kariyer mesleklerinde nitelikli insan gücü istihdamı teşvik edilecektir.
• Kamu personelinin verimliliğinin artırılması amacıyla etkin bir performans sistemi oluşturulacak
ve hizmet, personel, ücret ilişkisi daha sağlıklı
hale getirilecektir.
• Kamu personel sisteminde uygun iş ve kuruluşlardan
başlanarak esnek çalışma modeli geliştirilecektir.
• Kamu personelinin sayı, nitelik gibi temel özelliklerini içeren dijital veri tabanı oluşturulacaktır.
• Hizmet içi eğitim uygulaması, akredite edilmiş
program ve kuruluşlar aracılığıyla kamu çalışanlarının mesleki ve temel becerilerini artıran, uzaktan
eğitim sistemleri de kullanılmak suretiyle kolayca
erişilebilen bir yapıya dönüştürülecektir.
• Düşük gelirli bölgelerde, çalışmayı özendirecek
yasal düzenlemeler yapılacak ve özellikle nitelikli
ve tecrübeli kamu personelinin merkez-taşra, kurum ve kuruluşlar ile bölgeler arasındaki dengesiz
dağılımı giderilecektir.
• E-devlet hizmet sunumunda kullanıcı talep ve ihtiyaçlarının belirlenmesi ve karşılanmasında mobil
uygulamalara ve e-katılıma önem verilecektir.
• Üniversite ve kamu kurumları bünyesindeki araştırma merkezleri, özel sektörle yakın işbirliği
içinde çalışan, nitelikli insan gücüne sahip, tüm
araştırmacılara kesintisiz hizmet veren ve etkin
bir şekilde yönetilen sürdürülebilir yapılara dönüştürülecektir.
• Ar-Ge desteklerinde koordinasyon sağlanacak ve
mevcut destek programları etki analizi çalışmaları
yapılarak gözden geçirilecektir. Ar-Ge faaliyetleri,
öncelikli alanlarda oluşturulacak ortak hedefler
çerçevesinde, ticarileştirmeyi de içerecek şekilde
piyasa şartları gözetilerek bütünsellik içinde desteklenecektir.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
bütünleşik afet tehlike ve risk haritalarının hazırlanarak, yerleşme düzeni ve imar planlaması süreçlerine
dâhil edilmesi ihtiyacı devam etmektedir.
• Şehirlerde afet riski taşıyan, altyapı darboğazı yaşayan, eski değerini ve işlevini kaybeden, mekân
kalitesi düşük bölgeleri sosyal, ekonomik, çevresel ve estetik boyutlar dikkate alınarak yenilemek;
kentsel refahı, yapı ve yaşam kalitesini yükseltmek temel amaçtır.
• Afet riski taşıyan alanlar başta olmak üzere üretim ve ortak kullanım alanlarında yüksek fayda ve
değer üreten, büyüme ve kalkınmaya katkı sağlayan, mekân ve yaşam kalitesini yaygın şekilde
artıran dönüşüm projelerine öncelik verilecektir.
• Afetlerin ekonomik, sosyal ve fiziki altyapı maliyetlerini yükselterek tüm sektörleri etkilemesi nedeniyle kalkınma politikalarındaki önemi artmaktadır. Afet sonrası müdahaleye yönelik politikalar
yerine, afet öncesi risk azaltmaya yönelik politikalar önemini korumaktadır.
• Afetlere yönelik risk azaltma ve hazırlık çalışmalarının iyileştirilmesi, afet konusunda görev yapan
kurumlar arasında işbirliği ve koordinasyonun
sağlanması amacıyla AFAD ve il özel idarelerine
bağlı il afet ve acil durum müdürlükleri oluşturulmuştur. Afet öncesi risk azaltmanın önemli bir
unsuru olarak dayanıksız ve mevzuata aykırı yapıların dönüştürülmesi, güvenli ve kaliteli yerleşimlerin kurulması için 2012 yılında Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Kanunu çıkarılmıştır.
• Afet yönetiminin yasal ve kurumsal yapısının gözden geçirilmesi, kamu kurumları ile STK’lar arasında hızlı, etkin ve güvenli bir bilgi iletişim ve koordinasyon sisteminin güçlendirilmesi, toplumun
afet risklerine karşı daha dirençli hale getirilmesi
önemini korumaktadır.
• Afetler konusunda risk azaltma, hazırlık, müdahale ve afet sonrası iyileştirme çalışmalarının bir
bütünlük içinde yürütülebilmesi için kılavuz olarak
kullanılabilecek Türkiye Afet Yönetimi Stratejisinin hazırlık çalışmaları devam etmekte olup, bu
kapsamda Ulusal Deprem Stratejisi ve Eylem Planı ile Türkiye Afet Müdahale Planı hazırlanmıştır.
• Afet yönetiminin etkinleştirilmesi ile ilgili olarak
merkez-yerel ilişkisinin güçlendirilmesine yönelik
düzenleme yapılması ve yerel düzeyde afet yönetiminden sorumlu birimlerin kapasitelerinin güçlendirilmesi ihtiyacı devam etmektedir.
• Makroekonomik, sektörel ve mekânsal planlama
süreçlerinde afet risk ve zararlarının dikkate alınması; afetlere karşı toplumsal direncin ve bilinç
düzeyinin artırılması; afetlere dayanıklı ve güvenli
yerleşimler oluşturulması temel amaçtır.
• Afet risklerinin belirlenmesi, değerlendirilmesi ve denetimi ile afet esnasında ve sonrasında yapılan müdahale çalışmalarının etkinliğinin artırılması için kurumsal yetki ve sorumluluklar yeniden düzenlenecektir.
II - AMAÇ VE HEDEFLER
• Temel ve sosyal bilimlerde yetkin araştırmacıların yetiştirilmesi desteklenecek, üniversiteler ve
kamu kurumları bünyesinde bu alanlardaki araştırmaların sayısı, niteliği ve etkinliği artırılacaktır.
• Kamu kurumlarının özel sektörle işbirliği içerisinde
Ar-Ge faaliyetlerini yönlendirme ve sonuçlarını hayata geçirmeye yönelik kapasiteleri güçlendirilecektir.
• Ar-Ge faaliyetleri, araştırma altyapıları ve araştırmacı insan gücü bakımından bölgesel ve küresel
düzeyde işbirliği geliştirilecektir. Bu kapsamda kritik teknolojilerin transferinin kolaylaştırılmasına,
içselleştirilmesine ve dünyadaki emsal teknolojilerle rekabet edebilecek şekilde geliştirilmesine
önem verilecektir.
• Akıllı uygulamaların sağlık, ulaştırma, bina, enerji ile afet ve su yönetimi gibi alanlar başta olmak
üzere kullanımı yaygınlaştırılacaktır. Şehirlerin
bilgi ve iletişim teknolojileri alanındaki altyapı, kapasite ve beceri düzeyleri artırılarak akıllı kentlere
dönüşmesi desteklenecektir.
• İnsanların iş ve yaşam ortamlarının kalitesi temel
kalkınma ve refah göstergelerinden biridir. Bölgesel gelişme, yerel ekonomilerin ve kırsal kesimin
güçlendirilmesi, mekânsal gelişme ve şehirleşmenin dengeli oluşmasının sağlanması, her kesim için
barınma ihtiyacının yeterli, sağlıklı ve güvenli bir
şekilde giderilmesi gibi alanlarda insanı ve yaşam
kalitesini daha çok merkeze alan bir yaklaşıma
ihtiyaç vardır. Bu yaklaşım, yaşam mekânlarının,
ekonomik gelişme ve rekabetçiliği desteklemek
yanında afetlere dayanıklı, çevreye duyarlı, kültürel değerleri esas alacak, sosyal dayanışmayı ve
kaynaşmayı teşvik edecek şekilde tasarlanması
ve inşa edilmesini gerektirmektedir.
• İklim değişikliğinin de bir sonucu olarak afetlerin sıklığı artmış ve etkileri ciddi boyutlara ulaşmıştır. Ülkemizde afet yönetimi ve afet öncesi risk azaltımına
yönelik tedbirlerde ilerlemeler sağlanmakla birlikte,
53
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
II - AMAÇ VE HEDEFLER
• Yüksek afet riskli alanlar öncelikli olmak üzere
afet risklerinin belirlenmesine yönelik mikro bölgeleme çalışmaları tamamlanacak ve imar planlaması süreçlerinde afet riskleri dikkate alınacaktır.
• Bölgelerin sosyo-ekonomik ve fiziksel özelliklerine ve farklı afet türlerine göre değişen risk ve
zarar azaltma çalışmaları hızlandırılacak ve afet
riski yük-sek yerlerin afet sonrası iyileştirme planları hazırlanacaktır.
• Afet risklerinin azaltılmasına yönelik uygulama mekanizmaları güçlendirilecek, afetlere hazırlık ve afet
sonrası müdahalede özel önem arz eden hastane,
okul, yurt gibi ortak kullanım mekânları ile enerji,
ulaştırma, su ve haberleşme gibi kritik altyapıların
güçlendirilmesine öncelik verilecektir.
• Afetlere karşı daha etkin mücadele etmek üzere
kamu kurum ve kuruluşları arasında hızlı, güvenli
ve etkin bir veri paylaşımını sağlayacak afet bilgi
yönetim sistemi kurulacak, etkin ve kesintisiz haberleşme temin edilebilmesi için iletişim altyapısı
daha da güçlendirilecektir.
• Bina ve altyapı tesislerinin afetlere daha dayanıklı
olarak inşa edilmesi sağlanacak ve inşaatların denetimi bağımsız, ehil ve yetkili kişi ve kurumlar aracılığıyla güçlendirilecektir.
• Uluslararası etkinliği yüksek ve kalkınma işbirliği
konusunda uzman kuruluşların bölgesel ofislerini
ülkemizde açmasını teşvik edecek daha yoğun girişimlerde bulunulacaktır.
• Kriz yaşayan veya dönüşüm sürecindeki ülkelere
afet ve acil yardım konularında kapasite geliştirme
desteği sağlanacak, BM başta olmak üzere, uluslararası yardım kuruluşlarıyla kurumsal ve operasyonel işbirliği güçlendirilecektir.
• Kalkınma İçin Uluslararası İşbirliği Altyapısının
Geliştirilmesi Programı 5. Bileşeni Acil ve insani
yardımların etkinliğinin artırılması: Kriz yaşayan ülkelere dönük acil ve insani yardımların hızlı, etkin,
sürdürülebilir ve istikrarın tesisini amaçlayan bir
biçimde gerçekleştirilmesi. Destek talep eden ülkelerde, afet yönetim sistemlerinin geliştirilmesi ve
afete hazırlık ve risk azaltmaya yönelik faaliyetlerin
gerçekleştirilmesi
61. HÜKÜMET PROGRAMI
• Yerleşim yerlerinin afet riskinin azaltılmasına öncelik
verecek; afete duyarlı yapılaşma anlayışıyla hasar ve
risklerin en aza indirildiği güvenli şehirler kuracağız.
• Mahalle ölçeğinde acil durum ve afet yönetim altyapısını kuracak; bu merkezleri donanımlarıyla birlikte
sürekli kullanıma hazır bulunduracağız. Vatandaşlarımıza afet öncesi ve sonrasına yönelik eğitimler
vererek afetlere karşı farkındalığı artıracağız.
• Tüm afet türlerinin kapsandığı, doğal verilerin ve
fiziki koşulların bütünsel olarak ele alındığı risk haritalarını hazırlayacağız.
54
• Doğal afet sigorta sisteminin tüm afet türlerini kapsayacak şekilde geliştirilmesini temin edeceğiz.
• Deprem riski olan ve yoğun nüfus bölgelerinde hava
ambulansı olarak hizmet veren helikopterler için
pist alanlarını artıracağız.
• Kentsel altyapı sektöründe kullanılan malzemelerin afetlere dayanıklı olarak üretilmesine yönelik
Ar-Ge çalışmalarını destekleyeceğiz.
ORTA VADELİ PROGRAM (2014-2016)
• Kamu kurum ve kuruluşlarının stratejik planlarının
Kalkınma Planında yer alan politikalarla uyumu
gözetilecek, stratejik planlarda yer alan önceliklerin bütçe hazırlık ve uygulama sürecine daha etkin
yansıtılması sağlanacaktır.
• Kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir biçimde kullanılabilmesini temin etmek üzere yürürlüğe
konulan, özünde saydamlık ve hesap verme sorumluluğunun güçlendirilmesi gibi temel esasları barındıran kamu mali yönetimi ve kontrolüne ilişkin temel
reformlar önemli ölçüde hayata geçirilmiş bulunmaktadır. Bununla birlikte, reformlardan amaçlanan faydanın temin edilebilmesini sağlamak üzere uygulama
etkinliğinin artırılması ile reformdan sapma olarak
değerlendirilebilecek düzenleme, istisna hükümleri ve
uygulamalardan kaçınılması önem arz etmektedir. Bu
çerçevede, stratejik planların performans programları
ve bütçelerle ilişkisinin güçlendirilmesi, çok yıllı bütçeleme anlayışının yaygınlaştırılması, iç ve dış denetimin
etkin ve koordineli bir şekilde çalışmasının sağlanması
ve iç kontrol sistemlerinin sağlıklı bir şekilde işletilmesi hedeflenmektedir.
• Kamu idarelerinin faaliyetlerinin, iç kontrol ve iç
denetim standartlarına uyum düzeyinin artırılması
sağlanacaktır.
• Kamu mali yönetiminin insan kaynakları altyapısı
nitelik ve nicelik olarak güçlendirilecektir.
2014 YILI PROGRAMI
• KENTGES Bütünleşik Kentsel Gelişme Stratejisi ve
Eylem Planı etkili bir şekilde yürütülecek ve sonuçları izlenecektir.
• Afet riski altındaki alanların dönüşümü için sağlanacak destekler etkinleştirilecek, yeni finansal
araçlar geliştirilecektir.
• Kamu binalarından başlamak üzere, sağlıklı, engelsiz, güvenli konut çevrelerinin oluşturulması ve
konutlarda enerji verimliliğinin artırılması amacıyla
yeni finansman modelleri geliştirilecektir.
• Konut ve konut alanlarında tasarım standartlarının
geliştirilmesi ve bu standartların mevzuatla düzenlenmesi sağlanacaktır.
• Afetlerle ilgili mevzuat yeniden düzenlenecektir.
• Türkiye Afet Yönetimi Strateji Belgesi tamamlanacaktır.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
HYOGO ÇERÇEVE EYLEM PLANI
• Afet risk azaltımının güçlü bir kurumsal temelle
ulusal ve yerel öncelik olmasını sağlamak öncelik
olarak kabul edilmiştir.
• Afet risk değerlendirmelerinin sürdürülebilir kalkınma politikalarına, tüm seviyelerdeki planlama ve
programlamalara; afet önleme, zarar azaltma, hazırlık ve zarar görebilirlik azaltımına özel bir önem
atfederek daha etkili entegrasyonu stratejik hedef
olarak belirlenmiştir.
• Kurumların, mekanizmaların ve tüm seviyelerde
özellikle toplum seviyesinde kapasitelerin geliştirilmesi ve kuvvetlendirilmesi; böylece sistematik
olarak tehlikelere karşı dirence katkıda bulunma
stratejik hedef olarak belirlenmiştir.
• Afetten etkilenmiş toplumların yeniden inşasında;
acil durum hazırlık, müdahale ve iyileştirme programları dizayn ve uygulamaları içerisine risk azaltım yaklaşımlarının sistematik katılımı stratejik
hedef olarak belirlenmiştir.
• Afet risk azaltımının güçlü bir kurumsal temelle
ulusal ve yerel öncelik olmasını sağlamak öncelik
olarak kabul edilmiştir.
• Afet risklerini tespit etmek, değerlendirmek, izlemek ve erken uyarıyı geliştirmek öncelik olarak
kabul edilmiştir.
• Temelde yatan risk faktörlerini indirgemek öncelik
olarak kabul edilmiştir.
• Her seviyede etkili müdahale için afet hazırlıklarını
güçlendirmek öncelik olarak kabul edilmiştir.
• Tüm seviyelerde güvenlik ve direnç kültürü inşa etmek için bilgiyi, yeniliği ve eğitimi kullanmak öncelik
olarak kabul edilmiştir.
II - AMAÇ VE HEDEFLER
• Ulusal Afet ve Acil Durum Bilgi Yönetim Sistemi
kurulacaktır.
• Doğal afet riski taşıyan yerleşim yerlerinin, afet
risk düzeylerine göre sınıflandırılması çalışmalarına başlanacaktır.
• Bütünleşik afet tehlike haritalarının hazırlanma
esasları belirlenecektir.
• Mikrobölgeleme çalışmaları için kılavuz hazırlanacaktır.
• İnşaatların afetlere daha dayanıklı olarak inşa
edilmesini sağlamak üzere projelendirme, yapım
ve denetim süreçlerine yönelik gerekli mevzuat
çalışmaları tamamlanacaktır.
• Uluslararası acil ve insani yardımların etkinleştirilmesi ve kurumlar arası koordinasyonun güçlendirilmesi amacıyla acil ve insani yardımların uygulamasındaki temel süreçler tespit edilecektir.
KENTGES 2023
• Afet tehlikeleri ve riskleri tespit edilerek risk azaltmaya yönelik süreçler etkinleştirilecektir.
• Şehircilik ve planlama mevzuatı afet ve yerleşme
risklerinin azaltılmasını sağlamak üzere tehlike ve
risk analizi ile sakınım planlamasını kapsayacak şekilde düzenlenecektir.
• Afetlere etkin müdahale için acil durum haberleşme
altyapısı güçlendirilecek, tahliye koridorları, toplanma, geçici barınma, afet destek merkezleri ve
acil durum tesisleri gibi tesislerin gerçekleştirilmesi
sağlanacaktır.
• Afet yönetim sisteminin bütüncül ve etkin bir hale
getirilmesi için mevzuat düzenlemeleri gerçekleştirilecektir.
TÜRKİYE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ STRATEJİ
BELGESİ
• İklim değişikliği ile ilgili risk haritaları ile afet yönetim planlarına kamuoyu tarafından kolayca ulaşılmasını sağlayacak mekanizmalar yaratılacaktır.
Risk azaltma temelinde yerleşmelerin yeniden
oluşması yönünde afet ve risk etkileri ile ilgili
mevzuat gözden geçirilecektir.
ULUSAL DEPREM STRATEJİSİ VE EYLEM
PLANI (UDSEP 2023)
• Araştırıcı ve destekleyici kuruluşların katılımı ile oluşturulacak bir bilimsel koordinasyon kurulunun desteğinde deprem konusuyla ilgili araştırmalarda öncelikli
alanlar belirlenecek ve bu alanlarda çok disiplinli ve
güdümlü araştırma projeleri geliştirilecektir.
• Kabuk kırılma süreçleri ve deprem dalgalarının yayılım özellikleri konusundaki araştırmalar desteklenecektir.
• Depremlerin çok disiplinli ve sistematik araştırmalarla izlenmelerine devam edilecek ve bu çalışmaların sürekli kılınması sağlanacaktır.
55
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
II - AMAÇ VE HEDEFLER
• AR-GE çalışması yürüten kurum ve kuruluşlardan
sağlanacak deprem konusundaki bilgi, veri ve raporlar derlenecektir.
• Deprem Bilgi Bankası kurulacak ve işlevi sürekli
kılınarak, deprem verileri uluslararası standartlara
uygun yöntemlerle işlenecek, belirli bir formatta
depolanacak ve çok paydaşlı kullanıcılara tek merkezden dağıtılacaktır.
• Tarihsel ve aletsel dönemlere ait deprem katalogları
belirli standartlara uygun olarak güncellenecektir.
• Ülke ölçeğinde zayıf ve kuvvetli deprem gözlem ağları amaç, konum, nicelik ve nitelik açısından gözden geçirilecek ve geliştirilecektir.
• Ulusal veya yerel ölçekte zayıf ve kuvvetli gözlem
ağları işleten kurum ve kuruluşlar arasında işbirliği
ve koordinasyon sağlanarak ortak işletim ve paylaşım esasları belirlenecektir.
• Depremlerin meydana getirdiği hasarların tahmini
için analiz ve değerlendirme yapabilen bir sistem
geliştirilecektir.
• Bu çalışmalarda kullanılacak yeni verilerin yanı
sıra, uydu görüntüleri ve coğrafi bilgi sistemlerinden elde edilen verilerin de sistemle bütünleştirilmesi sağlanacaktır.
• Kurulacak hasar tahmin ve erken uyarı sistemlerinin İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri tarafından da
kullanımı sağlanacaktır.
• Çok paydaşlı ve çok disiplinli ortak çalışma grupları
oluşturulacak ve çalışma esasları belirlenecektir.
• Çalışmalarda kullanılacak yöntem, araç-gereç, değerlendirme ve ilgilileri bilgilendirme esasları belirlenecektir.
• Depremlerde bilim insanları ve araştırmacılar arasında halkı olumsuz olarak etkileyen tartışmaları
açıklayabilmek için deprem tahmini, kestirim alanında bilim etiği geliştirilecek ve medya aracılığı ile
yaygınlaştırılacaktır.
56
• Afet sonrasında çok önemli olan basın ve halkla
ilişkiler konularında yeni yaklaşım ve yöntemler gerçekleştirilecek, bu konuda medya yetkilileri ve habercilerin eğitilmesi ile ilgili çalışma başlatılacaktır.
• Erken uyarı yapılacak ve konuyla ilgili farkındalık
oluşturulacaktır.
• Kritik yerleşimlerde zemin büyütmesi ve hız değişimi davranışları ile bunlara bağlı zemin-yapı etkileşimi konularında mevcut bilgilerin yanı sıra, yeni
çalışmalar yapılarak elde edilen veriler mekânsal
planlama açısından değerlendirilecektir.
• Öncelikle deprem açısından en duyarlı yerleşimlerden başlanarak, bölgesel ve yerel ölçekte deprem
tehlike haritaları hazırlanacak ve bu çalışmalar öncelikli olarak desteklenecektir.
• Yerel ölçeklerde deprem ve depremin zincirleme
etkileri ile oluşabilecek risklerin analizi, değerlendirilmesi ve azaltılması konusunda ilke, yöntem ve
uygulama esasları belirlenecek ve yerel yönetimler
için yol gösterici kılavuz yayınlar hazırlanacaktır.
• Deprem kayıplarının tahmini ve deprem senaryolarının hazırlanma esasları belirlenecek ve ülke genelinde yaygınlaştırılacaktır.
• Deprem riskinin azaltılmasıyla ilgili süreçlere yönelik risk azaltma strateji veya sakınım planları hazırlanacaktır.
• Depremlere duyarlı kentsel ve kırsal alanlarda pilot
yerleşim merkezleri kurularak risk azaltma planları
uygulamaya geçirilecektir.
• İl Özel İdareleri, il gelişme ile çevre düzeni planlarının hazırlanması öncesinde ilin tehlike risklerini
belirleyerek risk azaltma strateji planlarını geliştirecek ve bu planlarla çevre ve gelişme planlarının
uyumunu sağlayacaklardır.
• Başta okul ve hastaneler olmak üzere, mevcut binaların hasar görebilirlikleri ve bunlarla ilgili metodolojiler belirlenecektir.
• Başta okul ve hastaneler olmak üzere, mevcut binaların deprem risk gruplaması tamamlanacaktır.
• Mevcut binaların yapım koşulları esas alınarak
kentsel ölçekte deprem hasarı tahmin yöntemleri
geliştirilecek ve deprem sonrası toplanan veri esas
alınarak tekrar değerlendirilip hasar tahmin yöntemleri güncellenecektir.
• Depreme dayanıklı bina tasarımına ve yapımına ilişkin öncelikler belirlenecek ve konuyla ilgili projelerin
geliştirilmesi teşvik edilecek ve desteklenecektir.
• Deprem mühendisliği alanında çalışan üniversitelerin katılımıyla bir konsorsiyum oluşturulacaktır.
• Mevcut Deprem Mühendisliği Laboratuvarlarının
gereksinimleri belirlenerek eksik alt yapı giderilecektir.
• Deprem yönetmeliğini güncelleştirip geliştirmek
üzere kurulacak komisyonun çalışmaları sürekli kılınacaktır.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
II - AMAÇ VE HEDEFLER
• Gömülü konumdaki ve yüzeydeki su, atık su, elektrik, iletişim, doğal gaz hattı gibi hayati öneme sahip
sistemlerin deprem güvenlikleri değerlendirilerek
öngörülen düzeye çıkarılacaktır.
• Meslek içi eğitim faaliyetleri geliştirilecek ve desteklenecektir.
• Koordinasyon ve dil birliği sağlanacaktır.
• Mülki idare amirleri başta olmak üzere, yerel yöneticilerin hizmet içi eğitimlerine Afet ve Acil Durum
Yönetimi dersleri konulacaktır.
• Afet ve Acil Durum eğitimi konuları gözden geçirilecek ve hizmet içi eğitimlerde ilgili kurumlar tarafından bu konulara yer verilecektir.
• Mevcut yasalar taranarak afet gönüllülüğü kavramı
ve iş tanımları konusundaki tekrar ve/veya eksiklikler giderilecektir.
• Kamu kurum ve kuruluşlarında afet gönüllülüğünü
teşvik için gerekli yönetmelik ve genelgeler hazırlanacaktır.
• Gönüllü kurum ve kuruluşların işleyiş süreçleri tanımlanarak karar verici ve uygulayıcılar için el kitapları hazırlanacaktır.
• Depremle ilgili mevzuatlar gözden geçirilip tek bir
mevzuat altında toplanacaktır.
• Türkiye Afet Risklerinin Azaltılması Platformu ve
alt komisyonları oluşturulacaktır.
• Deprem Risk Azaltım Planıyla ilgili yasal düzenlemeler yapılacaktır.
• Deprem Risk Azaltım Planı el kitabı hazırlanacaktır.
• Riskli birey grupları ile afet riski belirleme çabalarını
birleştirecek ulusal düzeyde bir toplantı yapılarak
gerekli düzenlemeler gerçekleştirilecektir.
• Mevcut kaynakların kullanımı ve yeni model önerilerinin paylaşıldığı toplantılar düzenlenecektir.
• Dünyada afetler için ayrılan finansal kaynak kullanımına ilişkin veri araştırması yapılacaktır.
• Özel sektör kuruluşlarının afet yönetim sistemi içine girmelerini sağlamak için toplantılar düzenlenecek ve konunun önemi vurgulanacaktır.
• Afetlerle ilgili kaynak yaratılması yöntemleri geliştirilecektir.
• Merkezi ve yerel düzeyde haberleşme, acil durum
çağrı ve bilgi iletişim sistemleri alt yapısı ile acil
müdahale ve yardımlar için ulaşım sistemleri geliştirilecektir.
• Acil durumlarda kullanılacak sağlık tesisleri ve
sosyal donatıların belirlenmesi ile ilgili çalışmalar
yapılacaktır.
• Kamu ve özel sektör tarafından gerçekleştirilen
afet sonrası hasar tespit çalışmalarında bilgi paylaşımını ve işbirliğini sağlayacak yeni yaklaşımlar
geliştirilecektir.
57
3-
FAALİYETLERE İLİŞKİN
BİLGİ ve DEĞERLENDİRMELER
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
A - MALİ BİLGİLER
1 - BÜTÇE UYGULAMA SONUÇLARI VE TEMEL MALİ TABLOLARA İLİŞKİN AÇIKLAMALAR
2014 yılı başlangıç ödeneği 839.956.000 ₺ olan
AFAD’ın, yurdumuzda meydana gelen afet ve acil durumlar, depremler, iyileştirme sürecinde devam eden
çalışmalar, yılın tamamında süren göç hareketleri ve
diğer ihtiyaçlar çerçevesinde alınan ek ödenekler ile
yılsonu bütçesi 1.015.406.000 ₺ olarak gerçekleşmiştir.
Söz konusu bütçenin 259.763.817 ₺’si cari harcamalar,
145.479.832 ₺’si cari transferler, 228.756.655 ₺’si sermaye giderleri, 151.081.508 ₺’si sermaye transferleri
ve 111.795.087 ₺’si yurtiçi borç verme (evini yapana
yardım-EYY) giderleri için harcanmıştır. Sonuç olarak;
toplam bütçe ödeneği 1.015.406.000 ₺ olan Başkanlığımızın 2014 yılı harcama tutarı 896.876.899 ₺ olup
harcamada %86 oranında gerçekleşmiştir.
Tablo 12. 2014 Yılı Bütçesi Ödenek ve Harcama Durumu (₺)
2014 Yılı
Başlangıç
Ödeneği
Afad Cari Harcamalar
Harcanan Ödenek
2015 Yılı
Başlangıç
Ödeneği
Oran (%)
57.916.000
280.453.000
259.763.817
92,62
334.284.000
Cari Transferler
299.890.000
146.263.000
145.479.832
99,46
109.011.000
Yurtiçi Borç Verme
(EYY)
120.500.000
120.500.000
111.795.087
92,77
211.619.000
26.410.000
152.198.200
151.081.508
99,26
2.650.000
335.240.000
315.991.800
228.756.655
72,39
335.850.000
839.956.000
1.015.406.000
896.876.899
88
993.414.000
Sermaye Transferleri
Sermaye Giderleri
TOPLAM
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Toplam
Ödenek
Tablo 13. Fonksiyonel Sınıflandırmaya Göre Ödenek ve Harcama Miktarı (₺)
Eklenen
Yılsonu
Ödeneği
Düşülen
Toplam
Harcama
Gider Türleri
01
Genel Kamu Hizmetleri
28.587.000
3.607.800
74.500
32.120.300
24.949.671
%78
02
Savunma Hizmetleri
287.931.000
57.352.500
162.778.500
182.505.000
165.274.921
%91
03
Kamu Düzeni ve Güv. Hiz.
1.340.000
370.000
-
1.710.000
1.698.858
%99
04
Ekonomik İşler
26.757.000
16.375.400
3.398.500
39.733.900
34.664.815
%87
09
Eğitim Hizmetleri
4.954.000
160.000
645.000
4.469.000
2.013.931
%45
10
Sosyal Güvenlik ve Sosyal
Yardim Hizmetleri
490.387.000
513.268.042
248.787.242
754.867.800
668.274.703
%85
839.956.000
591.133.742
415.683.742
1.015.406.000
896.876.899
%88
GENEL TOPLAM
60
2014 Yılı
KBÖ
No
Harcama Oranı
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Grafik 4. 2014 Yılı Bütçe Gerçekleşmeleri Dağılımı
Personel Giderleri
.087 ₺
.795
111 %12
Sosyal Güvenlik Kurumlarına
Devlet Primi Giderleri
Mal ve Hizmet Alımı
Giderleri
%17
₺
50.025
25.6
%3
151.081
.508
₺
8
02
03
Cari Transferler
04
Sermaye Giderleri
05
Sermaye Transferleri
06
Borç Verme(EYY)
07
7₺
163
.96
6
%1 .19
01
32
₺
%8
70.147.59
7₺
16
%
22 %26
8.7
56.
655
₺
9.8
.47
5
4
1
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Tablo 14. Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Ödenek ve Harcama Miktarı (₺)
2014
01
Personel Gid.
KBÖ
02
03
05
Sosyal Güvenlik Mal ve Hizmet Cari Transferler
Kur. Dev. Pri.
Alımları
Gid.
06 Sermaye
Giderleri
07 Sermaye
Transferleri
08
Borç Verme
Toplam
14.638.000
2.284.000
40.994.000
299.890.000
335.240.000
26.410.000
120.500.000
839.956.000
Eklenen
149.335.500
23.381.000
55.924.500
1.566.500
138.624.542
125.788.200
-
591.133.742
Düşülen
-
-
6.119.500
155.193.500
157.872.742
-
415.683.742
2014 Yılsonu
Ödeneği
163.973.500
25.665.000
90.799.000
146.263.000
315.991.800
152.198.200
120.500.000
1.015.406.000
2014 Yılsonu
Harcama
163.966.197
25.650.025
70.147.597
145.479.832
228.756.655
151.081.508
111.795.087
896.876.899
%99
%99
%77
%97
%72
%83
%92
%88
Harcama
Oranı
61
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Tablo 15. Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Ödenek ve Harcama Miktarı (₺)
Sınıflandırma
01 Personel Giderleri
Düşülen
Yılsonu Ödeneği
Toplam
Harcama
Harcama Oranı
149.335.500
-
163.973.500
163.966.197
99,99%
1 Memurlar
14.638.000
149.335.500
-
163.973.500
163.966.197
99,99%
02 Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet
Primi Giderleri
2.284.000
23.381.000
134.000
25.665.000
25.650.025
99,94%
2.284.000
23.381.000
134.000
25.665.000
25.650.025
99,94%
03 Mal ve Hizmet Alım Giderleri
40.994.000
55.924.500
6.119.500
90.799.000
70.147.597
77,25%
2 Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme
Alımları
6.249.000
11.994.500
760.000
17.483.500
14.229.556
81,38%
3 Yolluklar
2.136.000
3.405.000
155.000
5.386.000
4.757.361
88,32%
4 Görev Giderleri
1.317.000
10.800.000
-
12.117.000
9.452.224
78,00%
5 Hizmet Alımları
28.417.000
23.830.000
4.960.000
47.287.000
34.572.543
73,11%
970.000
-
-
970.000
695.013
71,65%
7 Menkul Mal Alım, Bakım ve Onarım
Giderleri
1.780.000
4.195.000
234.500
5.740.500
4.850.034
84,48%
8 Gayrimenkul Mal Bakım ve Onarım
Giderleri
125.000
1.700.000
10.000
1.815.000
1.590.866
87,65%
05 Cari Transferler
299.890.000
1.566.500
155.193.500
146.263.000
145.479.832
97,41%
2 Hazine Yardımları
193.000.000
-
155.193.500
37.806.500
37.806.318
99,99%
140.000
1.440.000
-
1.580.000
807.018
51,07%
100.000.000
-
-
100.000.000
100.000.000
100,00%
6.750.000
126.500
-
6.876.500
6.866.496
99,85%
06 Sermaye Giderleri
335.240.000
138.624.542
157.872.742
315.991.800
228.756.655
72,39%
1 Mamul Mal Alımları
40.458.000
15.470.000
26.338.500
29.589.500
26.618.610
89,75%
2 Menkul Sermaye Üretim Giderleri
35.232.000
1.033.500
5.075.000
31.190.500
14.784.271
47,39%
3 Gayri Maddi Hak Alımları
3.220.000
2.005.000
1.220.000
4.005.000
3.831.965
95,67%
4 Gayrimenkul Alımları ve Kamulaştırması
7.000.000
13.254.800
6.200.000
14.054.800
9.910.089
70,51%
245.260.000
106.801.242
116.594.242
235.467.000
172.550.961
73,28%
-
55.000
0
55.000
43.429
78,96%
500.000
5.000
500.000
5.000
-
0%
9 Diğer Sermaye Giderleri
3.570.000
-
1.945.000
1.625.000
1.017.330
62,60%
07 Sermaye Transferleri
26.410.000
125.788.200
-
152.198.200
151.081.508
99.26%
26.410.000
125.788.200
-
152.198.200
151.081.508
99,26%
120.500.000
96.498.000
96.498.000
120.500.000
111.795.087
92,77%
120.500.000
96.498.000
96.498.000
120.500.000
111.795.087
92,77%
839.956.000
591.133.742
415.683.742
1.015.406.000
896.876.899
88,32%
6 Temsil ve Tanıtma Giderleri
3 Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlara Yapılan
Transferler
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Eklenen
14.638.000
1 Memurlar
4 Hane Halkına Yapılan Transferler
6 Yurtdışına Yapılan Transferler
5 Gayrimenkul Sermaye Üretim Giderleri
6 Menkul Malların Büyük Onarım Giderleri
7 Gayrimenkul Büyük Onarım Giderleri
1 Yurtiçi Sermaye Transferleri
08 Borç Verme
1 Yurtiçi Borç Verme
Kurum Toplamı
62
2014 Kbö
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
CARİ TRANSFER BÜTÇESİ
Cari transfer kalemi ağırlıklı olarak il müdürlüklerinin personel maaşları, yurtiçi ve yurtdışı acil yardımlar ve diğer
bir kısım ödenekten oluşmaktadır.
• İl AFAD personel maaşları (2014 Mart sonuna kadar)
• Acil yardımlar (yurt içi, yurt dışı)
• Yurt dışı aidat ödemeleri
• Memur Öğle Yemeğine Yardım
Grafik 5. Cari Transferlerin Dağılımı
120.000.000 ₺
100.000.000 ₺
100.000.000 ₺
80.000.000 ₺
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
60.000.000 ₺
37.806.318 ₺
40.000.000 ₺
20.000.000 ₺
6.866.496 ₺
807.018 ₺
0₺
Öğle Yemeğine
Hazine Yardımları
Hane Halklarına Yapılan
Yurtdışına Yapılan Transferler
Yardım
İl Müdürlükleri Maaşları
Transferler - Acil Yardım
- Yurtdışı Kuruluş Aidatları
TOPLAM CARİ TRANSFERLER
145.479.832 ₺
63
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
SERMAYE GİDERLERİ
Sermaye giderleri afet yönetimi döngüsünün tüm evrelerine yönelik olarak Başkanlık veya Başkanlık adına il
müdürlüklerince yürütülen plan, proje ve faaliyetlerin
finanse edilmesi amacıyla yatırım bütçesinde yer alan
ödenek kalemidir. Bu kalem kendi içerisinde, afet yöne-
tim projeleri, konut sektörü projeleri ve kamulaştırma
projeleri olmak üzere 3 alt gruba ayrılmakta olup, afet
yönetim projeleri doğrudan Başkanlıkça, diğer projeler
ise il müdürlükleri tarafından yürütülmektedir.
Grafik 6. Cari Transferlerin Dağılımı
Afet Yönetim Projeleri
İhaleli Projeler-Konut-Altyapı,
Etüt ve Afet Önleyici Projeler
Kamulaştırma Projeleri
₺
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
16
5
% 5.5
73 0 0
₺
51.7 %23
87.
88
5
%4
9.910.089 ₺
6. 9
Tablo 16. Sermaye Giderleri Tablosu (₺)
Sermaye Giderleri Bütçe ve Harcama
Kalemleri
Ödenek Toplamı
Afet Yönetim
Projeleri
2014 Yılı Başlangıç
Ödeneği
Konut Sektörü
Projeleri (İhaleli)
Kamulaştırma İşleri
Giderler Toplamı
Afet Yönetim Projeleri
Konut Sektörü Projeleri (İhaleli İşler)
• Konut Projeleri (Konut, Ahır ve İşyeri)
• Altyapı ve Afet Önleyici Projeler (Yol,
Su, Elektrik, Kanalizas. vs. ile İstinat
Duvarı, Kaya Islahı)
• Etüt Projeler
• Kesin Hesap Giderleri
Kamulaştırma İşleri
64
Miktarı
Açıklama
Afet Yönetim Projeleri için 181.650.000.-TL (Maliye Katkısı dahil)
335.240.000 Konut Sektörü Projeleri için 173.000.000.TL ve 7.000.000.-TL kamulaştırma ödeneği dahildir.
Bu kapsamda 31 adet proje bulunmaktadır. Yıl içerisinde Konut sektörü
yapılan revizeler neticesinde ödeneği 217.740.000 .-TL’ye
258.419.000 projelerinden
İl Müdürlüklerinin Acil Durum Müdahale Araçlarının Karşılan(193.140.000) yükselmiştir.
ması projesinin 24.600.000.-TL ödeneği 07.1 Sermaye Transferlerine aktarıldıktan sonraki ödenek tutarı 193.140.000.-TL olarak gerçekleşmiştir.
2014 yılı için ayrılan 173.000.000-TL ödenekten; Kesintisiz ve Güvenli
Sistemi Projesine 4.250.000-TL, Bilişim Altyapısının Geliş173.000.000 Haberleşme
(108.797.000) tirilmesi Projesine 8.250.000-TL; Lojistik Depoların Kurulması Projesine
50.000.000-TL, İç İşleri Bak. ve Düzce İl Af. Md. Projesi olan Acil Çağrı Sistemi’ ne 1.703.000-TL aktarılmıştır olup revizeli ödeneği 108.797.000-TL’dir.
İyileştirme Dairesi Başkanlığımıza alınan 7.000.000.-TL başlangıç ödeneği ha7.000.000 ricinde, Maliye Bakanlığı ile yapılan görüşmeler neticesinde Yönetim Hizmet(14.054.800) leri Dairesi Başkanlığımızın 06.4 tertibine 7.054.800.-TL kamulaştırma ödeneği
alınmıştır. Yıl içerisinde ödenek tutarımız 14.054.800.-TL’ye yükselmiştir.
Afet
Yönetim Projeleri, Konut Sektörü Projeleri ile Kamulaştırma dahil
228.756.655 toplam
harcama tutarıdır.
166.955.500 27 Adet Proje uygulamaları çerçevesinde harcanan tutardır.
51.787.885
10.734.497 İhaleli; 2014 yılı yatırım programında 1460 konut bulunmaktadır. Bunlardan 560 konut tamamlanmıştır. Konutlardan bir kısmı kamulaştırma
39.849.879 işlemlerinin uzaması nedeni ile henüz başlamamış olup bir kısmı devam
etmektedir.134 altyapı projesinden 67 si, 33 afet önleyici projeden 14 si
1.203.509 tamamlanmıştır.
Dairesi Başkanlığınca 4.501.604 TL, Yönetim Hizmetleri Dairesi
9.910.089 İyileştirme
Başkanlığınca 5.408.485 TL olmak üzere harcanan toplam tutardır.
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
SERMAYE TRANSFERLERİ
Sermaye transferleri, il müdürlüklerinin malzeme ve ması amacıyla bütçeye konan ödenekleri içermekte
ekipman ihtiyaçlarının karşılanması suretiyle afet yö- olup, hem cari bütçeden hem de yatırım bütçesinden
netim kapasitelerinin geliştirilmesi, il özel idarelerinin pay almaktadır.
afet sonrası bir kısım alt yapı iyileştirmelerinin sağlanGrafik 7. Sermaye Transferlerinin Dağılımı
İllerin Altyapı İyileştirmeleri
İl Müdürlüklerinin Malzeme ve
Ekipman İhtiyacı
₺
UDAP ve TUJJB Projeleri
0₺
10
1.
67 0 ₺
% 8.20
18
%1
1.587.458
4 8.
5
5. 8
3 0 32
%
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Tablo 17. Sermaye Transferleri Tablosu (₺)
Sermaye Transferleri Bütçe ve Harcama
Kalemleri Ödenek Toplamı
Miktarı
Açıklama
152.198.200
İlave Ödenekler Toplamı
İl müdürlüklerinin malzeme ve ekipman ihtiyacı ile UDAP ve TUJJB
26.410.000 Projeleri için tahsis edilmiştir.
(Yatırım: 149.698.200 TL; Cari: 2.500.000 TL)
özel idarelerinin altyapı iyileştirmeleri için tahsis edilmiştir. (Cari:
125.788.200 İl101.188.200
TL)
Giderler Toplamı
151.081.508 (Harcama oranı yaklaşık % 99,26 olarak gerçekleşmiştir.)
2014 Yılı Başlangıç Ödeneği
• İl Müdürlüklerinin Malzeme - Ekipman
İhtiyacı
• İllerin Altyapı İyileştirmeleri
48.305.850 Çeşitli illere gönderilmiştir.
101.188.200 Çeşitli illere gönderilmiştir.
• UDAP Projeleri
1.527.458 Toplam 2.000.000 TL kaynaktan kullanılan miktardır.
• TUJJB Projeleri
60.000 Toplam 500.000 TL kaynaktan kullanılan miktardır.
65
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
YURTİÇİ BORÇ VERME (EYY)
Sermaye transferleri, il müdürlüklerinin malzeme ve ması amacıyla bütçeye konan ödenekleri içermekte
ekipman ihtiyaçlarının karşılanması suretiyle afet yö- olup, hem cari bütçeden hem de yatırım bütçesinden
netim kapasitelerinin geliştirilmesi, il özel idarelerinin pay almaktadır.
afet sonrası bir kısım alt yapı iyileştirmelerinin sağlanTablo 18. EYY Kapsamında Yapılan Ödemelerin İllere Göre Dağılımı (₺)
Van
72.388.634
Erzincan
2.316.400
Muş
10.377.000
Bitlis
2.321.000
Ağrı
5.083.465
Diyarbakır
1.870.440
Niğde
3.346.200
Giresun
1.486.600
Iğdır
3.016.270
Diğer İller
7.177.878
Batman
2.411.200
TOPLAM (TL):
111.795.087
Tablo 19. EYY Kapsamında Yapılan Ödemelerin İllere Göre Dağılımı (₺)
EYY Bütçe ve Harcama Kalemleri
Açıklama
2014 Yılı Başlangıç Ödeneği
120.500.000
2014 yılı bütçesine ağır ve orta hasarlı konut,ahır ve işyeri sahibi
kişilerden Evini Yapana Yardım için ayrılan ödenektir.
Giderler Toplamı
111.795.087
(Harcama oranı yaklaşık % 93 olarak gerçekleşmiştir.)
Ağır Hasarlı
Binalar
(adet)
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Miktarı
Orta Hasarlı
Binalar
(adet)
Konut
5.448
Ahır
3.059
İşyeri
695
Konut
1.264
Ahır
145
İşyeri
420
EYY ödenekleri bina detayında değil il bazında hesaplanmakta, bu
nedenle ağır ve orta hasarlı yapılan toplam adetleriyle, İllere
gönderilen ödenek miktarlarının toplamı verilmiştir.
AFET VE ACİL DURUM FAALİYETLERİ ÖDENEĞİ
Kanun’un 23’üncü maddesi gereğince Başkanlı- 1.078.960.513,71TL’dir. Bu ödeneğin 1.078.111.048,96
ğımız bütçesinden tefrik edilerek özel hesaba ak- TL’si 2014 yılı içerisinde harcanmış, 849.464,75 TL’si
tarılan “Afet ve Acil Durum Faaliyetleri Ödeneği” 2015 yılına devredilmiştir.
Grafik 8. Afet ve Acil Durum Faaliyetleri Ödeneği Harcaması
Suriye’den Ülkemize Nüfus
Hareketleri Harcamaları
Van Depremi Harcamaları
4
%4 27.873.8
74 ₺
₺
.159
66
%93
5.371.015 ₺
0
0
1.
4.8
66
Sel-Heyelan-Su Baskını-Yağışlar
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Grafik 8’te belirtilen Suriye’den ülkemize yönelik nüfus
hareketlerine ilişkin harcamalar, 2014 yılı içinde AFAD
tarafından yapılan harcamaları göstermektedir. İl müdürlüklerinin veya diğer kamu ve özel kurum-kuruluşların harcamaları bu hesaplamada bulunmamaktadır.
Türkiye’nin Aralık 2014’e kadar, Suriye’den ülkemize
yönelik nüfus hareketleri bağlamında gerçekleştirdiği
harcamalar, Uluslararası standartlara göre hesaplandığında yaklaşık 2,2 milyar ABD Dolarını aşmaktadır.
Tablo 20. Acil Yardım Özel Hesap Gelir ve Gider Tablosu (₺)
Acil Yardım Özel Hesap Gelir
ve Gider Rakamları
GELİRLER TOPLAMI
Miktarı
Açıklama
2.158.013.110,88
2013 Yılından Devir
976.817.207,74
2014 Yılı Başlangıç Ödeneği
100.000.000,00
Diğer Gelirler
Hesaba İade Edilen Tutar
Banka Gelirleri
GİDERLER TOPLAMI
Van Depremi Harcamaları
Suriye’den Ülkemize Yönelik
Nüfus Hareketleri Harcamaları
Sel – Heyelan - Su Baskını Yağışlar ile Diğer Harcamalar
750,00
2.142.555,97
1.078.111.048,96
44.866.159,18
1.005.371.015,40
27.873.874,38
2013 yılı acil yardım ödeneğinden arta kalan 976.817.207,74 TL
ödenek 2014 yılına devrolmuştur.
2014 yılı bütçesine afet ve acil yardımlar için konan başlangıç
ödeneğidir.
İhale Dosya ücretlerinin özel hesaba aktarılması
Acil yardım hesabından illere gönderilen ödenekten kullanılmayıp, iller tarafından hesaba iade edilen tutarların toplamıdır.
Özel hesaptaki paranın yıl içindeki toplam nema tutarıdır.
(Harcama oranı yaklaşık % 54,7 olarak gerçekleşmiştir.)
Van Depremi nedeniyle Valilik Hesabına aktarılmıştır.
Suriye’den ülkemize yönelik nüfus hareketleri için gönderilen
tutar.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Bu kalem içerisinde yer alan 1.902.480,00TL ödenek Ermenek
maden kazası için aktarılmış, 1.170.000,00TL Iraktan ülkemize
gelen misafirler için aktarılmış, geri kalan harcamalar ise yurdun
çeşitli yerlerinde meydana gelen heyelan, sel, su baskını ve aşırı
yağışlardan kaynaklanan zararlar için illere gönderilen ödenek
toplamıdır. Yurdun çeşitli yerlerinde meydana gelen yangın ve
diğer olaylar ile kira yardımı, belediye alt ve üst yapı onarımları
gibi faaliyetler için yapılmıştır.
2 – MALİ DENETİM SONUÇLARI
Başkanlığımız Sayıştay denetimine tabidir. Başkanlığı- len Denetim Heyeti tarafından 2013 yılı tamamlanmış,
mızda bulunan ve Sayıştay Başkanlığınca görevlendiri- 2014 yılı denetimi ise devam etmektedir.
67
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
B – PERFORMANS BİLGİLERİ
1 – FAALİYET VE PROJE BİLGİLERİ
1.1 – FAALİYET BİLGİLERİ
1.1.1- PLANLAMA VE ZARAR AZALTMA ALANINA İLİŞKİN FAALİYETLER
ULUSAL AFET YÖNETİMİ STRATEJİSİ BELGESİ FAALİYETLERİ
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• Ülkemizde etkin bir afet yönetimi sağlamak hususunda belirlenmesi gereken politika, öncelik ve
çalışmalarda dil birliğinin sağlanması, tekrarların
önlenmesi, uygulanması önerilen hedef, strateji
ve eylemlerin bir bütün olarak ele alınması amacı
ile Türkiye Afet Yönetimi Strateji Belgesinin hazırlanmasına yönelik çalışmalar 2014 yılı Ağustos
ayı itibariyle başlatılmıştır. Çok paydaşlı ve katılımcı bir yaklaşımla hazırlanacak belge için AFAD
bünyesinde de Daire Başkanlıklarını temsilen çalışmalarda bulunacaklar için bir komisyon oluşturulmuştur. Belgenin hazırlanması aşamasında
19 Eylül 2014’de bir başlangıç toplantısı yapılmış,
belgenin genel kapsamı, çerçevesi, hedefi ve koordinasyonu paydaşlar arasındaki roller tartışılmıştır. Bu toplantının sonrasında 1 Ekim 2014
tarihinde, ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının
katılımıyla, belgenin paydaşlar arasında sahiplenilmesini amaçlayan bir tanıtım toplantısı yapılmıştır. 28 Kasım 2014 tarihinde Bakanlık temsilcilerinin katıldığı Başlangıç Çalıştayı yapılmış,
temel kavramlar, güçlü zayıf yönler ve fırsat ve
tehditler Bakanlıklar bazında masaya yatırılmıştır. Çalışmalar kapsamında 12 ve 18 Aralık 2014
tarihinde Başkanlığımızda konusunda uzman yabancı araştırmacıların davet edildiği ve karşılıklı
görüş alışverişinde bulunulan iki adet toplantı
gerçekleştirilmiştir. Aralık ayı içerisinde’’ Türkiye
Türkiye Afet Yönetimi Strateji Belgesi Başlangıç Çalıştayı
68
Afet Yönetimi Strateji Belgesi Başlangıç Raporu
ve Çalıştay Raporu’’ hazırlanmıştır. Strateji belgesi üst düzey nitelikte hazırlanmakta olup, mevcut durumda hazırlanmış olan Türkiye Afet Müdahale Planı ve hazırlanmakta olan Ulusal Zarar
Azaltma ve Ulusal İyileştirme planlarının çatısı
durumundadır.
• 17-18 Kasım 2014 tarihlerinde “Türkiye Afet Risklerinin Azaltılması Durum Raporu Hazırlık Çalıştayı’’ düzenlenmiştir. Bu kapsamda, ülkemiz
tarafından afet risklerinin azaltılmasına yönelik
çalışmaların eksiksiz bir şekilde temini ve değerlendirilebilmesi için ilgili tüm kamu kurum ve kuruluşlar (merkezi-yerel), özel sektör ve STK’lar tarafından yürütülen faaliyetler ve projelere ilişkin
veriler, gönderilen bilgi formları ile elde edilmiştir.
Türkiye Durum Raporu’nun (2013-2015) katılımcı
bir yaklaşımla hazırlanması amacıyla çalıştayda;
HFA tarafından afet risklerinin azaltılmasına yönelik belirlenen 3 stratejik hedef altında yer alan
5 öncelikli eylem ve 22 temel gösterge, ülkemiz
ölçeğinde derlenen bilgi formlarından elde edilen
veriler doğrultusunda değerlendirilmiş ve ülkemiz için yol gösterici öneriler sunulmuştur. Bu
veriler ile Türkiye Hyogo Çerçeve Eylem Planının
Uygulanmasına Yönelik Ulusal İlerleme Raporu(2013-2015) hazırlanmıştır.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Duyarlılık Haritası
Veri Toplama
(Topoğrafik, Jeolojik, Çevresel)
ULUSAL VE ULUSLARARASI DOĞAL AFETLER RİSK
DEĞERLENDİRME VE ANALİZİ FAALİYETLERİ
• Ülkemizin içinde bulunduğu jeolojik, jeomorfolojik ve iklimsel özellikler nedeniyle, doğal afetlerin meydana gelmesi için her türlü koşulu içerdiği
bilinen bir gerçektir. Büyük afet riskleri altındaki
ülkemizde gerekli hazırlıkların ve zarar azaltma
faaliyetlerin zaman geçirmeden yapılmasını sağlamak amacıyla Planlama ve Zarar Azaltma Dairesi Başkanlığının çalışmaları bütün hızıyla devam etmektedir. Afet tehlike ve risklerinin tespiti
ile zarar azaltma faaliyetleri AFAD’ın önceliğidir.
Bu kapsamda yürütülmekte olan bütünleşik afet
tehlike haritalarının hazırlanması çalışmaları ile
afete hazırlığın bilim ve araştırma boyutunun
öneminin bilincinde olarak bütünleşik ve çoklu
afet tehlike haritalarının üretilmesi hedeflenmektedir. Bu kapsamda 2014 itibariyle “heyelan
– kaya düşmesi – çığ” gibi doğal afetler için afet
tehlike haritalarının hazırlanması esaslarının
açıklandığı kılavuzlar tamamlanmıştır.
• Başkanlığımız tarafından yürütülen tüm doğal
afet risk değerlendirme çalışmalarının temel hedefi 2015-2018 yılları arasında tüm ülkenin afetselliğini ortaya koyarak ortaklaştırılmış bir tehlike
haritası üretilmesidir. Bu hedef Ülkemizin 2023
perspektifi doğrultusunda toplumun daha güvenli
ve afet risklerinden olabildiğince uzak alanlarda
yerleşimi için büyük önem arz etmektedir.
Yağış eşik ve tekrarlama
sürelerinin belirlenmesi
Tetikleyici Etken
(Yağış) Analizi
Tehlike Haritası
Risk Altındaki Elemanlar Haritası
Risk altındaki elemanların
analizi
Risk Haritası
• Ayrıca; sürdürülen tüm doğal afetler tehlike ve
risk belirleme çalışmalarının Ülke genelinde yaygınlaştırılması için ilgili kurum ve kuruluşlarında
katılımıyla genelge ve yönetmelik hazırlama çalışmaları yürütülecektir.
•2014 yılı içerisinde risk ve zarar azaltma çalışmalarında kullanılmak üzere TABB’ın oluşturulması
faaliyetleri yürütülmüştür. Bu kapsamda belirlenen afet ve acil durumlarla ilgili 100’den fazla
anahtar kelimenin içinde bulunduğu tüm yayınlar
bilgi bankasında toplanmıştır. Böylece afetlerle
ilgili yapılan her türlü çalışma, üniversitelerde
hazırlanan tezler, raporlar, dokümanlar, çekilmiş fotoğraflar ve videolar bir arada toplanarak,
üniversiteler, kamu kurum ve kuruluşlarıyla sivil
toplum kuruluşları gibi değişik birimlerdeki kaynaklara tek bir noktadan ve kolayca erişilebilmesi
sağlanmıştır. Ayrıca ülkemizde yaşamış olduğumuz afetlere ait verilerin istatistiki olarak analiz
edilmesine elverişli olacak şekilde grafik, haritalama ve raporlama yapmaya uyumlu haliyle afet
çalışmalarına girdi teşkil edecek verilere sayısal
ortamda ulaşılması sağlanmıştır. Veriler, kullanıcılara, özellikle karar vericilere, uygulayıcılara ve
araştırmacılara çalışmalarında yardımcı olacak
ve afete hazırlık, zarar azaltma aşamalarında
araştırmacıların ve karar vericilerin elinin altında
olması gereken, bir veri tabanında toplanmıştır.
Afet bilgi bankası ile ilgili yürütülen faaliyetler
sayesinde geçmişte yaşanmış afetlerden ders
alacak ve gelecekte yaşanması muhtemel afetlere karşı gereken tedbirlerin ivedilikle alınmasında
yol gösterici çalışmaların altlığı oluşturulacaktır.
Planlama ve Zarar Azaltma Dairesi Başkanlığımız
tarafından yürütülen arşiv faaliyetleri 2015-2018
dönemi için AFAD’ın temel strateji ve hedefleri ile
uyumlu bir amaca hizmet etmektedir.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• Heyelan-kaya düşmesi ve çığ konusunda afet
tehlikelerinin nasıl belirleneceği ve söz konusu
afet türleri için afet tehlike haritalarının nasıl hazırlanacağına dair değerlendirmelerin açıklandığı,
usul ve esasların belirlendiği kılavuzların ülke genelinde yaygınlaştırılması çalışması kapsamında
81 il müdürlüğündeki 162 mühendise Kasım 2014
tarihinde eğitimler verilmiştir. Eğitimlerde her bir
katılımcıya ilindeki doğal afet tehlikelerini nasıl
belirleyecekleri, belirlenen tehlikelere ait verilerin
nasıl toplanıp-değerlendirilecekleri açıklanmıştır
Duyarlılık Analizi
• Ülkemizde en çok rastlanan afet türlerinden biri
olan heyelan afeti konusunda tehlike ve risk değerlendirme çalışmalarına yönelik temel altlık
69
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
olarak ihtiyaç duyulan envanter oluşturma çalışmaları yürütülmektedir. Başkanlığımızdaki mevcut veri tabanında bulunan heyelanların noktasal
bilgiler ile Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü (MTA) Kurumundaki heyelan haritasının
entegrasyonu çalışmalarına başlanılmıştır. Bu
kapsamda kurumlar arasındaki bu paylaşımların
yapılabilmesi için resmi yazışmalar tamamlanarak gerekli izinler alınmış, proje ekipleri belirlenmiştir. Verilerin CBS ortamına entegrasyonu için
teknik alt yapının çerçevesi belirlenmektedir.
• Planlama ve Zarar Azaltma Dairesi Başkanlığınca yapılan bir diğer önemli faaliyet ise Ülkemiz
için uygulanabilir bir afet risk yönetim sistemi
DEMONSTRASYON YAPILACAK
AFETLER
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
KÜTLE HAREKETLERİ
(HEYELAN-KAYA DÜŞMESİ-ÇIĞ)
TAŞKIN-SEL
BÜYÜK ENDÜSTRİYEL KAZALAR
DEPREM
70
oluşturması çalışmalarıdır. Bu kapsamda bir çok
afet türü için Dünyada risk konusunda yapılmış
çalışmalarla ilgili literatür taraması yapılarak
uygulanan risk modelleri incelenmiş ve bunların
ülkemize uygunluğu değerlendirilmiştir. Ayrıca
afet risklerinin değerlendirilmesi için afetsellik
endekslerinin hesaplanması ve bu değerlerin risk
skoruna dönüştürülmesi faaliyetleri devam etmektedir. Doğal afet risk algoritmalarının üretilmesinin temel alındığı çalışmaların sonuç çıktılarının ülke genelinde yaygınlaştırılarak Ülkemizin
2023 perspektifi çerçevesinde Türkiye’nin afet
risk modelli ortaya çıkarılması hedeflenmektedir.
Bu çalışmada özellikle belirlenen doğal afetler
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
(heyelan-kaya düşmesi-çığ ve taşkın) için pilot il
olan Kahramanmaraş’ta demostrasyon çalışmaları yapılmıştır. Heyelan-kaya düşmesi-çığ ve taşkın afetleri için çalışmanın sonucunda belirlenen
algoritmaların mevcut yazılımlara adapte edilmesi
ile afet öncesi etki analizlerinde kullanılabilmesi
hedeflenmektedir. Doğal afet risk algoritmalarının
üretilmesinin temel alındığı bu çalışmanın sonuç
çıktılarının ülke genelinde yaygınlaştırılarak Ülkemizin 2023 perspektifi çerçevesinde Türkiye’nin
afet risk modelli ortaya çıkarılacaktır.
• AB Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA)’nın
1.Bileşeni kapsamında yürütülmesine başlanmış
olan “TR101BEN01 – Türkiye’de Taşkın Direktifinin Uygulanması İçin Kapasitenin Geliştirilmesi”
projesi kapsamında Su Yönetimi Genel Müdürlüğü
(SYGM) ile 19.10.2011 gün ve 16337 sayılı yazılarına istinaden çalışılmaktadır. Projede Başkanlığımız DSİ ve MGM ile birlikte ana paydaşlardan biri
konumundadır. Projede yürütülen tüm faaliyetler
takip edilmekte olup, projenin illerde uygulanması hususundaki faaliyetler büyük bir titizlikle
yürütülmektedir. Bu kapsamda; Eylül 2012-Aralık
RİSK KÜTÜPHANESİ ÇIKARILIP
RAPORLANACAK AFETLER
FIRTINALAR
ORMAN YANGINLARI
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
NÜFUS HAREKETLERİ
KBRN OLAYLARI
KURAKLIK
TERÖR
SAVAŞ-SEFERBERLİK- HAVA SALDIRISI
ULAŞIM, TAŞIMACILIK KAZALARI
PİLOT İL
KAHRAMANMARAŞ
MADEN KAZALARI
DENİZ KİRLİLİĞİNE
NEDEN OLAN KAZALAR
71
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
2014 arasında gerçekleştirilen ve Başkanlığımızca da aktif katılım sağlanan faaliyetlerle; Batı
Karadeniz Havzasında gerçekleştirilen pilot uygulama sonucunda edinilen tecrübelerle “Taşkın
Riski Ön Değerlendirmesi Kılavuzu, Taşkın Tehlike ve Risk Haritalarının Hazırlanması Kılavuzu”
ile AB Taşkın Direktifinin diğer havzalarda da
uygulanabilmesi için bir yol haritası niteliği taşıyan Ulusal Uygulama Planı hazırlanmıştır. Ayrıca
Taşkın Risk Yönetimi Tedbirler Programı (TRY Hedef ve Stratejilerin Belirlenmesi Kılavuzu) ,Taşkın
Risk Yönetimine Paydaşların Katılımına İlişkin
Stratejik Belge, Taşkın Risk Yönetimine Yönelik
Veri Yönetimi Kılavuzları da ortak çalışmalar sonucu ortaya çıkarılan belgelerdir.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• SYGM tarafından hazırlatılan şartnameler ile
Yeşilırmak ve Antalya havzaları için hizmet alımı
yolu ile taşkın yönetim planları hazırlatılmaktadır. Bu planların hazırlatılması çalışmalarının
ilerleme durumları Başkanlığımız ile paylaşılarak
toplantılar düzenlenmekte ve başkanlığımız fikirleri alınmaktadır.
• Türkiye’ de 25 Havzada Taşkın Riski Yönetim
Planlarının hazırlanması 2023 yılına kadar tamamlanacaktır ve bu çalışmalar süresince Başkanlığımız aktif katılımı sağlanarak görüşleri ve
fikirleri planlara yansıtılacak ve İl Afet ve Acil
Durum Müdürlüklerine gerekli bilgiler verilerek
duyurusu yapılacaktır.
Ülkemizdeki
yerleşim
birimlerinin
%25’i en
az bir kütle
hareketi
olayına
maruz
kalmıştır.
• Taşkın konusunda sorumlu kurul olan; Su Yönetimi Koordinasyon Kurulu (SYKK), 20 Mart 2012
tarih ve 28239 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan
2012/17 sayılı Başbakanlık Genelgesi uyarınca kurulmuştur. Orman ve Su İşleri Bakanı Sayın Prof.
Dr. Veysel EROĞLU başkanlığında gerçekleştirilen
Su Yönetimi Koordinasyon Kurulu 4.üncü toplantısında “taşkın yönetimi” konusunda; Afet ve Acil
Durum Yönetimi Başkanlığı’nın diğer icracı 7 Bakanlık ile taşkın konusunda ortak bir kurulda yer
alması sağlanmıştır. Bu kurul tarafından taşkın
Gümüşhane İlimizdeki Heyelan
72
yönetim stratejisinin belirlenmesi ve uygulanması
sağlanacaktır.
• Doğal afetler konusunda tehlike ve risklerin belirlenmesi hususunda ulusal ve uluslararası tüm
eğitim, seminer, çalıştay, konferans vb. organizasyonlara AFAD adına etkin katılımlar sağlanmıştır. Doğal Afetler Risk Değerlendirme ve Analizi Çalışma Grubu; Japon Uluslararası Kalkınma
Ajansı (JICA) ile kapasite geliştirmek amaçlı
işbirliği faaliyetleri, OECD (Ekonomik İşbirliği ve
Kalkınma Teşkilatı)’nin düzenlediği yüksek risk
formlarına düzenli katılım ile ülkemizin doğal
afetler konusundaki bilgi birikiminin paylaşımı,
Ekonomik İşbirliği Teşkilatı (EİT)’nın uluslararası
konferanslarına düzenli katılım ile 2015’de ülkemizde yapılması planlanan EİT toplantısı için
doğal afetler konusunda gereken destek sağlanması gibi önemli uluslararası kurum ve kuruluşlarla işbirliği çalışmaları sürdürülmektedir.
• Ayrıca; UNISDR (Birleşmiş Milletler Afet Risklerinin Azal¬tılması Uluslararası Stratejisi),
UN-ESCAP (Asya Pasifik Ekonomik ve Sosyal
Komisyonu, UNDP( Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı) ve DPPI SEE - Güneydoğu Avrupa
Afetlere Hazırlık ve Önleme Girişimi’nin yürüttüğü tüm çalışmalarda doğal afetler konusunda
görüş ve öneriler sunulmaktadır.
• Doğal afetlerin tehlike ve risklerinin belirlenmesi ve azaltılması alanında yürütülen tüm ulusal
faaliyetler Türkiye Hyogo Çerçeve Eylem Planının
Uygulanmasına Yönelik Ulusal İlerleme Raporunun (2013-2015) hazırlanmasında önemli bir altlık
teşkil etmiştir.
• Başkanlık tarafından desteklenmekte olan ARGE projelerine ve faaliyetlerine çalışma alanı ile
ilgili olarak doğrudan yürütücü veya yardımcı olarak katkılar sağlanmakta, özellikle UDAP kapsamında yerel doğal afetlerle ilgili olarak yürütücülüğü yapılan projeler mevcuttur.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
TEKNOLOJİK AFETLER RİSK AZALTMA FAALİYETLERİ
• Sorumlu ve ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği
içerisinde ve ulusal, uluslararası yükümlülükler çerçevesinde “Teknolojik Afetler Yol Haritası
Belgesi (2014-2023)”, gerek ilgili kurumlarla yapılan toplantılar ve gerekse konusunda uzman
akademisyenlerin desteğiyle hazırlanmış ve ülke
çapında dağıtımları devam etmektedir. Yol Haritası Belgesi çalışmalarında başta AB direktifleri
olmak üzere uluslararası gereklilikler dikkate
alınmış ve sorumlu ve ilgili kurum ve kuruluşların yaptıkları çalışmalar ile karşılaştırılması yapılarak eksiklikler ve dublikasyonlar belirlenmiş
ve nihayetinde her teknolojik afet türüne yönelik
olarak ulusal gereksinimler ve bu gereksinimleri
sağlamak üzere yapılması gereken eylemler belirlenmiştir.
• Deniz Kuvvetleri Komutanlığı Seyir, Hidrografi ve Oşinografi Dairesi Başkanlığı önderliğinde
gerçekleştirilen ‘‘Seyir, Hidrografi ve Oşinografi
Hizmetleri Plan ve Koordinasyon Kurulu’’ toplantılara katılım sağlanmıştır. Bu toplantılar neticesinde Başkanlığımızın da paydaş olduğu ‘‘Türkiye
Ulusal Deniz Araştırma Stratejisi (TUDAS) Belgesi ve Eylem Planına’’ son hali verilmiş ve Bakanlar
Kurulu Kararı olarak 02 Ekim 2014 tarihli Resmi
Gazete ‘de yayımlanmıştır.
• Ana Belge: Teknolojik Afetler Yol Haritası Belgesi;
1.Büyük Endüstriyel Kazalar Yol Haritası Belgesi,
2.Maden ve Maden Atıklarından Kaynaklı Kazalar
Yol Haritası Belgesi,
3.Radyasyondan Korunma Standartların Geliştirilmesi ve Güçlendirilmesi Yol Haritası Belgesi,
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
4.Kritik Altyapıların Korunması, Tehlikeli Madde
Taşımacılığı Kazaları Yol Haritası Belgesi,
5.Tehlikeli Madde Taşımacılığı Kazaları Yol Haritası Belgesi,
6.Deniz Kirliliğine Neden Olan Kazalar Yol Haritası Belgesi,
7.Genetik Yapıları Değiştirilmiş Organizmaların
Biyogüvenliği Yol Haritası Belgesi,
8.İklim Değişikliği ve Buna Bağlı Afetler Yol Haritası Belgesi
• Teknolojik afetin türüne göre sorumlu ve ilgili
kurum ve kuruluşların katkısıyla AFAD’ın koordinasyonunda hazırlanan ‘Teknolojik Afetler Yol
Haritası Belgesi (2014-2023)’’, kurum ve kuruluşlara kanuni olarak tanımlanmış görev ve hizmetlerin etkin olarak yürütülmesinin etkinliğini artırmak ve kanuni olarak eksiklik ve duplikasyonların
olduğu yerlerde ise sorunları gidermek üzere ulusal ana bir çerçeve sunmaktadır.
• Başkanlığımızı temsilen 02 Ekim 2014 tarihinde
UDHB daveti üzerine Denizcilik Koordinasyon Komisyonu (DKK) toplantısına katılım sağlanmıştır.
Başkanlığımız komisyona üye olmadığı için daha
önceki toplantılara davet edilmemişti. 02 Ekim
2014 tarihinde gerçekleştirilen toplantı neticesinde Başkanlığımızın komisyona üye olma talebi
olumlu karşılanmış ve bu doğrultuda Ulaştırma,
Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı tarafından
gerekli yasal düzenlemeleri yapılması çalışmalarına başlanılmıştır.
• 2016 yılında gerçekleştirilecek olan ‘‘Habitat III
(Üçüncü Birleşmiş Milletler Konut ve Sürdürülebilir Kentsel Gelişme) Konferansına’’ hazırlık kapsamında Ulusal Raporun hazırlanması amacıyla Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanan 13 Kasım 2014 tarihindeki çalıştaya Planlama ve Zarar Azaltma Dairesi Başkanlığınca
katılım sağlamıştır. Çalıştaya, 23 kurum/kuruluştan, üniversiteler ve sivil toplum kuruluşlarından
katılım sağlanmış ve “Kentsel Demografik Konular” , “Arazi ve Kent Planlaması”, “Çevre ve Kentleşme”, “Kentsel Yönetişim ve Mevzuat”, “Kent
Ekonomisi”, “Konut ve Temel Hizmetler” temaları
kapsamında oluşturulan masalarda; “HABITAT-II
(1996) den Günümüze Kadar Yapılan Çalışmalar”,
“Tecrübe Edilmiş Zorluklar ve Öğrenilmiş Dersler”
ile “Yeni Kentsel Gündemle Ele Alınan Sorunlar
73
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
ve Gelecekteki Zorluklar” tartışılmış ve çalıştayın
neticesinde Ulusal Rapor Taslağı hazırlanmıştır. Çalıştay neticesinde hazırlanan Ulusal Rapor Taslağı konusunda Başkanlık birimlerimizin
görüşleri alınarak Mekânsal Planlama Genel Müdürlüğü’ne iletilmiş ve raporun son hali Bakanlığın internet sayfasında erişime açılmıştır.
• Büyük Endüstriyel Kazaların Risklerinin Azaltılmasına Yönelik, Sanayicilerin Eğitimi amaçlı “Afete
Hazır İş Yeri Kampanyası” kapsamında konusunda uzman yerli ve yabancı eğitimciler tarafından
verilen Büyük Endüstriyel Kazalar ile ilgili sanayici eğitimleri Planlama ve Zarar Azaltma Dairesi
Başkanlığının destekleri ile başlatılmış olup, 2014
yılında ilki Kocaeli, ikincisi ise İstanbul’da gerçekleştirilmiştir. Eğitimler 2015 yılı içerisinde 6 bölgede olacak şekilde devam ettirilecektir.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• İklim değişikliğine bağlı olarak sel, kuraklık, yangın ve heyelan gibi afetler yaşanmakta bu afetler
de gerek ekonomik, gerekse çevresel ve sosyal
sorunlara yol açabilmektedir. İklimin değişmesiyle birlikte yaşanan afetlerin sayısı ve sıklığında
artış görülmekle birlikte konu üzerine yapılan
çalışmalar yetersiz kalmaktadır. Bu nedenle iklim
değişikliğinin neden olduğu olası afetlerle ilgili
risklerin belirlenmesi ve azaltılması amaçlı çalışmalar ilgili kurumlarla beraber yürütülmek üzere
başlatılmıştır.
• Türkiye’nin iklim değişikliği alanında izleyeceği politikaların, alacağı önlemlerin ve yapacağı
çalışmaların belirlenmesi amacıyla, 2001 yılında İklim Değişikliği Koordinasyon Kurulu (İDKK)
oluşturulmuş, Ülkemizin 2004 yılında BMİDÇS’ne
taraf olmasını müteakiben de 2004/13 sayılı Başbakanlık genelgesiyle İklim Değişikliği Koordinasyon Kurulu 2004 yılında yeniden yapılandırılmıştır. En son olarak, 7 Mayıs 2014 tarihinde Çevre
ve Şehircilik Bakanı Sayın İdris GÜLLÜCE başkanlığında yapılan Kurul Toplantısında, AFAD‘ın
İDHYKK’ya üyeliği kabul edilmiştir. Bu kapsamda
yer alan çalışma gruplarında aktif olarak katılım
sağlanmaktadır
• Orman ve Su İşleri Bakanlığı tarafından gerçekleştirilen, Muhtemel kuraklık riskleriyle karşılaşıldığında yaşanacak olan olumsuz etkilerin
azaltılması ve önlenmesi, su kıtlığında alınması
gereken tedbirlerin belirlenmesi ve mümkün olan
en kısa sürede kuraklık problemlerinin çözümüne yönelik olarak kuraklık öncesinde, esnasında
ve sonrasında alınacak tedbirlerin belirlenmesi
amacıyla yapılan “Konya Havzası Kuraklık Yönetim Planı Hazırlanması” ve “Akarçay Havzası Kuraklık Yönetim Planı Hazırlanması” projelerinde
diğer paydaş kurum ve kuruluşlarla birlikte katkı
ve katılım sağlanmaktadır. Güncel ve hassasiyeti
arttırılmış iklim değişikliği senaryolarının yüzey
ve yer altı sularına havza bazında etkisinin tespiti
74
ve uyum faaliyetlerinin belirlenmesi amacıyla yapılan İklim Değişikliğinin Su Kaynaklarına Etkisi
Projesi’ katkı ve katılım sağlanmaktadır.
• İklim Değişikliği 6. Ulusal Bildiriminin hazırlanmasında “Afetler” başlığı Planlama ve Zarar
Azaltma Dairesi Başkanlığınca şekillendirilmiştir.
Bunun yanısıra Avrupa Birliği adaylık sürecindeki
Balkan ülkeleri ile ülkemizde çevre ve iklim değişikliği alanında kapasite geliştirilmesi amacıyla
Avrupa Birliği Çevre ve İklim Bölgesel Katilim Ağı
(ECRAN) oluşturulmuş olup, çalışma gruplarından biri olan iklim değişikliğine uyum konusuna
ilişkin çalışmalara aktif katılım sağlanmaktadır.
Bu kapsamda, risk ve etkilenebilirlik değerlendirmesi ve uyum planlamasına yönelik kapasite geliştirilmesi, oluşturulan iş programı ile faydalanıcı
ülkelerde uyum ihtiyaçlarının önceliklendirilmesi,
uyum seçeneklerinin belirlenmesi, uyum seçeneklerinin önceliklendirilmesi ve politik ve yasal
düzenlemeler geliştirilmesi çalışmaları devam
etmektedir.
• Olası bir maden kazasında arama kurtarma faaliyetlerinin aksamasına neden olabileceği tespit
edilen eksikliklerin giderilmesi amacıyla, Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Maden Mühendisliği
Bölümü ile işbirliği halinde Başkanlığımız personeline temel madencilik bilgilerinin anlatılacağı
bir eğitim planlanmıştır. Planlanan eğitimin içerik
çalışmaları tamamlanmış olup, ülkemiz maden
üretiminin yoğun olduğu illerden personelin öncelikli olduğu 60 kişilik bir ekibin önümüzdeki
günlerde eğitime katılması ve benzer eğitimlerin
geliştirilerek sürdürülmesi amaçlanmaktadır.
• Arama kurtarma faaliyetlerindeki koordinasyon
görevinin yerine getirilmesi amacıyla, 13 Mayıs ve
28 Ekim’de gerçekleşen Soma ve Ermenek maden kazalarındaki çalışmalara dâhil olunmuştur.
Bunun yanında yerinde bilgiler alınarak bu kazaların raporlamaları hazırlanarak ilgililerin bilgisine sunulmuştur. • Başkanlığımız ile TÜBİTAK-BİLGEM arasında
imzalanmış olan sözleşme kapsamında “Türkiye Afet Risk Yönetimi (TAF-RİSK) Ar-Ge (Aşama-II) Projesi” gerçekleştirilecek olup, proje risk
modellemesi ve afet öncesi-esnası-sonrasında
kullanılabilecek sensör teknolojilerinin tümleştirilerek afet yönetiminde kullanılabilirliğinin etkinleştirilmesini sağlamayı amaçlamaktadır. Bu
amaç doğrultusunda Deprem, Sel, Kütle Hareketleri (Heyelan-Toprak Kayması- Çığ Düşmesi),
Fırtınalar, Orman Yangınları, Çığ Düşmesi, İltica/
Nüfus Hareketleri, KBRN Olayları, Kuraklık, Terör
Olayları, Savaş/Seferberlik/Hava Saldırısı, Büyük
Endüstriyel Kazalar, Ulaşım ve Taşımacılık Kazaları(Havayolu, Demiryolu, Karayolu, Denizyolu), Maden Kazaları, Deniz Kirliliğine neden olan
kazalar olarak belirlenen 15 afet ve acil durum
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
türü ile ilgili analiz çalışmaları yapılmaktadır.
Teknolojik afetler ile ilgili kısımda belirlenen hocalarla düzenli toplantılar yapılmakta, AFAD’a
teslim edilen ara raporlar incelenmekte ve görüş
ve düzeltmeler ile raporlar daha iyi hale getirilmektedir. Deprem, sel, kütle hareketleri ve büyük
endüstriyel kazalarla ilgili olarak ise algoritmalar geliştirilip, belirlenen pilot illerde çalışmalar
devam etmektedir. Planlama ve Zarar Azaltma
Dairesi Başkanlığı tarafından belirlenen endüstriyel tesislere gidilip, gerekli veriler toplanmıştır.
Böylece proje sonucundan elde edilecek çıktılarla
(Afetsellik endeksleri, risk model algoritmaları,
sensör veri tümleştirme sistemi) ülkemiz genelinde afet risklerinin değerlendirilmesine hizmet
edecek bir altyapı teşkil edilmiş olacaktır.
• Birden fazla afetin yaşandığı en kötü durum senaryolarında olası en yüksek sosyal ve ekonomik
kayıpların tahmin edilmesi için afete dayanıklılık
değerlendirmesini baz alan etmen tabanlı simülasyon modelinin geliştirilmesi amacıyla yapılan
‘‘AFADSİM projesi’’ Hacettepe Üniversitesi işbirliğiyle devam etmektedir.
• Ayrıca afet tehlike ve risklerinin belirlenmesi ve
azaltılması kapsamında ulusal ve uluslararası
platformda yapılan çalıştay-eğitim-seminer-konferans vb. etkinliklerde Başkanlığımız adına aktif
katılım sağlanmış, sunumlar yapılmıştır. Başta;
OECD (Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı),
UNISDR (Birleşmiş Milletler Afet Risklerinin Azaltılması Uluslararası Stratejisi), UNDP( Birleşmiş
Milletler Kalkınma Programı), Dünya Bankası, ABPPRD (Zarar Azaltma, Hazırlık ve Müdahale Programı), DPPI SEE (Güneydoğu Avrupa Afete Hazırlık
ve Önleme İnisiyatifi), UN-ESCAP (Asya Pasifik
Ekonomik ve Sosyal Komisyonu - Afet Risklerinin
Azaltılması İçin Coğrafi Bilgi Sistemleri ve Uzaktan Algılama Teknolojilerinin Kullanımı İşbirliği),
IPA(AB Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı) uzman
değişimleri, ECO (Ekonomik İşbirliği Teşkilatı) gibi
uluslararası organizasyonların afet risk azaltma
konulu proje(Afetlere Dirençli Şehirler Oluşturma
Projesi, Okul Güvenliği Küresel Girişimi vb.), toplantı ve seminerlerine ilgili personelin katılımı konusunda gerekli koordinasyon sağlanmıştır.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
75
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
AFET RİSKLERİNİ AZALTMA PLATFORMU FAALİYETLERİ
Türkiye Durum Raporu’nun (2013-2015) katılımcı
bir yaklaşımla hazırlanması amacıyla çalıştayda;
HFA tarafından afet risklerinin azaltılmasına yönelik belirlenen 3 stratejik hedef altında yer alan
5 öncelikli eylem ve 22 temel gösterge, ülkemiz
ölçeğinde derlenen bilgi formlarından elde edilen
veriler doğrultusunda değerlendirilmiş ve ülkemiz
için yol gösterici öneriler sunulmuştur. Bu veriler
ile Türkiye Hyogo Çerçeve Eylem Planının Uygulanmasına Yönelik Ulusal İlerleme Raporu (20132015) hazırlanmıştır.
• Türkiye Afet Risklerini Azaltma Ulusal Platformu
iş ve işlemleri yürütülmektedir. Bu kapsamda, ilgili
kamu kuruluşlardan üst düzey yöneticilerin katılımı ile Mart 2014 de Platform hazırlık toplantısı
yapılarak, platform yönergesi, üyeleri, çalışma
grupları vb. konuları katılımcıların görüşleri doğrultusunda değerlendirilmiştir. Mevcut yönerge
ve platform üyeleri BM raporu doğrultusunda da
gözden geçirilerek taslak platform üyeleri listesi oluşturulmuştur. 15 Ekim 2014 günü Sayın Dr.
Fuat OKTAY, AFAD ve TODAİE ekibi ile Afet Riskle- LOJİSTİK DEPOLARIN KURULMASI FAALİYETLERİ
rinin Azaltılması Platformu toplantısı yapılmıştır.
• Ülkemiz; güçlü Türkiye hedefine doğru kararlılıkla
Sayın Başkan’a sunum yapılarak mevcut Platform
ilerlerken; afetlerdeki olası kayıpları azaltmak ve
üyelerinin revize edilmesi üzerinde durularak,
etkin bir afet yönetim sistemi oluşturmak için kuplatform için her yıl geri dönüşüm alabileceğimiz
rulan Başbakanlık AFAD, kısa süre içerisinde, afet
bir yapının oluşturulması gerektiği kararına varılve acil durum yönetimi alanındaki yetki kargaşasımıştır.
nı sonlandırıp, kaynak israfını önleyerek, verimlili• 17-18 Kasım 2014 tarihlerinde “Türkiye Afet Riskği arttırmıştır. Esnek, hesap verebilir, hızlı ve etkin
lerinin Azaltılması Durum Raporu Hazırlık Çamüdahale edebilir bir yapı oluşturulmuştur.
lıştayı’’ düzenlenmiştir. Bu kapsamda, ülkemiz
• Dünyanın yükselen değeri ve bölgesinin önemli
tarafından afet risklerinin azaltılmasına yönelik
aktörlerinden olan ülkemiz, yaşadığı afetlerden
çalışmaların eksiksiz bir şekilde temini ve değeredindiği tecrübe ile afet yönetimi ve afetlere halendirilebilmesi için ilgili tüm kamu kurum ve kuzırlık konularında önemli değişim ve dönüşümler
ruluşlar (merkezi-yerel), özel sektör ve STK’lar
sonucu, yeni politikalar geliştirmektedir.
tarafından yürütülen faaliyetler ve projelere ilişkin
veriler, gönderilen bilgi formları ile elde edilmiştir.
Türkiye Afet Risklerinin Azaltılması Durum Raporu Hazırlık Çalıştayı
76
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
• “AFAD Lojistik Depo Kurulumu Projesi” kapsamında toplam 27 adet afet lojistik merkezleri kurulması planlanmış olup, bunlardan 22 tanesinin inşaatları tamamlanarak işletime açılmıştır. Diğer 5
ilde yapılacak olan depolar, 2015 yılı sonuna kadar
tamamlanacaktır.
• Afet ve acil durumlarda daha hızlı ve etkin bir müdahale için, taşıma amaçlı 1632 adet konteyner
ve iç teçhizatı tedarik edilerek, sevkiyat işlemleri
tamamlanmış ve depolara yerleştirilmiştir. Depoların uzaktan izlenebilmesi için gerekli kablolama
altyapısı, donanım temini ve yazılım hizmetlerinin
alımı tamamlanmıştır.
• Afet ve acil durumlarda, Türkiye Afet Müdahale
Planı (TAMP) kapsamında, kurulmuş olan lojistik
depoların, barınma hizmetlerine yönelik hizmet
grubu planına entegrasyonu tamamlanmıştır.
• Depolamada Kullanılan Konteynerler: Lojistik
Depoların Kurulması Projesi kapsamında, 1632
adet konteynerin temini gerçekleştirilmiştir. Depolamada kullanılan konteynerler 40 feet ISO 1
AA tipi konteynerlerdir. İmalatında kullanılan tüm
malzemeler -40°C ila 70°C sıcaklık menzilindeki
sıcaklıklara dayanıklı ve su sızdırmazdır.
Konteynerler;
• Depo Yönetimi Yazılımı: Lojistik Depoların Kurulması kapsamında, Lojistik Depoların Yönetimi
Yazılımı hizmetinin alımı gerçekleştirilmiştir. Lojistik Depo Yönetimi Yazılımı, el terminalleri ve RFID
kullanılarak, depo ve içindeki konteynerlerdeki
envanterin güncelliğini, sayısını, kullanım süresi
detaylarını, hareket geçmişini sağlayan bir yönetim yazılımıdır.
Lojistik Depo Yönetimi Yazılımı sayesinde başka
bir depoya/afet bölgesine sevki yapılan konteynerlerin/malzemelerin, sistemle entegre çalışan
araç takip sistemi kullanılarak anlık harita üzerinde takibi sağlanmaktadır. Böylelikle sevk edilen
konteynerlerin/malzemelerin lokasyon bilgileri
anlık olarak takip edilebilmektedir.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• Deniz Nakliyesi
• Karayolu- Düz römork üzerinde ya da şasi
omurgası üzerinde
• Tren-Düz vagonlar ya da özel konteyner vagonları
üzerinde nakledilmeye uygun olarak imal edilmiştir.
Konteynerlerin, üretim safhalarının ve üretildiği
fabrikanın kapasite ve teknoloji bakımından yeterliliğinin denetlenmesi için, Başkanlığımız nezdinde
bir komisyon oluşturulmuş ve söz konusu komisyon
13-19 Nisan 2014 tarihlerinde Çin Halk Cumhuriyeti’ne giderek, üretim yerinde gerekli denetimleri
yapmıştır. Ayrıca söz konusu görev kapsamında
oluşturulan ekip tarafından; Şangay Municipal Civil
Defense Office ile bir görüşme gerçekleştirilmiştir.
Bu görüşmede Türkiye ve Çin Halk Cumhuriyeti’nin
Afet Yönetimi Sitemi ve yerelde meydana gelen
afetlerle ne şekilde mücadele edildiği, afetlere hazırlık kapsamında neler yapıldığı ile ilgili bilgi alış
verişinde bulunulmuştur.
AFAD Lojistik Depo - Konteyner
77
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Ayrıca afet bölgesinde dağıtımı yapılacak olan
malzemelerin kayıtları, el terminalleri vasıtasıyla
online/offline olarak sistem üzerinden yapılabilecektir. Böylelikle afet bölgesinde kime ne kadar
malzeme dağıtımı yapıldığı sistem üzerinden takip
edilebilecektir.
İhtiyaç sona erdiğinde, afet bölgesinden geri toplanan kullanılabilir durumdaki malzemeler de el
terminalleri vasıtasıyla sisteme işlenecek olup
söz konusu durum depolardaki malzemelerin etkin ve verimli bir biçimde yönetilmesini ve kaynakların daha verimli kullanılabilesini sağlanacaktır.
Lojistik depoların yönetimi yazılımında;
• Konteyner / Mal Yerleştirme
• Malzeme Periyodik Kontrol
• Tatbikat
• Konteyner Sevkiyat
• Envanter Kontrol
• Bakım-Onarım Takibi
• Hurda Kontrolleri
süreçleri mevcut olup, bu yazılım marifetiyle süreçlerin kontrolü ve yönetilmesinin hızlı ve güvenli
bir şekilde yapılması sağlanmıştır.
Söz konusu yazılım ile
• Depo içi yerleşim planı
• Konteyner içi malzeme yerleşim planı
• Barkod etiket tasarımı, yazdırılması
• Radyo Frekanslı Tanıma (RFID) ile giriş çıkış işlemleri
• Malzeme muayene planları
• Tatbikat planı
• Depo envanter ve sayım planı
• Hurda belirleme talimatı
• Tesis ve ekipman bakım planı
• Raporlama
işlemleri gerçekleştirilebilmektedir.
• Depo İşletimi: Depoların işletilmesi hizmeti, 3
farklı hizmeti kapsamaktadır:
• Depo işletimi
• Depoların güvenliği
• Afet alanına veya idare tarafından talep edilen
depolar arası nakliye hizmeti
Depo işletimi için, yüklenici firmanın Ulaştırma Bakanlığı tarafından verilen L ve R belgelerine sahip
olması zorunlu tutulmuştur. Söz konusu belgeler,
lojistik işletmeciliği ve lojistik işleri organizatörlüğü faaliyetlerini gerçekleştirebilmek için alınması
olan zorunlu belgelerdir.
Yüklenici, afet ve acil durumlarda, öz mal araçlarıyla veya önceden imza altına alınan ve gerektiğinde
kullanılmak üzere hazırlanmış olan “Araç Temin
Sözleşmesi” gereği temin edeceği araçlarla, konteyner/malzeme sevkiyatını gerçekleştirecektir.
78
22 adet ilde depolar işletime açılmış olup, kalan
5 adet deponun 2015 yılı sonuna kadar hizmete
alınması planlanmıştır.
• Eğitimler: İşletime açılmış olan 22 adet ilden 3 er
personel olmak, üzere toplamda 66 kişiye, KUGEP
kapsamında, “Lojistik”, “Afet Lojistiği” ve “AFAD
Lojistik Depolarının Yönetim Süreçleri” konularında, 02-04.Haziran 2014 tarihlerinde eğitim verilmiştir. Ayrıca söz konusu kişilere, 22-25 Aralık
2014 tarihleri arasında, Lojistik Depo Yönetimi
Yazılımı ve yazılımın üzerinde çalıştığı donanım
hakkında eğitim verilmiştir.
TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANININ (TAMP) İŞLERLİĞİNİ ARTIRMA
FAALİYETLERİ
• TAMP kapsamında kamu kurum ve kuruluşları ile
koordinasyonun sağlanması ile ilgili iş ve işlemler
yürütülmektedir. Bu doğrultuda;
• Ulusal Düzey Hizmet Grubu Planları sonlandırılmış
olup Bakanlık Olur’u alınarak Başbakanlık AFAD’a
gönderilen ulusal düzey planlar ilgili mevzuat uyarınca incelenmektedir.
• TAMP Hizmet Grupları İletişim ve Beklentiler çalıştayı ve TAMP senaryo çalıştayı yapılmıştır.
• Ulusal düzey hizmet gruplarına ilişkin iş süreçleri
oluşturulmuştur.
• 8-12 Eylül’de AFADEM’de 81 İl Afet ve Acil Durum
Müdürlüğü personeline planlar ile ilgili eğitim verilmiştir.
• İl Afet Müdahale Planlarının hazırlığında son aşamaya gelinmiştir. Gönderilen İl Afet Müdahale
Planları, ilgili mevzuat uyarınca Başkanlık personeli tarafından incelenmektedir. İnceleme kapsamında revize ya da uygun görüş verme işlemleri
devam etmektedir.
• Yerel Düzey Hizmet Grubu Operasyon Planları çalışmaları AFAD İl Müdürlükleri ve diğer ana çözüm
ortaklarının taşra teşkilatlarınca yürütülmekte olup,
çalışmalar eşgüdümlü olarak devam etmektedir.
• 4 Aralık 2014 tarihinde Başbakanlık AFAD merkez
binasında ulusal düzey müdahale kapsamında, 11
Aralık 2014 tarihinde Zonguldak’ta yerel düzey müdahale kapsamında masabaşı tatbikatlar yapılmıştır.
TAMP SİMÜLASYONU-TAMP SÜREÇ TANIMLAMA VE ANALİZ
SİSTEMİ FAALİYETLERİ
• Ulusal Düzey Hizmet Grubu Planlarında onay aşamasına gelinmiş olup Bakanlıklar resmi yazı ile
onay için planları göndermeye devam etmektedir.
Bakanlık Olur’u alınarak Başkanlığımıza gönderilen ulusal düzey planlar ilgili mevzuat uyarınca
incelenmektedir.
• Başkanlığımıza gönderilen İl Afet Müdahale Planları, ilgili mevzuat uyarınca incelenmektedir. İnceleme kapsamında revize ya da uygun görüş verme
işlemleri devam etmektedir.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
• Yerel Düzey Hizmet Grubu Operasyon Planları çalışmaları AFAD İl Müdürlükleri ve diğer ana çözüm
ortaklarının taşra teşkilatlarınca yürütülmekte
olup, çalışmalar eşgüdümlü bir şekilde devam etmektedir. 2014 yılı harcaması 695.000 TL.
UZMANLIK EĞİTİMİ VE HEDEF KİTLELERE GÖRE AFET BİLİNCİ
EĞİTİM STANDARTLARININ BELİRLENMESİ FAALİYETLERİ
• Çeşitli illerde görev yapmakta olan İl AFAD ve İtfaiye personelleri ile AFADEM’de toplamda 7 çalıştay gerçekleştirilmiş, (İSCO) Uluslararası Standart
Meslek Sınıflamasına göre tüm seviyelerle ilgili
çalışmalar tamamlanmıştır.
AFETE HAZIR AİLE FAALİYETLERİ
AFETE HAZIR OKUL FAALİYETLERİ
• 81 İle Okul Afet Bilinci ile ilgili broşürler gönderilmiştir.
• 2015 Milli Eğitim Bakanlığı Hizmet İçi Eğitim Programına Afet Bilinci ve Plan Hazırlama Eğitimi dâhil
edildi ve yayınlandı.
• Okul afet planlarının daha kolay yapılabilmesi ve
ulaşılabilmesi amacıyla Milli Eğitim Bakanlığı ile
yapılan ortaklık çerçevesinde PLANSİS yazılım
sistemi oluşturulmuştur. Milli eğitim Bakanlığı sunucularında faaliyete geçmiştir.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• Afete Hazır Aile Projesine yönelik eğitim materyalleri
hazırlanarak, 81 İl Müdürlüklerine ilgili broşürler gönderilmiştir.
• Eğitim taleplerinin alındığı çağrı merkezi kurulmuştur.
• Eğitime katılanların izlendiği ve değerlendirildiği
AHATES sistemi kurulmuştur.
• Afete Hazır Aile kapsamında 6 canlı 1 bant kaydı
olmak üzere 7 televizyon çekimi yapılmıştır.
• TSK işbirliği içinde bir afet bilinci eğitim film çekimi
yapılmış olup, çekilen film TSK personellerine eğitim vermek amacıyla kullanılacaktır.
Müdürlüğü personeli, 640 Halk Eğitim Merkezi
Müdürlüğü Öğretmeni, 880 Sivil Savunma Uzmanı,
123 Emniyet Genel Müdürlüğü personeli, 16 ASKİ
Spor Kulübü Milli Sporcuları, 48 Gaziantep Şehit
Kamil Belediyesi personeli ve STK’lardan 157 kişi
olmak üzere toplam 2442 Eğitmene “Birey ve Aileler İçin Afet Bilinci 1 Eğitmen Eğitimi” verilmiştir.
Eğiticiler tarafından 81 ilde Birey ve Aileler İçin
Afet Bilinci Eğitimleri verilmeye devam edilmektedir.
• İstanbul İlinde proje çerçevesinde 800 Bin kişiye
eğitim verilmiştir.
• Afete Hazır Aile Projesi kapsamında 2014 yılı sonu
itibariyle ülke genelinde, Birey ve Aileler İçin Afet
Bilinci Eğitimi almış kişi sayısı 1.076.859’ dur.
• Afete Hazır Aile Projesi kapsamında; 578 İl AFAD
Afete Hazır Okul Lansmanı
79
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
• Milli Eğitim Bakanlığı ile 18.12.2013 tarihinde protokol imzalanmıştır, 8 Mayıs 2014 tarihinde İstanbul’da 5000 kişinin katılımıyla Afete Hazır Okul
Projesi lansmanı yapılmıştır.
• Protokol kapsamında Milli Eğitim Bakanlığı tarafından belirlenen 81 il ve 950 ilçeden 1250 Milli
Eğitim Müdürlüğü personeline Okul Afet ve Acil
Durum Planları Hazırlama Eğitimi 25 Ocak – 5
Şubat 2014 tarihleri arasında Antalya’da verilmiş,
katılımcılara eğitim materyalleri dağıtılmıştır,
Meslek Birliği (FİYAB), TRT ve AFAD yetkililerinden
oluşan değerlendirme komisyonu, 24 kısa film projesine hibe desteği sağlanmasına karar vermiştir.
• Türkiye Afet Müdahale Planın da (TAMP) bulunan
hizmet guruplarına göre afet ve acil durumlarda
hizmet sunacak gönüllü kişi ve kuruluşların akreditasyon çalışmaları yapılmaktadır. Bu kapsamda; gerçek ve tüzel kişi gönüllülerin akreditasyon
prosedürleri oluşturulmuştur. Yapılan çalışmalar
sonucu “AFAD Gönüllülük Sistemi’nin” 2015 yılı
içerisinde hayata geçmesi ve pilot uygulamanın
bitirilmesi planlanmaktadır.
• Milli Eğitim Bakanlığı tarafından 81 ilden belirlenen 2348 öğretmene (sınıf öğretmenleri, sosyal
bilgiler ve coğrafya öğretmenleri) Afet Bilinci EğitKRİTİK VE İNCİNEBİLİR GRUPLARIN FARKINDALIĞININ ARTIRILMASI
men Eğitimleri verilmiştir,
• Bugüne kadar Deprem Similasyon Merkezinde
128.814 öğrenciye afet bilinci eğitimi verilmiştir.
• Türkiye Genelinde 25.418 Öğretmen ve 1.892.622
Öğrenciye eğitim verilmiştir.
FAALİYETLERİ
• Altınokta Körler Derneği, İşitme engellilere ayrıca
Afete Hazır Okul Projesi Kapsamında engelliler ve
ailelerine yönelik eğitim materyalleri hazırlanaraktan ülke genelinde eğitimlerde kullanılmaktadır.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• Mili Eğitim Bakanlığı ile ortak yapılan çalışmalar
EĞİTMEN EĞİTİMLERİ FAALİYETLERİ
sonucu; 2015 yılı Milli Eğitim Bakanlığı Hizmet İçi
Eğitim Programına Afet Bilinci ve Plan Hazırlama
• İl müdürlüklerinden 578 personel, 880 sivil savunEğitimi dahil edilerek yayınlanmıştır
ma uzmanı, 123 Emniyet Genel Müdürlüğü, ASKİ
Spor Kulübü, Gaziantep Şehit Kamil Belediyesi ve
AFETE HAZIR İŞYERİ FAALİYETLERİ
STK’lardan 181 kişi, 3598 Milli Eğitim Bakanlığı tarafından belirlenen öğretmen, 640 Halk Eğitim Merkezi öğretmenlerine eğitmen eğitimleri verilmiştir.
• “Afete Hazır İşyeri” lansmanı tamamlanmış olup,
AFET EĞİTİM ETKİNLİKLERİ:
bu kapsamda 3 kısa film, 2 kamu spotu, belgesel
hazırlanmıştır.
• Mayıs 2014’te İllerden gelen teknik personele
TADYUS Projesi Kapsamında Hazırlanan Arayüz
• 8-23 Eylül 2014 tarihleri arasında Kocaeli ilinde
Eğitimi verilmiştir.
tehlike madde kullanmakta olan 89 sanayi kuruluş
çalışanlarına yönelik SEVESO III eğitimi yapılmıştır.
• 20-22 Ağustos 2014 tarihinde İllerden gelen teknik personele Sivas’ta “Kaya Düşmesi Afeti ve
• 15.12.2014-30.12.2014 tarihleri arasında İstanbul
Kaya Islahı Yapıları ile Sivas Gürün Sarıca Uygulailinde 75 sanayi kuruluş çalışanlarına yönelik SEması” konulu eğitim verilmiştir.
VESO III eğitimleri yapılmıştır.
• INSARAG Harici sınıflandırması el kitabı basılmıştır.
AFETE HAZIR GÖNÜLLÜ GENÇLER FAALİYETLERİ
• Afete Hazır Gençler Projesi kapsamında görev,
standart ve yeterlilikler; görev, rol ve sorumluluklar belirlenmiştir.
• Proje kapsamında 1-2 Temmuz’da AFAD Kısa Film
Destek Programı Senaryo Geliştirme ve Eğitim
Çalıştayı gerçekleştirilmiştir. 36 üniversiteden 62
başvuru alınmış olup, 15 ilden 24 proje desteklenmiştir. Bu kapsamda projenin doğrudan ulaşılan hedef kitlesi 26000’dir. Projenin temel amacı
gençlere afet bilinci farkındalığını kazandırmak bu
aşamada gençlerin afetlere dirençli hale getirilmesini sağlamaktır.
• Projenin lansmanı 25 Aralık 2014 tarihinde Ankara’da
Cermodern’de gerçekleştirilmiştir. Film Yapımcıları
80
• INSARAG kriterlerine göre “Kentsel Arama ve Kurtarma” kitabı çıkarılmıştır.
• AFADEM koordinatörlüğünde İstanbul Sivil Savunma Arama Kurtarma Birlik Müdürlüğü personelinin
desteği ile diğer birliklere verilen INSARAG eğitim
süreci AFADEM tarafından hazırlanan INSARAG
harici sınıflandırması el kitabı, kontrol listeleri ve
oluşturulan program doğrultusunda planlanan 10
Arama ve Kurtarma Birlik Müdürlüğü’nün (Afyon,
Samsun, Ankara, Sakarya, İzmir, Diyarbakır, Erzurum, Van, Adana, Bursa ) eğitimleri tamamlanmıştır.
• Acil durumlara yönelik AFAD İl Müdürlüklerine dağıtılmak ve eğitimlerde kullanılmak üzere 20 adet
kitap basıma hazır hale gelmiştir.
• KUGEP eğitimleri AFADEM tarafından yürütülmüştür.
• Uluslararası KBRN eğitici eğitimi düzenlenmiştir.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
“Kaya Düşmesi Afeti ve Kaya Islahı Yapıları ile Sivas Gürün Sarıca Uygulaması”
Konulu Eğitim
• İl müdürlükleri personeline yönelik eğitmen eğitimleri düzenlenmiştir.
• Mesleki yeterlilik çalıştayı düzenlenmiştir.
BÖLGESEL AFET EĞİTİM MERKEZİ FAALİYETLERİ
ULUSLARARASI PROJE VE İŞBİRLİĞİ FAALİYETLERİ
• 8-11 Aralık 2014 tarihleri arasında İzmir’de Güneydoğu Avrupa Afete Hazırlık ve Önleme İnsiyatifi
(DPPI- SEE) üye ülkeleri katılımıyla Afet Yönetişimi ve Gönüllülük Sistemleri Konferansı ve
çalıştayları yapılmıştır.
• Avrupa ve Akdeniz Büyük Afetler Anlaşması
(EUR-OPA) Paris’te 25-28 Kasım tarihinde Daimi
Muhabirler Toplantısı düzenlenmiş olup 2016 yılında yapılacak olan toplantıya ülkemizin ev sahipliği
yapması önerilmiştir.
• Dünya Meteoroloji Teşkilatı (WMO), Birleşmiş Milletler Afet Risk Azaltımı için Uluslararası Strateji
Ofisi (UNISDR) tarafından organize edilen ve Avrupa Komisyonu Genişlemeden Sorumlu Genel
Müdürlüğü (ECDGE) tarafından desteklenen ‘’Batı
Balkanlar ve Türkiye’de Afetlere Karşı Direcin
Oluşturulması Projesi (IPA 2012/290-552)’’ kapsamında 12-14 Mayıs 2014 tarihleri arasında Bütünleşik Taşkın Yönetimi çerçevesinde Taşkın Kayıp
Değerlendirilmesi Çalıştayı, Federal Hidrometeoroloji Enstitüsü ev sahipliğinde Bosna Hersek’in Saraybosna kentinde gerçekleştirilmiştir
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• Bursa ve Erzurum İlinde Bölgesel Afet Eğitim Merkezi oluşturulmuş olup halka, okullara ve profesyonellere yönelik farkındalık ve uzmanlık eğitimleri yapılmaktadır.
• ‘’Taşkın Yönetiminde Taşkın Kayıp Değerlendirilmesi için kapasitenin geliştirilmesi ‘’ konulu
bu çalıştaya, WMO İtalya Bölgesel temsilcisi Giacomo Teruggi, WMO İsviçre Bölgesel temsilcisi Moritz
Krüger, Hamburg Teknik Üniversitesi (TUHH) temsilcisi Natasa Manojlovic, Nice Üniversitesi ( UNSA
) temsilcisi Jelena Batica, CIMA (Uluslararası Çevresel Gözlem Merkezi ) temsilcisi Marco Massabo
konuşmacı olarak katılmışlardır. Faydalanıcı ülkeler
olarak Türkiye, Arnavutluk, Bosna Hersek, Hırvatistan, Sırbistan, Karadağ ve Makedonya’nın Meteoroloji ve Hidroloji Servisleri ile, bu ülkelerin afetlerden
sorumlu kurumları katılım sağlamışlardır. Ayrıca
söz konusu çalıştayda Başkanlığımızca “ Flood
Loss Assessment in Turkey ” başlıklı bir yapılmıştır.
• 18-19 Kasım 2014 tarihleri arasında Saraybosna(Bosna Hersek)’ da gerçekleştirilen DPPI SEE(Disaster Preparedness and Prevention Initiative
for South Eastern Europe) Bölgesel Toplantısına
katılım sağlanmıştır. Toplantıya Organizasyon üyesi
10 ülkenin(Arnavutluk, Bosna Hersek, Bulgaristan,
Hırvatistan, Makedonya, Karadağ, Romanya, Sırbistan, Slovenya ve Türkiye temsilcileri katılım sağlamıştır. Toplantıda Başkanlığımızca “Standartization
For Preparation of Natural Hazard Maps” başlıklı bir
sunum yapılmıştır.
81
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
• HFA-2 Hazırlık Komitesi Toplantısı: Dünya afet
yönetimi stratejisinin yeniden belirleneceği Afet
Risk Azaltma Dünya Konferansı 14-18 Mart 2015
tarihlerinde Japonya’nın Sendai kentinde Birleşmiş
Milletler üye ülkelerinin katılımı ile düzenlenecek
olan konferans öncesi “ Hazırlık Komitesi Toplantısı” 17-18 Kasım 2014 tarihlerinde İsviçre’nin
Cenevre kentinde gerçekleştirilmiştir. Toplantıya
ülkemizi temsilen BM Cenevre Ofisi Nezdindeki
Daimi Temsilcimiz Sayın Büyükelçi Mehmet Ferdan
ÇARIKÇI, AFAD Planlama ve Zarar Azaltma Dairesi,
AFAD Strateji Geliştirme Dairesi, İstanbul Valiliği ve
İstanbul İl Müdürlüğünden oluşan bir heyet katılım
sağlamıştır. Türkiye adına beyanda bulunulan toplantıda, 2015 sonrası süreçte ülkelerin risk azaltmaya odaklanarak risk azaltımı üzerine uzun vadeli
yatırımlar yapması gerektiğini ifade edilmiştir. Ayrıca Türkiye’nin , “Yönetişim ve Hesapverebilirlik” alanında Avrupa Afet Risk Azaltma Forumu (EFDRR)
ile yaptığı çalışmaların; “okul güvenliği” konusunda
başlatmış olduğu küresel inisiyatifin; Güneydoğu
Avrupa ülkelerine vereceği teknik destek ile 2015
sonrası afet risk azaltma çerçevesi sürecine BM üye
ülkeleri tarafından önceliklendirilen başlıklara yaptığı katkıların altı çizilmiştir.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• 24-28 Ağustos 2014 tarihleri arasında İsviçre’nin
Davos kentinde “5. Uluslararası Afet ve Risk
Konferansı” düzenlenmiştir. Konferans; tüm dünyadan afet yönetimi konusunda uzman karar vericiler, politikacılar, ulusal ve uluslararası ajansların
yetkilileri, STK temsilcileri ve akademisyenlerin
yoğun olarak katılımının sağlandığı dünyadaki en
önemli organizasyonlardan biri olma özelliğini taşımaktadır. 100 Ülkeden toplan 1000’den fazla katılımcının hazır bulunacağı konferansta Planlama
ve Zarar Azaltma Dairesi Başkanlığından, Çiğdem
TETİK BİÇER ülkemizin doğal afetler risk yönetim
politikasını anlatmıştır.
• Birleşmiş Milletler Afet Risklerinin Azaltılması için
Uluslararası Strateji çalışmaları kapsamında 26-31
HFA-2 Hazırlık Komitesi Toplantısı
82
Ocak 2014 tarihinde arasında Uzman Değişimi Programı kapsamında Planlama ve Zarar Azaltma Dairesi
Başkanlığından görevli personel İtalya Sivil Korunma Dairesi’ni ziyaret etmişlerdir. Ziyaret esnasında
Türkiye’de ki afet yönetim sistemi ve AFAD çalışmaları ve Türkiye’de Su ve Kuraklık Yönetimi ile ilgili sunumlar gerçekleştirilmiştir.
• OECD (Ekonomik Kalkınma ve İşbirliği Teşkilatı)
tarafından 10-12 Aralık 2014 tarihleri arasında Paris’te düzenlenen; 34 OECD üyesi ülkeden afet risk
yönetimi konusunda hükümeti temsil eden uzmanlar, özel sektör temsilcileri ve 100’den fazla katılımcının iştirak ettiği “4. OECD Yüksek Düzey Risk
Forumu​“ 3 gün sürdü. Ülkelerin ulusal risk değerlendirm e çalışmaları, gelecek 20-30 yıllık periyottaki ri sklerin değerlendirilmesi ve bu bilginin stratejik politik kararlarda nasıl kullanılacağı konuları
görüşüldü. Toplantıda, ülkelerin kritik risklerin yönetilme si ve ulusal risk değerlendirme çalışmalarına il işkin bilgi paylaşımında bulunmalarının ülke
deneyimlerin aktarılması hususunda önemli olduğu
vurgulandı. Forumda, AFAD’ı temsilen Planlama ve
Zarar Azaltma Dairesi Başkanlığınca görevli ‘Türkiye Afet Bilgi Bankası Projesi ve Kamu Harcamaları’
başlıklı sunum gerçekleştirilmiştir.
• AFAD Başkanlığı; AB Katılım Öncesi Mali Yardım
Aracı (IPA)’nın 1.Bileşeni kapsamında yürütülmesine başlanmış olan “TR101BEN01 – Türkiye’de
Taşkın Direktifinin Uygulanması İçin Kapasitenin
Geliştirilmesi” projesi kapsamında Su Yönetimi
Genel Müdürlüğü, DSİ ve MGM ile birlikte ülkemizin
taşkın politikasını belirlemektedir. Söz konusu projede en önemli paydaşlarından biri olan kurumuz
proje kapsamında yürütülen tüm paydaş toplantılarında etkin bir rol üstlenmiştir. Bu kapsamda; 1418 Nisan 2014 tarihleri arasında Fransa’da projenin
Avrupa Birliği üye ülke paydaşlarının katıldığı çalışma gezisine Planlama ve Zarar Azaltma Dairesi
Başkanlığımızca katılım sağlanarak, kurmumuzun
taşkın konusundaki genel politikası paylaşılmıştır.
• Understanding Risk (Risk Azaltma) Forumu (UR2014): Afet risk değerlendirme alanında uzman ve
uygulayıcıların katıldığı açık ve evrensel bir oluşum
olan Understanding Risk (UR )’in Dünyada 125’den
fazla ülkeyi temsilen 3000 üyesi bulunmaktadır. Her
2 yılda bir GFDRR afet risk değerlendirmesindeki en
son teknik gelişmeleri ve en iyi uygulamaları sergilemek için 5 günlük bir etkinlik olarak düzenlenen
Forum 2014 yılında 30 Haziran- 4 Temmuz arasında Londra-İngiltere’de yapılmıştır. Birbirlerine
paralel oturumlarda gerçekleştirilen sunumlarda
Kurumumuzdan Aslı İDE BARSBAY “winners and
losers- Measuring the impacts and costs of disasters” başlıklı teknik oturumunda “Turkey Disaster
Data Base” ile ilgili sunumunu gerçekleştirmiştir.
Sunumunda Türkiye’nin afet profilinden, afet bilgi
bankasının kurulmasının öneminden, data kullanım
alanları, afet bilgi bankası tasarımından, avantaj ve
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
5. Uluslararası Afet ve Risk Konferansına Katılım
• JICA’nın Kobe’de verdiği ve 5 Ocak – 8 Şubat 2014
tarihleri arasında gerçekleşen “Raising Awareness of Disaster Reduction” isimli eğitim proğramına, Latin Amerika ülkelerinden, Vietnam, Mynmar gibi güney Asya ülkelerinden ve Papua Yeni
Gine, Samoa adaları gibi Okyanusya ada ülkelerinden gelen katılımcılardan oluşturulmuş 19 kişilik bir
sınıfta Japonya’nın Afetler konusunda topluma farkındalık kazandırma çalışmaları ve Afet Risklerinin
Azaltılması faaliyetleri üzerine eğitim alındı. Kursun
başında eğitimin konusu ile ilgili olarak Türkiye’de ki
durumun değerlendirildiği bir sunum yapıldı. Kursun
bitiminde ise kurstan öğrenilenler ile hazırlanmış
ülke aksiyon planının anlatıldığı bir başka sunum
gerçekleştirildi.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
zorluklarından bahsetmiştir. Ayrıca “Yesterday, Today and Tomorrow for DRR in Turkey” sunu muyla
kurumumuz bünyesinde yapılmış ve yapılmakta
olan projeler hakkında bilgiler vermiştir. Toplantı risk konusunda yapılan ve yapılacak çalışmalar
hakkında paylaşımlar açısından oldukça önemlidir.
Toplantıya ülkelerin afet konusunda uzman yetkili
elemanları katılım sağlamaktadır. Daha öncekileri
Washington D.C and Cape Town’da yapılan forumlara AFAD adına katılım sağlanmamış olup, Haziran
2014 Forumunda AFAD aktif katılım sağlamıştır. Bu
durum gerek kurumsal politikamızı açıklamamız,
gerekse yaptığımız risk odaklı çalışmaları ifade etmemiz açısından takdir toplamıştır.
• “Etkin Afet Risk Yönetimi için Kapasite Geliştirme Projesi” kapsamında 14-25 nisan 2014 tarihleri
arasında Japonya’da Afet Risk azaltma Planlamasına yönelik olarak ilk eğitimler yapılmıştır. Ülkemizde risk azaltma kavramının uygulama bazında
yansımaları için AFAD tarafından ortaya konulması
gereken çalışmalardan biride risk azaltma planlarının nasıl hazırlanacağına yönelik klavuzun hazırlanması işidir. Temelde amaç, yürütülmekte olan projenin bir çıktısı olarak üretilecek olan yerel düzeyde
risk azaltma planlaması klavuzunun oluşturulması
aşamasında, risk azaltma kavramları, yaklaşımları
ve uygulamalarının örneklerinin yerinde incelenmesi ve Japonya daki uygulanan modelin ülkemize
aktarılabilecek noktalarının anlaşılmasıdır.
• “33rd Meeting of the Directors-General for Civil
Protection of the European Union, The European
Economic Area and Candidate Countries, Rome
29-30 September 2014” olan “Avrupa Birliği
üye Ülkeleri, Avrupa Ekonomik Alanı, Aday Ülkeleri ve Batı Balkanlar Potansiyel Aday Ülkeleri ile Türkiye”’nin katılımlarıyla Sivil Savunma Genel Müdürleri toplantısı, 29-30 Eylül 2014 tarihleri
arasında İtalya’nın başkenti Roma’da ki toplantıya
katılım sağlanmıştır. Suriye’den Ülkemize Yönelik
Nüfus Hareketleri ile Irak İnsani Krizi Kapsamında
Ülkemiz tarafından gerçekleştirilen faaliyetler hususunda genel bilgilendirme sunumu yapılmıştır.
83
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
• Başkanlığımız tarafından Planlama Zarar Azaltma
Dairesi Başkanlığının koordinasyonunda Japonya
Uluslararası İşbirliği Ajansı (JICA) ile birlikte yürütülen “Etkin Afet Risk Yönetimine Yönelik Kapasite Geliştirme Projesi” bilgilendirme semineri ve
Ortak Koordinasyon Komitesi Toplantısı 25 Haziran
2014 tarihinde Ankara Ramada Plaza Otel’de yapılmıştır. Toplantıda, projenin ilk fazında gerçekleştirilen çalışmalar, Japonya’da alınan eğitim sonuçları
ile elde edilen çıktılar paydaşlara aktarılmıştır. Türkiye ve Japonya’dan geniş bir katılımla gerçekleştirilen toplantıda projenin gelecek planlamasında
nelere dikkat edilmesi gerektiği tartışılmıştır.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• Başkanlığımız tarafından Sn.Başbakan Yardımcısı
Beşir ATALAY başkanlığında katılım sağlanan Ekonomik İşbirliği Teşkilatı’nın düzenlemiş olduğu 7.
Uluslararası Afet Risk Yönetimi Konferansında
“Etkin Afet Risk Yönetimi İçin Kapasite Geliştirme” projesi sunumu gerçekleştirilmiştir. Konferans
kapsamındaki ikili görüşmeler Strateji Geliştirme
Dairesi Başkanlığınca takip edilmiştir.
• Orman ve Su İşleri Bakanlığı’nın yürüttüğü ve Başkanlığımızın paydaş durumda bulunduğu “Türkiye’de Taşkın Direktifinin Uygulanması İçin
Kapasitenin Geliştirilmesi Projesi” kapsamında
08-12 Eylül 2014 tarihleri arasında Romanya’ya 5
günlük çalışma ziyareti gerçekleştirilmiştir. Orman
ve Su İşleri Bakanlığı tarafından organize edilen
programa Başkanlığımızı temsilen Planlama ve Zarar Azaltma Dairesi Başkanlığı’ndan katılım sağlamıştır. Program kapsamında Romanya’nın Çevre ve
İklim Değişikliği Bakanlığı– Su, Orman ve Balıkçılık
Departmanı, Acil Durumlar Genel Müfettişliği, Romanya Suları Ulusal İdaresi ile Havza İdareleri ziyaret edilmiştir.
“Etkin Afet Risk Yönetimine Yönelik Kapasite Geliştirme Projesi” Bilgilendirme
Semineri ve Ortak Koordinasyon Komitesi Toplantısı 25 Haziran 2014
84
• Her birim taşkın risk yönetimi ve su yönetimi hususunda yaptıkları çalışmalar hakkında sunumlar
yapmış ve 2 baraja inceleme faaliyeti düzenlenmiştir. Yapılan çalışma ziyareti ile Romanya’nın taşkın
konusunda yaptığı çalışmalar ile Taşkın Direktifinin
uygulanmasına yönelik olarak bilgiler edinilmiştir.
• EMDAT Teknik Danışma Grup Toplantısı: Afet Acil
Durum Veri Tabanı-Emergency Disaster Database
(EM-DAT) Sürdürülebilir Afet Veritabanları ile ilgili CRED, GFDRR / Dünya Bankası, USAID / OFDA ve
UNDP ile ortaklaşa düzenlenen teknik grup toplantısı
2014 yılında 8-10 Aralık tarihleri arasında Wahington
D.C-Amerika’da CRED, USGS, USAID, NASA, UNISDR,
Dünya Bankası ve Üniversitelerden katılımlar ve telekonferans katılımları ile gerçekleştirilmiştir. Ulusal ve
bölgesel veri tabanları ile ilgili gelecek yıllarda hangi
konular üzerinde odaklanılması gerektiği, sorunlar ve
işbirlikleri, Ulusal ve bölgesel veri bankalarıyla ilgili
mevcut durum ve zorluklar, ortak çalışmalarla neler
yapılabileceği, afet riski yüksek bölgelerde verilerin
toplanmasına yönelik konuların konuşulduğu grup
toplantısında Kurumumuzdan ülkemizde yapılmakta
olan Türkiye Afet Bilgi Bankasının gelişimi ile ilgili bilgiler ile ilgili sunum yapmak üzere katılım sağlamıştır.
1900’den günümüze doğal ve teknolojik afetler olmak
üzere 20.000 den fazla afetin etkilerini içeren veri tabanı EMDAT ile AFAD’ın yapacağı iyi niyet sözleşmesinin imzalanarak verilerin paylaşımının ve uluslar arası
standartlara uygunluğunun sağlanması açısından
önemli olduğu belirtilmiştir.
• Afet Risklerinin Azaltılması konusunda Yönetişim
ve Hesap Verebilirlik başlıklı ülkemizin başkanlığını
yürüttüğü Afet Risklerinin Azaltılması Avrupa Forumu (EFDRR) Çalışma Grubu-3 İngiltere, İsviçre, Hollanda, Avrupa Komisyonu, Bulgaristan, Hırvatistan,
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Gürcistan ve UN-ISDR üye ülkelerin katılımı ile kurulmuştur ve Hyogo Çerçeve Eylem Planı ( 2005 2015) sonrası yürürlüğe girecek olan yeni çerçeve
eylem planına (HFA2) katkı sunulması; aynı zamanda HFA hakkında yayınlanan izleme ve değerlendirme raporlarında vurgulanan önemli eksikliklerin
ve zorlukların giderilmesi amacı ile afet risklerinin
azaltılmasına yönelik stratejiler ve finansal araçlar
geliştirilerek somut çıktılar üretilmiştir. HFA2’ye
katkı sunmak amacıyla, HFA süreci için ÇG3 tarafından “Hyogo Çerçeve Eylem Planı Yönetişim
ve Hesapverebilirlik Raporu: Avrupa Perspektifi
Raporu” hazırlanmıştır (23 Mayıs 2014). Brüksel’de
düzenlenen EFDRR toplantısına ve Madrid’te düzenlenen EFDRR 4.Yıllık Toplantısına aktif katılım
sağlanarak, sunumlar yapılmıştır.
• Hyogo Çerçeve Eylem Planı kapsamında, BM tarafından, okul güvenliği konusunda gerçekleştirilen başarılı çalışmaları duyurmak amacıyla başlatılan okul
güvenliği küresel girişimi ile ilgili olarak 30-31 Ekim
2014 tarihlerinde İstanbul’da 17 ülkenin katılımı ile
“Güvenli Okullar için Lider Ülkeler Bakanlar Toplantısı” düzenlenmiştir. Toplantı sonucunda, kısa ve
orta vadeli hedefler belirlenerek, “İstanbul Okul Güvenliği” yol haritası açıklanmıştır.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• 17-18 Kasım 2014 tarihlerinde “Türkiye Afet
Risklerinin Azaltılması Durum Raporu Hazırlık
Çalıştayı’’ düzenlenmiştir. Bu kapsamda, ülkemiz
tarafından afet risklerinin azaltılmasına yönelik çalışmaların eksiksiz bir şekilde temini ve değerlendirilebilmesi için ilgili tüm kamu kurum ve kuruluşlar
(merkezi-yerel), özel sektör ve STK’lar tarafından
yürütülen faaliyetler ve projelere ilişkin veriler, gönderilen bilgi formları ile elde edilmiştir. Türkiye Durum
Raporu’nun (2013-2015) katılımcı bir yaklaşımla hazırlanması amacıyla çalıştayda; HFA tarafından afet
risklerinin azaltılmasına yönelik belirlenen 3 stratejik
hedef altında yer alan 5 öncelikli eylem ve 22 temel
gösterge, ülkemiz ölçeğinde derlenen bilgi formlarından elde edilen veriler doğrultusunda değerlendirilmiş ve ülkemiz için yol gösterici öneriler sunulmuştur. Bu veriler ile Türkiye Hyogo Çerçeve Eylem
Planının Uygulanmasına Yönelik Ulusal İlerleme Raporu (2013-2015) hazırlanmıştır.
Güvenli Okullar için Lider Ülkeler Bakanlar Toplantısı
85
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
1.1.2- MÜDAHALE ALANINA İLİŞKİN FAALİYETLER
YURTİÇİ FAALİYETLER
• 2014 yılı içerisinde ülke çapında sel, heyelan,
boğulma, mahsur kalma, çığ, kayıp vb. farklı seviyelerde 1.122 olay meydana gelmiş olup, Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi’nce
meydana gelen olaylarda takip ve koordinasyon
görevi yerine getirilmiştir.
• Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi’nce görevlendirilen toplam personel sayısı
8.759, araç sayısı ise 2.170 olarak kaydedilmiştir.
Gerçekleştirilen müdahale faaliyetleri sonucu
8.136 vatandaşımız sağ olarak kurtarılmış, 974
vatandaşımıza ise hayatlarını kaybetmiş olarak
ulaşılmıştır.
• 2014 yılı boyunca ülke sınırları içerisinde Başkanlığımız koordinasyonunda gerçekleştirilen müdahale faaliyetleri Tablo 21’de görüldüğü gibidir.
Tablo 21. Müdahale Alanına İlişkin Faaliyetler
OLAY TÜRÜ
SAĞ
ÖLÜ
74
1086
173
571
14
BOĞULMA
87
622
156
10
109
ZEHİRLENME
7
18
5
573
7
ÇIĞ
1
6
1
0
4
DEPREM
55
41
10
0
1
GÖÇÜK
38
395
87
74
22
HEYELAN
KAZA
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
ARAÇLAR
YANGIN
KAYIP
MAHSUR KALMA
12
57
14
94
3
206
1734
373
216
52
41
427
87
110
84
138
757
222
1727
30
PATLAMA
17
68
27
258
25
RADYOAKTİF VE
KİMYASAL SIZINTI
22
118
25
51
0
SEL
29
294
65
431
1
SU YÜKSELMESİ
SU BASKINI
YARALI TAHLİYESİ
TRAFİK KAZASI
FIRTINA
3
3
1
60
0
25
500
142
434
4
7
0
0
83
0
292
1380
341
1810
273
2
9
2
0
0
İNTİHAR GİRİŞİMİ
11
54
13
5
6
AŞIRI YAĞIŞLAR
30
439
133
529
11
HORTUM
5
32
7
0
0
TRANSFER
7
0
0
4
0
11
319
86
496
328
1
400
200
600
0
1121
8759
2170
8136
974
MADEN KAZASI
YOĞUN KAR YAĞIŞI
TOPLAM
86
GÖREVLENDİRİLEN
PERSONEL
OLAY SAYISI
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Grafik 9. Yurt İçi Müdahale Faaliyetlerinin Yüzdelik Dağılımı
MÜDAHALE EDİLEN ÖNEMLİ YURTİÇİ OLAYLAR
Soma Maden Kazasında AFAD Ekipleri
Sel
Boğulma
Su Yükselmesi
Zehirlenme
Su Baskını
Çığ
Yaralı Tahliyesi
Deprem
Trafik Kazası
Göçük
Fırtına
Heyelan
İntihar Girişimi
Kayıp
Aşırı Yağışlar
Kaza
Hortum
Mahsur Kalma
Transfer
Patlama
Maden Kazası
Radyoaktif ve
Kimyasal Sızıntı
Yoğun Kar Yağışı
• Ege Denizi’nde 6,5 Büyüklüğündeki Deprem
(25.05.2014) Gökçeada’nın 40 km batısında Ege
Denizi’nde meydana gelen 6,5 büyüklüğündeki
deprem sonucunda 1 vatandaşımız hayatını kaybetmiş, 17 vatandaşımız ise yaralanmıştır. Bölgede yapılan çalışmalara destek vermek üzere
çeşitli İl AFAD ekipleri, UMKE ve acil sağlık personelinden oluşan toplam 277 personel görevlendirilmiştir. Korku nedeniyle evlerine giremeyen
vatandaşlarımız için Türk Kızılayı tarafından bölgeye 32 çadır, 500 battaniye ve 240 mutfak seti
gönderilmesi sağlanmıştır.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• Soma Maden Kazası (13.05.2014) Manisa Soma’da bir kömür madeninde meydana gelen göçük nedeniyle, mahsur kalan 787 işçiyi kurtarma
çalışmaları için toplam 2743 personel, 258 araç
ve 9 hava aracı bölgede görevlendirilmiştir. Yapılan çalışmalar sonucu, 486 işçimiz kurtarılırken,
301 işçimizin cansız bedenine ulaşılmıştır.
Yangın
• Ülke Genelinde Meydana Gelen Aşırı Yağışlar (06.06.2014) Ülke genelinde başlayan aşırı
yağışlar nedeniyle, çeşitli illerde mahsur kalan
toplam 42 vatandaşımız İl AFAD ekipleri tarafından kurtarılırken, Sakarya’da sel sularına kapılan
1 vatandaşımız hayatını kaybetmiştir. Müdahale
faaliyetlerine destek vermek üzere, toplam 71 iş
makinesi, 1 helikopter ve 493 personel çeşitli illerde görevlendirilmiştir.
• İstanbul’daki Yurtdışı Temsilciliklerine Yönelik KBRN Tehditleri (24-27.10.2014) İstanbul’da bulunan Kanada, ABD, Fransa, İsveç, Macaristan ve İsrail Başkonsoloslukları, Belçika ve
Almanya Konsoloslukları ile Ankara Adliyesine
şüpheli zarflar içerisinde sarı toz gönderilmiştir.
İstanbul ve Ankara İl AFAD KBRN ekipleri tarafından meydana gelen olaylara müdahale edilmiş ve
gerekli ortam ve kişi dekontaminasyon işlemleri
yapılmıştır.
87
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
• Karaman Ermenek Maden Kazası (28.10.2014)
Karaman İli Ermenek İlçesi’nde bulunan bir linyit
kömürü madenini su basması sonucu madende
mahsur kalan 34 işçiyi kurtarma faaliyetleri için
çeşitli kurum ve kuruluşlardan toplam 1089 personel ve 201 araç görevlendirilmiştir. Yürütülen
çalışmalar sonucu 16 işçi yara almadan ya da
yaralı olarak kurtarılırken 18 işçimizin cesedine
ulaşılmıştır.
Grafik 10. Yurt Dışı Müdahale Faaliyetlerinin Yüzdelik Dağılımı
%5 Yaralı Tahliyesi
%1 Çığ
%2 Transfer
%2 Patlama
Çığ
Deprem
Heyelan
Patlama
Transfer
%1 Heyelan
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Yaralı Tahliyesi
% 8 9 De
pr e
m
ULUSLARARASI FAALİYETLER
Suriye İnsani Yardım Faaliyetleri
• 29 Nisan 2011 tarihinde 252 Suriyelinin Yayladağı İlçesi Güveççi Köyü bölgesinden ülkemize
girişi ile başlayan Suriye’den ülkemize yönelik
nüfus hareketleri, ülkemizin “açık kapı politikası”nın bir sonucu olarak devam etmekte olup,
ülkemize sığınan Suriyeliler geçici koruma politikası kapsamında ve sığınmacı statüsündedir.
• Ülkemize sığınan yüz binlerce Suriyeli için durumun aciliyeti kapsamında hızla önlemler alınmış
ve sınır bölgesine yakın 10 ilimizde oluşturulan
23 geçici barınma merkezinde yiyecek, sağlık, güvenlik, barınma, sosyal aktivite, eğlence, eğitim,
ibadet, tercümanlık, temizlik gibi ihtiyaçları AFAD
koordinasyonunda tüm kurumlarımızın katkılarıyla, acil olarak hazırlanan yasal mevzuat çerçevesinde karşılanmış ve karşılanmaya devam etmektedir. Geçici barınma merkezlerindeki hizmetler
toplamda 9.755 personel ile yürütülmektedir.
• Geçici barınma merkezlerindeki Suriyeli misafirlerimizin ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik
88
olarak ilgili Valiliklerin emrine gönderilen acil
yardım ödenekleri de dâhil olmak üzere Başkanlığımız tarafından 2.524.309.881,82 TL harcama yapılmıştır.
• Suriye nüfus hareketi kapsamında diğer ülkeler
ve uluslararası kuruluşlar tarafından ülkemize
264.944.333 USD destek yapılmıştır.
• Sınırın diğer tarafında bulunan Suriyelilere insani yardım ulaştırabilmek amacıyla sınırın sıfır
noktasında AFAD ve Türk Kızılayı işbirliği ile 12
adet Yardım Kabul Merkezi oluşturulmuştur.
Bu merkezler Yayladağı, Altınözü, Cilvegözü,
Bükülmez, Öncüpınar, Çobanbey, Karkamış,
Mürşitpınar, Akçakale, Ceylanpınar, Şenyurt
ve Nusaybin’de bulunmaktadır. Bugüne kadar
788.897.885,03 TL değerinde insani yardım teslim edilmiştir.
• Irak Şam İslam Devleti’nin, Suriye’nin kuzeyinde Kürtlerin yoğun olarak yaşadığı Ayn El Arab
(Kobani) ‘ı ele geçirmek amacıyla saldırılarını
artırması neticesinde PKK’nın Suriye uzantısı
olan ve Demokratik Birlik Partisinin (PYD) aske-
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
ri kolu olan Halk Savunma Birlikleri (YPG) ile çatışmaların artması sonucunda 19.09.2014 günü
saat 13:00-13:30 arasında Suruç Mürşitpınar
sınır noktasından ülkemize yönelik nüfus hareketleri başlamış olup, 31.12.2014 tarihi itibariyle
194.290 kişi ülkemize giriş yapmış ve giriş yapan Suriyelilerin 56.860’ı Biyometrik kayıt altına alınmıştır. Söz konusu Suriyelilere ait toplam
3.072 araçta ülkemize alınmıştır.
• Ülkemize söz konusu noktadan giriş yapan Suriyelilerin 8.561’i Suruç’ta oluşturulan Suruç YİBO
ve Eski Jandarma Karakolu toplanma alanlarında
ibate ve iaşe hizmeti almakta olup, söz konusu hizmetler toplam 1.635 personel ile yürütülmektedir.
• Söz konucu Suriyelilerin barınma ihtiyaçlarının
karşılanması amacıyla Başkanlığımız koordinasyonunda 32.500 kişilik geçici barınma merkezi tamamlanmıştır.
Irak İnsani Yardım Faaliyetleri
• Kuzey Irak’ta yerlerinden edilmiş kişilerin barınma ihtiyaçlarının karşılanması amacıyla
Başkanlığımız tarafından Kuzey Irak’ta Zaho
– Derebun (2.000), Zaho – Bersiva (12.500) ve
Duhok – Şarya’da (20.000) olmak üzere toplam 34.500 kişi kapasiteli 3 barınma merkezi
tamamlanmış, 31.600 kişi bu merkezlere yerleştirilmiştir.
AFAD Irak’ta İnsani Yardımları Koordine Ediyor.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• 2014 yılı Haziran ayında Kuzey Irak’ta IŞID isimli
örgüt tarafından gerçekleştirilen saldırılar sebebiyle birçok kişi evlerini terk etmek zorunda
kalmış olup, yaklaşık 1,5 milyon kişi yerlerinden
edilmiştir. Ortaya çıkan insani kriz kapsamında
ülkemiz tarafından ihtiyaç duyulan bölgelere yönelik insani yardımlar gönderilmeye başlanmış
olup, bugüne kadar Başkanlığımız koordinasyonunda 668 tırlık insani yardım gönderilmiştir.
• Gönderilmekte olan insani yardımların koordinasyonunun sağlanması amacıyla Başkanlığımız tarafından Şırnak Habur Sınır Kapısı yanında bulunan Tır Otoparkına AFAD Sıfır Noktası
İnsani Yardım Dağıtım Merkezi kurulmuş ve
1 adet Mobil Koordinasyon Tırı görevlendirilmiştir. Söz konusu Merkezde Başkanlığımız
tarafından oluşturulan Depoda görevli AFAD
personeli tarafından ülkemizden gönderilen
İnsani yardımların; tespiti, tasnifi, depolanması ve gönderilmesi işlemleri gerçekleştirilmektedir.
• Gönderilmekte olan insani yardımların koordinasyonunun sağlanması amacıyla Başkanlığımız tarafından Şırnak Habur Sınır Kapısı yanında bulunan Tır Otoparkına AFAD Sıfır Noktası
İnsani Yardım Dağıtım Merkezi kurulmuş ve 1
adet Mobil Koordinasyon Tırı görevlendirilmiştir.
Söz konusu Merkezde Başkanlığımız tarafından
oluşturulan Depoda görevli AFAD personeli tarafından ülkemizden gönderilen İnsani yardımların; tespiti, tasnifi, depolanması ve gönderilmesi işlemleri gerçekleştirilmektedir.
Gönderen Kurum
Yardım İçeriği
AFAD
12.714 gıda kolisi, 365 çok amaçlı çadır, 8.020 aile tipi çadır, 29.200 battaniye, 5.000 mat, 2000 mutfak
seti, 2000 yatak, 429 konteyner, muhtelif gıda
Sağlık Bakanlığı
441.539 kutu ilaç
Türk Kızılayı
17 çadır, 4.882 battaniye, 888 yatak, 6.958 gıda kolisi, 550 ton gıda, muhtelif hijyen, giysi, gıda ve su
TİKA
4.000 ailelik gıda ve hijyen malzemesi, 1 ambulans
Meslek Kuruluşları
28.000 gıda kolisi
Belediyeler
7.427 gıda kolisi, 125.4 ton gıda, 44.800 kutu ilaç, muhtelif hijyen, barınma gıda ve tıbbi malzeme
STK’lar
27.357 gıda kolisi, 22 ton gıda, 62 koli ilaç, 1.100 çadır, 5.000 adet battaniye, 20 bin yatak, muhtelif
hijyen, giysi, barınma malzemesi
Özel Kuruluşlar
2.400 çift ayakkabı
89
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Gazze’de meydana Gelen İnsani Kriz
İsrail’in Gazze’ye yönelik müdahalesinin başladığı 8
Temmuz 2014 tarihinden günümüze Başkanlığımız koordinasyonunda;
• Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı tarafından;
550.000 dolar tutarında 20 tır gıda malzemesi,
1,2 milyon dolar tutarında yakıt, jeneratör ve
temel yardım malzemesi bölgeye gönderilmiştir. Toplam 341.600 kişiye 3 öğün sıcak yemek
dağıtımı yapılmaktadır.
• Türk Kızılayı tarafından; yaklaşık 4 milyon TL
tutarında 20 tonluk ilaç ve tıbbi malzeme, 2.610
ailelik gıda paketi ve 500 ailelik gıda paketi temini için 20.220 dolar tutarında nakdi yardım
bölgeye gönderilmiştir.
• Diyanet İşleri Başkanlığı tarafından; Gazze için
başlatılan insani yardım kampanyasında biriken 52 milyon TL’nin 10 milyon doları Gazze’de
yürütülen çalışmalarda kullanılmak üzere TİKA
hesabına aktarılmıştır.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği tarafından;
Başkanlığımız koordinasyonunda 1.000 adet
AFAD Koordinasyonunda Gazze’den Ülkemize Getirilen Yaralılar
90
gıda kolisinin temini sağlanmıştır.
• İHH İnsani Yardım Vakfı tarafından; 1.2 milyon
Euro tutarında nakdi yardım sağlanmıştır.
• Türkiye Diyanet Vakfı tarafından; bölgeye toplam 300.000 dolar tutarında 2.000 adet yatak, 2.000 adet battaniye, 4 adet jeneratör ve
40.000 litre mazot yardımı yapılmıştır. Ayrıca
500 aileye gıda kolisi dağıtılmış olup, 1.000 aileye iftar yemeği verilmiştir.
• Ayrıca bölgeye Yardımeli Derneği tarafından
765.000 TL, Deniz Feneri derneği tarafından
157.000 TL, Beşir Derneği tarafından 1 milyon TL, Anadolu Platformu Derneği tarafından
40.000 TL, İSRA Derneği tarafından 32.300 dolar, Dost Eli Derneği tarafından 50.000 dolar
nakdi yardım ve Dünya Yetimler Eğitim Vakfı
tarafından 25 ton giyim ve gıda malzemesi gönderilmiştir.
• Başkanlığımız koordinasyonunda Gazze’den
ülkemize toplam 119 yaralı 106 refakatçisi ile
birlikte tedavi amacıyla getirilmiştir.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Somali
• 10 Nisan 2014 tarihinde Türk Büyükelçiliği inşaatına yapılan saldırıda yaralanan üç vatandaşımız ülkemize tahliye edilmiştir.
İtalya’dan Tahliye
• 28 Aralık 2014 günü Yunanistan’ın Patra Limanından hareket ederek, İtalya’nın Ancona kentine gitmekte olan, Anek Lines’a ait Norman
Atlantic adlı bir Feribotta yangın çıkmış olup,
9’u çifte vatandaş olmak üzere toplam 58 Türk
vatandaşından 31’i AFAD Başkanlığı koordinasyonunda THY tarafından sağlanan Uçak ile
Brindisi–İstanbul Sabiha Gökçen olmak üzere
31.12.2014 tarihinde ülkemize getirilmiştir.
UYDU SİSTEMLERİ VE HAVA ARAÇLARI FAALİYETLERİ
• 81 ilimizi kapsayan “Telsiz Kullanım Talimatnamesi” hazırlanarak yürürlüğe girmiştir.
• Afet ve Acil Durum Yönetimi Merkezi elektronik cihazlarının tamamı UPS sistemine uyumlu hale getirilmiştir.
• Afet ve Acil Durumlarda kullanılmak üzere “Toplu SMS”
sistemi yenilenmiştir. Bu kapsamda Başkanlık ve İl AFAD
iletişim bilgileri toplanarak sisteme kaydedilmiştir.
• Suriye’den ülkemize yönelik Nüfus Hareketlerinin
yönetilmesi ve koordinasyonu Daire Başkanlığımız
bünyesinde yürütülmektedir.
LOJİSTİK DESTEK VE KBRN MÜDAHALE
KAPASİTESİNİ ARTIRMA FAALİYETLERİ
• İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri İle Sivil Savunma
Arama ve Kurtarma Birlik Müdürlüklerinin Görev,
Çalışma Usul ve Esaslarına Dair Yönetmelik Taslağı hazırlanmış birimlerin görüşü de alınarak, Hukuk
Müşavirliğine gönderilmiştir.
• İl Afet ve Acil Durum Müdürlüklerinin elinde bulunan arama ve kurtarma araçları ile ilgili envanter
çalışması yapılarak tamamlanmış, hazırlanan standart malzeme listesi ile karşılaştırılarak eksiklikler
belirlenmiş, bu çerçevede hafif, orta ve ağır tonajlı
ve diğer destek arama ve kurtarma araçları alımı
proje haline getirilerek ilgili birime sunulmuştur.
• Afet ve Acil Durum alanlarına ilk müdahale araçları
olarak sevk edilecek olup ayakta tedavi hizmetlerinde yerel sağlık ünitelerinin yükünün hafifletmesi
ile Suriyeli misafirlerimize ön poliklinik hizmeti vermesi planlanan Mobil Hastane Ünitesinin kabulü ve
teslimi yapılmıştır.
• Suriye’de meydana gelen iç karışıklıklar sonucunda
ülkemize doğru yaşanan yoğun nüfus hareketleri
sonucunda gelen Suriye Vatandaşlarının sağlıklı biçimde kaydının yapılması ve bu hareketin sona ermesinin ardından ülkemizde yaşanması muhtemel
afet ve acil durum olaylarında görev almak üzere,
birimimizce tasarlanan ve Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği tarafından finanse edilen
Mobil Koordinasyon Araçlarının kabulü ve teslimi
gerçekleştirilmiştir.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• AADYM telefon santrali yedeklenerek tüm telefon
görüşmelerinin kayıt altına alınmasını sağlayan sistem oluşturulmuştur.
• Başkanlık Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi Yönergesi Taslağı hazırlanmış, diğer birimlerin görüşü
alınarak Hukuk Müşavirliğine gönderilmiştir.
• Yine aynı olayda kamplardan Afet ve Acil Durum
Merkezimize 7 gün 24 saat görüntü sağlamak, gerektiğinde alternatifli olarak düşünülmüş araçlar
ile haberleşme yapmak, görevinin sona ermesini
müteakip ise yine ülkemizde meydana gelen afet
ve acil durumlarda kullanılmak üzere birimimizce
tasarlanan ve Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek
Komiserliği tarafından finanse edilen Görüntü Aktarımı ve Haberleşme Araçlarının teslimi ve kabulü
gerçekleştirilmiştir.
• Sivil Savunma Arama ve Kurtarma Birlikleri Kıyafet
Yönetmelik Taslağı hazırlanmış, kıyafet tasarımı
AFAD Mobil Hastane Ünitesi
91
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
yapıldıktan sonra görüşe sunulmak üzere bekletilmektedir.
• 17 – 19 Mart 2014 tarihleri arasında INSARAG Farkındalık ve OSOCC Eğitimi yapılmıştır. (Erzurum)
• Arama ve Kurtarma Teknisyenliği Sınav, Atama, Görev,
Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik Taslağının hazırlanarak Hukuk Müşavirliğine son görüşlerin
ilave edilmesi için gönderilmiştir.
• 25 – 27 Mart 2014 tarihleri arasında INSARAG Farkındalık ve OSOCC Eğitimi yapılmıştır. (Samsun)
• Ülkemizde meydana gelen su altı ve su üstü arama
kurtarma çalışmalarına katılan personelin, çalışma
standartları, malzemeleri ve etkin koordinasyonunun sağlanması amacıyla Dalış Yönetmelik Taslağının hazırlanmıştır. Bazı sorunların çözümünü müteakip taslak yayınlanacaktır.
TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANININ İŞLERLİĞİNİ
ARTIRMA VE TATBİKAT FAALİYETLERİ
• 2014 yılı boyunca Birlik INSARAG Sınıflandırması
Hazırlıkları yapılmıştır. (Ankara)
• Ocak 2014 INSARAG Farkındalık ve OSOCC Eğitimi
yapılmıştır. (Ankara)
• Ocak 2014 INSARAG Simülasyon Tatbikatı Planlama Toplantısı yapılmıştır. (İstanbul)
• 21 – 23 Ocak 2014 tarihleri arasında INSARAG Farkındalık ve OSOCC Eğitimi yapılmıştır. (Afyon)
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• 09 – 11 Şubat 2014 tarihleri arasında INSARAG
Farkındalık ve OSOCC Eğitimi yapılmıştır. (Adana)
• 06 – 08 Mart 2014 INSARAG Ekip Liderleri ve Mentorlük Eğitimi yapılmıştır. (Abu Dhabi)
• 08 Mart 2014 tarihinde Çığ Tatbikatı icra edilmiştir.
(Erzurum)
• Kış aylarında kar yağışının yoğun olduğu ve çığ tehlikesinin bulunduğu Erzurum ilimizde gerçekleştirilen
bu tatbikatla ekiplerimizin çığda arama-kurtarma
konusundaki tecrübelerinin geliştirilmesi amacıyla
gerçekleştirilmiştir. Bu tatbikata 138 personel, 21
araç ve 3 arama-kurtarma köpeği katılmıştır.
INSARAG Farkındalık ve OSOCC Eğitimi
• Nisan 2014 INSARAG Rehberi ve İEC El Kitabının
Tercüme İşlemleri ve Kontrolü yapılmıştır.
• 06 – 08 Nisan 2014 tarihleri arasında INSARAG Farkındalık ve OSOCC Eğitimi yapılmıştır. (Diyarbakır)
• 23 – 25 Nisan 2014 tarihleri arasında INSARAG
Farkındalık ve OSOCC Eğitimi yapılmıştır. Van)
• Mayıs 2014 tarihinde Afete Hazır Okul Lansmanı
düzenlenmiştir. (İstanbul)
• 08 – 16 Mayıs 2014 tarihleri arasında YILDIZ 2014
Tatbikatı icra edilmiştir. (İstanbul)
• 21 – 23 Mayıs 2014 tarihleri arasında Selde Arama
Kurtarma Tatbikatı icra edilmiştir. (Samsun)
• Son yıllarda artan yağış ve can kayıplarına yol
açan sel afetine yönelik arama-kurtarma personelinin kapasitesini geliştirmek için sel tatbikatı
gerçekleştirilmiştir. Bu tatbikata 24 il, 51 araç, 229
personel ve STK’lar katılmıştır.
• Haziran 2014 tarihinde INSARAG Sınıflandırması
Hazırlık Kontrolü yapılmıştır. (Ankara)
• Haziran 2014 tarihinde Birlik INSARAG IEC Portfolyo Hazırlanması, Mentor Raporu ve başvuru yapılması sağlanmıştır. (Ankara)
• 17 – 19 Haziran 2014 tarihleri arasında INSARAG
Simülasyon Tatbikatı Hazırlık Çalıştayı düzenlenmiştir. (İstanbul)
• 25 – 27 Haziran 2014 tarihleri arasında INSARAG
Farkındalık ve OSOCC Eğitimi yapılmıştır. (Bursa)
• 16 – 18 Temmuz 2014 tarihleri arasında INSARAG
Farkındalık ve OSOCC Eğitimi yapılmıştır. (Sakarya)
• 07 – 09 Temmuz 2014 tarihleri arasında INSARAG
Farkındalık ve OSOCC Eğitimi yapılmıştır. (İzmir)
• 24 – 25 Temmuz 2014 tarihleri arasında Kentsel
Arama Kurtarma Tatbikatı icra edilmiştir. (Bursa)
• Büyük bölümü deprem kuşağında yer alan ülkemizde arama kurtarma personelinin tecrübelerini
arttırmak ve INSARG tarafından ağır ekip olarak
sınıflandırılan İstanbul Arama ve Kurtarma Birlik
Müdürlüğü’nün tecrübe ve bu alandaki yeniliklerin
diğer ekiplere aktarılması amacıyla kentsel arama
ve kurtarma tatbikatı gerçekleştirilmiştir. Tatbikata
19 il, 117 araç, 762 personel ve STK’lar katılmıştır.
• 26 – 27 Ağustos 2014 tarihleri arasında Dağda ve Açık
Arazide Arama Kurtarma Tatbikatı icra edilmiştir. (Afyon)
• Dağda ve açık arazide arama-kurtarma konusundaki
bilgi ve tecrübelerinin geliştirilmesi ve diğer birlik ve
ekiplerimizle bu tecrübenin paylaşılması amacıyla
92
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
tatbikat gerçekleşmiştir. Tatbikata 27 il, 500 personel
ve STK’ların katılmıştır.
• 28 – 30 Nisan 2014 tarihleri arasında TÜSSİDE Süreç
Yönetim toplantısına katılım sağlanmıştır. (İstanbul)
• 15 – 17 Ekim 2014 tarihleri arasında Sualtı Arama Kurtarma Tatbikatı icra edilmiştir. (Adana)
• 12.06.2014 tarihinde Yerel ve Ulusal Sivil Toplum Kuruluşlarına EYDAS yazılım sistemini kurmak ve anlatmak üzere toplantısına katılım sağlanmıştır. (Gaziantep)
• Yaz aylarında boğulma vakalarının sık görüldüğü Adana ilinde 19 il, 125 personel ile su altı ve su üstü arama-kurtarma tatbikatı gerçekleştirilmiştir.
• 22 – 23 Aralık 2014 tarihinde KBRN Tatbikatı icra edilmiştir. (Ankara)
Sivil Toplum Kuruluşları ile İşbirliği ve
Akreditasyon Çalışması Faaliyetleri
• 2014 yılı boyunca EYDAS ’ın STK’lar tarafından kullanımını sağlamak amacı ile illere gidilmiştir.
• 06 Ocak 2014 tarihinde koruma altındaki Suriye’li vatandaşlara yönelik insani yardım koordinasyon toplantısına katılım sağlanmıştır.
• 22 Ocak 2014 tarihinde Suriye’li misafirlerimiz için
“Sana İhtiyacım Var” yardım kampanyasının koordinasyonu yapılmıştır.
• 20 Mart 2014 tarihinde Akreditasyon Yeterlilik Çalışması yapılmıştır. (İstanbul)
• 15 Nisan 2014 tarihinde İnsani Yardım Platformunun
2. istişare toplantısına katılım sağlanmıştır. (İstanbul)
• 20 Nisan 2014 tarihinde İnsani Yardım Platformunun
“Orta Afrika Cumhuriyetine yapılacak yardımların koordinasyonu” konulu toplantısına katılım sağlanmıştır.
(İstanbul)
• 24 – 25 Nisan 2014 tarihleri arasında OCHA ile eğitim
çalıştayı başkanlığımız koordinesinde gerçekleştirilmiştir. (İstanbul)
PSİKOSOSYAL DESTEK HİZMETLERİ FAALİYETLERİ
•
Soma Maden Kazası (13.05.2014) 13-19 Mayıs
2014 tarihleri arasında maden ocağı önünde 9
kişi ve Psikososyal Koordinasyon Merkezi’nde 2
kişi olmak üzere 11 psikososyal meslek elemanı
ile saha çalışmaları yürütülmüştür. Maden ocağı
önünde bulunan 60 aileye psikolojik ilk yardım
müdahalesinde bulunulmuştur. Aynı ekip içerisinden 1 sosyal çalışmacı Akhisar Devlet Hastanesi
bahçesinde yürütülen psikososyal destek çalışmalarında yer almış, ASPB ve Sağlık Bakanlığı
psikososyal meslek elemanlarının koordinasyonu
sağlanmıştır. Düzenli olarak rotasyonu sağlanan
ekipler çalışmalarını sürdürürken; 27 Mayıs 2014
tarihinde Manisa Psikososyal Destek Eylem Planı’nın oluşturulmasına katkı verilmiştir. Ayrıca Kütahya Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü ile Kütahya ilinde bulunan aile yakınları için de psikososyal
destek çalışmaları yürütülmüştür. 5 Temmuz 2014
tarihinde Soma Kampanyası kapsamında yardım
komisyonunda yer alan grubumuz yardımların nasıl ve ne şekilde yapılacağı konusunda katkıda bulunmuştur. Ayrıca eğitim kapsamında 11 STK bir
araya getirilerek vefat eden işçilerin çocuklarının
tüm eğitim hayatları boyunca yardım almalarını
sağlayan bir sistem oluşturularak bu işin sorumluluğunun ve takibinin MEB tarafından yapılması
sağlanmıştır.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• 10 Nisan 2014 tarihinde İnsani Yardım Platformunun”
Orta Afrika Cumhuriyetine yapılacak yardımlar” konulu toplantısına katılım sağlanmıştır. (İstanbul)
• Ağustos 2014 Akreditasyon Sisteminin tamamlanması amacı ile STK’lar ve diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile toplantılar yapılmıştır.
INSARAG Farkındalık ve OSOCC Eğitimi
93
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• Karaman Ermenek Maden Kazası (28.10.2014)
28 Ekim - 4 Kasım 2014 tarihleri arasında 3 kişilik
ekip ile psikososyal saha çalışmalarına başlamıştır.
İlk etapta aile çadırı kurularak aileler için güvenli ve
korunaklı bir alan oluşturulmuştur. 18 aile yakını ile
tek tek görüşülerek krize müdahale ve psikososyal
destek çalışmaları yürütülmüştür. Yerel yöneticiler,
Sağlık Bakanlığı, AFAD, ASPB, Emniyet Müdürlüğü
temsilcileri ile görüşülerek hastane önü ve maden
ocağı önünde ailelere yönelik yapılacak çalışmalar
ve hazırlık faaliyetleri ile ilgili toplantılar gerçekleştirilmiştir. 3 Kasım 2014 tarihinde ekiplerin rotasyonu başlamış ve çalışmalar 5 Aralık 2014’e kadar kesintisiz devam etmiştir. Tüm cenazelerin çıkması ile
yerel çalışmalar Karaman Aile ve Sosyal Politikalar
İl Müdürlüğüne devredilerek süreç tamamlanmıştır. Yereldeki çalışmaların takibi ve raporlaması ise
Karaman AFAD İl Müdürlüğündeki sosyal çalışmacı
tarafından yapılmaktadır.
Türkiye’de kalan Suriyeliler için düzenlenen hediye çeki organizasyonuna destek sağlanmıştır.
• 4-9 Mayıs 2014 tarihleri arasında AFAD ve UNICEF işbirliğinde “Acil Durumlarda Çocuk Koruma
Eğitim Programı” gerçekleştirilmiştir (Antalya).
• 1-4 Mayıs 2014 tarihleri arasında “Acil Durumlarda
Çocuk Koruma Projesi 1. Grup Saha Destek Süpervizyonu Eğitimi” gerçekleştirilmiştir (Gaziantep).
• 21 – 23 Mayıs 2014 tarihleri arasında Selde Arama Kurtarma Tatbikatı’na katılım sağlanmış ve “
Kriz Psikolojisi ve Stres Yönetimi“ eğitimi verilmiştir (Samsun).
• 24 Mayıs 2014 tarihinde Sn Fuat OKTAY ve ASP
Bakanı Ayşenur İslam’ın katıldığı Soma Heyetine
grubumuzdan bir personel eşlik etmiştir.
• Diğer Faaliyetler
• Haziran ayında Şırnak ili ile Irak’ta yapılan insani
yardım dağıtımı ve kamp kurulumu çalışmalarına
katkı sağlanmıştır.
• Toplumsal Cinsiyete ve Cinselliğe Dayalı Şiddet
Çalışma Grubu toplantıları Ocak ayı itibariyle her
ay düzenli olarak yapılmaktadır.
• Haziran ayında afet risklerini azaltma ve kurumsal kapasite gelişimini sağlamak amacıyla UNDP
İşbirliği Protokolü yapılmıştır.
• İlgili kurumlarla gerçekleştirilen Suriyeli Öğrenciler ve Eğitim toplantılarına her ay düzenli katılım
sağlanmaktadır.
• 4-6 Haziran 2014 tarihleri arasında UNFPA’in düzenlediği “Hizmet Sağlayıcıları için Birinci Aşama
Travma Desteği Eğitimi”ne katılım sağlanmıştır
(Gaziantep).
• 13 Mart 2014 tarihinde gerçekleşen Türkiye Ulusal Psikososyal Hizmet Grubu Planı toplantısı ile
AFAD ve ASPB arasında Plana yönelik çalışmalar
düzenli olarak sürüdürülmektedir.
• Suriyeli Misafirler İçin Düzenlenen Aile Eğitim
Programı Hazırlık Çalıştayı’na katılım sağlanarak çalışmalar başlatılmıştır. (14-16 Nisan 2014
– Adana)
• 17 Nisan 2014 Malezya Başbakanı’na refakat
eden eşi Datin Seri Rosmah MANSOR tarafından
Acil Durumlarda Çocuk Koruma Temel Eğitim Programı
• 17-19 Haziran 2014 tarihleri arasında “Suriyeli
Çocuklar ve Hassas Durumdaki Ev Sahibi Topluluklardaki Çocukların Eğitim Kalitesinin Arttırılması Konferansı”na katılım sağlanmıştır (Ürdün).
• 9 Temmuz 2014 tarihinde ilgili Bakanlık Uzmanları, 15 ilimizden Vali Yardımcıları ve AFAD İl Müdürlerinin katılımı ile “Ülkemizin Geçici Barınma
Merkezleri Dışında Yaşayan Suriyeli Misafirlerimizin Sorunları ve Çözüm Yolları Çalıştayı” gerçekleştirilmiştir (Ankara).
• 21-23 Temmuz 2014 tarihleri arasında “Acil Durumlarda Çocuk Koruma Projesi Dönüş Süpervizyonu 2. Grup Eğitimi” tamamlanmıştır (İzmir).
• 24 – 25 Temmuz 2014 tarihleri arasında ‘Kentsel
Arama Kurtarma Tatbikatı’na katılım sağlanmış
ve “Kriz Psikolojisi ve Stres Yönetimi“ eğitimi verilmiştir (Bursa).
• 22 Ağustos 2014 tarihinde AFAD Koordinasyonunda Suriye Toplantısı sunum ve raporlama
çalışmaları için oluşturulan ekibin içerisinde psikososyal hizmet grubu da yer alarak çalışmalara
mesleki katkı sağlamıştır.
• 26 – 27 Ağustos 2014 tarihleri arasında “Dağda
ve Açık Arazide Arama Kurtarma Tatbikatı”na katılım sağlanmış ve “ Kriz Psikolojisi ve Stres Yönetimi“ eğitimi verilmiştir (Afyon).
94
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
• 23 Eylül 2014 tarihinde AFAD-BMMYK işbirliği ile
“Çalışana Destek Eğitimi”nin koordinasyonu ve
yürütücülüğü sağlanmıştır (Ankara).
• 8-9 Kasım 2014 tarihleri arasında Suriyeli vatandaşların durumlarına ilişkin çalışma ve incelemede
bulunmak üzere Gaziantep iline gidilmiştir.
• 26-27 Eylül 2014 tarihleri arasında Psikososyal
ekibi olarak Şanlıurfa ili Suruç ilçesinde Ayn-El
Arap bölgesinden gelen nüfus hareketlerine yönelik psikososyal çalışmalarda bulunmak üzere saha
çalışması gerçekleştirilmiştir.
• 28 Kasım 2014 tarihinde Türkiye Afet Yönetimi
Strateji Belgesi Başlangıç Çalıştayı’na personel
desteği sağlanmıştır (Ankara).
• Ekim ayında Şırnak ili ile IRAK’ta yapılan insani
yardım dağıtımı ve kamp kurulumu aşamasına
katkı sağlanmıştır.
• 10 Ekim 2014 tarihinde Sn. Fuat Oktay koordinesinde Suriye ve Irak’tan ülkemize yönelik gelişen toplu
nüfus hareketleri ile ilgili yapılan çalışmalar hakkında bilgi paylaşımı toplantısı gerçekleştirilmiştir.
• 15 Ekim 2014 tarihinde IPA’nın ‘’Türkiye’de Kampların Dışında Bulunan Suriyeliler için Koruma ve
Temel İhtiyaçların Sağlanması” Projesi kapsamında Koordinasyon Toplantısı gerçekleştirilmiştir.
• 15 – 17 Ekim 2014 tarihleri arasında ‘Sualtı Arama
Kurtarma Tatbikatı’na katılım sağlanmış ve “Acil
Durumlarda Krize Müdahale “ eğitimi verilmiştir
(Adana).
• 6 Kasım 2014 tarihinde Pekin 20. Bölgesel Değerlendirme Toplantısı’nda “Savaş Mağduru Kadın”
oturumuna katılım sağlanmıştır (Cenevre-İsveç).
• 5-7 Aralık 2014 tarihinde 8. Uluslararası Ruhsal
Travma Toplantıları programında “Suriyeli Misafirler, AFAD ve Psikososyal Destek Hizmetleri” hakkında sunum yapılmış ve katılmıcılar bilgilendirilmiştir.
• 10 Aralık 2014 tarihinde Türkiye’deki Tayvan Ofisinden Suriyelilerin mevcut hijyen şartlarına katkı
vermek için 16 çamaşırhane konteyneri sağlama
projesinde, proje yürütücülüğü ve koordinasyonu
sağlanmıştır (Ankara).
• 18 Aralık 2014 tarihinde Suriye İnsani Yardım Çalışmalarını Değerlendirme Toplantısı’na katılım
sağlanmış ve toplantıda “Suriye Nüfus Hareketinde Barınma Merkezleri Dışındaki Suriyelilerin İhtiyaç Analizi” sunumu yapılmıştır (Ankara).
• 19 Aralık 2014 tarihinde Dr. Fuat OKTAY ile birlikte TİKAD Heyeti ile görüşülmüştür. Toplantı kapsamında kamp içinde ve dışında bulunan Suriyeli
misafirlere yönelik yapılacak çalışmalar değerlendirilmiştir (İstanbul).
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• 23 -25 Ekim 2014 tarihleri arasında Kadir Has
Üniversitesi’nin düzenlediği I.Uluslararası Çocuk
Koruma Kongresi’ne katılım sağlanmış ve “Suriye
Krizi ve Çocuklar” konulu sunum gerçekleştirilmiştir (İstanbul).
• 3-4 Aralık 2014 tarihinde Osmaniye Cevdetiye
Kampı’nda yapılan psikososyal çalışmalar incelenmiş ve yerinde tespit çalışmaları yapılmıştır.
• 31 Aralık 2014 tarihinde AFAD koordinasyonunda
ve BMMYK finansal desteği ile 25 kampta bulunan
Suriyeli misafirlere anorak mont ve termal içlik dağıtımı planlanarak illere gönderilmiştir.
Barınma Merkezlerinde Suriyeli çocukların eğitimine devam ediliyor.
95
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
1.1.3- İYİLEŞTİRME ALANINA İLİŞKİN FAALİYETLER
ACİL YARDIM FAALİYETLERİ
• Ülkemizde meydana gelen afet ve acil durum
olayları sebebiyle, bu durumdan etkilenenlerin
acil temel ihtiyaçlarını karşılamak ve altyapılarda meydana gelen hasarları gidermek üzere
1.078.111.049 TL kaynak Valiliklere aktarılmıştır.
• Doğal afetler nedeniyle hasara uğrayan köy ve belediyeler için alt yapı hasarlarının giderilmesi amacıyla 4123 sayılı yasa kapsamında 96.214.400 TL
kaynak aktarımı yapılmıştır. Suriyelilerin barınmaları amacıyla 10 ilde 23 geçici barınma merkezleri
kurulmuş olup, nüfus hareketlerinin devam etmesi
nedeniyle Şanlıurfa ili Suruç ilçesi ve Mardin ili Derik ilçesinde iki yeni geçici barınma merkezi kurulmaya başlanmıştır.
• Kuzey Irak’ta yaşanan iç karışıklıklar nedeniyle
yerinden edilmiş Irak vatandaşlarının geçici barınmalarını sağlamak üzere 29.110.132 USD harcama yapılarak inşa edilen 20.000 kişi kapasiteli
Duhok-Şariya ve 12.500 kişi kapasiteli Zaho-Bersive Geçici Barınma Merkezlerinin inşaatı tamamlanmıştır.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
HAK SAHİPLİĞİ VE BORÇLANDIRMA FAALİYETLERİ
• 152 yerleşim yerinde 989 afetzededen, talep ve
taahhütname alınması sağlanmış, 404 yerleşim
yerinde 1659 afetzedenin hak sahipliği tasdik edilmiştir.
• Konuttan 788 aile, ahırdan 276 aile ve 4 orta hasarlı konuttan olmak üzere toplam 1068 hak sahibi
ailenin ön borçlandırma işlemi gerçekleştirilmiştir.
• Evini Yapana Yardım Yöntemi kapsamında, 7355
ağır hasarlı, 1630 orta hasarlı konut; 3784 ağır
hasarlı, 66 orta hasarlı ahır ve 40 ağır hasarlı, 99
İyileştirme Süreçleri Eğitimi
orta hasarlı işyeri olmak üzere toplam 12.974 hak
sahibinin kesin borçlandırma işlemleri gerçekleştirilmiştir.
• TOKİ aracılığıyla yaptırılan 860 konutun kesin
borçlandırma işlemine ilişkin gerekli talimatlar
verilmiştir.
• İhaleli yaptırılan 1855 konutun kesin borçlandırma
talimatı verilmiştir.
• T.C. Ziraat Bankasında 131.429 hak sahibi ve T.
Halk Bankasında 30.634 hak sahibi olmak üzere
toplam 162.063 hak sahibi ailenin hesabı bulunmakta olup, tahsil takiple ilgili iş ve işlemler yürütülmektedir.
• T.C. Ziraat Bankası A.Ş ve Halk Bankası A.Ş. tarafından 2014 yılında 1.455.018.958 TL kesin borçlandırma, 88.942.190 TL tahsilât yapılmıştır.
• Hali hazırda afet borçlandırma hesapları açık bulanan, ancak T.C kimlik numaralarına ilişkin bilgileri eksik olan, Ziraat Bankasında 35.993, Halk
Bankasında 21.407 olmak üzere toplam 57.400
kişiye ilişkin 55 il afet ve acil durum müdürlüğü ve
ilgili Banka Genel Müdürlükleri arasında çalışmalar başlatılmış, 31.12.2014 tarihi itibari ile 21.177
kişinin T.C kimlik numarası tespit edilmiştir.
• Bankalar ile yapılan çalışmalar sonucunda Ziraat
Bankasınca 35.050 kişi, Halk Bankasınca 1.294 kişi
olmak üzere toplam 36.344 kişiye 15 Aralık 2014
tarihinde Bankalar tarafından tebligat gönderilmiştir.
• Artan 521 işyeri 6353 sayılı Kanunun 23. Maddesi ve 6525 sayılı Kanun gereği maliye hazinesine
geçmiştir.
• Van İlinde 926 konut TOKİ’ ye devredilmiş, 48 konutun İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü personelince kullanılması için yazı hazırlanarak imzaya
sunulmuştur.
• Artan 26 konut hak sahiplerine, 90 konut şahıslara
satılmış, 30 konut İl Müdürlüklerine tahsis edilmiş,
7 konut il afet ve acil müdürlüklerince geçici olarak
kullanılmaktadır. Artan 46 konutun ise satış talimatı verilmiştir.
ETÜD-PROJELER, YER SEÇİMİ VE AFET KONUTU
YAPIMI FAALİYETLERİ
• 2014 yılında Kalkınma Bakanlığı ve Maliye Bakanlığı ile bütçe görüşmeleri yapılmış, 2015 yılı
yatırım programı kapsamında hazırlık çalışmaları
yapılmış, planlama doğrultusunda bütçe ayrılması sağlanmıştır.
• 2014 yılı 81 il yıllık yatırım programı hazırlanmıştır.
Yıl içerisinde yatırım programında yer alan işlerin
fiziki ve nakdi gerçekleşmeleri izlenmiş ve gerekli
revizeler yapılmıştır. Yatırım projelerinin tamamlanması sağlanmıştır.
96
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
• Yatırım Programı Genelgesi, EYY Uygulama Genelgesi, İşyeri Genelgesi hazırlanarak 81 il valiliğine
gönderilmiştir.
• Konut sektöründe yılsonu itibariyle programda
yer alan; ihale yöntemi ile yapılması planlanan
1460 konuttan 560’ının, 134 altyapı projesinden
77’sinin, afet önleyici 33 projeden 12’sinin; EYY
yöntemi ile yapılması planlanan 5449 konuttan
2008’inin, 3059 ahırdan 890’ının tamamlanması
sağlanmıştır. Başkanlığımızın, TOKİ Başkanlığınca
yürütülen 1481 adet konut projesinden 226 adedi
yıl içerisinde teslim edilmiştir.
• Yatırım programında yer alan işler için ödenek aktarımı sağlanmıştır. 2014 yılında etüt işleri, ihaleli konut,
altyapı ve afet önleyici projeleri için 54.549.925,79TL, EYY’li işler için 112.511.989,00-TL –TL aktarılmıştır. Valiliklerde, aktarılan bu ödeneklerden
ihaleli işler için 51.787.885,29-TL, EYY’li işler için
111.795.087,00-TL harcama gerçekleşmiştir.
• Van İli genelinde konut yapacak uygun alana sahip
olmayan hak sahibi ailelerden; Tuşba, İpekyolu,
Edremit ve Erciş ilçeleri ile ilçelerine bağlı mahallelerinde (köylerinde) 259 hak sahibi aile TOKİ tarafından yapılan hazır konutlara yer seçimi çalışmaları tamamlanmış olup, hazırlanan Yer Seçimi
Protokolleri Bakanlar Kurulu Kararı ile onaylanmıştır.
• 2014 yılı içerisinde Van İli genelinde hak sahiplerinin yer seçimi çalışmaları devam etmekte olup,
rapor ve komisyon kararları Valiliğin yer seçimi komisyonu tarafından değerlendirilerek, Van ili genelinde işlemi tamamlanan “Yer Seçim Protokolleri”
onaylanmak üzere Başkanlığımıza gönderilmiş ve
bunlardan 4.114 hak sahibi afetzedenin yer seçimleri Başkanlık Olur’u ve Bakanlar Kurulu Kararı alınarak onaylanmıştır.
• 2014 yılında Ülkemiz genelinde, 598 yerleşim biriminde toplam 16,070 hak sahibinin yer seçimi
işlemleri tamamlanmıştır. 258 yerleşim biriminde
1.227 hak sahibi afetin olduğu yerleşim birimi sınırları dışında, 340 yerleşim biriminde 14.843 hak sahibi afetin olduğu yerleşim birimi sınırları içinde yerleştirilmiştir. Afetin olduğu yerleşim birimi sınırları
dışında yerleşenler için Bakanlar Kurulu Kararı, afetin olduğu yerleşim birimi sınırları içinde yerleşenler
için de Başkanlık Olur’u alınmıştır. Onaylanan yer
seçimi protokolleri illerine gönderilmiştir.
• Tokat, Mersin, Karaman, Sivas, Tekirdağ, Trabzon,
Bolu, Ankara Kayseri, Adana, Çorum ve Yozgat
• Çorum, Sakarya, Muş, Bitlis illerinde afetzede yerleşim alanı olarak seçilen yerlerde, devir-temlik
işlemlerinden sonra türlü sebeplerle artarak boş
kalan arsaların 7269 sayılı Kanunun 31. Maddesi
ve ilgili yönetmelik kapsamında satışlarının yapılması için Valiliğine (İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü) verilen talimat doğrultusunda satış işlemleri
gerçekleştirilmiştir.
• 7269 sayılı Kanun uyarınca konutları yıkılan veya
ağır hasar gören ve aynı Kanun uyarınca hak sahibi
kabul edilen ailelere konut yapılmak üzere onaylı
yer seçimi protokolü ile seçilen yeni yerleşim yerlerine ilişkin olarak;
• Kastamonu ilinde yeni yerleşim yeri olarak seçilen
parsellere ilişkin olarak imar planına esas jeolojik-jeoteknik etüt raporu düzenlenmiş olup, Tokat
ve Tunceli illerinde çalışmalar devam etmektedir.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• 23.10.2011 ve 09.11.2011 tarihlerinde Van ilinde
meydana gelen depremlerden etkilenen hak sahibi
olan afetzedelerin yeni yerleşim yerlerinin tespiti
çalışmaları Başkanlığımız teknik elemanları koordinesinde, belirli aralıklarla muhtelif illerin il afet
ve acil durum müdürlüklerinde görevli teknik personeller tarafından devam ettirilmiştir.
illerinde 7269 Sayılı Kanun kapsamında yer seçimi protokolü ile seçilen yeni yerleşim yerlerinde,
mülkiyeti Hazine’ye ait taşınmaz malların Başkanlığımız adına tahsisleri alınmış ve ayrıca Bayburt
ilinde bu kapsamda çalışmalar devam etmektedir.
Çeşitli illerdeki afetzede yerleşim alanlarında aynı
Kanunun 23. Maddesi kapsamında, ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının talepleri doğrultusunda imar
planında o maksada tahsis edilmiş olan taşınmaz
malların Başkanlığımızın uygun görüşü ile Başkanlığımız adına olan tahsisleri kaldırılmıştır.
• Bingöl, Kastamonu, Çanakkale ve Erzincan illerinde uygulama imar planına altlık teşkil edecek şekilde hâlihazır haritalar üretilmiş olup,
Ankara ilinde çalışmalar devam etmektedir.
• Şırnak, Bingöl, Sakarya, Yozgat, Çanakkale, Gaziantep, Kastamonu, Sinop, Kayseri, Iğdır, Elazığ, Tunceli ve Erzincan illerinde afetzede yerleşim yeri imar planları hazırlanmış olup, Sivas
ve Erzurum illerinde plan hazırlama çalışmaları
devam etmektedir.
• Bingöl, Sakarya, Çorum, Artvin, Kayseri, Çanakkale, Kastamonu, Erzurum, Ankara, Antalya,
Karabük ve Erzincan illerinde seçilen yerleşim
yerlerinde imar uygulamaları yapılarak cins değişikliği işlemlerine hazır hale getirilmiş olup,
Tokat, Sivas, Sakarya, Elazığ ve Bayburt illerinde bu çalışmalar devam etmektedir.
• Çorum, Sinop ve Erzincan yeni yerleşim alanındaki uygulanacak tip afet konutlarının imar planında belirtilen yapılaşma koşullarına uymadığından imar plan değişikliği ve ayrıca Düzce
ilinde çeşitli sebeplerle artarak boş kalan konut alanına, bölgenin ihtiyaçları doğrultusunda
park alanı kullanım amacıyla imar plan değişikliği yapılmıştır.
• Tokat, Tekirdağ, Kastamonu, Karaman, Malatya, Karabük, Düzce, Tunceli ve Çorum illerinde
97
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı adına
tahsisi sağlanarak, sonrasında Tokat, Tekirdağ, Kastamonu ve Çorum illerinde imar uygulaması işlemleri sonrasında, konut için ayrılan
parseller kura çekimiyle hak sahiplerine teslim
edilmiştir. Bitlis ilinde, Milli Eğitim Bakanlığınca
tahsisi talep edilen okul yapımı planlanan alana
ilişkin Başkanlığımıza olan tahsis kaldırılmıştır.
• Artvin ve Kastamonu illerinde afet konutlarına
ilişkin kat mülkiyeti işlemleri devam etmektedir.
ma işlemleri yapılmış ve talep edilen 4.042.467,91
TL ödenek gönderilmiş olup; Ardahan, Kayseri,
Erzurum ve Hakkâri illerinde mülkiyeti şahıslara
ait olan taşınmaz malların kamulaştırma işlemlerinin tamamlanabilmesi için verilen kamulaştırma
talimatı üzerine kamulaştırma işlemleri devam etmektedir. Trabzon, Çorum ve Yozgat illerinde yürütülen kamulaştırma faaliyetleri tamamlanarak
bahse konu taşınmaz mallar hazine adına tescil
edilmiştir. Bu çalışmalara ilaveten kamulaştırma
konularında yürütülen davalara ilişkin mahkeme
giderleri olarak Kocaeli, Iğdır ve Zonguldak illerine
459.139,97TL bedel gönderilmiştir.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• İllerin afetselliği ve acil durum halleri göz önüne
alınarak il bünyesinde, il ve ilçe merkezlerine yakın uygun büyüklükte geçici barınma alanlarının
tespiti 2014 yılının ikinci yarısında başlanılmış, PERSONEL EĞİTİMİ, KURUM İÇİ – DIŞI EĞİTİM
2015 yılı sonu itibariyle tamamlanarak coğrafi bil- FAALİYETLERİ
gi sistemleri ortamına aktarılması ve belirli peri• Acil yardım talep ve harcama usulleri ile 4123
yotlar içerisinde güncellenmesi hedeflenmektedir.
sayılı yasa kapsamındaki taleplere ilişkin olarak
Erzurum, Diyarbakır ve Ankara’da çevre illerde buHASAR TESPİT VE SİSTEMİNİN İYİLEŞTİRİLMESİ
lunan İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünde görevli
FAALİYETLERİ
28 personele eğitim verilmiştir.
• 14.04.2014 tarih ve 7633 sayılı Hasar Tespit Ge• Erzurum, Diyarbakır ve Ankara İllerinde KUGEP
nelgesi yayınlanmıştır.
Projesi kapsamında hak sahipliği ve borçlandırma iş ve işlemleri ilgili eğitimler düzenlenmiş, İl
• AYDES Projesi kapsamında Bilgi Sistemleri ve HaAfet ve Acil Durum Müdürlükleri personeli (47 kişi)
berleşme Daire Başkanlığı ile birlikte bina bazında
konu hakkında bilgilendirilmiştir.
düzenlenen hasar tespit formları için bina adres
bilgilerinden hareketle nüfus ve mülkiyet bilgile• Türkiye Afet Müdahale Planı kapsamında Çevre ve
rinin bilişim altyapı yoluyla temini çalışmalarına
Şehircilik Bakanlığı’nın organizasyonuyla 5-15 Mayıs
devam edilmektedir. 2014 yılı içinde NVİ altyapısı
2014 ve 26-31 Mayıs 2014 tarihleri arasında Erzuincelenerek, mülkiyet verilerinin temini için TKGM
rum’da 300 teknik personel, 8-12 Aralık 2014 tarihile görüşmeler yapılmıştır. Hasar tespit mobil ve 2
leri arasında İzmir İli Seferihisar İlçesinde 460 teknik
boyutlu web yazılımları için gerçek ekranlar oluşpersonel olmak üzere 2014 yılı içerisinde toplam 760
turularak test aşamasına geçilmiştir. AFAD veri
teknik personele hasar tespit eğitimi verilmiştir.
tabanına atmak üzere CBS bazında bina katmanları oluşturulmaktadır. Ayrıca proje kapsamında
• 2014 Nisan ve Kasım aylarında Antalya’da İyileşNVİ verilerinin bina verileriyle ilişkilendirilmesi,
tirme Daire Başkanımızca mülki idare amirlerine
mülkiyet verilerinin bina verileriyle ilişkilendirilafetler sonrasında yapılan iyileştirme iş ve işlemmesi sağlanacaktır.
leri konusunda eğitim verilmiştir.
• 24-28 Ağustos 2014 tarihleri arasında İsviçre’nin
Davos kentinde düzenlenen 5. Uluslararası Afet ve
Risk Konferansı’na AFAD Uzmanı Emre GÖK “Türkiye’de Afetler Sonrası Yapılan Hasar Tespit Çalışmaları” konulu sözlü sunumuyla konferansa etkin
bir şekilde katılım sağlamıştır.
• Sel, yangın ve deprem gibi afet olayları ile ilgili
mevzuat çerçevesinde değerlendirmeler yapılmış
ve 34 adet Genel Hayata Etkililik Olur’u ile 62 adet
Genel Hayata Etkisizlik Olur’u alınmıştır.
KAMULAŞTIRMA FAALİYETLERİ
• Kamulaştırma çalışmaları kapsamında Antalya,
Çorum, Erzincan, Gümüşhane, Kayseri, Ordu, Sinop,
Trabzon, Yozgat, Ardahan ve Muş illerinde, 7269
Sayılı Kanun kapsamında yeni yerleşim yeri olarak
belirlenen yerlerde, aynı Kanunun 21. maddesi gereği mülkiyeti şahıslara ait taşınmaz malların “Kamulaştırma Kanunu” esaslarına göre kamulaştır98
İyileştirme Süreçleri Eğitimi
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
• Denizli, Kocaeli, İstanbul, Muş, Manisa, Bursa,
Van, Bingöl, Iğdır, Antalya, Elazığ, Manisa, Karaman ve Diyarbakır İl Afet ve Acil Durum Müdürlüklerinde yer seçimi, kamulaştırma, tahsis, imar planı ve uygulaması konularında işlerin daha sağlıklı
yürütülmesi amacıyla teknik destek sağlanarak,
yerinde eğitim verilmiştir. Ayrıca KUGEP kapsamında (9-11).06.2014 tarihlerinde Diyarbakır İlinde Adıyaman, Diyarbakır, Elazığ, Malatya, Mardin,
Siirt, Şanlıurfa, Batman, Şırnak; (16-18).06.2014
tarihlerinde Erzurum İlinde Ağrı, Bingöl, Bitlis, Erzincan, Erzurum, Hakkari, Kars, Muş, Tunceli, Van,
Ardahan, Iğdır ve (10-11).11.2014 tarihlerinde
Ankara ilinde Ordu, Artvin, Bayburt, Rize, Tokat,
Amasya, Samsun, Sinop, Giresun, Trabzon İl Afet
ve Acil Durum Müdürlüklerinde görevli toplam 64
personele Yer seçimi ve Etüt-Proje İşlerini içeren
konuları içeren eğitim verilmiştir.
1.1.4- SİVİL SAVUNMA ALANINA İLİŞKİN FAALİYETLER
• Kayıtlı kullanıcılar için bir KBRN temel eğitim sayfası oluşturularak çevrimiçi eğitim çalışması yapılması, eğitimi tamamlayan kişilerin sertifikalandırılması ve KBRN konusunda çalışan personelin
düzenli aralıklarla bilgi düzeyini test etmesi için
uygun bir ortam oluşturulması,
• KBRN maddeler kaynaklı meydana gelmiş olaylar
listelenerek bu olaylardan çıkarılan derslerin analiz edilmesi, bu derslerin ileride yapılacak çalışmalara yol gösterici olması,
• KBRN maddelerinin genel özellikleri, insan sağlığına
ve çevreye olan etkileri, sınır değerleri, bu maddelerin yol açacağı tehlikelere karşı alınacak önlemler
gibi bilgilerin yer aldığı bir bölüm oluşturulması ve
bu bilgilerin bir mobil uygulama halinde personelin
kullanımına sunulması hedeflenmektedir.
• Kimyasal, Biyolojik, Radyolojik ve Nükleer Tehdit ve Tehlikelere İlişkin Broşürler: Suriye krizi ile
birlikte sınır illerimizde yaşayan halkın bilinçlendirilmesine yönelik olarak kimyasal, biyolojik, radyolojik ve nükleer tehdit ve tehlikelerinden korunma
yöntemlerine ilişkin broşürler basılarak dağıtımı
sağlanmıştır. KBRN konusunda halk farkındalığını
artırmak, toplumda kişisel korunma bilinci oluşturmak ve KBRN konusunda halka genel bilgiler vermek amacıyla içerikleri uluslararası örnekler incelenerek hazırlanan broşürler güncellenmiştir.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• KUGEP kapsamında (9-11).06.2014 tarihlerinde
Diyarbakır İlinde Adıyaman, Diyarbakır, Elazığ, Malatya, Mardin, Siirt, Şanlıurfa, Batman, Şırnak; (1618).06.2014 tarihlerinde Erzurum İlinde Ağrı, Bingöl, Bitlis, Erzincan, Erzurum, Hakkari, Kars, Muş,
Tunceli, Van, Ardahan, Iğdır ve (10-11).11.2014
tarihlerinde Ankara ilinde Ordu, Artvin, Bayburt,
Rize, Tokat, Amasya, Samsun, Sinop, Giresun,
Trabzon İl Afet ve Acil Durum Müdürlüklerinde görevli toplam 50 personele yatırım programı sürecine ilişkin eğitim verilmiştir.
tüphanesinin oluşturulması ve bu kişilerin küresel
gelişmeleri takip edebilmesine olanak sağlanması,
BİLİNÇLENDİRME VE EĞİTİM FAALİYETLERİ
• Halkın Bilgilendirilmesi ve Bilinçlendirilmesine
Yönelik Çalışmalar: kimyasal, biyolojik, radyolojik
ve nükleer tehdit ve tehlikelerinde doğru davranış
biçimlerine yönelik bilgilendirici ve bilinçlendirici 3
adet animasyon filmi hazırlatılmıştır.
• Afet Kültürü ve Akil Davranış (AKAD) Geliştirme
Çalışması: Afet ve acil durumlar karşısında toplumsal bilgi birikiminin, önce davranışa sonrasında
ise kültüre dönüştürülmesine yönelik çalışma yapılmıştır. Bu konuyla ilgili çalışmalar sürmektedir.
• KBRN Bilgilendirme Portalı ve Halkı Bilgilendirici Web- Sitesi: Bu web sitesinin amacı KBRN
tehdit ve tehlikelerine karşı bilinçli bir toplum
oluşturmak ve KBRN olaylarında görevli personelin eğitimini sağlamaktır.
• KBRN tehdit ve tehlikeleri hakkında halkın farkındalığının arttırılması, bir KBRN olayı meydana geldiğinde ilk etapta alınması gereken kişisel tedbirlerin öneminin anlaşılır hale getirilmesi ve kişisel
korunma bilincinin oluşturulmasıyla halkın KBRN
olaylarına hazırlıklı hale getirilmesi,
• KBRN konularında çalışan kişiler için yabancı ve
Türkçe kaynaklarla zenginleştirilmiş bir bilgi kü-
• KBRN Terimler Sözlüğü: KBRN alanında çalışan
bütün kurum ve kuruluşların personeli arasında
terim bütünlüğünün sağlanmasına yönelik KBRN
kaza ve olaylarına ilişkin tüm terimleri içeren
KBRN Sözlüğü hazırlanmıştır. İl Müdürlüklerine ve
ilgili kurumlara dağıtımı yapılmıştır.
99
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
• Şüpheli Paketler: Tehlike veya tehdit senaryolarının arttığı dönemlerde, bazı önemli kişi ve kurumları sabote etmek veya bir terör eylemini gerçekleştirmek amacıyla zaman zaman şüpheli tehdit
mektupları gönderilmektedir. Bir mektubun ya da
paketin patlayıcı bir cihaz ya da kimyasal ajan, biyolojik ajan ya da radyoaktif bir madde içermesi son
derece nadir meydana gelen durumlar olmasına
rağmen edinilen tecrübelerden genellikle bu postaların korku ve panik yaratmak amacıyla gönderilmiş, herhangi bir tehdit içermeyen aldatmaya yönelik postalar olduğunu söyleyebiliriz. Ancak şüpheli
paketlere karşı tetikte olmak önemlidir. Bu sebeple
çalışma grubumuz tarafından “Şüpheli Paketler”
hakkında bilgilendirici bir broşür Türkçe ve İngilizce
hazırlanmıştır. İlgili tüm kurum ve kuruluşlara dağıtımı planlanmaktadır. Ayrıca kurum personelinin
farkındalığının oluşturulması ve geliştirilmesi için
ilgili birim personeline sunum yapılmıştır.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• Radyolojik ve Nükleer (RN) Tehdit ve Tehlikeleri Hakkında Halk ve Görevli Personel için Bilgilendirici Dokümanların Hazırlanması Çalışması: Halk farkındalığının yetersiz olması, bu alanda
ulaşılabilir Türkçe kaynakların kısıtlı olması, RN
maddeleriyle çalışan personelin istenilen düzeyde
olmaması bu çalışmanın çıkış noktasını oluşturmaktadır. Radyolojik ve Nükleer tehdit ve tehlikelere karşı bilinçli bir toplum oluşturmak ve radyolojik ve nükleer madde içerikli olaylarda görevli
personelin eğitimini sağlamak amacıyla belirlenen
hedef kitlelere yönelik bilgilendirici dokümanların
hazırlanması, bilgilerin web ortamında paylaşılarak erişilebilirliğinin sağlanması ve ilk müdahale
ekiplerine yönelik kaynakların paylaşılması sağlanmıştır. 2014 yılında hazırlık çalışmaları yapılmış ve halk ile RN olaylarına müdahalede görevli
personel için ayrı ayrı dokümanlar hazırlanmıştır.
Kimyasal ve biyolojik tehdit ve tehlikelere karşı
AFAD Şüpheli Paket Çalışması
aynı kapsamda bir çalışmanın 2015 yılı içerisinde
yapılması planlanmaktadır.
• AFAD Deprem Simülatörü: Afete Hazır Türkiye
projesi kapsamında “Afete Hazır İşyeri” bilinçlendirme faaliyetleri arasında herhangi bir afet durumunda doğru davranışların uygulamalı olarak öğretildiği
ve işyerlerinde ne gibi önlemler alınması gerektiği
gibi hususları kapsayan deprem simülatörü hayata
geçirilmiştir. Simülatör iş yerinde çalışma esnasında
meydana gelebilecek bir deprem sonrasında oluşan
kimyasal sızıntısı senaryosu üzerinden endüstriyel
işletmede deprem anında yapılması gerekenleri
kullanıcıya uygulamalı olarak öğretmektedir. Ayrıca
bu simülatör ile birçok kişiye ulaşılıp başta deprem
olmak üzere diğer afet türlerinde farkındalık oluşturulması ve bilinçlendirilmesi çalışmalarına hız
kazandırılmıştır.
• NATO Bölgesel Eğitim Merkezi Kurulması: Avrupa-Atlantik Ortaklık Konseyi altında “Bağlayıcı Olmayan Rehberler ve Asgari Standartlar” kapsamında
Avrupa-Atlantik Ortaklık Konseyi ülkelerde Kimyasal, Biyolojik, Radyolojik ve Nükleer olayları ile ilgili
ilk müdahale için gerekli olan asgari standartları geliştirmek ve bu ülkelerde müdahale birliği sağlamak
amacını taşıyan NATO projesidir. NATO üyesi ülkeler
ile NATO ortağı ülkelerde Bölgesel Eğitim Merkezleri
kurulmaktadır. Bölgesel Eğitim Merkezlerinin genel
amacı, KBRN olaylarına müdahalenin kalitesini ve
zamanlamasını geliştirmek ile çoklu kuruluşlarla
(uluslararası) ilk müdahalede birlikte çalışılabilirliği
sağlamak, devletlere kendi acil durum planlamalarını geliştirmek ve KBRN olayları sırasında çoklu
kuruluşlarla işbirliğini geliştirmeye yönelik eğitim
sistemlerini geliştirmeye yardımcı olmaktır. Eğitim
dili İngilizce olan müfredatta aşağıdaki konulara yer
verilmektedir:
• Acil durum hazırlık ve müdahale düzenlemelerini
geliştirme
• Ulusal eğitim sistemlerinde olası boşlukları tamamlama
• İlk müdahaleciler arasındaki işbirliğini geliştirme
• AFADEM açısından tüm çalışmalar tamamlanmış
olup, Başkanlıkça uygun görülmesi durumunda ilk
eğitimin 2015 yılında (Eylül veya Ekim) verilmesi
planlanmaktadır.
• İl Sivil Savunma Şube Müdürleri ve Personeline
Yönelik Düzenlenen Eğitim: KUGEP Projesi kapsamında 1-5 Aralık 2014 tarihleri arasında Antalya’da Daire Başkanlığımızca yürütülen sivil
savunma konularıyla ilgili faaliyetler ve projeler
anlatılmıştır. Eğitimin amaçlarından bir diğeri de
taşra ve merkez arasında kaynaşma ve düşünsel
bir eşgüdüm yaratabilmektir. Bu çerçevede sivil
savunma kavramının dünü bugünü ve dünyada soğuk savaşın bitmesiyle beraber nasıl bir dönüşüm
geçirdiği anlatılmıştır. Yapılan eğitimlerden arta
100
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
kalan zamanda da NLP uzmanı Phlipp HOLT tarafından kişisel gelişim eğitimi verilmiştir.
• Bütünleşik İkaz ve Alarm Sistemi Projesi İl AFAD
Müdürlüğü Teknik Personeline Düzenlenen Eğitim:
Bütünleşik İkaz ve Alarm Sistemi Projesinin ülke
geneline yaygınlaştırılması kapsamında; 80 İlimizde, siren birimlerinin kurulacağı noktaların belirlenmesi ve şehirlerimizin ses akustik analizlerinin
tamamlanması amacıyla 81 İl AFAD Müdürlüğü
Teknik Personeline eğitim verilmiştir.
Ekim 2014 tarihleri arasında Antalya’da teorik bilgilendirmeleri, pratik gösterimleri ve saha uygulamalarını içeren bir eğitici eğitimi düzenlenmiştir.
• Temel KBRN ve VIP Koruma Eğitimi: Üst düzey
devlet yetkililerinin KBRN tehdit ve tehlikelerine
karşı korunmasında görevli olan koruma personelinin farkındalığının arttırılması ve temel eğitim
ihtiyaçlarının karşılanması amacıyla 15 – 22 Aralık
tarihleri arasında AFADEM’de “Temel KBRN ve VIP
Koruma Eğitimi” gerçekleştirilmiştir. Başta üst
düzey devlet yetkililerini korumakla görevli personel olmak üzere bu personele destek veren AFAD
KBRN ekip personelinin de içinde bulunduğu toplam 35 kişiye eğitim verilmiştir. 7 gün olarak planlanan eğitimin ilk iki gününde Temel KBRN konuları hakkında bilgiler aktarılırken diğer günlerde ise
VIP koruma esasları, VIP’ye yönelik koruma tehdit
faktörleri, gıda güvenliği ve koruma hizmetlerinde
kullanılan ekipmanı konularında bilgi ve deneyimler yetkin KBRN eğitmenleri tarafından personelle
paylaşılmıştır.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• KBRN Olay Yeri Yönetimi Eğitimi: 7-25 Nisan
2014 tarihleri arasında KBRN Çalışma Grubu’nun
koordinasyonu ve organizasyonu ve AFAD ile İngiltere Redwood Security işbirliğinde AFAD KBRN Ekip
Personeli ve ilgili kurumların personeline yönelik
“KBRN Olay Yeri Yönetimi Eğitimi” düzenlenmiştir.
AFAD Arama ve Kurtarma Birlik Müdürlükleri personeli ile ilgili diğer Bakanlık, Kurum ve Kuruluşların
personelinin katıldığı eğitim programı AFADEM’ in
imkânları kullanılarak gerçekleştirilmiştir. Her grup
için bir hafta süren ve toplam 3 grup halinde gerçekleştirilmiş olan eğitime toplam 85 ilgili personel katılmıştır. Bir haftalık eğitim boyunca Uzman KBRN İKAZ ALARM, SEFERBERLİK VE PLANLAMA İLE
eğitmenleri tarafından KBRN nedir?, güncel KBRN İLGİLİ FAALİYETLER
tehditleri, KBRN terörizmi ve KBRN maddelerinin
• Halkın ve acil durumlarda görev alacak kurumlatarihte kullanımı, dekontaminasyon ekipmanı, birın; düşman saldırılarına, KBRN tehlikelerine ve
rey, alan, araç, bina ve ekipman dekontaminasyonu,
afetlere karşı uyarılmasına yönelik olarak; Haber
kapalı ve açık alan KBRN yayılım yönetimi ile KBRN
Alma ve Yayma Sistemi, İkaz ve Alarm Sistemi
ilkyardım prensipleri ve triyaj hakkında teorik bilgive Mesajla Uyarı Sistemi alt projelerinden oluşan
ler aktarılmış ve pratik uygulamalar ile bu bilgilerin
“Bütünleşik İkaz ve Alarm Sistemi Projesi” yürüpekiştirilmesi sağlanmıştır.
tülmekte olup, bu kapsamda;
• KBRN Malzeme Eğitimi: Başkanlığımız tarafın• Tehlike haberlerinin tehdit altındaki illere ulaşdan ilgili kurumlar ve AFAD KBRN ekipleri için tetırılması amacıyla Haber Alma ve Yayma Sistedarik edilmiş KBRN malzemelerinin sahadaki kulmi (HAY) yazılımı geliştirilmiştir,
lanımına ilişkin 81 ilde görev yapan AFAD KBRN
• Pilot il olarak seçilen Zonguldak’ta Siren SisteEkiplerine ve KBRN acil durumlarında görevi bumi Kurulumu tamamlanarak hizmete hazır hale
lunan ilgili kurumların personeline yönelik 19-25
getirilmiştir,
İKAS Eğitimi
101
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
• GSM Operatörlerinden cep telefonlarına hücre- KBRN MÜDAHALE KAPASİTESİNİN GELİŞTİRİLMESİ
FAALİYETLERİ
sel mesaj gönderilebilmektedir,
• IOS ve Android işletim sistemine sahip telefon• Malzeme Temini Çalışmaları: Suriye’nin Guta böllar için AFAD İKAS yazılımı tamamlanmıştır.
gesinde 2013 Ağustos ayında yaşanan kimyasal si• Bütünleşik İkaz ve Alarm Sistemi Projesinin ülke
lah saldırıları KBRN hazırlık ve müdahale kapasitegeneline yaygınlaştırılması kapsamında; 2015 yılı
mizi belirleyerek eksikliklerimizin tespit edilmesi ve
için Başkent Ankara ile bölgenin kritik durumu göz
bu eksikliklerin bir an önce giderilmesi için gerekli
önüne alınarak Gaziantep, Kilis, Hatay, Şanlıurfa
çalışmaların en hızlı şekilde başlatılması gereklilive Mardin illerinde sistemin kurulumu planlanğini ortaya koymuştur. Ülke çapında KBRN olaylamaktadır. Bu doğrultuda; Ankara ili ses analizleri
rında görevi bulunan, ilgili tüm kurum ve kuruluşlar
tamamlanmış olup siren konumlarının belirlenmeAFAD tarafından bir araya getirilmiş ve Türkiye gesi için gerekli çalışmalar sürdürülmektedir.
neli ihtiyaç analizleri yapılmış, 11.09.2013 tarihinde
Afet ve Acil Durum Yüksek Kurul kararı çıkarılarak
• Siren Sistemi bulunmayan ilçelerin tespiti yapılaacil ihtiyaçların karşılanması için Afet ve Acil Durum
rak söz konusu ilçelerin talepleri doğrultusunda
Ödeneğinden bütçe aktarımı yapılmıştır. Ülke geneli
belediye ses sistemine entegre edilebilecek porihtiyaçların temin süreci AFAD Başkanlığınca sürtatif siren cihazı temin ve dağıtımı yapılmaktadır.
dürülmektedir. KBRN olaylarında hizmet verecek
Hali hazırda İl ve İlçelerin siren cihazı talepleri karolan 81 İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri bünyeşılanmış olup yeni talep olması durumunda karşısindeki ekipler ile İl Afet ve Acil Durum Müdürlüklanmaya devam edilecektir.
lerine bağlı olarak görev yapan 11 AFAD Arama ve
Kurtarma Birlikleri bünyesindeki KBRN ekiplerine
• Haber Alma ve Yayma, İkaz ve Alarm hizmetleri
bulundukları illerin risk derecelerine göre; bunun
ile İlgili bakanlık ve kuruluşlarla gerekli işbirliği ve
yanı sıra ilgili kamu kurum ve kuruluşların ihtiyaçlakoordinasyon sağlanmaktadır,
rına göre standardizasyonu belirlenmiş ekipman ve
• Tehlike haberlerinin (ikaz ve alarm) alınması ve
malzemelerin temin edilmesi ve bu şekilde olaylara
tehdit altındaki bölgelere ulaştırılması hususungüvenli bir şekilde müdahale etme kapasitemizin
da, Başkanlığımız ile Hava Kuvvetleri Komutanlığı
geliştirilmesi amaçlanmıştır. Kapasiteyi arttırmaya
arasında düzenlenen Protokol kapsamında İkaz ve
yönelik malzeme alımları devam etmektedir.
alarm parola ve nöbet hizmetleri ile özel devre te• AFAD KBRN Müdahale Araçları: KBRN tehditlefon hatlarının kontrolleri sürdürülmektedir.
lerini belirleyebilecek ve herhangi bir KBRN olayı
• Haber Alma ve Yayma Sisteminin tesisi ve faal halmeydana geldiğinde müdahale edebilmek için gede tutulması ile ilgili iş ve işlemler yürütülmektedir.
rekli donanıma sahip bir KBRN müdahale aracı tasarlanarak 11 ildeki AFAD Arama ve Kurtarma Birlik
Müdürlüğü için üretilmiş ve teslimatı gerçekleştirilmiştir. Araç içerisinde bir KBRN olayı meydana geldiğinde müdahale etmeyi sağlayacak, kişisel koruAFAD İkaz ve Alarm Sistemi
yucu ekipmandan, detektörlere, uzaktan algılama
cihazlarından numune alma setlerine müdahalenin arama kurtarma, keşif tespit, dekontaminasyon gibi her aşamasında ihtiyaç duyulan her türlü
KBRN ekipmanı bulunmaktadır. Ayrıca araç çevre
aydınlatması, ölçüm cihazlarının şarj edilmesi gibi
durumlarda ihtiyaç duyulan elektriği üzerinde bulunan jeneratör vasıtasıyla sağlayabilecek ve aracın
çift kabin olması ile bir olaya müdahale için ihtiyaç
duyulan personelin tek bir araçta olay yerine intikali
sağlanabilecektir.
• KBRN Ekiplerine Yönelik Mobil Bilgilendirme
Uygulamaları: Bu proje ile amaçlanan KBRN maddelerine ilişkin bilgilerin mobil uygulamalarla acil
durum müdahale ekiplerinin kullanımına sunulmasıdır. Geliştirilen mobil uygulamalar:
• Gözlemlenen semptomlara göre KBRN maddesinin sınıfının belirlenmesi (K,B,R,N veya yakıcı,
boğucu, vb.)
• Bilinen KBRN maddesinin fiziksel özellikleri (buharlaşma, yanma, vb.)
102
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
• Bilinen KBRN maddesinin insan sağlığına etkileri
• Bilinen KBRN maddesinin çevre üzerine etkileri
• KBRN maddesinden (sınıfa uygun olarak) korunma yolları,
• Kişisel koruyucu ekipman
• Tahmini güvenlik bölgeleri
gibi bilgileri içerecek şekilde tasarlanmıştır. Dünyada örnekleri bulunan bu uygulamaların Türkçe
olarak hazırlanıyor olması acil durum personeline
yönelik büyük bir katma değerdir.
ULUSLARARASI FAALİYETLER
• Nükleer Silahların İnsani Etkileri Konferansı:
İlki 4-5 Mart 2013 tarihinde Oslo’da gerçekleştirilen ve Başkanlığımızı temsilen katılım sağlanan
konferans dizisinin ikinci ve üçüncüsüne Dışişleri
Bakanlığı’ndan temsilcilerle katılım sağlanmıştır.
Konferansın ikincisi 13-14 Şubat 2014 tarihinde
Meksika Nayarit’te ve üçüncüsü 8-9 Aralık 2014 tarihinde Viyana’da gerçekleştirilmiştir. 160’dan fazla
ülkeden temsilcinin, uluslararası örgütlerin, BM örgütlerinin ve sivil toplum kuruluşlarının katılımıyla
gerçekleşen konferanslarda insanlığın geleceği için
nükleer silahların yasaklanması ve tamamen yok
edilmesi gerekliliği tartışılmıştır. Nükleer silahlara
hazırlıklı olma konusunun da ele alındığı ve farklı
ülkelerin planlama tecrübelerini paylaştığı oturumlarda Başkanlığımız adına önemli tecrübeler edinilmiştir. Nükleer silah saldırılarının gerçekleştirildiği
Hiroşima ve Nagazaki’de edinilmiş deneyimlerin
paylaşılması sonuçların ne kadar yıkıcı, geri dönülemez olduğunu gözler önüne sermiştir. Konferanslarda aktarılan bilimsel öngörüler risklerin tolere
edilemeyecek kadar ciddi olduğunu göstermiştir.
Konferanslarda nükleer silahlarının varlığının gezegendeki bütün yaşamı tehdit ettiği, uluslararası kapasite de göze alındığında bu tür olaylara hazırlıklı
olmanın imkânsız olduğu ve tek yolun nükleer silahsızlanma olduğu yönünde hem fikir olunmuştur.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• KBRN Yayılım Analizi Yazılımı: Bu yazılımın
amacı Kimyasal, Biyolojik, Radyolojik ve Nükleer
(KBRN) maddelerin çevreye yayılımı ile sonuçlanabilecek afet ve acil durumlarda meteorolojik ve
topografik şartlar dikkate alınarak tahmini yayılma
bölgelerinin hızla hesaplanması ve tehlike altında
olabilecek bölgelerin belirlenmesi ile en az sayıda
vatandaşımızın etkilenmesi için gerekli tedbirlerin
alınmasını temin etmektir. KBRN olaylarında karar
vericilere güvenli bilgiyi hızla ulaştırmayı hedefleyen Karar Destek Sisteminin önemli bir parçasıdır.
KBRN maddeleri bir patlama, silahlı saldırı, sızıntı
veya endüstriyel tesislerde meydana gelen kazalar
sonucu meydana gelen acil durumların doğru şekilde değerlendirilmesini ve olay yeri yönetiminin en
doğru şekilde yapılmasını sağlamaktır. Bu yazılım
ile KBRN verilerinin tanımlanması ve konumlandırılması, KBRN kirliliği dağılımının hesaplanması ve
bu doğrultuda tehlike altında kalacak bölgelerin
belirlenmesi, müdahale süreçlerinin planlanması ve
izlenmesi; ayrıca Türkiye Afet Müdahale Planı kapsamında görev planlama ve takibiyle, sürece dâhil
olacak ilgili AFAD ekiplerinin yönetimi de yazılım
üzerinden gerçekleştirilebilmektedir.
si’nden, Sivil Savunma Ofisi Genel Müdürü Sun Xiaobo başkanlığında 6 kişilik bir heyet Başkanlığımızı
ziyaret etmiştir. Görüşmeye Sivil Savunma Dairesi
Başkanı Ahmet ATİK başkanlığında Sivil Savunma
Dairesi Başkanlığı personeli katılmıştır. Görüşmelerde heyete Başkanlığımızın yapısı, faaliyetleri,
sivil savunma konusundaki çalışmaları ve KBRN yönetim sistemi hakkında bilgi verilmiştir. Daha sonra
Başkanlığımız Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi’ne bir ziyaret gerçekleştirilmiş ve yapılan ziyarette heyete ülkemizdeki acil durum yönetimi ve takibi
konusunda bilgilendirme yapılmıştır. Heyet, Çin’deki
sivil savunma yapılanması ve KBRN müdahale sistemlerine ilişkin bilgiler vererek tecrübelerini paylaşmıştır. Sivil Savunma Ofisi Genel Müdürü Sun Xiaobo, ileride iki ülke arasında yapılabilecek işbirliği
konusunda iyi niyetlerini belirterek Başkanlığımızı
kendi ülkelerine davet etmiştir.
• KBRN Asya Konferansı: 14-16 Ekim 2014 tarihleri
arasında Kamboçya’nın Phnom Penh şehrinde gerçekleşen “KBRN Asya Konferansı”na Başkanlığımızı
temsilen katılım sağlanmış ve “Türkiye’nin Kimyasal
Savaş Ajanlarına Karşı Acil Durum Yönetim Sistemi”
konulu bir sunum yapılmıştır. Sunumda öncelikle AFAD hakkında genel bir bilgilendirme yapılmış,
Başkanlığımızın sivil savunma ve KBRN alanında
yürüttüğü faaliyetler anlatılmış, AFAD KBRN Ekipleri BAKANLIK, KURUM VE KURULUŞLAR İLE
ile ilgili bilgiler aktarılmıştır. Sunumda detaylı olarak YÜRÜTÜLEN FAALİYETLER
Türkiye için kimyasal tehditler, tehditleri izleme sis• KBRN Maddeleriyle Kirlenen Tarım Arazilerinin
temleri ve kimyasal olaylar için acil durum yönetim
Geri Kazanımı Projesi: AFAD-Gıda, Tarım ve Haysistemimiz üzerinde durulmuştur. Birleşmiş Milletler
vancılık Bakanlığı işbirliğinde, bir KBRN olayı meySilahsızlanma İşleri Ofisi, Kamboçya Savunma Badana geldiğinde KBRN maddeleri ile kirlenen tarım
kanlığı ve Kimyasal Silahlar Ulusal Savunma Otoriarazilerinin geri kazanılarak tekrar kullanılabilir
tesi işbirliğinde gerçekleştirilen konferansa 30 ülkehale getirilmesine yönelik bir çalışma başlatılmıştır.
den toplam 250 temsilci katılmıştır.
Bu çalışma kapsamında Gıda, Tarım ve Hayvancı• AFAD Sivil Savunma Dairesi Başkanlığı - Shanlık Bakanlığı Gıda Kontrol Genel Müdürlüğü’nün
ghaı Sivil Savunma Ofisi Görüşmesi: 19.12.2014
koordinasyonunda bakanlığın ilgili tüm birimleri ile
tarihinde Çin’in Şanghay şehri Sivil Savunma Ofitoplantılar yapılarak fikir alışverişinde bulunulmak-
103
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
tadır. AFAD-Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı
işbirliğinde yapılan bu çalışma ile KBRN maddeleri
ile kirlenen tarım arazilerinin geri kazanımına yönelik müdahale ve arındırma prosedürlerinin yer aldığı
bir eylem planı hazırlanacaktır. Buna ek olarak üst
düzey yöneticilerin ve konuyla ilgili uzmanların katılacağı ve dünyadaki farklı uygulamaların da görülmesini sağlayacak uluslararası bir çalıştay düzenlenecektir.
bir kuruluş olan Kimyasal Silahların Yasaklanması
Örgütü (KSYÖ) bünyesinde kimyasal silahlardan
korunmaya ilişkin teorik ve pratik eğitimler ve çalıştaylar düzenlenmektedir. Sivil Savunma Dairesi
Başkanlığı personelinin katılım sağladığı bir KSYÖ
çalıştayında örgütün organizasyonlarından birine
ülkemizin ev sahipliği yapması teklif edilmiştir. Bu
konuda örgütle temasa geçilerek görüşmeler başlatılmıştır.
• Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile İşbirliği Yapılabilecek Alanların Belirlenmesi Çalışması: Kimyasal, Biyolojik, Radyolojik, Nükleer (KBRN) olaylara
hızlı ve etkili müdahale kamu kurum ve kuruluşları,
özel sektör ve sivil toplum kuruluşlarının işbirliği ile
mümkün olmaktadır. Bu bağlamda, ülkemizde afet
ve acil durumlara ilişkin koordinasyondan sorumlu
tek yetkili otorite olan Başkanlığımız ve Gümrük ve
Ticaret Bakanlığı arasında KBRN konusunda işbirliği yapılabilecek alanlar aşağıda belirtilmiştir:
• Çalıştay Konusu: Kimyasal Silahların Etkilerine
İlişkin Yardım ve Korunma
• Başkanlığımızın faaliyet alanları ve KBRN konusunda kurumsal farkındalık oluşturmak,
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• Bakanlığın KBRN olaylarına müdahale anlamında sahip olduğu kapasitenin değerlendirilmesi
ve eksikliklerin belirlenmesi için ortak tatbikatlar
düzenlemek, tespit edilen eksikliklerin giderilmesine yönelik bir yol haritası oluşturmaya yönelik
destek sağlamak,
• AFAD koordinasyonunda düzenlenen KBRN tatbikatlara, eğitimlere Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’nı dâhil etmek,
• KBRN olaylarına müdahalede kullanılan ekipmana yönelik teknik destek sağlamak,
• Eğitim alınabilecek eğitim kurumları konusunda
destek sağlamak,
• Kimyasal Silahların Etkilerine İlişkin Yardım ve
Korunma Çalıştayı Organizasyonu: Kimya biliminin savaş amacıyla kullanımının engellenmesi
için dünya çapında faaliyetler yürüten bağımsız
Sivil Savunma ve Seferberlik Hizmetleri Eğitim Semineri
104
• Çalıştay Tarihleri: 30 Haziran-2 Temmuz 2015
• Çalıştay Yeri: Antalya
• Katılımcılar: KSYÖ çalıştaya ilişkin duyuru yaparak
başvurular arasından katılımcıları belirleyecektir.
Yaklaşık 30 kişinin katılımı öngörülmektedir.
• Tüm konaklama, ulaşım ve yemek masrafları örgüt tarafından karşılanacaktır.
• Ülkemiz tarafından çalıştaya ev sahipliği uygun
görüldükten ve tarafımızca isteğe bağlı olarak
karşılanacak kahve molası, şehir içi transfer vb.
hususlar belirlendikten sonra KSYÖ ile Başkanlığımız arasında bir iyi niyet anlaşması imzalanacaktır.
• TAF RİSK Projesi: Planlama ve Zarar Azaltma Dairesi Başkanlığı altında, AFAD-TÜBİTAK BİLGEM işbirliğinde “Türkiye Afet Risk Yönetimi Sistemi (TAF-RİSK)
Projesi” yürütülmektedir. Proje kapsamında toplam
15 afet türünün incelenmesi ve bu afetlere ilişkin risk
modelleme ve sensör teknolojileri konusunda AR-GE
çalışmaları yapılmaktadır. Proje çıktıları olarak; 15 afet
türüne yönelik risk değerlendirme algoritmalarının
üretilmesi ve farklı kurumların bünyesinde bulunan
sensörlerin ve verilerin afet çalışmalarında kullanılması için AFAD bünyesinde bir sistem kurulması hedeflenmektedir. 15 afet türü içinde KBRN olayları da yer
almaktadır. Başkanlığımız personeli proje ekibinde yer
almakta ve projeye başta KBRN olayları olmak üzere
diğer afet türlerine yönelik de destek vermektedir.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
• İstanbul Nükleer Santraller Zirvesi: Enerji ve
Tabii Kaynaklar Bakanlığı’nın desteği, Nükleer
Mühendisler ile Sürdürülebilir Üretim ve Tüketim
Derneklerince düzenlenen “İstanbul Nükleer Santraller Zirvesi” 30-31 Mayıs 2014 tarihleri arasında
İstanbul’da gerçekleştirilmiştir. Organizasyonda
ülkemizde yürütülen nükleer santral projeleri ve
enerji politikaları, Akkuyu Nükleer Santralindeki
güncel durum, enerji seçimleri ve sonuçları, nükleer
santrallere ilişkin önceki uygulamalarda yaşanan
olumsuzluklar, nükleer atıklar, Fukushima Daiichi
Nükleer Santrali’nde meydana gelen kaza, nükleer güvenlik kültürü gibi birçok konuda bilgilendirici
oturumlar düzenlenmiştir. Zirve’de Başkanlığımızın
desteğiyle “Afet ve Acil Durum Yönetimi (AFAD)”
oturumu da düzenlenmiştir. Sivil Savunma Dairesi
Başkanı Ahmet ATİK, “Ülkemizde Acil Durum Yönetiminin Temel İlkeleri ve Radyolojik ve Nükleer
Acil Durumlara İlişkin Yürütülen Faaliyetler” konulu
konuşmasında nükleer güvenlik konusunda AFAD
tarafından yürütülen çalışmaları aktarmıştır.
1.1.5- DEPREM ALANINA İLİŞKİN FAALİYETLER
UDSEP FAALİYETLERİ
• Her yıl birimimiz tarafından düzenlenen İzleme ve
Değerlendirme Kurulu üyeleri ve Sorumlu Kuruluşlar temsilcileri toplantısı 20 Mart 2014 tarihinde
gerçekleştirilmiştir. Toplantıda UDSEP-2023 bel-
• UDSEP-2023 İzleme ve Değerlendirme Kurulu Çalışma Esas ve Usulleri Yönergesi ile Deprem Danışma Kurulu Çalışma Esasları Hakkında Yönergede Toplantılar ve Karar Alma, Üyelik ve Süresi
maddelerinde değişiklikler yapılmıştır.
• KUGEP kapsamında 12-13 Haziran 2014 tarihinde Diyarbakır, 19-20 Haziran 2014 tarihinde Erzurum’da Doğu ve Güneydoğu illeri, 24-27 Kasım
2014 tarihinde Ankara’da Orta ve Doğu Karadeniz
illeri İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü personeline
UDSEP-2023 belgesinde gelinen son durum ile İl
Müdürlüklerinden beklentiler ve il ölçeğinde yapılması gerekenler hakkında bilgi verilmiştir.
• Yüksek Öğretim Kurulu Başkanlığı tarafından UDSEP-2023 kapsamında Kocaeli Üniversitesi ev sahipliğinde 12 Haziran 2014 tarihinde düzenlenen
çalıştaya katılım sağlanarak UDSEP-2023 son
gelişmeleriyle ilgili sunum yapılmıştır.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• UDSEP-2023 İzleme ve Değerlendirme Kurulu
(İDK) toplantısı 07 Şubat 2014 tarihinde İDK Başkanı Dr. Fuat OKTAY Başkanlığında toplanmıştır.
Kurul üyeleri tarafından strateji belgesinde 2014
yılı itibariyle gelişmeler değerlendirilmiş, kısa dönem eylemlerin gerçekleşme durumları görüşülmüştür. Toplantı sonucunda Kısa Dönem 13 eylem
tamamlanmış, 6 eyleme 1 yıl süre uzatımı verilmiş
ve 7 eylemin gerçekleşme dönemi orta döneme
alınmıştır. UDSEP-2023 belgesinde 2014 yılı sonu
itibariyle toplam 21 eylem tamamlanmıştır.
gesi hakkında genel bir değerlendirme yapılmış,
Sorumlu Kuruluş temsilcileri yaptıkları sunumlarla
eylemlerin gerçekleşme durumları hakkında hem
İDK üyelerine hem de diğer kuruluş temsilcilerine
bilgi verilmiştir. Bu toplantı sonrasında alınan kararlar Afet ve Acil Durum Yüksek Kurulu onayına
sunularak Kurulun 2014/1 kararı ile UDSEP-2023
belgesinde değişiklikler gerçekleştirilmiştir.
• 28 – 30 Ekim 2014 tarihlerinde Zonguldak ve Bartın’da gerçekleştirilen Uluslararası NEAMWawe
2014 Masabaşı Tatbikatı kapsamında 22-23 Ekim
tarihlerinde hazırlık toplantısında UDSEP-2023
belgesi bilgilendirme ve bilinçlendirme amaçlı sunulmuştur.
• UDSEP-2023 kapsamında 2014 yılı bütçesinden
28.910 TL harcanmıştır.
Türkiye Deprem Bölgeleri Haritası
1. Derece
2. Derece
3. Derece
4. Derece
5. Derece
105
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Tablo 22. UDSEP-2023 Tamamlanan Eylemler Tablosu
Eylem
No
B.1.5.1.
Araştırıcı ve destekleyici kuruluşların atılımı ile oluşturulacak bir bilimsel koordinasyon kurulunun
desteğinde deprem konusuyla İlgili araştırmalarda öncelikli alanlar belirlenecek ve bu alanlarda
çok disiplinli ve güdümlü araştırma projeleri geliştirilecektir
Ulusal veya yerel ölçekte zayıf ve kuvvetli gözlem ağları işleten kurum ve kuruluşlar arasında
işbirliği ve koordinasyon sağlanarak ortak işletim ve paylaşım esasları belirlenecektir.
"Deprem Etkinliği Değerlendirilerek yönetimler ile kamu otoriteleri tek merkezden bilgilendirilecek" Çalışmalarda kullanılacak yöntem, araç-gereç, değerlendirme ve ilgilileri bilgilendirme
esasları belirlenecektir.
Depremlerde bilim insanları ve araştırmacılar arasında halkı olumsuz olarak etkileyen tartışmaları açıklayabilmek için deprem tahmini, kestirim alanında bilim etiği geliştirilecek ve medya
aracılığı ile yaygınlaştırılacaktır.
Deniz seviyesi ölçüm ağı geliştirilecek ve seviye ölçümleri yapılacaktır.
Bölgeler için büyük ölçekli (1/250.000) diri fay haritaları ve sismotektonik haritalar hazırlanacak,
ayrıca faylarla ilgili bilgiler ve güncel veriler uygun istatistiksel yöntemlerle coğrafi bilgi sistemi
bazında hücresel olarak hesaplanacaktır.
Deprem kayıplarının tahmini ve deprem senaryolarının hazırlanma esasları belirlenecek ve ülke
genelinde yaygınlaştırılacaktır.
Deprem yönetmeliğini güncelleştirip geliştirmek üzere kurulacak komisyonun çalışmaları sürekli
kılınacaktır.
B.1.6.1.
Araştırıcı, uygulayıcı ve destekleyici kurum ve kuruluşların yetkililerinden oluşan bir koordinasyon
kurulu kurulacaktır.
B.1.7.4.
İnşaat sektöründe çalışan işçi, kalfa ve ustaların eğitimi ve belgelendirilmesi çalışmaları geliştirilecek ve sektörde belgesiz insanların çalıştırılması önlenecektir.
Koordinasyon ve dil birliği sağlanacaktır.
A.1.1.1
A.1.3.2.
A.1.5.2.
A.1.6.1.
A.1.7.2.
A.2.1.1.
A.2.2.2.
C.1.1.1.
C.1.2.4.
C.1.4.1.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Eylem Açıklaması
C.2.2.1.
C.2.4.1.
İlk ve orta öğretimde afet ve acil durum tabanlı bazı üniteler eğitim programlarına alınacaktır.
Mevcut yasalar taranarak afet gönüllülüğü kavramı ve iş tanımları konusundaki tekrar ve/veya
eksiklikler giderilecektir.
Türkiye Afet Risklerinin Azaltılması Platformu ve alt komisyonları oluşturulacaktır.
587 sayılı KHK’nın yasalaşması, zorunlu deprem sigortasının kontrolünde etkinliğin arttırılması,
DASK’ın ve sigorta sektörünün, bilimsel çalışmalar dahil olmak üzere, depremle ilgili çalışmalarda daha çok rol alması sağlanacaktır.
C.2.4.2.
Zorunlu Deprem Sigortasının yaygınlaştırılması için tüm iletişim araçlarından yararlanılacaktır.
C.2.5.1.
Mevcut kaynakların kullanımı ve yeni model önerilerinin paylaşıldığı toplantılar düzenlenecektir.
Özel sektör kuruluşlarının afet yönetim sistemi içine girmelerini sağlamak için toplantılar düzenlenecek ve konunun önemi vurgulanacaktır.
Tüm illerde hastane afet planlarının hazırlanması ve güncelleştirilmesi sağlanacaktır.
Tüm illerde afetlerin yol açabileceği sağlık sorunlarına zamanında, hızlı ve etkili olarak müdahale
edebilmek için il sağlık afet planları geliştirilecektir.
Mobil acil müdahale ve ulaştırma birimleri geliştirilecektir.
C.2.5.3.
C.3.2.1.
C.3.2.2.
C.3.2.3.
AÇIKLAMALI AFET YÖNETİMİ TERİMLERİ SÖZLÜĞÜ
FAALİYETLERİ
• Çalışmalarına 2013 yılında başlanılan Açıklamalı
Afet Yönetimi Terimleri Sözlüğü 2014 yılında tamamlanarak basımı gerçekleştirilmiş ve 81 İl’de
dağıtımı yapılmıştır.
• Sözlük Başkanlığımız koordinasyonunda Kamu
Kurum ve Kuruluşları, Üniversiteler, Sivil Toplum
Kuruluşlarından 18 kişiden oluşan bir komisyon
tarafından hazırlanmış, sözlüğe 17 Kurum ve Kuruluş katkı sağlamıştır.
• Başkanlığımız web sayfasında kullanıcıların terimleri kolaylıkla sorgulamalarına katkı sağlamak amacıyla Etkileşimli Afet Yönetimi Terimleri
Sözlüğü sayfası hazırlanmıştır.
• IOS ve ANDROID kullanıcıları için AFAD DEPREM
MOBIL uygulamasına da sözlük yüklenmiş olup
şu anda hizmet vermektedir.
106
Sorumlu
Kuruluş
Dönemi
AFAD
2017
AFAD
2013
AFAD
2013
AFAD
2013
HGK
2013
MTA
2013
AFAD
2013
AFAD
2023
Ulaştirma,
Denizcilik ve
Haberleşme
Bakanl
2013
ÇŞB
2013
AFAD
2013
MEB
2013
AFAD
2013
AFAD
2013
Hazine
Müsteşarlığı
2013
Hazine
Müsteşarlığı
AFAD
2017
AFAD
2013
2013
Sağlık Bakanlığı
2013
Sağlık Bakanlığı
2013
Sağlık Bakanlığı
2013
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
TÜRKİYE ULUSAL SİSMOLOJİ VE ARZİÇİ FİZİĞİ
KOMİSYONU (TUSAK) FAALİYETLERİ
dürlüğü’nün ev sahipliğinde TUJJB Temsilci
Kurum Başkanı Tümgeneral Burhanettin AKTI
başkanlığında gerçekleştirilmiş Türkiye Ulusal
Meteorolojik ve Hidrolojik Afetler Programı’nın işleyişi ve iyileştirilmesiyle ilgili görüşler alınmıştır.
• Türkiye Ulusal Jeodezi ve Jeofizik Birliği (TUJJB)’nin 2014 yılı Birinci Olağan Konsey Toplantısı, Harita Genel Komutanlığı ev sahipliğinde
24.02.2014 tarihinde Ankara’da gerçekleştirilmiş• TUJJB-TÜMEHAP kapsamında proje destek fatir. TUJJB Temsilci Kurum Başkan Vekili Tuğgealiyetlerine devam edilmiş, Kalkınma Bakanlığı
neral Metin KEŞAP’ın başkanlığını yaptığı toplantarafından ayrılan bütçeden 60.000,00 TL’si hartıda; UDP ve TUMEHAP Danışma Değerlendirme
canmıştır.
Komisyon Sekreterleri tarafından programların UDAP VE YÖNLENDİRME KOMİSYONU FAALİYETLERİ
2013 faaliyetleri kurul üyelerine anlatılmış, Ko• 2012 yılında başlayan UDAP Programı kapsamınmisyon Başkanlıklarınca, komisyonların 2013 yılı
da toplam 21 proje desteklenmiş olup tamamlaiçerisinde gerçekleştirdiği faaliyetler hakkında
nan “Türkiye ulusal sismik kayıt ağı için mw, ms
bilgilendirme sunumları yapılmış, bu kapsamda
ve ml büyüklük tayin ölçeklerinin geliştirilmesi,
AFAD Başkanlığının TUSAK faaliyetleri konseye
programlanması ve kalibrasyonu” ile “Türkiye
aktarılmıştır. Programlarda yürütülen projeler ile
Afet Bilgi Bankası -TABB” projeleri AFAD Deprem
ilgili yapılan değerlendirmeler ve 28incisi 2023 yıDairesi ile Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairelında gerçekleştirilecek olan Uluslararası Jeodezi
si Başkanlığı tarafından uygulamaya sokulmuş,
ve Jeofizik Birliği (IUGG)’nin Genel Kuruluna Türproje sonuçları kullanılmaya başlanmıştır.
kiye’nin ev sahipliği yapması hakkında hazırlıkların yapılmasıyla ilgili karar alınmıştır.
• UDAP Yönlendirme Komisyonu’nun 2014 yılı birinci toplantısı 23.01.2014 tarihinde AFAD Mer• TUJJB 2014 yılı İkinci Olağan Toplantısı
kez Bina Toplantı Salonunda gerçekleştirilmiştir.
08.09.2014 tarihinde Devlet Su İşleri Genel MüTablo 23. UDAP Desteklenen Projeler Tablosu
PROJE ADI
2014
2013
2012
UDAP-G-12-01 Türkiye Afet Bilgi Bankası
YÜRÜTÜCÜ
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
PROJE NO
Yrd. Doç. Dr. B. Burçak Başbuğ
ERKAN
Afet Sonrası Geçici Barınma Alanlarının Tespitine Yönelik Model
UDAP-Ç-12-03 İstanbul’da
Yrd. Doç. Dr. Himmet KARAMAN
Geliştirilmesi
Deprem
Tehlikesine
Maruz
Türkiye
Türü
Betonarme
Binalar
İçin
Kırılganlık
UDAP-Ç-12-04 Eğrilerinin Türetilmesi
Yrd. Doç. Dr. Beyza TAŞKIN
CANKUŞ: İnsansız Hava Araçları Kullanılarak Kendi Kendine veya Uzaktan
UDAP-Ç-12-13 Kontrollü Olarak Hareket Edebilen, Deprem Hasar Gözlem ve Kurtarma Sistem- Yrd. Doç. Dr. Selim TEMİZER
lerinin Geliştirilmesi ve Afet Kurtarma Sistemlerin Entegrasyonu
Prof. Dr. Ahmet Cevdet
UDAP-Ç-12-14 Tsunami Etkilerine Karşı Dirençli Yerleşimler için Pilot Çalışma; TEKDİY
YALÇINER
Yrd. Doç. Dr. Mehmet
Türkiye
Ulusal
Sismik
Kayıt
Ağı
için
mw,
ms
ve
ml
Büyüklük
Tayin
Ölçeklerinin
UDAP-Ç-12-15 Geliştirilmesi, Programlanması ve Kalibrasyonu
ÖZYAZICIOĞLU
Yrd. Doç. Dr. Cahit Çağlar
UDAP-G-13-14 Örtülü Aktif Fayların Yerlerinin Yeraltı Radarı (GPR) Yöntemiyle Belirlenmesi
YALÇINER
Güney
Marmara
Diri
Faylarının
Yüzey
Özelliklerinin
“Yersel
Lidar”
Kullanılarak
UDAP-G-13-15 Ölçülmesi ve Modellenmesi
Doç. Dr. Volkan KARABACAK
Geyve
(Sakarya)
–
Bandırma
(Balıkesir)
arasında
Kuzey
Anadolu
Fay
Zonunun
UDAP-G-13-16 Paleosismolojisi
Prof. Dr. H. Serdar AKYÜZ
UDAP-G-13-17 Eskişehir Fay Zonunun Paleosismolojisi
Prof. Dr. Erhan ALTUNEL
Edremit
Körfezi
ile
Balıkesir
ili
Arasında
kalan
Diri
Fayların
Tektonik
JeomorfoUDAP-G-13-18 lojisi ve Paleosismolojisi
Prof. Dr. Hasan SÖZBİLİR
UDAP-G-13-19 Kütahya Fayının Paleosismolojisi
Prof. Dr. Erdin BOZKURT
UDAP-Ç-13-06 Türkiye Sismik Tehlike Haritasının Güncellenmesi
Prof. Dr. Sinan AKKAR
UDAP-Ç-13-07 Gediz Grabeninin Doğu Kesimindeki Tektonik Hareketlerinin GPS ile Belirlenmesi
İli Heyelan Hareketlerinin İzlenmesinde Fiber Optik Teknolojisinin
UDAP-Ç-14-02 Kocaeli
Kullanımı
Ulusal Sismik Kayıt Ağında Veri Kalitesinin Artalan Gürültüsünün Analizi
UDAP-Ç-14-03 Türkiye
ile Belirlenmesi
AFADSİM teknolojik afetler için işletmelerin ve halkın dayanıklılığına bağlı
UDAP-G-14-09 etmen tabanlı simülasyon modelinin geliştirilmesi ve en kötü durum senaryolarında olası en yüksek sosyal ve ekonomik kayıp tahmini
UDAP-G-14-10 Hafif Çelik Yapılar İçin Deprem Dayanım Modelleri
DAMP Uygulamasında Kritik Tesislerin Analizi ve Direkt Ekonomik
UDAP-G-14-11 AFAD
Kayıplar
UDAP-G-14-15 Türkiye’de Sarsıntı Harita (ShakeMap) Uygulaması
Depremzedelerinde Depreme Bağlı Ruhsal Sorunlar: Deprem Sonrası
UDAP-G-14-19 Erciş
Göçün Etkisi
Yrd. Doç. Dr. Fatih POYRAZ
Prof. Dr. Haluk AKGÜN
Yrd. Doç. Dr. Mehmet
ÖZYAZICIOĞLU
Yrd. Doç. Dr. Hatice ŞENGÜL
Doç. Dr. Serdar SOYÖZ
Doç. Dr. Yasin FAHJAN
Doç. Dr. Orhan D. POLAT
Prof. Dr. Cengiz KILIÇ
107
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Komisyon 2012 ve 2013 yılında desteklenmeye
başlanan projelerin gelişme raporlarının değerlendirilmesi, 2014 yılında desteklenmeye başlanacak projelerin belirlenmesi ve yürütücülerinin
talepleri ile ilgili kararlar almıştır.
• Komisyonun elektronik posta üzerinden yapılan değerlendirmeler sonucunda 19.06.2014 ve
04.09.2014 tarihlerinde “Türkiye Afet Bilgi Bankası-TABB Projesinin sonuçlandırılması, desteklenen projelerin gelişme raporlarının değerlendirilmesi ve yürütücülerinin talepleri ile ilgili
kararlar almıştır.
• Komisyon 2014 yılı içerisinde son kez 07.11.2014
tarihinde toplanmış olup, 2014 yılında desteklenmek üzere 2nci kez çağrısına çıkılan güdümlü
projelerden desteklenecekler belirlenmiş, devam
eden projelerin yürütücülerine ait uzatma taleplerine yönelik kararlar alınmıştır.
KUZEYDOĞU ATLANTİK, AKDENİZ VE BAĞLANTILI
DENİZLERDE TSUNAMİ ERKEN UYARI VE HAFİFLETME SİSTEMİ (NEAMTWS) BÜNYESİNDE GERÇEKLEŞTİRİLEN ÇALIŞMALAR
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• UNESCO/IOC (Intergovernmental Oceanographic
Commission) bünyesindeki 4 Koordinasyon grubundan biri olan Kuzeydoğu Atlantik, Akdeniz ve Bağlantılı Denizler-Hükümetlerarası Koordinasyon Grubu (Intergovernmental Coordination Group-North
East Atlantic, Mediterranean and Connected Seas)
(ICG/NEAM) bünyesinde Kuzeydoğu Atlantik, Akdeniz ve Bağlantılı Denizlerde Tsunami Erken Uyarı
ve Hafifletme Sistemi (NEAMTWS) kurulması çalışmaları ülkemizin de aktif olarak katılımıyla 2005
yılından bu yana devam etmektedir.
•
Kuzeydoğu Atlantik ve Bağlantılı Denizler Tsunami Müdahale Tatbikatı
(NEAMWave 14)
108
• Başkanlığımız, koordinesinde Müdahale Dairesi,
Sivil Savunma Dairesi ile birlikte Bartın, Zonguldak, Yalova ve Antalya il AFAD Müdürlüklerimizin
katılımıyla Kuzeydoğu Atlantik ve Bağlantılı Denizler (NEAM) Bölgesinde yer alan diğer ülkeler
ile birlikte ilki 28.11.2012 tarihinde gerçekleştirilmiş olan (NEAMWave 12) 28.10.2014 tarihindeki
Tsunami Müdahale Tatbikatına (NEAMWave 14)
katılmış, Ulusal ve yerel tsunami müdahale planlarının uygulanmasını gerektiren NEAMWave 14
isimli bu tatbikatta Bartın-Zonguldak bölgesindeki meydana gelebilecek bir tsunami olayınının
muhtemel sonuçları simüle edilmiştir.
• 2014 yılı Haziran ayında başlayan NEAMWave 14
tatbikat hazırlıkları kapsamında 10.06.2014 Brüksel’de ICG-NEAMTWS and DG-ECHO tarafından
düzenlenen “Preparing for the Exercise NEAMWave 14” konulu hazırlık toplantısına katılım sağlanmış. 19.08.2014 ve 15.09.2014 tarihlerinde AFAD
Başkanlığında tatbikat grubu ile iki eşgüdüm toplantısı gerçekleştirilmiştir. 22.10.2014 tarihinde
Zonguldak, 23.10.2014 tarihinde ise Bartin ilinde
Tsunami konusundaki bilinçlendirme, toplumsal
farkındalık yaratma amacıyla bilgilendirme toplantıları ile yine aynı tarihlerde kamu, sivil toplum
örgütleri ve özel sektörün yer aldığı geniş katılımlı
eşgüdüm toplantıları gerçekleştirilmiştir.
• Tatbikat 2 ayrı fazda gerçekleştirilmiş olup, ilk
fazı iletişim altyapını işlerliğini ölçme amaçlarken
B fazında ise masabaşı tatbikatı yoluyla tsunami
bilgisinin yerel yönetimlere iletilmesi ve bunu takiben de yerel birimlerin olaya müdahale ederken
mevcut müdahale planlarını test etmeleri sağlanmıştır. Tatbikat 28 Ekim 2014 günü Tsunami
Gözlem Sağlayacısı olan Kandilli Rasathanesi ve
Deprem Araştırma Enstitüsü tarafından yayın-
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
lanmış olan tsunami uyarısı ile başlamış, tatbi- TÜRKİYE SİSMİK TEHLİKE HARİTASININ
katın ikinci fazını oluşturan masabaşı safhası GÜNCELLENMESİ ÇALIŞMALARI
Başkanlığımız, Bartın ve Zonguldak İl Afet ve Acil
• Başkanlığımız koordinesinde Ocak 2013 tarihinDurum Müdürlüğü, Sakarya Arama ve Kurtarma
de başlamış olan Ulusal Deprem Araştırmaları
Birlik Müdürlüğü ile bu illerdeki diğer kurumlar
Programı kapsamında Boğaziçi Üniversitesi Kanarasında başarı ile gerçekleştirilmiştir.
dilli Rasathanesi, MTA, DASK ve Sakarya Üniver• Tatbikat aynı gün meydana gelen Ermenek Masitesinin yürütmüş olduğu çalışmalar sonucunda
den Kazası olayı ile eş zamanlı yürütülmüş, bu
söz konusu harita yenilenmiş olup, gerekli değerolaya müdahil olan Başkanlığımız Afet ve Acil
lendirmeler yapıldıktan ve ilgili kurum ve kuruluşDurum Yönetim Merkezi ile Zonguldak İl Afet ve
ların görüş ve önerileri alındıktan sonra yürürlüğe
Acil Durum Müdürlüğü’nün müdahale kapasitelegirmek üzere Bakanlar Kuruluna sunulacaktır.
ri test edilme olanağı bulunmuştur. Tatbikatta ilk
• Deprem Bölgeleri Haritasının Güncellenmesi UDAP kapkez Zonguldak ikaz alarm sistemleri ve Hücresel
samında bir proje olup 150.000 TL harcama yapılmıştır.
Yayın (Cell Broadcasting) test edilmiştir.
DEPREM ALANINDAKİ ULUSLARARASI İŞBİRLİKLERİ
“DEPREM BÖLGELERİNDE YAPILACAK BİNALAR
FAALİYETLERİ
HAKKINDA YÖNETMELİK” ÇALIŞMALARI
• Başkanlığımız 2014-2016 yılları arası Karadeniz
• Ulusal Deprem Stratejisi ve Eylem Planı UDEkonomik İşbirliği Örgütü altında kurulmuş olan
SEP-2023, “Deprem Güvenli Yerleşme ve YapıSismik Risk Uzmanları Çalışma Grubuna başkanlaşma” ana ekseninin “Deprem Güvenli Yerleşme
lık etmektedir. Bu kapsamda 2 Haziran 2014 tave Depreme Dayanıklı Yapılaşmanın Sağlanmarihinde İstanbul’da ilk toplantısını gerçekleştiren
sı” hedefi kapsamında yer alan Strateji B.1.5.’de
grup çalışmaları kapsamında eylem planını hazır“Mevcut deprem yönetmeliği Eurocode da gözelamak üzere üye ülkelerin katkılarını almak üzere
tilerek güncelleştirilecek ve geliştirilecektir” debir anket hazırlanmış ve Kasım 2014’de üye ülkenilmektedir. Söz konusu stratejinin gerçekleştirillere dağıtımı gerçekleştirilmiştir. 2 Haziran 2014
mesi görevi Başkanlığımıza verilmiştir.
toplantısında ayrıca Başkanlığımız tarafından
• Deprem Bölgelerinde Yapılacak Binalar Hakkında
işletilen deprem gözlem ağları ile ilgili sunum yaYönetmelik 2007’nin güncelleştirilmesi ve gelişpılmış, önümüzdeki süreçte de KEİ kapsamında
tirilmesi çalışmaları kapsamında 22-23.02.2014
veri paylaşımına yönelik işbirliği teklif edilmiştir.
tarihlerinde İstanbul’da, 03-04.05.2014 tarihle• Atatürk Üniversitesi Rektörlüğünce yürütülen
rinde de Ankara’da çalıştaylar düzenlenmiştir.
Türk Dünyası Mühendisler ve Mimarlar Birliği’nin
Çalıştaylara sadece 80 kişilik komisyon üyeleri
2-7 Eylül 2014 tarihleri arasında Kırgızistan’ın
davet edilmiş olup, bu zamana kadar yapmış olbaşkenti Bişkek’te yapılan “Türk Dünyası Midukları çalışmalar, bundan sonraki süreçler, diğer
marlık ve Şehircilik Kurultayı”na başkanlığımızı
komisyon üyelerinin görüş ve önerilerinin değertemsilen Meltem TÜRKOĞLU ve Ulubey ÇEKEN
lendirilmesi çalışmaları yapılmıştır. Ayrıca, Ana
katılmıştır. Toplantı da Meltem TÜRKOĞLU AFAD,
Komisyon olarak çalıştay toplantıları hariç ayrıca
Deprem Dairesi faaliyetleri ve Türkiye Deprem
4 kez İstanbul ve Ankara’ da toplantılar yapılmış,
Veri Merkezi konulu sunum gerçekleştirmiş ve
alt komisyonluklar ise kendi aralarında yüzün
toplantıya katılan Türki Cumhuriyetleri, Macaüzerinde toplantı gerçekleştirmiştir.
ristan, Rusya ve Makedonya’yı Deprem gözlem
• 28.06.2014 tarihinde TSE, Çevre ve Şehircilik Baistasyonlarını karşılıklı olarak paylaşmaya çağırkanlığı ile ortaklaşa Avrupa Birliğinin Yapı Stanmıştır. Aynı zamanda bu ülkelere işbirliği taslak
dartları olan Eurocode standartlarının ülkemize
protokolleri dağıtılmıştır. İşbirliği konusunda ilk
adapte edilmesi için düzenlenen toplantıya katıpaylaşım Macaristan ile işbirliği protokolü imzalım sağlanmış olup konuyla ilgili çalışmalar delanmış karşılıklı deprem gözlem istasyonlarından
vam etmektedir.
veri paylaşılmaya başlanmıştır. Azerbaycan ile de
bu konuda ki girişimlerimiz devam etmektedir. Di• Eğitim Faaliyetleri “Deprem Bölgelerinde Yapılağer ülkelerden de geri dönüşler beklenmektedir.
cak Binalar Hakkında Yönetmelik” yayımlandıktan sonra İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü per• Uluslararası alanda, bölgesel işbirlikleri kurmak
sonelinin yönetmelik eğitimleri 81 il kapsamında
amacıyla DPPI üyesi ülkelerin Sismoloji birimi
gerçekleştirilecek olup 2014 yılında Yönetmelik
yetkilileri ile 28 Ağustos 2014 tarihinde İstanyayımlanmadığı için harcama yapılmamıştır.
bul’da düzenlenen toplantıda veri paylaşımı ve
bilimsel-teknik işbirliği sağlanması üzerine görüş
birliğine varılmıştır. Buradan hareketle üye ülkelerle protokol süreci devam etmektedir.
• Uluslararası Deprem Merkezleri ile İşbirlikleri Faaliyeti kapsamında 17.409,74TL
109
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
DEPREM ALANINDA KATILIM SAĞLANAN
TOPLANTI VE ÇALIŞTAYLARDAN BAZILARI
• AFAD ve Türkiye Deprem Vakfı ev sahipliğinde 70
ülkeden yaklaşık 3000 katılımcıyla gerçekleştirilen 24-29 Ağustos 2014 tarihinde İstanbul’da
2nci Uluslararası Deprem Mühendisliği ve Sismoloji Konferansı organize edilmiştir. Başkanlığımız
gerek ev sahibi kuruluş olarak gerekse de Yerel
organizasyon Komitesinde yer alarak toplantının
gerçekleşmesine katkıda bulunmuş, konferansın
açılışını Başbakan Yardımcımız Sn. Beşir ATALAY
gerçekleştirmiştir. Toplantıda Başkanlığımız ve
Birleşmiş Milletler Afet Risklerinin Azaltılması
Uluslararası Sekretaryası (UNISDR) Avrupa Bölgesel Ofisi ile ortaklaşa “Urban Earthquake Hazards: Structural and Non-Structural Dimensions
of Resilience” başlıklı bir özel oturum düzenlenmiştir. Toplantıda AFAD Deprem Dairesinden değişik oturumlarda 5 sözlü sunum gerçekleştirilmiştir. Ayrıca konferansta AFAD standı kurularak
faaliyetlerimiz katılımcılara aktarılmıştır.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• 02-04 Temmuz 2014 tarihinde AFAD’ın ev sahipliğinde Japonya ile ortaklaşa düzenlenen 2.
AFAD-MLIT (TÜRKİYE – JAPONYA, AFET YÖNETİMİNDE İŞBİRLİĞİ) çalıştayında “AFAD, Turkey
Earthquake Data Center” isimli bildiri sunulmuştur.
• 14-18 Nisan 2014 tarihlerinde Ankara’da düzenlenen 67. Türkiye Jeoloji Kurultayında “19.09.2012
Pazarcık-Kahramanmaraş depremi ve artçı deprem aktivitesinin bölgenin neotektoniği ile ilişkisi” isimli bildiri sunulmuştur.
• 05-07 Ekim 2014 tarihlerinde Muğla’da düzenlenen
ATAG-18 Çalıştayında “Muğla Bölgesinin Sismik Aktivitesi ve Yapay Sarsıntılar” isimli bildiri sunulmuştur.
AFAD-MLIT Afet Yönetiminde İşbirliği Çalıştayı
110
• 6 Kasım 2014 tarihinde SENSUM Projesi kapsamında İzmir Ekonomi Üniversitesinde düzenlenen
çalıştaya katılım sağlanarak Daire Başkanlığımız
çalışmalarıyla ilgili bir sunum yapılmıştır.
• İstanbul Teknik Üniversitesi Vakfı tarafından yayınlanan Deprem Konulu özel bülten için “ Deprem Sorununa Ulusal Ölçekte Stratejik Yaklaşım:
UDSEP-2023” başlıklı bir makale hazırlanmıştır.
• AFAD il müdürlükleri personelinin teknik kapasitelerinin geliştirilmesi çalışmaları (KUGEP)
kapsamında 12-13 Haziran’da Diyarbakır, 19-20
Haziran‘da Erzurum’da tüm Doğu-Güneydoğu
Anadolu Bölgesi ve 24-27 Kasım 2014 tarihlerinde Ankara’da Orta-Doğu Karadeniz Bölgesi il
personeline “Depreme Karşı Yol Haritası” temalı
eğitim toplantılarında Deprem Daire Başkanlığının görev ve sorumlulukları ve teorik ile uygulamalı eğitimler verilmiştir.
• 07.08.2014 ve 24.11.2014 tarihlerinde Türkiye
Deprem Tehlikesi Haritası Revizyonu projesi ile
ilgili proje toplantıları AFAD Başkanlığında gerçekleştirilmiştir. Bu proje kapsamında 2014 yılı
içinde Nisan ayında MTA Genel Müdürlüğünde ve
Haziran ayında da Boğaziçi Üniversitesinde toplantılar düzenlenmiş olup Başkanlığımızca proje
ortağı olarak katılım sağlanmıştır.
• Ocak ve Mayıs 2014 tarihlerinde Türkiye Sismotektonik haritası projesi kapsamında toplantılar
düzenlenmiş olup proje ortağı olarak Başkanlığımız elemanları toplantılara katılım sağlamıştır.
• AFAD-TDVM’nin ilk toplantısı AFAD Başkanlığında 14 kurum temsilcisinin katılımıyla 30 Ocak 2014
tarihinde gerçekleştirilmiştir. Toplantıda AFADTDVM’ nin ileriye yönelik politikaları ve yönetmeliği hakkında değerlendirilmeler yapılmıştır.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• 2 Nisan 2014 tarihinde AFAD desteğiyle MTA Ge- 1.1.6- YÖNETİM HİZMETLERİ İLE İLGİLİ FAALİYETLER:
nel Müdürlüğünün koordinesinde yürütülen TürSTRATEJİK İNSAN KAYNAKLARI YÖNETİMİNE
kiye Ulusal Paleosismoloji Projesi kapsamında
GEÇİŞ FAALİYETLERİ
ilgili üniversiteler, Başkanlığımız elemanları ile
• Özlük İş ve İşlerine İlişkin Çalışmalar
birlikte AFAD Başkanlığında, 21 Ağustos 2014
tarihinde ise Balıkesir’ de toplanmıştır.
• 10-21 Mart 2014 tarihleri arasında 35 kadro için
AFAD Uzman Yardımcılığı kadrosuna giriş sınavı
• JICA, ITU, AFAD ve TIKA işbirliği çerçevesinde, 5
yapılmış ve başarılı olan 25 adayın atama işlem- 16 Mayıs 2014 tarihleri arasında İstanbul İTU de
leri gerçekleştirilerek görevlerine başlatılmıştır.
“Third Country Training Program on Earthquake
Engineering and Disaster Management “ düzen• Açıktan ve naklen atama yoluyla 17 personel
lenen eğitim programında “Recent Experience
göreve başlatılmıştır. Naklen, istifaen veya
And Practice On Strong Motion Observations in
emekli olarak ayrılan 16 personelin ayrılış işTurkey” isimli sunum yapılmıştır.
lemleri yapılmıştır.
• Uluslararası işbirliğini sürdürdüğümüz ve üyesi
• 5902 sayılı Kanun değişikliği nedeni ile Başolduğumuz ORFEUS (Observatories and Resekanlığımızda taşra teşkilatı olarak bağlanan İl
arch Facilities for European Seismology)’un 2014
AFAD Müdürlüklerinin kadrolarının vize işlemyılı Çalıştayı, 12-13 Mayıs 2014 tarihleri arasında,
leri tamamlanarak Devlet Personel Başkanlığı
Başkanlığımız organizasyonu ve ev sahipliğinde
ve Maliye Bakanlığının e-uygulama sitelerine
13 ülkeden 60 kadar yerli ve yabancı araştırmaveri girişleri yapılmıştır.
cının katılımı ile gerçekleştirilmiştir. ORFEUS ile
ilgili veri paylaşımı ve verilerin standardizasyonu
• Suriyeli misafirlerimiz için oluşturulan çadırçalışmaları sürdürülmektedir.
kent ve konteyner kentlere İl Afet ve Acil Durum Müdürlüklerinden 1.139 personelin geçici
• 24 Eylül 2014 tarihinde, DSİ ile işbirliği toplantısı
görevlendirme işlemleri yapılmıştır.
yapılmış ve buna paralel olarak Barajlarda Deprem İvme-Ölçer İstasyonlarının kurulması, işle• İl Afet ve Acil Durum Müdürlüklerinin dolu ve
tilmesi ve gözlenmesi için girişimlere başlanması
boş kadro derece değişiklik işlemleri tamamlakararı alınmış, ilk olarak da Kasım ayı içerisinde
narak Bakanlar Kuruluna sunulmak üzere Başİstanbul Ömerli Barajı’na iki adet cihaz kurulmuşbakanlığa gönderilmiştir.
tur. Diğer yandan, 25 Eylül 2014 tarihinde, TCDD
• Özürlü personel çalıştırma yükümlülüğü kapile de bir toplantı düzenlenerek, Hızlı Tren Hatlasamında Başkanlığımız merkez ve taşra teşrının gözlenmesi için ivme-ölçer cihazların YHT
kilatı kadrolarından 41 kadroya yerleştirilen
hatlarına konulması ile ilgili altyapı oluşturulmapersonelin atamaları yapılarak görevlerine
sı için ön görüşmeler yapılmıştır.
başlatılmıştır.
• AFAD-DAMP uygulaması kullanılarak TAMP kap• Başkanlık personelinin yıl içindeki tayin, terfi,
samında 81 ile ait deprem senaryoları tamamlanemeklilik, izin, intibak vb. özlük işlemleri yapılmıştır.
mış ve Başkanlık TAMP grubuna teslim edilmiştir.
• Mevzuat Çalışmaları
• 2014 yılı içinde meydana gelen ve şiddetli hissedilen veya az hasar yapıcı büyüklüğü 4,0 ve daha üstü
• Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Disipolan önemli depremlerin (Gökçeada, Van, Burdur,
lin Amirleri Hakkında Yönetmelik yayımlanarak
Bodrum, İskenderun ve Antalya Körfezi gibi) raporyürürlüğe girmiştir.
laması ve basın duyuruları hazırlanmıştır.
• Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Görev• AFAD-Deprem Mobil uygulaması ile görme engelli
de Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmelik
akıllı telefon kullanıcısı da dâhil olmak üzere depTaslağı hazırlanarak uygun görüş alınmak üzerem bilgilendirmesi yapılmakta olup yaklaşık 70.000
re Devlet Personel Başkanlığına gönderilmiştir.
kullanıcı tarafından uygulama kullanılmaktadır.
• İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri ile Afet ve Acil
Durum Arama ve Kurtarma Birlik Müdürlükleri
Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik Taslağı çalışmaları tamamlanmıştır.
• Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı İmza
Yetkileri Yönergesi Taslağı, Afet ve Acil Durum
Yönetimi Başkanlığı Kimlik Kartı Yönergesi
Taslağı çalışmaları tamamlanmıştır.
111
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
• Kurumsal Yapılanma Çalışmaları
• İl Afet ve Acil Durum Müdürlüklerinin Re-Organizasyon, İş Tanımları ve Norm Kadronun belirlenmesine yönelik pilot iller olarak belirlenen Rize
ve Bursa İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünde
teşkilat analizi yapılmak suretiyle mevcut organizasyon yapısının AFAD’ın amaçlarına uygunluğunun analizi, öngörülen yeni organizasyon yapısında yer alan tüm pozisyonların (unvanların)
görev/iş tanımlarının yapılması, her bir birimin iş
yüküne göre, o birimde çalışması gereken personel sayısının, unvan ve nitelikleri itibariyle belirlenmesi çalışması tamamlanmıştır.
• İnsan Kaynakları Yaklaşımını Geliştirme Projesi ile Yönetim Hizmetleri Dairesi Başkanlığında
görev yapmakta olan geçici ve kadrolu personel ve Başkanlık personeline örgütsel ve duygusal zeka anketleri uygulanarak, sonuç raporu hazırlanmıştır.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• Ankara İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü bünyesinde oluşturulacak özel Arama Kurtarma Ekibinin belirlenebilmesi için personelin söz konusu pozisyona uygun profilde olup olmadıklarını
objektif ve bilimsel olarak belirlemek amacıyla
17 Arama Kurtarma personeline psikolojik test/
envanter çalışması yapılmıştır. Katılımcıların
stresi yönetebilme, problem çözebilme, amaçlarını gerçekleştirebilme, sosyal girişkenlik, başkalarına güven, işbirliğine ve ekip çalışmasına
yatkınlık gibi pozisyonları için kritik olan kişilik
eğilimleri tespit edilmiş ve raporlanmıştır.
• Eğitim Faaliyetleri
• Kurumsal Gelişim Programı (KUGEP): KUGEP İlkbahar 2014 döneminde Yönetim Kapasitesi GelişAFAD Uzman Yardımcılarının Eğitimi ve Yetiştirilmesi Faaliyetleri
112
tirme Programı altında Kamp Yönetimi ve Koordinasyon, Entegrasyon Gelişim ve Liderlik Programı,
İnsan Kaynaklarını Geliştirme Programı, Yönetim
Kapasitesi Geliştirme Programı, Strateji Geliştirme, Bütçe, Afet ve Acil Durum Yönetiminde Güncel
Hukuki Düzenlemeler; Teknik Kapasite Geliştirme
Programı altında ise KBRN, Çocuk Koruma Sistemi
ve Süpervizyon, Depo Yönetimi, İyileştirme Çalışmaları Geliştirme Programı, Depreme Karşı Yol
Haritamız konularında eğitimler gerçekleştirilerek
1039 çalışanımıza ulaşılmıştır.
• KUGEP Sonbahar 2014 döneminde ise Yönetim
Kapasitesi Geliştirme Programı altında İnsan
Kaynakları Özlük İşlemleri, Temel Hukuk Bilgisi ile
Afet Mevzuatındaki Güncel Düzenlemeler; Teknik
Kapasite Geliştirme Programı altında KBRN Malzeme, İKAS Projesi, Sivil Savunma ve Seferberlik,
VIP Koruma, Kütle Hareketleri, Depo Yönetimi,
AYDES Olay Komuta Sistemi Yazılımı, AYDES Mekansal Bilgi Sistemi Yazılımı, HF/SSB Telsizi Kullanıcı Eğitimi, İyileştirme Çalışmaları Geliştirme
Programı ve Depreme Karşı Yol Haritamız; Tecrübe Paylaşımı Programı altında Kamp Kurulumu
ve Yönetimi, Lojistik Depo Yönetimi ve Arama
Kurtarma konularında edinilen tecrübelerin, uzmanlıkların ve iyi uygulamaların iş başında eğitim
metoduyla diğer çalışanlarımızla paylaşılması
gerçekleştirilerek 1329 çalışanımıza ulaşılmıştır.
• AFAD Uzman Yardımcılarının Eğitimi ve Yetiştirilmesi Faaliyetleri: Başkanlığımızda görev yapmakta olup, tez hazırlama sürecinde olan 1 ve 2.
dönem 38 AFAD Uzman Yardımcısının tez süreçlerinin takibine ilişkin sekretarya hizmetleri devam etmektedir. 3 ve 4. Dönem 34 AFAD Uzman
Yardımcısının Temel ve Hazırlayıcı Eğitimleri
KUGEP 2014 Sonbahar Eğitim Dönemi içerisin-
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
de tamamlanmıştır. 5. dönem 25 AFAD Uzman
Yardımcısının Oryantasyon, Temel ve Hazırlayıcı
Eğitimleri KUGEP 2014 Sonbahar Eğitim Dönemi
içerisinde tamamlanmıştır. Ayrıca, bahsedilen
çalışanlar uygulamalı saha eğitimi için 10 günlük
program dahilinde Sakarya Afet ve Acil Durum
Arama ve Kurtarma Birlik Müdürlüğünde uygulamalı saha eğitimi verilmiştir.
• İnsan Kaynakları Çalışanları Eğitimi Projesi ile İnsan Kaynaklarından görev yapmakta olan 12 İK
çalışanına yönelik 125 saatlik İnsan Kaynakları
Eğitimi Sertifika Programı tamamlamıştır.
• Stratejik insan kaynakları yönetimine geçme hedefi kapsamında 2014 yılında 385.000,00 TL bütçe
tahsis edilmiş olup, gerçekleştirilen çalışmalarda
merkez teşkilatı için 372.757,94 TL, taşra teşkilatı
için ise 365.292,06 TL harcama yapılmıştır.
MALİ İŞLER KAPSAMINDAKİ FAALİYETLER
• Yönetim Hizmetleri Dairesi Başkanlığının 2015 yılı
cari bütçesi hazırlanarak toplam 1.829.743.700,00
TL bütçe teklif edilmiş, Maliye Bakanlığı tarafından 119.370.000 TL bütçe tefrik edilmiştir.
• 2013 Mali Yılına ait Kesin Hesap Cetveli hazırlanmıştır.
• 2014 yılının ilk 6 ayına ilişkin gerçekleşme durumu
ile ikinci 6 ayında yürütülecek faaliyetleri ve bütçe
giderlerinin gelişimi tablosunu içeren “Kurumsal
Mali Durum ve Beklentiler Raporu” hazırlanmıştır.
• Her ayın 20’sine kadar, bir sonraki 3 aylık döneme
ait “nakit planı” hazırlanmıştır.
• 2014 yılı “yatırımlara ilişkin dönem yatırım uygulama raporları” hazırlanmıştır.
• 2014 yılı “yatırım programında yer alan projelere
ilişkin yatırım izleme ve değerlendirme raporu”
hazırlanmıştır.
• Yönetim Hizmetleri Dairesi Başkanlığı’na tahsis
edilen 2014 yılı cari ve yatırım ödeneklerinin ödenek aktarma, serbest bırakma, tenkis vb. iş ve
işlemleri yürütülmüştür.
• Ankara İli Yenimahalle İlçesi Macunköy Mevkiinde
yer alan çeşitli parsellerde kayıtlı taşınmazlarla
ilgili kamulaştırmasız el koyma hasebiyle Başkanlığımız aleyhine açılan davalar için Maliye Bakanlığınca Kasım 2014 tarihinde aktarılan ödenek
ile ilama bağlı ödemeler gerçekleştirilmiştir.
• 2014 Yılı Yatırım Programında 2011K140110 numara ve 58.943.000,00 TL proje tutarı ile yer alan
• İl Afet ve Acil Durum Müdürlüklerinin cari ödenek
taleplerine ilişkin “talep edilecek ödenekler hakkında usul ve esaslar” belirlenmiş ve il müdürlüklerinden 2014 yılı nisan-aralık dönemine ait ödenek talepleri istenmiştir.
• İl Afet ve Acil Durum Müdürlüklerinin cari ödenek
talepleri analiz edilmiştir.
• 3’er aylık dönemler ve ara dönemler halinde ödenek dağıtım planlaması yapılmış ve il müdürlüklerine “ödenek gönderme belgeleri” düzenlenmiştir.
• İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri için tahsis edilen 2014 yılı cari ödeneklerinin ödenek aktarma,
serbest bırakma, tenkis vb. iş ve işlemleri yürütülmüştür.
• İl Afet ve Acil Durum Müdürlüklerine gönderilen
ödeneklerin dönem sonu harcamaları takip edilmiş ve 03.02.2015 tarihi itibari ile genel harcama
performansları ile ilgili nihai rapor hazırlanmış ve
il müdürlüklerine dağıtılmıştır. (Ek-1)
• İl Afet ve Acil Durum Müdürlüklerinin 2015 yılı
cari bütçesi hazırlanarak toplam 276.995.500 TL
bütçe teklif edilmiş, Maliye Bakanlığı tarafından
269.799.000 TL bütçe tefrik edilmiştir.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• Yönetim Hizmetleri Dairesi Başkanlığının 2015
yılı yatırım bütçesi kapsamında 5 adet proje
99.041.000 TL proje maliyeti ve 67.146.000 TL
ödenek teklifi hazırlanarak Kalkınma Bakanlığına sunulmuş olup, Kalkınma bakanlığınca 2 adet
proje 59.480.000 TL proje maliyeti ve 59.480.000
TL ödenek ile yatırım programına alınmıştır.
“Afet ve Acil Durum Yönetim Başkanlığı Hizmet
Binası Projesi” için, TOKİ Başkanlığına 1-8 nolu
hakediş bedeli olarak 15.825.797,48 TL ödeme
yapılmıştır.
• İl Afet ve Acil Durum Müdürlüklerinin 2015
yılı yatırım bütçesi kapsamında 3 adet proje
591.996.000 TL proje maliyeti ve 117.521.000 TL
ödenek teklifi hazırlanarak Kalkınma Bakanlığına sunulmuş olup, Kalkınma bakanlığınca 2 adet
proje 2.110.000 TL proje maliyeti ve 2.110.000 TL
ödenek ile yatırım programına alınmıştır.
• 2014 mali yılı taşra teşkilatının cari bütçesinin
kullanımı, harcama ve gerçekleşme durumları,
yılı içi faaliyetlerinin değerlendirilmesi, sorunlar
ve çözüm önerileri ile cari ve yatırım ödenekleri
taleplerinin usul ve esaslarının gözden geçirilmesi, hizmet alımlarında standartlar oluşturulması
amacıyla İl müdürlüklerinde değerlendirme toplantıları düzenlenmiştir.
• 2015 mali yılında taşra teşkilatının temizlik ve
özel güvenlik hizmet alımlarında standartlar
oluşturulması çalışmaları tamamlanmıştır.
• 2014 yılı Ocak ayından itibaren maaş ve diğer personel ödemeleri ile ilgili tahakkuk işlemleri her
harcama biriminin kendi bütçesinden, harcama
yetkililiği uhdelerinde kalmak kaydıyla Tahakkuk Grup Başkanlığınca yürütülmüştür. Aralık
2014 itibarıyla 353 personele 01.Personel Giderleri olarak 15.130.596,37TL. 02.SGK. Devlet Primi
Giderleri için 2.344.873,10TL olmak üzere toplam
17.475.469,47TL harcama yapılmıştır.
113
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• Başkanlığımızca düzenlenen kurum içi ve kurum BAŞKANLIK HİZMET SAHA VE BİNALARINDA SİVİL
dışı personele yönelik eğitim, seminer, çalıştay SAVUNMA VE KORUYUCU GÜVENLİK FAALİYETLERİ
ve toplantılar da dahil olmak üzere, yurtiçi geçi• Başkanlığımızın Seferberlik ve Savaş Hazırlıkci görevler için toplam 7.987 gün görevlendirilen
larına ilişkin, Yıllık Faaliyet Raporu hazırlanarak
2.150 kişiye yolluk tutarı olarak 885.643,48TL,
Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğine göndeyurtdışı geçici görevler için toplam 2.175 gün
rilmek üzere, Başbakanlık İdari ve Mali İşler Başgörevlendirilen 333 kişiye yolluk tutarı olarak
kanlığına gönderilmiştir.
1.167.900,80TL, sürekli görev yolluğu olarak
da 6 kişiye 14.842,50TL olmak üzere toplam
• İl Afet ve Acil Durum Müdürlüklerinin, kurumu2.068.386,78TL harcama yapılmıştır.
muzun taşra teşkilatı olarak bağlanması kapsamında Yönetim Hizmetleri Dairesi Başkanlığı hiz• 5902 Sayılı Kanunun 18 nci maddesi gereğince İl
metleri açısından; Adana, Gaziantep, Şanlıurfa,
Afet ve Acil Durum Müdürlükleri ve Sivil SavunDiyarbakır ve Batman İl’lerine gidilmiş ve İl Afad
ma Arama ve Kurtarma Birlik Müdürlüklerinin
binalarının yerinde görülmesi güvenlik ve temizlik
personel harcamaları Başkanlığımız bütçesinhizmetlerinin tespiti ile bina bakım ve onarımları
den karşılanmaktadır. Ocak-Şubat aylarında
açısından durumları, araç park durumlarının tes05.2 Hazine Yardımları tertibinden personel gipiti hedeflenmiştir. Ayrıca çalışanlarla bir araya
derleri için 37.806.318,25TL, Mart-Aralık aylagelinmiş ve Afad aidiyet duygusu temelli beklenrında 5126 personele 01.Personel Gideri olarak
ti, sorun ve öneriler alınmıştır. Çalışmaya ilişkin
148.823.142,23TL, 02.SGK Devlet Primi gideri
her gidilen il bazında rapor hazırlanarak makama
olarak 23.305.151,69TL olmak üzere 2014 yılında
sunulmuştur.
toplam 209.934.612,17TL harcama yapılmıştır.
• 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ve bağlı
• Acil yardım ödenekleri, afet ve acil durum halmevzuatları gereği Başkanlığımızın hizmet verilerinde kullanılmak üzere 5902 Sayılı Kanunun
len saha ve binalarında 2015 yılı için yerine ge23.maddesi uyarınca açılan özel hesaptan valiliktirilecek olan; risk değerlendirme çalışması, acil
lerde ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarında bu
durum planlaması ve çalışanlara eğitim verilmesi
amaç için açılmış olan özel hesaplara aktarılarak
konularında Ortak Sağlık ve Güvenlik Şirketlerinkullanılmaktadır. Özel hesaplara aktarılan bu tuden hizmet alımına ilişkin değerlendirme ve teklif
tarlar, Afet ve Acil Durum Harcamaları Yönetmealınmış olup, durum raporu oluşturulmuştur.
liğinde belirtilen esas ve usuller doğrultusunda
Merkezde, valiliklerde ve diğer kamu kurum ve
• Personel sevk tehir işlemlerinin yürütülmesi kapsamda,
kuruluşlarında harcanmakta olup Sayıştay dene• Merkez Teşkilatında; sevk tehiri yapılan 8 pertimine hazır halde dosyalanmaktadır.
sonelin, sevk tehiri iptal edilen 4 personelin,
• Suriye’deki iç karışıklıklar nedeniyle ülkemize gesevk tehiri uygun görülmeyen 1 personelin bellen Suriye Arap Cumhuriyeti vatandaşlarının her
gelerinin incelenmesi ile mevzuatına uygunlutürlü ihtiyacı Başkanlığımız koordinasyonunda
ğu kontrol edildikten sonra, Milli Savunma Bailgili kamu kurum ve kuruluşlarımızca karşılankanlığına sevk tehiri teklifleri yapılmıştır.
maktadır. Bu nedenle Suriye Arap Cumhuriyeti
• Taşra Teşkilatında; sevk tehiri yapılan 2 persovatandaşlarına yapılan harcamalar ile verilen
nelin, sevk tehiri uygun görülmeyen 2 personelin
hizmetlerin ülkemize getirdiği mali yük TİKA Başbelgelerinin incelenmesi ile mevzuatına uygunkanlığı ile koordinasyon sağlanarak hesaplanmış,
luğu kontrol edildikten sonra, Milli Savunma BaÜlkemizin Kalkınma Yardımlarının hesaplanabilkanlığına sevk tehiri teklifleri yapılmıştır.
mesi için TİKA Başkanlığının EBF sistemine veri
girişi yapılmıştır.
• Personel erteleme iş ve işlemleri kapsamında,
Taşra Teşkilatında; Sefer Görev Emirli personel• 2014 yılında 755 adet satın alma işlemi gerçekden yasal yaş sınırları içinde olup, hizmetine ihtileştirilmiş olup gerçekleştirilen satın alma işyaç duyulan 1 personelin erteleme işlemi uygun
leminin 737 adedi Genel Bütçe, 11 adedi Afet ve
görülmemiş, 3 personele ait erteleme işlemleri
Acil Durum Özel Hesap ve 7 adedi İnsani Yardım
ise Milli Savunma Bakanlığına bildirilmiştir.
kaynaklıdır. Genel Bütçe ile ilgili 41.544.240 TL,
Afet ve Acil Durum Özel Hesap ile ilgili 25.767.250
TL ve İnsani Yardım ile ilgili 11.322.990 TL ve
6.383.000 $ olmak üzere toplam satın alma tutarı 78.634.480,93 TL ve 6.383.000 $ olarak gerçekleşmiştir.
114
• Hizmet saha ve binalarımızda kesintisiz her gün
tüm alanlar kontrol edilmiş ve görülen tüm aksaklıklar formlara işlenmek suretiyle kayıt altına
alınmıştır.
• Sabotajlara Karşı Koruma Yönetmeliği hükümleri
gereği hizmet saha ve binalarımızda kontroller sürekli yapılmış ve ihtiyaç duyulan tedbirler alınmıştır.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
• Binalarımızın yangın güvenliği kapsamında,
Yangın Algılama Sistemi ve Yangın Söndürme
Sistemlerinin sürekli faal halde bulundurulması
sağlanmıştır.
lanılmak üzere tarayıcı ve etiket yazıcı cihazlar
temin edilmiş ve gönderilmiştir. Ayrıca EBYS’de
paraf ve imza atacak personeller için e-imza cihazı başvuruları yapılmıştır.
• Başkanlığımızın çalışanları ile Başkanlığımıza hizmet sunmakta olan firma çalışanlarına 22.10.2014
ile 24.10.2014 tarihleri arasında Başkanlığımızın
(B) Kampüsünde uygulamalı olarak Yangın Söndürme Tüpü kullanımı eğitimi verilmiştir.
• Başkanlığımıza 2014 yılında gelen evrak sayısı
32100, giden evrak sayısı (iç yazışmalar dahil)
29072’dir.
• Dolumu gerçekleştirilen yangın söndürme tüplerinden bir adedi Orta Doğu Teknik Üniversitesi
(ODTÜ) Mühendislik Fakültesi Kimya Mühendisliği Bölümü’nde ‘’Dolum Şartnamesi’’ gereği uygunluk testi yaptırılmıştır.
• Özel güvenlik görevlilerine; özel güvenlik hukuku (8 saat), etkili iletişim (hitap) ve konuşma
kuralları (4 saat), iş sağlığı ve güvenliği (4 saat)
ve güvenlik tedbirleri (4 saat) konularında eğitim
verilmiştir.
• Hizmet saha ve binalarına; ziyaretçi, firma elemanı, toplantı amaçlı, kursiyer, stand açma, mescit
ve konaklama amaçlı gelenlerin günlük, aylık
ve yıllık istatistikleri tutulmuştur. Bu kapsamda
2014 yılında toplam 38.695 kişinin giriş ve çıkışları
kayıt altına alınmıştır.
• AFADEM ek hizmet binalarımıza konaklama
amaçlı gelenlerin istatistikleri tutulmuş ve bu
kapsamda 2014 yılında toplam 2868 konaklama
amaçlı kişinin giriş ve çıkışları kayıt altına alınmıştır.
• Başkanlığımızda 24 saat esasına göre nöbet hizmeti yürütmekte olan; Özel Güvenlik görevlilerinin aylık nöbet listesi hizmet sunucusu firmadan
her ay elde edilmiş ve uygunluğu kontrol edilerek
uygulamaya konulmuştur.
İNSANİ YARDIM FAALİYETLERİ
• Ülkemiz, özellikle Suriye’de yaşanan insani kriz
sonrasında yapmış olduğu harcamalar ile uluslararası insani yardım alanında yükselen donör
olarak nitelendirilmiştir. Bu kapsamda yardımların uluslararası insani kriterler çerçevesinde yapılabilmesi için Türkiye’nin insani yardım sisteminin
kurulması gerektiğinin farkına varılmıştır.
• Bu bağlamda gerçekleştirilen uluslararası insani
yardım operasyonları ile saha tecrübesi edinilmiş
ve bu tecrübeler ışığında mevcut kapasitenin geliştirilmesi çalışmalarına başlanılmıştır.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• AFADEM ek hizmet binamıza eğitim amaçlı gelen
kursiyerlerin istatistikleri tutulmuş ve bu kapsamda 2014 yılında toplam 807 kursiyerin giriş ve
çıkışları kayıt altına alınmıştır.
• 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu geçici 6. Maddesi gereği Başkanlığımız uzlaşma komisyonu ile
taşınmaz malikleri arasında 16.10.2014 tarihinde
yapılan uzlaşma/sulh kararı ile Ankara ili, Yenimahalle ilçesi, Macunköy mevkii 1243 parsel nolu
taşınmazın kamulaştırma işlemleri başlatılmıştır.
• Ülkemizin insani yardım sistemini kurgulamak
üzere Uluslararası Yardımlar Çalışma Grubu kurulmuş ve mevcut kapasitenin geliştirilmesi çalışmaları hız kazanmıştır.
• Özellikle müdahale aşamasında gerçekleştirilen
insani yardım operasyonlarında ihtiyaç analizi yapılması, hızlı ve etkin tedarik sağlanması, ivedilikle dağıtım gerçekleştirilmesi ve bu doğrultuda
mağdur insanların ihtiyaçlarının giderilmesi söz
konusu olmuştur. Ülkemiz Filipinler, Afganistan,
Afganistan Yardım Faaliyetleri
• Hizmet satın almak suretiyle yürütülen güvenlik
hizmetlerinin, yapılacak 2015 yılı ihalesine esas
olmak üzere; Teknik Şartname, İdari Şartname,
Sözleşme Tasarısı, Yaklaşık maliyet tespiti ile
İşçilik maliyetinin hesaplanması yapılmış ve ihale
sürecinin başlatılması amacıyla Satın alma Çalışma Grubuna gönderilmiştir.
• 2015 yılı hizmet alımı suretiyle Özel Güvenlik Hizmetleri ihalesi yapılmış ve 01.01.2015 tarihine yetişemeyeceği tespit edilmesi üzerine 01.01.201531.01.2015 tarihleri arasını kapsayacak bir aylık
ihale pazarlık usulü ile yapılmış ve ihaleyi Kadak
Özel Güvenlik şirketi üstlenmiştir.
• İl Müdürlüklerinde EBYS‘nin yaygınlaştırılması
çalışmaları başlatılmıştır. Müdürlüklerde kul115
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Bosna Hersek, Sırbistan gibi ülkelerde meydana
gelen afetler sonrasında söz konusu ülkelere ilk
müdahale eden ülkelerden biri olmuştur. Kendi
kapasitelerimizin yetmediği durumlarda, Filistin’e
gerçekleştirilecek yardımların İsrail tarafından
gözetilmesi ve zaman zaman engellenmesi gibi
durumlar, ilgili BM kuruluşları ile işbirliği içerisinde yardımlarımızın ihtiyaç sahiplerine ulaştırılması sağlanmıştır. Ayrıca;
• İyileştirme Dairesi Başkanlığı bütçesine tefrik
edilen Uluslararası Acil Yardım Ödeneğinin kullanılabilmesi için yayımlanması gereken usul ve
esasların hazırlanma sürecine katkıda bulunulmuş ve Uluslararası Acil Yardımların Yapılması
Amacıyla Tefrik Edilen Ödeneğin Özel Hesaba
Aktarılması, Harcanması, Muhasebeleştirilmesi ve Denetlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar’ın
yayımlanması sağlanmıştır.
• Türkiye’nin Uluslararası İnsani Yardımlarının
uluslararası örnekler ışığında daha sistematik
hale getirilebilmesi için çalışmalara başlanmış,
bu kapsamda taslak yönetmelik hazırlanarak
Başkanlığımız ilgili birimlerin görüşlerine sunulmuştur.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• Acil ve İnsani Yardım Hibe Destek Programlarının Modellenmesi projesinin ilk aşaması gerçekleştirilmiş, ilgili belge ve dokümanlar hazırlanmış, bu kapsamda pilot uygulama olarak
ülkemizde deprem farkındalığının artırılmasına
yönelik başvurusu incelenerek kabul edilen 24
üniversite öğrenci kulübüne Kısa Film Destek
Programı çerçevesinde 10.000 TL’ye kadar destek sağlanmıştır.
AFAD Bosna Hersek İnsani Yardım Faaliyeti
116
• SMS yöntemi ile bütün insani yardım kampanyaları için bağış toplayabilmek adına 1866 SMS
numarasının kullanılabilmesi sağlanmıştır. Ayrıca yine bu kapsamda kullanılmak üzere 2268
ve 2077 SMS numaralarının da Başkanlığımıza
tahsis edilmesi için gereken iş ve işlemlerin yapımına başlanmıştır.
• Manisa İlinin Soma İlçesinde meydana gelen
maden kazası sonrasında “Soma Kazazedelerine Yardım Kampanyası” başlatılmıştır.
Kampanya çerçevesinde toplanan bağış miktarı 52.516.130,02 TL olup, söz konusu miktar
veraset ilamında belirtilen kanuni mirasçıların
miras payları oranı dikkate alınarak kazada
hayatını kaybeden 301 vatandaşımızın ailesine
aile başına 174.472,19 TL olarak dağıtılmıştır.
• Batı Balkan Ülkelerinde meydana gelen sel
felaketi sonrasında başlatılan “Batı Balkan
Ülkelerine Yardım Kampanyası” hesaplarında
612.000 TL toplanmış olup, bu hesaptan bugüne kadar herhangi bir harcama yapılmamıştır.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
ÜLKE BAZLI OLARAK YÜRÜTÜLEN FAALİYETLER Myanmar
Filistin
• Gazze’de yıkılan camilerin bakım, onarım ve yeniden
yapımı için Türkiye Diyanet Vakfı’na 8,2 milyon TL
gönderilmesi,
• Dünya Sağlık Örgütü Filistin Ofisi aracılığıyla bölgede ilaç ve tıbbi malzeme tedarik edilmesi amacıyla
anılan ofise 8 Mayıs 2014 tarihinde 1.500.000 ABD
Doları nakit transferi,
• İsrail’in Gazze’ye yönelik olarak başlattığı saldırılar
sonucunda 445.300 ABD Doları değerindeki 10.000
gıda kolisi ve TOBB tarafından tedarik edilen 1.000
gıda kolisinin UNRWA işbirliğiyle AFAD koordinasyonunda havayolu ile 3 parti halinde Gazze’ye sevk
edilmesi,
• UNRWA işbirliğinde gerçekleştirilen un projesi kapsamında 2011 yılından beri 28.500 ton un gönderilen
Gazze’ye söz konusu projenin devamı niteliğinde
6.255.000 ABD Doları değerindeki 15.000 ton unun
daha gönderilmesi,
için toplam 26,12 Milyon TL harcanmıştır.
Somali:
Suriye
• UNICEF’in şartlı bağışı ile geçici barınma merkezlerinde 10 adet 12 derslikli prefabrik okul yaptırılması,
• EVKUR’un şartlı bağışı ile geçici barınma merkezlerindeki Suriyeli misafirlerin AFAD kartlarına 20’şer TL
yüklenmesi,
• “Sıfır Noktasına İnsani Yardım” kapsamında 45.000
adet gıda kolisi alınması ve dağıtımı,
11,4 Milyon TL, insani yardım kampanyası çerçevesinde
yapılan harcamaları belirtmektedir.
Afganistan
• 3.000 aileye 71 kg’lık olmak üzere toplam 213 ton
insani yardım ve kıyafet alımı ve dağıtımı, için 357 Bin
TL harcanmıştır.
Bosna
• 2.400 aileye 24 kg’lık olmak üzere toplam 57,6 ton
hijyen paketi alımı ve dağıtımı,
• 500 adet kürek, 363 adet çizme, 500 paket çocuk
bezi, 500 adet eldiven ve el arabası alımı ve dağıtımı,
• 40.000 adet kum torbası gönderilmesi,
için 105 Bin TL harcanmıştır.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• Somalili askerlerin ülkemizde eğitimine ait giderler,
• Günde 2.000 Somalilinin tedavisinin yapılabileceği ve
tamamlanmasının ardından 16.500 m2 kapalı alanı,
4 büyük ameliyathanesi ve 200 yataklık kapasitesiyle Orta Afrika’nın en büyük hastanesi olacak Somali
Cumhuriyeti Türk Hastanesi’nin hak ediş bedelleri,
• Söz konusu hastanenin medikal cihaz ve tefrişatının
sağlanmasına ait giderler,
• Sağlık alanında ihtiyaç duyacağı personelin yetiştirilmesine yönelik olarak 40 derslikli Hemşirelik Okulu’nun hak ediş bedelleri,
• Yine aynı amaçla yapımına başlanan İbn-i Sina Sağlık
MYO’na ilişkin ödemeler,
• İnsanların ibadet edebilmelerine yönelik olarak kapalı ve açık alanlarda 1.000’er kişilik olmak üzere
toplam 2.000 kişilik cami inşaatının hak ediş bedelleri,
• Mogadişu’da Türk Büyükelçiliği’nin bulunduğu cadde
öncelikli olmak üzere yol yapım ve çevre düzenlemesi işinin ve söz konusu işin müşavirlik hizmetlerinin
hak ediş bedelleri,
• Somali Hükümeti’ne destek olmak amacıyla gönderilen yardım,
• Hibe edilen 600 adet bilgisayara ilişkin yapılan ödemeler,
için toplam 56,96 Milyon TL harcanmıştır.
• Somalili askerlerin ülkemizde eğitimine ait giderler
Rohingyalılara yönelik yapılan gıda ve gıda dışı malzeme yardım faaliyetlerinin ödemeleri,
• UNICEF işbirliğinde gıda dışı yardım malzemeleri dağıtımına ilişkin projenin ilk ödemesi,
için toplam 2,33 Milyon TL harcanmıştır.
Sırbistan
• 800 adet duvar kurutma makinesi alımı için 210 Bin
TL harcanmıştır.
Irak
• Kızılay Derneği vasıtasıyla 2.000 gıda kolisi, 2.000
mutfak seti, 10.000 battaniye, 1.920 yatak alımı,
• 12.304 gıda kolisi alımı,
• Kamp kurulumu,
• Konteyner alımı ve nakliyesi,
• Operasyonel giderler,
için toplam 51,1 Milyon TL harcanmıştır.
Orta Afrika Cumhuriyeti
• Orta Afrika Cumhuriyetinde başlayan iç karışıklıklar
nedeniyle Çad ve Kamerun’a sığınmak zorunda kalan mültecilere yardım amacıyla STK’lar tarafından
toplanan 55 tonluk insani yardım malzemesi Çad ve
Kamerun içindeki mülteci kamplarında dağıtılmıştır.
Nakliye bedeli olarak 420 Bin TL harcanmıştır.
117
AFAD, 5 Kıtada 50’ye
Yakın Ülkede…
2012 YILI
TOPLAM YARDIM
2010
2011
1 MİLYAR $ *
2010
PAKİSTAN
6,05 MİLYON ₺
FİLİSTİN
25,39 MİLYON ₺
2011
PAKİSTAN
93,72 MİLYON ₺
FİLİSTİN
58,97 MİLYON ₺
SOMALİ
19,21 MİLYON ₺
SURİYE
33,20 MİLYON ₺
2012
PAKİSTAN
125,79 MİLYON ₺
FİLİSTİN
12,11MİLYON ₺
SOMALİ
70,46 MİLYON ₺
MYANMAR
719,76 BİN ₺
SURİYE
514,35 MİLYON ₺
2013
SUDAN
44 BİN ₺
FİLİSTİN
11,23 MİLYON ₺
SOMALİ
139,04 MİLYON ₺
MYANMAR
418,40 BİN ₺
SURİYE
977,58 MİLYON ₺
BOSNA
HERSEK
210 BİN ₺
SIRBİSTAN
105 BİN ₺
TÜRKİYE, İNSANİ YARDIMDA
DÜNYADA 1. SIRADA...
2014 YILI
2013 YILI
TOPLAM YARDIM
TOPLAM YARDIM
1,6 MİLYAR $ *
SURİYE
1 MİLYAR ₺***
2,2 MİLYAR $ **
AFGANİSTAN
357 BİN ₺
MYANMAR
2,33 MİLYON ₺
FİLİSTİN
26,12 MİLYON ₺
IRAK
51,10 MİLYON ₺
SOMALİ
ORTA
AFRİKA CUM.
420 BİN ₺
56,96 MİLYON ₺
* TİKA tarafından sağlanan verilere göre
hazırlanan Global Humanitarian
Assistance 2013 ve 2014 raporlarına
göre Türkiye’nin (kamu kurumları ve sivil
toplum kuruluşları dahil) 2012 ve 2013
insani yardım miktarları.
** 2014 yılı için Türkiye'nin gerçek
maliyetler dahil olarak tahmini insani
yardım miktarı.
*** 1 milyar TL, acil yardım ve insani
yardım kampanyası kapsamında
gerçekleştirilmiştir.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
1.1.7- STRATEJİ GELİŞTİRME ALANINA İLİŞKİN FAALİYETLER
İÇ KONTROL VE ÖN MALİ KONTROL İLE İLGİLİ
FAALİYETLER
• İç Kontrol Eylem Planı: Başkanlığımızda faaliyetlerin etkili, ekonomik ve verimli yönetilmesini,
üretilen raporların güvenilir olmasını, hesap verebilirliğin sağlanmasını ve kurumsal risk yönetiminin kurulmasını içeren iç kontrol, yeni kamu
yönetimi anlayışının temel araçlarından biridir.
Belirlenmiş standartlar konusunda makul güvenceyi sağlama amacı güden bu sistem, Başkanlığın tüm kurumsal süreçlerinin ele alınmasına,
iyileştirilmesine ve risk yönetimine dayanmaktadır. İç kontrol çalışmalarını başlatmak, koordine
etmek, standartların uygulanması ve geliştirilmesi konularında teknik destek sağlamak üzere
hazırlık çalışmaları yapılmıştır.
• İl Afet ve Acil Durum Müdürlüklerinin Başkanlığımız taşra teşkilatı olmasından sonra iç kontrol ve
ön mali kontrol konularında farkındalık amacıyla
Ankara, Erzurum, Antalya ve Van illerinde eğitimler düzenlenmiştir.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• Başkanlığımız çalışmalarını koordine etmek
amacıyla İç Kontrol ve Ön Mali Kontrol Çalışma
Grubu kurulmuş ve çalışmalarına başlamıştır.
• Başkanlığımız merkez ve taşra teşkilatında farkındalığı arttırmak için “İç Kontrol Şeması” hazırlanmıştır.
• Başkanlığımıza gelen mali görüş yazılarının ivedilikle cevaplandırılması çalışmaları yapılmıştır.
STRATEJİK YÖNETİM VE PLANLAMA FAALİYETLERİ
• İzleme ve Değerlendirme Faaliyetleri:
26.04.2013’te Stratejik Plan’ın yayınlanmasının
ardından hedeflere ait eylemler oluşturulmuş ve
bunun akabinde eylemlerin gerçekleşmelerine
tüm daire başkanlıklarının katılımı ile İzleme ve
Değerlendirme Toplantıları gerçekleştirilmiştir.
Üçer aylık dönemlerde bu toplantılar gerçekleştirilmeye devam etmekte ve toplantı ve izleme
değerlendirme sonuçları raporlanmaktadır.
• Onuncu Kalkınma Planı ÖDÖP: 10. Kalkınma
Planında Öncelikli Dönüşüm Programlarından
olan Kalkınma için Uluslararası İşbirliği Altyapısının Geliştirilmesi Programı (KAGEP) bileşenlerinden Acil ve İnsani Yardımların Etkinliğinin Artırılması (25. Programın 5. Bileşeni) Başbakanlık
Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı’nın sorumluluğundadır. Başkanlığımız sorumluluğunda olan bileşene ilişkin 29.08.2013 ve 22.01.2014
tarihlerinde iki adet paydaş toplantısı gerçekleştirilmiş olup, söz konusu toplantılardan ilkine 14
kamu kurum ve kuruluşundan 19 temsilci, 4 sivil
toplum kuruluşundan ise 6 temsilci, ikinci toplantıya ise 15 kamu kurum ve kuruluşundan 23 tem120
silci, 10 sivil toplum kuruluşundan ise 14 temsilci
katılmıştır. Acil ve İnsani Yardımların Etkinliğinin
Artırılması bileşenine ilişkin hazırlanan 5 yıllık
Eylem Planımız ve bu plan paralelinde hazırlanan
performans göstergeleri tablosu ve maliyet tablosu paydaşlarımızla ve Kalkınma Bakanlığınca
koordineli olarak hazırlanarak hayata geçirilmiştir. 2014-2018 dönemini kapsayacak 10. Kalkınma
Planı çerçevesinde Acil ve İnsani Yardımların Etkinliğinin Artırılması bileşenine ilişkin hazırlanan
söz konusu tablolar ile bu alanda daha somut
adımlar atmak ve uluslararası alanda acil ve insani yardıma ilişkin kamu kurum ve kuruluşları
ile sivil toplum kuruluşları arasındaki sistematiği
sağlamak amaçlanmıştır.
• Türkiye, Afet Farkındalığı ve Afetlere Hazırlık
Araştırmaları: Afet zararlarını azaltmayı, önlemlerini almayı ve etkilerini azaltmayı amaçlayan
AFAD, misyonunu “afetlere dirençli bir toplum
oluşturmak” şeklinde belirlemiştir. Misyonumuza
ulaşma yolunda 5 Amaç ve 22 Hedef belirlenmiş
bu hedefler altında gerçekleştirilecek plan, proje
ve faaliyetler ile çalışmalar başlatılmıştır. AFAD
misyonunun gerçekleşip gerçekleşmediğini ölçmek üzere kurum performansının belirlenebilmesi için Stratejik Planda yer alan 9 Temel Başarı
Kriteri ve Performans Ölçütleri tespit edilmiştir.
Başarı kriterlerinin ölçülmesinde anket yöntemlerinin kullanılmasına karar verilmiştir. Her yıl
düzenli olarak tekrarlanarak, yaptığımız çalışmaların ne kadar etkin, etkili olduğunu tespit etmemizi sağlayacak ve elde edilen sonuçlara göre
çalışmalarımıza yön verilecektir.
• Temel başarı kriterlerinden olan ve bu kriterlerin
birinci ayağını oluşturan Vatandaşların Afetlere
Farkındalık ve Hazırlık Oranlarının Artırılmasına
yönelik anket çalışması 2013 yılı sonlarında baş-
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
lanmış 2014 yılı başların da son bulmuştur. Türkiye genelini temsil edecek şekilde 4.038 haneden
96 soru ile elde edilen vatandaşların farkındalık
ve hazırlık düzeyleri yüz yüze görüşme yoluyla
elde edilmiştir. Söz konusu anket çalışması 2014
yılının Aralık ayında tekrar başlamış, 2015 yılı
Ocak ayında ise son bulması planlanmıştır. Bu
çerçevede yaklaşık 2.500 kişi yüz yüze birebir görüşmeler ile anket yapılacaktır.
• Afet yönetim sürecinin önemli parçalarından
olan Afetlerden Sonra Vatandaşların Yapılan
Müdahalelerden ve İyileştirme Çalışmalarındaki
Memnuniyet anketleri ise temel başarı kriterlerimizin üçüncü ayağını oluşturmaktadır. Araştırma, 2010-2013 yıllarında Türkiye genelinde AFAD
olarak müdahalede bulunulan ve iyileştirme çalışmaları yapılan yerleri temsil edecek şekilde
rastgele seçilen 1.500 haneden 130 soru ile elde
edilen verilere dayanmaktadır. Anket verileri, sahada yüz yüze görüşme yoluyla elde edilmiştir.
Araştırmanın çerçevesinde, ülkemizde hane halkı
düzeyinde yaşanılan afetler, afetlerde ve sonrasında sunulan müdahale hizmetleri ve iyileştirme
hizmetlerinden duyulan memnuniyete yönelik bir
çalışma yürütülmüştür. Araştırmanın sonuçları,
yapılan anket çalışmasından elde edilen bulgulara dayanmaktadır.
• Anketlerde 2010-2013 yılları arasında afetlere
maruz kalmış afetzedelerden rasgele seçilmiş ve
tüm Türkiye’yi en iyi şekilde temsil eden hanelerde, ankete katılanların demografik özelliklerinin
yanı sıra, afet konusundaki deneyimleri, afet sonrası temel ihtiyaçlar ve psikososyal ihtiyaçlar ile
karşılanma durumları tespit edilmeye çalışılmıştır. Ayrıca sunulan müdahale ve iyileştirme hizmetlerinden duyulan memnuniyetin ne seviyede
olduğu irdelenmiştir. Araştırmada, toplumun
afetlerde ve sonrasında sunulan hizmetlerden
duyulan memnuniyet seviyeleri konusunda, dikkate değer bulgular elde edilmiştir. Bu anketimiz
de 2015 yılında tekrarlanacaktır.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• Temel Başarı Kriterlerinin ikinci ayağını oluşturan Kurum ve Kuruluşların Afetlere Farkındalık
ve Hazırlık Oranlarının Artırılması aynı zamanda
Ana ve Destek Çözüm Ortaklarının Afet Koordinasyonundan Memnuniyet Oranlarının tespiti için
internet üzerinden düzenlediğimiz anket, Türkiye genelini temsil edecek şekilde 1957 kamu,
393 özel ve 61 sivil toplum kuruluşu olmak üzere toplamda 2411 kurum/kuruluştan 64 soru ile
elde edilen verilere dayanmaktadır. Anket verileri,
online anket sistemi ile elektronik ortamda toplanmıştır. Araştırmanın çerçevesinde, ülkemizde
kurum ve kuruluşlar düzeyinde afetlere hazırlık
ve farkındalıkların belirlenmesine yönelik bir çalışma yürütülmüştür. Anketlerde, ankete katılan
kurum ve kuruluşların demografik özelliklerinin
yanı sıra, afet konusundaki bilgi düzeyleri, afet
hazırlıklarından ne anladıkları, günlük yaşamlarında afetlerin nasıl bir yer teşkil ettiği ve afetlere yönelik farkındalık düzeylerinin ne seviyede
olduğu irdelenmiştir. Araştırma sonuçları, Türkiye’de yer alan kurum ve kuruluşların, afetler
konusundaki bilinç ve yaklaşım tarzına ışık tutmaktadır. Araştırmada, kurum/kuruluşların afet
farkındalığı ve afete hazırlıklı olma konusunda,
çarpıcı bulgular elde edilmiştir. AFAD’ın 2014 yılı
Temmuz ayı itibariyle tamamladığı anket çalışmasına göre, kurum/kuruluşların afet ve acil durumlar konusunda hazırlık düzeyinin %54 olması,
kurumların %63’ünün afet ve acil durum hallerinde karşılaşabileceği riskleri belirlemiş olması dik-
kate değerdir. Bu sonuçlar, AFAD’ın başlattığı ve
devam ettirdiği eğitim çalışmalarının, kurum/kuruluşların afet farkındalığının artmasında önemli
ölçüde etkin olduğunu göstermektedir. AFAD’ın
başlatmış olduğu farkındalık ve hazırlık artırıcı
çalışmaların sonuçları alınmaya başlanmış olup
bundan sonraki dönemde çalışmalarımız daha da
ivme kazanarak devam edecektir.
Yeni Kamu Yönetimine Uyum Programı Strateji Geliştirme Eğitimleri
121
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
• Yeni Kamu Yönetimine Uyum Programı Strateji Geliştirme Eğitimleri: Ülke genelinde afet ve
acil durum yönetimi örgütlenmesi; 29/05/2009
tarihli ve 5902 sayılı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun’da değişiklik yapan 27/02/2014 tarihli
ve 6525 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde
Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında
Kanun ile Başkanlığın taşra teşkilatı olarak 81
ilde valiye bağlı il afet ve acil durum müdürlüğü
şeklinde yeniden düzenlenmişti.
• Bu kapsamda AFAD il müdürlüklerinin birbiri ile
uyumunun sağlanması, tecrübelerinin paylaşılması ve entegrasyonun sağlanması amacı ile
“Yeni Kamu Yönetimine Uyum Programı Strateji
Geliştirme Eğitimleri” ilk olarak Ankara’da gerçekleştirilmiştir.
• Ülkemizde, afet ve acil durum yönetimi örgütlenmesi alanındaki yeni düzenlemeler doğrultusunda; uygulamaya ilişkin sorunların yerinde tespit
edilmesi, tereddütlerin giderilmesi ve bilgi paylaşımı yapılması amacıyla, Ankara ve Erzurum’da
düzenlenen eğitimlerin III. ayağı 4-6 Kasım 2014
tarihlerinde Antalya’da gerçekleştirilmiştir.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• Strateji Geliştirme Dairesi Başkanı, Bütçe ve
Yarım, Stratejik Yönetim ve Planlama Grup Başkanlarının da dahil olduğu uzman bir heyet tarafından gerçekleştirilen eğitime Aksaray, Antalya,
Burdur, Isparta, Konya, Muğla ve Kocaeli olmak
üzere 7 il müdürlüğümüzden başta il müdürleri
olmak üzere ilgili personel katılım sağlamıştır.
Batı Balkanlar ve Türkiye’de Afetlere Direnç Oluşturma Projesi
122
• Program kapsamında;
• 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu,
• Bütçe, Yatırım ve Projeler, Harcama Süreci,
• AFAD 2013-2017 Stratejik Planı, Temel Başarı
Kriterleri,
• İç Kontrol, Ön Mali Kontrol, Kurumsal Raporlar,
• 10. Kalkınma Planı’nda Afet Yönetimi ve Öncelikli Dönüşüm Programları,
• Bölgesel Kalkınma Planlarına İlgili İl Kalkınma Ajansları marifetiyle AFET SEKTÖRÜ, Risk
Azaltma Çalışmaları için Fon Ayrılmasının
Önemi,
• İl Yıllık Çalışma Programı Uygulamaları,
• Taşınır Kayıt Sistemi,
vb. konularda teorik ve uygulamalı olarak eğitimler verilmiştir.
• İl müdürlerimizin kendi illerine yönelik uygulamalarını anlattıkları sunumlarla devam edilen
eğitimde son gün ise il müdürlüğü uygulamaları
yerinde değerlendirilerek uygulamaya yönelik
sorulara cevap verilmiştir. Eğitimler, AFAD Arama
ve Kurtarma Birlik Müdürlükleri’nin bulunduğu iller merkez alınarak devam edecektir.
• İl Müdürlüklerinin Uzmanlaşması Faaliyeti: İl afet
ve acil durum müdürlüklerinin uzman¬laşması
amacıyla ön fizibilite çalışması yapılmış ve hangi
konuda uzmanlaşmak istedikleri bilgisi alınmıştır.
Alınan bu bilgiler doğrultusunda il müdürlüklerimizin uzmanlaşma haritası hazırlanılarak üst yönetim ve birimlerimizin görüşlerine sunulmuş ve
bu konularda çalışmalar yapmaları istenilmiştir.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
ULUSLARARASI PROJELER
• Sırbistan ile Deprem Verilerinin Paylaşılması Protokolü
• İran ile Deprem Verilerinin (zayıf ve kuvvetli hareket gözlem ağı verileri) Paylaşılması Protokolü
• DPPI ülkeleri ile Deprem Verilerinin (zayıf ve kuvvetli
hareket gözlem ağı verileri) Paylaşılması Protokolü
• Karadeniz Ekonomik İşbirliği Örgütü ve Ekonomik İşbirliği Teşkilatı üye ülkeleri ile Deprem
Verilerinin Paylaşılması Protokolü
• Kazakistan ile Afet Yönetimi Anlaşması
• Kırgızistan ile Afet Yönetimi İşbirliği Protokolü
• KKTC ile Afet ve Acil Durum Yönetimi Alanında
İşbirliği Protokolü
• Arnavutluk ile Acil Durumları Önleme İşbirliği
Anlaşması
• Belarus ile Acil Durumların Önlenmesi, Sınırlandırılması ve Hafifletilmesi Anlaşması
• Karadağ ile Acil Durumlarda İşbirliği Anlaşması
• UNHCR ile Myanmar Yardım Anlaşması
• Macaristan ile Deprem Verilerinin Paylaşılması
Protokolü,
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• Avrupa Birliği IPA fonlu AFAD Kurumsal Yapısının
Güçlendirilmesi ve Afet Yönetim Sisteminin Geliştirilmesi projesi başlatılmış olup, gerekli iş ve
işlemler yürütülmektedir.
• 2015 yılı için Erasmus + Programı kapsamında İl
Müdürlüklerine eğitim verilmiş; program kapsamında gerçekleştirmeyi planladıkları proje fikirleri talep edilmiştir. Proje fikirleri alt programlarla
uyumlu olan illere proje başvurusu sürecinde YÖNETİM KADROLARINDA YER ALINAN
ULUSLARARASI KURULUŞLAR VE GİRİŞİMLER
Başkanlığımızca destek verilecektir.
• Hyogo Çerçeve Eylem Planı doğrultusunda
• Karadeniz Ekonomik İşbirliği Örgütü (KEİ) üyeUNISDR ve WMO tarafından yürütülen, IPA faysi ülkeler işbirliği alanlarındaki faaliyetlerini bu
dalanıcısı ülkelerin doğal afetlere karşı incinebiliralanlara özgü çalışma grupları oluşturarak sürliğini azaltmak ve iklim değişikliğine karşı direnci
dürmektedir. Afet ve acil durumlar ile ilgili işbirliği
artırmak amacıyla “Batı Balkanlar ve Türkiye’de
faaliyetleri “Acil Durumlar Çalışma Grubu”nca icra
Afetlere Direnç Oluşturma Projesi” çalışmaları
edilmektedir. Ülkemiz 2 (2013-2015) yıllık süre
yürütülmüş olup Ekim ayında ülkemiz ev sahipliiçin “Ülke Koordinatörü” olarak atanmıştır. Bu
ğinde gerçekleştirilen kapanış toplantısı ile proje
kapsamda çalışma grubunun toplantısı 11 Kasım
sonlandırılmıştır.
2014 tarihlerinde İstanbul’da gerçekleştirilmiştir.
• Hyogo Çerçeve Eylem Planı uygulamaları kapsa• KEİ Acil Durumlar İşbirliği Çalışma grubu kapsamında “okul güvenliği” konusunda iyi örnek sayılan
mında oluşturulan “Sismik Risk Uzmanları Alt Çaülkemiz liderliğinde “Okul Güvenliği Küresel Girişilışma Grubu”na Ülkemiz 2 (2014-2016) yıllık süre
mi” başlatılmış olup 30-31 Ekim 2014 tarihlerinde
için “Ülke Koordinatörü” olarak atanmıştır. Bu süre
İstanbul’da 17 ülkenin katılımı ile “Okul Güvenliği
içerisinde çalışma grubunun ilk toplantısı 2 HaziLiderleri Bakanlar Toplantısı” düzenlenmiştir.
ran 2014 tarihinde İstanbul’da düzenlenmiştir.
• Ülkemiz Avrupa Afet Risk Azaltma Forumu (EFDİKİLİ VEYA ÇOKLU İŞBİRLİKLERİ
RR) üyesidir. Bu bağlamda, Afet Risklerinin Azaltılması (DRR) konusunda Yönetişim (Governan• İmzalanan anlaşmalar:
ce) ve Hesap Verebilirlik (Accountability) başlıklı
• Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP)
EFDRR Çalışma Grubu’nun başkanlığı ülkemiz taile İşbirliği Protokolü
rafından yürütülmektedir. Bu kapsamda “Yöne• UNICEF ile Myanmar Yardım Anlaşması
tişim ve Hesap Verebilirlik Avrupa Perspektifi
Raporu” hazırlanarak 6-8 Ekim 2014 tarihlerinde
• Gürcistan ile Deprem Veri Paylaşımı İşbirliği
İspanya’nın Madrid kentinde düzenlenen toplanProtokolü
tıda üye ülkeler ile paylaşılmıştır.
• Kosova ile Afet Yönetimi Mutabakat Zaptı
• Japonya ile İşbirliği İyi Niyet Mektubu
PROJELERİN ULUSLARARASI KAYNAKLAR İLE
• UNRWA ile Filistin’e Yönelik Un ve Gıda Kolisi FİNANSMANI
Yardım Protokolü
• Avrupa Birliği IPA fonlu AFAD Kurumsal Yapısının
• WHO ile Filistin’e Yönelik İlaç ve Tıbbi Malzeme
Güçlendirilmesi ve Afet Yönetim Sisteminin GeYardım Protokolü
liştirilmesi Projesi başlatılmış olup, gerekli iş ve
işlemler yürütülmektedir.
• İmza aşamasındaki anlaşmalar:
• 2015 yılı için Erasmus + Programı kapsamında İl
Müdürlüklerine eğitim verilmiş; program kapsamında gerçekleştirmeyi planladıkları proje fikirleri talep edilmiştir. Proje fikirleri alt programlarla
uyumlu olan illere proje başvurusu sürecinde
Başkanlığımızca destek verilecektir.
• Hyogo Çerçeve Eylem Planı doğrultusunda
UNISDR ve WMO tarafından yürütülen, IPA faydalanıcısı ülkelerin doğal afetlere karşı incinebilirliğini azaltmak ve iklim değişikliğine karşı
direnci artırmak amacıyla “Batı Balkanlar ve
Türkiye’de Afetlere Direnç Oluşturma Projesi”
çalışmaları yürütülmüş olup Ekim 2014’te proje
sonlandırılmıştır.
123
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
DİĞER ULUSLARARASI FAALİYETLER
• DPPI SEE (Güneydoğu Avrupa Afetleri Önleme ve
Hazırlık Girişimi) 2014 yılı “Afet Yönetimi Eğitimi
Programı (DMTP)” kapsamında DPPI SEE üye ülkelerinin katılımı ile ülkemiz ev sahipliğinde 25-29
Ağustos 2014 tarihlerinde “İkinci Avrupa Deprem
Mühendisliği ve Sismoloji Konferansı” İstanbul’da; 8-10 Aralık 2014 tarihlerinde “Güneydoğu
Avrupa Bölgesinde Afet Gönüllüğü Tartışmaları
Çalıştayı” İzmir’de düzenlenmiştir.
• 14-18 Mart 2015 tarihlerinde Japonya’nın Sendai
kentinde düzenlenecek olan Dünya Risk Azaltma
Konferansı (WCDRR) kapsamında hazırlık çalışmaları ülke çapında başlatılmış olup, Cenevre’de
düzenlenen Hazırlık Toplantılarına katılım sağlanmıştır.
• Başkanlığın işbirlikleri kapsamında pek çok uluslararası toplantı, sempozyum, konferans, forum
vs. katılım sağlanmış, ilgili dairelerin katılımlarının gerçekleştirilmesi sağlanmıştır.
• Başkanlık ve il afet ve acil durum müdürlükleri
personelinin eğitim vermek amaçlı yurt dışına gidişleri için gerekli koordinasyon sağlanmıştır.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• Dominik Cumhuriyeti, Katar Devleti ve Türkiye
Cumhuriyeti’nin ortak girişimi ile başlatılan ve
girişim kapsamında gerçekleştirilen 3 adet uluslararası konferans sonrasında, HOPEFOR Girişimi’nin geleceğini belirlemeye yönelik ABD – New
York’ta bir toplantı gerçekleştirilmiştir.
• 2016 yılında ülkemiz ev sahipliğinde İstanbul’da
gerçekleştirilecek olan “Dünya İnsani Zirvesi”
hazırlık çalışmaları yürütülmektedir. Zirve hazırlıkları kapsamında BM İnsani İşler Eşgüdüm Ofisi
EİT 7. Uluslararası Afet Risk Yönetimi Konferansı
124
(OCHA) ile ABD – New York’ta bir toplantı gerçekleştirilmiştir.
• BM Uluslararası Afet Risk Azaltma Merkezi tarafından başlatılan “Şehrim Hazırlanıyor Projesi:
Şehirleri Dayanıklı Hale Getirme Projesi” kapsamında Gaziantep’te 14 Nisan 2014 tarihinde “Afete Dirençli Gaziantep Paneli” düzenlenerek Gaziantep’e Afete Dirençli Şehir Sertifikası verilmiştir.
• T.C. Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi
Başkanlığı (AFAD) ve Japonya Arazi, Altyapı,
Ulaşım ve Turizm Bakanlığı (MLIT) arasında Afet
Yönetimi İşbirliği Diyaloğu çerçevesinde İyi Niyet
Beyannamesi 3 Ocak 2014 tarihinde Ankara’da
Sayın Başbakan Yardımcımız Beşir Atalay tarafından ve 6 Ocak 2014 tarihinde Tokyo’da iki ülke
Başbakanlarının huzurunda Sayın Akihiro Ohta
tarafından imzalanmıştır.
Söz konusu İyi Niyet Beyannamesi kapsamında
I. AFAD-MLIT Çalıştayı, 16-21 Nisan 2014 tarihlerinde Japonya’da gerçekleştirilmiştir. AFAD
Başkanı Sayın Fuat Oktay başkanlığında, daire
başkanları, uzman yardımcıları ve mühendislerden oluşan 8 kişilik AFAD Heyeti Japonya’nın afet
yönetim olanakları ve teknolojileri ile ilgili bilgi
edinmek amacıyla Japonya’ya eğitim/saha ziyaretinde bulunmuşlardır. Japonya’daki afet müdahale sistemini yakından inceleme fırsatı bulan
heyetimiz Türkiye’deki sistemler ile Japonya’daki
sistemleri karşılaştırma fırsatı bulmuştur. Geleceğe yönelik işbirliği yapılabilecek konuların da
değerlendirildiği söz konusu çalıştayda Sayın
Başkan Fuat Oktay, Japonya ile stratejik ortaklıklar istediğimiz mesajını vermiş, üçüncü ülkeler
için de işbirliği yapılabileceğini ifade etmiştir.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
• II. AFAD-MLIT Çalıştayı ise, 3-4 Temmuz 2014
tarihlerinde ise Afet Yönetimi İşbirliği Diyaloğu
çerçevesinde Türkiye ev sahipliğinde gerçekleştirilmiş, iki ülkenin afet konusunda tecrübe ve
bilgi paylaşımında bulunabilmelerinde önemli bir
işleve sahip olmuştur. İki ülkenin karşılıklı olarak
deneyimlerinden nasıl faydalanılacağının ve nasıl
ortak projeler üretebileceğinin istişaresinin yapıldığı söz konusu çalıştayda, AFAD’ın yürütmekte
olduğu projeler, uluslararası boyutta yürütülen
çalışmalar ve üçüncü dünya ülkelerinde yapacağımız işbirlikleri başlıklarında tartışmalar yürütülmüştür.
• IPA CP II (IPA Sivil Koruma İşbirliği Programı II)
kapsamında, 20-24 Ekim 2014 tarihlerinde Karadağ’ın Podgoritsa şehrinde saha tatbikatı düzenlenmiş olup tatbikata Karadağ, Arnavutluk,
Bosna Hersek, Makedonya, Sırbistan, Kosova,
Türkiye, Slovenya ve Hırvatistan dahil olmak üzere toplam 9 ülkeden 226 ekip üyesi katılım sağlamıştır. Sözü edilen tatbikata Türkiye, 7 araç, 25
personel ve 2 köpek ile katılım sağlamıştır.
• Ekonomik İşbirliği Teşkilatı (EİT) kapsamında
Azerbaycan’da gerçekleştirilen 7. Uluslararası
Afet Risk Yönetimi Konferansı’nın devamı niteliğinde olan ve ülkemiz ev sahipliğinde gerçekleştirilecek olan “8. Uluslararası Afet Risk Yönetimi
Konferansı” hazırlık çalışmaları başlatılmıştır.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• Dominik Cumhuriyeti ile afet yönetimi alanında
imzalanan Mutabakat Zaptı kapsamında 5 kişiden oluşan Dominik Cumhuriyeti heyetine 6-11
Temmuz 2014 tarihlerinde köpekli arama kurtarma eğitimi verilmiştir.
• 2011 Van Depremi Maliyet ve Harcama Analizi
Raporu: 2011 yılında Van ilinde meydana gelen
depremlerle ilgili genel bilgilerin yanı sıra, arama
kurtarma operasyonları, müdahale ve iyileştirme faaliyetleri, acil ve insani yardım hesabından
yapılan harcamalar, depremzedelerin geçici olarak barındırıldığı konteynerkentlerin mali analizi,
kalıcı konutların maliyeti, Evini Yapana Yardım
(E.Y.Y) maliyetleri, depremzedelerin kamu tesislerinde barındırılma maliyetleri, diğer kurum ve
kuruluşların yaptığı harcamalara ilişkin bilgi ve
analizlerin yer aldığı 64 sayfalık bir rapor hazırlanmıştır.
• BM İnsani İşler Eşgüdüm Ofisi Donör Destek
Grubu (ODSG)’nun Brüksel’de gerçekleştirilen
yüksek düzeyli toplantısına katılım sağlanarak
Türkiye’nin ODSG üyeliği açıklanmıştır. Akabinde
üyelik için gerekli çalışmalar yürütülmüştür.
VERİ YÖNETİMİ VE RAPOR HAZIRLAMA İLE
İLGİLİ FAALİYETLER
• Müdahale, İyileştirme ve Sosyoekonomik Açıdan 2011 Van Depremi Raporu: 2011 yılında peş
peşe meydana gelen iki depremle sarsılan Van ilinin, deprem öncesi ve sonrası derinlemesine analizini içeren bir rapor hazırlanmıştır. 100 sayfa olarak
hazırlanan raporun içeriğinde; depremin büyüklüğü ve etkileri, yürütülen kurtarma operasyonları
ve müdahale çalışmaları, iyileştirme faaliyetleri,
depremin sosyal ve ekonomik hayata etkileri ile
1999 Marmara Depremi ile karşılaştırması ele alınmıştır. Rapor basımı gerçekleştirilerek ilgili kurum
ve kuruluşlar ile paydaşlara dağıtımı yapılmıştır.
125
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• Türkiye, Afet Farkındalığı ve Afetlere Hazırlık Araştırması 2014 Raporu: Toplumun afetler konusundaki farkındalık ve afetlere yönelik
hazırlık seviyesini tespit edebilmek amacıyla bir
saha araştırması gerçekleştirilmiştir. Türkiye genelini temsil eden 4.038 hanelik örneklem ile yüz
yüze görüşme şeklinde yürütülen bu araştırmanın neticesinde toplumun afetler konusundaki
farkındalık ve afetlere yönelik hazırlık seviyesini
ortaya koyan bir rapor hazırlanmıştır. 72 sayfadan oluşan rapor; demografik bilgilerin yanı sıra,
Türkiye’de afet farkındalığı, afete maruz kalma
ve etkileri, afetlere hazırlık ve afet eğitimlerine
katılım konularında bilgi sunmaktadır. Rapor basımı gerçekleştirilerek ilgili kurum ve kuruluşlar
ile paydaşlara dağıtımı yapılmıştır.
• Türkiye’deki Suriyeli Kadınlar Raporu: Rapora konu saha araştırması, hem geçici barınma
merkezlerinde hem de geçici barınma merkezleri
dışında yaşayan Suriyeli kadınlar ile yüz yüze görüşme yöntemiyle gerçekleştirilmiştir. Anketler,
demografi, sosyoekonomik yapı, barınma, güvenlik, sağlık, eğitim, beslenme, su/temizlik koşulları
ve gelecekle ilgili beklentiler konusunda sorular
içermektedir. Bu saha araştırması neticesinde
ülkelerindeki iç karışıklardan kaçarak Türkiye’ye
gelen Suriyeli kadınlara yönelik bulguları içeren 80
sayfalık bir rapor hazırlanmıştır. Türkçe ve İngilizce
olarak basımı gerçekleştirilen rapor, ilgili kurum ve
kuruluşlar ile paydaşlara dağıtılmıştır.
• Suriye’den Türkiye’ye Nüfus Hareketleri Kardeş Topraklarındaki Misafirlik Raporu: Suriye’deki iç karışıklıklar nedeniyle Ülkemize gelen
Suriyelilerin ülkemizdeki barınma, eğitim, sağlık
gibi konularda mevcut durumlarını belirleyebilmek ve geleceğe yönelik beklentilerini saptayabilmek amacıyla 2013 yılında gerçekleştirilmiş
126
olan saha araştırmasının sonuçlarına dayanan
kapsamlı bir rapor hazırlanmıştır. Söz konusu rapor, ülkemizdeki Suriyelilerin; Türkiye’deki coğrafik dağılımı, ülkelerinden ayrılma koşulları, hane
halkı geliri ve çalışma durumu, sağlık sorunları,
barınma merkezlerindeki yaşamları ve geleceğe
ilişkin beklentileri konusunda kapsamlı bulgular
içermektedir. 152 sayfa olarak hazırlanan raporun basımı Türkçe ve İngilizce olarak gerçekleştirilmiş ve ilgili kurum ve kuruluşlar ile paydaşlara
dağıtılmıştır.
• Dünyanın Dört Bir Yanında Uluslararası Temaslar Raporu: 2013 yılı içerisinde Başkanlığımızın
yürüttüğü uluslararası faaliyetlere ilişkin bir rapor
hazırlanmıştır. Çok sayıda görselin de yer aldığı
102 sayfalık bu raporda, uluslararası alanda faaliyet gösteren kuruluşlar ile başkanlığımızın gerçekleştirdiği işbirliği çalışmaları, koordine edilen
dış yardımlar ve operasyonlar ile ülkemizde barınan Suriye vatandaşlarına yönelik sunulan hizmetlere de yer verilmiştir. Raporun basımı Türkçe
ve İngilizce olarak gerçekleştirilmiş ve ilgili kurum
ve kuruluşlar ile paydaşlara dağıtılmıştır.
• Suriyeli Misafirlerimiz Kardeş Topraklarında
Raporu: Suriye’deki iç karışıklıklardan kaçarak
ülkemize gelen Suriyelilerin ihtiyaçlarının karşılanması için kurulan barınma merkezlerinde ve bu
barınma merkezlerinin dışında sunulan hizmetler,
barınma merkezlerinin yönetimi ve kurulumu ile
bu merkezlere yapılan ziyaretlerin ele alındığı 120
sayfalık bir rapor hazırlanmıştır. Görsellerle desteklenen bu raporun basımı Türkçe ve İngilizce
olarak gerçekleştirilmiş ve ilgili kurum ve kuruluşlar ile paydaşlara dağıtılmıştır.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
BÜTÇE VE YATIRIM FAALİYETLERİ
• 2014 Yılı Bütçe Teklifi çalışmaları koordine edilmiş, gerekli görüşmeler yapılarak Başkanlığımız
2014 Yılı Bütçesi 839.956.000TL olarak alınmıştır.
• Yatırım Programı çalışmaları koordine edilmiş, Kalkınma Bakanlığı nezdinde gerekli görüşmeler yapılarak toplam 43 adet projenin kabulü sağlanmıştır.
• 2013 Yılı Kesin Hesabının Maliye Bakanlığında
mutabakatı yapılarak Sayıştay Başkanlığına ve
TBMM’ye sunulmuştur.
• 2013 Yılı Mali Durum Beklentiler Raporu hazırlanarak kamuoyunun bilgisine sunulmuştur.
• Ayrıntılı Harcama Programı hazırlanarak vize işlemleri tamamlanmıştır.
• Her ay, üçer aylık nakit planlama işlemleri gerçekleştirilmiştir.
1.1.8- BİLGİ SİSTEMLERİ VE HABERLEŞME ALANINA İLİŞKİN FAALİYETLER
Program kapsamında; AFAD İl Müdürlüklerinden
çalışanlar, TAMP Hazırlık Stratejisi, AFET Modeli ve
Modelin Bilişim Yansıması, TAMP Müdahale Stratejisi,
Saha Bilgi Akışı, Merkez Bilgi Akışı, Bilgi Akışı Bilişim
Yansıması, Olay Komuta Sistemi, Kaynak Yönetimi,
Talep Yönetimi, Olay Yönetim Modülü, Ekip Yönetimi,
Mesaj Sistemi, Ortak Hareket Resmi, Yönetici Gösterge Paneli, Mobil Uygulama Tanıtımı konularında eğitim aldılar.
AYDES’in Mekansal Bilgi Sistemi modülü kapsamında
gerçekleştirilen programla AFAD İl Müdürlüklerinden
çalışanlar iki günlük bir yazılım eğitimi daha aldılar. Bu
eğitim ise, Temel Coğrafi Bilgi Sistemleri, Masaüstü
CBS Yazılımları, 2B Web Uygulaması, OHR Web Uygulaması konularından oluşuyor.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Türkiye’de ‘Bütünleşik Afet Yönetim Sistemi’ni oluşturmak için bilgi sistemleri ve haberleşme faaliyetlerinin dünya standartlarında yönetilmesi ve takip
edilmesi için AFAD, ‘Afet Yönetiminde Teknolojik Dönüşüm’ faaliyetlerini de eş zamanlı olarak sürdürüyor.
Bütünleşik Afet Yönetim Sistemi’ndeki aşamaların dijital platform üzerinden anlık olarak yürütülmesini sağlayacak ‘Afet Yönetimi Karar Destek Sistemi (AYDES)’
de yine bu dönüşüm kapsamında hayat geçiriliyor. Mekansal Bilgi Sistemi, Olay Komuta Sistemi, Elektronik Yardım Dağıtım Sistemi, Afet Geçici Kent Yönetim
Sistemi ve İyileştirme Bilgi Sistemi’nin dâhil olduğu 5
modülden oluşan AYDES’in AFAD İl Müdürlüklerindeki
kullanıcıları için de eğitimler yapıldı. ‘Türkiye Afet Müdahale Planı’ içerisindeki hizmet gruplarının planlama
ve müdahale süreçlerinin entegre bir sistem üzerinde
yönetilebilmesine imkan sağlayan Olay Komuta Sistemi yazılımı için eğitimler gerçekleştirildi.
Afet Yönetiminde Teknolojik Dönüşümün İllere
Yayılması Faaliyeti:
AFAD’ın kurduğu bütünleşik afet yönetiminde, tüm
aşamaların elektronik ortamda takip edilip yönetilebilmesini sağlayacak olan ‘Afet Yönetimi Karar Destek Sistemi(AYDES)’ kullanıcı eğitimleri yapıldı. AFAD
İl Müdürlüklerinden çalışanlar, 2 gün boyunca AYDES’in modüllerinden biri olan ‘Olay Komuta Sistemi
Yazılımı’ için eğitim aldılar.
DESIGN
TM
T.C. Başbakanlık AFAD
AFAD-TAVEM
9 December 2014
UPTIME INSTITUTE CERTIFIED
127
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
TÜRKİYE AFET VERİ MERKEZİ TASARIM
FAALİYETİ
BAŞKANLIĞIMIZ DEMİRBAŞ TAKİBİ, ETİKETLEME
VE KAYIT SİSTEMİ KURMA FAALİYETİ
AFAD’ın hayata geçirdiği Türkiye Afet Veri Merkezi (TAVEM) projesi, sıfır hataya yakın başarılı çalışma prensipleri ile veri merkezleri konusunda dünyada otorite
kurum olan Uptime Institute’nin tasarım ödülünü aldı.
Başkanlığımız tüm birimlerinde kullanılmak üzere
kurum taşınırlarının kaydının, zimmetinin ve izlemesinin yapılabileceği yazılımın yanında, etiketleme için
barkod yazıcısı ve takibinin yapılacağı el terminalleri
temin edilerek kullanıma sunuldu.
AFAD, 2014’ün Kasım ayında sertifika süreci tamamlanan yeni veri merkezi projesi ile Uptime Institute’nin
HAVA TAŞITLARINDAN GÖRÜNTÜ AKTARIMI
verdiği Tier III Tasarım Sertifikası’na layık görüldü.
PROJESİ DEMO FAALİYETLERİ
AFAD, Türkiye’de bu başarıyı yakalayan ikinci kamu
Emniyet Genel Müdürlüğü ile AFAD işbirliğinde afet
kurumu oldu. Bu tasarım ile kurulacak veri merkezinin,
veya acil durum anında EGM hava platformları üzesıfır hataya yakın çalışma koşulları ile birlikte %99,982
rinden alınan görüntülerin anlık olarak AFAD’a ve kriz
oranında kesintisizlik ve tam yedekli, yüksek teknolojik
merkezine iletilmesi hedefi doğrultusunda görüntüözelliklere sahip bir merkez olması amaçlanıyor.
nün anlık olarak iletilmesi, kayıt altına alınması ve
Bilişim sektörünün en önemli bileşenlerinden olan dağıtılması için gerekli ekipman, altyapı ve yazılımlar
veri merkezleri konusunda dünyada otorite kurum temin edilmesi çalışmaları tatbikat ve demonstrasolan Uptime Institute’nin verdiği Tier IIISertifikası, yon çalışmaları ile doğrulanmıştır.
veri merkezlerini; uygulama, yönetim ve tasarım koHAVA TAŞITLARINDAN GERÇEK ZAMANLI GÖRÜNTÜ AKTARIMI PROJESİ
nusunda değerlendiriyor.
UYDU
KESİNTİSİZ VE GÜVENLİ HABERLEŞME SİSTEMİ
YAYGINLAŞTIRMA FAALİYETLERİ
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Afet ve acil durumlar ile savaş halinde kesintiye uğrayan normal haberleşmenin yerine kamu kurumları için
sürdürülebilir bir iletişim altyapısı oluşturmayı amaçlayan ve Başbakanlık AFAD Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi Başkanlığının yürüttüğü “Kesintisiz
ve Güvenli Haberleşme Sistemi (KGHS)” pilot projesi,
Ankara, Zonguldak, Eskişehir ve Zonguldak illerinde
15 uç birimde uygulamaya konulmuştur. Projenin diğer İllerimizde yaygınlaştırılması çalışmaları devam
etmektedir.
Söz konusu sistemle afet ve acil durum hallerinde
ses ve data iletişiminin kesintisiz olarak sağlanması
yanında düşman saldırısı, radyoaktif ve kimyasal gaz
serpintisi gibi tehlike haberleri çeşitli vasıtalarla halka duyurulacaktır.
UYDU
3G
3G
MERKEZ İSTASYON
1.İSTASYON
FİBER KABLO
128
HF
2. İSTASYON
GÖZLEM ARAÇLARI
EGM
TAŞINABİLİR
ÜNİTE
MOBİL İLETİŞİM
ARACI
SABİT İSTASYON
OLAY YERİ
AFAD
FRANSA AFET YÖNETİM VE GÖNÜLLÜLÜK
SİSTEMİ İNCELEME FAALİYETİ
AFAD Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi Başkanı Dr. Yusuf UZUNAY, Müdahale Dairesi Başkanı Fatih
ÖZER, ve İstanbul İl Afet ve Acil Durum Müdürü Atilla
Gökay BOSTAN’dan oluşan AFAD heyeti 28 – 29 Nisan 2014 tarihleri arasında Fransa Sivil Korunma ve
Kriz Yönetimi Genel Müdürlüğü’nün daveti üzerine
Fransa’ya gitti.
Fransa’da bakanlıkların üst düzey koordinasyonun
gerektiği çok önemli olaylarda Fransa Başbakanının
başkanlığında aktif hale gelen Bakanlıklar arası Kriz
Birimi’nin (C.I.C) ziyareti, Bakanlıklar Arası Kriz Yönetimi ve Operasyon Merkezi’nin (C.O.G.I.C) incelenmesi ve
yerel afet müdahale planları, bu planlar doğrultusunda
kriz yönetiminin nasıl yapıldığı ve hangi teknolojilerin
kullanıldığının incelendiği İl Operasyon Merkezinin (Val
d’Oise) ziyareti faaliyetleri gerçekleştirildi.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Yapılan değerlendirme toplantılarında Fransa ile afet
yönetimi alanında işbirliğinin ilerletilmesi, kullanılan
teknolojiler noktasında ortak çalışmalar yürütülmesi
ve bir sonraki toplantının Türkiye’de yapılması kararları alındı.
Fransa Afet Yönetim ve Gönüllülük Sistemi İnceleme
Faaliyeti
JAPONYA İLE AFET MÜDAHALE SİSTEMLERİNİN
GELİŞTİRİLMESİNDE KARŞILIKLI BİLGİ VE
TECRÜBE AKTARIMI SAĞLAMA FAALİYETİ
AFAD Başkanı Sayın Dr. Fuat OKTAY’ın başında bulunduğu Daire Başkanımız Yusuf UZUNAY’ında yer
aldığı AFAD heyeti, afet müdahale sistemlerinin
geliştirilmesinde karşılıklı bilgi ve tecrübe aktarımı
sağlamak için Japonya’ya gitti. Heyet, başta Japon
Bakan Yardımcıları ve JICA başkanı olmak üzere çok
sayıda üst düzey yöneticiyle görüştü ve Japon afet
sistemini yerinde inceledi.
Afet risk yönetimi ve risk yönetiminde bilgi teknolojilerinin kullanımı konularının görüşülüp Japon sisteminin incelendiği Tokyo çalışmaları kapsamında,
Rinkai Afet Önleme Parkı ve Japon Bakanlıkların afet
yönetim merkezleri görülerek bilgilendirmeler alındı.
Kobe’deki çalışmalarda ise ana tema, “afet yönetim
merkezleri” ve “afet yönetiminde teknoloji kullanımı”
oldu. Afet yönetiminde kullanılan teknoloji geliştiricilerle bir araya gelinerek Türkiye özelinde görüşülmesi
kararlaştırıldı.
129
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Japonya İle Afet Müdahale Sistemlerinin Geliştirilmesinde Karşılıklı Bilgi ve
Tecrübe Aktarımı
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
1.1.9- HUKUK ALANINA İLİŞKİN FAALİYETLER
• Mevcut dava dosyalarımıza 2014 Esaslı toplam
ri ve 2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu”
296 adet İdari Dava ve 71 adet Hukuk Davası ekbaşlıkları altında eğitim gerçekleştirilmiş olup,
lenmiş olup, bu dosyalarla ilgili olarak birimimiz
periyodik olarak benzeri eğitimlere devam edilAvukatları ve diğer hukukçu personel tarafından
mesi planlanmıştır.
savunmalar, temyiz/temyize cevap yazıları hazırlanarak ilgili yerlere gönderilmiştir.
KURUM DIŞI EĞİTİM FAALİYETLERİ
• Toplam 228 adet Görüş Yazısı yazılarak, Protokol
taslağı, Kanun ve Yönetmelik taslakları, hukuki,
mali ve cezai sonuçlar doğurabilecek işlemler vb.
gibi konularda hukuki görüş bildirilmiştir. Ayrıca
diğer dairelerin iş ve işlemlerine ilişkin yazışmalara konu toplam 131 evrakta doğrudan koordinasyon sağlanmıştır.
• Başkanlığımız aleyhine açılan davalar sonucunda, Başkanlığımıza vekalet ücreti ödenmesi Mahkeme Kararına bağlanan toplam 304 kararla ilgili
olarak taraflara vekalet ücreti talep yazısı gönderilmiş olup, taraflarca yapılan ödemeler takip
edilmektedir.
• 24 Nisan 2014 tarihinde “6525 Sayılı Kanun ve Öncesi, Hukuki İşlemlerin Yürütülmesi Bilgi Edinme
Hakkı ve Yargı Kararlarının Uygulanması” konularında; 2 Eylül 2014 tarihinde “Ödenek Talepleri
Usulü, Görüş ve Mütalaa Talepleri Usulü, Vekalet
Ücretleri ve Raporlamalar” konularında; 18-19
Aralık 2014 tarihleri arasında ise “Hukukun Temel
Kavramları, İdareye İlişkin Anayasal İlkeler, Yargı
Mercileri Nezdinde İdarenin Temsili, Bilgi Edinme
ve Dilekçe Hakkı, Afet Mevzuatındaki Güncel Hukuki Düzenlemeler ve Disiplin Hukuku Temel Bilgileri” konularında eğitimler gerçekleştirilmiş olup,
benzer konularda 2015 yılı içerisinde de eğitim ve
seminerler verilmesi planlanmaktadır.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• 2014 yılı itibarı ile İl Afet ve Acil Durum Müdürlüklerinde görülen toplam dava sayısı 3423 olup, bu AFET HUKUKU YAYINLARI FAALİYETLERİ
dosyalarla ilgili İllerde bulunan Avukatlar ve her
• Müşavirliğimizde görevli Uzman Yardımcıları taİlden Hukuk İşlerinden sorumlu 2’şer personel
rafından hazırlanan uzmanlık tezleri sunum aşatarafından gerekli yazışmalar hazırlanarak ilgili
masında olup, söz konusu tezlerin kabul edilmeyerlere gönderilmektedir. Bu dosyalarla ilgili olaleri sonrasında bu tezler basılı olarak ve internet
rak, talep edildiğinde gerekli hukuki bilgi desteğiortamında yayınlanacaktır.
ni Başkanlığımız İllere vermektedir.
• 2014 Yılı Sonuna Kadar Afet Eğitimlerinde StanKURUM İÇİ EĞİTİM FAALİYETLERİ
dartlaşmayı Sağlama Faaliyetleri
• 24 Ekim 2014 tarihinde “5902 Sayılı Kanun, Ülkemizin Merkezi ve Yerel Afet Yönetim Sistemi,
Hukuk Müşavirliğinin Teşkilat Yapısı ve Görevle-
• 2014 yılı içerisinde hizmet birimlerimizin bu konudaki talepleri doğrultusunda birincil ve ikincil
düzey mevzuat çalışmaları yapılmıştır.
1.1.10- BASIN VE HALKLA İLİŞKİLER ALANINDA YÜRÜTÜLEN FAALİYETLER
• 01.01.2014 – 31.12.2014: Facebook, Twitter, Youtube, Linkedin, Instagram gibi sosyal medya mecralarında Türkçe ve İngilizce olarak aktif bir şekilde
içerik yüklenmiş, kampanyalar yapılmıştır.
• 01.01.2014 – 31.12.2014: Sosyal medya hesaplarımızda toplumda afet farkındalığını arttırmak için,
afet öncesi, sırası ve sonrası ile ilgili bilgiler veren
http://bugundepremolsaydi.net ile http://hazirim.
tumblr.com siteleri açılmış; içerikler yüklenmiştir.
• 01.01.2014 – 31.12.2014: Sosyal Medya Aracılığıyla Afet Farkındalığı ve Bilincinin Arttırılması ve
Kurumsal Bütünlüğün Güçlendirilmesi amacıyla
İl AFAD’larla irtibata geçilerek, sosyal medya
hesap isimleri standartlaştırılmıştır. Daha aktif
kullanım için strateji geliştirilmiştir.
• 01.01.2014 – 31.12.2014: Sosyal medyada, insanların dikkatini çekmek için #AFADAfetKonteynerleri isimli bir mikro kampanya yapılmıştır.
130
Takipçilerimizden AFAD konteynerlerini gördüklerinde fotoğraflarnı paylaşmalarını istedik. Böylece afetlerde kullanılacak AFAD Lojistik Depoları hakkında topluma farkındalık uyandırmayı
amaçlanmıştır.
• 01.01.2014 – 31.12.2014: Orta Afrika Cumhuriyeti’ne yardım, deprem farkındalığı, Suriyeliler ile
ilgili video klipler hazırlamıştır.
• 01.01.2014 – 31.12.2014: Soma Yardım Kampanyası ile ilgili genelgenin 17 Mayıs 2014’te yayınlanmasıyla birlikte sosyal medyada kurum ve kişisel hesaplardan yoğun bir şekilde kampanyanın
yayılması ve daha çok destek bulması için paylaşımlar yapılmıştır.
• 01.01.2014 – 31.12.2014: Mesajların daha çok
kişiye ulaşması için “#Soma” #Yardım” #Destek,
#SomanınEliniBırakma” gibi etiketlerden (hashtagler) faydalanılmıştır.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
• 01.01.2014 – 31.12.2014: Özellikle genç kuşak için
görsel kültürün yazılı kültürden daha önemli olduğu varsayımıyla mesajlarda fotoğraflar ve video da kullanılmıştır.
• 01.01.2014 – 31.12.2014: Kampanyanın başlamasıyla Facebook ve Twitter hesaplarımızdaki
kapak fotoğrafları kampanyanın daha fazla duyurulması amacıyla, kampanya kısa mesaj bilgilerinin olduğu görsellerle değiştirilmiştir.
• 01.01.2014 – 31.12.2014: Kampanya devam
ederken, sosyal medyadan kampanyada toplanan miktarların neden dağıtılmadığı ile ilgili tepkiler gelmeye başlamıştır. Kampanyanın devam
ettiğini, bu konuda hala çalışma yapıldığını, hala
kazada hayatını kaybedenlerin aileleri için destek
toplandığını ifade etmek ve tepkilere cevap vermek amacıyla bir kampanya destek filmi hazırlanmıştır.
• 01.01.2014 – 31.12.2014: Filmin ismi ve mesajı
“Soma’nın Elini Bırakma”dır ve Youtube ve Vimeo’da; eşzamanlı olarak da Facebook ve Twitter’da tekrar tekrar yayınlanmıştır.
• 06.01.2014: Suriyeliler için, AFAD koordinasyonunda Türk Kızılayı, Anadolu Ajansı, Memur
Sen’in de aralarında bulunduğu kurum ve kuruluşların desteğiyle başlatılan yardım kampanyası istişare toplantısı gerçekleştirildi. Toplantı için
fotoğraf ve teknik destek sağlanmıştır.
• 10.01.2014 tarihinde ODTÜ’de gerçekleştirilen
Türkiye’nin afet risk yönetimi konulu 16. Yuvarlak
Masa Toplantısında “Afetler Özelinde Medya ve
İletişim Yönetimi” konusunda bir sunum gerçekleştirilmiştir. Ayrıca Başkanlığımızın faaliyetlerine ve afet bilincine yönelik hazırlanan yayınların
yer aldığı stand açılmıştır.
• 17.01.2014: Harran’da gerçekleştirilen Suriye’ye
Koşu Ülkeler Bakanları toplantısında kullanılmak
üzere Suriyeli misafirler için yapılan hizmetlere
ilişkin bir video hazırlanmıştır. Söz konusu toplantıya fotoğraf ve video çekimi desteği sağlanmıştır.
• 22.01.2014: Suriyeliler için başlatılan “Sana İhtiyacım Var” yardım kampanyasının tanıtım toplantısı İstanbul’da gerçekleştirilmiştir. Toplantı
Cumhurbaşkanımız Sayın Recep Tayyip ERDOĞAN Kaza Sonrası Ermenek’te
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
131
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
için fotoğraf ve video desteği sağlanmıştır. Ayrıca
kampanyanın tanıtımı sosyal medya aracılığıyla
desteklenmiştir.
• 25.01.2014: TRT Haber kanalında yayınlanan
ALO Devlet programı çekimleri organize edilerek
Alo AFAD 122 çağrı merkezinin işleyişi ve hizmetlerinin tanıtımı sağlanmıştır.
• 27.01.2014: Afete Hazır Okul kampanyası kapsamında düzenlenen ve Antalya’da gerçekleştirilen
Afet ve Acil Durum Planı Hazırlama Eğitim Programı organizasyonuna teknik ve video-fotoğraf
çekimi desteği verildi. Ulusal ve yerel medyada
görünürlüğü arttırmak adına medya iletişim çalışmaları gerçekleştirilmiştir.
• 28.01.2014: Katar Devleti’nin Suriye vatandaşlarına yönelik yapılacak çalışmalarda kullanılmak
üzere yaptığı bağışla ilgili protokol töreni düzenlenmiştir.
• 01.02.2014: Başkanımız Dr. Fuat Oktay’ın katıldığı NTV Ana Haber programı için gerekli organizasyon yapılarak TV kanalına video-fotoğraf
desteği sağlanmıştır.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• 07.02.2014: Başkanlığımız ve UNDP arasında imzalanan işbirliği protokolü nedeniyle basın toplantısı düzenlenmiştir.
• 28.02.2014: 1-7 Mart Deprem Haftası nedeniyle deprem farkındalığını ve bilincini arttırmak için
Bugün Deprem Olsaydı Ne Yapardınız? Adında bir
sosyal medya kampanyası başlatılmıştır. bugundepremolsaydi.net isimli blog oluşturularak deprem öncesi, anı ve sonrasında vatandaşların alabileceği önlemlere ilişkin yazılar bloga eklenmiştir.
Afete Hazır Okul Kampanyası Tanıtım Toplantısı
132
• 01.03.2014: Deprem Dairesi Başkanı Dr. Murat
Nurlu’nun Deprem Haftası etkinlikleri kapsamında TRT Haber kanalında yayınlanan “Sigortalı
Hayat” programına katılımı organize edildi. Deprem Haftası nedeniyle başlatılan Bugün Deprem
Olsaydı Ne Yapardınız ? isimli sosyal medya kampanyasının tanıtımı için bir tanıtım filmi çekilerek
sosyal medya mecralarında yaygınlaştırılmıştır.
• 04.03.2014: Anadolu Ajansı’nın, Deprem Haftası
etkinlikleri kapsamında Başkanımız Dr. Fuat Oktay ile röportajı yapması organize edildi. 1-7 Mart
Deprem Haftası nedeniyle Ankara Altındağ İnönü
Lisesi’nde gerçekleştirilen deprem tatbikatında
fotoğraf ve video çekimi gerçekleştirildi. Basın
duyurusu yapılarak tatbikata basın mensuplarının katılımı sağlanmış; sivil savunma uzmanlarının, haber ajansları ve TV kanallarına röportaj
vermesi ayarlanmıştır.
• 10.03.2014: Başkanlığımız ziyaret eden Ürdünlü
gazetecilere AFAD’ın kuruluş süreci, görevleri,
organizasyon yapısı, Türkiye’deki afet yönetim
sistemi, yerel yapılanma, projeler, ulusal ve uluslararası operasyonlar hakkında bir sunum gerçekleştirilmiştir.
• 17.04.2014: Başkanlığımızı ziyaret eden Malezya
Başbakanının eşi Datin Seri Rosmah Mansor ile
Dışişleri Bakanımızın eşi Sare Davutoğlu’nun bulunduğu heyete Başkanlık binasında ağırlanmıştır.
• 26.04.2014: Afete Hazır Okul kampanyası tanıtım toplantısı öncesi kampanyanın tanıtımı için
SKY360 tv kanalında Başkanımız Dr. Fuat Oktay’ın katıldığı bir TV programı organize edildi. Söz
konusu programda gösterilmek üzere kurumu ve
kampanyayı tanıtan videolar hazırlanmıştır.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
• 07.05.2014: İstanbul’da gerçekleştirilen Afete
Hazır Okul Kampanyası tanıtım toplantısı için
salon düzenlemesi, program akışı gibi detaylar
koordine edilmiştir. Toplantının video-fotoğraf
çekimi yapılmıştır.
• 13.05.2014: Kamu Diplomasisi Koordinatörlüğü’nün “Dış Politika Tanıtım Programı” çerçevesinde Marmara Üniversitesi Siyaset Bilimi ve
Uluslararası İlişkiler Bölümü öğrencilerinden
oluşan 35 kişilik bir heyet Başkanlığımızı ziyaret
etmiştir. Üniversite öğrencileri ve öğretim görevlilerinden oluşan heyete AFAD’ın faaliyet alanları
ve projeleriyle ilgili bir sunum yapılarak Afet ve
Acil Durum Yönetim Merkezi ile Deprem Dairesi
Başkanlığı tanıtılmıştır.
• 22.05.2014: Soma’da yapılan çalışmalara ilişkin
Başbakan Yardımcısı Beşir Atalay, ASP Bakanı
Ayşenur İslam ve Başkanımız Dr. Fuat Oktay’ın
katılımıyla gerçekleştirilen bir basın toplantısı
düzenlenmiştir.
• 24.05.2014: Başkanlığımızda, Gökçeada’da meydana gelen deprem sonrası kamuoyunu ve basını
bilgilendirmek adına bir basın toplantısı gerçekleştirilmiştir.
• 10.06.2014: AFAD Kısa Film Destek programı
başvuruları sona ermiştir ve gelen projeler değerlendirmeye alınmıştır.
• 22.07.2014: Cumhurbaşkanı Sayın Abdullah
Gül’ün Malatya’daki barınma merkezlerine yaptığı ziyarette organizasyon faaliyetlerine destek
olunmuş, medya ile ilişkiler yönetilmiştir.
• 24.07.2014: AFAD VE ATO organizasyonunda
Irak’a gönderilecek yardımlar için düzenlenen törenin organizasyonu yapılmıştır.
• 25.07.2014: Bursa’da, 18 ilden 762 personel ve
117 aracın katılımı ile gerçek zamanlı kentsel
arama kurtarma tatbikatında yapılacak tatbikat
filmi için çekim yapılmıştır.
• 06.08.2014: AFAD VE TOBB organizasyonunda
Irak’a ve Gazze’ye gönderilecek yardımlar için düzenlenen törenin organizasyonu yapılmıştır.
• 11-15-19.08.2014: AFAD’ın Gazze’ye 3 parti halinde gönderilen 10 bin gıda kolisi için havalimanında düzenlenen medya kuruluşlarının da katıldığı etkinlikler organize edilmiştir.
• 24-28.07.2014: Başbakanlık Afet ve Acil Durum
Yönetimi Başkanlığı (AFAD) dünyadaki en önemli
konferanslardan biri olan 5. Uluslararası Afet ve
Risk Konferansı için stand hazırlanmıştır, fotoğraf-video kaydı yapılmıştır.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• 28.05.2014 Afete Hazır Gençler Kampanyası çerçevesinde üniversiteli gençlerde afet farkındalığını arttırmak ve afet bilinci oluşturmak amacıyla
düzenlenen Kısa Film Destek Programının basın
bülteni yayınlanarak proje kapsamında yapılacak
çalışmalara başlanmıştır.
hazırlanmıştır, medya davet kuruluşları edilmiş,
fotoğraf ve video görüntü kaydı alınmıştır.
• 15.08.2014: AFAD Başkanı Sayın Dr. Fuat OKTAY,
uluslararası 25 medya kuruluşunun temsilcileriyle
‘AFAD Medya Buluşmaları’ kapsamında bir araya
gelmiştir. ABD’den Associated Press, New York
• 19.06.2014: Afet ve Acil Durum Yüksek Kurulu
toplantısı öncesinde bir basın toplantısı organize
edilmiştir. Ayrıca toplantı salonunun düzenlenmesi konusunda teknik destek sağlanarak fotoğraf çekimi yapılmıştır.
• 23.06.2014: AFAD Kısa Film Destek programı
kapsamında kabul edilen projeler bir basın bülteni
hazırlanarak açıklanmıştır.
• 03.07.2014: AFAD Kısa Film Destek Programı’ndan hibe almaya hak kazanan 24 kısa film proje grubu Ankara’da buluştu. Genç yönetmenler,
‘Afete Hazır Gençler’ kampanyası kapsamında
1-2 Temmuz’da Afet ve Acil Durum Eğitim Merkezi’nde (AFADEM) gerçekleştirilen AFAD Kısa Film
Destek Programı Senaryo Geliştirme ve Eğitim
Çalıştayı’nda bir araya gelmiştir. 2 gün süren çalıştayın ardından proje sahipleriyle sözleşmeler
imzalanmıştır.
• 03-04.07.2014: Türkiye ile Japonya’nın afet yönetimindeki birlikteliğini geliştirmek için AFAD
organizasyonuyla düzenlenen “Afet Yönetiminde
İşbirliği Çalıştayı” için basın duyurusu ve haber
133
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Times, Bloomberg ile İngiltere’den BBC, Reuters,
The Guardian, Fransa’dan Le Figaro, Le Monde ve
AFP gibi medya kuruluşlarının Türkiye temsilcileri,
haber müdürleri ve büro şeflerinin aralarında bulunduğu basın mensupları, AFAD Başkanıyla insani yardımları konuşma fırsatı bulmuştur.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
• 02.09.2014: Göç İşleri Genel Müdürlüğü’nde Kitlesel Akınlarla Ülkemize Gelen Yabancılar Konulu
Konferansında stand hazırlanmıştır, fotoğraf-video kaydı yapılmıştır.
134
• 08.09.2014: AFADEM’de gerçekleştirilen TAMP
Çalıştayında fotoğraf-video kaydı yapılmıştır.
• 22.09.2014: Suriye’nin Rakka kentine bağlı Tel
Abyad İlçesindeki çatışmalardan kaçan Suriyelilerin Türkiye’ye Geçişini koordine edilmesi amacıyla yapılan çalışmaların fotoğraf-video kaydı
yapılmıştır.
• 04.09.2014: Diyarbakır’da Ezidiler ile ilgili yapılan toplantıda fotoğraf-video kaydı yapılmıştır.
• 07.10.2014: Cumhurbaşkanımız Sayın Recep
Tayyip ERDOĞAN’ın Kurban Bayramı’nın 4. Günü,
Gaziantep İslahiye Barınma Merkezi’nde misafir edilen Suriyelilerin ziyaretinde fotoğraf-video
kaydı yapılmıştır.
• 05.09.2014: Afyon’da gerçekleştirilen Dağda ve
Açık Arazide Arama Kurtarma Tatbikatında fotoğraf-video kaydı yapılmıştır.
• 19.10.2014: AFAD Başkanı Dr. Fuat OKTAY ile BM
Genel Sekreter Yardımcısı Valerie AMOS, Ayn El
Arab’daki çatışmalardan kaçanlar için AFAD’ın
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Suruç’ta oluşturduğu YİBO Geçici Toplanma Merkezi’nde Suriyelilerin ziyaretinde fotoğraf-video
kaydı yapılmıştır.
• 23.10.2014: 58.Milli Pediatri Kongresi için stand
hazırlanarak fotoğraf-video kaydı yapılmıştır.
• 23.10.2015: Van Depreminin yıl dönümünde deprem farkındalığını artırmak için Kızılay AVM’de bir
tatbikat organize edilmiştir.
• 28.10-23.11.2014: Karaman Ermenek’te meydana gelen Maden Kazasında AFAD tarafından yapılan çalışmalar kapsamında Basını bilgilendirici
bilgiler verilmiştir.
• 17.11.2014: Türkiye Afet Risklerinin Azaltılması Durum Raporu (2013-2015) Hazırlık Çalıştayı için stand
hazırlanmıştır, fotoğraf-video kaydı yapılmıştır.
• 21.11.2014: Başbakanımız Sayın Ahmet DAVUTOĞLU’nun AFAD’ın Zaho’da Ezidiler için kurduğu
kampı ziyaretinde fotoğraf-video kaydı yapılmıştır.
• 26.11.2014: Başbakanımız Sayın Ahmet DAVUTOĞLU’nun Ayn el-Arap’taki (Kobani) çatışmalardan kaçarak Türkiye’ye sığınan Suriyelilerle
AFAD YİBO Geçici Toplanma Merkezi ziyaretinde
fotoğraf-video kaydı yapılmıştır.
• 23.12.2014: Ankara’da Gerçekleştirilen KBRN
Tatbikatı için fotoğraf-video kaydı yapılmıştır.
• 25.12.2014: Afete Hazır Gençler Kısa Film Destek
Programı Galası yapılarak fotoğraf-video kaydı
yapılmıştır.
AFAD 5. yılını kutladı.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
135
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
1.2 - PLAN VE PROJE BİLGİLERİ
Başkanlığımızca yürütülmekte olan plan ve projelerin bilgileri aşağıda verilmiştir.
1.2.1- PLANLAMA VE ZARAR AZALTMA DAİRESİ BAŞKANLIĞI
PLAN / PROJENİN
Adı
Bütünleşik Afet Tehlike Haritalarının Üretilmesi Projesi
Sorumlu Dairesi
Planlama ve Zarar Azaltma Dairesi
Grubu
Doğal Afetler Risk Değerlendirme ve Analizi Çalışma Grubu
Kişisi
Çiğdem TETİK
Varsa Dış Paydaşı
Amacı ve Hedefi
Türkiye'de yapılacak risk azaltma çalışmalarına temel teşkil edecek bütünleşik afet tehlike haritalarının oluşturulması amaçlanmaktadır.
Proje kapsamında pilot il ve/veya iller için tehlike haritalarının oluşturulması için gerekli temel
verilerin yapılandırılması ve esaslarının belirlenmesi, standartlaşma ve il düzeyindeki birimlerin
koordinasyonun yürütülmesi hedeflenmektedir.
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Gerek- Risk Azaltma
çesi
5902 sayılı Kanun ve AFAD Stratejik Planı
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
Ocak 2010
Aralık 2018
Yatırım Bütçesi
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
Mevcut Durumu
3.887.000 TL
Toplam Harcama : 921.373 TL
2014- 723.133 TL
2014 yılında afet tehlike ve risklerinin tespiti ile zarar azaltma faaliyetleri AFAD’ın önceliği olup,
bu kapsamda yürütülmekte olan “Bütünleşik Afet Tehlike Haritalarının Hazırlanması” çalışmaları ile afete hazırlığın bilim ve araştırma boyutunun öneminin bilincinde olarak bütünleşik ve çoklu
afet tehlike haritalarının üretilmesi amaçlanmaktadır. Böylece Türkiye'de yapılacak risk azaltma çalışmalarına temel teşkil edecek bütünleşik afet tehlike haritaları oluşturulacaktır. Türkiye
genelinde deprem, heyelan, kaya düşmesi, su baskını ve çığ afetlerini bir bütün olarak ele alan
tehlike haritalarının hazırlanması çalışması 2001-2009 yılları arasında pilot bölge olarak seçilen
Batı Karadeniz bölgesinde devam etmiştir. Kastamonu, Karabük ve Bartın illerinde coğrafi bilgi
sistemi ortamında tehlike haritaları üretilmiştir.
2014 yılında bu kılavuzun uygulaması AFAD tarafından belirlenen pilot il/illerde pratikte uygulanmış olup, her ilin kendi afet tehlikeleri gösteren haritalar hazırlayabilmesi için yaygınlaştırma-eğitim çalışmalarına başlanacaktır.
Ocak - 2014 itibariyle heyelan ve kaya düşmesi afetleri için afet tehlike haritalarının hazırlanması
esaslarının açıklandığı kılavuzların içerik çalışması tamamlanmıştır.
Nisan - 2014 itibariyle çığ konusunda afet tehlike haritalarının hazırlanması esaslarının açıklandığı kılavuzların içerik çalışması tamamlanmıştır.
Mayıs – 2014 itibariyle heyelan ve kaya düşmesi afetleri için afet tehlike haritalarının hazırlanması esaslarının açıklandığı kılavuzların yazımı tamamlanmıştır.
Heyelan-kaya düşmesi afetlerini açıklayan kılavuzların tasarım ve basım işlemlerine Haziran-2014 itibariyle başlanmıştır.
Pilot ilde yapılan uygulamalar sonucunda pilot ili kapsayan bütünleşik afet tehlike haritası tamamlanmıştır.
Heyelan-kaya düşmesi-çığ afetleri için hazırlanan kılavuzların yaygınlaştırılması ve İl AFAD Müdürlükleri tarafından uygulamasının pekiştirilmesi açışından 81 İl AFAD Müdürlüklerinden mühendisliklerinden oluşan 162 kişiye eğitimleri verilmiştir.
Farklı afet türleri için hazırlanan kılavuzların ülke genelinde yaygınlaştırılması ve uygulamasının
sağlanması için “genelge-yönetmelik” çalışmalarının altyapısı sağlanmıştır.
PLAN / PROJENİN
136
Adı
Etkin Afet Risk Yönetimi için Kapasite Geliştirme Projesi
(Risk Yönetimi Esaslarının Belirlenmesi)
Sorumlu Dairesi
Planlama ve Zarar Azaltma Dairesi
Grubu
Doğal Afetler Risk Değerlendirme ve Analizi Çalışma Grubu
Kişisi
Demet ÖZKAN, Sinan DEMİR
Varsa Dış Paydaşı
JICA
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
5902 sayılı Kanun’da belirtilen ve AFAD Stratejik Planı ile detaylandırılmış olan bu görevlerin
gerçekleştirilmesini sağlamak üzere, afet risk yönetimi esaslarının belirlenmesi, standart hale
getirilmesi ve ülke genelinde uygulanmasının sağlanmasıdır. Bu kapsamda tehlikelerin belirlenmesi, zarar görebilirlik analizleri, risk değerlendirmesi ve yerel düzeyde zarar azaltma planlarının esas ve yöntemlerinin yer aldığı kılavuzların hazırlanması planlanmaktadır.
5902 Sayılı Kanun’un “8.Maddesinde belirtilen “Ülke düzeyinde uygulanacak afet ve acil durum
müdahale, risk yönetimi ve zarar azaltma planlarını yapmak veya yaptırmak. Muhtemel afet ve
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Gerek- acil durum bölgelerini tespit etmek ve önleyici tedbirleri ilan etmek, … Afet ve acil durumlara
ilişkin; Yönetim stratejilerini belirlemek, Hizmet standartlarını ve akreditasyon esaslarını beçesi
lirlemek ve denetlemek.” Maddeleri ile AFAD 2013-2017 Stratejik Planı AMAÇ 3 Afet Yönetimi
Standartlarını Yaygınlaştırmak
Amacı ve Hedefi
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
Haziran 2013
Aralık 2017
Yatırım bütçesi ve JICA teknik işbirliği
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
Mevcut Durumu
1.065.000 TL
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Toplam Harcama 472.159 TL
2014 Harcama:403.741 TL
Kısa dönemli Japon uzmanlar ile Proje Başlangıç Raporu tamamlanmıştır.
Japon uzmanlar tarafından pilot uygulama sırasında ihtiyaç olacağı düşünülen verilerin toplanması çalışmaları, Bursa AFAD çalışma ekibi ile yürütülmeye başlanmıştır.
Proje taban araştırması faaliyetleri Başkanlığımız ve Bursa İl AFAD için kısa dönemli uzmanlar
tarafından gerçekleştirilmiştir.
Proje faaliyetlerinin yürütülmesi için Başkanlığımız bünyesinde oluşturulan Çalışma Ekibi ve
kısa dönemli Japon uzmanlar tarafından, Yerel Afet Risk Azaltma Planı’nın taslak içeriği belirlenmiştir.
5 Mart 2014 günü Bursa AFAD’da, ildeki organize sanayi bölgelerinde yer alan tesislere yönelik
“İşletmeler Tarafından Yapılan Acil Durum Planları, Bursa AFAD tarafından hazırlanan Afet Risk
Azaltma Planı, İş Süreklilik Planı (BCP), Toplum Süreklilik Planı (CCP) ve İlçe Süreklilik Planları
(DCP)” konulu bir seminer düzenlenmiştir.
Proje kapsamında her yıl yapılması planlanan eğitimlerin ilki 13-26 Nisan 2014 tarihleri arasında
Japonya’da gerçekleştirilmiştir. Eğitime Başkanlığımızdan 7 personel, Bursa AFAD’dan 2 personel ve Bursa Büyükşehir Belediyesinden 1 personel katılım sağlamıştır.
Çalışma Ekibi ve sektör uzmanları tarafından, deprem/tsunami, heyelan ve teknolojik afetler
için Risk Değerlendirme Kılavuzlarının taslakları hazırlanmıştır.
Çalışma Ekibi içindeki planlama sorumluları tarafından kısa dönemli uzmanların yönlendirmesi
doğrultusunda, taslak Yerel Afet Risk Azaltma Planı Kılavuzu hazırlanmıştır.
Projeye ilişkin seminer ve Ortak Koordinasyon Komitesi toplantısı, ilgili tüm kamu kurum ve
kuruluşlarının katılımı ile Haziran ayı sonunda Başkanlığımızca gerçekleştirilmiştir.
PLAN / PROJENİN
Adı
Türkiye Afet Risk Yönetimi Sistemi (TAF-RİSK) Projesi
Sorumlu Dairesi
Planlama ve Zarar Azaltma Dairesi – Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi
Grubu
Doğal Afetler Risk Değerlendirme ve Analizi Çalışma Grubu – Coğrafi Bilgi Sistemleri Çalışma
grubu
Kişisi
Ömer Murat YAVAŞ, Burcu DENİZ
Varsa Dış Paydaşı
-
Amacı ve Hedefi
Risk Modelleme AR-GE alanında, afet riski taşıyan bölgelerde risk skorunun belirlenebilmesi
için toplanması gereken bilgilerin belirlenmesi, bu bilgilerin hangi kaynaklardan alınabileceğinin tespit edilmesi, elde edilen bilgilerden risk skoru belirlemek için algoritmalar belirlenmesi
veya mevcut algoritmaların AFAD ihtiyacına göre uyarlanması ile Sensör Teknolojileri AR-GE
alanında farklı afet türlerine yönelik hangi sensör tiplerinin kullanılabileceği, sensörlerden toplanabilecek veri türleri, bu verilerin ne şekilde analiz edilebileceği, sensörlerin tahmin ve erken
uyarı sistemlerindeki kullanım alanları, belirlenen sensör tiplerinin diğer ülkelerdeki afet yönetimi uygulamalarındaki kullanım alanları, üniversitelerin konu hakkındaki akademik çalışmaların araştırılması, erken uyarı amaçlı farklı sensör verilerinin tümleştirilmesine yönelik bir AFAD
Sensör Veri Tümleştirme Yazılımı prototipi ile Binaların Görsel Risk Değerlendirilmesi Yazılımının geliştirilmesi amaçlanmaktadır.
Risk Algoritmalarının belirlenmesi ve sensör teknoloji altyapısının oluşturulması
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Gerekçesi
5902 Sayılı Kanun ile Stratejik Plan Amaç 2.Risk Odaklı Bütünleşik Afet Yönetimi Sistemi Kurmak
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
01.06.2014
27.03.2015
Genel Bütçe – Sermaye Giderleri
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
2.500.000 TL
1.200.000 TL
137
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Mevcut Durumu
Risklerin belirlenmesi ve risk senaryolarının hazırlanmasında ne tür algoritmalardan faydalanılacağı ve verilerin nasıl işleneceği gibi konular,
Ülke için afet gözlem şebekeleri ve afet erken uyarı ve sensör teknolojisinin ülkemizde işletilmesi ve geliştirilmesi hakkında detaylı bilimsel bilgi
Afet zararlarının azaltılması kavramının, kalkınmanın her aşamasında temel veri olarak algılanması ve kararların uygulanmasının sağlanmasına yönelik çalışmalar yer alacaktır.
AFAD tarafından belirtilen 4 afet türü için Türkiye’de ve Dünya’da Risk Modelleme üzerine yayınlanmış makaleler için literatür taraması yapılmıştır.
Literatür taraması kapsamında, her bir afet türü için Zarar Görebilirlik, Zarar Görebilirliği ve Riski
Arttırıcı Faktörler, Risk Modelleme, Riskin Azaltılması Faaliyetlerini içeren konuları araştırılmıştır.
Literatür araştırmaları sonucunda belirtilen afet türleri için trend olan modellerden yola çıkılarak Türkiye’ye uygulanabilir analiz ve algoritma belirleme çalışmaları devam etmektedir.
Çalışma kapsamında AFAD tarafından belirlenen pilot ilde uygulama çalışmalarına başlanılmıştır.
Projesi Kapsamında İncelenecek Afet Türleri listesi verilen Afet Türleri için varsa afet durumlarının erken ihbarına yönelik kullanılan sensör teknolojileri konusunda literatür taraması yapılmıştır.
Farklı afet türlerine yönelik hangi sensör tiplerinin kullanılabileceği, sensörlerden toplanabilecek veri türleri, bu verilerin ne şekilde analiz edilebileceği, sensörlerin tahmin ve erken uyarı
sistemlerindeki kullanım alanları, belirlenen sensör tiplerinin diğer ülkelerdeki afet yönetimi uygulamalarındaki kullanım alanları, üniversitelerin konu hakkındaki akademik çalışmaları araştırılmış ve sensör kütüphanesi oluşturulmuştur.
Araştırma kapsamında, çeşitli sensör tiplerinin ana faaliyet alanlarındaki kullanımı araştırılmıştır.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
PLAN / PROJENİN
Adı
Türkiye Afet Bilgi Bankası (TABB)
Sorumlu Dairesi
Planlama ve Zarar Azaltma Dairesi Başkanlığı
Grubu
Doğal Afetler Risk Değerlendirme ve Analizi Çalışma Grubu
Kişisi
Muhammet Maruf YAMAN
Varsa Dış Paydaşı
ODTÜ- Afet Yönetim Merkezi
Türkiye'deki afetlerle ilgili her türlü elektronik ve basılı materyalleri ortak bir platforma taşımak
Amacı ve Hedefi
amaçlanmıştır
Afetlerle ilgili yapılan her türlü çalışma, üniversitelerde hazırlanan ve YÖK'e sunulan tezler, raKonusu/Kapsamı ve Dayanağı/Gerek- porlar, dokümanlar, çekilmiş fotoğraflar ve videolar bir arada toplanacak, üniversiteler, kamu
çesi
kurum ve kuruluşlarıyla sivil toplum kuruluşları gibi değişik birimlerdeki kaynaklara tek bir noktadan ve kolayca erişilebilecek
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
15.12.2012
29.03.2014
UDAP Projeleri
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
474.546,40 TL
Harcamalar; 136.020 TL
Mevcut Durumu
TABB Sistemi 11 Mart tarihinde “tabb.afad.gov.tr” adresinden ve AFAD ana sayfadan test yayınına açılmıştır.
150 civarında kuruma gönderilen yazılar dışında, 11 pilot ilin (Ankara, Denizli, İzmir, Konya, Sivas, Erzincan, Van, Kocaeli, Yalova, İstanbul, Antakya) ziyareti tamamlanmış, son 6 ayda Kocaeli, İstanbul ve Hatay illeri ziyaret edilmiş, ilgili kurumlar ile protokoller imzalanmıştır. 15 adet
kurum ile görüşmeler yapılmıştır.
Ulusal Toplu Katalog (TO-KAT) sistemindeki 100’ün üzerindeki kütüphaneden belirlenen anahtar kelimelerle ilgili 150 bin civarında doküman için otomatik veri aktarımı sağlanmıştır.
Yüksek Öğretim Kurumu (YÖK)’nde anahtar kelimeler doğrultusunda yaklaşık 2500 tez adres
olarak konum belirtmek üzere doküman modülüne aktarılmıştır. Yönetici kontrol ve onayına sunulmuştur.
Türkiye Ulusal Afet Arşivi (TUAA)‟nde mevcut eski 6062 veri, TABB analiz modülüne aktarılmıştır.
Anadolu Ajansı (AA)’ndan anahtar kelimeler doğrultusunda yaklaşık 700 bin haberin süzülmesi
ve sisteme entegre işlemi tamamlanmıştır.
PLAN / PROJENİN
138
Adı
Kocaeli İli Heyelan Hareketlerinin İzlenmesinde Fiber Optik Teknolojisinin Kullanımı
Sorumlu Dairesi
Planlama ve Zarar Azaltma
Grubu
Doğal Afetler Risk Değerlendirme ve Analizi Çalışma Grubu
Kişisi
Ceren DEVECİ – Muhammet Maruf YAMAN
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
Varsa Dış Paydaşı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
ODTÜ – Jeoloji Mühendisliği Bölümü
Heyelan açısından yüksek risk altındaki bölgelerde heyelan veya şev duraysızlığı öncesi öncesi
hareketliliğin sürekli izlenerek algılanması prensiplerine dayanan bir erken uyarı sistemi oluşturmayı hedeflemektedir.
Proje kapsamında geliştirilecek izleme sistemi ile sürekli izleme sonucunda bir hareket tespit
ettiğinde anlık alarm verecek ve gerekli birimlerin sistemin bulunduğu yere en uygun olan haberleşme yöntemleri ile bilgilendirilmesini sağlayacaktır. Bu amaçla daha önce laboratuvar ölKonusu/Kapsamı ve Dayanağı/Gerek- çeğinde başarıya ulaşmış olan heyelan erken uyarı sistemi daha da geliştirilerek, ülkemiz için ilk
çesi
defa arazide uygulanacaktır. Bu şekilde izlenerek elde edilecek gerinim (strain) yani deformasyon verilerinin konumları GPS yardımı ile belirlenerek Coğrafi Bilgi Sistemleri (CBS) üzerinden
bir veritabanı oluşturulması sağlanacak.Daha sonra bu sisteme adapte edilecek bir erken uyarı
sistemi kurularak heyelanlar ve/veya potansiyel kayma riski olan şevler devamlı izlenecektir.
Amacı ve Hedefi
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
01.01.2014
01.01.2016
AFAD-UDAP projesi
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
176.243 TL
136.978 TL
Mevcut Durumu
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Literatür taraması yapılarak fiber optik sistemlerle yapılan benzer çalışmalar ve kullanılan yöntemler incelenmiştir.
Fiber kablolar üzerinden heyelan duyarlılıklarını izlemek için gerekli olan ve kullanılacak fiber optik sisteminde iki lazer noktası arasındaki frekans farklarının belirlenmesinde kullanılan
yöntemlerden biri olan ve Brilliouin frekansında çözümlemeler yapan bir yöntemle çalışan, hem
ekonomik açıdan hem de uygulama bakımından araştırmalarımız için uygun olduğu düşünülen
bir sistem olan Brillioun- OTDR'nin proje bütçesinden alımı yapılmış ve sistem kurulmuştur.
Cihazın kurulumu yapılarak sistemin sınır koşulları (limitleri) denenmiş, sahip olduğu özelliklerin
en verimli şekilde kullanılmasına yönelik uygulama çalışmaları yapılmıştır.
Yapılacak olan bu proje çalışmasının en önemli kısmını oluşturan prototip çalışmalar için arazi
hem lojistik açıdan hem de testlerin arazide gerçekleştirilmesi açısından en uygun olan yerin seçilmesi amacıyla, Yalova ve Kocaeli il Afet ve Acil Durum Müdürlüklerinden uzman mühendislerin
koordinasyonunda ve yönlendirmeleri doğrultusunda Yalova ve Kocaeli il sınırları içerisindeki
potansiyel heyelan sahalarının incelenerek çalışmalarımız için en uygun heyelan sahasının ve
alternatif sahaların (BPlanı) belirlenmesi için 2014 Temmuz ayı başında bu illere teknik gezi
düzenlenmiştir.
Yalova’da 2 ve Kocaeli'nde 3 olmak üzere beş farklı heyelan sahası incelenerek, çalışmalarımız
için en uygun yerlerin belirlenmesine çalışılmıştır.
PLAN / PROJENİN
Adı
Birleştirilmiş Türkiye Heyelan Envanteri
Sorumlu Dairesi
Planlama ve Zarar Azaltma Dairesi Başkanlığı
Grubu
Doğal Afetler Risk Değerlendirme ve Analizi Çalışma Grubu
Kişisi
Fatih AYDIN, Aslı İDE BARSABAY
Varsa Dış Paydaşı
Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü (MTA)
Heyelan konusunda kurumların yaptığı çalışmaları ortak bir veri tabanında toplamak amaçlanmaktadır.
Birbirini tamamlar özellikte olan MTA-Türkiye Heyelan Haritası ve AFAD-Heyelan Arşivi bilgilerinin kurumsal işbirliği ile Coğrafi Bilgi Sistemi (CBS) ortamında bir araya getirilmesi ve “ BirleştiKonusu/Kapsamı ve Dayanağı/Gerek- rilmiş
Türkiye Heyelan Envanteri” nin oluşturulması planlanmaktadır. Oluşturulan bu envanterin
çesi
ülke genelinde meydana gelen heyelan kaynaklı olumsuz etkilerin azaltılmasında etkin rol oynayacağı düşünülmektedir.
Amacı ve Hedefi
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
15.06.2014
31.12.2015
MTA
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
500.000 TL
-
Mevcut Durumu
Proje kapsamında Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanan 2945 adet
1/25000 ölçekli “Türkiye Heyelan Haritaları” ile Kurumumuz arşivinde bulunan 1950-2008 yılları
arasında meydana gelen heyelanların noktasal bilgilerini içeren “ Heyelan Arşivinin “ birleştirilmesi ve ortak kullanıma sunulması planlanmaktadır. Bu kapsamda;
Kurumlar arasında bu paylaşımların yapılabilmesi için resmi yazışmalar tamamlanarak gerekli
izinler alınmıştır.
Kurumlar Proje kapsamında çalışacak proje ekiplerini belirlemiş ve karşılıklı olarak kurumlar
birbirlerine bildirmiştir.
Kurumlar ellerindeki heyelan konusunda yapılmış çalışmaları sayısal ortamda paylaşmışlardır.
2015 iş takvimi belirlenmiştir.
139
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
PLAN / PROJENİN
Adı
TADYUS (Türkiye Afete Duyarlı Yerleşime Uygunluk Sistemi) Projesi
Sorumlu Dairesi
Planlama ve Zarar Azaltma Dairesi
Grubu
Doğal Afetler ve Zarar Azaltma Çalışma Grubu
Kişisi
Mehmet COŞKUN
Varsa Dış Paydaşı
Amacı ve Hedefi
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Gerekçesi
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı arşivi bünyesinde kağıt ortamında saklanan imar planına
esas jeolojik, jeolojik-jeoteknik etüt raporları ve eklerin (haritalar-paftalar) sayısallaştırılması
amaçlanmaktadır.
8.000 adet “imar planına esas jeolojik, jeolojik-jeoteknik etüt raporu” nun tamamının sayısal
doküman (pdf-tif-jpg) haline dönüştürülmesi ile yerleşime uygunluk haritalarının Coğrafi Bilgi
Sistemleri yazılımları tarafından açılabilecek şekilde sayısal (vektör) olarak aktarılması
Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı bünyesinde kağıt ortamında arşivlenen İmar planına
esas jeolojik, jeolojik-jeoteknik etüt raporlarının arama yapılabilecek şekilde taranarak sayısal doküman (pdf-tif-jpg) haline dönüştürülmesi, yerleşime uygunluk haritalarının ise Coğrafi
Bilgi Sistemleri yazılımları tarafından açılabilecek şekilde sayısal (vektör) olarak aktarılması
işini kapsar.
7269 sayılı Kanunun 2 inci ve 14 üncü Maddeleri,
20.03.2013 gün ve 1919 sayılı genelge ile Stratejik Plan Hedef 2.2 çerçevesinde risk azaltma
faaliyetlerine katkı sağlamak amacıyla yürütülmektedir.
Ocak 2008
Aralık 2015
Genel Bütçe – Sermaye Giderleri
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
2014 Yılı ödeneği: 1.050.000 TL
2014 Yılında harcanan: 597.062 TL – Toplam Harcama: 895.602 TL
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Mevcut Durumu
Başkanlığımız arşivinde bulunan 8.000 adet İmar Planına Esas Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu
ve Rapor eki 56.000 adet pafta elektronik doküman haline getirilmektedir. (pdf ve TIFF formatında) Bilgisayar ortamına aktarılan bu paftaların sayısal (vektör) hale dönüştürülmesi ve CBS’ye
uyumlu olacak şekilde yazılımın geliştirilmesi yüklenici firma tarafından yapılarak Haziran 2014
tarihinde Başkanlığımıza teslim edilmiştir.
PLAN / PROJENİN
Adı
Avrupa Akdeniz Afet Zararlarını Azaltma Açık Kısmi Antlaşması Gereğince: Afete Karşı Hazırlıklı
, Araştırma-Eğitim Hizmetleri Projesi ve Afet Zararları Azaltma Konusunda Farkındalık Arttırıcı
Görsel,İşitsel ve Yazılı Materyallerin Oluşturulması ve Yaygınlaştırılması Projesi
Sorumlu Dairesi
Planlama ve Zarar Azaltma Dairesi Başkanlığı
Grubu
AFADEM
Kişisi
AFADEM
Varsa Dış Paydaşı
İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri personelleri ,kamu kurum ve kuruluşları ,STK’lar Afetlerden sonra kurtarma çalışmalarına katılacak profosyonel ekiplerin , ekipsel,uygulama esasları
ekipman bütünlüğ,müdahale usulleri, işbirliği ulaşım kendi kendine yeterlilik koruyucu tedbirler
ikincil tehlikelere karşı koyma becerisi sağlamak, kurtarılanların tahliyesi v.b gibi konularada dil
birliği sağlamak, kabiliyetleri arttırmak,.Afetler sırasında ikincil tehlike olarak, meydana geleAmacı ve Hedefi
bilecek olası yangınlara karşı koyabilme bilgi ve beceri kazandırmak,Ulusal, bölgesel ve yerel
ölçekte afet zararlarının azaltılması noktasında tehlikelerin belirlenmasi , bu tehlikelerin ve
risklerin ortadan kaldırılması için yapılacak hertürlü zarar azaltma faliyetleri için Temel Afet
Bilincini Yaymaktır
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Gerek- 5902 sayılı kanun kapsamında Afetler karşı hazırlıklı olmak , toplumu afet öncesi zararların
çesi
azaltılması noktasında bilinçlendirmek,
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
Ocak 2008
Aralık 2014
Yatırım Projesi
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
Mevcut Durumu
140
Bütçe : 4.000.000 TL
Toplam Harcama: 3.390.534 TL
2014 Harcama : 816.012 TL AHT Projesi kapsamında Eğitimler verilmiştir.
Kamu Kurum- Kuruluşlarından ve İl Afet ve Acil Durum Müdürlüklerinden gelen personellere
Afet ve Acil Durum Eğitim Merkezinde KBRN, Arama ve Kurtarma Temel Eğitim Kursu, Temel
Afet Bilinci Eğitmen Eğitimi ve İtfaiye Personeli Temel Eğitim Kursu verilmiştir.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
PLAN / PROJENİN
Adı
Ulusal Kritik Altyapı, Varlık ve Tesisleri Belirleme, Risk Değerlendirme ve Önceliklendirme Projesi
Sorumlu Dairesi
Planlama ve Zarar Azaltma Dairesi Başkanlığı
Grubu
Teknolojik Afetler Risk Azaltma Çalışma Grup Başkanlığı
Kişisi
Ahmet Tayfun OKŞİN, Yunus Emre ODABAŞ, Osman GÜLEŞEN
Varsa Dış Paydaşı
TÜBİTAK-BİLGEM-SGE
Amacı ve Hedefi
Pilot Bölgede yer alan kritik altyapı, varlık ve tesis envanterinin çıkarılması, olası tehditler ve tehditlerin kullanabileceği açıklıklar göz önüne alınarak kritik altyapı, varlık ve tesislerin risklerine
göre önceliklendirilmesi ve sektör değerlendirme raporlarının hazırlanması amaçlanmaktadır. Pilot
bölge Ankara İl sınırları olmakla birlikte olanaklar dahilinde kapsam genişletilecektir
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
5902 sayılı Kanun kapsamında Afetler karşı hazırlıklı olmak , toplumu afet öncesi zararların azaltılması noktasında bilinçlendirmek,
Pilot bölgedeki kritik altyapı, varlık ve tesislerin belirlenmesi amacıyla asgari olarak “Avrupa Birliği
Kritik Altyapıların Korunması” hakkındaki direktifi kapsayacak şekilde, bir metodoloji oluşturulmasını, bu metodoloji kullanılarak kritik tesislere ilişkin eşik değerlerin belirlenmesini, ilgili kamu/
özel sektör kurum ve kuruluşlarından gerekli verilerin toplanılmasını, bu kritik altyapı, varlık ve
tesislerin risk değerlemesinin yapılmasını ve önceliklendirilmesini kapsamaktadır.
Proje kapsamında asgari olarak aşağıdaki sektörler değerlendirilecektir:
• Enerji
• Elektrik sektörü
• Petrol sektörü
• Doğalgaz sektörü
• Katı yakıt sektörü
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge• Ulaştırma
rekçesi
• Denizyolları sektörü
• Havayolları sektörü
• Karayolları sektörü
• Demiryolları sektörü
• Su Yönetimi ve Barajlar sektörü
• Haberleşme Sektörü
• Bankacılık ve Finans sektörü
• Tarım ve Gıda sektörü
• Kültür ve Turizm sektörü
• Kritik Üretim/Ticari Tesisler sektörü
• Sağlık sektörü
• Kritik Kamu Hizmetleri sektörü
2014 Ocak
2016 Aralık
Genel Bütçe
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
135.000 TL
0 TL
Mevcut Durumu
Enerji Sektörü incelenmeye başlamış, ilgili tüm kurum ve kuruluşlar ile temas kurulmuştur. Metodoloji hazırlama evresi tamamlanmak üzeredir.
141
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
PLAN / PROJENİN
Adı
Ulaşım ve Tehlikeli Madde Taşımacılığı Kazalarına Yönelik Risk Belirleme metodolojilerinin geliştirilmesi ve risklerin Haritalanması amaçlı Pilot Bölge Uygulaması Projesi
Sorumlu Dairesi
Planlama ve Zarar Azaltma Dairesi Başkanlığı
Grubu
Teknolojik Afetler Risk Azaltma Çalışma Grup Başkanlığı
Kişisi
Mehmet Fatih ŞEN – Öznur ÇAĞLAR
Varsa Dış Paydaşı
TÜBİTAK, İlgili Bakanlıklar
Amacı ve Hedefi
Proje ile teknolojik afetler arasında sayılan ulaşım kazaları ve tehlikeli madde taşımacılığının
neden olacağı afetlere hazırlıklı olmak, can ve mal kayıplarını azaltmak için CBS tabanlı tehlike
ve risk haritalarının hazırlanmasında kullanılacak yöntem(ler)in geliştirilmesi, işlerliğinin pilot
alan(lar)da test edilmesi, pilot alanda tasarlanan ve test edilen yöntemin diğer bölgelerde uygulanmasına yönelik CBS veri modelinin oluşturulması ve gerekli eğitimlerin verilmesi amaçlanmıştır.
5902 Sayılı Kanun
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Gerek- Stratejik Plan – AFAD 2013-2017 STRATEJİK PLANI
çesi
Amaç: 2. Risk Odaklı Bütünleşik Afet Yönetimi Sistemi Kurmak
Hedef: 2.2. Risk Azaltma Faaliyetlerini Her Yıl % 20 Arttırmak
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
Haziran 2014
Aralık 2017
Genel Bütçe
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
854.000 TL
-
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Mevcut Durumu
Projenin TÜBİTAK MAM ile birlikte Kocaeli ilinde (deniz kazaları haricinde) ve İstanbul Boğazı
(deniz kazalarında) pilot bölgelerinde yürütülmesi düşünülmektedir. Proje konusunda uzman ve
akademisyenlerin görüşleri ile ilgili ve sorumlu kurum ve kuruluşların da görüşleri alınarak proje
teknik dokümanlarına aktarılmıştır. Proje konusunda bu kurum ve kuruluşların da paydaş olması
ve uzman desteği vermesi düşünülmektedir. Yapılan toplantılar ve ikili görüşmeler neticesinde
mutabık kalınan kararlar çerçevesinde TÜBİTAK-MAM tarafından proje teklifi hazırlanmış olup
imza aşamasındadır.
PLAN / PROJENİN
Adı
AFADSİM Teknolojik Afetler İçin İşletmelerin ve Halkın Dayanıklılığına Bağlı Etmen Tabanlı Simülasyon Modelinin Geliştirilmesi ve En Kötü Durum Senaryolarında Olası En Yüksek Sosyal ve
Ekonomik Kayıp Tahmini Projesi
Sorumlu Dairesi
Planlama ve Zarar Azaltma Dairesi Başkanlığı
Grubu
Teknolojik Afetler risk Azaltma Çalışma Grubu
Kişisi
Mehmet Akif ALKAN
Varsa Dış Paydaşı
Hacettepe Üniversitesi
Birden fazla afetin yaşandığı en kötü durum senaryolarında olası en yüksek sosyal ve ekonomik
kayıpların tahmin edilmesi için afete dayanıklılık değerlendirmesini baz alan AFADSİM etmen
tabanlı simülasyon modelinin geliştirilmesidir.
Proje kapsamında iki pilot bölgenin çoklu afetlere dayanıklılık değerlendirmesi yapılarak olası
sosyal ve ekonomik kayıp belirlenecektir. Pilot bölgeler Türkiye’nin iki farklı sosyoekonomik yaKonusu/Kapsamı ve Dayanağı/Gerek- pıya sahip, biri ciddi afet yaşamış diğeri ise yaşamamış bir bölge olarak belirlenmiştir.
çesi
Dayanağı: 5902 Sayılı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanun
Amacı ve Hedefi
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
2014 Haziran
2016 Aralık
UDAP
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
Bütçe : 178.000TL
Harcama : 39.742TL Mevcut Durumu
142
Pilot iller belirlenmiştir
Model için uygun platformun seçilmiştir
Proje konusu ile ilgili etmen tabanlı modellerin incelenmiştir.
İşletme dayanıklılığı ve toplum dayanıklılığı faktörlerinin belirlenmesi
Toplum dayanıklılığı faktörlerinin belirlenmesi
İşletme dayanıklılığı faktörlerinin belirlenmesi işlemleri devam etmektedir.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
PLAN / PROJENİN
Adı
Afet Sonrası Geçici Barınma Üniteleri Fikir Yarışması
Sorumlu Dairesi
Planlama ve Zarar Azaltma Dairesi Başkanlığı
Grubu
Doğal Afetler Risk Azaltma Çalışma Grubu
Kişisi
Belgin ÇENE
Varsa Dış Paydaşı
AFAD Başkanlığı, afetzedelerin öncelikli ihtiyacı olan geçici barınma ünitelerinin hızlı bir şekilde
temin edilmesi ve kurulmasına yönelik gerekli planlamanın afet öncesi yapılmış olması gerektiğinden yola çıkarak bu yarışmayı düzenlemiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na dayanılarak yayımlanan “Mimarlık, Peyzaj MimarKonusu/Kapsamı ve Dayanağı/Gerek- Yarışma,
lığı, Mühendislik, Kentsel Tasarım Projeleri, Şehir ve Bölge Planlama ve Güzel Sanat Eserleri
çesi
Yarışmaları Yönetmeliği” çerçevesinde düzenlenmekte olup, serbest ulusal ve iki kademelidir.
Amacı ve Hedefi
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
05.07.2013 (Resmi gazete İlanı)
07.02.2014 (İkinci kademe sonuçlarının açıklanma tarihi)
Cari Bütçe
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
8.900 TL
Mevcut Durumu
Yarışmanın kazanan tasarımları belirlendi. Sergi, ödül tören organizasyonu ve kolokyum süreçleri tamamlandı.
PLAN / PROJENİN
AFAD Lojistik Depoların Kurulması Projesi
Sorumlu Dairesi
Planlama ve Zarar Azaltma Daire Başkanlığı
Grubu
Afet Lojistik Planlama Çalışma Grubu
Kişisi
Belgin ÇENE
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Adı
Maliye Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Valilikler, İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri, Belediyeler,
İl Özel İdareleri, Defterdarlıklar, TOKİ, Özel Sektör Firmaları (Lojistik, Yazılım, Donanım, İnternet
Hizmet Sağlayıcıları, vb)
Afetzedelere en kısa sürede ulaşıp gerekli sosyal ihtiyaçlar ile barınma ve iaşe ihtiyaçlarının
Amacı ve Hedefi
karşılanmasını sağlayarak, afet sonrası afet bölgesinde yaşanan kargaşa, endişe ve sıkıntıları
ortadan kaldırmaktır.
AFAD hayat kurtarmak, yaralanmaları azaltmak, kesintiye uğrayan hayatı ve faaliyetleri en kısa
sürede normale döndürmek, müdahale çalışmalarını hızlı ve etkin bir şekilde gerçekleştirmek,
halk sağlığını korumak ve sürdürmek, mülkiyet, çevre ve kültürel mirası korumak, ekonomik ve
sosyal kayıpları azaltmak, ikincil afetlerin etkilerini azaltmak ve kaynakların etkin kullanımını
sağlamak ile yükümlüdür. Bu projenin konusu kesintiye uğrayan hayatı ve faaliyetleri en kısa
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Gerek- sürede normale döndürmek, müdahale çalışmalarını hızlı ve etkin bir şekilde gerçekleştirmektir.
çesi
Projenin kapsamı ise kurulacak olan 27 Adet Lojistik merkez ile söz konusu hedefleri gerçekleştirilmesini sağlamaktır.
Dayanağı: 5902 Sayılı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanun ve Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezleri Yönetmeliği
Varsa Dış Paydaşı
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
02.09.2013
31.12.2015
Kalkınma Bakanlığı
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
Bütçesi: 243.885.000 TL
Toplam Harcama : 191.515.529 TL (2014 Yılı Harcaması: 104.860.529 TL)
Mevcut Durumu
Proje kapsamında toplam 27 adet afet lojistik merkezleri kurulması planlanmış olup, bunlardan
22 tanesinin inşaatları tamamlanmış olup diğer 5 ilde yapılacak olan depolar, 2015 yılı sonuna
kadar tamamlanacaktır.
143
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
PLAN / PROJENİN
Adı
Afete Hazır Türkiye Projesi
Sorumlu Dairesi
Planlama ve Zarar Azaltma Daire Başkanlığı
Grubu
Afet ve Acil Durum Eğitim Merkezi (AFADEM)
Kişisi
Akın ERDOĞAN
Varsa Dış Paydaşı
Milli Eğitim Bakanlığı
“Bireyden başlayarak toplum tüm kesimlerine afetlerin ilk 72 saatine hazırlıklı olmaları için afete hazırlık kültürünü kazandırmak, farkındalık yaratmak, yaşadıkları mekanda alabilecekleri
temel önlemleri paylaşmak, afetlerde doğru davranış şekillerini öğrenmelerini ve uygulamalarını
sağlamak, afet ve acil durum planlarının yapılmasına yönelik bilgilendirme yaparak, alabilecekleri temel önlemleri paylaşmak, bireylerin afet eğitimi alabileceği mekanları yaygınlaştırmak ve
Amacı ve Hedefi
kolay ulaşabilecekleri altyapıları kurmak, ülke genelinde çeşitli kanallarla verilen afet eğitimlerini standart hale getirmek, uluslararası organizasyonlar tarafından gerçekleştirilen çalışmalardan da yararlanmak ve yeterli bilgi, tecrübeye sahip akredite olmuş eğitim yolları oluşturmak
amaçlanmaktadır.
Afetlere karşı bireyler, kurumlar ve ulusça hazırlanabilmek, öğrenilmesi gereken afet bilinci koKonusu/Kapsamı ve Dayanağı/Gerek- nularını içeren eğitim seferberliği başlatmak.
çesi
Dayanağı: 5902 Sayılı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanun
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
01.01.2014
31.12.2016
Kalkınma Bakanlığı
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
Bütçesi: 11.000.000 TL
Harcaması: 4.925.634 TL
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Mevcut Durumu
144
Afete Hazır Okul, Afete Hazır İşyeri, Afete Hazır İşyeri ve Afet Hazır Gönüllü Gençler ile ilgili
eğitimler devam etmektedir.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
1.2.2- MÜDAHALE DAİRESİ BAŞKANLIĞI
PLAN / PROJENİN
Adı
Türkiye`de Kampların Dışında Bulunan Suriyeliler için Koruma ve Temel İhtiyaçların Sağlanması
Projesi ( IPA/2013/335-0ll)
Sorumlu Dairesi
Müdahale Dairesi
Grubu
Psikososyal Hizmet Çalışma Grubu
Kişisi
Asiye BEKARCA ŞEN, Cem VURAL, Özüm DİNÇER
Varsa Dış Paydaşı
Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu ve Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği
Suriye’de devam eden çatışma durumdan dolayı ülkelerini terk ederek Türkiye’de kamplar dışında yaşayan Suriyelilerin yaşam koşullarının iyileştirilmesi.
Uluslararası hukuk ile uyumlu bir şekilde ulusal yasal çerçevenin ve koruma politikalarının uygulanabilmesi için AFAD, Kızılay, Sağlık Hizmet Sağlayıcıları ve yerel otoritelerin kapasiteleri
artırıldı.
Var olan kayıt merkezleri mekanizmasını yaygınlaştırarak mülteci koruma hizmetleri güçlendiAmacı ve Hedefi
rildi.
Kabul koşullarının desteklenmesi ile mültecilere sağlanan hizmetlerin devamlılığı sağlandı.
Destek ve hizmetlerin temini için STK’ların rolleri güçlendirildi.
Ev sahibi halk ve Suriyelilerin kanuni statüleri, hakları, yükümlülükleri, var olan mültecilerin
korunmasına yönelik destek hizmetleri ve bir arada yaşayan ev sahibi halk ve Suriyelilerin farkındalıkları artırıldı.
Türkiye`de Kampların Dışında Bulunan Suriyeliler için Koruma ve Temel İhtiyaçların Sağlanması
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Gerek- projesi konusu gereği kamp dışında bulunan Suriyeli misafirleri hedef almaktadır.
çesi
5902 sayılı Kanun’un 2. ve 10. maddesi
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
Mart 2014
Mart 2016
Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu
Toplam Bütçe: 9,983,870 €
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
2014 yılında harcanan: 672.816 €
Mevcut Durumu
AFAD ve Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu ile koordinasyonun geliştirilmesi için gerekli
yapılar oluşturuldu,
2014, 2015 ve 2016 için öncelikler belirlendi,
UNHCR altında proje ile ilgilenecek takım oluşturuldu.
Satın alma:
10 adet Ambulans kontrat aşamasındadır,
10 adet Aşı Taşıma Aracı kontrat aşamasındadır,
12 adet Mobil Klinik alımı için ihaleye çıkılmıştır,
50,000 adet Hijyen Kiti alımı için ihaleye çıkılmıştır.
Eğitim ve Toplantılar:
1. Bölgesel Koordinasyon Toplantısı hazırlıkları tamamlandı,
AFAD, Türk Kızılayı ve Sağlık Bakanlığı personeline verilecek eğitimler için gerekli altyapı çalışmaları başlatılmıştır.
PLAN / PROJENİN
Adı
Acil Durumlarda Çocuk Koruma Eğitimi Projesi 1
Sorumlu Dairesi
Müdahale Dairesi
Grubu
Psikososyal Hizmet Çalışma Grubu
Kişisi
Asiye BEKARCA ŞEN, Özüm DİNÇER, Cem VURAL
Varsa Dış Paydaşı
UNICEF
Amacı ve Hedefi
Suriyeli misafirlerin yaşadığı geçici barınma merkezlerinde görevlendirilecek olan psikososyal
meslek elemanlarına çocuk koruma sistemleri hakkında eğitim vermek ve bu doğrultuda sahada
çalışma yapmalarını desteklemek hedeflenmiştir. Bu amaç doğrultusunda kamplarda bulunan
çocukların uzmanlar tarafından sağlıklı bir şekilde yönlendirilmesi, değerlendirilmesi, çocuklara
özel müdahale sistemlerinin geliştirilmesi ve çocukların yüksek yararı hedeflenmektedir.
Kampta görev alan uzmanlar için psikososyal destek eylem planı oluşturulması,
Kampta çocuk ihmal ve istismarına ilişkin yapılacak çalışmaların planlanması,
Kimsesiz ve ailesinden ayrılmış çocuklara sunulacak hizmetlerde temel esasların paylaşılması,
Çalışanların desteklenmesi,
İhtiyaç tespiti ve kaynakların harekete geçirilmesi alanları önceliklendirilmiştir.
145
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Psikososyal destek alanında görev alan AFAD çalışanlarına, çocukların korunması alanında yaKonusu/Kapsamı ve Dayanağı/Gerek- şanan mevcut sıkıntıları azaltmaya yönelik eğitim verilmesi
çesi
5902 sayılı Kanun’un 2. ve 10. maddesi
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
4 Mayıs 2014
24 Temmuz 2014
UNICEF
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
2014 yılı ödeneği: 150.000 USD
2014 yılında harcanan: 150.000 USD
Mevcut Durumu
Proje eğitim ve saha çalışmaları tamamlanmıştır.
PLAN / PROJENİN
Adı
Çalışana Destek Projesi
Sorumlu Dairesi
Müdahale Dairesi
Grubu
Psikososyal Hizmet Çalışma Grubu
Kişisi
Gülşah ÖZCAN, Savaş GÖK
Varsa Dış Paydaşı
UNHCR
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Suriyeli misafirlerin yaşadığı geçici barınma merkezlerinde çalışan personelin yaşadığı psikososyal sorunların farkındalık eğitimleri ile çözüme kavuşturulması ve daha verimli iş ortamının
sağlanması.
1-11 Nisan 2014 tarihinde 56 sosyal çalışmacı ve psikologdan oluşan personel eğitici eğitiminin
Amacı ve Hedefi
tamamlanması
Eğitim alan meslek elemanlarının Mayısın ayında en az 20 günlüğüne kamplara görevlendirilmesi
Kamplarda çalışan bütün personele stresle baş etme ve öfke kontrolü eğitimi verilmesi
Temel Danışmanlık ve İletişim Becerileri
Stresle Başa Çıkma ve Öfke Yönetimi
EMDR R-TEP Grup Eğitimi
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Gerek- Kriz ve Krize Erken Müdahaleler
çesi
Çözüm Odaklı Terapi konularında eğitim alınacak ve eğitimler ışığında diğer personel ile grup
çalışması yapılacaktır.
5902 sayılı Kanun’un 2. ve 10. maddesi
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
23 Eylül 2013
26 Aralık 2014
UNHCR
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
2014 yılı ödeneği: 120.000 TL
2014 yılında harcanan: 120.000 TL.
Mevcut Durumu
Proje tamamlanmıştır. Eğitim alan personel kamplarda çalışmalarına başlamıştır.
PLAN / PROJENİN
146
Adı
Suriye Vatandaşlarına Psikososyal Destek Sağlama Projesi
Sorumlu Dairesi
Müdahale Dairesi
Grubu
Psikososyal Hizmet Çalışma Grubu
Kişisi
ASİYE BEKARCA ŞEN, Cem VURAL
Varsa Dış Paydaşı
Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı, BM Mülteciler Yüksek Komiserliği
Amacı ve Hedefi
Suriyeli misafirlere Türkiye’deki sağlık, eğitim, erken yaşta evlilik gibi konularda uyulması gereken
kurallar hakkında bilgilendirme yoluyla psikososyal destek sağlamak. Ayrıca ihtiyacı olan bireylere
ve gruplara yönelik bireysel görüşmeler ve grup çalışmaların yapılması. Önemli vakalarda sevk
yolunun çalışmasını desteklemektir.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Projenin Kapsamı; Suriyeli misafirlerin yerleştirildiği kampların bulunduğu iller (Adana, Adıyaman,
Gaziantep, Hatay, Kahramanmaraş, Kilis, Malatya, Mardin, Osmaniye, Şanlıurfa) ve Mersin İleri olmak üzere toplam 11 ilde hizmet vermektir.
Proje kapsamında hizmetlerin daha verimli sağlanabilmesi için kamplarda kullanılmak üzere 2 tanesi mobil merkez (Şanlıurfa ili Ceylanpınar ve Akçakale Barınma Merkezleri) ve 23 tanesi prefabrik
merkez olmak üzere 25 psikososyal destek merkezinin oluşturulması,
Kamp dışı merkezlerin oluşturulacağı yerlere ilişkin olarak proje koordinasyon ekibinin (ASPB ve
AFAD’ı temsil eden ve projeyi yürüten personel) İl Valilikleri, AFAD ve ASPB İl Müdürlükleri ile
irtibata geçerek Merkezlerin yerlerinin birlikte belirlenmesi,
Eğitimlerin verilmesinde ve proje çalışanlarına danışma hizmeti sunmak üzere akademisyenlerden
bir uzman grubunun ASPB, AFAD ve BMMYK tarafından proje süresince hizmet alımı yoluyla istihdam edilmesi,
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/GeGeçici koruma statüsündeki Suriye vatandaşlarına, proje kapsamında psikososyal desteğe ilişrekçesi
kin bilgiler ile haklar, yükümlülükler, ulusal mevzuat, ulusal sevk mekanizmaları ve mevcut koruma mekanizmaları (erken yaşta evlilikler, cinsel ve toplumsal cinsiyete dayalı şiddet, insan
ticareti, zorla fuhuş gibi belirli konularda Türk mevzuatına göre mağdurların hakları ile koruma
ve sevk mekanizmaları vb.) hakkındaki bilgileri ulaştırmak amacıyla bilgilendirme kılavuzlarının,
el kitapçıklarının/ broşürlerinin hazırlanarak Arapçaya tercüme edilerek basılması ve dağıtılması,
*Proje kapsamında 128 psikososyal destek elemanının kamplarda ve kamp dışında görevlendirilmesi,
Proje kapsamında Suriye vatandaşları ile doğru ve etkili iletişim kurulması, gerekli belgelerin tercüme edilmesi için 77 tercüman, merkezlerin bakım ve temizliği için 25 hizmetli personel ve projeye
ilişkin işlemleri yürütmek için ASPB Merkezde çalıştırılmak üzere 4 tane Proje Teknik Destek Elemanı hizmet alımı yöntemiyle ASPB tarafından proje süresince istihdam edilmesi.
5902 sayılı Kanun’un 2. ve 10. maddesi
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
Mart 2014
Şubat 2016
BM Mülteciler Yüksek Komiserliği
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
13.241.645 TL
Projenin süresi Mart 2014 ile Şubat 2016 tarihleri arasında devam edecek olup 2 yıl sürecektir.
Bütçe buna göre ayarlanmıştır.
Mevcut Durumu
Proje İmza Aşamasında Olup Son Düzeltmeleri Yapılmaktadır.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
PLAN / PROJENİN
Adı
UNICEF Beslenme Anketi Projesi
Sorumlu Dairesi
UNICEF ve Müdahale Dairesi
Grubu
Psikososyal Hizmet Çalışma Grubu
Kişisi
Ayşegül ALSAN, Özüm DİNÇER
Varsa Dış Paydaşı
UNICEF
Amacı ve Hedefi
Ülkemizde geçici koruma altında bulunan Suriyeli Misafirlerin ihtiyaçlarını tespit etmeye yönelik
uygulanan "Türkiye'deki Suriye Vatandaşlarına Yönelik Aile Beslenme Değerlendirme Anketi" barınma merkezleri içinde ve dışında yaşayan Suriyeli Misafirlerimizin beslenme ve gıda ihtiyacını belirlemeye ve belirlenen ihtiyaçların karşılanmasına yönelik bir çalışmadır.
Ülkemizde geçici koruma altında bulunan Suriyeli Misafirlerin ihtiyaçlarını tespit etmeye yönelik
uygulanan "Türkiye'deki Suriye Vatandaşlarına Yönelik Aile Beslenme Değerlendirme Anketi" barınma merkezleri içinde ve dışında yaşayan Suriyeli Misafirlerimizin beslenme ve gıda ihtiyacının
belirlenerek gerekli fonların oluşturulması ve kaynağın sağlanabilmesi.
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/
Gerekçesi
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
Başlangıç tarihi: 01.09.2014
Bitiş tarihi: 10.09.2014
UNICEF
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
2014 yılı ödeneği: 100.000 TL
2014 yılında harcanan:100.000 TL
Mevcut Durumu
Anket çalışması tamamlanmış olup; sonuç ve raporlama süreci devam etmektedir.
147
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
PLAN / PROJENİN
Adı
Engelli Suriyeli Vatandaşlara Protez Ortez Yapımı Projesi
Sorumlu Dairesi
Müdahale Dairesi
Grubu
Psikososyal Hizmet Çalışma Grubu
Kişisi
Savaş GÖK, Cem VURAL
Varsa Dış Paydaşı
OTTOBOCK, UNICEF ve IOM
Başbakanlık AFAD Müdahale Dairesi Başkanlığı Psikososyal Destek Çalışma Grubu, UNICEF ve
OTTOBOCK işbirliği doğrultusunda engelli Suriyeli vatandaşlara protez ve ortez yardımı yapılması planlanmıştır.
Amacı ve Hedefi
Proje kapsamında OTTOBOCK 60 çocuğa ortez- protez takılması gerçekleştirilmiştir, UNICEF
Engelli Rehabilitasyon Merkezinin iç donanımını gerçekleştirmiştir IOM’de aile ve çocukların diğer bölgelerden Malatya’ya transferini sağlamıştır.
Ülkemizde geçici koruma altında bulunan Suriyeli Misafirlerin Protez ve Ortez ihtiyaçlarını tespit
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Gerek- etmeye yönelik uygulanan "Türkiye'deki Suriye Vatandaşlarına Yönelik Aile Beslenme Değerlençesi
dirme Anketi" barınma merkezleri içinde ve dışında yaşayan Suriyeli Misafirlerimizin beslenme
ve gıda ihtiyacını belirlemeye ve belirlenen ihtiyaçların karşılanmasına yönelik bir çalışmadır.
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
Ağustos 2014
Mart 2015
Bağış yapan firmalar
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
Bütçesinin tamamı bağış yapan firmalar tarafından karşılanmıştır.
Harcama: -
Mevcut Durumu
Proje kapsamında 50 çocuğunun ortez-protez takımı tamamlanmış olup 60’a tamamlanmaya
çalışılmaktadır.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
PLAN / PROJENİN
Adı
Bilgi Yönetimi ve Koordinasyonu Çalıştayı ( 81 İl AFAD Müdürüne)
Sorumlu Dairesi
Müdahale Dairesi
Grubu
Psikososyal Hizmet Çalışma Grubu
Kişisi
Asiye BEKARCA ŞEN, Cem VURAL
Varsa Dış Paydaşı
UNHCR
Geçici Barınma Merkezlerindeki roller ve sorumluluklar konusunda ortak bir anlayış geliştirmek
üzere kamp müdahalesinde yer alan görevlileri bir araya getirmektir. Eğitim, uluslararası ilke ve
standartlar konusunda farkındalık geliştirmeyi, kılavuz ilke ve araçların kullanımında farkındalık
Amacı ve Hedefi
ve kapasite oluşturmak amaçlanmaktadır.
81 İl AFAD Müdürüne geçici barınma merkezlerindeki görevler hakkında bilgi sahibi olmalarını
sağlamak
Eğitim kapsamında; ilkeler ve yaklaşımlar, roller ve sorumluluklar, katılım, koordinasyon, bilgi
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Gerek- yönetimi, standartlar ve kamp tasarımı, bakım, kamp kapatma ve eylem planlama modülleri
sunulacaktır.
çesi
5902 sayılı Kanun’un 2. ve 10. maddesi
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
07 Nisan 2014
12 Nisan 2014
UNHCR
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
2014 yılı ödeneği: 200.000 TL
2014 yılında harcanan: 200.000 TL
Mevcut Durumu
148
Proje tamamlanmıştır.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
PLAN / PROJENİN
Adı
Kayıp Çocuk vakaları ile Çalışma ve Medya Yönetimi (11 Arama Kurtarma Birlik Müdürüne)
Sorumlu Dairesi
Müdahale Dairesi
Grubu
Psikososyal Hizmet Çalışma Grubu
Kişisi
Asiye BEKARCA ŞEN, Cem VURAL
Varsa Dış Paydaşı
UNICEF
Birlik Müdürlüklerinde görev yapan Arama Kurtarma personeli sayıca fazla olması ve kayıp vakalarda da aktif rol almasına bağlı olarak personelin süreç yönetimini koordine etmesine destek
olmak amaçlanmaktadır.
Amacı ve Hedefi
Bu program ile 11 Arama ve Kurtarma Birlik Müdürü’ne ‘’Kayıp Çocuklar ile Çalışma, Kayıp Çocuklar ve Aileleri ile İletişim ve Medya Yönetimi ’’ konusunda eğitim vererek kurumsal kapasite
gelişimi hedeflenmektedir.
Proje kapsamında; Kayıp Çocuklar ile İletişim, Kayıp Çocukların Aileleri ile İletişim, Arama ve
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Gerek- Kurtarma Sırasında Aileye Nasıl Bilgi Verilmeli, Çocuğun ve Ailenin Psikolojik Durumu ve Medya
Yönetimi konularında eğitim verilmiştir.
çesi
5902 sayılı Kanun’un 2. ve 10. maddesi
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
23 Nisan 2014
26 Nisan 2014
UNICEF
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
2014 yılı ödeneği :150.000 TL
2014 yılında harcanan: 150.000 TL
Mevcut Durumu
Proje tamamlanmıştır.
PLAN / PROJENİN
Acil Durumlarda Çocuk Koruma Temel Eğitim Programı 2
Sorumlu Dairesi
Müdahale Dairesi
Grubu
Psikososyal Hizmet Çalışma Grubu
Kişisi
Ayşegül ALSAN, Asiye BEKARCA ŞEN
Varsa Dış Paydaşı
UNICEF
Amacı ve Hedefi
Başbakanlık AFAD Müdahale Dairesi Başkanlığı Psikososyal Destek Çalışma Grubu, UNICEF işbirliğiyle Kamplarda Görev Yapan 60 kamp müdürüne “Acil Durumlarda Çocuk Koruma Temel Eğitim
Programı” düzenlendi.
Bu program ile Suriyeli misafirlerin yaşadığı geçici barınma merkezlerinde görev yapmakta olan
personele çocuk koruma sistemleri hakkında eğitim vermek ve bu doğrultuda kamplarda bulunan
çocukların yönetim tarafından sağlıklı bir şekilde yönlendirilmesi, değerlendirilmesi, kamp yönetimine katılımlarının sağlanması hedeflenmiştir.
Eğitim programı 30 kişilik gruplar halinde 2 grupta gerçekleştirilmiştir.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Adı
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- 5902 sayılı Kanun’un 2. ve 10. maddesi
rekçesi
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
12 Ağustos 2014
31 Ağustos 2014
UNICEF
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
2014 yıl ödeneği: 150.000 TL
2014 yılında ödenen:150.000 TL
Mevcut Durumu
Proje tamamlanmıştır.
PLAN / PROJENİN
Adı
Suriyeli Çocuklar İçin Barınma Merkezi İçinde ve Dışında Okul Yapımı
Sorumlu Dairesi
Müdahale Dairesi
Grubu
Psikososyal Hizmet Çalışma Grubu
Kişisi
Ayşegül ALSAN, Cem VURAL
149
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Varsa Dış Paydaşı
UNICEF
Ülkemizde koruma altında bulunan Suriyeli Çocukların kayıp nesil olarak adlandırılmamaları ve eğitim-öğretim hayatlarına devam edebilmeleri.
Suriyeli Çocukların Türkiye ve Suriye eğitim sistemlerinin devamının sağlanması ve okullaşma
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- oranların arttırılması yönünde BM ve AFAD'ın ortak çalışma yürüttüğü okul projesi.
rekçesi
5902 sayılı Kanun’un 2. ve 10. maddesi
Amacı ve Hedefi
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
Ocak 2014
Aralık 2016
UNICEF
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
Toplam Bütçe: 15.000.000 Dolar
2014 yılında harcanan: 10.764.990 TL
Mevcut Durumu
23 tane okul teslim edildi,2 katlı 4 adet okul yapım aşamasındadır.
PLAN / PROJENİN
Adı
Suriyeli Çocuklar İçin Barınma Merkezi İçinde ve Dışında Yapılan Mobil Eğitim Merkezi
Sorumlu Dairesi
Müdahale Dairesi
Grubu
AADYM Çalışma Grubu
Kişisi
Mahmut DURAN, Göktuğ Bayram ÇAMLIDAĞ, Nurettin GÜNSİLİ, Hasan KIRELLİ, Tuncay IŞIK
Varsa Dış Paydaşı
UNICEF
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Afete Hazır Türkiye Projesi kapsamında çocukların bilinçlendirilmesi aile ve okul başlıkları altında
planlanmıştır. Aile Afet Planı yaşanabilecek herhangi bir afet durumunda zarar azaltma mantığıyla
yaşam biçimimizi gözden geçirmemizi, çevremizi bu gözle algılayıp, güvenli yaşam farkındalığını
oluşturup afetlere direncimizi artırmalıyız. Okul Afet Planı okulların afetlere dirençli kurumlar haAmacı ve Hedefi
line gelmesi, öğrenci ve çalışanların fiziksel olarak korunması ve muhtemel tehlikeler karşısındaki
önlemlerin alınmasına yönelik hazırlıkları kapsamaktadır. Bu proje sadece Türk vatandaşlarını hedeflemiş olsa da mobil merkezler Suriyeli çocuklar ile Türk çocuklarının kültürel yakınlaşmasını ve
kaynaşmasını sağlayacaktır.
Bu merkezlerde Suriyeli ve Türk çocukları birlikte faaliyetlere katılacaklardır. Toplumsal çatışmanın
engelleneceği, birlikte yaşama bilincinin aşılanacağı, toplumlararası harmonizasyonu hedefleyen
çalışmalar için de alan oluşturacaktır.
Sağlanacak Mobil Eğitim Merkezleri kamp dışında yaşayan Suriyeli çocukların savaş ortamında
uzaklaşarak yaşlarının gerektirdiği ortamı sağlayacaktır. Bu mobil merkezlerle planlanan bir diğer
çalışma da üç mobil Mobil Eğitim Merkezi kurulmasıdır. Mobil Eğitim Merkezleri acil durumlarda
çocukların ihtiyaçlarını karşılamak için bir ilk müdahale yöntemi olarak uygulanmakla birlikte zaKonusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- rar görmüş topluluklarla çalışırken bir başlangıç etkinliği olarak da uygulanmaktadır. Mobil Eğitim
Merkezleri çocukların korunma, ruhsal sağlık ve yaygın eğitim gibi haklarının hayata geçirilmesini
rekçesi
sağlamaktadır. Mobil Eğitim Merkezleri genel olarak acil durumlarda çocukların bakımı ve korunmasına katkıda bulunan geçici destek ortamlarıdır. Ancak bunlar aynı zamanda dezavantajlı çocuklara toparlanma ve uzun vadeli destek dönemi arasında bir geçiş yapısı görevini üstlenmektedir.
Kamp dışında kurulacak olan mobil merkezler Suriyeli ve Türk çocuklarına birlikte hizmet verecek
olup çocukların birbirlerinin kültürlerini tanımaları ve harmonizasyonları açısından olumlu etkileri
olacaktır.
5902 sayılı Kanun’un 2. ve 10. Maddesi
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
Kasım 2014
Ocak 2015
UNICEF
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
2014 yılı ödeneği: 725.000 TL.
2014 yılında ödenen: 725.000 TL.
Mevcut Durumu
150
1. UNİCEF tarafından finanse edilerek, Başkanlığımızca yaptırılan 3 adet Mobil Eğitim Merkezi, Şubat ayının sonu itibariyle teslimi planlanan illere gönderilecektir.(Maliyeti 725.000 TL.)
2. UNİCEF tarafından finanse edilerek Başkanlığımızca yaptırılan 3 adet Mobil Afet Eğitim Merkezi
Mart ayı içerisinde tamamlanarak ülke içerisinde afet ile sivil savunmaya ilişkin eğitim yapmak ve
farkındalık sağlamak üzere illere gönderilecektir.(Maliyeti 2.580.000 TL.)
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
PLAN / PROJENİN
Adı
İl Afet ve Acil Durum Müdürlüklerinin Acil Durum Müdahale İhtiyaçlarının Karşılanması
Sorumlu Dairesi
Müdahale Dairesi Başkanlığı
Grubu
AADYM Çalışma Grubu
Kişisi
Mahmut DURAN, Hasan KIRELLİ, Tuncay IŞIK
Varsa Dış Paydaşı
İllerin arama ve kurtarma malzemesi bakımından desteklenmesi.
Amacı ve Hedefi
İl afet ve acil durum müdürlüklerinin, meydana gelebilecek her türlü afet ve acil durumlara hazırlıklı
olması, etkin, süratli ve kesintisiz biçimde müdahale edebilmesi.
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- Kalkınma Bakanlığından sağlanan proje kapsamındaki ödeneğin illere gönderilmesi.
rekçesi
Etkin ve hızlı arama kurtarma yapabilmek.
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
Ocak 2012
Aralık 2016
Genel Bütçe-Sermaye Transferi
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
2014 Yılı ödeneği:23.910.000 TL
2014 yılında ödenen:23.910.000 TL.
Mevcut Durumu
2014 yılı Aralık ayı içinde satın alınan arama ve kurtarma malzemelerinin alım süreci sonuçlandırılmıştır.
PLAN / PROJENİN
Mobil Koordinasyon Merkezleri
Sorumlu Dairesi
Müdahale Dairesi Başkanlığı
Grubu
AADYM Çalışma Grubu
Kişisi
Mahmut DURAN, Bilgin KOCABIYIK, Hasan KIRELLİ, Tuncay IŞIK
Varsa Dış Paydaşı
-
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Adı
Barınma merkezleri dışında kalan Suriyeli misafirlerin kayıt altına alınmak.
Amacı ve Hedefi
Ülkemizde meydana gelebilecek afet ve acil durumlarda TAMP kapsamında belirlenen hizmet
gruplarının kullanımına sunmak.
23 adet (çekici ve dorsesi birlikte)Mobil Koordinasyon Merkezlerini kampların bulunduğu illere daKonusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- ğıtarak kullanıma sunmak
rekçesi
Kayıt işlemlerini etkin ve hızlı şekilde yapabilmek.
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
Mayıs 2013
Şubat 2014
Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği (UNHCR)
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
2014 yılı ödeneği:9.000.000 USD
2014 yılında ödenen: 9.000.000 USD
Mevcut Durumu
Mobil Koordinasyon Merkezlerinin üretimi tamamlanıp, kontrolleri yapılarak illere dağıtımı yapılmıştır. Barınma Merkezleri dışındaki Suriyelilerin kayıtları için büyük katkı sağlamışlardır.
PLAN / PROJENİN
Adı
Görüntü Aktarma Aracı
Sorumlu Dairesi
Müdahale Dairesi Başkanlığı
Grubu
AADYM Çalışma Grubu
Kişisi
Mahmut DURAN, Bilgin KOCABIYIK, Hasan KIRELLİ, Tuncay IŞIK
Varsa Dış Paydaşı
-
Amacı ve Hedefi
Ülkemizde bulunan Suriyeli sığınmacıların bulunduğu barınma merkezlerinin güvenlik, yangın vb.
sebeplerden dolayı zarar görmemesi amacıyla gözetim altında tutulması, Başkanlığımızla sürekli
irtibat halinde bulundurulacak alternatif haberleşme vasıtalarıyla (Vsat-3G-telli-telsiz-GSM) donatılması.
Kamplarla Başkanlık arasında etkin ve hızlı haberleşmeyi sağlamak ve görüntü aktarımını gerçekleştirmek.
151
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
20 adet (panelvan) Görüntü aktarma araçlarını kampların bulunduğu illere dağıtarak kullanıma
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- sunmak
rekçesi
Görüntü ve haberleşme işlemlerini etkin ve hızlı şekilde yapabilmek.
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
Şubat 2013
Haziran 2014
Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği (UNHCR)
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
2014 yılı ödeneği:12.000.000 TL.
2014 yılında ödenen:12.000.000 TL.
Mevcut Durumu
Araçlar teslim alınmıştır.
PLAN / PROJENİN
Adı
Orta Tonajlı Arama Kurtarma Aracı.
Sorumlu Dairesi
Müdahale Dairesi Başkanlığı
Grubu
AADYM Çalışma Grubu
Kişisi
Mahmut DURAN, Göktuğ Bayram ÇAMLIDAĞ, Nurettin GÜNSİLİ, Hasan KIRELLİ, Tuncay IŞIK
Varsa Dış Paydaşı
-
Amacı ve Hedefi
İl afet ve acil durum müdürlüklerinin, meydana gelebilecek her türLü afet ve acil durumda olay
yerine kısa sürede ulaşmak.
Olay yerine arama ve kurtarma hizmetinde kullanılacak malzemenin ve personelin hızlı ve güvenli
bir şekilde nakledilmesi.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- Kalkınma Bakanlığından sağlanan proje kapsamındaki ödeneğin illere gönderilmesi.
rekçesi
Etkin ve hızlı arama kurtarma yapabilmek.
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
Ocak 2014
Aralık 2014
Genel Bütçe – Sermaye Transferi
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
2014 yılı ödeneği:24.600.000 TL.
2014 yılında ödenen:24.600.000 TL.
Mevcut Durumu
2014 yılında başlatılan orta Tonajlı Kabin Şasi üzerine Monteli Arama ve Kurtarma Araçları alım
işi D.M.O. aracılığı ile tamamlanmıştır. Proje kapsamında araçların içerisine alınan arama kurtarma
malzemeleri ile birlikte illere gönderilecektir.
PLAN / PROJENİN
Adı
5 adet Mobil Sağlık Ünitesi (Genişleyebilir konteyner ve 42 m2 şişme çadır) (1+1 Mobil hastane)
Sorumlu Dairesi
Müdahale Dairesi Başkanlığı
Grubu
AADYM Çalışma Grubu
Kişisi
Mahmut DURAN, Göktuğ Bayram ÇAMLIDAĞ, Nurettin GÜNSİLİ, Hasan KIRELLİ, Tuncay IŞIK
Varsa Dış Paydaşı
-
Amacı ve Hedefi
Öncelikle geçici barınma merkezlerinde Suriyeli misafirlere daha sonra da ülkemizde meydana gelebilecek afet ve acil durumlarda mobil sağlık ünitesi olarak hizmet vermesi amaçlanmaktadır.
Kamplarda acil müdahale gerektiren durumlarda sağlık hizmetini gerçekleştirmek.
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- Mobil Sağlık Ünitelerini sağlık hizmetlerinde kullanılmak üzere kamplara göndermek.
rekçesi
Etkin ve hızlı sağlık hizmeti verebilmek.
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
Mayıs 2014
Kasım 2014
1 Adet Almanya İslam Toplumu Milli Görüş Derneği
4 Adet LDS Vakfı
2014 yılı ödeneği:1.250.000 USD
2014 yılında ödenen:1.250.000 USD
Mevcut Durumu
152
1 adet NİZİP ilçesinde, 1 adet İSLAHİYE-2 kampında, 1 adet DERİK (MARDİN) kampında, 2 adet
SURUÇ Barınma Merkezinde hizmete sunulmuştur.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
1.2.3- İYİLEŞTİRME DAİRESİ BAŞKANLIĞI
PLAN / PROJENİN
Adı
Kullanıma Hazır Geçici Barınma Alanları Oluşturulması Projesi
Sorumlu Dairesi
İyileştirme Dairesi
Grubu
Acil Yardım Çalışma Grubu
Kişisi
Grup personeli
Varsa Dış Paydaşı
-
Amacı ve Hedefi
Amaç; olası afet ve acil durum nedeniyle geçici barınma ihtiyacının karşılanması
Hedef; etkin ve hızlı barınmayı sağlamak.
Olası afet ve acil durum sonrasında kullanılmak üzere geçici barınma alanları oluşturmak.
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- 7269 sayılı kanunun 1 ve 6 maddesi, 5902 sayılı kanunun 10. Maddesi
rekçesi
Gerekçesi; afet ve acil durum sonrasında etkin ve hızlı barınmayı sağlamak amacıyla konteyner
kentler oluşturmak ve konteyner stoklamak
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
2012
2015
Genel Bütçe
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Mevcut Durumu
2012-2013 Yılı Ödeneği;249.000.000 TL
2014 Yılı Ödeneği; 5.000.000 TL
254.000.000 TL
31 Aralık 2014 tarihi itibariyle bütçe harcanmış olup, sevk edilecek konteynerler ile birlikte ek bütçe talep edilebilir.
Toplam Harcama; 252.481.000 TL
2014 Yılı Harcama; 3.481.000 TL
Afet ve acil durum sonrasında etkin ve hızlı barınmayı sağlamak amacıyla konteyner kentler oluşturmak ve konteyner stoklamak üzere 15.522 konteyner sevk edilmiştir.
153
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
1.2.4- SİVİL SAVUNMA DAİRESİ BAŞKANLIĞI
PLAN / PROJENİN
Adı
Bütünleşik İkaz ve Alarm Sistemi (İKAS) Projesi
Sorumlu Dairesi
Sivil Savunma Dairesi Başkanlığı
Grubu
İkaz Alarm, Seferberlik ve Planlama Çalışma Grubu
Kişisi
Mehmet ÇINAR
Varsa Dış Paydaşı
TUBİTAK BİLGEM
Amacı ve Hedefi
Hava saldırıları, afet ve acil durumlar ile KBRN tehlikelerine karşı sivil halkın, sirenler, sesli ikazlar
hücresel ve sosyal mesajlar ile uyarılarak gerekli sivil savunma tedbirlerinin aldırılmasını sağlayarak can ve mal kaybının önlenmesi ya da en aza indirilmesi.
Hava saldırıları, KBRN tehdit ve tehlikeleri ile Afet ve Acil Durumlara karşı, can ve mal kaybını en
aza indirmek
İkaz ve alarm işaretleri, kayıtlı ve canlı sesli anonslar, sosyal medya mesajları
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- 7126 sayılı Sivil Savunma Kanunu’nun 24 üncü maddesi; hava taarruzları ile KBRN tehdit ve tehlikelerine karşı alınacak tedbirler için hazırlıklı bulunmak ve zamanında halkı ikaz ve alarm ile her
rekçesi
türlü sivil savunma tedbirlerini aldırmaya sevk etmek amacıyla; ülke genelinde İkaz ve Alarm Sistemi kurulmasını emretmektedir.
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
27.12.2012
31.12.2014
Genel Bütçe
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
Proje Maliyeti: 7.100.000 TL.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
31.12.2014 tarihi itibarıyla ödenen: 6.755.000 TL.
Mevcut Durumu
154
Proje 5 fazda gerçekleştirilecek olup 31.12.2014 tarihinde 4. Faz tamamlanmıştır. Siren birimlerinin kurulacağı lokasyon çalışmalarında ortaya çıkan problemlerin çözümü için kamu kurumlarına
tahsis edilen arsa ve binaların uygun bölümlerine bedelsiz olarak yer tahsis edilmesi maksadıyla
bakanlık ve ilgili kurumlarca taşra birimlerine gerekli müsaadenin verilmesini sağlamak amacıyla
Başbakan Yardımcımızın imzası ile bir yazı çıkarılarak kurumlara gönderilirse, lokasyon çalışmalarında ve siren direklerinin kurulumunda sorun yaşanmayacaktır.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
1.2.5- DEPREM DAİRESİ BAŞKANLIĞI
PLAN / PROJENİN
Adı
Ulusal Deprem Araştırma Programı
Sorumlu Dairesi
Deprem Dairesi Başkanlığı
Grubu
Ulusal Deprem Araştırma Programı Çalışma Grubu
Kişisi
Cenk ERKMEN
Varsa Dış Paydaşı
Kalkınma Bakanlığı, Üniversiteler
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Program ile yeni bilgiler üretilmesi ve teknolojik problemlerin çözülmesi için bilimsel araştırmaların
desteklenmesi ve bu araştırmaların çok katılımcı yapıya ve uygulamaya aktarılabilecek projelere
dönüştürülerek ülke kaynaklarının etkin ve verimli kullanılması amaçlanmaktadır.
Program ile;
-Zarar azaltma çalışmalarının temelini oluşturan Deprem bilgi altyapısının geliştirilmesi, güçlendirilmesi sürdürülebilirliğinin sağlanması ve bu altyapıyı oluşturan bilgi ve verinin toplumun kolaylıkla ulaşımına ve yararlanmasına sunulması,
-Deprem tehlikesinin neden olacağı riskin belirlenebilmesi ve riski tamamen ortadan kaldıracak
veya uzun süreli azaltacak yaklaşım modelleri geliştirilip uygulanabilmesi için diri fayların neden
olacağı depremlerin ne büyüklükte, ne zaman, ne sıklıkta ve nerede gerçekleşme olasılıkları olduğu ortaya çıkarılarak Ülke, bölge ve yerel ölçeklerde Deprem Tehlike Analizleri ve Tehlike Haritalarının Geliştirilmesi,
Amacı ve Hedefi
-Mevcut yerleşme ve yapıların risklerinin belirlenip depreme daha dayanıklı hale getirilmesi için
gerekli çalışmaların yapılmasıyla Deprem Güvenli Yerleşme ve Yapılaşmanın Sağlanması,
-Büyük bir bölümü yığma, ahşap veya bunların karışımından oluşan mevcut tarihi yapıların envanterinin çıkarılması, deprem güvenliklerinin belirlenmesi ve yeterli güvenliğe sahip olmayan yapıların tarihi özelliklerini de koruyacak şekilde güçlendirilmelerini öngören güçlendirme tekniklerinin
geliştirilmesi, kısacası Tarih ve Kültür Mirasının Depremlerden Korunması,
-Deprem konusunda bilinçlenmek, depreme karşı hazırlıklı olmak ve müdahaleyi kapsayan konularda en üst seviye afet yönetimi ile ilgilenen yöneticilerin ve karar vericilerin görüş birliğine varması ve toplumda farkındalığın artırılması için Depremlere ilişkin Eğitim ve Halkın Bilinçlendirilmesi
Faaliyetlerinin Geliştirilmesi hedeflenmiştir.
Kurum Stratejisinde belirlediğimiz desteklenen proje sayısına ulaşmak ise hedeflerimiz arasındadır.
Uygulamalı Araştırma, Araştırma Altyapısı, Sosyal Araştırma ve Bilim İnsanı Destekleme türündeki UDAP, depremlerin daha iyi anlaşılması açısından yerbilimleri, depreme güvenli yerleşme ve
yapılaşma konusunda ilerleme kaydetmek için deprem mühendisliği ve depremle baş edebilmek
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- için sosyal bilimler bileşenlerinden oluşmaktadır.
rekçesi
5902 sayılı Kanun, Ulusal Deprem Stratejisi ve Eylem Planı (UDSEP-2023) ile 27 Nisan 2012 tarih
ve 28276 sayılı Resmi gazetede yayınlanan “Ulusal Deprem Araştırma Programı Proje Destekleme
Esaslarına Dair Yönetmelik”
27.04.2012
2023
Yatırım Programında Kalkınma Bakanlığı tarafından sağlanmaktadır.
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
Mevcut Durumu
2012-2014 yılları için ödeneği: 5.339.000 TL
2014 yılı için 2.000.000 TL
Toplam harcanan: 3.107.808,47 TL
2014 yılı için harcanan 1.527.458 TL.
2012 yılında başlayan UDAP Programı kapsamında toplam 21 proje desteklenmiş olup tamamlanan “Türkiye Ulusal Sismik Kayıt Ağı İçin Mw, Ms ve Ml Büyüklük Tayin Ölçeklerinin Geliştirilmesi,
Programlanması ve Kalibrasyonu” ile “Türkiye Afet Bilgi Bankası -TABB” projeleri AFAD Deprem
Dairesi ile Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi Başkanlığı tarafından uygulamaya sokulmuş,
proje sonuçları kullanılmaya başlanmıştır. UDAP-Ç-12-03, UDAP-Ç-12-04, UDAP-G-13-14,
UDAP-G-13-15, UDAP-G-13-19 ve UDAP-Ç-13-06 projelerinin normal süreleri tamamlanarak sonuç raporları AFAD’a ulaştırılmıştır. 2013 ve 2014 yılı içerisinde çıkılan çağrı sonucunda 2014 yılında
UDAP-Ç-14-02, UDAP-Ç-14-03, UDAP-G-14-09, UDAP-G-14-10, UDAP-G-14-11, UDAP-G-14-15
ve UDAP-G-14-19 kodlu projeler desteklenmeye başlamıştır.
Desteklenen projelerde yürütücülerin tamamı Üniversite Öğretim Üyelerinden olup yardımcı araştırıcıların %75’i yurt içi ve yurtdışındaki üniversitelerde akademisyen olarak görev yapmakta, %25’i
Kamuya bağlı araştırma birimlerinde çalışmaktadır. Bursiyer olarak projelerde yer alan araştırmacıların toplam proje çalışanlarına oranı ise %22’dir.
Üniversitelerimizde afet konusunda araştırmalar yapan farklı disiplinlerdeki öğretim üyelerinin
program sürecinde yer alarak AFAD’a katkı sağlaması amacıyla 2012 yılında “UDAP Proje Hakem
Havuzu” oluşturulmuştur. 2014 yılı içerisinde Yüksek Öğretim Kurumu tarafından Başkanlığımıza
isimleri bildirilen (UDAP Programına gelen proje önerilerinin değerlendirilmesi ve proje süresince
takibinin yapılması sürecinde yer alabilecek) 210 gönüllü uzman öğretim üyesi Kamu-Üniversite
işbirliğine iyi bir örnek teşkil etmiştir.
155
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
PLAN / PROJENİN
Adı
Türkiye Deprem Veri Merkezi Projesi
Sorumlu Dairesi
AFAD Deprem Dairesi Başkanlığı
Grubu
Ulusal Sismolojik Gözlem Ağları Çalışma Grubu
Kişisi
Tuğbay KILIÇ
Varsa Dış Paydaşı
Üniversiteler
TDVM projesi, yasal olarak Türkiye Cumhuriyeti adına görevlendirilmiş olan AFAD’ın çatısı altında,
kendi çalıştırdığı sismik ağlar ile diğer üniversiteler ve araştırma merkezlerinin çalıştırdığı sismik
ağlardan elde edilen sayısal deprem verileri ve ülkemizde toplanan tüm deprem verilerini birleştirilip, saklama ve dağıtma işlemlerini yürütecek “Türkiye Deprem Veri Merkezi”nin kurulmasını
Amacı ve Hedefi
amaçlamaktadır.
Merkez, esas olarak, uluslararası deprem veri paylaşım formatlarında, kalitesi test edilmiş verilerin
saklanması ve ulusal stratejilerimiz çerçevesinde paylaşılması işlemini gerçekleştirecektir.
AFAD tarafından kurulan Türkiye Deprem Veri Merkezi (AFAD-TDVM), Ülkemizde ve yakın civarındaki deprem aktivitesini incelemek için üniversiteler, araştırma merkezleri, kurum ve kuruluşlar
Konusu/Kapsamı ve DAyanağı/Ge- tarafından kurulan/işletilen Deprem Gözlem İstasyonlarından elde edilen verilerin (online/offline)
tek bir merkezde depolanması, saklanması, ulusal ve uluslararası tüm araştırmacılara açılmasıdır.
rekçesi
AFAD-TDVM, AFAD Başkanlığı ile TUBİTAK – ULAKBİM teknik işbirliğinde kurulmaktadır.
5902 sayılı Kanun ile Ulusal Deprem Stratejisi ve Eylem Planı UDSEP-2023
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
01.01.2011
31.12.2015
Yatırım Programında Kalkınma Bakanlığı tarafından sağlanmaktadır.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
Mevcut Durumu
2011-2014 yılları için ödeneği: 2.891.000,00TL
2014 yılı için 750.000 TL
Toplam harcanan: 1.833.752,00TL
2014 yılı için harcanan 494.632.000 TL
2014 yılında AFAD-TDVM projesi Faz-2 geçildi. Bu kapsamdan İstasyonların devamlılık grafikleri,
Gürültü analiz grafikleri Haftalık, Aylık, Yıllık olarak hazırlandı. Sistemdeki açıklar kapatıldı. Yeni
kurulan istasyonlar TDVM’ne katıldı. Gazi Üniversitesi Ankara Civarında konumlandırılan sismik
network datası TDVM’ne katıldı.
PLAN / PROJENİN
Adı
Kuzey Anadolu Fayında Jeofizik Gözlemler Marmara Denizinin Doğusunda Derin Kuyu Sismometre
Ağı – GONAF Projesi
Sorumlu Dairesi
AFAD Deprem Dairesi Başkanlığı
Grubu
Ulusal Sismolojik Gözlem Ağları Çalışma Grubu
Kişisi
Tuğbay KILIÇ
Varsa Dış Paydaşı
Üniversiteler, Yerel Yönetimler
GONAF projesinin temel amacı sismik gözlemi daha detay yaparak en kaliteli deprem büyüklük
değerine ulaşmaktır.
Söz konusu proje ile 1999 İzmit Kırığını ve mevcut güncel sismik boşluk arasındaki geçişi içeren Kuzey Anadolu Fayının Marmara Denizi içerisindeki Adalar segmenti boyunca, derin kuyu sismometAmacı ve Hedefi
releri yardımıyla beklenen Marmara depremi (M>7) öncesi ve sırasında meydana gelecek fiziksel
süreçlerin incelenmesi hedeflenmektedir. Aynı zamanda, büyüklük algılama ölçeği önemli ölçüde
azaltılmış ve yüksek çözünürlüklü deprem dağılım haritası ile mikrosismik aktivitenin gözlenmesi
ve olası kırık boyunca çeşitli noktalarda kuyu sismik kayıtları kullanılarak büyük bir deprem dalgası
yayılım özelliklerinin incelenmesi projenin hedefleri arasındadır.
2011 yılında GFZ (German Research Centre for Geosciences) ile AFAD Başkanlığı arasında ülkemizde ilk derin kuyu sismometre projesi olan GONAF projesi başlatılmıştır. Bu kapsam çerçevesinde
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- Marmara Denizinde Çınarcık Çukuru olarak bilinen bölgeyi kapsayacak şekilde iki tanesi adalarda, 1
tanesi Tuzla 5 tanede Yalova Çınarcık ve Armutlu ilçelerinde olmak üzere toplamda 8 adet istasyon
rekçesi
kurulması planlanmaktadır.
5902 sayılı Kanun ile Ulusal Deprem Stratejisi ve Eylem Planı UDSEP-2023
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
156
01.01.2012
Sürekli
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
Mevcut Durumu
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Yatırım Programında Kalkınma Bakanlığı tarafından sağlanmaktadır. Almanya’nın GFZ enstitüsü
ile yapılan işbirliği kapsamında proje ortağı Alman tarafı 400.000 Avro projeye hibe etmektedir.
Kalkınma Bakanlığına her yıl proje için bütçe teklifine çıkılmaktadır. İki yıllık toplam bütçe tutarı
1.300.000 TL’dir. 2012-2014 yılları için ödeneği: 1.300.000,00TL
2014 yılı için 750.000 TL
Toplam harcanan: 1.159.663,00TL
2014 yılı için harcanan 634.912 TL
Almanya Yerbilimleri Araştırma Merkezi (GeoForschungsZentrum, GFZ) ve AFAD Deprem Dairesi
personellerinden oluşan bir grup araştırmacı ile Proje kapsamında konuşlanacak olan istasyonların
konuşlanacağı lokasyonların belirlenmesine yönelik fizibilite çalışmaları 2011 yılında tamamlanmıştır. İlk istasyon için çalışmalar, 2012 yılında İstanbul İli Tuzla İlçesinde başlamış, 2013 yılında
istasyon tamamlanarak veri alınmaya başlanmıştır. Projenin Yalova-Merkez Kurtköy ve Yalova-Çınarcık Teşvikiye istasyonları için 2013 yılı sonlarında altyapı (300 m derinlikte sondaj kuyusu açma)
çalışmalarına başlanmış, 2014 yılı başlarında ise istasyonlardan veri iletişimi sağlanmıştır. Projenin
2014 yılı programında; Yalova-Esenköy, Yalova-Armutlu, İstanbul-Adalar-Büyükada ve İstanbul
Adalar-Sivriada lokasyonlarında toplam 4 adet istasyonun kurulması yer almaktadır. Bu kapsamda
2014 yılı içerisinde gerekli çalışmalar yapılarak 4 lokasyon için altyapı çalışmalarına başlanmıştır.
Yalova-Esenköy ve Yalova-Armutlu lokasyonlarındaki altyapı çalışmaları 2014 yılı sonu itibarı ile
tamamlanarak sismik cihazlar kuyulara yerleştirilmiştir. 2015 yılı içerisinde ise İstanbul-Adalar-Büyükada ve İstanbul Adalar-Sivriada lokasyonlarındaki altyapı çalışmalarının tamamlanarak sismik
cihazların kuyulara yerleştirilmesi ve veri alınmaya başlanması hedeflenmektedir. Böylece 2015 yılı
sonunda toplamda 7 istasyondan oluşacak olan GONAF (Derin Kuyu Sismometre Ağı) Projesinin
birinci aşaması tamamlanmış olacaktır.
PLAN / PROJENİN
Ulusal Sismik Ağın Geliştirilmesi Projesi (USAG)
Sorumlu Dairesi
AFAD Deprem Dairesi Başkanlığı
Grubu
Ulusal Sismolojik Gözlem Ağları Çalışma Grubu
Ulusal Kuvvetli Yer Hareketi Gözlem Ağı Çalışma Grubu
Kişisi
Tuğbay KILIÇ-Ulubey ÇEKEN
Varsa Dış Paydaşı
Üniversiteler, Yerel Yönetimler, Kamu
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Adı
2004 yılında İstanbul’da düzenlenen Deprem Şurası’nda; Ülke çapında depremlerin izlenmesi kaydedilmesi değerlendirilmesi, arşivlenmesi ve duyurulması işleri gelişmiş bir ”Ulusal Deprem İzleme
Ağı Sistemi Altında Ele Alınmıştır” kararı alınmıştır. Bu karar doğrultusunda 2005 yılında Devlet
Planlama Teşkilatının Desteği ile “Ulusal Sismik Ağın Geliştirilmesi (USAG) Projesi” başlanmıştır.
Amacı ve Hedefi
Ülkemizin deprem aktivitesini eş zamanlı izleyecek ulusal sistemi oluşturup deprem zararlarını en
aza indirgemek ve Türkiye-Bölgesinde depremlerin merkez üssünü 1km hata payı içerisinde %99
doğruluk oranı vermek hedeflenmektedir.
Ulusal Sismik Ağın Geliştirilmesi Projesi Kapsamında Ülke çapında Zayıf (230) ve Kuvvetli (543) Yer
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- Hareketi İstasyonlarından oluşan toplam 793 adet istasyon ile 7/24 esasına göre ülkemiz ve yakın
çevresindeki deprem aktivitesinin izlenmesi.
rekçesi
5902 sayılı Kanun ile Ulusal Deprem Stratejisi ve Eylem Planı UDSEP-2023
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
01.01.2005
Sürekli
Yatırım Programında Kalkınma Bakanlığı tarafından sağlanmaktadır.
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
Mevcut Durumu
2005-2014 yılları için ödeneği: 16.920.000TL
2014 yılı için 3.000.000 TL
Toplam harcanan: 12.552.840,00TL (2014 yılı da dâhil)
2014 yılı için harcanan 2.981.307 TL
2014 yılında 50 adet deprem ivme-ölçer kayıt istasyonunun yer seçimi ve kurulum işlemleri tamamlanış, 30 adet istasyon için de yeni yer ve kabin yapılmıştır. Ayrıca, mevcut gözlem ağı geliştirilmiştir.
Bu istasyonlardan 20 adedi ile Deprem Ön Hasar Tahmini Sistemi’ne yönelik Muğla-Aydın-Denizli-Antalya-Burdur bölgesine özel amaçlı yoğunlaştırılmış bir ivme-ölçer yerel ağ kurulmuştur. Yeni
kurulan ve mevcut istasyonlardan 100 adedinin iletişim ve veri transferi, kablosuz iletişime imkân
veren GSM şebekesi üzerinden, gerçek zamanlı ve sürekli olarak veri akışı sağlanmıştır. Ayrıca,
Mevcut sistemin bakımı, onarımı ve eskiyen donanımların yenilenerek iyileştirilmesine devam edilmiştir.
2014 yılında Ülke Çapında Kurulu Bulunan Zayıf Hareket, Geniş Band Deprem Gözlem Ağına 30 adet
yeni istasyon kuruldu. Mevcut Sistemin bakım onarım ve geliştirilmesi çalışmaları devam etmektedir. 2014 yılında 15 adet istasyonun enerji sistem PV Solar panel teknolojisine geçilerek, Şehir
elektriğine bağımlıktan ve bunun beraberinde getirdiği sorunlardan kaçınılmış olundu.
157
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
PLAN / PROJENİN
Adı
Deprem Erken Uyarı ve Ön Hasar Tahmin Sistemi Projesi
Sorumlu Dairesi
AFAD Deprem Dairesi Başkanlığı
Grubu
Deprem Bilgi Sistemleri Çalışma Grubu
Kişisi
Mehmet BAYKAL
Varsa Dış Paydaşı
Üniversiteler, Yerel Yönetimler
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Nüfus yoğunluğu, yaşam kültürü ve tektonik yapısı farklı olan ve deprem potansiyeli yüksek olan
bölgelerde, ağırlıklı kent merkezlerinde olmak üzere, çeşitli hesaplama ve analiz yöntemleriyle
olası hasar yapıcı bir depremin hemen ardından deprem bölgesindeki hasar durumunun gerçeğe
yakın şekilde tahmin edilmesi, bunun yanı sıra, Başkanlık tarafından işletilen mevcut gözlem sistemlerinin (kuvvetli ve zayıf yer hareketleri) ön hasar tahmini ve erken uyarı sistemiyle entegrasyonunun sağlanması için gerekli sistemin kurulması projenin amacıdır.
Bu proje ile ülkemizde büyük eksikliği duyulan “Deprem Erken Uyarı ve Ön Hasar Tahmini Sistemleri”nin tüm ülke genelinde kurulmasını sağlamak, bir deprem sonrasında hasarla ilgili olarak
Amacı ve Hedefi
oluşabilecek kargaşa ve bilgi kirliliğini en aza indirmek ve acil müdahale ekiplerinin doğru bölgelere
zaman kaybetmeden sevk edilmesine yardımcı olmak amaçlanmaktadır. Bu proje kapsamında geliştirilen ve pilot bölgelerde test edilen sistem ülkemiz şartlarına göre iyileştirilerek deprem tehdidi
altında yaşayan tüm bölgelerde uygulanarak ülke erken uyarı ve acil müdahale sistemlerinin oluşturulmasına temel teşkil edecektir
Proje tamamlanıp deprem ön hasar tahmin ve erken uyarı sistemi kurulup uygulanabilir olduktan
sonra gerçek deprem olayı sistemin tahmin yapmadaki doğruluğu stratejik planda belirlediğimiz
oranlarda olması hedeflenmektedir.
Deprem olması muhtemel bölgelerde gerek zemine, gerekse belli tip yapılara belirlenen sıklıkta kurulacak olan ivmeölçer cihazlarının depremi kaydetmesinin ardından; her bir istasyonun bulunduğu bölgede
yerinde hesaplanan yer hareketi parametrelerini ve kaydedilen ivme değerlerini günümüz teknolojisinin
hızlı iletişim yollarından biri ya da birkaçıyla veri değerlendirme merkezine çok kısa sürede yollaması
mümkündür. Her bir kayıt istasyonundan gelen ve o istasyona ait bu sayısal değerler otomatik olarak
değerlendirilerek o bölgenin ivme ve şiddet dağılım haritaları çok kısa süreler içerisinde hazırlanır ve
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- zeminin davranış şekli ortaya çıkar. Eğer bu değerlere ek olarak o bölgeye ait sınıflandırılmış yapı stoku
ve yapıların kırılganlıklarına ait bilgileri içeren bir veri tabanı var ise muhtemel deprem sonrasında çok
rekçesi
kısa sürede tahmini hasar dağılım haritaları da üretilebilir. Böylece acil yardım ve müdahale gereken
yerlere, sağlık ve kurtarma birimlerinin dakikalar içerisinde organize bir şekilde sevk edilmesi sağlanarak
can kaybındaki artışın önüne geçilebilir. Benzer şekilde ön hasar tahmini olarak düşünülen bu işleyiş
günümüzün teknolojisinde aynı zamanda erken uyarı amaçlıda kullanılabilmektedir.
5902 sayılı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ile
Ulusal Deprem Stratejisi ve Eylem Planı UDSEP-2023
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
01.01.2010
Sürekli
Yatırım Programında Kalkınma Bakanlığı tarafından sağlanmaktadır.
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
Mevcut Durumu
158
2010-2014 yılları için ödeneği: 2.100.000,00TL
2014 yılı için 1.000.000 TL.
Toplam harcanan: 1.656.996,00TL
2014 yılı için harcanan 788.350,00 TL.
Ülkemizde sismik boşluk özelliğine sahip olan bölgeler dikkate alınarak, bunlar içerisinden sismotektonik özellikler, çevresinin demografik ve ekonomik riskleri dikkate alınarak 2014 yılı içinde Güneybatı
Anadolu Bölgesi’nde İzmir, Aydın, Muğla, Denizli, Burdur, Antalya ve Isparta illerini kapsayacak şekilde
geniş bir alanın 2. pilot bölge olarak seçilmiş ve istasyonlar bölgesel ölçekte kurulmuştur.
Sistem tasarımında acil müdahale sistemlerinde kullanılmak üzere, olası yıkıcı depremlerde gerçek zamanlı uyarı sağlamak için sürekli çevrimiçi veri ileten ve olası kaynak bölgelerine olabildiğince yakın deprem kayıt istasyonlarının kurulması ve halihazırda işletilmekte olan Ulusal Deprem Gözlem Ağlarından
gelen verilerin de bu sistem içerisine entegre edilmiştir. Deprem risk değerlendirme çalışmalarının ana
adımlarından olan mekânsal veri tabanı yönetimi sistemine geçebilmek ve bu yöntemle verilerin değişik
amaçlara yönelik, özel konular ve projeler için kullanılabilir olmasını sağlamak amacıyla sismik tehlike
bilgisini, yerel zemin koşullarını, nüfus verisi ve bina envanterlerini kullanabilecek şekilde Coğrafi Bilgi
Sistemleri verileriyle birleştirilmiştir. Bu amaçla; 2013 yılı içerisinde “ Deprem Ön Hasar Tahmin Sistemi
Yazılımı Geliştirilmesi Projesi” kapsamında Coğrafi Bilgi Sistemi tabanlı bir yazılım (AFAD-DAMP) geliştirilmiştir. Programın temel bileşenleri 2013 yıl sonu itibariyle tamamlanmış olup, gerçeğe yakın doğru
bilgilerin sunulabilmesi amacı ile kalibrasyon işlerinin de Temmuz 2014 ‘te bitirilmiştir. Aralık 2014’te
imzalanan yeni protokol ile programın yeni bileşenlerinin oluşturulmasına karar verilmiştir. Bu protokole
göre, Altyapı ve kritik tesisler için ön hasar tahmini geliştirilmesi ile deprem afetinin doğrudan etkinin
sebep olacağı ekonomik kayıp tahmini yapılması planlanmaktadır. Proje 18 ay olup projenin bitiminde
eklentiler AFAD DAMP programına entegre edilecektir. TAMP kapsamında 81 il için bölgelerine uygun
deprem senaryoları üretilerek İl Afet Hazırlık Planlarını bu senaryolara göre hazırlamaları istenmiştir.
Ayrıca 12-13Haziran 2014’te Diyarbakır, 18-19 Haziran 2014’te Erzurum ve 22-24 Kasım 2014’te Ankara’da olmak üzere toplam üç eğitim verilerek Doğu ve Güneydoğu Anadolu Bölgesi ile Orta ve Doğu
Karadeniz Bölgelerindeki AFAD İl Müdürlükleri bünyesinde Coğrafi Bilgi Sistemleri konusunda uzman
çalışanlarına hem bu program tanıtılmış hem de bu programın çıktıları hakkında eğitim verilmiştir
Erken Uyarı konusunda, Ulaştırma Bakanlığı ve TCDD yetkilileri ile 2014 yılı içinde yapılan görüşmelerde
2015 yılında özellikle Yüksek Hızlı Tren güzergâhları boyunca nasıl bir çalışma yapılabileceği konusunda
fikir alış verişinde bulunulmuştur.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
1.2.6- YÖNETİM HİZMETLERİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI
PLAN / PROJENİN
Adı
Başkanlık Hizmet Binası (Çalışma ortamının iyileştirilmesi)
Sorumlu Dairesi
Yönetim Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
Grubu
Teknik Hizmetler Çalışma Grubu
Kişisi
Ömer KOŞAN
Varsa Dış Paydaşı
Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
Amacı ve Hedefi
Yeni ve modern bir hizmet binasının yapılarak tüm personelimizin tek çatı altında toplanmasını
sağlamak amaçlanmıştır.
Çalışma ortamının iyileştirilmesi.
5902 sayılı Kanun’un Devir Hükümleri başlıklı Geçici 1’inci maddesine istinaden, mülga Afet İşleri Genel Müdürlüğü tarafından kullanılmaktayken tahsisi Başkanlığımıza geçmesi gereken 27030
Ada 18 Parselde bulunan 234 dönümlük arsa Milli Emlak Genel Müdürlüğü tarafından TOKİ’ye tahKonusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- sis edilmiştir. Bunun üzerine Çukurambar’da kiralanan hizmet binasına geçici bir süreliğine taşınılrekçesi
mıştır. Bu bakımdan yeni hizmet binasının yapılarak tüm personelimizin tek çatı altında toplanması
mecburiyeti hâsıl olmuştur.
Dayanak/Gerekçe satırı
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
09.09.2013
19.06.2015
Yatırım Bütçesi
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Mevcut Durumu
2013 Yılı ödeneği:.15.860.000 TL
2014 Yılı ödeneği: 21.740.000 TL
Toplam harcanan: 25.980.797,48 TL
2014 Yılında harcanan: 15.825.797,48 TL
AFAD Hizmet Binası ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İnşaatı İşi ihalesi 09.09.2013 tarihinde TOKİ
tarafından yapılmıştır. Yüklenici firma ile 24.10.2013 tarihinde sözleşme imzalanmış ve 28.10.2013
tarihinde yer teslimi yapılmıştır. Yer tesliminden sonra inşaat süresi olan 600 gün başlamıştır. Hizmet Binası Kaba İnşaat olarak %100 toplamda ise %60 seviyededir.
PLAN / PROJENİN
Adı
Kurumsal Sistem Yapılandırma Süreç Yönetimi Projesi
Sorumlu Dairesi
Yönetim Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
Grubu
Daire Başkanlığı
Kişisi
AFAD çalışanlarından oluşturulmuş 50 kişilik ekip
Varsa Dış Paydaşı
TÜSSİDE
AFAD Merkez Teşkilatı ve AFADEM ile pilot uygulama olarak Ankara İl Afet Müdürlüğü ve Ankara
Birlik Müdürlüğü uhdesinde Tübitak Tüsside ile yapılan hizmet alımı sözleşmesi ile "Kurumsal Sistem Yapılandırma Süreç Yönetimi Projesi" kapsamında Süreç Haritaları oluşturulması ve kurumsal
Amacı ve Hedefi
iş akış haritalarının oluşturulması.
Halihazırda uygulanan ve kritik süreçler üzerinden giderek olması gereken optimum iş akışlarının
oluşturulması, kurum iç kontrol yapısının kurulumuna ölçülebilir veriler sunmak.
* Uygun Süreç Modelinin ve Hiyerarşisinin Belirlenmesi
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- * Dökümantasyon ve Süreçlerin Performansla İlişkilendirilmesi ile AFAD’a uygun Süreç Yönetim
Sistematiğinin oluşturulmasıdır.
rekçesi
İç Kontrol Sisteminin kurulması ve kurum yapılandırma çalışmalarına destek olmak.
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
15.03.2014
15.09.2014
Sermaye Giderleri
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
2014 Yılı ödeneği: 165.200 TL
2014 Yılında harcanan: 165.200 TL
Mevcut Durumu
AFAD Merkez teşkilatı ve Ankara İl Müdürlüğü, Ankara Birlik ile AFADEM personellerinden oluşan
50 kişilik personel ile TÜSSİDE desteğiyle kurumsal iş akışları çıkarılmıştır. Kritik süreçler üzerinden olması gereken değişiklikler rapor ve CD şeklinde Daire Başkanlıklarına sunulmuştur.
159
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
PLAN / PROJENİN
Adı
AFAD Kısa Film Destek Projesi
Sorumlu Dairesi
Yönetim Hizmetler Dairesi Başkanlığı
Grubu
Uluslararası Yardımlar Çalışma Grup Başkanlığı
Melih Rüştü ÇALIKOĞLU, Hamza ÖZKILIÇ, Adem AĞACCIOĞLU, Umut KUMRU, Cemil ÖZEL, Bengi
ARSLAN, Yasemin AYDIN, Ramazan SEVİNÇ
T.C.
Ziraat Bankası A.Ş., Film Yapımcıları Meslek Birliği (FİYAB), Türkiye Radyo ve Televizyon KuVarsa Dış Paydaşı
rumu (TRT)
Projenin amacı bir kamu kurumu olarak AFAD’ın Sivil Toplum’un kapasitesini artırıcı faaliyetleri
desteklemesi ve koordine etmesi kapsamında geliştirilecek destek mekanizmasının uygulanabilirliğini görmek.
Amacı ve Hedefi
Destek verilen üniversite öğrenci kulüplerinin girişimci ruhlarını ön plana çıkaracak kısa film projeleri ile deprem başta olmak üzere toplumun afetlere karşı bilinçlenmesini sağlamak, sahip olunan
yetkinliklerini artırmak ve geniş bir kitleye efektif bir biçimde ulaşmak.
Üniversite öğrenci kulüplerinin toplumun deprem farkındalığını artırmak üzerine hazırlamış oldukları kısa filmlerine teknik, idari ve finansal destek sağlamak, değerlendirmek ve lansmanını
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- sağlamak.
rekçesi
5902 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin d bendi, Afete Hazır Türkiye Kampanyasının Afete Hazır
Gençler Modülü.
Kişisi
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
Mart 2014
Ağustos 2014
Sponsorluk (T.C. Ziraat Bankası A.Ş.)
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
250.000 TL
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
250.000 TL
Mevcut Durumu
160
Türkiye genelindeki bütün üniversite öğrencilerinin en az 2 kişilik grup oluşturmaları, afetlerle ilgili
etkileyici bir senaryo hazırlamaları, senaryo, film çekiminde kullanılacak teknik ekipman, oyuncular
ve detaylı bütçeyi içeren başvuru formunu doldurarak posta, faks veya elden AFAD Başkanlığına
ulaştırmaları istenmiştir. Bu çerçevede 24 ildeki 36 üniversiteden toplam 62 kısa film hibe başvurusu yapılmıştır.
Söz konusu başvurular FİYAP, TRT ve AFAD tarafından oluşturulan komisyon tarafından değerlendirilmiş ve başvurusu kabul edilen 24 proje grubu AFAD Başkanlığının internet sitesinde yayımlanarak duyurulmuştur. Daha sonra hibe desteği almaya hak kazanan proje sahipleri ile sözleşme
imzalanmış ve AFAD Eğitim Merkezinde kısa film çekimiyle ilgili teknik eğitim programı düzenlenmiştir. Proje gruplarına 10.000 TL’ye kadar destek sağlanmış, toplam hibenin %80’lik kısmı proje
sahibi grupların hesaplarına sözleşme imzalanması akabinde transfer edilmiş ve bu vesileyle kısa
filmlerin çekilmesine başlanılmıştır.
Filmlerin nihai tesliminden evvel ön teslimleri gerçekleştirilmiş, değerlendirme komisyonunca gönderilen filmlerin bütçe, senaryo, içerik ve teknik uygunluk gibi alanlarda denetimi yapılarak tavsiyeler ışığında ilgili değişikliklerin yapılması sağlanmıştır. Filmlerin nihai tesliminden sonra yararlanıcı
öğrenci grupları tarafından nihai raporlar hazırlanmış ve raporu onaylanan gruplara toplam hibeden
kalan % 20’lik kısımların ödemeleri yapılmıştır.
Hazırlanan kısa filmlerin gala etkinliği 25 Aralık 2014 tarihinde gerçekleştirilerek proje nihayete
erdirilmiştir.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
1.2.7- STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRESİ BAŞKANLIĞI
PLAN / PROJENİN
Adı
T.C. Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı'nın (AFAD) Kurumsal Kapasitesinin Güçlendirilmesi ve Afet Yönetim Sisteminin Geliştirilmesi için Teknik Destek
Sorumlu Dairesi
SGDB
Grubu
Dış İlişkiler Çalışma Grubu
Kişisi
Halil AFŞARATA
Varsa Dış Paydaşı
Avrupa Birliği Bakanlığı, Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu, Merkezi Finans ve İhale Birimi
Amaç: AFAD ve diğer ilgili kurumların kapasitelerinin artırılması ve afet yönetim sisteminin güçlendirilmesi yoluyla Türkiye’de toplumun afete duyarlı/dayanıklı hale getirilmesi
Hedef: AFAD ve diğer ilgili kurumların kurumsal kapasitelerinin güçlendirilmesi; afet ve acil durum
sisteminin iyileştirilmesi; Türkiye’de bu konuda aktif paydaşlar arasında işbirliğinin artırılması
Beklenen Sonuç 1: Faydalanıcı kurum olarak AFAD’ın ve diğer ilgili kurumların merkezi ve yerel düzeyde, doğal ve teknolojik afet ve acil durum yönetim konularında kapasitelerinin güçlendirilmesi.
Beklenen Sonuç 2: Türkiye’de afet ve acil durum sisteminin iyileştirilmesi
Beklenen Sonuç 3: Türkiye’de bu konuda aktif kamu, özel sektör kurumları ve sivil toplum arasında
eşgüdümün artırılması ve işbirliğinin güçlendirilmesi
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- Türkiye’de yaşanan son büyük afetler, afet ve acil durum yönetim stratejilerinin, bölgesel ve sürdürülebilir kalkınma politika ve pratiklerine yeterince bütünleşik geliştirilmediğini ve bu alanda ciddi
rekçesi
zayıflıkların ve darboğazların yaşandığını göstermiştir. İyi bir eşgüdüm ve iyi planlanmış afet yönetim sisteminin eksikliği ulusal, bölgesel ve yerel düzeyde hissedilmektedir. Bu konuda, üç temel
problem saptanmış olup, planlanan proje bu temel sorunların çözümüne odaklanmıştır;
1. Kapasite yetersizliği;
2. Bütünleşik ve sistematik yaklaşımların olmayışı;
3. Kamu, özel sektör ve sivil toplum arasında yetersiz eşgüdüm ve işbirliği.
Amacı ve Hedefi
2014 sonbahar
2016 sonbahar
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
AB ve Genel Bütçe
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
3.000.000 Avro (2.700.000 Avroluk bölümünün AB’den finanse edilmesi beklenmektedir.)
Proje dâhilinde 31.12.2013 tarihine kadar herhangi bir harcama yapılmamıştır.
Mevcut Durumu
- Projenin ilk temel belgesi olan “Proje Fişi” hazırlanmış, ilgili kurumlar tarafından onaylanmış ve
Türkiye ve AB kurumlarının web-sitesinde yayınlamıştır.
- Projenin ihaleye çıkabilmesi için gerekli olan şartname (İş Tanımı) hazırlıkları devam etmektedir.
PLAN / PROJENİN
Adı
Okul Güvenliği Küresel Girişimi
Sorumlu Dairesi
Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı
Grubu
Dış İlişkiler Çalışma Grubu
Kişisi
-
Varsa Dış Paydaşı
UNISDR, UNICEF, Save The Children
Amacı ve Hedefi
HFA Uygulamaları kapsamında iyi örnekleri dünya kamuoyu ile paylaşmak
Okul güvenliği konusunda küresel işbirliği başlatmak.
Okul güvenliği konusunda başarılı ülkelerin diğer ülkelerde farkındalık yaratması ve teknik destek
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- sağlaması ile okulları güvenli hale getirmek
rekçesi
Hyogo Çerçeve Eylem Planı (İzleme Değerlendirme Süreçleri)
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
30-31 Ekim 2014 (Başlangıç Toplantısı)
560.000 TL İstanbul Proje Koordinasyon Birimi tarafından Başlangıç Toplantısı için harcanmıştır.
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
Mevcut Durumu
30-31 Ekim 2014 tarihlerinde İstanbul’da başlangıç toplantısı gerçekleştirilen Okul Güvenliği Küresel Girişimi 14-18 Mart 2015 tarihlerinde Japonya’da düzenlenecek Dünya Afet Risk Azaltma
Konferansında dünya kamuoyu ile paylaşılacak olup proje toplantı sonrasında işbirliği uygulamalarına geçilecektir.
161
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
PLAN / PROJENİN
Adı
Batı Balkanlar ve Türkiye Afetlere Dirençli Toplum Oluşturma
Sorumlu Dairesi
Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı
Grubu
Dış İlişkiler Çalışma Grubu
Kişisi
-
Varsa Dış Paydaşı
Amacı ve Hedefi
Birleşmiş Milletler Uluslararası Afet Risk Azaltma Stratejisi (UNISDR)
Dünya Meteoroloji Örgütü (WMO)
Hyogo Çerçeve Eylem Planı doğrultusunda, IPA faydalanıcısı ülkelerin doğal afetlere karşı incinebilirliğini azaltmak ve iklim değişikliğine karşı dirençlerini arttırmaktır.
Afetlere hazırlıklı olma konusunda bölgesel işbirliğini sağlamaktır.
- Afet risk azaltma ve iklim değişikliğine uyum amacıyla bölgesel kurumsal kapasitenin ve koordinasyonun güçlendirilmesi
- Risk verilerinin ve bilgilerinin paylaşımı için bölgesel kapasiteyi ve işbirliğini güçlendirmek
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- Afet ve iklim risk sigortası kullanımını yaygınlaştırmak
rekçesi
- Afet risk azaltma konusunda halkı bilinçlendirmek
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
Mayıs 2012
Mayıs 2014
UNISDR ve WMO
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
2,59 milyon Avro (2,2 milyon Avro AB tarafından 0,39 milyon Avro UNISDR ve WMO tarafından
sağlanmaktadır.)
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
-
Mevcut Durumu
162
Proje kapsamında yer alan sorumluluklar çerçevesinde:
- Ocak 2014’te uzman değişimi programı gerçekleştirilmiş,
- çeşitli çalıştaylara katılım sağlanmış,
- bilgi yönetimi sistemi çalışmalarına TABB projesi ile destek verilmiştir.
Nisan ayında Gaziantep ilinde yerel halkta bilinç uyandırma aktivitesi gerçekleştirilmiştir.
Ekim ayında Ankara’da projenin kapanış toplantısı gerçekleştirilmiştir.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
1.2.8- BİLGİ SİSTEMLERİ VE HABERLEŞME DAİRESİ BAŞKANLIĞI
PLAN / PROJENİN
Adı
Elektronik Belge Yönetim Sistemi
Sorumlu Dairesi
Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi
Grubu
Kurumsal Yazılımlar Çalışma Grubu
Kişisi
Hilal KILIÇ, Tülay KARASU
Varsa Dış Paydaşı
-
Amacı ve Hedefi
Sürekli Gelişen ve Öğrenen Kurum Olmak
Sonuna Kadar Güvenli ve Sürdürülebilir AFAD Kurumsal Bilgi Yönetim Sistemlerini Kurmak
Evrak akışını elektronik ortamdan yaparak, iş verimliliğini artırmak.
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge5902 sayılı Kanun’un Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi Başkanlığının görevlerini düzenleyen
rekçesi
13/b maddesi gereğince.
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
2013
2014
Genel Bütçe
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
Mevcut Durumu
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Projenin ana giderleri Yönetim Hizmetleri Dairesi bütçesi kullanılmakta olup Daire Başkanlığımız
cari bütçesi içerisinden 25.000,00 TL ayrılmıştır.
Projede ihtiyaç duyulan elektronik imza, donanım ve geliştirme giderleri olarak 25.000,00 TL harcama yapılmıştır.
14 Mayıs 2013 tarihinde EBYS Başkanlığımızda kullanılmaya başlamıştır. EBYS öncesi evraklar için
Elektronik Arşiv Projesi kurulmuştur.
Arşiv Projesinin Başkanlığımıza uyarlama ve EBS ile entegre çalışmaları devam etmektedir.
EBYS’yi 81 il afet ve acil durum müdürlüğümüze yaygınlaştırma çalışmalarına başlanmıştır. Vali ve
vali yardımcısı imzalarının sisteme dahil edilmesi için İçişleri Bakanlığı ile entegrasyon çalışmaları
devam etmektedir. 2015 yılı içerisinde yaygınlaştırma çalışmaları devam edecektir.
PLAN / PROJENİN
Adı
Kurumsal Kaynak Planlama Sistemi (ERP)
Sorumlu Dairesi
Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi
Grubu
Kurumsal Yazılımlar Çalışma Grubu
Kişisi
Hilal KILIÇ
Varsa Dış Paydaşı
-
Amacı ve Hedefi
Sürekli Gelişen ve Öğrenen Kurum Olmak
Sonuna Kadar Güvenli ve Sürdürülebilir AFAD Kurumsal Bilgi Yönetim Sistemlerini Kurmak
Kurumsal faaliyetlere ilişkin süreçlerin elektronik ortama aktarılması ve kurumsal kaynakların en
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- etkin şekilde yönetilmesi amaçlanmaktadır. Proje dahilinde iş planlama ve süreç yönetimine ilişkin
yazılımlar ve iş zekası uygulamaları oluşturulacaktır.
rekçesi
5902 sayılı Kanun’un 13/b maddesi gereğince.
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
2013
2015
Genel Bütçe
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
Mevcut Durumu
2013 – 750.000,00 TL
2014 – 750.000,00 TL
2013 yılında 634.368,00 TL
2014 yılında 711.510,00 TL harcama yapılmıştır.
Mevcutta kamu kurumlarında kullanılan sistemler üzerinde analiz yapılmış, konu ile ilgili protokol
yapılmış ve protokol kapsamında alınan yazılımlarının AFAD’a uyarlama çalışmalarına başlanmıştır.
İnsan Kaynakları Modülü ve Kurumsal Portal tamamlanmış, canlı kullanıma hazır hale getirilmiştir ve
ilgili kullanıcılara eğitimler devam etmektedir.
Yönetici Kokpiti, Stratejik Plan, Proje ve Bütçe Yönetim Sistemi tamamlanmıştır ve mevcut yazılımı
tamamlanan Kurumsal Portal’a entegre edilmiştir
Elektronik Belge Yönetim Sistemi (EBYS) aktif olarak kullanılmaya başlanmadan önceki dönemlere ait belgelerin, kurumsal dokümanların elektronik ortamda saklanması ve gerektiğinde aranabilir
olması bunun yanı sıra kurum iş süreçlerine uygun form tasarlanabilmesi amacıyla Elektronik Arşiv,
Doküman, Form ve İş Akışı Projesi tamamlanmış ve mevcut yazılımı tamamlanan Kurumsal Portal’a
entegre edilmiştir.
163
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
PLAN / PROJENİN
Adı
Bilişim Güvenliği Yönetim Faaliyeti
Sorumlu Dairesi
Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi
Grubu
Sistem Yönetimi ve Bilişim Güvenliği Çalışma Grubu
Kişisi
Onur DEMİRKOL
Varsa Dış Paydaşı
Dış Paydaş bulunmamaktadır
Amacı ve Hedefi
Sürekli Gelişen ve Öğrenen Kurum Olmak
Sonuna Kadar Güvenli ve Sürdürülebilir AFAD Kurumsal Bilgi Yönetim Sistemlerini Kurmak
Bilişim teknolojilerindeki gelişmelere uygun olarak daha etkin ve verimli bilgi, belge ve iş akışı
düzenini kurmak için gerekli altyapı ve sistemlerin kurumun ihtiyaçlarına cevap verir seviyeye getiKonusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- rilirken bu uygulamalara güvenli bir platformda erişimini sağlamak.
rekçesi
5902 sayılı kanunun Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi Başkanlığının görevlerini düzenleyen
13/b maddesi gereğince.
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
01.01.2013
31.12.2017
Genel Bütçe (Cari)
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Mevcut Durumu
2013 Bütçesi: 1.000.000,00 TL
2014 Bütçesi: 665.000,00 TL
2013 yılında: 1.000.000,00 TL
2014 yılında: 662.499,10 TL harcanmıştır.
Donanım ve anti virüs yazılımları ve servis durdurma önleyici hizmeti temin edildi. Zaafiyet analizleri yapılarak açıklık yüzdeleri iyileştirildi.
Bilişim güvenliği ve İnternet Kullanım Kılavuzu hazırlanarak merkez ve taşrada dağıtımı yapıldı.
PLAN / PROJENİN
Adı
Bilişim Altyapısının Geliştirilmesi
Sorumlu Dairesi
Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi
Grubu
Sistem Yönetimi ve Bilişim Güvenliği Çalışma Grubu
Kişisi
Onur DEMİRKOL
Varsa Dış Paydaşı
Dış Paydaş bulunmamaktadır
Amacı ve Hedefi
6525 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunla, Başkanlığın taşra teşkilatı olarak 81 ilde valiye bağlı il afet ve acil durum müdürlüğü şeklinde
yeniden düzenlenmesi sebebiyle ortaya çıkan yeni ihtiyaçların giderilmesi gerekmektedir.
81 il ve AFAD merkezin bilişim alt yapısının fiziki olarak tamamlamak.
Başkanlığımız bilişim gereksinimlerinin belirlenip, ihtiyaçları karşılayacak çözümleri en kısa sürede
sağlamak amacına yönelik olarak yürütülmekte olan Bilişim Altyapısının İyileştirilmesi projesi çalışmalarının yapılan mevzuat değişikliği ile 81 ilde Başkanlığa bağlı il müdürlüğü kurulması sonrası
ortaya çıkan yeni ihtiyaçlar doğrultusunda projenin revize edilerek. Ortaya çıkan son gereksinimKonusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- lerin de karşılamaktır.
rekçesi
Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi Başkanlığının görevlerini belirleyen MADDE 13/B -(Ek:
24/10/2011-KHK-661/87 md.)’nin (1) fıkrasının e) bendi; Başkanlığın bilişim altyapısı ve haberleşme sisteminin kurulumu, bakımı, ikmali, geliştirilmesi ve güncellenmesi ile ilgili işleri yürütmek,
bunlarla ilgili güvenlik tedbirlerini almak, kripto merkezini kurmak, kurdurmak ve işletmek.
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
01.01.2013
31.12.2015
Genel Bütçe
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
Mevcut Durumu
164
2013 Bütçesi: 800.000,00
2014 Bütçesi:10.350.000,00 (9.550.000,00 TL yıl içerisinde eklenmiştir.)
2013 yılında 744.700,00 TL
2014 yılında 10.099.592,18 TL harcanmıştır.
Donanım ve yazılım teknolojileri için iyileştirici tedbirler ve uygulamalar sağlandı.
Bilişim ağ ve sistemlerinin güçlendirmek ve güncel teknolojiye uygunluğunu sağlamak amacıyla,
ulusal ve/veya uluslararası projeler takip edilmektedir.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
PLAN / PROJENİN
Adı
Türkiye Afet Operasyon Merkezi Faaliyeti
Sorumlu Dairesi
Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi
Grubu
Sistem Yönetimi ve Bilişim Güvenliği Çalışma Grubu
Kişisi
Onur DEMİRKOL
Varsa Dış Paydaşı
Dış Paydaş bulunmamaktadır
Amacı ve Hedefi
Risk Odaklı Bütünleşik Afet Yönetimi Sistemi Kurmak Amacı Altında; İnşaatına Başlanan Başkanlığımız Yeni Hizmet Binasında Afet ve Acil Durum Operasyonlarını Koordine Edebilmek Amacıyla
İhtiyaç Duyulan Tüm Donanımlara Sahip Bir Merkez Kurulması Amaçlanmıştır
Hazırlık ve Müdahale Kapasitesini 2017 Yılı Sonuna Kadar Her Yıl Ortalama %25 İyileştirmek
Türkiye ve Dünya çapında olacak tüm afet ve bunun gibi krizleri anlık yönetecek olan TAMP ekibi ve
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- yöneticilerinin 7/24 çalışabileceği teknolojik bir merkez oluşturmak.
rekçesi
Hali hazırda TAMP ekibi ve Yöneticilerin bir arada çalışabileceği ortam mevcut değildir. Bu kapsamda yeni AFAD merkez binasında bu amaçla yapılan alanda bu kapsamda inşa edilecektir.
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
01.01.2014
31.12.2015
Genel Bütçe
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
2014 Yılı ödeneği: 50.000 TL (Cari)
2014 Yılında harcanan 50.000
Mevcut Durumu
Aktif cihaz testleri yapılmış, fizibilitesi ve taslak proje ve şartnamesi hazırlanmıştır.
PLAN / PROJENİN
Türkiye Afet Yönetimi Karar Destek Sistemleri (AYDES) AR-GE Projesi
Sorumlu Dairesi
Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi
Grubu
Coğrafi bilgi Sistemleri
Kişisi
Nihan AKBABA
Varsa Dış Paydaşı
TUBİTAK
Amacı ve Hedefi
Başkanlığımız ile TÜBİTAK-BİLGEM arasında imzalanmış olan sözleşme kapsamında "Türkiye Afet
Risk Yönetimi Sistemi Projesi (TAF-RİSK)" gerçekleştirilen, proje risk modellemesi ve afet öncesi-esnası-sonrasında kullanılabilecek sensör teknolojilerinin araştırılarak afet yönetiminde kullanılabilirliğinin etkinleştirilmesini sağlamayı amaçlamaktadır.
TAF-Risk projesi kapsamında deprem, sel, kütle hareketleri, orman yangınları, kuraklık, maden
kazaları, büyük endüstriyel kazalar gibi yaklaşık 15 afet ve acil durum türü ile ilgili analiz çalışmaları yapılacak olup, deprem, sel, kütle hareketleri ve büyük endüstriyel kazalarla ilgili olarak ise
algoritmalar geliştirilip, uygulamalar gerçekleştirilecektir. Böylece proje sonucundan elde edilecek
çıktılarla (afetsellik endeksleri, risk model algoritmaları, sensör veri tümleştirme sistemi) ülkemiz
genelinde afet risklerinin değerlendirilmesine hizmet edecek bir altyapı oluşturmak hedeflenmiş
olacaktır.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Adı
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Gerekçesi
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
2014
2015
Genel Bütçe
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
2014 Yılı 1.200.000,00 TL (Yıl içerisinde revize edilmiştir.)
2014 Yılında 997.100,00 TL harcama gerçekleşmiştir.
Mevcut Durumu
2014 yılı içerisinde projenin ilk iki fazı tamamlanmış ancak yüklenicinin işi tamamlayamaması sebebiyle Kalkınma Bakanlığı nezdinde de girişimlerde bulunularak proje uzatılmış faz-3 çalışmalarının 2015 yılına ödeneği ile birlikte aktarılmıştır.
165
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
PLAN / PROJENİN
Adı
Türkiye Afet Yönetimi Karar Destek Sistemi (AYDES) Faz-1 Projesi
Sorumlu Dairesi
Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi
Grubu
Afet Yönetim ve Karar Destek Sistemi Çalışma Grubu
Coğrafi Bilgi Sistemleri Çalışma Grubu
Kişisi
Niyazi ÇETİNKAYA, Oktay GÖKÇE, Mustafa Kemal TÜFEKÇİ
Varsa Dış Paydaşı
-
Afet süreçlerinin (hazırlık, müdahale, iyileştirme ve risk azaltma) daha etkin ve verimli yönetilebilmesi, bilişim altyapısı ve karar destek sisteminin tesisi, sürdürülebilir bir afet yönetimi, CBS tabanlı
ortak bir platform oluşturulması,
Amacı ve Hedefi
Proje amaçlarının gerçekleştirilmesiyle ulusal çapta afetlere hazırlık derecesinin artırılması ve
muhtemel afetler neticesinde oluşacak zararların asgari düzeye indirilmesi
Bütünleşik afet yönetiminde Olay Komuta Sistemi, Mekânsal Bilgi Sistemi (MBS) ve İyileştirme
Sistemi dahilinde Coğrafi Bilgi Sistemi (CBS) destekli “web” tabanlı bir bilişim altyapısı
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- Afet ve Acil Durum Müdahale Hizmetleri Yönetmeliği’nin 14. Maddesinin 7. Bendi ve 26. Maddesirekçesi
nin 3. Bendinin “k” alt bendi çerçevesinde afet yönetiminde süreçlerin etkin idaresi ve hedeflerin
gerçekleştirilebilmesi için bütünleşik bir bilişim altyapısına ihtiyaç duyulması gerekçesi ile yürütülmektedir.
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Mevcut Durumu
Aralık 2013
Aralık 2017
Genel Bütçe
2014 Yılı ödeneği: 4.000.000,00 TL
Konu ile ilgili olarak 11.12.2013 tarihinde “AYDES Afet Yönetim ve Karar Destek Sistemi Yazılım
Geliştirme, Bakım, Destek Projesi Hizmet Alım Sözleşmesi” imzalanarak proje takvimi işlemeye
başlamıştır. Olay Komuta Sistemi, Mekânsal Bilgi Sistemi (MBS), İyileştirme Sistemi modüllerinin
birinci faz kapsamındaki analiz ve tasarımı yapılmış söz konusu modüller devreye alınmış olup
muayene ve kabul çalışmaları devam etmektedir.
PLAN / PROJENİN
Adı
Görüntü Alma ve İşleme Sistemi
Sorumlu Dairesi
Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi
Grubu
Coğrafi bilgi Sistemleri Çalışma Grubu
Kişisi
Nihan AKBABA
Varsa Dış Paydaşı
Amacı ve Hedefi
Proje, afet yönetiminin tüm aşamalarında, afet risklerinin azaltılması, önlenmesi, afete hazırlık
ve süratli hasar tespit, müdahale ve iyileştirmeye yönelik çalışmalarda uydu görüntüleri, hava
fotoğrafları, hava platformlarından alınan yüksek çözünürlüklü videoların kullanım yöntemlerini
ve görüntülerin anlık olarak kriz merkezlerine iletilmesi için gerekli teknolojilerin araştırılması ve
geliştirilmesi konularını içeren ileri araştırma ve uygulama projesidir.
Afet öncesi veya sonrasında elde edilen uydu/hava görüntüleri kullanılarak afet sonrası hasar
analizi yapılmasına olanak sağlayacak bir görüntü işleme yazılımı geliştirilmesi ve özellikle geniş
alanlarda hızlı hasar/arama kurtarma analizi yapılmasının gerektiği durumlarda geniş kitlelerin
(uzman/gönüllü) aynı görüntünün farklı parçaları üzerinde analiz yapmalarına olanak sağlayacak
sistemlerin kurularak afet türüne özel algoritma, görüntü ve çözümlerin uzun vadede geliştirilmesi
hedeflenmektedir.
Görüntü Temini ve İletimi: EGM ile AFAD işbirliği ile afet veya acil durum anında EGM hava platfomları üzerinden alınan görüntülerin anlık olarak AFAD’a ve kriz merkezine iletilmesi hedeflenmektedir. Bu amaçla görüntünün anlık olarak iletilmesi, kayıt altına alınması ve dağıtılması için gerekli
ekipman, altyapı ve yazılımlar temin edilerek geliştirilmiştir.
Görüntü Değerlendirme, İşleme: Afet öncesi veya sonrasında elde edilen uydu/hava görüntüleri
kullanılarak afet sonrası hasar analizi yapılmasına olanak sağlayacak bir görüntü işleme yazılımı
geliştirilmesi ve özellikle geniş alanlarda hızlı hasar/arama kurtarma analizi yapılmasının gerektiği
durumlarda geniş kitlelerin (uzman/gönüllü) aynı görüntünün farklı parçaları üzerinde analiz yapmalarına olanak sağlayacak yazılımlar geliştirilmiştir.
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Gerekçesi
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
166
14.04.2014
31.12.2015
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Genel Bütçe
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
2014 - 4.500.000,00 TL
2014 yılında 4.499.003,00 harcama gerçekleşmiştir.
Mevcut Durumu
Projenin yazılım ve merkez donanımlarına yönelik ihtiyaçlar karşılanmıştır. 2015 yılı içerisinde sabit
istasyon kurulumları gerçekleştirilecektir.
PLAN / PROJENİN
Adı
Kesintisiz ve Güvenli Haberleşme Sistemi Kurulumu (KGHS)
Sorumlu Dairesi
Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi
Grubu
Haberleşme Çalışma Grubu
Kişisi
Ayhan ŞEN
Varsa Dış Paydaşı
Amacı ve Hedefi
Risk Odaklı Bütünleşik Afet Yönetimi Sistemi Kurmak
2017 Yılı Sonuna Kadar Afet Yönetimi Destek Sistemlerini Geliştirmek
Afet ve acil durumlarda sıklıkla yaşanan, olağan haberleşme sistemlerinin kesintiye uğraması
halinde; Kesintisiz ve güvenli haberleşmenin sağlanarak afet ve acil durumun yönetilmesi, görev
alacak kurum ve kuruluşların koordineli bir şekilde görevlerini yerine getirmesi için gerekli haberKonusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- leşme alt yapısının sağlanması ve Haber alma ve yayma sistemi, ikaz ve alarm sistemi, erken uyarı
sistemleri ve benzeri sistemlerin kesintisiz ve güvenli iletişim alt yapısının sağlanması amacıyla
rekçesi
KGHS’nin tüm Türkiye’de kurulmadan önce 4 ilde pilot uygulama yapılması.
5902 sayılı kanunun Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi Başkanlığının görevlerini düzenleyen
13/b maddesi gereğince.
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
Oca.12
Ara.17
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
Mevcut Durumu
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Genel Bütçe- Sermaye Giderleri
18.600.000 – KGHS Projesi
1.770.000 – Afet Röle Kurulumu
20.370.000 – TOPLAM
Proje kapsamında;
3.664.650,00 TL 2012 yılında,
3.918.418,34 TL 2013 yılında
10.152.232,80 TL 2014 yılında harcama yapılmıştır.
KGHS’nin Ankara Merkez, Eskişehir, Diyarbakır ve Zonguldak’ta toplam 15 Uç birime gerekli cihazlar
kurulmuştur.l Afet acil durum müdürlükleri ve Başkanlık Merkezde FO,GSM,Uydu ve HF haberleşme
ortamları arasında, Merkezdeki Kurumlara ve Yedek Merkeze ise FO,GSM,Uydu haberleşme ortamları arasında otomatik anahtarlama yapabilen sistem ayağa kaldırılmıştır.Eskişehir Diyarbakır ve
Ankarada bulunan Birleşik Hava Harekat Merkezlerin şu an için HF ortamı hariç yedekli sistem
kurulmuştur.
KGHS projesi kapsamında mevcut 63 ilimize ilave olarak 18 ilimize daha HF/SSB telsiz sistemi
kurulmuştur.
KGHS projesi kapsamında ayrıca 18 adet VSAT donanımı alımı yapılmıştır.
Afet Bölgesi Mobil Haberleşme Sistemi kapsamında illere 76 ilimize 77 adet röle kurulumu tamamlanmış 2 adet mobil röle yanında 200 adet el telsizi temini ile afet bölgesinde kullanılabilecek bir
sistem tesisi edilmiştir.
PLAN / PROJENİN
Adı
BM Afet Koordinasyon Araçlarının Bilişim Altyapısının Uygun Hale Getirilmesi
Sorumlu Dairesi
Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi
Grubu
Haberleşme Çalışma Grubu
Kişisi
Ayhan ŞEN
Varsa Dış Paydaşı
Amacı ve Hedefi
Risk Odaklı Bütünleşik Afet Yönetimi Sistemi Kurmak
2017 Yılı Sonuna Kadar Afet Yönetimi Destek Sistemlerini Geliştirmek
167
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Birleşmiş Milletler tarafından hibe edilen TIR’ların Suriyeli misafir kampları ile ilgili mevcut görevleri sone erince, afet ve acil durumlarda; il afet ve acil durum yönetim merkezinin devre dışı kalma
durumunda mobil koordinasyon aracı olarak hizmet vermesi planlanmaktadır. Bir başka deyişle, il
afet ve acil durum yönetim merkezlerinin yedeği olarak düşünülmektedir.
KGHS kapsamında afet ve acil durum yönetim merkezlerinde oluşturulacak uç birimlerde mevcut
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- bilgi ve haberleşme sistem ve cihazlarının benzerleri bu araçlara uygun bir biçimde monte edilecektir.
rekçesi
Sistem, mobil il afet ve acil durum merkezi olarak Başkanlık, diğer iller, diğer mobil haberleşme
araçları ve yakın çevresi ile haberleşme sağlayacaktır. Ayrıca ihtiyaç halinde bir zarar görmemişse
ve faaliyette ise il afet ve acil durum yönetim merkezine yardımcı olacaktır.
5902 sayılı kanunun Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi Başkanlığının görevlerini düzenleyen
13/b maddesi gereğince.
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
Oca.14
Ara.17
Genel Bütçe- Sermaye Giderleri
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
3.000.000.TL
2.992.000.TL harcama yapılmıştır.
Mevcut Durumu
Tam donanımlı mobil koordinasyon tırı prototipi oluşturulması adına çalışmalar yapılırken tüm tırlar için zaruri haberleşme cihazlarının temini tamamlanmıştır.
PLAN / PROJENİN
Adı
BM Afet Koordinasyon Araçlarının Bilişim Altyapısının Uygun Hale Getirilmesi
Sorumlu Dairesi
Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi
Grubu
Haberleşme Çalışma Grubu
Kişisi
Ayhan ŞEN
Varsa Dış Paydaşı
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Amacı ve Hedefi
Risk Odaklı Bütünleşik Afet Yönetimi Sistemi Kurmak
2017 Yılı Sonuna Kadar Afet Yönetimi Destek Sistemlerini Geliştirmek
Birleşmiş Milletler tarafından hibe edilen TIR’ların Suriyeli misafir kampları ile ilgili mevcut görevleri sone erince, afet ve acil durumlarda; il afet ve acil durum yönetim merkezinin devre dışı kalma
durumunda mobil koordinasyon aracı olarak hizmet vermesi planlanmaktadır. Bir başka deyişle, il
afet ve acil durum yönetim merkezlerinin yedeği olarak düşünülmektedir.
KGHS kapsamında afet ve acil durum yönetim merkezlerinde oluşturulacak uç birimlerde mevcut
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- bilgi ve haberleşme sistem ve cihazlarının benzerleri bu araçlara uygun bir biçimde monte edilecektir.
rekçesi
Sistem, mobil il afet ve acil durum merkezi olarak Başkanlık, diğer iller, diğer mobil haberleşme
araçları ve yakın çevresi ile haberleşme sağlayacaktır. Ayrıca ihtiyaç halinde bir zarar görmemişse
ve faaliyette ise il afet ve acil durum yönetim merkezine yardımcı olacaktır.
5902 sayılı kanunun Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi Başkanlığının görevlerini düzenleyen
13/b maddesi gereğince.
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
Oca.14
Ara.17
Genel Bütçe- Sermaye Giderleri
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
3.000.000.TL
2.992.000.TL harcama yapılmıştır.
Mevcut Durumu
Tam donanımlı mobil koordinasyon tırı prototipi oluşturulması adına çalışmalar yapılırken tüm tırlar için zaruri haberleşme cihazlarının temini tamamlanmıştır.
PLAN / PROJENİN
Adı
BM Afet Koordinasyon Araçlarının Bilişim Altyapısının Uygun Hale Getirilmesi
Sorumlu Dairesi
Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi
Grubu
Haberleşme Çalışma Grubu
Kişisi
Ayhan ŞEN
Varsa Dış Paydaşı
Amacı ve Hedefi
168
Risk Odaklı Bütünleşik Afet Yönetimi Sistemi Kurmak
2017 Yılı Sonuna Kadar Afet Yönetimi Destek Sistemlerini Geliştirmek
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Birleşmiş Milletler tarafından hibe edilen TIR’ların Suriyeli misafir kampları ile ilgili mevcut görevleri sone erince, afet ve acil durumlarda; il afet ve acil durum yönetim merkezinin devre dışı kalma
durumunda mobil koordinasyon aracı olarak hizmet vermesi planlanmaktadır. Bir başka deyişle, il
afet ve acil durum yönetim merkezlerinin yedeği olarak düşünülmektedir.
KGHS kapsamında afet ve acil durum yönetim merkezlerinde oluşturulacak uç birimlerde mevcut
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- bilgi ve haberleşme sistem ve cihazlarının benzerleri bu araçlara uygun bir biçimde monte edilecektir.
rekçesi
Sistem, mobil il afet ve acil durum merkezi olarak Başkanlık, diğer iller, diğer mobil haberleşme
araçları ve yakın çevresi ile haberleşme sağlayacaktır. Ayrıca ihtiyaç halinde bir zarar görmemişse
ve faaliyette ise il afet ve acil durum yönetim merkezine yardımcı olacaktır.
5902 sayılı kanunun Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi Başkanlığının görevlerini düzenleyen
13/b maddesi gereğince.
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
Oca.14
Ara.17
Genel Bütçe- Sermaye Giderleri
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
3.000.000.TL
2.992.000.TL harcama yapılmıştır.
Mevcut Durumu
Tam donanımlı mobil koordinasyon tırı prototipi oluşturulması adına çalışmalar yapılırken tüm tırlar için zaruri haberleşme cihazlarının temini tamamlanmıştır.
PLAN / PROJENİN
Adı
BM Afet Koordinasyon Araçlarının Bilişim Altyapısının Uygun Hale Getirilmesi
Sorumlu Dairesi
Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi
Grubu
Haberleşme Çalışma Grubu
Kişisi
Ayhan ŞEN
Varsa Dış Paydaşı
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Amacı ve Hedefi
Risk Odaklı Bütünleşik Afet Yönetimi Sistemi Kurmak
2017 Yılı Sonuna Kadar Afet Yönetimi Destek Sistemlerini Geliştirmek
Birleşmiş Milletler tarafından hibe edilen TIR’ların Suriyeli misafir kampları ile ilgili mevcut görevleri sone erince, afet ve acil durumlarda; il afet ve acil durum yönetim merkezinin devre dışı kalma
durumunda mobil koordinasyon aracı olarak hizmet vermesi planlanmaktadır. Bir başka deyişle, il
afet ve acil durum yönetim merkezlerinin yedeği olarak düşünülmektedir.
KGHS kapsamında afet ve acil durum yönetim merkezlerinde oluşturulacak uç birimlerde mevcut
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- bilgi ve haberleşme sistem ve cihazlarının benzerleri bu araçlara uygun bir biçimde monte edilecektir.
rekçesi
Sistem, mobil il afet ve acil durum merkezi olarak Başkanlık, diğer iller, diğer mobil haberleşme
araçları ve yakın çevresi ile haberleşme sağlayacaktır. Ayrıca ihtiyaç halinde bir zarar görmemişse
ve faaliyette ise il afet ve acil durum yönetim merkezine yardımcı olacaktır.
5902 sayılı kanunun Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi Başkanlığının görevlerini düzenleyen
13/b maddesi gereğince.
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
Oca.14
Ara.17
Genel Bütçe- Sermaye Giderleri
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
3.000.000.TL
2.992.000.TL harcama yapılmıştır.
Mevcut Durumu
Tam donanımlı mobil koordinasyon tırı prototipi oluşturulması adına çalışmalar yapılırken tüm tırlar için zaruri haberleşme cihazlarının temini tamamlanmıştır.
PLAN / PROJENİN
Adı
BM Afet Koordinasyon Araçlarının Bilişim Altyapısının Uygun Hale Getirilmesi
Sorumlu Dairesi
Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi
Grubu
Haberleşme Çalışma Grubu
Kişisi
Ayhan ŞEN
Varsa Dış Paydaşı
169
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Risk Odaklı Bütünleşik Afet Yönetimi Sistemi Kurmak
Amacı ve Hedefi
2017 Yılı Sonuna Kadar Afet Yönetimi Destek Sistemlerini Geliştirmek
Birleşmiş Milletler tarafından hibe edilen TIR’ların Suriyeli misafir kampları ile ilgili mevcut görevleri sone erince, afet ve acil durumlarda; il afet ve acil durum yönetim merkezinin devre dışı kalma
durumunda mobil koordinasyon aracı olarak hizmet vermesi planlanmaktadır. Bir başka deyişle, il
afet ve acil durum yönetim merkezlerinin yedeği olarak düşünülmektedir.
KGHS kapsamında afet ve acil durum yönetim merkezlerinde oluşturulacak uç birimlerde mevcut
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- bilgi ve haberleşme sistem ve cihazlarının benzerleri bu araçlara uygun bir biçimde monte edilecektir.
rekçesi
Sistem, mobil il afet ve acil durum merkezi olarak Başkanlık, diğer iller, diğer mobil haberleşme
araçları ve yakın çevresi ile haberleşme sağlayacaktır. Ayrıca ihtiyaç halinde bir zarar görmemişse
ve faaliyette ise il afet ve acil durum yönetim merkezine yardımcı olacaktır.
5902 sayılı kanunun Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi Başkanlığının görevlerini düzenleyen
13/b maddesi gereğince.
Oca.14
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
Ara.17
Genel Bütçe- Sermaye Giderleri
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
3.000.000.TL
2.992.000.TL harcama yapılmıştır.
Tam donanımlı mobil koordinasyon tırı prototipi oluşturulması adına çalışmalar yapılırken tüm tırlar için zaruri haberleşme cihazlarının temini tamamlanmıştır.
Mevcut Durumu
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
PLAN / PROJENİN
Adı
Kesintisiz İletişim Kutusu ve Saha Destek Çantası
Sorumlu Dairesi
Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi
Grubu
Haberleşme Çalışma Grubu
Kişisi
Ayhan ŞEN
Varsa Dış Paydaşı
Amacı ve Hedefi
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı /
Gerekçesi
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
Risk Odaklı Bütünleşik Afet Yönetimi Sistemi Kurmak
2017 Yılı Sonuna Kadar Afet Yönetimi Destek Sistemlerini Geliştirmek
Afet ve acil durumlarda sıklıkla yaşanan, olağan haberleşme sistemlerinin kesintiye uğraması durumu göz önüne alınarak, afet bölgesine gidecek hizmet grubu yöneticilerimiz ile personelinin kendi
aralarında ve diğer kurumlarla haberleşmeleri ile ilk 72 saat için öncelikli ihtiyaçlarının karşılanması
amaçlanmıştır.
5902 sayılı kanunun Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi Başkanlığının görevlerini düzenleyen
13/b maddesi gereğince.
01.01.2014
31.12.2014
Genel Bütçe- Sermaye Giderleri
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
Mevcut Durumu
Proje bütçesi 1.200.000
Proje kapsamında;
710.617,80 harcama yapılmıştır.
Proje kapsamında haberleşme ve bilişim cihazları ile ilk 72 saat için öncelikli donanım ve teçhizatlar
temin edilmiş ve proje tamamlanmıştır.
PLAN / PROJENİN
Adı
Kesintisiz İletişim Kutusu ve Saha Destek Çantası
Sorumlu Dairesi
Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi
Grubu
Haberleşme Çalışma Grubu
Kişisi
Ayhan ŞEN
Varsa Dış Paydaşı
Amacı ve Hedefi
170
Risk Odaklı Bütünleşik Afet Yönetimi Sistemi Kurmak
2017 Yılı Sonuna Kadar Afet Yönetimi Destek Sistemlerini Geliştirmek
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Afet ve acil durumlarda sıklıkla yaşanan, olağan haberleşme sistemlerinin kesintiye uğraması durumu göz önüne alınarak, afet bölgesine gidecek hizmet grubu yöneticilerimiz ile personelinin kendi
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- aralarında ve diğer kurumlarla haberleşmeleri ile ilk 72 saat için öncelikli ihtiyaçlarının karşılanması
amaçlanmıştır.
rekçesi
5902 sayılı kanunun Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi Başkanlığının görevlerini düzenleyen
13/b maddesi gereğince.
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
01.01.2014
31.12.2014
Genel Bütçe- Sermaye Giderleri
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
Mevcut Durumu
Proje bütçesi 1.200.000
Proje kapsamında;
710.617,80 harcama yapılmıştır.
Proje kapsamında haberleşme ve bilişim cihazları ile ilk 72 saat için öncelikli donanım ve teçhizatlar
temin edilmiş ve proje tamamlanmıştır.
PLAN / PROJENİN
Adı
Türkiye Afet Veri Merkezi Kurulması (TAVEM)
Sorumlu Dairesi
Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi
Grubu
Sistem Yönetimi ve Bilişim Güvenliği Çalışma Grubu
Kişisi
ONUR DEMİRKOL
Varsa Dış Paydaşı
Dış Paydaş bulunmamaktadır
Amacı ve Hedefi
Koordinasyonda, işbirliğinde, üretimin ve hizmetlerin yürütülmesinde sürat ve etkinlik sağlayarak
felaket ya da acil durumun zararsız veya en az zararla atlatılmasını sağlamak ve kurum faaliyetlerinin normal işleyişinde sürdürülmesinin sağlanması amacı güdülmektedir.
Tier 3 Seviyesi’ne ulaşmak. Tahmini %99,982 kullanılabilirlik sunmak.
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Bilgi toplumuna dönüşüm sürecinde ekonomik ve sosyal hayata ilişkin çeşitli iş ve işlemler artan
şekilde elektronik ortamda yapılmaya başlanmış, bu durum bilgiye erişim, bilginin paylaşımı ve iş
süreçlerinin sağlıklı bir şekilde yürütülmesi açısından ekonomik ve sosyal aktörlerin bilgi ve iletişim teknolojisi altyapı ve hizmetlerinQe bağımlılığını artırmıştır. Bu bağımlılık, söz konusu altyapı
ve hizmetlerde çeşitli sebeplerle (yanlış işletim, bilinçsiz kullanım, zararlı yazılımlar, siber saldırı
vb.) ortaya çıkabilecek bilgi güvenliği sorunlarından kaynaklanan aksaklıklar nedeniyle ekonomik
ve sosyal hayata ilişkin faaliyetlerin sağlıklı şekilde yürütülememesi ve toplumun bundan zarar
görmesi riskini de beraberinde getirmektedir.
Bahsi geçen zararlar bireysel bilgisayar kullanıcılarının elektronik şifrelerinin çalınması nedeniyle
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- karşılaşabilecekleri kayıplardan, kritik bilgi altyapılarına yönelik bir saldırı sonucu ortaya çıkabilecek ve ulusal bilgi güvenliğini tehdit eder boyutlara varabilecek büyük ölçekli ekonomik ve sosyal
rekçesi
kayıplara kadar geniş bir yelpazeyi kapsamaktadır. Bu nedenle, bilgi toplumuna dönüşüm sürecinin
sağlıklı şekilde yürütülmesi, bu süreçte İdarenin bilgi güvenliği tehditlerinden mümkün olduğunca
korunması ve halkın İdarenin elektronik ortamda sunduğu hizmetlere güveninin tesis edilmesine
bağlıdır. Bu amaç doğrultusunda kurumsal bilgi sistemleri ve kritik bilgi altyapılarının korunmasına
yönelik, etkin bir şekilde uygulanacak bilgi güvenliği tedbirlerinin alınmasına ihtiyaç duyulmaktadır.
İdarenin sahip olduğu bilginin güvenliği, yine sahip olacağı üst seviyede bir veri merkezinde korumak, kişisel bilgilerin güvenliği ve güvenli iletişimi sağlamak bu kapsamda değerlendirilecektir.
AFAD nezdinde tüm kritik sistemlerin kesintisiz olarak çalışması kapsamında kullanılacak tüm aktif cihazların çalışması için dünya standartlarında uygun ortam sağlamak.
01.01.2013
31.12.2017
Genel Bütçe
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
Mevcut Durumu
Ödeneği;
2013 – 500.000,00 TL
2014 – 500.000,00 TL
2013 yılında; 49.265,00 TL
2014 yılında; 498.314,00 TL harcanmıştır.
Tier 3 Tasarım Sertifikası alınmıştır. Fizibilitesi ve taslak proje ve şartnamesi hazırlanmıştır.
171
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
PLAN / PROJENİN
Adı
Bilgi ve Haberleşme Standartlarının Oluşturulması
Sorumlu Dairesi
Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi/Tüm Birimler
Grubu
Haberleşme Çalışma Grubu
Kişisi
Ayhan ŞEN
Varsa Dış Paydaşı
Amacı ve Hedefi
Afet Yönetimi Standartlarını Yaygınlaştırmak
2014 Yılı Sonuna Kadar Hazırlık ve Müdahale Faaliyetlerinde Standartlaşmayı Sağlamak
Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezlerinin ve İl müdürlüklerinin bilgi ve haberleşme standartlarının
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- oluşturulması
rekçesi
5902 sayılı kanunun Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi Başkanlığının görevlerini düzenleyen
13/b maddesi gereğince.
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
Oca.13
Ara.14
Genel Bütçe-Mal ve Hizmet Alım Giderleri
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
100.000
-
Mevcut Durumu
AFAD ve İl Müdürlükleri arasında tesis edilecek bilgi sistemi standartlarının uygulanabilir olması
yönünde çalışmalar yapılmış. Güvenli Bilgi değişimi, Gizlilik konularında dokümanlar hazırlanmıştır.
AFAD Merkezi Bilgi ve Haberleşme Standardı v1 hazırlanmıştır.
Devamında bu versiyonun geliştirilerek yayınlanabilir hale getirilmesi için TÜBİTAK ile birlikte çalışmaya başlanılmış fakat 2014 yılı içerisinde tamamlanamamıştır.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
PLAN / PROJENİN
Adı
Uzaktan Eğitim ve Telekonferans Sistemleri
Sorumlu Dairesi
Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi
Grubu
Sistem Yönetimi ve Bilişim Güvenliği Çalışma Grubu
Kişisi
Onur DEMİRKOL
Varsa Dış Paydaşı
Dış Paydaş bulunmamaktadır
Amacı ve Hedefi
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/
Gerekçesi
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
Uzaktan eğitimin temel amacı, gün boyunca hizmet içi eğitimi alan kişilerin üretkenlikleri ve iş
tempolarında herhangi bir düşüşe neden olmadan bu eğitimi verebilmektir.
Maliyetin azalması, Fırsat eşitlinin sağlanması, Kolay yenilene bilinen içerik Yer ve zaman sınırlaması olmaması, Kişiselleştirme imkânı, Eğitimcinin ve eğitim yöntemlerinin kalitesinin topluca
arttırılabilmesi olarak sıralanabilir.
Uzaktan eğitim kapsamında il müdürlüklerinde uygun eğitim alanlarına video konferans sistemleri
kurularak tek yerden tüm Türkiye çapında eğitim programı düzenlemek.
Video konferans sayesinde planlanan uygulamasız eğitimleri personeli çalışma alanlarından uzaklaştırmadan katılımcılara kendi yerleşkelerinde eğitim vermek.
Bu sayede personel için herhangi bir harcama yapmadan yerinde eğitim vermek.
01.01.2014
31.12.2015
Genel Bütçe
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
2014 yılında harcama yapılmamıştır.
Mevcut Durumu
172
Uygulama ve cihaz testleri yapılmış, fizibilite hazırlanmıştır.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
PLAN / PROJENİN
Adı
Mobil Cihaz Uygulamaları
Sorumlu Dairesi
Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi
Grubu
Sistem Yönetimi ve Bilişim Güvenliği Çalışma Grubu
Kişisi
Onur DEMİRKOL
Varsa Dış Paydaşı
Dış Paydaş bulunmamaktadır
Amacı ve Hedefi
Afetlere Hazırlık İçin Eğitim Seferberliği Başlatmak
2014 Yılı Sonuna Kadar Eğitim ve Bilinçlendirme Faaliyetlerini Destekleyici Sistemleri Kurmak
Akıllı ve diğer mobil cihazlara yönelik geliştirilecek uygulamalar ile geniş kitlelere ulaşmak.
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge5902 sayılı kanunun Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi Başkanlığının görevlerini düzenleyen
rekçesi
13/b maddesi gereğince.
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
01.01.2014
09.12.2014
Genel Bütçe /Deprem ve Sivil Savunma Dairelerinin bütçeleri kullanılmıştır.
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
-
Mevcut Durumu
Başkanlığımız çalışmaları doğrultusunda;
-AFAD Deprem Mobil uygulaması kullanılma sunulmuştur.
-İkaz Alarm Sistemine yönelik uygulama hazırlanmış, onay sürecindedir.
Mobil cihaz uygulamaları için geliştirme çalışmaları yürütülmekte olup AYDES kapsamında tasarımlar geliştirilmektedir.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
173
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
1.2.9- BASIN VE HALKLA İLİŞKİLER MÜŞAVİRLİĞİ
PLAN / PROJENİN
Adı
Halkla İlişkiler ve Tanıtım Faaliyetleri
Sorumlu Dairesi
BHİM
Grubu
-
Kişisi
Doğan EŞKİNAT, Caner Olcay AŞIK, Ramazan SEVİNÇ, Ebru ÖZKAYA
Varsa Dış Paydaşı
Başkanlığın tanınırlığının artırılması
Amacı ve Hedefi
Stratejik hedefler doğrultusunda, hedef kitleye yönelik AFAD’ın faaliyetlerini tanıtıcı ve afet farkındalığını artırıcı etkinlikler düzenlenmesi
Kurumsal internet sitesinin etkinleştirilmesi; yazılı, görsel, işitsel materyallerin oluşturulması;
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- konferans, sempozyum, seminer, çalıştay gibi toplantıların düzenlenmesi; medyanın etkin yönetilmesi
rekçesi
Stratejik Plan Hedef 1.5
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
Ocak 2013
Aralık 2017
Genel Bütçe – Cari Hesap
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
1.200.000 TL
0
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Mevcut Durumu
-KBRN (TR/AR/İNG) broşürleri bastırılarak illere dağıtıldı.
-Kurum içi bülten ve Suriyeli misafirlere yönelik 3 dilde bülten yayımlandı.
-Kurumsal dergi (3. Sayı) yayımlandı.
-Başkanlığımızın projelerinin tanıtıldığı 22 adet broşür hazırlandı.
-Afete Hazır Okul ve Afete Hazır Aile projeleri için 1’er milyon adet broşür basıldı.
-Kurumsal tanıtım kitapları (TR/ENG) bastırıldı.
-İnsan Kaynaklı Afet Yönetimi Çalıştayı, Deprem Veri Merkezi Protokolü Töreni vb. organizasyonlar
düzenlendi
PLAN / PROJENİN
Adı
Afet Muhabirliği Projesi
Sorumlu Dairesi
BHİM
Grubu
-
Kişisi
Doğan EŞKİNAT, Caner Olcay AŞIK, Ramazan SEVİNÇ, Ebru ÖZKAYA
Varsa Dış Paydaşı
Anadolu Ajansı, Üniversiteler
Medya mensuplarının afet muhabirliği konusunda yetkinliklerini artırmak
Amacı ve Hedefi
Muhabirlerin, ülkemizde afet ve acil durum yönetimi, medya etik ilkeleri, sağlıklı ve doğru haberin
ne şekilde ve nerelerden alınacağı vb. konularda eğitilmeleri ve sertifikalandırılmaları
Anadolu Ajansı ile işbirliği içerisinde, ilgili akademisyenler ile eğitim programı hazırlanarak her yıl
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- belirli sayıda muhabirin sertifika alması sağlanacaktır.
rekçesi
Stratejik Plan Hedef 1.5
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
Kasım 2012
Aralık 2014
Genel Bütçe – Cari Hesap
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
100.000
0
Mevcut Durumu
174
Afete Hazır Medya projesi ile birleştirilerek yeniden şekillendirilecektir.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
PLAN / PROJENİN
Adı
Afete Hazır Medya Projesi
Sorumlu Dairesi
BHİM
Grubu
-
Kişisi
Doğan EŞKİNAT, Caner Olcay AŞIK, Ramazan SEVİNÇ, Ebru ÖZKAYA
Varsa Dış Paydaşı
Basın Yayın Enformasyon Genel Müdürlüğü, RTÜK, Anadolu Ajansı, Gazeteciler Cemiyeti
Amacı ve Hedefi
Afetlere Hazırlık İçin Eğitim Seferberliği Başlatmak
Ülke Genelinde Toplumsal Afet Farkındalığını Her Yıl Ortalama %50 Artırmak
İlgili paydaşlarla gerçekleştirilmesi planlanan proje kapsamında, yazılı ve görsel medyanın afete
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- hazırlık ve zarar azaltma çalışmalarına katılımının sağlanması ve medyanın halkı doğru yönlendirmesi gerçekleştirilecektir.
rekçesi
Stratejik Plan Hedef 4.1.
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
Ocak 2013
Aralık 2017
Genel Bütçe – Cari Hesap
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
100.000
0
Mevcut Durumu
Medya yayıncılığı ilkeleri ile afet öncesi sırası ve sonrasında medyanın iletmesi gereken mesajlar
hazırlandı. Ajans ile işbirliği içinde sosyal medya için içerik hazırlama ve tanıtım faaliyetleri yürütülüyor.
PLAN / PROJENİN
Uluslararası Medyada Görünürlüğü Artırmak
Sorumlu Dairesi
BHİM
Grubu
-
Kişisi
Doğan EŞKİNAT, Caner Olcay AŞIK, Ramazan SEVİNÇ, Ebru ÖZKAYA
Varsa Dış Paydaşı
-
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Adı
Uluslararası Alanda Öncü Kuruluş Olmak
Amacı ve Hedefi
AFAD’ın Uluslararası Alandaki Kurumsal Varlığını Güçlendirecek İşbirliği Faaliyetlerini Her Yıl En
Az %20 Artırmak
İlgili paydaşlarla gerçekleştirilmesi planlanan proje kapsamında, yazılı ve görsel medyanın afete
Konusu/Kapsamı ve Dayanağı/Ge- hazırlık ve zarar azaltma çalışmalarına katılımının sağlanması ve medyanın halkı doğru yönlendirmesi gerçekleştirilecektir.
rekçesi
Stratejik Plan Hedef 5.2
Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
Ocak 2013
Aralık 2017
Genel Bütçe – Cari Hesap
Kaynağı, Bütçesi ve Harcaması
200.000
0
Mevcut Durumu
Özellikle Suriyelilere yönelik çalışmalarla ilgili BBC, CNN International, Wall Street Journal, NY
Times, Reuters, El Cezire, Çin Televizyonu gibi çok sayıda uluslararası medya kuruluşuna veri akışı sağlandı. Uluslararası basın kuruluşlarından yaklaşık 250 basın mensubu Suriyelilerin yaşadığı
kampları ziyaret etti.
175
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
2 – PERFORMANS SONUÇLARI TABLOSU
Başkanlığımızın 2014 yılına ait performans sonuçları aşağıdaki tablolarda gösterilmiştir:
AMAÇ 1: SÜREKLİ GELİŞEN VE ÖĞRENEN KURUM OLMAK
HEDEF 1.1: 2017 YILI SONUNA KADAR KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARINA UYGUNLUK ORANINI %90’A ÇIKARMAK
PERFORMANS HEDEFİ 1: Kamu İç Kontrol Standartlarına Uygunluk Oranı Artırılacaktır
Performans Göstergesi
1
2014 Hedefi
2014 Gerçekleşen
%55
%30
Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planında Yer Alan Genel Şartların Makul
Güvenceyi Sağlama Oranı
HEDEF 1.2: 2017 YILI SONUNA KADAR GÜVENLİ ve SÜRDÜRÜLEBİLİR AFAD KURUMSAL BİLGİ YÖNETİM SİSTEMLERİNİ KURMAK
PERFORMANS HEDEFİ 2: Güvenli ve Sürdürülebilir Kurumsal Bilgi Yönetim Sistemleri Kurulacaktır
Performans Göstergesi
1
Çalışanların “bilgi yönetiminden” memnuniyet oranındaki yıllık artış
2
Teknik servis çevrim zamanını (arızaya müdahale ve arızayı çözme) kısaltma oranı
3
Teknik destek talebini düşürme oranı
4
EBYS için teknik destek talebini azaltma oranı
2014 Hedefi
2014 Gerçekleşen
%10
%559 %1
%9
%2
%5
%20
%20
2014 Hedefi
2014 Gerçekleşen
HEDEF 1.3: 2014 YILI SONUNA KADAR STRATEJİK İNSAN KAYNAKLARI YÖNETİMİNE GEÇMEK
PERFORMANS HEDEFİ 3: Stratejik İnsan Kaynakları Yönetimine Geçme Çalışmaları Tamamlanacaktır
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Performans Göstergesi
1
Çalışanların memnuniyetinin yıllık artış oranı
%10
%2,7
2
Kişi başına düşen ortalama eğitim saatinin yıllık artış oranı
%20
%52,6
3
Ortalama kişi başı uluslararası eğitim ve/veya staj süresinin yıllık artış oranı
%10
%20,7
4
Destek hizmeti sunan birimlerdeki çalışan sayısının toplam çalışan sayısına oranı
%18
%17,5
2014 Hedefi
2014 Gerçekleşen
%40
%104
HEDEF 1.4: AFET TÜRLERİ KONUSUNDA BİLGİ ve UZMANLIK KAPASİTESİNİ HER YIL %20 ARTIRMAK
PERFORMANS HEDEFİ 4: Afet Türleri Konusunda Bilgi ve Uzmanlık Kapasitesi Artırılacaktır
Performans Göstergesi
1
Afet türlerinde uzmanlaşan çalışan sayısının yıllık artış oranı
2
Desteklenen araştırma geliştirme projesi sayısı (UDAP, TUJJB vb.)
12
19 3
Ar-Ge bütçesi / Yatırım bütçesi oranı (en az)
%7
%8,7 2014 Hedefi
2014 Gerçekleşen
HEDEF 1.5: AFAD FAALİYETLERİNİN FARKINDALIĞINI HER YIL %20 ARTIRMAK
PERFORMANS HEDEFİ 5: AFAD Faaliyetlerinin Farkındalığını Artırma Çalışmaları Yapılacaktır
Performans Göstergesi
176
1
AFAD'ın tanınırlık oranı
%40
%74
2
İnternet sitesi yıllık ziyaretçi sayısı artış oranı
%60
%1.000
3
Medyada çıkan haber sayısının artış oranı
%20
%91
4
Toplam haber sayısındaki olumlu haberlerin artış oranı
%25
%81
%25
%1
80
-
5
Toplam haber sayısındaki etik dışı haber sayısının azalış oranı
6
Afet muhabirliği sertifikası alan kişi sayısı (kümülatif)
7
Protokol imzalanan medya meslek örgütleri sayısı (kümülatif)
4
-
8
Afet Yönetimi ve Medya konulu ders açılmış üniversite sayısı (kümülatif)
2
-
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
AMAÇ 2: RİSK ODAKLI BÜTÜNLEŞİK AFET YÖNETİMİ SİSTEMİ KURMAK
HEDEF 2.1: 2016 YILI SONUNA KADAR AFET YÖNETİMİ STRATEJİ BELGELERİNİ ve PLANLARINI TAMAMLAMAK
PERFORMANS HEDEFİ 6: Afet Yönetimi Strateji Belgelerini ve Planlarını Tamamlama Çalışmaları Yapılacaktır
Performans Göstergesi
1
Hazırlanan ulusal plan sayısı (kümülatif)
2
Tüm planların entegrasyonunun tamamlanması
2014 Hedefi
2014 Gerçekleşen
3
4
%50
%50 2014 Hedefi
2014 Gerçekleşen
%20
%20
HEDEF 2.2: RİSK AZALTMA FAALİYETLERİNİ HER YIL %20 ARTIRMAK
PERFORMANS HEDEFİ 7: Risk Azaltma Faaliyetlerini Artırma Çalışmaları Yapılacaktır
Performans Göstergesi
1
Risk azaltma faaliyetlerinin yıllık artış oranı
2
Platform tarafından yayımlanmış olan toplam rapor sayısı (kümülatif)
2
2
3
UDSEP kısa vadeli eylemlerin tamamlanma oranı (kümülatif)
%80
%95
4
UDSEP orta vadeli eylemlerin tamamlanma oranı (kümülatif)
%40
%14
HEDEF 2.3: HAZIRLIK ve MÜDAHALE KAPASİTESİNİ 2017 YILI SONUNA KADAR HER YIL ORTALAMA %25 İYİLEŞTİRMEK
PERFORMANS HEDEFİ 8: Hazırlık ve Müdahale Kapasitesini İyileştirme Çalışmaları Yapılacaktır
Performans Göstergesi
1
Afet ve acil durum haberlerinin alınma süresinin yıllık kısaltılma oranı
2
Ulusal ve uluslararası tatbikat sayısı
3
TAMP çerçevesinde gerçekleştirilen yerel tatbikatlar
4
Hazırlık ve müdahale kapasitesinin yıllık artış oranı
2014 Hedefi
2014 Gerçekleşen
%20
%20
2
8
12
14
%25
%25
2014 Hedefi
2014 Gerçekleşen
HEDEF 2.4: İYİLEŞTİRME KAPASİTE ve SÜREÇLERİNİ HER YIL %20 GELİŞTİRMEK
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
PERFORMANS HEDEFİ 9: İyileştirme Kapasite ve Süreçlerini Geliştirme Çalışmaları Yapılacaktır
Performans Göstergesi
1
Kurulan konteyner kentlerin kapasitesi (kişi – kümülatif)
50.555
63.715
2
Stoklanan konteynerlerin kapasitesi (kişi – kümülatif)
32.870
41.515
3
İyileştirme süreçleri eğitimi almış personel sayısının yıllık artış oranı
%58
%70 4
Hak sahibi ailelere verilen afet kredilerindeki geri ödeme oranı
%45
%54 5
Artan afet konutu stokunun yıllık eritilme oranı
%40
%91 6
Hasar tespit sürecinin iyileştirilmesi
%20
%20 Yıllık programdaki toplam afet konutu sayısına göre gerçekleşme oranı (2014 yılı başında
%45
%34
programda 8.146 konut bulunmaktadır.)
Yıl
içinde
kesinleşen
7269
s.
Kanun
ile
ilgili
davalardaki
kaybetme
oranını
azaltma
oranı
%10
- 8 (2012 yılı baz alınarak)
HEDEF 2.5: 2017 YILI SONUNA KADAR TÜRKİYE ve BÖLGESİNDEKİ DEPREMLERİN MERKEZ ÜSSÜNÜ 1 km HATA PAYI İÇERİSİNDE
%99’LUK DOĞRULUK ORANI ile VERMEK
PERFORMANS HEDEFİ 10: Türkiye ve Bölgesindeki Depremlerin Merkez Üssünü Belirleme Çalışmalarında Hata Payı Düşürülecek, Doğruluk Oranı Artırılacaktır
7
Performans Göstergesi
2014 Hedefi
2014 Gerçekleşen
1
Ulusal zayıf yer hareketi gözlem ağı toplam istasyon sayısı
240
250 2
Ulusal kuvvetli yer hareketi gözlem ağı toplam istasyon sayısı
600
543 3
Zemin özellikleri tamamlanan kuvvetli yer hareketi deprem gözlem istasyonları sayısı
(kümülatif)
315
- 4
Bir deprem olayı sonrası bilimsel ön raporlama süresi (dakika)
35
28 5
Depremin merkez üssünün belirmesindeki hata payı (km)
3
3
6
Uluslararası araştırma merkezleriyle yapılan yeni işbirlikleri sayısı (kümülatif)
3
3
177
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
HEDEF 2.6: 2017 YILI SONUNA KADAR AFET YÖNETİMİ DESTEK SİSTEMLERİNİ GELİŞTİRMEK
PERFORMANS HEDEFİ 11: Afet Yönetimi Destek Sistemlerini Geliştirme Çalışmaları Yapılacaktır
Performans Göstergesi
2014 Hedefi
2014 Gerçekleşen
1
AYDES modüllerinin devreye alınma oranı
%20
%20
2
TDVM verilerine yapılan atıf sayısının artış oranı
%50
%50
3
Haber alma yayma sistemiyle tehlike haberlerinin iletilme süresinin 3 dakikaya indirileceği
il sayısı
4
4
4
Sirenlerle ikaz alarm haberlerinin duyurulduğu il sayısı
5
Pilot alandaki deprem erken uyarı sisteminin tahmin yapma doğruluk oranı
6
HF telsiz sisteminin kurulduğu il sayısı
7
KGHS’nin kurulduğu il sayısı
1
1
%40
%56
81
81
4
4
2014 Hedefi
2014 Gerçekleşen
%50
%50 1
2
40
32 %100
%100
AMAÇ 3: AFET YÖNETİMİ STANDARTLARINI YAYGINLAŞTIRMAK
HEDEF 3.1: 2015 YILI SONUNA KADAR RİSK AZALTMA FAALİYETLERİNDE STANDARTLAŞMAYI SAĞLAMAK
PERFORMANS HEDEFİ 12: Risk Azaltma Faaliyetlerinde Standartlaşma Çalışmaları Yapılacaktır
Performans Göstergesi
1
Risk azaltma faaliyetleri standartlarına ilişkin kılavuzların tamamlanması
2
3
Yıllık olarak Deprem Bölgelerinde Yapılacak Binalar Hakkında Yönetmeliğin güncellenmesine dair çalıştay sayısı
Deprem Bölgelerinde Yapılacak Binalar Hakkında Yönetmelik eğitimi verilen il sayısı (kümülatif)
4
Deprem Bölgeleri Haritasının yayımlanma oranı
HEDEF 3.2: 2014 YILI SONUNA KADAR HAZIRLIK VE MÜDAHALE FAALİYETLERİNDE STANDARTLAŞMAYI SAĞLAMAK
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
PERFORMANS HEDEFİ 13: Hazırlık ve Müdahale Faaliyetlerinde Standartlaşma Çalışmaları Tamamlanacaktır
Performans Göstergesi
1
2014 Hedefi
2014 Gerçekleşen
%100 %100 2014 Hedefi
2014 Gerçekleşen
%100 %100
2014 Hedefi
2014 Gerçekleşen
%100
%100
Hazırlık ve müdahale faaliyetlerine ilişkin standartların belirlenmesi oranı
HEDEF 3.3: 2014 YILI SONUNA KADAR İYİLEŞTİRME FAALİYETLERİNDE STANDARTLAŞMAYI SAĞLAMAK
PERFORMANS HEDEFİ 14: İyileştirme Faaliyetlerinde Standartlaşma Çalışmaları Tamamlanacaktır
Performans Göstergesi
1
İyileştirme standartlarının belirlenmesi
HEDEF 3.4: 2014 YILI SONUNA KADAR AFET EĞİTİMLERİNDE STANDARTLAŞMAYI SAĞLAMAK
PERFORMANS HEDEFİ 15: Afet Eğitimlerinde Standartlaşma Çalışmaları Tamamlanacaktır
Performans Göstergesi
1
Uzmanlık eğitimi (arama-kurtarma, KBRN ve yangın eğitimi) standartlarının belirlenmesi
oranı
2
Hedef kitlelere göre afet bilinci eğitimi standartlarının belirlenmesi oranı
%100
%100
3
Belirlenen standartların yayımlanması oranı
%100
%100
2014 Hedefi
2014 Gerçekleşen
2.000.000
3.174.201
%80
%271
AMAÇ 4: AFETLERE HAZIRLIK İÇİN EĞİTİM SEFERBERLİĞİ BAŞLATMAK
HEDEF 4.1: ÜLKE GENELİNDE TOPLUMSAL AFET FARKINDALIĞINI HER YIL ORTALAMA %50 ARTIRMAK
PERFORMANS HEDEFİ 16: Ülke Genelinde Toplumsal Afet Farkındalığı Artırılacaktır
Performans Göstergesi
178
1
Ülke genelinde farkındalık eğitimi verilen kişi sayısı (kümülatif)
2
Toplumun afet farkındalığının yıllık artış oranı
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
HEDEF 4.2: YEREL AFET EĞİTİMLERİ KAPASİTESİNİ 2017 YILI SONUNA KADAR 5 KAT ARTIRMAK
PERFORMANS HEDEFİ 17: Yerel Afet Eğitimleri Kapasitesi Artırılacaktır
Performans Göstergesi
2014 Hedefi
2014 Gerçekleşen
1
Kurulan ilave bölgesel afet eğitim merkezi sayısı (kümülatif)
2
2
2
Tam donanımlı gezici afet eğitim ünitesi aracı sayısı (kümülatif)
6
6
3
Eğitilen eğitmen sayısı (kümülatif)
6.000
6.000
2014 Hedefi
2014 Gerçekleşen
%40
%250
HEDEF 4.3: AFAD EĞİTİM MERKEZİNİN EĞİTİM KAPASİTESİNİ HER YIL ORTALAMA %30 ARTIRMAK
PERFORMANS HEDEFİ 18: AFAD Eğitim Merkezinin Eğitim Kapasitesi Artırılacaktır
Performans Göstergesi
1
AFADEM tarafından düzenlenen eğitim ve farkındalık etkinlikleri sayısının yıllık artış oranı
2
Gerçekleştirilen uluslararası işbirliği faaliyetleri sayısı (kümülatif)
3
28
3
Uluslararası etkinlik sayısı (kümülatif)
2
17
4
Üniversiteler ile gerçekleştirilen ortak faaliyet sayısı
9
34
HEDEF 4.4: 2014 YILI SONUNA KADAR EĞİTİM ve BİLİNÇLENDİRME FAALİYETLERİNİ DESTEKLEYİCİ SİSTEMLERİ KURMAK
PERFORMANS HEDEFİ 19: Eğitim ve Bilinçlendirme Faaliyetlerini Destekleyici Sistemler Kurulacaktır
Performans Göstergesi
1
Açık ve uzaktan eğitim sistemlerinin (internet sitesi, online eğitim, uygulamalar vb.) kurulması oranı
2
Ülke çapında kullanılmak üzere oluşturulacak yazılı ve görsel eğitim seti sayısı
3
Eğitim ve bilinçlendirme faaliyetlerine yönelik internet sitesinin ziyaretçi sayısının artış
oranı
AMAÇ 5: ULUSLARARASI ALANDA ÖNCÜ KURULUŞ OLMAK
2014 Hedefi
2014 Gerçekleşen
%100
%400
6
23
%40
%40
2014 Hedefi
2014 Gerçekleşen
11 saat
11 saat
2
1
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
HEDEF 5.1: BAŞKANLIĞIN ULUSLARARASI İNSANİ YARDIMLARDAKİ PERFORMANSINI ARTIRMAK
PERFORMANS HEDEFİ 20: Başkanlığın Uluslararası İnsani Yardımlardaki Performansı Artırılacaktır
Performans Göstergesi
1
Uluslararası acil yardım talimatının Başkanlığa ulaşmasını müteakip müdale edilmesi
süresi (Ankara merkezli bir dairede her 2.000 km mesafe için)
2
Uluslararası sertifikaya sahip ekip sayısı
3
%20
%11,3
4
Uluslararası insani yardım operasyonlarında görev alan uluslararası sertifikalı ekip üyesi
personel sayısının toplam personel sayısına oranı
Başkanlığın uluslararası insani yardım operasyonlarındaki ayni ve nakdi bağış payının artış
oranı (2012 yılı baz alınarak)
%30
%6 5
Başkanlığın uluslararası insani yardım bütçesinin kullanılma oranı
%85
%91,8
HEDEF 5.2: AFAD’IN ULUSLARARASI ALANDAKİ KURUMSAL VARLIĞINI GÜÇLENDİRECEK İŞBİRLİĞİ FAALİYETLERİNİ HER YIL EN AZ
%20 ARTIRMAK
PERFORMANS HEDEFİ 21: AFAD’ın Uluslararası Alandaki Kurumsal Varlığını Güçlendirecek İşbirliği Faaliyetleri Artırılacaktır
Performans Göstergesi
2014 Hedefi
2014 Gerçekleşen
1
Yönetim kadrolarında yer alınan uluslararası kuruluş veya inisiyatif sayısı
3
3
2
Ev sahipliği yapılan uluslararası organizasyon (eğitim, çalıştay, sempozyum, konferans vb.)
sayısı
3
5
3
Ortak yürütülen uluslararası proje sayısı
2
2
4
Yeni imzalanan ikili veya çoklu işbirlikleri (niyet mektubu, mutabakat muhtırası, ortak eylem
planı, anlaşma vb.) sayısı
2
7
5
Uluslararası yayınlarda çıkan haber sayısının artış oranı
%10
%33
179
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
3 – PERFORMANS SONUÇLARI TABLOSUNUN DEĞERLENDİRİLMESİ
Başkanlığımızın 2014 yılına ait performans sonuçlarının değerlendirmesi aşağıdaki tablolarda yapılmıştır:
AMAÇ 1: SÜREKLİ GELİŞEN VE ÖĞRENEN KURUM OLMAK HEDEF 1.1: 2017 YILI SONUNA KADAR KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARINA UYGUNLUK ORANINI %90’A ÇIKARMAK
PERFORMANS HEDEFİ 1: Kamu İç Kontrol Standartlarına Uygunluk Oranı Artırılacaktır
Performans Göstergesi
1
Açıklama
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum
Eylem Planında Yer Alan Genel Şartların
SGD
%55
%30
%55
Makul Güvenceyi Sağlama Oranı
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu uyarınca çıkarılmış olan İç Kontrol ve Ön Mali Kontrole İlişkin Usul
ve Esaslar Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre 79 adet kamu iç kontrol standardı bulunmaktadır. Gösterge Başkanlığımızın iç kontrol standartlarına uygunluk oranının ölçülmesi için belirlenmiştir.
Ölçüm Yöntemi
(Makul Güvenceyi Sağlayan Standart Sayısı / Toplam Standart Sayısı) x 100
Analiz
Hedefe ulaşılamamıştır.
Sapmanın
Nedeni
HEDEF 1.2: 2017 YILI SONUNA KADAR GÜVENLİ ve SÜRDÜRÜLEBİLİR AFAD KURUMSAL BİLGİ YÖNETİM SİSTEMLERİNİ KURMAK
PERFORMANS HEDEFİ 2: Güvenli ve Sürdürülebilir Kurumsal Bilgi Yönetim Sistemleri Kurulacaktır
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
YHD
%10
%559
%5590
1
Çalışanların “bilgi yönetiminden”
memnuniyet oranındaki yıllık artış
Açıklama
Başkanlığımız personeline yapılan anket sonucunda 2013 yılında %10,3; 2014 yılında %67,9 çıkmıştır.
Ölçüm Yöntemi
[(Yılı memnuniyet oranı - Bir önceki yıl memnuniyet oranı) / Bir önceki yıl memnuniyet oranı] x 100
[(67,9 - 10,3) / 10,3] x 100 = %559
Analiz
Hedef aşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Ölçüm Yöntemi
Teknik servis çevrim zamanını (arızaya
BSHD
%1
%9
%900
müdahale ve arızayı çözme) kısaltma oranı
Teknik çevrim arızaları e-posta ve telefon yoluyla ya da sözlü olarak alındıktan sonra çözülmekte ve geçen süreler
Outlook’ta açılan ortak alana girilmektedir. 2013 yılı ortalama değeri 43 dakikadır. 2014 yılında alınan toplam 2088
teknik destek talebi için işlem tasklarının 82.520 dakika açık kaldığı belirlenmiştir. Bu doğrultuda teknik destek talebi
başına ortalama 39,33 dakika müdahale süresi oluşmaktadır.
İşlemler en yakın tamsayıya yuvarlanarak yapılmıştır.
[(İkinci yıl teknik destek talebi – ilk yıl teknik destek talebi) / İlk yıl teknik destek talebi] x 100
[(43 – 39) / 43] x 100 = %9
Analiz
Hedef aşılmıştır.
2
Açıklama
Kurumun 2014 yılında tek binada hizmet veriyor olması, bilişim güvenliği politikaları doğrultusunda teknik destek
personeline aldırılan eğitimler ve kurumda temin edilen yeni cihazlardaki marka ve model farklılığının en aza indirilmesi
sonucu teknik servis çevrim zamanı öngörülenden fazla azaltılmıştır.
2014
Gerçekleşme
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
Gerçekleşen
Oranı
Sapmanın
Nedeni
3
Açıklama
Ölçüm Yöntemi
BSHD
%2
%5
%250
Başkanlığımız bilişim altyapısının geliştirilmesi sonucu daha verimli bir çalışma ortamı sağlaması sonucu teknik destek
ihtiyacı sebebiyle kullanım dışı kalma süresinin kısaltılması ile ölçülebileceği varsayımı doğrultusunda belirlenmiştir.
Teknik çevrim arızaları mail ve telefon yoluyla ya da sözlü olarak alındıktan sonra çözülmekte ve geçen süreler
Outlook’ta açılan ortak alana girilmektedir.
2013 için ortalama teknik destek talebi 183 iken 2014 yılı genelinde 2088 çağrı alındığından aylık ortalaması 174
olmaktadır.
[(ilk yıl teknik destek talebi ortalaması - İkinci yıl teknik destek talebi ortalaması)/İlk yıl teknik destek talebi
ortalaması] x 100
[(183-174)/183]x100 = %5
Analiz
Hedef aşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
Kurumda geliştirilen bilişim güvenliği politikaları yanısıra bilişim altyapısının geliştirilmesi projesi kapsamında teknik
donanımın yenilenmesi sebepleriyle teknik destek talebi yüksek oranda azaltılmıştır.
2014
Gerçekleşme
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
Gerçekleşen
Oranı
EBYS için teknik destek talebini azaltma
BSHD
%20
%20
%100
oranı
4
180
Teknik destek talebini düşürme oranı
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
Açıklama
Ölçüm Yöntemi
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Başkanlığımız Elektronik Belge Yönetim Sistemine (EBYS) geçilmesi sonucu daha verimli bir çalışma ortamı sağlaması
ve son kullanıcıların sisteme alışmaları ve sistemin kusursuz işlemesi sonucu teknik destek ihtiyacı sebebiyle yaşanan
aksaklıkların süresinin kısaltılması ile ölçülebileceği varsayımı doğrultusunda belirlenmiştir.
EBYS ile ilgili geri bildirimler mail ve telefon yoluyla alınmaktadır. Gelen bildirimlere müdahale edildikten sonra
Outlook üzerindeki ortak alana kaydedilmektedir.
2013 yılı EBYS teknik destek talebi 252 iken 2014 yılında toplam 2424 talep kaydedilmiştir. Aylık ortalaması 202
olmaktadır.
[(ilk yıl teknik destek talebi ortalaması - İkinci yıl teknik destek talebi ortalaması)/İlk yıl teknik destek talebi
ortalaması] x 100
[(252-202)/252]x100 = %20
Analiz
Hedefe ulaşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
HEDEF 1.3: 2014 YILI SONUNA KADAR STRATEJİK İNSAN KAYNAKLARI YÖNETİMİNE GEÇMEK
PERFORMANS HEDEFİ 3: Stratejik İnsan Kaynakları Yönetimine Geçme Çalışmaları Tamamlanacaktır
Performans Göstergesi
1
Açıklama
Ölçüm Yöntemi
Analiz
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Çalışanların memnuniyetinin yıllık artış
YHD
%10
%2,7
%27
oranı
Başkanlığımız personeline yapılan anket sonucunda 5’lik değerlendirme sistemine göre 2013 yılında 2,6, 2014 yılında
2,67 çıkmıştır.
(Yılı memnuniyet oranı / Bir önceki yıl memnuniyet oranı) x 100 - 100
(2,67 / 2,6) x 100 – 100 = %2,7
Hedefe ulaşılamamıştır.
Sapmanın
Nedeni
Analiz
Hedef aşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
Performans Göstergesi
3
Açıklama
Ölçüm Yöntemi
Hedef aşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
Performans Göstergesi
Açıklama
Ölçüm Yöntemi
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Ortalama kişi başı uluslararası eğitim ve/
YHD
%10
%20,7
%207
veya staj süresinin yıllık artış oranı
Yıl içinde gidilen uluslararası eğitim, toplantı, tatbikat, staj vb. faaliyetlere Başkanlığımızdan 170 personel 1.072 gün
katılım sağlamıştır.
2014 yılı kişi başı uluslararası katılım: 1.072/495=2,16 gün/kişi
2013 yılı kişi başı uluslararası katılım: 790/439=1,79 gün/kişi
(Yılı ortalama kişi uluslararası eğitim ve/veya staj süresi / Önceki yıl ortalama kişi uluslararası eğitim ve/veya staj
süresi) x 100 – 100
(2,16 / 1,79) x 100 – 100 = % 20,67
Analiz
4
Sorumlu Birim
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Çalışan memnuniyetini birden fazla kriterin etkilemesi nedeniyle yapılan çalışmalar sonucunda istenilen artış oranına
ulaşılamamıştır.
2014
Gerçekleşme
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
Gerçekleşen
Oranı
Kişi
başına
düşen
ortalama
eğitim
saatinin
2
YHD
%20
%52,6
%263
yıllık artış oranı
Başkanlığımız merkez teşkilatında görev yapan personeline yönelik 2014 yılı içerisinde hizmet içi eğitim kapsamında
Açıklama
15.420 saat eğitim verilmiştir. (2014 yılı kişi başı eğitim saati: 15.420 / 495 = 31,15)
(Yılı ortalama eğitim saati / Önceki yıl ortalama eğitim saati) x 100 - 100
Ölçüm Yöntemi
(31,15/20,41)x 100 – 100 = %52,6
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Destek hizmeti sunan birimlerdeki çalışan
YHD
%18
%17,5 %103 sayısının toplam çalışan sayısına oranı
Destek hizmeti sunan birimlerdeki çalışan sayısının toplam çalışan sayısına oranı hesaplanarak, her yıl öngörülen
oranlarda azaltılması gerçekleştirilecektir. (İdari ve Sosyal Hizmetler ile Teknik Hizmetler Çalışma Grubunda görevli
personel ve temizlik personeli toplamı destek hizmeti sunan birimlerdeki çalışan sayısı toplamında dikkate alınmıştır.
(2013 yılı için 109/563= % 19,3 iken 2014 yılında 617 toplam çalışan sayısına karşılık 108 destek personeli
çalıştırılmıştır.)
Destek hizmeti sunan birimlerdeki çalışan sayısı / Toplam çalışan sayısı
108 / 617 = % 17,5
Analiz
Hedefe ulaşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
181
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
HEDEF 1.4: AFET TÜRLERİ KONUSUNDA BİLGİ ve UZMANLIK KAPASİTESİNİ HER YIL %20 ARTIRMAK
PERFORMANS HEDEFİ 4: Afet Türleri Konusunda Bilgi ve Uzmanlık Kapasitesi Artırılacaktır
Performans Göstergesi
1
Açıklama
Ölçüm Yöntemi
Hedef aşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
İl müdürlükleri personeline eğitim verilmiştir.
Performans Göstergesi
Açıklama
Desteklenme kararı alınan araştırma geliştirme projesi sayısı
Analiz
Hedef aşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
Açıklama
Ölçüm Yöntemi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Desteklenen araştırma geliştirme projesi
DD
12
19
%158
sayısı (UDAP, TUJJB vb.)
Program ile yeni bilgiler üretilmesi ve teknolojik problemlerin çözülmesi için bilimsel araştırmaların desteklenmesi ve bu
araştırmaların çok katılımcı yapıya ve uygulamaya aktarılabilecek projelere dönüştürülerek ülke kaynaklarının etkin ve
verimli kullanılması amaçlanmaktadır. 2012 yılında başlatılan program ile toplamda bugüne kadar 21 proje desteklenmiş
olup, 2 proje tamamlanmıştır. Söz konusu projeler faaliyet bilgileri bölümünde tablo halinde verilmiştir.
Performans Göstergesi
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Sorumlu Birim
Ölçüm Yöntemi
3
2014 Hedefi
Afet türlerinde uzmanlaşan çalışan
PZAD
%40
%104
%260
sayısının yıllık artış oranı
Kurum içi, Kurum dışı ve uluslararası eğitimler ve çalıştaylar yapılarak, Afet Türleri (Çığ,Heyelan,Kaya Düşmesi,Deprem,Su
Baskını vb.) konularında 296 Personelin eğitim almaları sağlanmıştır.
[(Yıllık eğitim verilen kişi sayısı / Bir önceki yıl eğitim verilen kişi sayısı) x 100] - 100
[(296/145)x100]-100 = %104
Analiz
2
Sorumlu Birim
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Ar-Ge bütçesi / Yatırım bütçesi oranı (en
SGD
%7
%8,7
%124
az)
Yatırım programı içinde yer alan projelerin karakteristikleri programda belirtilmiştir. Bu bağlamda ileri araştırma,teknik
araştırma ve benzeri araştırma geliştirme karakteristiği gösteren projeler baz alınacaktır. Başkanlığımızın görev ve
sorumluluklarına paralel bu bütçenin artış ve azalışları ölçülecektir. 2014 yılı yatırım programında; ileri araştırma, teknik
araştırma ve benzeri araştırma geliştirme karakteristiğinde ve araştırma-geliştirme özelliği taşıyan toplam 17 proje
bulunmaktadır. Söz konusu projelerin 2014 yılı toplam ödeneği 32.165.000 TL’dir.
Yatırım programı içinde AR-GE özelliği olan projelerin toplam bütçesi / Toplam yatırım bütçesi x 100
32.165.000 / 367.001.800 x 100 = %8,7
Analiz
Hedef aşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
HEDEF 1.5: AFAD FAALİYETLERİNİN FARKINDALIĞINI HER YIL %20 ARTIRMAK
PERFORMANS HEDEFİ 5: AFAD Faaliyetlerinin Farkındalığını Artırma Çalışmaları Yapılacaktır
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
BHİM
%40
%74
%185
1
AFAD’ın tanınırlık oranı
Açıklama
Stratejik Planın her sene ölçülecek Temel Başarı Kriterleri değerlendirme anketleri sonuçları kullanılarak, AFAD'ın
medyada, diğer kamu kurum ve kuruluşları arasında, STK'lar arasında ve halk arasındaki tanınırlık oranının
belirlenmesi
Ölçüm Yöntemi
Medya Anketi Sonucu + Kurumlar arası Anket Sonucu + STK Anketi Sonucu + Halk Anketi Sonucu)/4
Analiz
Hedefe ulaşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
Performans Göstergesi
182
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
BHİM
%60
%1000
%1666
2
İnternet sitesi yıllık ziyaretçi sayısı artış
oranı
Açıklama
AFAD Sitesinde ziyaretçi sayısı 2013’te 145.765 iken 2014 yılında 1.495.982’ye çıkmıştır.
Ölçüm Yöntemi
[(Türkçe ve İngilizce sitenin tıklanma sayısı - Geçen senenin tıklanma sayısı)/Geçen senenin tıklanma sayısı] x 100
Analiz
Hedef aşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
AFAD’ın Türkiye’de ve Dünyada faaliyetlerinin artması. Özellikle Soma ve Ermenek maden kazaları ile Irak ve
Suriye’den ülkemize yönelen kitlesel nüfus hareketinde AFAD’ın önemli rol oynaması.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
BHİM
%20
%91
%400
3
Medyada çıkan haber sayısının artış oranı
Açıklama
Çalıştığımız medya ajansı ile son 1 sene içinde çıkan İnternet Basını, Yazılı ve Görsel Basın haberlerinin
değerlendirilmesi
Ölçüm Yöntemi
[(İnternet Basını, Yazılı ve Görsel Basında çıkan haber sayısı - Geçmiş senenin sayıları)/Geçmiş senenin sayıları] x 100
Analiz
Hedef aşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
BHİM
%25
%81
%324
4
Toplam haber sayısındaki olumlu
haberlerin artış oranı
Açıklama
Çalıştığımız medya ajansı ile ile son 1 sene içinde çıkan Yazılı Basın haberlerinin değerlendirilmesi
Ölçüm Yöntemi
(Olumlu haber sayısı/Toplam Haber Sayısı) x 100 - Geçen senenin oranı
Analiz
Hedef aşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Açıklama
Toplam haber sayısındaki etik dışı haber
BHİM
%25
%1
%4
sayısının azalış oranı
Çalıştığımız medya ajansı ile tirajı en yüksek 7 ulusal gazetenin afet ve acil durum haberlerinden rastlantısal seçilecek
500 haber üzerinden etik açıdan değerlendirilmiştir.
Ölçüm Yöntemi
(Geçen senenin etik dışı haber sayısı/500)*100 - (Etik dışı haber sayısı/500)*100
Analiz
Hedefe ulaşılamamıştır.
5
Sapmanın
Nedeni
Açıklama
Afet muhabirliği eğitimleri başarıyla tamamlayan kişilerin değerlendirilmesi
Ölçüm Yöntemi
Sertifika alan kişi sayısı + Geçmiş senelerde sertifika alan kişi sayısı
Analiz
Hedefe ulaşılamamıştır.
Sapmanın
Nedeni
Eğitimler 2015 yılına ertelenmiştir.
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
BHİM
4
-
-
7
Protokol imzalanan medya meslek
örgütleri sayısı (kümülatif)
Açıklama
Protokol imzalanan medya meslek örgütleri sayılarının değerlendirilmesi
Ölçüm Yöntemi
Protokol imzalanan medya meslek örgütü sayısı + Geçen senelerde protokol imzalanan medya meslek örgütü sayısı
Analiz
Hedefe ulaşılamamıştır.
Sapmanın
Nedeni
Eğitimler 2015 yılına ertelenmiştir.
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
BHİM
2
-
-
8
Afet Yönetimi ve Medya konulu ders
açılmış üniversite sayısı (kümülatif)
Açıklama
Afet Yönetimi ve Medya konulu ders açılmış üniversite sayısının YÖK'ten alınarak değerlendirilmesi
Ölçüm Yöntemi
Afet Yönetimi ve Medya konulu ders açılmış üniversite sayısı + Geçen senelerde bu derslerin açıldığı üniversite sayısı
Analiz
Hedefe ulaşılamamıştır
Sapmanın
Nedeni
Eğitimler 2015 yılına ertelenmiştir.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Özellikle Soma ve Ermenek maden kazalarında kamuoyunda oluşan tepkinin bir kısmının AFAD’a da yönelmesi,
olumsuz haber sayısını artırmıştır.
2014
Gerçekleşme
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
Gerçekleşen
Oranı
Afet muhabirliği sertifikası alan kişi sayısı BHİM
6
80
(kümülatif)
183
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
AMAÇ 2: RİSK ODAKLI BÜTÜNLEŞİK AFET YÖNETİMİ SİSTEMİ KURMAK
HEDEF 2.1: 2016 YILI SONUNA KADAR AFET YÖNETİMİ STRATEJİ BELGELERİNİ ve PLANLARINI TAMAMLAMAK
PERFORMANS HEDEFİ 6: Afet Yönetimi Strateji Belgelerini ve Planlarını Tamamlama Çalışmaları Yapılacaktır
Performans Göstergesi
1
Açıklama
Ölçüm Yöntemi
Hazırlanan ulusal plan sayısı (kümülatif)
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
PZAD
3
4
%133
Türkiye Afet Müdahale Planı 03.01.2014 Tarih ve 28871 sayılı Resmi Gazetede yayınlanmıştır. Teknolojik Afetler Yol
Haritası Belgesi
(2014-2023), HYOGO Çerçeve Eylem Planı, Yönetişim ve Hesap Verilebilirlik Raporu ve HFA HYOGO Çerçeve Eylem
Planının uygulanmasına yönelik ilerleme raporu (2013-2015) yayınlanmıştır.
Plan sayısı
4 plan
Analiz
Hedef aşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Açıklama
Tüm planların entegrasyonunun
PZAD
%50
%50
%100
tamamlanması
Türkiye Afet Müdahale Planı ile Ulusal Düzey Hizmet Grupları Planları ve İl Afet Müdahale Planlarının entegrasyonu
yapılmıştır.
Ölçüm Yöntemi
Plan sayısı
Analiz
Hedefe ulaşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
2
HEDEF 2.2: RİSK AZALTMA FAALİYETLERİNİ HER YIL %20 ARTIRMAK
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
PERFORMANS HEDEFİ 7: Risk Azaltma Faaliyetlerini Artırma Çalışmaları Yapılacaktır
Performans Göstergesi
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Ölçüm Yöntemi
Risk azaltma faaliyetlerinin yıllık artış
PZAD
%20
%20
%100
oranı
Söz konusu faaliyet ölçülebilir kriterlerde ifade edilememektedir. Risk azaltma faaliyetleri somut bir kavram
olmamakla beraber Afete Hazır Türkiye Projesi, Afete Maruz Bölgelerin Koordinatlandırılması ve Türkiye Afete Duyarlı
Yerleşime Uygunluk Sistemi ile ilgili çalışmalar devam etmektedir. Kılavuzlar, Türkiye Afet Bilgi Bankası
tamamlanmıştır.
[(Yılı risk azaltma faaliyetleri sayısı - Bir önceki yıl risk azaltma faaliyetleri sayısı) / Bir önceki yıl risk azaltma
faaliyetleri sayısı] x 100
Analiz
Hedefe ulaşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
1
Açıklama
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Ölçüm Yöntemi
Platform tarafından yayımlanmış olan
PZAD
2
2
%100
toplam rapor sayısı (kümülatif)
Ulusal Risk Azaltma Platformu Hazırlık ve Revize Toplantı Raporu ve HFA Ülke Durum Raporu Hazırlık Çalıştay Raporu
yayımlanmıştır.
Yıl içinde yayımlanan rapor sayısı + geçmiş yıllar raporları
2+0=2
Analiz
Hedefe ulaşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
2
Açıklama
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Ölçüm Yöntemi
UDSEP kısa vadeli eylemlerin tamamlanma
DD
%80
%95
%119
oranı (kümülatif)
UDSEP kapsamında 26 adet kısa dönem eylem bulunmaktadır. 2014 yılı İDK kararı ile kısa dönem eylemlerden 13 adet
tamamlanmış, 6 eylem bir yıl uzatılmış ve 7 eylem ise orta döneme alınmıştır. Bir yıl uzatma verilen eylemlerden ise 5
âdeti 2014 yılı sonu itibariyle tamamlanmıştır. Böylece kısa dönem 18 eylem tamamlanmıştır. Söz konusu eylemler
faaliyet bilgileri bölümünde tablo halinde verilmiştir.
(Tamamlanan Eylem Sayısı / Toplam Eylem Sayısı) x 100
(18/19) x 100 = %95
Analiz
Hedef aşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
3
Açıklama
184
Sorumlu Birim
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Ölçüm Yöntemi
UDSEP orta vadeli eylemlerin
DD
%40
%14
%35
tamamlanma oranı (kümülatif)
UDSEP kapsamında 44 adet orta dönem eylem bulunmaktadır. İDK kararı ile kısa dönem 7 eylem gerçekleşme
dönemleri orta dönem alınmıştır. Orta dönem eylemlerin sayısı 44 den 51 yükselmiştir. Orta dönem eylemlerden 2 âdeti
2013 yılında, 4 âdeti 2014 yılında tamamlanmış olarak kabul edilmiş olup 2015 yılı içinde toplanacak İDK kararı ile
eylemlerin durumu kesinleşecektir.
Tamamlanan Eylem Sayısı / Toplam Eylem Sayısı x 100
6/44 x 100 = %14
Analiz
Hedefe ulaşılamamıştır.
Sapmanın
Nedeni
UDSEP-2023 orta dönem eylemlerin tamamlanma süresi 2017’dir. Ayrıca orta dönem eylem sayısında artış ile toplam
eylem sayısı 51’e yükselmiştir. 2015 yılı içinde tamamlanan eylem sayısında nihai karar İDK ve Sorumlu Kuruluşlar
toplantısı sonrası verilecektir.
4
Açıklama
HEDEF 2.3: HAZIRLIK ve MÜDAHALE KAPASİTESİNİ 2017 YILI SONUNA KADAR HER YIL ORTALAMA %25 İYİLEŞTİRMEK
PERFORMANS HEDEFİ 8: Hazırlık ve Müdahale Kapasitesini İyileştirme Çalışmaları Yapılacaktır
Performans Göstergesi
1
Açıklama
Ölçüm Yöntemi
Sapmanın
Nedeni
-
Performans Göstergesi
Ölçüm Yöntemi
Ulusal ve uluslararası tatbikat sayısı
Hedef aşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
Performans Göstergesi
Açıklama
Ölçüm Yöntemi
Gerçekleşme
Oranı
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
MD
2
8
%400
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
2014 yılında;
1. 08 Mart 2014 Çığ Tatbikatı (ERZURUM),
2. 08–16 Mayıs 2014 YILDIZ 2014 Tatbikatı (İSTANBUL),
3. 21–23 Mayıs 2014 Selde Arama Kurtarma Tatbikatı (SAMSUN),
4. 24–25 Temmuz 2014 Kentsel Arama Kurtarma Tatbikatı (BURSA),
5. 26–27 Ağustos 2014 Dağda ve Açık Arazide Arama Kurtarma Tatbikatı (AFYON),
6. 15–17 Ekim 2014 Sualtı Arama Kurtarma Tatbikatı (ADANA),
7. 22–23 Aralık 2014 KBRN Tatbikatı (ANKARA),
8. 20–24 Ekim 2014 MNE QUAKE 2014 Tatbikatı (KARADAĞ) gerçekleştirilmiştir.
Yıl içerisinde gerçekleştirilen tatbikat sayısı
8
Analiz
3
2014
Gerçekleşen
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Hedefe ulaşılmıştır.
Açıklama
2014 Hedefi
Afet ve acil durum haberlerinin alınma
MD
%20
%20
%100
süresinin yıllık kısaltılma oranı
Afet ve acil durum haberlerinin alınma süresi, afet ve acil durumların niteliğine ve niceliğine göre değişkenlik
göstermektedir. 4 ve üstü büyüklükteki deprem haberleri Başkanlığımız iç süreçleri sonucu edinilmektedir. Mevcut
durum deprem için eldeki verilere göre belirlenmiş olup, diğer afet ve acil durumlar için ise daha önce edinilmiş
tecrübeler ışığında takdir edilmiştir.
2013 yılında deprem haberi alınma süresi 8 dakika iken, 2014 yılında bu süre 6 dakikaya düşmüştür.
[1- (2014 Yılı afet ve acil durum haberinin ortalama alınma süresi / Geçmiş yıl afet ve acil durum haberinin ortalama
alınma süresi)] x 100
[1–(6/8)]x100 = % 20
Analiz
2
Sorumlu Birim
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
TAMP çerçevesinde gerçekleştirilen yerel
MD
12
14
%116
tatbikatlar
Zonguldak TAMP Masaüstü Tatbikatı, Yalova (2), Siirt (2), Kars (1), Kilis (1), Mersin(1), Karabük (1), Trabzon (2), Sivas
(3) İl AFAD Müdürlüklerince ve başkanlığımız koordinasyonunda gerçekleştirilen tatbikatlar toplamıdır.
2014 yılı içerisinde gerçekleştirilen tatbikat sayısı
14
Analiz
Hedef aşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
185
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Performans Göstergesi
4
Açıklama
Ölçüm Yöntemi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Hazırlık ve müdahale kapasitesinin yıllık artış
MD
%25
%25
%100
oranı
İl afet ve acil durum müdürlüklerinin, meydana gelebilecek her türlü afet ve acil durumlara hazırlıklı olması, etkin,
süratli ve kesintisiz biçimde müdahale edebilmesi amacıyla malzeme alımı yapılmıştır.
İl afet ve acil durum müdürlüklerinin, meydana gelebilecek her türlü afet ve acil durumda olay yerine kısa sürede
ulaşmak amacıyla orta tonajlı Arama Kurtarma Aracı alımı yapılmıştır.
[2014 Yılı kapasite puanı – (Ayrılan Ödenek Oranı - Harcanan Ödenek Oranı)] *100
[25-(100-100)]x100=%25
Analiz
Hedefe ulaşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
HEDEF 2.4: İYİLEŞTİRME KAPASİTE ve SÜREÇLERİNİ HER YIL %20 GELİŞTİRMEK
PERFORMANS HEDEFİ 9: İyileştirme Kapasite ve Süreçlerini Geliştirme Çalışmaları Yapılacaktır
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Ölçüm Yöntemi
Kurulan konteyner kentlerin kapasitesi
İD
50.555
63.715
%126
(kişi – kümülatif)
Kurulan konteyner kentlerin kapasitesine ulaşmak için, kurulan konteyner kentlerdeki konteyner sayısı aile ortalaması
olan 5 kişiyle çarpılmıştır. Konteyner Kentlerde Kullanılan Konteyner sayısı 12.743’dür
Konteyner kentlerde kullanılan konteyner sayısı x Aile ortalaması
12.743 x 5 = 63.715
Analiz
Hedef aşılmıştır.
1
Açıklama
Sapmanın
Nedeni
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Performans Göstergesi
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Ölçüm Yöntemi
Stoklanan konteynerlerin kapasitesi (kişi
İD
32.870
41.515
%126
– kümülatif)
Başkanlık ve valilik onayı ile geçici tahsis edilen ve illerde stoklanan konteynerlerin kapasitesine ulaşmak için
stoklanan konteyner sayısı aile ortalaması olan 5 kişiyle çarpılmıştır. Stoklanan konteyner sayısı 8.303’dür.
Stoklanan konteyner sayısı X Aile ortalaması
8.303x5 = 41.515
Analiz
Hedef aşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
2
Açıklama
Performans Göstergesi
3
Açıklama
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Ölçüm Yöntemi
(Eğitim almış personel sayısı / Geçen yıllar eğitim almış personel sayısı) x 100 (967/1.383) x 100 = %70
Analiz
Hedef aşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
İl müdürlüklerinden gelen teklifler doğrultusunda planlamanın dışında eğitim verilmiştir.
4
Açıklama
Ölçüm Yöntemi
Gerçekleşme
Oranı
İyileştirme süreçleri eğitimi almış personel
İD
%58
%70
%120
sayısının yıllık artış oranı
Mevcut durumda ülke genelinde iyileştirme süreçleri eğitimi almış personel envanterimiz bulunmaktadır. Geçen
yıllarda 1.383 kişiye eğitim verilmişken 2014 yılında Başkanlığımızca eğitim verilmiş kişi sayısı 967’dir.
Grup Başkanlıklarımızca eğitim verilen kişi sayıları:
• Acil Yardım Çalışma Grubu:38 kişi
• Hak Sahipliği ve Borçlandırma Çalışma Grubu: 47 kişi
• Hasar Tespit Çalışma Grubu: 760 kişi
• İmar Plan ve Proje Çalışma Grubu: 64 kişi
• Yatırım Programı Çalışma Grubu: 58 kişi
Performans Göstergesi
186
Sorumlu Birim
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Hak sahibi ailelere verilen afet
İD
%45
%54
%120
kredilerindeki geri ödeme oranı
7269 sayılı Kanuna göre hak sahibi kabul edilen ailelerin kesin borçlandırma işlemleri yapılarak, İl Müdürlükleri ve
Bankalar tarafından tahsil-takibi yapılmaktadır. 17.12.2012 tarihinde yenilenen protokol gereğince 01.01.2013
tarihinden itibaren aylık olarak tahsil takipler izlenmekte, biten ayın sonunda Bankalar rakamları bildirmektedir.
31.12.2014 tarihi itibariyle toplam borçlu 162.063 kişiden, 86.944 kişi borcunu düzenli olarak ödemektedir.
[ödeyen kişi sayısı / toplam kişi sayısı]x100
[86.994/162.063]x100
Analiz
Hedef aşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
17.12.2012 tarihinde Bankalar ile Başkanlığımız arasındaki protokolün yenilenmesi, tahsil ve takip ile ilgili gerekli
hassasiyetin gösterilmesi hususunda Bankalarla sürekli yazışmaların yapılması ve borcunu süresinde ödemeyenlere
gönderilen tebligatlar sonucunda geri ödeme oranında artış meydana gelmiştir.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Ölçüm Yöntemi
Artan afet konutu stokunun yıllık eritilme
İD
%40
%91
%228
oranı
7269 sayılı Kanun’a göre hak sahibi ailelere verilmek üzere yaptırılan afet konutlarından çeşitli sebeplerle artan
konutlar, aynı Kanunun 3177 sayılı Kanun’la değişik 31. maddesine göre dağıtım ve değerlendirmeleri yapılarak,
Valiliklerce belirlenen ve Başkanlığımızca onaylanan bedeller üzerinden satış ve devir işlemleri yapılmaktadır. 2014 yılı
başında artan konut ve işyerlerinden %91’ i yıl içerisinde eritilmiştir.
Geçmiş yıllardan artan konutlardan, yıl içinde eritilen konut sayısı / Geçmiş yıl artan konut sayısı x 100
[674/739]x100
Analiz
Hedef aşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
Artan 218 konut ve 521 işyerinden, 2014 yılı içerisinde konutlardan 153’ü, işyerlerinden 521’i eritilmiştir.
5
Açıklama
Performans Göstergesi
6
Hasar tespit sürecinin iyileştirilmesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
İD
%20
%20
%100
Ölçüm Yöntemi
Hasar tespit sürecinin iyileştirilmesi mevcut hasar tespit formunun revize edilmesi, pilot bölgelerde denenmesi,
raporlanması, yayınlanması ve eğitim kitapçığının hazırlanması, hasar tespit formunun güncel tutulması, bina bazında
düzenlenen hasar tespit formları için bina adres bilgilerinden hareketle nüfus ve mülkiyet bilgilerinin bilişim altyapısı
yoluyla temini, mobil ve web tabanlı hasar tespit bilişim modülünün geliştirilmesi, mülki idare amirlerine hasar tespit
süreç eğitiminin verilmesi, sahada görevlendirilen hasar tespit personelinin ulaşım, lojistik ve teknik donanım
ihtiyaçların sağlanması olarak beş aşamada planlanmış, olup 2. aşama tamamlanmıştır.
(Yıl içerisinde tamamlanan aşama sayısı/5) x 100
(1/5) x100
Analiz
Hedefe ulaşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
--
Açıklama
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Analiz
Hedefe ulaşılamadı.
Açıklama
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Ölçüm Yöntemi
Yıllık programdaki toplam afet konutu
İD
%45
%34
%87
sayısına göre gerçekleşme oranı
Yatırım programında yer alan inşaatların tamamlanma oranı 2012 yılı için %33 civarındadır. Her yıl gerçekleşme
oranının %5 artacağı tahmin edilmiştir. 2014 yılında biten konut sayısı 2.794 adet, yatırımda yer alan konut sayısı ise
8.390 adettir.
Yılsonu itibariyle biten konut sayısı / Yılsonu itibariyle yatırımda yer alan konut sayısı x 100
(2794/8390) x 100= %34
7
Gösterge belirlenirken seviye ilerlemeleri dahil edilmemiştir yalnız biten konutlar baz alınmıştır. Kamulaştırma
işlemleri ve ihale süreçlerinin uzun olması ile il müdürlüklerince yıllık yatırımların sağlıklı planlanamaması da sapmaya
neden olmuştur.
Sapmanın
*Gerçekleşme nakdi olarak %72’dir. “6525 Sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması
Nedeni
Hakkında Kanun” çerçevesinde taşra teşkilatına hak ediş doğrultusunda ödenek aktarımı yapıldığı için nakdi
gerçekleşme, fiziki gerçekleşmeyle paralel ilerleyecektir. Bu doğrultuda performans göstergesi ve ölçüm yönteminin
nakdi gerçekleşme oranına göre güncellenmesi gerekmektedir. Biten konutun dışında seviye ilerlemeleri de bu
yöntemle gerçekleşeme olarak gözükebilmelidir.
2014
Gerçekleşme
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
Gerçekleşen
Oranı
Yıl içinde kesinleşen 7269 s. Kanun ile ilgili
8
davalardaki kaybetme oranını azaltma
HM
%10
oranı (2012 yılı baz alınarak)
7269 sayılı Kanun ile ilgili olarak Başkanlığımız aleyhine açılmış olan davalar takip edilmekte olup, bu dosyalarla ilgili
Açıklama
olarak Başkanlığımız Avukatları tarafından savunmalar, temyiz/temyize cevap yazıları hazırlanarak ilgili yerlere
gönderilmektedir.
Ölçüm Yöntemi
(Kaybedilen Dava Sayısı / Kesinleşen Toplam Dava Sayısı) x 100
Analiz
Ölçüm yapılamamıştır.
Sapmanın
Nedeni
2014 Yılı itibariyle 7269 sayılı Kanun ile ilgili olarak Başkanlığımız aleyhine açılmış olan dava dosyaları halen derdest
nitelikte bulunduğundan performans göstergesinin gerçekleşme durumu hakkında kesin veri bulunmamaktadır.
187
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
HEDEF 2.5: 2017 YILI SONUNA KADAR TÜRKİYE ve BÖLGESİNDEKİ DEPREMLERİN MERKEZ ÜSSÜNÜ 1 km HATA PAYI İÇERİSİNDE
%99’LUK DOĞRULUK ORANI ile VERMEK
PERFORMANS HEDEFİ 10: Türkiye ve Bölgesindeki Depremlerin Merkez Üssünü Belirleme Çalışmalarında Hata Payı Düşürülecek,
Doğruluk Oranı Artırılacaktır
2014
Gerçekleşme
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
Gerçekleşen
Oranı
Ulusal
zayıf
yer
hareketi
gözlem
ağı
1
DD
240
250
%104
toplam istasyon sayısı
Her
yıl
yatırım
bütçesinden
ayrılan
bütçe
miktarı
kadar
Ulusal
zayıf
yer
hareketi
gözlem
ağı
geliştirilmektedir.
2014
Açıklama
yılında Ulusal Zayıf Hareketi gözlem ağı kapsamında toplam 30 istasyon kurulmuştur.
Mevcut istasyon sayısı + yıl içinde kurulumu tamamlanan istasyon sayısı
Ölçüm Yöntemi
220 + 30 = 250
Analiz
Hedef aşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Açıklama
Ulusal kuvvetli yer hareketi gözlem ağı
DD
600
543
%91
toplam istasyon sayısı
Her yıl yatırım bütçesinden ayrılan bütçe miktarı kadar Ulusal Kuvvetli Yer Hareketi gözlem ağı geliştirilmektedir. 2014
yılında Kuvvetli Yer Hareketi gözlem ağı kapsamında toplam 80 istasyon kurulmuştur.
Ölçüm Yöntemi
Mevcut istasyon sayısı + yıl içinde kurulumu tamamlanan istasyon sayısı 470 + 80 = 550
Analiz
Hedef ulaşılamamıştır.
2
Stratejik Planda belirlenen hedefe %91 oranında yaklaşılmıştır. Bu yıl kurulan 80 istasyonla birlikte mevcut 7 istasyon
eski model cihaz oldukları için kapatılmış olup şuan aktif istasyon sayısı 543 olarak gerçekleşmiştir.
2014
Gerçekleşme
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
Gerçekleşen
Oranı
Zemin özellikleri tamamlanan kuvvetli yer
3
hareketi deprem gözlem istasyonları sayısı
DD
315
(kümülatif)
Her yıl yatırım bütçesinden ayrılan bütçe miktarı kadar kuvvetli yer hareketi deprem istasyonlarının zemin özelliklerini
Açıklama
tanımlamaya yönelik çalışmalar yürütülecektir.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Sapmanın
Nedeni
Ölçüm Yöntemi
Mevcut zemin özellikleri tamamlanan istasyon sayısı + yıl içinde zemin özellikleri tamamlanan istasyon sayısı
Analiz
Hedef ulaşılamamıştır.
Sapmanın
Nedeni
Yatırım bütçesinden ödenek ayrılmamış olup 2015 yılında UDAP kapsamında Güdümlü proje konuları arasında Ulusal
Kuvvetli Yer Hareketi İstasyonlarının Zemin Parametrelerinin Belirlenmesi başlıklı proje ile desteklenecektir.
2014
Gerçekleşme
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
Gerçekleşen
Oranı
Bir
deprem
olayı
sonrası
bilimsel
ön
4
DD
35
28
%125
raporlama süresi (dakika)
İlk deprem parametrelerini takiben, bölgenin detay jeolojisi ve tektoniğini, ilksel hasar bilgilerini, eş şiddet ve ivme
dağılımını ve deprem tarihçesi gibi bilimsel detay bilgileri içeren ön raporlama süresi gözlem ağlarındaki gelişmeler ve
Açıklama
diğer çalışmalarla her yıl 5 dk. kısaltılacaktır hedefine 2014 yılında kurulan yeni istasyonlar ve çeşitli yazılım
programları ile ulaşılmış hatta hedef aşılmıştır.
Raporlama Saati - Depremin Meydana Geliş Saati,
Ölçüm Yöntemi
12:53 - 12:25 = 28dk.
Analiz
Hedef aşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
Performans Göstergesi
5
Açıklama
Ölçüm Yöntemi
188
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Depremin merkez üssünün belirmesindeki
DD
3
3
%100
hata payı (km)
Depremin merkez üssünün belirmesindeki mevcut hata payı magnitüdü 2.0'dan küçük depremler için 5km iken her yıl
bu hata payı 1 km azaltılması hedefine 2014 yılında ulaşılan 793 adet istasyon sayısı ulaşılmış olup söz konusu hedefe
ayrılan bütçe miktarı elverdiği oranlarda ulaşılması hedeflenmektedir.
Magnitüdü 2.0'dan küçük depremler için merkez üssünün belirlenmesindeki hata payı (km)
3 km
Analiz
Hedefe ulaşılmıştır
Sapmanın
Nedeni
-
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Performans Göstergesi
6
Açıklama
Ölçüm Yöntemi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Uluslararası araştırma merkezleriyle
DD
3
3
%100
yapılan yeni işbirlikleri sayısı (kümülatif)
2014 yılında Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti ve Macaristan ile yapılan işbirliği protokolü imzalanmış ve karşılık veri akışı
başlamıştır. Azerbaycan ile görüşmeler sürüyor. Sırbistan ile protokol imzalanma aşamasında olup karşılıklı veri alış
verişi başlamıştır.
Mevcut işbirliği (protokol vb. ile belgelenen) sayısı + yıl içinde gerçekleştirilen işbirliği sayısı
1+2=3
Analiz
Hedefe ulaşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
HEDEF 2.6: 2017 YILI SONUNA KADAR AFET YÖNETİMİ DESTEK SİSTEMLERİNİ GELİŞTİRMEK
PERFORMANS HEDEFİ 11: Afet Yönetimi Destek Sistemlerini Geliştirme Çalışmaları Yapılacaktır
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
BSHD
%20
%20
%100
1
AYDES modüllerinin devreye alınma oranı
Açıklama
AYDES modülleri toplam 5 fazdan oluşmakta ve her faz modülün %20’sini oluşturmaktadır. 2013 içerisinde başlanan
AYDES ARGE projesi ile de geleceği şekillendirilmeye çalışılan Afet Yönetimi Karar Destek Sistemi birinci faz modülleri
Aralık 2014 itibariyle devreye alınmıştır.
Ölçüm Yöntemi
Birinci faz tamamlanmıştır. %20 gerçekleşme sağlanmıştır.
Analiz
Hedefe ulaşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
Performans Göstergesi
2
(Geçmiş yıl atıf sayısı /Yılı atıf sayısı) x 100 – 100
Analiz
Hedefe ulaşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
Performans Göstergesi
Açıklama
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
TDVM verilerine yapılan atıf sayısının artış
DD
%50
%50
%100
oranı
AFAD-TDVM AFAD ile TÜBİTAK-ULAKBİM teknik işbirliğinde kurulmuştur. Proje kapsamında altyapı çalışmaları
tamamlanmıştır. 23 Aralık 2013 tarihinde açılışı yapılmış olup, ilk toplantısını gerçekleştirilmiştir. AFAD ve Türkiye
Deprem Vakfı ev sahipliğinde 24-29 Ağustos 2014 tarihinde İstanbul’da 2nci Uluslararası Deprem Mühendisliği ve
Sismoloji Konferansında sözlü sunumlarda AFAD-TDVM’ne atıflar yapılmıştır.
Ölçüm Yöntemi
3
2014 Hedefi
1/2 x 100 = %50
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Haber alma yayma sistemiyle tehlike
haberlerinin iletilme süresinin 3 dakikaya
SSD
4
4
%100
indirileceği il sayısı
Haber kaynağı kurumlardan alınan afet ve tehlike haberlerinin, tehdit altındaki illere ulaştırılması amacıyla
gerçekleştirilen ”Bütünleşik İkaz ve Alarm Sistemi Ar-Ge Projesi (İKAS)” kapsamında pilot bölge Ankara, Diyarbakır,
Eskişehir ve Zonguldak İllerine 3 dakikanın altında iletilmesi sağlanmıştır.
Ölçüm Yöntemi
Haber alma yayma sistemiyle merkezden sirenleri çaldırılabilen il sayısı 4 il
Analiz
Hedefe ulaşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Açıklama
Sirenlerle ikaz alarm haberlerinin
SSD
1
1
%100
duyurulduğu il sayısı
Haber kaynağı kurumlardan alınan afet ve tehlike haberlerinin, pilot il Zonguldak’ta sirenler ve sesli anonslar ile halka
iletilerek gerekli tedbirlerin alınması sağlanmıştır.
Ölçüm Yöntemi
Siren sisteminin kurulduğu veya modernize edildiği il sayısı 1 il
Analiz
Hedefe ulaşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
4
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Açıklama
Sorumlu Birim
189
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Performans Göstergesi
5
Açıklama
Ölçüm Yöntemi
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Pilot alandaki deprem erken uyarı
DD
%40
%56
%140
sisteminin tahmin yapma doğruluk oranı
Deprem ön hasar tahmin analiz ve erken uyarı sistemi kurulduktan sonra gerçek deprem olayı ile sistemin tahmin
yapmadaki doğruluğu karşılaştırılacaktır. 24 Mayıs 2014 tarihinde Gökçeada Açıkları Mw:6.5 büyüklüğünde meydana
gelen depremde sistemin ön hasar tahmin yapmadaki oranı %56 olarak gerçekleşmiştir.
Sistemin tahmin ettiği hasar / Gerçekleşen hasar x 100 – 100
132/237 x 100 = %56
Analiz
Hedef aşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
BSHD
81
81
%100
6
HF telsiz sisteminin kurulduğu il sayısı
Açıklama
HF Telsiz sistemi kurulan il sayısı ölçülecektir. Telsiz kurulan ile kabul için görevli personel gönderilmekte ve gerekli
incelemeyi yaptıktan sonra kabul işlemi yapılmaktadır. Kabul ve muayene evrakları ile kabul edilen illere
ulaşılabilecektir.
Ölçüm Yöntemi
HF telsiz ağına dahil edilen il sayısı = 81
Analiz
Hedefe ulaşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
Performans Göstergesi
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Sorumlu Birim
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
BSHD
4
4
%100
7
KGHS’nin kurulduğu il sayısı
Açıklama
Kesintisiz ve Güvenli Haberleşme Sisteminin kurulup, kesintisiz iletişime geçilen iller sayılacaktır. Sistem kurulan ile
kabul için görevli personel gönderilmekte ve gerekli incelemeyi yaptıktan sonra kabul işlemi yapılmaktadır. Kabul ve
muayene evrakları ile kabul edilen illere ulaşılabilir.
Yürütülen projede kurulumun tamamlanması 2014 yılı için 4 pilot ilde kurulumlar tamamlanmış ve muayene ve
kabulleri yapılmıştır.
Ölçüm Yöntemi
Kurulan il kabul belgesi sayısı 4 il (Ankara, Diyarbakır, Eskişehir, Zonguldak)
Analiz
Hedefe ulaşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
AMAÇ 3: AFET YÖNETİMİ STANDARTLARINI YAYGINLAŞTIRMAK
HEDEF 3.1: 2015 YILI SONUNA KADAR RİSK AZALTMA FAALİYETLERİNDE STANDARTLAŞMAYI SAĞLAMAK
PERFORMANS HEDEFİ 12: Risk Azaltma Faaliyetlerinde Standartlaşma Çalışmaları Yapılacaktır
Performans Göstergesi
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
PZAD
%50
%50
%100
1
Risk azaltma faaliyetleri standartlarına
ilişkin kılavuzların tamamlanması
Açıklama
Heyelan, kaya düşmesi, çığ, taşkın ve teknolojik afetlere ilişkin kılavuzlar tamamlanmıştır
Ölçüm Yöntemi
[(5/2) x 100]-100 = %50
Analiz
Hedefe ulaşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Açıklama
Yıllık olarak Deprem Bölgelerinde
Yapılacak Binalar Hakkında Yönetmeliğin
DD
1
2
%200
güncellenmesine dair çalıştay sayısı
Deprem Yönetmeliği komisyonu kurulmuş ve sürekliliği sağlanmıştır. 22-23.02.2014 tarihlerinde İstanbul’da, 0304.05.2014 tarihlerinde de Ankara’da çalıştaylar düzenlenmiştir.
Ölçüm Yöntemi
Çalıştay sonuç raporu sayısı 2
Analiz
Hedef aşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
2
190
Sorumlu Birim
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Açıklama
Deprem Bölgelerinde Yapılacak Binalar
Hakkında Yönetmelik eğitimi verilen il
DD
40
32
%80
sayısı (kümülatif)
2015 yılında güncellenen yönetmeliğinin tamamı kapsamında il afet ve acil durum müdürlüğü personeline eğitim
verilmesine devam edilecektir.
Ölçüm Yöntemi
İl eğitim sonuç raporu sayısı
Analiz
Hedefe ulaşılamamıştır.
3
UDSEP kapsamında uzun dönem eylem olan Deprem Yönetmeliği komisyonu kurulmuş ve sürekliliği sağlanmıştır ve
İzleme ve Değerlendirme Kurulu tarafından eylem tamamlanmış olarak kabul edilmiştir. 2014 yılı içinde KUGEP
kapsamında 32 İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünden gelen personele güncellenen Deprem Bölgelerinde Yapılacak
Binalar Hakkında Yönetmelik çalışmaları hakkında bilgi verilmiş olup 2015 yılında tamamlanacak yönetmelik
kapsamında illerimize eğitimlere devam edilecektir.
2014
Gerçekleşme
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
Gerçekleşen
Oranı
Deprem
Bölgeleri
Haritasının
yayımlanma
4
DD
%100
%100
%100
oranı
1996 tarihli mevcut Deprem Bölgeleri Haritasının güncellenmesi çalışmalarına UDAP kapsamında 2013 yılında
Açıklama
başlanmıştır. Haritanın 2014 yılında Bakanlar Kurulu onayına sunulması planlanmaktır.
Sapmanın
Nedeni
Ölçüm Yöntemi
Tamamlanan proje iş paketi sayısı / Toplam proje iş paketi sayısı x 100 6/6 x 100 = %100
Analiz
Hedefe ulaşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
HEDEF 3.2: 2014 YILI SONUNA KADAR HAZIRLIK VE MÜDAHALE FAALİYETLERİNDE STANDARTLAŞMAYI SAĞLAMAK
PERFORMANS HEDEFİ 13: Hazırlık ve Müdahale Faaliyetlerinde Standartlaşma Çalışmaları Tamamlanacaktır
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Analiz
Hedefe ulaşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
Açıklama
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Ölçüm Yöntemi
Hazırlık ve müdahale faaliyetlerine ilişkin
MD
%100
%100
%100
standartların belirlenmesi oranı
2014 yılı itibariyle arama kurtarma personeli kıyafetlerinin standart hale getirilmesi, arama kurtarma araçlarının
yenilenmesi, arama kurtarma malzemelerinin standartlarının belirlenmesi çalışmaları tamamlanması ile tüm hazırlık
ve müdahale standartları belirlenmiştir.
İl Afet ve Acil Durum Müdürlüklerinin elinde bulunan arama ve kurtarma araçları ile ilgili envanter çalışması yapılarak
tamamlanmış, hazırlanan standart malzeme listesi ile karşılaştırılarak eksiklikler belirlenmiş, bu çerçevede hafif, ağır
ve diğer destek arama ve kurtarma araçları alımı proje haline getirilerek ilgili birime sunulmuştur.
İl Afet Müdürlükleri ile yapılan istişareler sonucunda Hazırlık ve Müdahale Faaliyetlerine ilişkin standartlar ve eksikler
belirlenmiştir.
1
HEDEF 3.3: 2014 YILI SONUNA KADAR İYİLEŞTİRME FAALİYETLERİNDE STANDARTLAŞMAYI SAĞLAMAK
PERFORMANS HEDEFİ 14: İyileştirme Faaliyetlerinde Standartlaşma Çalışmaları Tamamlanacaktır
Performans Göstergesi
1
İyileştirme standartlarının belirlenmesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
İD
%100
%100
%100
Ölçüm Yöntemi
Kayıt Kabul Merkezi Standardı oluşturulmuştur.
Konteynerkent Kurulumu ve Yönetim Standardı oluşturulmuştur.
Çadırkent Kurulum ve Yönetim Standardı oluşturulmuştur.
Geçici Barınma Merkezi Yönergesi hazırlanmıştır.
Geçici Barınma Merkezi Altyapı Standartları oluşturulmuştur.
• Süreç analiz çalışmalarının tamamlanması %50
• Analiz çalışmalarında ortaya konulan revizelerin tamamlanması ve yasal çalışmaların başlatılması %100
Analiz
Hedefe ulaşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
Açıklama
191
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
HEDEF 3.4: 2014 YILI SONUNA KADAR AFET EĞİTİMLERİNDE STANDARTLAŞMAYI SAĞLAMAK
PERFORMANS HEDEFİ 15: Afet Eğitimlerinde Standartlaşma Çalışmaları Tamamlanacaktır
Performans Göstergesi
1
Açıklama
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
(Standartları belirlenen uzmanlık eğitimi sayısı / 3) x 100 (3/3)x100=%100
Analiz
Hedefe ulaşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
Performans Göstergesi
Açıklama
Ölçüm Yöntemi
Gerçekleşme
Oranı
Uzmanlık eğitimi (arama-kurtarma, KBRN
ve yangın eğitimi) standartlarının
AFADEM
%100
%100
%100
belirlenmesi oranı
İtfaiye ve Arama Kurtarma Uzmanları Ulusal Meslek Standardı Çalıştayları
• Çeşitli illerde görev yapmakta olan İl AFAD ve İtfaiye personelleri ile AFADEM’de toplamda 7 çalıştay gerçekleştirilmiş,
(İSCO) Uluslararası Standart Meslek Sınıflamasına göre tüm seviyelerle ilgili çalışmalar tamamlanmıştır.
INSARAG Eğitimleri
• Şu ana kadar 10 Birliğin( Afyon, Samsun, Ankara, Sakarya, İzmir, Diyarbakır, Erzurum, Van, Adana , Bursa) eğitimleri
tamamlanmıştır.
Ölçüm Yöntemi
2
2014
Gerçekleşen
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Hedef kitlelere göre afet bilinci eğitimi
AFADEM
%100
%100
%100
standartlarının belirlenmesi oranı
Afete Hazır Türkiye Projesi’nin Afete Hazır Aile ve Afet Hazır Okul Kampanyaları kapsamında Yetişkinlere, Öğrencilere
(Anaokulu, ilkokul, ortaokul, ortaöğretim, engelli refakatçileri ve okul çalışanı ve idarecilerine yönelik) İçin standartlar
belirlenmiştir.
(Standartları belirlenen afet bilinci eğitimi sayısı / 5) x 100 (5/5) x 100 = %100
Analiz
Sapmanın
Nedeni
-
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Performans Göstergesi
3
Açıklama
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Belirlenen standartların yayımlanması
AFADEM
%100
%100
%100
oranı
Faaliyetin bütünü afet bilinci materyalleri ile uzmanlık eğitimleri (yangın, arama-kurtarma ve KBRN) materyalleri
hazırlanmasını kapsamaktadır. Yetişkinler ve öğrenciler Anaokulu, ilkokul, ortaokul, ortaöğretim, engelli refakatçileri ve okul
çalışanı ve idarecilerine yönelik olarak katılımcı, eğitici, eğitmen bazında eğitim materyalleri (kitaplar, sunumlar, görsel
tasarımlar ve eğitmen kılavuzu) hazırlanmıştır.
Ölçüm Yöntemi
(Yayımlanan materyal sayısı / Standartları belirlenen toplam materyal sayısı) x 100 (50/50 x 100= %100)
Analiz
Hedefe ulaşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
AMAÇ 4: AFETLERE HAZIRLIK İÇİN EĞİTİM SEFERBERLİĞİ BAŞLATMAK
HEDEF 4.1: ÜLKE GENELİNDE TOPLUMSAL AFET FARKINDALIĞINI HER YIL ORTALAMA %50 ARTIRMAK
PERFORMANS HEDEFİ 16: Ülke Genelinde Toplumsal Afet Farkındalığı Artırılacaktır
Performans Göstergesi
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Açıklama
Ülke genelinde farkındalık eğitimi verilen
AFADEM
2.000.000
3.174.201
%159
kişi sayısı (kümülatif)
Bu sayı; verilen eğitimleri izlemek için kurulan AHATES Sisteminden, AFADEM öğretmenleri tarafından verilen ve
AFADEM tarafından illerde yetiştirilen eğitmenlerin vermiş oldukları eğitim sonuç raporlarından alınmıştır.
Ölçüm Yöntemi
Yıl içerisinde ülke genelinde farkındalık eğitimi verilen kişi sayısı 3.174.201
Analiz
Hedef aşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
1
Performans Göstergesi
192
Sorumlu Birim
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
AFADEM
%80
%217
%271
2
Toplumun afet farkındalığının yıllık artış
oranı
Açıklama
2013 verilerine göre 1.002.908 kişiye farkındalık eğitimi verilmiştir.2014 yılında ise bu rakam 3.174.201’e yükselmiştir.
Ölçüm Yöntemi
( Yılı farkındalık oranı/ geçmiş yıl farkındalık oranı) x 100-100
Analiz
Hedef aşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
Afete Hazır Türkiye Projesi kapsamında 81 ilde eğitim verilmiştir.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
HEDEF 4.2: YEREL AFET EĞİTİMLERİ KAPASİTESİNİ 2017 YILI SONUNA KADAR 5 KAT ARTIRMAK
PERFORMANS HEDEFİ 17: Yerel Afet Eğitimleri Kapasitesi Artırılacaktır
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Açıklama
Kurulan ilave bölgesel afet eğitim merkezi
AFADEM
2
2
%100
sayısı (kümülatif)
Arama Kurtarma Birlik Müdürlüklerinin bulunduğu illerde bölgesel afet eğitim merkezleri kurulması planlanmıştır. 2013
yılı içinde Bursa 2014 yılı içerisinde ise Erzurum ilinde Afet Eğitim Merkezi Açılmıştır.
Ölçüm Yöntemi
Önceki yıllarda faaliyete geçen bölgesel eğitim merkezi sayısı + Yılında faaliyete geçen bölgesel eğitim merkezi
Analiz
Hedefe ulaşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
1
Performans Göstergesi
2
Tam donanımlı gezici afet eğitim ünitesi
aracı sayısı (kümülatif)
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
AFADEM
6
6
%100
Açıklama
3 adet Mobil Deprem Similasyon Eğitim Aracı ve 3 adet Mobil Çocuk Dostu Alan kurulmuştur.
Ölçüm Yöntemi
Önceki yılda alınan araç sayısı + Yıl içinde alınan araç sayısı
Analiz
Hedefe ulaşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
Performans Göstergesi
3
Eğitilen eğitmen sayısı (kümülatif)
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
AFADEM
6.000
6.000
%100
Analiz
Hedefe ulaşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
Açıklama
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Ölçüm Yöntemi
578 İl AFAD Personeli, 880 sivil savunma uzmanı, 123 Emniyet Genel Müdürlüğü, ASKİ Spor Kulübü, Gaziantep Şehit
Kamil Belediyesi ve STK’lardan 181 kişi, 3598 Milli Eğitim Bakanlığı tarafından belirlenen öğretmen, 640 Halk Eğitim
Merkezi öğretmenlerine eğitim verilmiştir.
Eğitilen eğitmen sayısı
6.000
HEDEF 4.3: AFAD EĞİTİM MERKEZİNİN EĞİTİM KAPASİTESİNİ HER YIL ORTALAMA %30 ARTIRMAK
PERFORMANS HEDEFİ 18: AFAD Eğitim Merkezinin Eğitim Kapasitesi Artırılacaktır
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
AFADEM tarafından düzenlenen eğitim ve
farkındalık etkinlikleri sayısının yıllık artış
AFADEM
%40
%250
%250
oranı
Arama Kurtarma, Yangın, KBRN ve Afete Hazır Türkiye Projesi kapsamında il müdürlüğü personellerine temel afet
Açıklama
bilinci eğitimleri düzenlenmiş olup 2014 yılında 45 eğitim ve farkındalık etkinliği yapılmıştır.
(2014 yılı gerçekleştirilen eğitim etkinliği sayısı / önceki gerçekleştirilen eğitim sayısı ) x 100
Ölçüm Yöntemi
(45 / 18 ) x 100
1
Analiz
Hedef aşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Gerçekleştirilen uluslararası işbirliği
AFADEM
3
28
%933
faaliyetleri sayısı (kümülatif)
Uluslararası platformda DPPI, PPRD, JICA, FEMA ve EURO-PA, ve benzeri uluslararası organizasyonlar ile karşılıklı
Açıklama
bilgi alışverişi, uzman eğitimi programları, eğitim materyallerinin geliştirilmesi gibi konularda işbirliği ve projeler
geliştirilmesi konusunda iş birliği yapılmıştır.
yıl gerçekleştirilen uluslararası işbirliği faaliyetleri sayısı + Yılı gerçekleştirilen uluslararası işbirliği faaliyetleri
Ölçüm Yöntemi Önceki
sayısı
2
Analiz
Hedef aşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
193
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
AFADEM
2
17
%850
3
Uluslararası etkinlik sayısı (kümülatif)
Açıklama
8-11 Aralık 2014 tarihleri arasında İzmir’de Güneydoğu Avrupa Afete Hazırlık ve Önleme İnsiyatifi (DPPI- SEE) üye
ülkeleri katılımıyla Afet Yönetişimi ve Gönüllülük Sistemleri Konferansı ve çalıştayları yapılmıştır.
Avrupa ve Akdeniz Büyük Afetler Anlaşması (EUR-OPA) Paris’te 25-28 Kasım tarihinde Daimi Muhabirler Toplantısı
düzenlenmiş olup 2016 yılında yapılacak olan toplantıya ülkemizin ev sahipliği yapması önerilmiştir.
Ölçüm Yöntemi Önceki yıl yapılan uluslararası etkinlik sayısı + Yılı gerçekleştirilen uluslararası etkinlik sayısı
Analiz
Hedef aşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
Hedeflenenden daha fazla uluslararası etkinlik gerçekleşmiştir.
Performans Göstergesi
4
Açıklama
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Üniversiteler ile gerçekleştirilen ortak
AFADEM
9
34
%378
faaliyet sayısı
Afete Hazır Gönüllü Gençler kapsamında 24 üniversitesi ile Afete Hazır Okul materyallerinin hazırlanması konusunda
Kocaeli Üniversitesi, Gazi Üniversitesi ve İstanbul Aydın Üniversitesi; ODTÜ, Boğaziçi, Hacettepe, İTÜ, Yıldırım Beyazıt,
Yeditepe, İstanbul ve Bahçeşehir Üniversitesi ile değişik konularda ortak çalışmalarda bulunulmuştur.
Ölçüm Yöntemi Gerçekleştirilen faaliyet sayısı
Analiz
Hedef aşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
HEDEF 4.4: 2014 YILI SONUNA KADAR EĞİTİM ve BİLİNÇLENDİRME FAALİYETLERİNİ DESTEKLEYİCİ SİSTEMLERİ KURMAK
PERFORMANS HEDEFİ 19: Eğitim ve Bilinçlendirme Faaliyetlerini Destekleyici Sistemler Kurulacaktır
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Açık ve uzaktan eğitim sistemlerinin
(internet sitesi, online eğitim, uygulamalar
AFADEM
%100
%400
%400
vb.) kurulması oranı
AHATES Sisteminin devreye alınmıştır. 7 adet TV çekimi yapılmıştır. TSK personellerine yönelik Afet Bilinci Eğitim filmi
Açıklama
yapılmıştır. Çizgi film ve animasyonlardan oluşan 7 adet film çekimi yapılmıştır. “Afete Hazır İşyeri” kapsamında 3 kısa
film, 2 kamu spotu, belgesel hazırlanmıştır.
(Gerçekleşen aşama sayısı/4) x 100.
Ölçüm Yöntemi
21/4 x 100 = %400
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
1
Analiz
Hedef aşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Ülke çapında kullanılmak üzere
oluşturulacak yazılı ve görsel eğitim seti
AFADEM
6
23
%383
sayısı
Afetlerde çekilen eski beta VHS videolar dijital ortama aktarılarak, görsel filim arşivi oluşturulmuştur. Afet ve acil
Açıklama
durumlara yönelik 2 set 30 adet eğitim kitabı hazırlanmıştır. Deprem Oyun Kiti yaptırılmıştır.
Eğitim seti+Yapılan eğitim seti) 2013 yılında yapılan 20 adet eğitim setine ilave olarak 3 adet yazılı ve görsel set
Ölçüm Yöntemi (Mevcut
yaptırılmıtır Toplam 23 adet
2
Analiz
Hedefe ulaşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
Hedeflenenden daha fazla yazılı ve görsel eğitim seti gerçekleşmiştir.
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Eğitim ve bilinçlendirme faaliyetlerine
yönelik internet sitesinin ziyaretçi sayısının
AFADEM
%40
%100
%250
artış oranı
2014 yılında sitenin yeni faaliyete geçmesi nedeniyle site üzerinde eğitim başvuru sayısı 580 kişi, internet üzerinden
Açıklama
Deprem simülasyon merkezinden okul ve kurum olarak başvuran kurum sayısı 282 kurum, AHATES sistemine giren ve
izleme, değerlendirme ve kayıt yapan kişi sayısı 304.460’dır.
((Yıl içerisinde faydalanan kişi sayısı/ Önceki yıl faydalanan kişi sayısı)-1)*100 Ölçüm Yöntemi
2013 de bu faaliyet yeni kurulduğu için faaliyet bulunmadığından 2014 yılı için hedef aşılmıştır.
3
194
Analiz
Hedef aşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
AMAÇ 5: ULUSLARARASI ALANDA ÖNCÜ KURULUŞ OLMAK
HEDEF 5.1: BAŞKANLIĞIN ULUSLARARASI İNSANİ YARDIMLARDAKİ PERFORMANSINI ARTIRMAK
PERFORMANS HEDEFİ 20: Başkanlığın Uluslararası İnsani Yardımlardaki Performansı Artırılacaktır
Performans Göstergesi
1
Açıklama
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Uluslararası acil yardım talimatının Başkanlığa ulaşmasını müteakip müdahale
MD
11 saat
11 saat
%100
edilmesi süresi (Ankara merkezli bir dairede her 2.000 km mesafe için)
2014 yılı içerisinde Bosna-Hersek, Afganistan, Sırbistan, Irak ve Filistin’e yönelik insani yardım faaliyetleri yürütülmüştür. Filistin dışındaki diğer ülkelere yapılan yardımlarda, talimatın verilmesinden sonra ortalama 11 saat içerisinde
planlama yapılarak tepki verilmiştir. Filistin’e yapılan insani yardım çalışmalarında ise, diplomatik nedenlerden dolayı
hedefe ulaşılamamıştır. Bu durum, uluslararası yardım faaliyetlerinde diplomatik hususlara da önem verilmesi gerekliliğini ortaya koymaktadır.
Ölçüm Yöntemi
Acil yardım çağrısının Başkanlığımıza ulaşma saati - İlk ekiplerin olay yerine varış saati (ortalama)
Analiz
Hedefe ulaşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
MD
2
1
%50
2
Uluslararası sertifikaya sahip ekip sayısı
Açıklama
INSARAG sertifikasına sahip ekip mevcut durumda İstanbul AFAD Arama Kurtarma Birlik Müdürlüğüdür.
Ölçüm Yöntemi
Uluslararası sertifikaya sahip ekip sayısı
Analiz
Hedefe ulaşılamamıştır.
INSARAG Sekreterliği prosedürleri gereği her ülkeden yalnızca Uluslararası Müdahale gücü olarak seçilen en fazla 2
ekip sertifikalandırılmakta olup ikinci ekip olarak Ankara AFAD Birliğinin sertifikanlandırılması için çalışmalara başlanmıştır.
2014
Gerçekleşme
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
Gerçekleşen
Oranı
Uluslararası insani yardım operasyonlarında görev alan uluslararası sertifikalı ekip
3
MD
%20
%11,3
%56,5
üyesi personel sayısının toplam personel
sayısına oranı
INSARAG sertifikası sahibi personel sayısı 137’dir. INSARAG sertifikası başvuru tarihinden itibaren her ekibin sertifikalandırılması 2 yıl sürmektedir. 2014 yılında Ankara Arama Kurtarma Birlik Müdürlüğünün eğitimi devam etmektedir.
Açıklama
Sertifikalı Müdahale Personel Sayısı: 137 Personel
Toplam Müdahale Personel Sayısı: 1213 AFAD Arama Kurtarma Birlik Müdürlüğü personeli
Sertifikalı Müdahale Personel Sayısı / Toplam Müdahale Personel Sayısı
Ölçüm Yöntemi
%11,3 = 1213 / 137
Sapmanın
Nedeni
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Analiz
Hedefe ulaşılamamıştır.
Sertifikalandırma personel bazında değil, Ekip bazında yapılmaktadır. Ülkemizden sadece 2 ekibin sınıflandırılması
kabul edildiğinden ve ikinci ekip olan Ankara AFAD Birliğinin sınıflandırılması tahminen 2016 yılında tamamlanacağından dolayı tüm AFAD Birlik ve Ekiplerindeki personelin sertifikalandırılması imkanı bulunmamaktadır.
2014
Gerçekleşme
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
Gerçekleşen
Oranı
Başkanlığın uluslararası insani yardım ope4
rasyonlarındaki ayni ve nakdi bağış payının
YHD
%30
%1,8 %6
artış oranı (2012 yılı baz alınarak)
Somali’ye 55,96 milyon TL, Myanmar’a 2,33 milyon TL, Filistin’e 26,12 milyon TL, Suriye’ye 1 milyar TL, Orta Afrika
Açıklama
Cumhuriyeti’ne 420 bin TL, Irak’a 51,10 milyon TL, Afganistan’a 357 bin TL, Sırbistan’a 210 bin TL, Bosna Hersek’e 105
bin TL insani yardım gönderilmiştir.
[(Cari yılda yapılan insani yardım tutarı/Bir önceki dönem yapılan insani yardım tutarı)-1] x 100
Ölçüm Yöntemi
[(1,14 milyar / 1,12 milyar) – 1 ] x 100 = %1,8
Sapmanın
Nedeni
Analiz
Hedefe ulaşılamamıştır.
Sapmanın
Nedeni
İnsani yardımlar kullanılabilir bütçe kaynakları dâhilinde yapıldığından yapılan bağış miktarı hedefin altında kalmıştır.
195
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
Performans Göstergesi
5
Açıklama
Ölçüm Yöntemi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Başkanlığın uluslararası insani yardım
YHD
%85
%91,8
%108
bütçesinin kullanılma oranı
Uluslararası Acil Yardım Hesabı gereken Usul ve Esaslar’ın yayımlanması ile kullanılabilir hale gelmiş olup, 2014 yılı
için tefrik edilen 5 milyon TL’nin 4.589.124,09 TL’si harcanmıştır.
(Kullanılan uluslararası acil yardım bütçesi / Başkanlığın uluslararası acil yardım bütçesi) x 100
(5.000.000 / 4.589.124,09) x 100 = % 91,8
Analiz
Hedef aşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
HEDEF 5.2: AFAD’IN ULUSLARARASI ALANDAKİ KURUMSAL VARLIĞINI GÜÇLENDİRECEK İŞBİRLİĞİ FAALİYETLERİNİ HER YIL EN AZ
%20 ARTIRMAK
PERFORMANS HEDEFİ 21: AFAD’ın Uluslararası Alandaki Kurumsal Varlığını Güçlendirecek İşbirliği Faaliyetleri Artırılacaktır
Performans Göstergesi
1
Açıklama :
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Ölçüm Yöntemi
Hedefe ulaşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
Performans Göstergesi
Açıklama
Ölçüm Yöntemi
Hedef aşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
-
Performans Göstergesi
Açıklama
196
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Ev sahipliği yapılan uluslararası
organizasyon (eğitim, çalıştay,
SGD
3
4
%133
sempozyum, konferans vb.) sayısı
1. DPPI SEE (Güneydoğu Avrupa Afetleri Önleme ve Hazırlık Girişimi) 2014 yılı “Afet Yönetimi Eğitimi Programı
(DMTP)” kapsamında DPPI SEE üye ülkelerinin katılımı ile ülkemiz evsahipliğinde 25-29 Ağustos 2014
tarihlerinde “İkinci Avrupa Deprem Mühendisliği ve Sismoloji Konferansı” İstanbul’da, 8-10 Aralık 2014
tarihlerinde “Güneydoğu Avrupa Bölgesinde Afet Gönüllüğü Tartışmaları Çalıştayı” İzmir’de düzenlenmiştir.
2. BM Uluslararası Afet Risk Azaltma Merkezi tarafından başlatılan “Şehrim Hazırlanıyor: Şehirleri Dayanıklı Hale
Getirme” projesi kapsamında Gaziantep İlinde 14 Nisan 2014 tarihinde “Afete Dirençli Gaziantep” paneli
düzenlenmiştir.
3. II. AFAD-MLIT Çalıştayı ise, 3-4 Temmuz 2014 tarihlerinde ise Afet Yönetimi İşbirliği Diyaloğu çerçevesinde
Türkiye ev sahipliğinde gerçekleştirilmiş, iki ülkenin afet konusunda tecrübe ve bilgi paylaşımında
bulunabilmelerinde önemli bir işleve sahip olmuştur.
4. Dominik Cumhuriyeti ile afet yönetimi alanında imzalanan Mutabakat Zaptı kapsamında 5 kişiden oluşan Dominik
Cumhuriyeti heyetine 6-11 Temmuz 2014 tarihlerinde köpekli arama kurtarma eğitimi verilmiştir.
Yıl içerisinde ev sahipliği yapılan uluslararası organizasyon sayısı
4 organizasyona ev sahipliği yapılmıştır.
Analiz
3
2014 Hedefi
Yönetim kadrolarında yer alınan
SGD
3
3
% 100
uluslararası kuruluş veya inisiyatif sayısı
1. Ülkemiz 2 yıllık süre için Karadeniz Ekonomik İşbirliği Örgütü (KEİ) Acil Durumlar Çalışma Grubu’na Ülke
Koordinatörü olarak atanmıştır.
2. Ülkemiz 2 yıllık süre için KEİ Acil Durum İşbirliği Çalışma Grubu kapsamında oluşturulan “Sismik Risk Uzmanları
Çalışma Grubuna” Ülke Koordinatörü olarak atanmıştır.
3. Avrupa Afet Risk Azaltma Forumu (EFDRR) kapsamında yer alan Afet Risklerinin Azaltılması (DRR) konusunda
Yönetişim (Governance) ve Hesap Verebilirlik (Accountability) başlıklı EFDRR Çalışma Grubu’nun başkanlığı
ülkemiz tarafından yürütülmektedir.
Uluslararası kuruluş veya inisiyatiflerin yönetim kadrolarında yer alınma onayı sayısı
3 onay
Analiz
2
Sorumlu Birim
Ortak yürütülen uluslararası proje sayısı
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
SGD
2
3
%150
1. Avrupa Birliği IPA fonlu AFAD Kurumsal Yapısının Güçlendirilmesi ve Afet Yönetim Sisteminin Geliştirilmesi
Projesi başlatılmış olup, gerekli iş ve işlemler yürütülmektedir.
2. IPA II Dönemi Projeleri; Başkanlığımız 2014-2020 yıllarını kapsayan IPA II Dönemi’nde Afet Sektörünün ön plana
çıkması için çalışmalarına devam etmektedir. Bu yeni dönemde “Çevre ve İklim Değişikliği” kapsamında
Başkanlığımız tarafından üç tanesi 2014 yılı için önerilmiş dokuz proje bulunmaktadır.
3. Hyogo Çerçeve Eylem Planı doğrultusunda UNISDR ve WMO tarafından yürütülen, IPA faydalanıcısı ülkelerin
doğal afetlere karşı incinebilirliğini azaltmak ve iklim değişikliğine karşı direnci artırmak amacıyla “Batı Balkanlar
ve Türkiye’de Afetlere Direnç Oluşturma Projesi” çalışmaları yürütülmüş olup Ekim ayında ülkemiz ev sahipliğinde
gerçekleştirilen kapanış toplantısı ile proje sonlandırılmıştır.
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
Ölçüm Yöntemi
İmzalanan ortak proje protokolü sayısı
3 ortak proje protokolü imzalanmıştır.
Analiz
Hedefe ulaşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
Performans Göstergesi
4
Açıklama
Ölçüm Yöntemi
Analiz
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
Yeni imzalanan ikili veya çoklu işbirlikleri
(niyet mektubu, mutabakat muhtırası,
SGD
2
ortak eylem planı, anlaşma vb.) sayısı
1. Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP) ile İşbirliği Protokolü,
2. UNICEF ile Myanmar Yardım Anlaşması,
3. Gürcistan ile Deprem Veri Paylaşımı İşbirliği Protokolü,
4. Kosova ile Afet Yönetimi Mutabakat Zaptı,
5. Japonya ile İşbirliği İyi Niyet Mektubu,
6. UNRWA ile Filistin’e Yönelik Un ve Gıda Kolisi Yardım Protokolü,
7. WHO ile Filistin’e Yönelik İlaç ve Tıbbi Malzeme Yardım Protokolü imzalanmıştır.
İmzalanan ikili veya çoklu işbirliği protokolü sayısı
5 yeni ikili veya çoklu işbirliği protokolü imzalanmıştır.
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
7
% 350
Hedef aşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
Performans Göstergesi
Sorumlu Birim
2014 Hedefi
2014
Gerçekleşen
Gerçekleşme
Oranı
Ölçüm Yöntemi
[(Uluslararası Basında çıkan haber sayısı - Geçmiş senenin sayıları)/Geçmiş senenin sayıları] x 100
Analiz
Hedefe ulaşılmıştır.
Sapmanın
Nedeni
AFAD’ın özellikle uluslararası alanda gerçekleştirdiği faaliyetlerin artması. Uluslararası kamuoyunun Kobani ve Suriye
krizlerine yoğun ilgi göstermesi.
III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ
ve DEĞERLENDİRMELER
Açıklama
Uluslararası yayınlarda çıkan haber
BHİM
%10
%33
%330
sayısının artış oranı
Medya takip hizmeti ajansından alınan verilere göre Türkiye’de yayın yapan uluslararası basın kuruluşlarının 2013 ve
2014 karşılaştırması
5
4 – PERFORMANS BİLGİ SİSTEMİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ
AFAD 2013 – 2017 Stratejik Planın izleme ve değerlendirilmesi “AFAD 2013 -2017 Stratejik Planı İzleme ve
Değerlendirme Yönergesi” uyarınca gerçekleştirilmektedir. Bu kapsamda Yönerge eki “Afet ve Acil Durum
Yönetimi Başkanlığı Stratejik Plan İzleme Raporu” kullanılmaktadır. İzleme ve değerlendirme yapılan dönemin bir sonraki ayının ilk haftasında ilgili Daire ve Müşavirliklere yazı gönderilerek söz konusu raporların
doldurulması ve Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığına iletilmesi istenmektedir. Daire Başkanlığı, gelen cevapları konsolide etmek ve değerlendirmek suretiyle
bir rapor oluşturmakta ve Sayın Başkana sunmaktadır.
Ayrıca tüm daire başkanlarının ve müşavirlerin katıldığı bir toplantı ile sonuçlar değerlendirilmektedir.
Bu bağlamda yazılı ortamda izleme ve değerlendirme
sistematiği gün be gün iyileşmektedir. Diğer taraftan
izleme ve değerlendirme sistematiğinin geliştirilmesi
adına ve plan, proje ve faaliyetlerin anlık izlenmesi
amacıyla Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı ve Bilgi
Sistemleri ve Haberleşme Dairesi Başkanlığının ortak
yürüttüğü bir proje kapsamında çevrim içi bir program
hazırlanmaktadır. Söz konusu programın yürürlüğe girmesi ile birlikte izleme ve değerlendirme sistematiğinin hesaplama kolaylığı ve görsellik açısından iyileşeceği düşünülmektedir.
Adı geçen Yönergenin “Performans bilgisinin yönetilmesi” başlıklı 8. maddesinde de belirtildiği üzere sorumlu birimlerin performans bilgilerinin üretilmesinden
ve kalitesinden Daire Başkanları veya Müşavirler tarafından tespit edilerek görevlendirilen plan, proje ve
faaliyet yöneticisi veya yürütücüsü ile grup başkanları
sorumludur. Birden fazla Daire Başkanlığı veya Müşavirlik altındaki grupların sorumluluğunda olan iş ve işlemlerden koordinatör Daire Başkanı veya Müşavir
ayrıca sorumludur.
197
4-
KURUMSAL KABİLİYET
ve KAPASİTENİN
DEĞERLENDİRİLMESİ
IV – KURUMSAL KABİLİYET
ve KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
PERFORMANS BİLGİ SİSTEMİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ
A- Güçlü Yönler
• Hizmet içi eğitimde köklü ve güçlü bir deneyimi var.
• Risk yönetimi anlayışını yaygınlaştırmak
• Mali yapısı güçlü.
• Mühendislerin çalışma alanlarının tanımlanması
• Teknik deneyimi var.
• Kurumsal yapı ve görevlerin netliği
• Afet hafızası/ geçmiş tecrübeleri var.
• Daireler ve çalışma grupları iletişimi
• Yasal yetkisi.
• Yerel ve ulusal politika desteği
• Tecrübeli mühendis kadrosu.
• AFAD ile yerel yönetim ilişkisi
• Düzenleme ve koordinasyon yetkisine sahip
olması.
• Mevzuatın güncelliği
• Başbakanlığa bağlı bir kurum olması.
• Ülkede tek otorite olması.
• Özveriyle çalışan elemanlara sahip olması.
• Uluslararası ciddi yardım yapabiliyor oluşu.
• Kaynak kullanım kolaylığı/kaynaklara erişim
kabiliyeti.
• Çok değişik disiplinleri barındırıyor olması.
• Mevcut yönetimin odaklılığı ve kararlılığı.
IV - KURUMSAL KABİLİYET
ve KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ
B- İyileştirilmesi Gereken Yönler
• 5902 sayılı Kanun’un içselleştirilmesi
• İl teşkilatlanması
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
IV – KURUMSAL KABİLİYET
ve KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ
5-
EKLER
VI – EKLER
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
EK-1
İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI
Üst yönetici olarak yetkim dâhilinde;
Bu rapordaek yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim.
Bu raporda açıklanan faaliyetler için bütçe ile tahsis edilmiş kaynakların, planlanmış amaçlar doğrultusunda ve
iyi mali yönetim ilkelerine uygun olarak kullanıldığını ve iç kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve düzenliliğine
ilişkin yeterli güvenceyi sağladığını bildiririm.
Bu güvence, üst yönetici olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç kontroller, iç denetçi raporları ile
Sayıştay raporları gibi bilgim dâhilindeki hususlara dayanmaktadır.
Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim olmadığını beyan
ederim. (Şubat 2015)
Dr. Fuat OKTAY
VI – EKLER
AFAD Başkanı
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
EK-2
MALİ HİZMETLER BİRİM YÖNETİCİSİNİN BEYANI
Mali hizmetler birim yöneticisi olarak yetkim dâhilinde;
Bu idarede, faaliyetlerin mali yönetim ve kontrol mevzuatı ile diğer mevzuata uygun olarak yürütüldüğünü,
kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılmasını temin etmek üzere iç kontrol süreçlerinin
işletildiğini, izlendiğini ve gerekli tedbirlerin alınması için düşünce ve önerilerimin zamanında üst yöneticiye
raporlandığını beyan ederim.
İdaremizin 2014 yılı Faaliyet Raporunun “3.1. Mali Bilgiler” bölümünde yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru
olduğunu teyit ederim. (Şubat 2015)
H. Halil AFŞARATA
Strateji Geliştirme
Dairesi Başkanı
VI – EKLER
VI – EKLER
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
T.C. Başbakanlık
Afet ve Acİl Durum Yönetİmİ
Başkanlığı
2014
İDARE FAALİYET RAPORU
VI – EKLER